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随着我国经济的快速发展以及企业的日渐增多，我国的人才中介机构在政府相关政策的扶持下呈现出迅猛发展之势，数量日益增多，有力地促进了人力资源的市场化配置和流动，推动了国民经济的进一步发展，但是其规模较小、资源分散，且显现出无序竞争的现象，不利于实现人才中介在市场经济中的持续，健康和稳定发展。在其发展过程中，各种问题接二连三的出现，影响着企业人力资源的合理流动与配置以及其本身的发展，问题主要体现在三个方面：其一是缺乏较大的服务领域，就目前我国的人才中介机构来看，其服务领域存在着普遍较小的现象，多数人才中介机构的业务仅仅局限于传统的业务范围，如存档、举办人才交流洽谈会以及接待来访等，并没有涉及到更多新型服务业务，整个运作流程简单，与发达国家的大中人才中介服务机构仍然存在着一定的差距。其二是缺乏有序的市场秩序，近年来，多数人才中介机构为了实现自身经济利益的最大化，直接无视了市场经济下的秩序，乱收费用、缺乏诚信的现象时有发生。一方面，许多人才中介机构的收费名目十分混乱，没有制定科学合理的收费标准；另一方面，存在部分人才中介机构不能及时有效的提供就业信息，甚至会提供过时信息，不仅使求职者和单位遭受了一定的财产损失，还使得求职者和单位错过了各自需求的最佳时期。长期下去，会严重影响人才中介机构在人们心目中的印象，不利于树立人才中介机构的形象。其三是缺乏健全的市场监督机制，健全的市场监督机制是提高人才中介服务质量的重要因素，是保障人才中介不断发展的外部机制。人才中介所提供服务的质量和信誉是增加其业务量的关键，只有保证了服务的质量和效率才能真正实现其经济利益的最大化。但是目前我国的人才中介在市场经济的发展过程中，并没有形成健全的市场监督机制，从而导致部分人才中介机构进行业务垄断，使得人才中介市场的弊端不断显现出来。
3解决人才中介问题的有效措施和对策
进入21世纪以来，伴随着社会主义市场经济的快速发展，人力资源逐渐成为重要的战略性资源，在国民经济的发展过程中占据着至关重要的地位，与此同时，人才在各国的综合国力竞争中发挥着关键性作用。所以，必须加强对人才中介机构的改革，不断解决人才中介在市场经济发展中存在的问题。首先，需要不断完善人才中介机构。人才中介机构自身的发展与完善是解决人才中介问题的关键措施，一方面严格遵守市场经济秩序，提高自身的信誉度，自觉遵守人才市场相关的法律法规，做到诚信为本、服务至上，树立自身的品牌形象；另一方面不断拓宽机构的服务领域，打破传统服务范围的局限，积极开发专业化程度较高的服务业务，提供优质服务，使自己的业务领域不断扩大。此外，需要人才中介机构从业人员不断提高自身的综合素质，以先进的服务方式和服务手段来提高其市场竞争力，从而打造具有特色的服务品牌。其次，需要求职者和用人单位加强自我规范。在市场经济中，人才中介是加强求职者和用人单位之间信息交流的重要载体，求职者和用人单位作为市场经济中的主体，加强二者的自我规范是解决人才中介问题的有效措施。一方面，需要求职者在自觉遵守市场经济秩序的基础上，不断提高自身的法律意识修养，当自身受到人才中介机构的欺骗时，且自身利益受到了严重侵犯，可以利用法律武器来维护自身的合法权益；另一方面，用人单位必须遵守相关法律法规，遵循市场经济秩序，秉持着公平公正的态度对待所有求职者，为求职者提供一个公平竞争的氛围。最后，需要政府做好相关扶持工作。政府作为市场经济宏观调控的主体，根据实际情况做好相关扶持工作是解决人才中介问题的重要措施。一方面，需要政府加大对人才中介的监督管理，严格规范人才中介机构的经营行为，对于违法违规、侵犯求职者或用人单位权益的非法人才中介机构，给予严厉惩处；另一方面，需要政府给予人才中介机构一定的政策支持，营造一个公平公正、和谐友好的人才中介市场竞争环境，真正实现人才中介机构的持续、健康和稳定发展。
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1.强化企业经济管理能力，有效确保企业发展契合我国企业经济体制改革形势
为了适应当今世界经济一体化的形式，企业的管理方式需要改变同时管理水平需要在短时间内大幅度提高，只有这样才能适应我国加入世贸组织后的经济发展需要。近十年我国经济体制改革推进了经济管理方式革新的进程，并且取得了一定的成果。由此可以看出，推进企业管理质量的提高能够短时高效地提高企业经济效益。完善的经营管理体制能够保证企业的发展方向和生产的效率，这样就能够保证企业在市场经济环境中长远稳健的发展。
2.强化企业经济管理能力，有效确保我国企业及时完整的实现预期经济效益
提高企业的经济管理经营能力是完成我国预计经济效益的必要前提。我国加入世贸组织，短时间内承办两次亚太经合会议，这些发展国家经济的契机都必须有强有力的生产企业作为后盾。我国各大中小型企业数量繁多，我国拥有丰富的劳动力资源，随着信息时代的到来，生产力进行了革新实现了部分工作机械化运作。我们具有了强大的人力和物力，但是欠缺的是管理。如何有效的将这些资源进行科学的合理的配置进而提高资源的利用率，这是实现企业完善预计经济发展计划的重要方法。良好的经济管理方式，能够在原有企业经营的基础上，进一步提高其经济效益，从而保证其强有力的市场竞争力，我国参与全球经济的发展程度非常深，进出口贸易依赖于企业的生产水平，在劳动力资源和生产物资一定的前提下，优化管理模式，对两者进行优化配置是增加产量和提高效率以完成预计经济计划的重要举措。
3.强化企业经济管理能力，有效确保我国企业朝向知识型经济发展轨道迈进
科学技术是第一生产力，运用科学技术知识能够提高效率。要通过经济管理手段，促进企业发展的科学管理和技术知识化进程。提高企业文化危机意识，加强各个阶层工作人员的科学文化水平，提高劳动力的技术含量以实现生产力的深度革新。工业3.0时代，基本实现了企业生产经营管理各个部门的信息化进程，因此电子计算机操作水平已经是现阶段劳动者的从业基础。我国与德国建立了中德实验室，生产正在向这工业4.0时代迈进，其数字化生产流程更需要科技知识为基础，因此，必须提高企业的经济管理能力，将科学文化知识纳入到管理的重要内容行列，以适应即将到来的知识型经济发展大环境。
二、强化企业经济管理能力的建议
1.形成完备系统经济管理体系
要有优质完善的经济管理体系，才能针对企业经济管理的各个制定子目标，，来确保经济管理整体目标的实现。因此，企业在经济管理过程中，要完善经济管理体系，明确并完善各个部门的职能，避免出现多个部门职能交叉或冲突的局面，从而为经济管理赢得时间和效率。
2.重视企业人力资源建设
保护企业发展的智力能量光有完善的管理系统还不够，企业在经济管理过程中，各种制度的贯彻，国家政策的落实，管理工作的动态运行都需要人力资源的参与。因此，企业应格外重视人力资源建设。毕竟，人力资源建设是企业发展的智能团。人力资源建设稳固，企业的执行力才能提升，企业的管理工作才不会有去无回，企业预期的管理效果才能呈现。
3.管理实现原则性与变通性的平衡
管理的有效性主要是有制度的实施程度来决定的，但是制度的制定是在历史的基础上结合现有的情况综合考虑确立的。但是事情是在发展变化的，制度却是一成不变的。因此在现实的管理中，时常会出现既有制度和现实的矛盾，这对管理是个挑战，既不能愚守制度失了人心，也不能放弃原则降低管理效力。所以企业经济管理的重要条件就是遵守原则规则，杜绝违法违纪犯罪现象。在处理细节问题上，要学会在不违法原则的基础上，适当变通。
4.全面提升人员综合素质
现阶段企业的发展中，员工的综合素质是重要的保障。与以往的劳动力密集型产业相比，现在的企业正在朝着技术密集型和知识密集型的方向发展。保证生产效果的不仅仅是劳动者的思想道德素质高，愿意为企业贡献所有力量，而是劳动者需要德技双馨，其技能水平对于工作效率有重要意义。因此企业要对员工进行定期的培训来提高企业的生产力质量，其培训要有相关的技术培训以提高劳动者的业务素质，还要对企业文化进行培训，让员工认同企业文化，信息企业发展，这样才能提高其工作的主观能动性以创造更多的价值。
三、结语
在激烈的市场竞争当中，各个企业的人力资源和物资供应大体相同，竞争的核心是管理水平；并且在全球经济一体化的环境中，企业经营面临着人才多样化的问题，而且还存在一定程度的跨区域合作生生产问题，这就使得企业成为世界生产中的某一个重要组成环节，因此，当下企业管理能力强弱直接决定了企业的发展前景和在市场竞争中的地位。所以，明确经济管理的管理要点和意义以及作用是现阶段的重要课题。上文所述，仅供交流参考。
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关于中国经济转型的研究在逻辑上应该包括转型路径研究和转型目标研究两部分。但是，长期以来研究的主体集中于前者而忽视了后者。这一倾向所带来的负面影响是明显而巨大的：一方面，学术界在某种意义上放弃了探索可以与世界主要市场经济类型并列的中国型市场经济的可能性，其结果是社会主义市场经济的政治经济学含义没有得到全面的论证，中国实践的理论意义被矮化；另一方面，忽视对转型目标的具体内容的研究，屏蔽了解决中国经济发展中出现的一系列难题的潜在方案。
一、转型目标：被忽视的研究方向
中国经济的持续增长引起了国际学术界的热烈关注，而近年的金融危机让这一热潮继续升温。在这些研究之中，外国观察家关于“北京共识”的研究由于将中国的经验赋予与“华盛顿共识”对立的地位而备受重视。需要指出的是，在经济体制改革方面，关于中国改革的新一轮研究和20世纪90年代以来关于我国经济改革的主流论述在实际内容上并没有本质差别。首先，两者都将渐进主义和试验主义视为改革成功的主要原因。其次，更为重要的是两者都将转型路径而不是转型目标作为研究的重点。所谓转型路径指计划经济向市场经济过渡的途径和方法，而转型目标则指过渡完成之后出现的经济模式的形态和性质。很明显，转型路径和转型目标之间存在相互影响，两者共同构成社会主义市场经济的政治经济学含义。一方面，路径依赖导致转型路径影响转型经济的形态和性质；另一方面，对转型目标的设计也必然影响对转型路径的选择。但是令人惊奇的是，尽管世界范围内的市场经济明显存在不同的模式，在关于中国经济改革的文献之中却基本不存在对转型目标问题的深入讨论。
这一现象在很大程度上与我国学术界对社会主义市场经济的概念把握有关。第一，传统的表述主要从市场机制对资源配置的影响、现代企业制度的建立、国有经济的地位和宏观调控的作用等方面来界定社会主义市场经济。实际上，这样的界定是从市场机制的地位和企业制度的形态；以及国有经济的强弱和宏观调控的有无等两组因素来突显社会主义市场经济中“市场经济”和“社会主义”的内涵。从市场机制和企业制度来看，长期以来我国学术界的主流，有意或无意地将美国型市场经济和美国型企业制度等同于市场经济和现代企业制度的唯一形式。因此，我们对市场经济本质的认识基本是在以美国型市场经济为唯一参照物的基础上展开的。在这样的认识之下，社会主义市场经济中代表市场经济的部分基本没有政治经济学意义上的研究价值，社会主义市场经济的政治经济学含义只能体现在国有经济和宏观调控之中。但是，宏观调控和国有经济广泛地存在于先进工业国，其地位和强弱也处于不断变化的过程之中。进一步地，在我国经济的现实运行中，国有经济更多地作为政府引导经济发展的基础而存在，并没有明显地对国民经济的其他所有制成分的制度建设发挥示范作用，这些因素能在多大程度上从“量”和“质”两个方面反映社会主义市场经济中的社会主义的特色也仍有疑问。因此，社会主义市场经济中代表社会主义部分的政治经济学含义有下降的危险。第二，我们对社会主义市场经济的理解在相当程度上是从计划与市场的关系的角度进行的，在一定程度上具有混合经济体制论的痕迹。但是，制度经济学的发展表明，与生产过程相关的微观层面的制度安排和创新活动才是区分主要市场经济类型的基础。第三，这样的界定在破除计划和市场不能共存的认识的同时，也间接地否定了社会主义市场经济中在经济计划和国有经济之外能够体现“社会主义”因素的存在，以及这种因素影响社会主义市场经济当中体现“市场经济”因素的性质和形态的可能性。
以上原因导致我国的学术界无意亦无力分析转型目标问题而将注意力集中于转型路径研究。客观地说，在经济转型的初期，与走向何种市场经济即本文所说的转型目标问题相比，选择何种转型路径以完成向市场经济的转变是更为紧迫的课题。但是在市场机制在资源配置方面的地位已经确立、调整经济结构和利益分配格局的重要性上升、制度经济学的进展和世界经济的演变表明，美国型市场经济并非唯一有效且完美无缺的制度安排的情况下，对转型目标，即社会主义市场经济的政治经济学含义进行研究的必要性正在上升。长期忽视对转型目标的研究，这不但有使中国的实践成为对美国型市场经济的无声复制的危险，而且限制了我们解决改革中出现的具体问题的思路。
本文认为，社会主义市场经济的政治经济学含义存在显在的和潜在的两个侧面。在现阶段，宏观调控和国有经济无疑是社会主义市场经济的政治经济学含义的主要载体。但是，这样的含义更多的是显在的，并没有涵盖社会主义市场经济的政治经济学含义的全部内容。
二、交易形态与创新活动：市场经济的类型学分析基础
市场经济多样性理论在上世纪80年代之后取得的进展，集中地体现在比较制度分析学派关于美日经济体系和美日企业行为的比较研究之中。相对而言，典型的美国企业(A企业)在劳动市场、制品市场和金融市场中的交易行为更多的是短期的、交易对象往往是流动的；而典型的日本企业(J企业)在上述市场中的交易行为更多的是长期的、交易对象往往是相对固定的。青木昌彦指出企业在上述三种市场中形成的交易惯例之间具有互补性，并从信息流动的角度对这些“风格化事实”进行整理。他认为A企业的信息结构更多的是垂直型的，而J企业的信息结构更多的是水平型的。青木昌彦证明两种信息结构都可能达到最优。图1所示的这一分析视角为市场经济的类型化提供了理论基础。
20世纪90年代之后，管理学家持续地对典型的美国和日本的企业行为进行比较。以基于产品建构的企业竞争力理论为依据，通过将产品建构的概念一产品结构(或工序)与产品功能之间的对应关系一引入组织理论，这些学者认为，在产品建构具 有模块型特征的产业(IT、软件、生物制药、金融等)之中，模块型的组织原则更易于促进竞争力的形成，而在产品建构具有集成型特征的产业(汽车、摩托、高级家电等)之中，集成型的组织原则有助于竞争力的形成。换言之，如表1所示，产品建构和组织建构之间的匹配关系是企业竞争力和创新活动的源泉。值得注意的是，这里所说的集成型和模块型的组织原则高度接近比较制度分析学派所说的理念型意义上的美国企业和日本企业的组织形态。至此，比较制度分析学派的分析获得了具有实证基础的支持。必须提及的是，尽管理念型意义上的美日企业的实践更接近模块型和集成型的组织原则，但是这并不意味着美日企业所形成的组织形态已经达到极致而无法赶超。
欧美学者从制度互补性角度所进行的分析也值得关注。豪尔和索斯吉斯认为，市场经济可以分为自由市场经济和协调型市场经济两种，英美是前者的代表，而德日是后者的典型。习前者的特点是由市场机制对经济进行协调，而后者的特点是由制度对经济进行协调。类似地，阿玛布从产品市场的竞争形态、劳资关系、金融体系、社会保障和教育等五个制度领域出发，运用计量分析的方法将市场经济区分为市场基础型、亚洲型、欧陆型、社会民主主义型和地中海型五类，其中的市场基础型和亚洲型的代表分别是美国和日本。在研究方法方面，豪尔和索斯吉斯的研究尽管属于政治学领域，但是其研究团队将企业作为分析的焦点。他们在其著作的日文版序言中指出，德日的区别在于德国经济中的协调机制主要以产业为中心而存在，而日本经济中的协调机制主要以企业为中心而存在。如果用更为通用的术语来表述，那么可以认为德国是法团主义，而日本则是企业层面的法团主义。类似地，阿玛布在其著作的日文版序言中不但直接承认青木昌彦的研究对其有重要影响而且将科技与产业特征这一与企业行为密切相关的变量作为分析的主要因变量。因此，市场经济多样性理论领域的这两项最新的重要研究不但在主要研究工具(制度互补性)和主要分析方向(企业)方面与比较制度分析学派具有明显的共同点，而且其对市场经济所进行的类型化也基本上是对比较制度分析学派的美日比较的扩充和细化，没有明显超出前者的范围。在这个意义上说，在现阶段，以比较制度分析和基于产品建构的企业竞争力理论为基础的市场经济的类型学仍然是我们思考我国市场经济的特征及其发展方向时最有理论价值的参考之一。
需要注意的是，市场经济的类型学最终指向是企业层面的组织创新和技术创新。也就是说，创新的形态和性质正在成为区分市场经济类型的核心变量。因此，本文的研究问题可以表述如下：从制度经济学的传统出发，以创新活动为中心，对社会主义市场经济的政治经济学含义进行体系化的整理。
三、社会主义市场经济的政治经济学含义和现实选择
在第二节的语境之下，分析作为转型目标的社会主义市场经济的政治经济学含义时，我们将遇到以下两个相互关联的问题：第一，社会主义市场经济中代表市场经济的部分是否可能在逻辑上不同于美国型和日本型市场经济；第二，社会主义市场经济中代表社会主义的部分，是否可能对社会主义市场经济中代表市场经济的部分的形成和发展产生影响。因此，我们需要发展出一种和第二节所讨论的市场经济多样性理论的主流研究所使用的分析方法相容的分析框架，并以此为基础对上述问题进行回答。
第二节提及的市场经济多样性理论的主流研究在方法论方面存在两个问题。第一，没有将所有的交易形式统一到一个分析框架之内。近年来获得迅速发展的包括比较制度分析在内的广义的制度经济学均将交易视为经济分析的基本单位。这一思路明显来自旧制度经济学。但这些研究涉及的金融、制品和劳动力市场中的交易不是旧制度经济学家所列举的交易形态的全部。如表2所示，康芒斯认为交易可以分为交涉型交易、管理型交易和配给型交易。交涉型交易的典型是产品市场中的买卖行为，管理型交易的典型是企业内部的劳资关系，而配给型交易的典型则是判决和政策。另外，新旧制度派学都没有把自然资源和土地市场纳入分析框架。第二，与上一个问题相关，这些研究者将交易形态的形成视为自发的，忽视了政策和法律因素的影响。实际上，从康芒斯对交易的定义出发，如图2所示，我们可以发现配给型交易必然对企业内部的管理型交易和企业之间的交涉型交易的形态和性质产生影响。
将康芒斯提示的交易类型和资源、土地市场中的交易统合进第二讨论的主流分析框架之后，我们可以获得如图3所示的新的分析框架。
从图3所示的分析框架出发，我们可以发现作为转型目标的社会主义市场经济可能在以下方面获得清晰的政治经济学意义。
第一，在资本主义国家之中，交易形态主要是市场进化的结果。而在我国，交易形态的形成可能是市场进化和政府介入双重影响的结果。第二，社会主义市场经济的政治经济学含义可能存在于资源和土地市场的交易之中。在我国，由于资源和土地为国家所有，所以政府可以主导这一市场之中的交易形态并影响交易所产生的收益分配。第三，政府可以通过对金融、制品和劳动力市场中的交易施加影响来获得对宏观经济的控制或实现对所得分配的调整。第四，依据市场经济多样性理论，在具有不同技术特征的产业群之中，更有助于竞争优势的形成的组织原则和交易形态各有不同。不同的先进工业国中往往存在处于主导地位的组织原则和交易形态，其结果是这些国家往往只在同一类产业中发展出明显的竞争优势。由于我国地域之间存在文化上的差异，所以有可能分别在集成型产业和模块型产业中都发展出与之匹配的组织惯例和交易形态并在这两类产业中都形成竞争力。第五，不同的产业群要求不同的组织原则和交易形态与该产业的技术特征相匹配，而我国有可能形成国有经济致力于发展更需要长期稳定的交易环境的集成型产业，而民营经济在模块型产业占据优势的格局。随着民营经济向集成型产业扩展，有可能出现民营企业在研发人员的雇佣形态和某些关键性企业间关系方面引进国有企业的比较长期而稳定的组织形态和制度安排的可能。换言之，在长期内有可能出现国有企业在特定领域向民营经济输出组织原则和制度安排的可能。
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2.1实行全面预算，对交通运输成本管理要不断加强
要科学管理交通运输成本，就必须抓好工程的全面预算，在最低限度内降低施工成本，促进交通运输经济的持续前进。全面预算管理的理念是成功经验，是发达国家经过多年的经济管理逐步摸索出来的经验，其作为一个预算体系，对各个责任单位的职能、责任和利益进行了全面、综合考虑，通过分配、监督和激励等措施，使企业的内部管理问题得以解决，在一定程度上工程的预算成本反映了交通运输施工企业的成本水平。所以，开展好交通运输成本的管理，项目施工前的准备工作极其重要，制定的施工方案必须科学，材料供应商要经过对比加以选择，项目的成本计划要好好制定，为顺利完成工程打下坚实的基础。
2.2改善和加强交通运输业管理体制的改革
良好、完善的管理体制是对运输业科学管理的有力保证，现阶段市场经济环境下公路运输业的不断变化和社会经济的快速进步，向以往的管理体制提出了新的挑战，所以为了满足市场经济发展的需要，必须将综合性运输体制与政策尽快地制订出来，从而使交通运输业得以协调发展，促进地区经济和交通双重发展。
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2008年全球金融危机爆发以来，学术界对“国进民退”和“国退民进”的讨论尤其激烈。一些人认为，自2004年以来，我国“国进民退”的趋势正在加剧，“国进民退”是政府主导下的新一轮国有经济大举扩张，是改革的倒退。典型的案例有中粮入驻蒙牛、山东钢铁并购日照钢铁、山西煤炭的重组事件、央企纷纷进入房地产市场、政府四万亿注资大部分被国企分享。针对这些案例，有些人对“国进民退”目前的发展趋势表示担忧，认为当前国有企业不仅仅在关乎国计民生、国家安全的自然垄断行业拥有绝对垄断地位。在一般竞争性领域，国有经济也正在挤出中小企业的生存空间。
二、国有经济在社会主义市场经济中的性质和作用
这次“国进民退”争论背后的一个深层次原因，就是对竞争性领域国有资本存在必要性的认识还存在较大分歧。国有经济在社会主义市场竞争中的地位是如何定义的呢？党的十六大报告强调：“发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。”党的十七大报告继续对国有经济改革做出要求：“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”
三、国有经济在一般竞争性领域的优势
理论上，没有任何客观证据能够证明国有经济只能存在于一些所谓的自然垄断行业，而不能够在竞争性领域有所发展。事实上，国有经济除了在石油石化、铁路交通运输、电网电力以及公共服务等行业具有垄断优势以外，在一般竞争性领域，如汽车、金融业、装备制造业、建筑、房地产等行业，国有企业同样具有竞争力。2009年进入《财富》世界500强的国有企业从2003年的6家增加到30家。
四、国有经济在一般竞争性领域的竞争地位现状考察
从以上分析可以得出结论：至少在大规模经营领域，无论是创新激励机制还是资源配置，国有经济都具有强有力的市场竞争力，与非公有制经济实力大体相当。因此，国有经济完全有资格与非公有制经济平等竞争。但是，由于采取了公有资本的实现形式，市场竞争的外在压力使公有制在收入分配中的自由度缩小，导致国有企业比民营企业承担了更多的社会责任和不合理的税收负担，造成国有企业在履行社会义务上的不平等。
（一）国有经济要比非公经济承担更多的社会责任。根据国资委的《2009年中央企业社会责任研究报告》的定义，企业的社会责任是指企业为实现自身与社会的可持续发展，遵循法律、道德和商业伦理，自愿在运营全过程中对利益相关方和自然环境负责，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，履行国家责任，切实贯彻国家的方针政策和维护国家利益是国有企业的内生目标。
（二）国有经济要比非公经济承担更多的税收负担。现代经济庞大的公共开支是由财政预算支付的，财政收入的主要来源是税收。国有经济是国家税收的纳税大户，国有企业交纳的税款在逐年增长。据国家统计局的数据，2008年全国国有经济上缴税金突破2万亿大关。其中2002～2009年，中央企业上缴税金从2，915亿元增加到11，475亿元，年均增长21.62%，累计向国家上缴税金5.4万亿元。2009年中央企业完成向社保基金转持国有股55.3亿股，对应的市值为429.68亿元。国有企业为我国社会经济的繁荣发展做出巨大贡献，但同时国有企业的税负却比非公有制经济重很多。
第一，国有经济与其他非公经济相比税负是不公平的。根据中国人民大学财政金融学院根据历年《中国税务年鉴》和《中国统计年鉴》数据研究国有企业税收问题，得出如下结论：2003～2008年，国有企业的税负大大高于其他类型企业，国有企业税负6年均值达到27.7%，是私有企业税负综合平均值（5.16%）的5.29倍，是其他企业税负最高的股份公司税负平均值的2倍。因此，我国还需要深化财税改革，为国有企业创造公平的税收环境。
第二，国有经济与非公有制经济的纳税管理也有显著差别。由于国有企业的资产属于全体人民所有，上缴税赋是国企的社会责任和义务，国有企业偷税漏税的动机较小，并且国有企业核算正规，管理规范，税收征收工作一般比较容易执行。相比之下，民营企业偷税漏税的问题则比较普遍。民营企业的私有性质决定了这些企业主观上存在偷税漏税的动机，并且由于我国的民营经济大多数是中小企业，规模较小，核算不正规，客观上存在征收管理上的难度。我国目前的税收管理手段还比较落后，税收管理存在很多漏洞，也给了民营企业可乘之机。
五、国有经济平等参与市场经济竞争的政策建议
综上所述，我国国有经济在竞争性领域仍存在一些关键性问题。一方面我们必须承认国有经济是具有竞争优势的，能够创造出经济价值；另一方面我们看到由于公有制经济的本质特征，国有经济在市场竞争中承担了不对等的社会责任和税收负担，竞争力受到限制。因此，我国必须不断完善相关制度和法律法规建设，努力消除这种不对等竞争现状。
第一，建立垄断国企与竞争国企分开管理的监管模式。国有资本的性质和功能不同，决定了对国有企业不能采取“一刀切”的管理模式，必须分开管理。对于涉及国计民生和国家命脉的公用事业和军事工业等自然垄断领域行业，国有资本在这类企业中不具备完整的资本性质，应该由国家相关部门直接进行经营管理；对于一般竞争性领域的国有企业，主要表现为政府参股或者相对控股的国有股份形式。这类企业满足《公司法》规定的企业独立法人性质，政府应该放手，按市场规律办事，由企业自主经营，自负盈亏，实现国有资产所有者与经营者真正意义上的分离。
第二，完善企业履行社会责任制度和法律建设。制定垄断领域和一般竞争领域的国有企业的社会责任履行标准。对于自然垄断行业，因为其自身兼备社会公共服务性质，因而需要积极承担社会责任，它必须在可承受的亏损范围内满足社会公共需求。而对于一般竞争领域的国有企业，要想保持与非公有制经济同样的竞争实力，就不应当年复一年的承担过重的社会责任，它应当与其他非公有制经济履行同样标准的社会责任。
社会责任的履行也需要有法律的约束。对于积极履行社会责任的企业，不仅需要通过修改所得税法来进一步充实和扩大其享有税负减免的实体权利，还要通过修改税收征管法、信贷法、担保法等法律法规来为这些企业享受权利提供程序上的方便。对于逃避社会责任的企业，主要采取宣传教育手段使这些企业认识履行社会责任的必要性和意义，倡导企业建立正确的社会价值观。但如果企业有诸如越轨运作、违规违法、拖欠工资、偷工减料、欺骗顾客、污染环境等违法行为，则需要运用法律手段予以惩罚。
第三，完善税收征管的法律法规建设。深化财税改革，完善我国税法建设。首先，加快“费改税”的改革进程。将国有企业的一些强制性收费项目转化为特殊的税种，如环境税、资源税、社会保障税等，以国家法律的形式规范税外负担；其次，转变政府职能，明确政府的职责，切实为国有企业减负；再次，政府需要加快社会保障体系建设，从而减轻国有企业的“暗负”问题；最后，税收征管部门也需要加强对非公有制经济的税收管理，加大对偷税漏税的处罚力度，加强纳税知识宣传，提高民营企业纳税意识。
第四，加强企业社会责任和诚信建设，维护市场经济秩序。市场经济自身的缺陷决定了加强企业诚信建设是非常必要的。企业诚信不仅关系企业自身的生存发展，而且关系到市场体系的正常秩序和运作效率。
主要参考文献：
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（一）改善劳动力市场信息不对称的情况
现代社会是信息时代，信息的公开、透明是保证劳动力市场中当事双方交易公平的重要保障。加强劳动力市场建设，有助于强化劳动力资源信息的收集、整理和对社会开放，减少劳动力市场上有关各方在信息了解、掌握等方面的差异，改善因信息不对称而给劳动力资源市场匹配带来的负面影响，让劳动力市场中有关劳动力资源的信息功能得以充分的发挥。
（二）促进劳动力的市场流动性
流水不腐，户枢不蠹。劳动力资源的流动性是由市场经济运行规律导致的。以市场经济视域来看待劳动力的流动性，其个人的职业流动在很大程度上要受到劳动力市场化程度的影响，也可以说，是劳动力市场建设的加强促进了异地就业的劳动力市场交流，促进了劳动力流动总量的增加和频率的加快。如今我国市场经济体制改革已经迈入深水区，随着劳动力市场建设的加强，劳动就业制度改革的步伐也将加快，劳动力市场流动率也将得到进一步提升。
（三）降低区域性劳动力市场的不平衡性
区域性劳动力市场的不平衡性，在很多国家都存在着，尤其是在信息技术还没有充分发展起来的时候，因区域性劳动力市场不平衡性而造成的“摩擦性失业”具有很大的普遍性。比如，某一时间段内，有些区域某种劳动力资源严重短缺，供不应求，而另一区域的这种劳动力资源却大量过剩，供大于求。劳动力市场建设得到加强后，劳动力资源信息不对称的情况会得到明显改善，这就为劳动力资源的异地流动提供了可供选择的途径，从而使区域性劳动力市场不平衡的问题得到缓解。
（四）提高劳动力市场的公平竞争机会
为劳动力资源提供公平的竞争机会，减少用工方对劳动力资源的各种歧视，这是劳动力市场建设的宗旨。从市场经济的发展前景来看，为企业自主用工创造条件、为劳动力资源自主择业创造条件、为实现企业和劳动力资源之间的动态优化组合创造条件，将是劳动力市场发展的大方向，因此，从这个层面来看，加强劳动力市场建设，提高了企业和劳动力资源双方之间的选择“自由度”，所以也就提高了劳动力市场的公平竞争机会。
二、市场经济视域下劳动力市场建设的不足之处
（一）政府调控力量不足
政府调控力量的不足，影响了劳动力市场的发展建设，限制了劳动力的流动频率和流动幅度。一方面，由于政府目前对劳动力市场现状和劳动力流动情况还无法全面掌握，因而在劳动力市场调控方面心有余而力不足，比如对于农民工流向、流量等的调控，政府方面可以说是束手无策；另一方面，政府职能部门目前还没能建立起以劳动工资为杠杆的就业调节机构，在区域性劳动力资源的流入流出中，政府方面无法通过工资杠杆进行调解；此外再加上一些社会性问题的存在，比如应与劳动力市场配套发展的医疗保障、养老保障、住房保障等社会保障机制尚未健全，这些问题的长期存在都说明政府调控力量的不足。
（二）市场层次结构不足
劳动力市场层次结构的不足有两个方面，首先是在劳动力资源方面表现为，一是简单的、以体力劳动为主的低层次市场占比较重；二是各大中专院校的毕业生每年会以一定的占比涌入劳动力市场，这一层次的劳动力资源在就业稳定性方面略显不足；三是专业型、技术型的高级人才市场上明显不足；四是在产业结构方面表现为，不同产业用工需求差异较大，比如，在住宿、餐饮等服务产业中，对女工的需求量大，而在生产、制作等产业中则对技术型和熟练型操作工需求量大。虽然针对这些问题有关方面设立了专门的劳动力市场管理机构，但是鉴于管理机构在信息交换、设施建设、交易自由度等方面的欠缺，所以，市场层次结构不足的问题仍然普遍存在。
（三）劳动力市场执法力度不足
劳动力市场执法力度的不足，引发了一系列的社会纠纷，由于仲裁机构对于这些劳动纠纷的取证难度大，无法全面了解当事双方的真实情况，因此，其裁决的结果往往难以服众，其裁决的公平性也常常遭到社会舆论的质疑，比如，有些劳动力中介机构，在用工信息的和劳动力资源的安排等方面也常常与求职者产生纠纷，由此造成的纠纷虽然能裁定双方责任归属，但却很难厘定双方的经济分歧。尽管《劳动合同法》《就业促进法》等法律法规的实施对于解决这些问题起到积极促进作用，但实际执行力度仍然不够不“给力”。
（四）传统观念转变不足
传统观念对劳动力市场建设和发展的影响几乎无处不在，人尽皆知。虽然国家政府和社会舆情一再号召、呼吁人们要尽快摒弃旧的、不合时宜的用工理念，引导用工单位用科学、发展的眼光公平的对待劳动力资源，但是在劳动力市场中传统观念的影响依然显而易见。比如只重学历而轻视能力的问题、只重资历而轻视技能的问题、只重经验而轻视执行力的问题、只重眼前能力而轻视发展潜力的问题等；再比如，劳动力市场的某些招录信息中对于男女性别取向的歧视、对于专本科学历层次的歧视、对于普通院校毕业生与重点院校毕业生学校门第的歧视、对于户籍归属地的歧视、甚至是对农业户籍与非农业户籍城乡户籍差异的歧视等等，这些抱残守缺、陈旧落后的劳动力观念如不及时改变，不仅会影响到劳动力资源的入市积极性，进而还会严重制约劳动力市场的建设发展。
三、提高市场经济环境下劳动力市场建设水平的措施
（一）提高劳动力市场的社会化程度
具体可以从两个方面着手，一是加强劳动力市场的信息化建设，增加劳动力市场信息的透明度，消除信息壁垒；二是建立各类职业介绍中心、就业培训中心等机构，提高劳动力市场的社会化程度。
（二）完善劳动关系调节机制
具体也有两个方面，一是通过立法来规范劳动关系调解机制；二是通过仲裁公正的解决劳动关系问题。
（三）完善社会保障制度
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鉴于房地产经济与市场经济发展不协调的现状，只有加快促进两者的融合，才能够促进房地产经济和市场经济的健康发展。为此，政府相关部门应当发挥宏观调控的职能，为房地产经济的发展营造一个和谐的氛围，促进市场经济的健康发展。为了促进房地产经济与市场经济的协调发展，必须从以下几个方面抓起：
（一）合理规制房地产商品的价格对房地产商品的价格进行合理规制，并不是要绝对降低房地产商品的价格，而是要促进房地产价格与价值相吻合，不会过高或过低。现阶段，我国房地产经济的普遍问题是价格过高，而在金融危机时期，由于房地产价格过低，导致很多房地产企业资金链断裂，也限制了房地产经济的发展。因此，只有合理规制房地产价格，不使其过高或过低，才能够促进房地产经济的可持续发展。为此，政府作为宏观调控部门，应合理评估各个阶段的房地产经济行为，准确判断房地产经济与市场经济的协调程度。在房地产经济领域，价格是一个非常重要的因素，它和房地产经济中其他因素有十分密切的联系。因此，政府应在价格指导与评估的基础上，利用价格规制使房地产商品价格回归理性，维护房地产行业的正常秩序。
（二）加强对房地产经济的金融监管为了达到房地产经济与市场经济相互协调、共同发展的目标，政府相关部门应加强对房地产市场的金融监管，对房地产企业的开发进程、偿债能力和贷款规模进行有效监督，加强与商业银行的合作，严格控制房地产行业的借贷业务，推动信贷资金的正常流动，促进银行的资产结构朝着合理化、科学化、规范化的方向发展。此外，政府应大力开展银行创新改革，突破传统的存贷模式，有效规避房地产行业中高风险业务的影响，以服务市场经济整体发展为改革方向，整合、优化现有业务，降低金融风险。
（三）运用激励政策，加快房地产经济转型应大力倡导在房地产经济中贯彻落实低碳、环保的理念，以可持续发展为战略目标，加大政策的支持力度，促进房地产经济与市场经济的发展相协调。政府应在房地产经济的发展过程中发挥政策引导的杠杆作用，对低碳、环保型的住宅建设实行税收优惠政策，也可以通过对贷款利率的调整，使更多购房群体关注低碳、环保住宅，促进房地产经济的长远发展。
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现代民法当中的人文精神主要为对人类理性的人文精神的一种集成及矫正，随着民法的发展而发展。民法的人文精神通过关心人的需要，特别是精神方面的需要，尊重人的价值，尤其是以人作为精神存在的价值为着眼点。民法中的人文精神不仅体现了私法自治，更体现了私权神圣，在社会主义市场经济体制下，民法中的人文精神重视对人性的关怀及自由、平等的价值，这点同市场经济核心要求具有很大的契合点。
一、概论人文精神
（一）简单分析人文精神的主要思想
人文精神是西方文艺复兴时期兴起的一种思潮，发起于对宗教及神学的反抗，人文精神的核心就是关心人的需要，弘扬人的理性。倡导人文精神的人通常都会站在俗世追求精神，反对相应宗教利用美好而虚幻的天国生活对世俗中的人们进行限制和压抑。人文精神具有多层次思想内涵，首先就体现在对人性的关怀上。人文精神倡导者相信人们具有人格尊严及追求幸福生活的权利，体现了广义范围上的人道主义，对人所为人的价值追求，核心为科学精神与人文精神二者间的相互包容，对人性关怀的重点体现为人自身的全面价值。其次体现为对真理的思考。人们时时都在追求真理，这是一种广义上的科学态度及精神。最后，体现为超越性，人们重视在追寻生存意义，寻觅生存的含义。
（二）人文精神的内容
1.人本观念。人类的存在是对社会选择进行衡量的一把尺度。从传统的“君本位”转为“人本位”，历史文明实现了巨大的进步，这是一种飞跃。从洛克学说体系方面可以看出，“人本位”是洛克所发现的人类社会规律的一个重要成果。一方面，科学为人文方面的研究提供了有效的理性武器；另一方面，人文又指导科学应恩泽人类。
2.从个人本位转变为社会本位。这个内容体现了对个人思维理念的尊重及认可，它的靶标是君本位。纵观国际古今历史，所有的君主都凭借国家和天下的名义进行专制的，而专制的反面就是个人观念。个人观念的目的是保护个人权利，具有反对所有形式的专制主义的行为及倾向。在这种背景下，个人具有神圣不可侵犯性，政府的权利则是后来人民所赋予的。从实质上看，个人观念体现了民本思想，个人的自由权、财产权、生命权是否会受到合法保护则曾为衡量社会、资质、政府等行为的一把标尺。
3.自由的观念。一个政府的合法性建立在选民的承认和认可的基础上，它的出发点及落脚点就是保护公民个人的自由。如果政府没有能力保护人民的自由，那么人民就有权利政府。在所有的人权当中，自由是最高贵的，因而只有进行民主管理的政府才可能对人民的自由进行保护，才是人民需要的政府。每个公民都有服从法律的义务，可是如果相应的法律存在优点或者缺点，公民必须有权发表自己见解。
对社会的治理依靠的是政府和人民可以进行相互制约的制度，而这种制度离不开人类的理性。人们通过理性创造了相应的规则，也创造出了各种法律，所有规则的标尺都是保护人类自由，这是现代法治及法制中必须坚持的理念，相应规则的作用就是保护人民的自由。规则意识则成为当代各国公民的一种基础素质。真正的自由主义并不是配出人们之间所有关系的独立，不是恣意妄为、无法无天的。
二、民法中的人文精神和市场经济
（一）什么是民法当中的人文精神
所谓的民法精神指民法文明深层、内在的一种内核和精髓，是相应民法文明的终极关怀及价值追求，是民法必须遵循的最高原则。个人本位是公民自由主义及个人主义思想在相应民法方面的充分体现。因为有了个人本位思想作为支撑，民法才因为独有的个人性、私人性被称作“权利法”，通过明发，公民具有同国家抗衡的能力，从而可以享受个人自由，追求个人财富。民法的另一个重要的精神层面就是自治。民法或者司法实现的过程就是对人文精神慢慢实现并进行矫正和发展的一个过程。
1.私权具有神圣不可侵犯的性质。所谓的私权神圣主要指民事权利系统具有开放性、民事权利为公民一项当然及自然的权利、私权神圣的关键是人格权的神圣性及所有权的神圣性。我国古语有云：“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，对个人利益的追求是人类的一种本性，通过在法律上确认这种利益，那么就是所谓的权利。民法的目标则是为公民确定缔结公民的社会财产的关系同人身权利的一种权利预期，利用设置并保护权利实现维护公民的社会关系的顺畅及有序目的。因而民法所调整的社会关系的出初衷及目的都是权利。从这点来看，民法对相应权利的认可，体现的是民法对个人价值的一种认可，对市场制度的一种信念，更包含了对于特权、权利的理性界定及警惕的内涵。正像之前所说的，人文精神最关心的就是自由观念及个人观念，因而民法的核心概念就是权利概念及权利意识，这正是民法呈现出一个巨大的权利体系的根本原因，充分体现了古代先哲们的权利本位的意识。
2.司法自治的内容。所谓的私法自治就是“各个主体根据其意志自主形成的法律关系的原则”。现代的民法体系当中，私法自治已经是一种不可撼动的基础及准则。该观念充分保障并支持了个人根据自身意愿去参与相应的市场交易，从而促使当事人可以在相应的交易当中形成比较合理的预期，尊重任何人的自由选择，该点充分体现了契约精神。
可就是如果相应的私法自治原则在行使过程当中在一定程度上损害了社会正义，国家及政府就一定要进行经常性的、有规则的干预。法律则逐渐加大对弱势群体的经济保护任务。上个世纪，法律理论界把社会控制这项理论引进到民法体系当中，对私法自治进行了较好的约束及矫正。不可否认，现代民法重视的是在社会控制下的他律同自律的有机结合形势的私法自治。在市场经济背景下，比较理性的认识应该是更注意传统模式的私法自治同中国民法中自愿原则的共性的法律底蕴，而不是纠结于二者在历史上具有的法学语言或者观念方面的差异，从而促进我国民法和民法文化的逐步成熟及进步。
（二）人文精神同市场经济的契合
市场经济的核心原则就是进行等价交换，尊重市场参与人员间经过平等协商所形成的一直，重视对私法的维护。市场把社会、组织和个人进行有机的联系，形成一体，构成这个有机整体的各个细胞所要求的都是权利、公平、自由。所有详实的专权或者高压，都缺乏可行基础，民主是唯一的选择，所以没有市场化就没有民主化，市场化运作促使了民主及私法自治的落实，从而让各个主体都自由平等地表达自己的意思。
从本质上看，市场经济也是一种权利经济。参与到市场经济当中的人非常多，因而各个“私权”就必须牺牲掉自己的部分权利一构成公共的权利，这是个体进行生存的一种必然手段，因而市场经济需要严格规范各个市场参与人员的行为，无论是国家法律还是各个组织管理制度，都必须细致、可行。
市场经济优势一种法制经济，充分尊重权利本文、个人的独立、平等自由、个人的尊严等等人文精神。而市场经济的内在动力或者谁要求则是人们开始自觉并积极的利用相应的“物”证明自身的存在、体现自己的价值。我国确立社会主义市场经济体制，从根本上看就是解放市场中参与经济活动的主体，尊重私权，民法通过相应系统制度体系进行确认，让市场主体成为真正的经济运行主体，实现了私权的自治。实现了人们关系的“物化”之后，就实现了商品所有人的尊严及自由，因而法制社会当中必须将人当成核心，处处渗透人文关怀。
三、结论
法制社会是人类文明的一个高级阶段，通过法制可以促进社会的有序运行及发展。人文精神具有悠久的历史，对人类的影响更是深刻而广泛。民法中的人文精神充分体现了对公民人格、尊严、权利、自由等方面的尊重，而在社会主义市场经济体制下的民法，则更需处处体现人文精神，从而促进市场经济的健康运行。
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篇9
一、工商管理在市场经济下的主要特征
工商管理在市场经济霞的特征主要表现为：（1）以公平有序为主导。基于工商管理的非功利性，其主要职责就是维护市场经济发展的基本秩序，营造市场经济的大环境。（2）监督手段比较多。市场经济下的工商管理必须坚持把行政处罚与行政指导紧密联系在一起，实现合理的督。同时为适应市场经济的需要，要求加强工商管理监督的法律建设，同时加大工商部门的执法力度，对于市场经济中的违规行为，严格按照法律处罚，从而保障市场经济秩序。（3）监督范围广。有形市场及无形市场都需要进行监督管理，如对市场经济主体及其开展的竞争、合作贸易等多个方面的内容监督。
二、工商管理在市场经济下的要求
工商管理在市场经济下的要求体现在：（1）转变监管方式的要求。市场经济下的工商管理目的就是为了维护市场经济秩序，促进经济持续的发展。在加快转变经济发展方式的今天，工商管理部门应该树立创新的意识，改变监管的方式，从而实现监管效能的提升。传统的市场监管多为运动式的管理。属于事后的监督，这种监管方式虽然在一定程度上取得了一定的效果。这就要求变革监管的方式，工商管理部门应该全面推进和深化行政指导，采取事前指导，教育的方式来对市场主体的行为进行规范。对于市场参与者所遇到的纠纷，工商管理部门应充分运用行政调解手段，及时化解双方矛盾，切实维护消费者以及生产经营者的合法权益。此外，工商管理部门还应开展信用分类监管，对各个企业单位及个体工商户进行信用等级评价，建立守信企业激励机制、失信企业惩戒机制等实现对市场主体的监管。（1）依法行政以及强化监管的要求。依法行政指工商管理部门在法律法规规定的权限内进行行政管理。对于那些法律法规已经明确监管部门的行业，应该交由相关专业管理部门进行监管。例如对于银行、证券、保险等行业，其市场交易行为应该有银监会、保监会来进行监管；肉禽蛋奶等领域应该交由农业部门来进行监管。对于其他部门相互推诱的事务，工商管理部门应该做好协调沟通工作，从而确保行政执法的合法性。从现有的市场监管范围来看，市场主体的准入、市场秩序维护，消费者合法权益的保护、商标知识产权保护以及广告监管等都属于工商管理部门的监管重点，应强化监管。在市场主体的准入方面，不但要做好准入和退出监管工作，还要充分发挥市场在调节市场资源配置中的决定性作用，使市场主体的结构能够符合我国社会经济发展的需要。在市场秩序维护方面，要加大对危害人民群众生命健康行为的查处力度，切实保障人民的生命安全。在消费者权益保护方面，要切实维护消费者合法权益。在商标知识产权保护方面，要划分重点整治地区，把侵犯驰名商标、恶意商标抢注等作为工作的重点来抓，增强查处力度，从而起到警示的作用。对于新兴行业以及新兴领域，工商管理部T应该变革监管方法，实现有效的监管。
三、工商管理在市场经济下的重要意义
1、规范市场经济主体的准入。工商管理部门机构在规范市场、促进合法经营、维护市场主体、监督市场经济秩序等方面都起到了非常重要的作用，使中国的市场经济主体准入制度更加理性和规范。在主要的管理系统中表现为按照中国市场经济的准入制度，根据审查商业登记制度进行层层审批。
3、保障市场公平。对于市场及主体行为的规范非常重要，工商管理部门在进行管理时发挥了其自身作用，很多的监管手段是通过市场的竞争和商标的注册实现的，因此经营活动要符合市场的规则，公平竞争环境的营造是非常重要的。工商管理过程中的一些注意事项主要表现在以下几方面。首先，要大力实施监督，反对垄断和不公平竞争。通过实施多项反垄断监督和不公平竞争行为的措施，改善中国市场经济的投资环境，所以要创造有利的投资和公平竞争的环境。其次，企业要提高商标权的保护意识。商标是一个企业和商品的重要标志，在全球化的背景下，这也是越来越明显的经济发展趋势。一个企业的商标必须有强有力的法律保障，这将直接关系到企业今后的生存和发展，对维护市场经济的正常秩序也具有显著作用。
4、促进法律的不断完善。国家法律在市场经济下对工商管理的具体责任及管理范围做出了明确的规定，因此在进行市场管理时必须依据法律，并且在执法过程中严格遵守法律，从而维护法律在市场经济下的权威。在进行监督过程中，严格按照行政执法程序，实施行政处罚与教育相结合的原则，注重法律监督。同时不断完善法律法规，使企业管理的监督和执法过程透明和合法。对于市场主体经济的经营行为，加强对货物质量的监管，同时对于加大违法调查和处罚力度，尤其应注意对消费者合法权益的有效保护。
结束语
综上所述，市场经济下的工商管理部门相关人员需要掌握人力资源管理学、市场营销学、管理信息系统、财务管理学以及运营管理等相关专业知识，同时能够对现代化的工商管理理论以及方法进行综合利用，从而发挥工商管理部门的监管作用。
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The Combination of Socialist State-owned Economy and Market Economy
Xu Chuan-chen & Zhai Xu-quan
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因此，要建立科学的社会主义市场经济理论，必须以基本原理为指导，以方法论为基本的理论工具。长期以来，流行于经济理论界的基本方法论是兼容论，即以社会主义与市场经济相兼容为前提，来研究社会主义市场经济。在经济体制改革的初期，兼容论有它的合理性和积极意义。从传统的计划经济体制向市场经济转变的过程是一个艰难的过程。在这个过程中，许多重大的理论与实践问题需要弄清楚，人们的思想观念也有待于转变。兼容论作为一种过渡时期的方法论，与这种情形相适应，得出的结论也容易为人们所接受。从理论思维方面看，要从整体上研究社会主义市场经济，必须先研究其中的个体和细节。要把它们从与整体的历史的自然的联系中抽出来，从它们的特性、它们的特殊原因和结果等方面逐个地加以研究。这正是兼容论可以发挥作用的地方。二十多年的经济体制改革所取得的成就已经证明了这一点。
但是，兼容论终究是一种形而上学的方法论。它的基本思想是把市场机制看作社会主义公有制的外生因素，在此前提下考察社会主义公有制如何与市场机制相结合。这一方法论存在三个基本问题：第一，它把整个社会主义生产方式人为地划分为公有制与市场经济两个板块，割裂了社会主义市场经济内在的有机的联系，最后的结果必然是只见树木，不见森林。第二，它在公有制与市场机制相结合的具体方式方面没有提供客观根据，因而理论界涌现出众多的解释理论和设计方案，理论纷争极大，被形象地称之为“摸着石头过河”。第三，它把市场经济看做是与社会主义公有制并列的经济形态，从而产生了市场经济究竟是姓“社”还是姓“资”的问题。正因为如此，随着社会主义经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的初步建立，兼容论的历史局限性就显示出来，并逐渐失去了对改革实践的理论指导意义。
要建立和完善科学的社会主义市场经济理论，唯一适用的方法就是方法论。方法论就是历史唯物主义的整体方法论。在马克思看来，社会经济形态的发展是一种自然历史过程。因此，一定的社会经济形态就是不以人的意志为转移的客观存在、客观的有机整体，它的运行、变化和发展就有一定的客观规律性。这就决定了研究的方法论只能是唯物主义的历史的整体方法论。这个方法论就是马克思唯物主义地、批判地继承和发展的黑格尔辩证法。
黑格尔辩证法就是关于整体的方法论。但在黑格尔那里，辩证法是唯心的。因此，必须把它颠倒过来。合理的辩证法应该包含两个相辅相成的过程，即从具体上升到抽象，从抽象上升到具体。从具体到抽象的过程是科学的研究过程，即在充分地占有研究材料的前提下，分析各个具体的经济范畴的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系，从而发现具有决定意义的抽象的一般关系。从抽象到具体的过程是科学的理论综合过程，即在前一过程的基础上，从抽象的规定出发，在逻辑推演的行程中导致具体的再现。但这时的具体已经不是一个浑沌的表象，而是许多规定的综合，是多样性的统一。在这个过程完成之后，作为研究对象的整体就如同一个先验的结构展示在我们面前，而这就是思维掌握整体世界的特有的方式。
这样一种方法其实也就是历史的方法，不过摆脱了历史的形式以及起扰乱作用的偶然性。历史从哪里开始，思想进程也应当从那里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。这种反映是经过修正的，然而是按照现实的历史过程本身的规律修正的。这时，每一个要素可以在它完全成熟而具有典范形式的发展点上加以考察。
用方法论来理解社会主义市场经济，它就是一个客观的社会经济形态。这个经济形态的各个组成部分是相互关联的。生产、分配、交换和消费之间相互作用、相互依赖，相互之间存在着内在的逻辑关系，并作为一个总体的各个环节，共同构成一个有机的整体。研究这个整体运行、变化和发展的规律，逻辑地把握和在思维中再现这个整体，就是理论工作者的任务。
从这一基本点出发，我们就不能把社会主义与市场经济割裂开来，不能把它们视为两个相互对立的东西，不能认为两者的关系是一种外在的结合关系。社会主义公有制与市场经济是社会主义市场经济这个有机整体的两种内在规定性。在这个有机体内部，并没有一个独立于市场经济之外的抽象的社会主义公有制，也没有一个独立于社会主义公有制之外的抽象的市场经济。对社会主义公有制的理解要以市场经济为前提，因而社会主义公有制内含着市场经济；对市场经济的理解同样要以社会主义公有制为前提，因而市场经济内含着社会主义公有制。两者相互决定、互为前提，并在社会主义市场经济的每个环节、每个范畴上都表现出来。
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一、我国社会主义市场经济发展的现状
改革开放以来，我们逐步突破了思想，认识到市场经济或者计划经济不是判断资本主义或者社会主义的依据，资本主义可以有计划，社会主义也可以有市场。市场经济具有普世性，于是我们放弃了计划经济，提出中国经济改革的目标是社会主义市场经济，但是中国的市场经济是同社会主义制度结合在一起的，所以他必然具备一些基本特征：在所有制结构上，是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的；在分配制度上，实现的是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。随着社会主义市场经济的不断成熟与发展，我们国家采取了政府干预主导型的监管机制对我国社会主义市场经济进行监管，在市场经营的过程中适时采用经济手段、行政手段和政策手段对市场的发展进行引导与调控。以政府为主导的这种监管体制使我国的社会主义市场经济体制在短期内得以建立，社会主义统一、开放、竞争、有序的市场得以完善[1]。从1979年改革开放到现在，在市场化改革的有力推动下，我国经济高速发展，这表明了，我们发展市场经济是正确的，可以进一步的解放和发展生产力，更合理有效的利用和配置资源。
二、我国经济处于转型期时面临的问题
随着世界经济的一体化发展，我国现行市场经济体制的各种矛盾逐步显现了出来： 最主要的是政府拥有的资源过多，政府对经济活动的干预、审批过多，有些靠市场机制可以优化资源配置的，政府却进行干预，由此造成经济运行效率相对低下；国有企业垄断，挤压民有经济发展；政府控制社会，阻碍公民社会发展，形成强政府――弱社会或大政府――小社会的势态，离开放、自由、透明、公正的现代市场经济境界相去甚远[2]。
我国现在正处于产业结构转型的重要时期，随着劳动力的短缺和工资的持续提高，我们国家发展劳动密集型产业的优势已经慢慢消失，中国经济逐步进入了从二元经济发展阶段向新古典增长阶段的转变时期。在这个转变的过程中，资本报酬递减现象开始出现，继续依靠大规模的政府主导型投资以保持经济增长速度的方式，不再具有可持续性。目前，政府主导的经济增长主要表现就是政府投资比重过高，相应的，中小企业遇到进入障碍以及其他发展条件的限制比如中小企业融资难等问题，而国有企业依靠政府的行政保护，往往拥有行业垄断地位，这些企业效率相对低下却因为行政保护而盈利，政府出于对产值、税收、就业稳定性和社会稳定性的考虑，不愿意做出让低效率的大型国有企业退出经营的决策，这就会妨碍市场经济的发展，因而难以具有高的资源配置效率[3]。
三、对我国经济体制改革的建议和结论
中国十报告指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。 [4]
1.充分发挥市场作用
我们要完善社会主义市场经济体制，最重要的，就是要更好的发挥市场在资源配置中的基础性作用，使企业成为真正的市场主体；要尊重价值规律的作用，发挥市场机制调节资源配置的积极作用，让企业根据市场信号自主地做出生产经营决策。
2.转变政府职能，减少直接干预
政府要进一步转变职能，不再继续充当资源配置的主角，不去直接干预企业的生产经营活动，实行政企分开，政资分开，撤销一些以前主管企业的专业部门，放手发挥市场的作用，政府职能转变为从事经济调节，市场监管，社会管理和公共服务上来，也就是为企业的发展提供良好的发展环境上来。
3.建立适合的市场监管体制
适应社会主义市场经济的客观要求建立适合我国市场经济发展的市场监管体制。在建立社会主义市场经济运行机制过程中，市场监管部门首先要按照社会主义市场经济的客观要求，切实转变监督管理的指导思想，要从过去的直接监管思路转变为监管社会主义统一、开放、竞争、有序的大市场体系的思路上来，转移到积极促进社会主义市场经济发展的思想上来，把是否有利于促进生产力的发展作为衡量市场监管工作的标准，积极推进市场监管体制的深层次改革。
总体来看，中国经济的发展依然有着巨大的空间，不过想要实现又好又快发展确实需要进一系列的条件和制度环境。经济体制改革无疑是十分有意义的。
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一、加强医学生医德教育的战略认识
医德教育是医学生德育教育的主要内容，是医学人才德、识、才、学、体诸要素形成的基础，是医学生立足社会、自身成长的需要。医学院校要抓好医学生职业道德教育，就要对当前面临的形势、任务和教育对象有一个清醒的认识。
（一）加强医学生医德教育是培养全面合格医学人才的需要。德育是教育事业的重要组成部分，医德教育是医学院校德育的核心内容。医学院校肩负着培养专门医学人才的重任，不仅要培养医技良好的医学生，更要培养医德高尚、具有高度责任感和事业心的医学专业人才。因此，医德教育是培养全面合格医学人才的需要。
（二）加强医学生医德教育是适应市场经济的要求。根据医学学科科学性强、实践性强、服务性强的特点，结合教学医院的德育工作的实际，加强医学生的德育工作，必须充分认识市场经济形势下加强医学生医德教育的紧迫性。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，医疗卫生事业改革的不断深入，老百姓的维权意识也在不断增强，人们包括医务人员的思维方式、价值取向、道德观念等也发生深刻的变化，社会道德体系趋于多元化、功利化，由此产生的思想观念的碰撞，给医学生的德育教育带来了新挑战。
（三）加强医德教育是构建和谐医患关系的关键。医德教育对于构建和谐医患关系、推动良好社会风尚的形成具有重要作用。医疗卫生工作具有广泛的社会性，培养医务工作者优良的行业作风是我国医疗行业的一项紧要任务。构建和谐的医患关系，必须加强医德医风建设，培养良好的职业道德，这不仅要从医疗卫生队伍的精神文明抓起，关键要从医学生就开始进行培养。因为我国医务工作人员的主要来源是医学院校的医学生。加强医学生的职业道德教育、是医德医风建设的根本途径。要想使医学生在未来的医疗活动中能自觉遵守医德义务，在校教育阶段就必须注重医德医风教育，使其形成稳定的、良好的职业道德素质。
二、医学生医德教育存在的问题及成因
随着我国医疗改革的深入发展，医德教育被置于一个广阔的多维空间，德育内容应随着医疗卫生体制改革和医学模式的转变做出相应的调整。当代大学生面对的是价值多元化的社会环境，而医学院校在进行医德教育时缺乏针对性与灵活性，医德教育内容的陈旧、目标单一，再加上一些教师照本宣科，学生在接受教育的过程中容易产生逆反心理。
（一）在德育教育上，缺乏长效性的医德培育机制
目前，我国医学院校普遍开设了医德教育课程，学生的医德意识有所提高，但是没有形成一套完整、系统、实践性较强的医德培育机制，并且比较忽略医学生道德心理的培育。医德是一种特殊的职业道德，对医务工作者有很高的要求。所以医学生的医德教育必须是长期性、系统性、制度性的。然而，目前我国各医学院校在教育观念、教育方式方法、课程设置等方面存在诸多不足之处。
（二）在学校定位上，医德教育地位边缘化
目前高等院校的职业道德教育多是通过理论教学实现的，课堂上以教师讲授为主，学生的参与度不高，不能调动学生的知、情、意等多种学习因素，很难将职业道德规范内化为学生的职业道德素质。其次，医德教育的一些概念和原理过于抽象，没有结合临床案例分析，实例研讨，这种教育形式单一、呆板，使得医学职业道德教学的效果甚微。
（三）在教学实践上，医德教育效果说教化
医学技术的巨大进步，要求医生具有更高的专业技术水平，不仅要掌握传统的望、问、闻、切等诊断技术，还要使用先进的诊疗手段，如CT、核磁共振、EBT等。导致学校教育唯医技医能至上，忽视了职业道德素质教育，学生专业技术过硬而人文素质欠缺，职业道德缺失。特别是进入临床即将毕业的医学生，面临就业、升学诸多压力，学生的职前教育更是一片空缺。
三、强化医学生医德教育的有效途径
德育教育的目的在于提高医学生的职业道德素养，而良好的医德医风是靠教师的正确引导和学生的自我修养树立起来的。医学生还未步入社会，思想相对比较单纯，可塑性很强。因此要运用多种教育形式和手段，坚持正面教育，以高尚的道德情操塑造他们，使他们明辨善恶，自觉抵制不良思想风气的影响，在学习和实践中培养敬业精神，提升职业道德。
（一）通过多种形式强化医德教育。因地制宜地开展多种形式的医德医风教育，是把医学生培养成身心健康、德才兼备的医务工作者的有效途径。例如开展专项教育和专题讲座，对医学生进行职业道德教育；采用报告、演讲、展览、声像教育等形式，用先进人物的模范事迹教育学生，树立榜样，对帮助医学生树立正确的人生观有着重要作用；开展创建文明班组活动，将医学生遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，从而促使医学生养成良好的职业道德意识。
（二）在师资队伍建设中强化医德教育。建设高素质的教师队伍，是加强医德教育的重要基础。一个品德高尚的教师比任何教材都重要，因为教师的言行举止和医德医风潜移默化地影响着学生，对医学生养成良好的职业操守和医德风范具有决定性的作用。教师的人格力量更能令学生信服，特别是临床带教老师不仅要传授医学专业知识，还应以身作则，引导学生敬业奉献，将学生培养成为德才兼备的医学人才。因此，医学院校要注重教师队伍建设，培养教师的师德和敬业精神，使其做到为人师表、言传身教，真正在传授学生知识和能力的同时，培养学生正确做事、做人的态度，而这首先取决于教师自身的素质能力和人格示范作用。
（三）在社会实践中强化医德教育。医学生的职业道德教育和道德实践是相辅相成、相互促进的；社会实践是进行医德教育的有利时机，在社会实践中可以培养学生团结协作，吃苦耐劳的素质。医务工作者最需要合作精神，如一台手术的实施需要几个人的参与，一项新技术的开展需要许多人的团结合作，而当前大学医学生多数是独生子女，往往欠缺团结合作意识，所以，在社会实践中要严格要求，正确引导，通过开展进社区、医疗扶贫活动，参与附属医院的比赛，营造良好的文化氛围，使医学生在参与实践中亲身感受到医德医风的重要性。
（四）在临床实习中强化医德教育。临床实习既是医学生通过临床把理论知识转化为专业技能的重要途径，也是医学生接触社会，服务患者，强化医德，确立信念的关键时期。医学生进入实习期，势必受到来自不同渠道和负面的濡染，造成理想与现实之间的落差和心态失衡。通过加强临床实习期的医德教育，引导学生正确对待身边的非道德现象，督促实习生从新的平衡中找到发挥自己人生价值的坐标，树立良好的医德观念，显得尤为必要。
（五）在校园文化中强化医德教育。积极向上的校园文化对学生医德形成可以起到潜移默化的引导作用，可以通过校园广播、校报、宣传栏、海报、条幅，特别是校园网等有效手段，大力营造校园文化氛围，宣传医德高尚医务工作者的先进事迹，或直接邀请他们给学生作报告，使新生亲身感受榜样的高尚医德和崇高人格，加深对医德的理解和体悟。
（六）在网络平台中强化医德教育。目前，随着网络的普及和信息化程度的提高，网络已经成为当今大学生学习与生活的主要载体。在这种情况下，医学院校应充分利用医学院校园网络平台，开辟校园主流网站，建立“医学生医德医风资料库”，以文字、图片和多媒体资料的形式展现医德医风现状、医患关系、中国医疗体制改革、中国医疗卫生状况及医学最新进展等多方面内容，再逐步建立“医学生医德医风教育网”，并开展网上咨询、辅导和讨论。切实抓好德育教育网络化的工作，充分发挥网络的功能，不断增强医学院校网络的教育功能，使医德教育从课堂延伸到社会，融入医学生的文化生活之中。
总之，医德教育是一项长期的、多元的教育系统工程，需要学校、个人及全社会的共同努力。在市场经济的环境下，发扬中华医学的优良传统，建设新型的社会主义医德，使大学医学生树立正确的人生观、价值观尚需要一个循序渐进的过程。医德教育应该贯穿于整个医学教育的全过程，是医学院校的一项长期而艰巨的任务，必须与时俱进，积极探索医学生医德教育的新途径、新思维、新方法，理论与实践相结合，通过多种渠道、多种形式，全方位的引导与示范，使医学生成长为德才兼备的医学人才。
参考文献：
