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对于学生来说，管理专业素养不仅是自身文化素养的一方面，更是他们在社会竞争中得以立足的资本之一，因此在职高旅游相关专业的学习中，管理知识的学习是十分必要的。旅游管理专业学习的目的在于使同学们掌握相关旅游知识的管理信息，成为一个合格优秀的适合市场需要的旅游专业人才，但是，在目前的职高旅游管理专业教学中还是存在困境，我们只有认清这些障碍，才能具体问题具体分析，努力解决这种困境，寻找提高职高旅游管理专业教学质量的出路。
一、职高旅游管理专业教学中的困境
职高学校多是以为社会提供职业的技术人才为办学目标的，招收的也多是文化基础比较薄弱的学生，其中包括旅游专业的学生。由于学校本身重技术教育而轻文化教育，加之学生本身的文化基础不足，使得职高学校旅游专业的管理教学面临着学生缺乏兴趣，同时教师缺乏教学动力这样一个恶性循环的现实困境。
具体说来，目前职高旅游专业管理课程教学中面临的问题主要有：
1.学生缺乏目标与兴趣
不少职高旅游相关专业的学生选择旅游专业是为了学习一门谋生的技术，对学习的重要性和必要性认识不足、缺乏重视，没有一个明确的学习的目标。缺乏重视与目标，必然导致学生学习的兴趣不足。加之有的学生自身文化基础不足，学习进度慢导致学生自卑，觉得学习是负担，学习积极性下降，进而跟不上学习进度。如此反复循环，导致学习缺乏学习的动力。
2.教师缺乏动力与热情
“学生学不进，教师教无劲”是不少职高学校旅游专业管理课程教学面临的主要问题。职高学校旅游专业的教学一般都忽视对管理课程教学的各种支持与投入，加之职高旅游相关专业教师在全国的教师队伍中处于一种比较弱势的地位，缺乏上升的渠道和适当公正的激励。另外，学生文化基础差，又缺乏学习的积极性，甚至觉得在职高认真学习没有必要，教师的热情得不到学生的回应。面对这些情况，教师的教学积极性被打击，选择消极应对的方式。如此，教师没有动力，自然学校的教学水平无法提高。
3.教学模式单一与落后
大多数职高院校在旅游管理课程的教学上采用讲授法、记忆法、模拟法等单一的教学方式。讲授法是广泛运用于旅游管理专业课程教学中的一种方法，这种方法让学生更多的是在被动的接受知识、消化知识丽不是主动的摄取知识、扩展知识。随着旅游企业对拥有旅游专业人才要求越来越高，这些方法已不能满足这门课程重实操技能的教学要求。
4.硬件设备不足与薄弱
职高学校由于学校方面只重视对学生技术能力的培养而忽视对理论知识的投入，不少教室的硬件设施的配套不足，其中，多媒体教室的缺乏是主要的问题。不少职高学校多媒体教室数量少，难以满足教学方面的需求。缺乏多媒体教室就意味着缺乏多种方式进行教学的可能，也就缺乏调动学生学习兴趣的可能。
二、职高旅游管理专业教学的出路
职高旅游管理专业教学教育过程中面临的各个具体问题并不是单一的，而是多系统多层面的，学生、教师、教学和硬件等层面的问题是相互影响的。因此，要改善职高旅游管理专业教学的现状，必须要从各个层面入手，多管齐下。具体来说，要从以下途径加以改进：
1.帮助学生确定学习目标
职高旅游相关专业学生缺乏学习兴趣的一个重要原因在于目标不明确，对专业理论知识构建的重要性认识不足，反之，他们更多的只是将学好旅游相关技术作为学习的目标。因此，职高旅游专业管理课程教学教师要注意引导学生认识到旅游专业理论知识学习的重要性，尤其是旅游管理学知识构建的重要性，帮助学生树立相关学习的目标，将长期目标和短期目标结合起来，进而激发学生专业学习的动力，改变学习态度。
2.提高学生的学习能力
要提高职高旅游相关专业学生的管理专业素养，除了端正他们学习态度之外，也要注重教导他们培养正确有效的学习方法，提高他们学习的能力。职高旅游专业的管理课程教师要正确引导学生预习与复习相结合，同时注重各个能力的全面培养，此外，教师要注意对学生学习效果的检查和反馈，要及时和学生沟通，解决学生疑惑，督促学生预习和复习。
3.转变教学方式
传统的“填鸭式”教学中学生对课题的参与性很低，被动的接受知识，提不起学习的兴趣。在竞争日益激烈的社会中该教学方式已经无法满足教学的需要，职高旅游专业教师要转变教学方式，采用情境教学的方式，比如角色扮演、情境再现、视频播放等方式，以此来营造轻松的课堂环境，鼓励学生主动参与课堂，在模拟真实情境之中带领学生学习知识、应用知识。
4.提升教师素质
教师的专业素质和品德素质对于教学目标的完成有着前提性的意义，一位具有高素质的教师可以及时跟进新的教学方式、获得学生喜爱和信任。因此，要注重职高旅游专业的教师的专业知识和培训，教师除了要有一定的专业基础外，还要不断学习、专研，了解最新的教学方式和专业知识。同时，教师的“师德”不仅影响其教学观念，对学生也有一定的模范作用，因此，也要注重对教师品德的考察和教育，教师也要时刻勉励自己。
5.有效利用多媒体、校内实调塞、校外实训基地等设施
改变过去以教师讲授为主、学生被动接受知识的单一教学方法，充分运用现代化教学手段，如多媒体教室的语音视频设备。旅游专业课程具有其自身独有的特点，与此相关的旅游管理课程所涉及的内容不总是都能到实际现场去感受的，此时就需要发挥现代化教学手段的辅助作用，借助相关内容的视频、音频、图片等进行辅助模拟教学，如某个著名旅游景点的讲解来模拟实地讲懈，让学生有切实身临其境、实地讲解的感受。除此之外，积极建设校内实训实验室和校外实训基地能让模拟讲解进入到实际操作过程中去，构建“学一用—学”教学模式，更好的保障教学效果的实用性。
参考文献：
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经济和社会的快速发展，促进了人们生活水平的提高。旅游是现代社会生活中，与每个人都息息相关的行业类型。在旅游行业的日常管理中，旅游的路线规划是旅游业务中的重点内容。路线优化看似简单，但是，在具体的执行上，却需要与多个部门进行配合，更要掌握多方面的知识。路线规划的设计，既要快速到达目的地，又要增强旅途的乐趣。因此，在路线设计规划上，需要重视旅游服务的品质，将路线优化与旅游服务的品质统一起来，在具体的环节设计上，体现旅游管理与设计的优势，将具体的业务做到实处，实现旅游管理经济效益和社会效益的双重提升。
二、线路优化对于旅游管理提高服务品质的重要作用
改革开放给予了我国多个行业广阔的发展空间，不仅在工业和农业生产中，取得了优质的经济效益，而且在第三产业的发展中，焕发出生机与活力。旅游行业作为第三产业中首屈一指的产业类型，在近年来的发展中，逐年呈上升趋势。旅游行业发展的根本性动力就是旅游服务的品质升级，人们在旅游过程中，享受到了轻松愉快的生活，就会对旅游产生浓厚的兴趣，就会促进旅游经济的持续发展。在旅游管理中，旅游的出行线路优化对于旅游管理的整体活动都具有重要意义。线路优化实际上就是运用物理知识对旅游中涉及的各个景点之间的距离进行计算，通过计算明确各个景点之间的关系，确定一种旅游的出行方案。线路优化要从旅游的整体规划入手，在线路优化过程中，需要掌握好旅游各个节点之间的关系，既要对旅游的项目进行充分了解，又要掌握好旅游项目之间的联系。线路优化能够减少旅游过程中在路途上耽误的时间，又能够有效调剂旅游者经过的景点。线路优化不单纯是对旅途的交通进行优化，而更重要的是对旅游的整个过程进行品质提升。例如，一次旅游涉及的景点有多个，而多个景点具有不同的风景特点和地域风情，那么，在规划路线时，不仅要考虑交通的省时问题，还要根据景点掌握旅游者的心情，不能连续观看同样的景色，也不能把饮食或者当地特色连贯进行，而应该调剂旅游地点的特性，以感官和感受到区别性和对比性对待。旅游线路优化的真正意义就是实现旅游的丰富多彩，而对于提高服务品质的重要作用就是强化的旅游的内容性和丰富性，给予了旅游服务更高的价值。
三、旅游管理优化路线的具体操作
（一）对旅游交通线路的优化。
（1）最短距离的设定。在旅游线路设计规划的过程中，需要掌握的核心原则就是旅游交通线路要以最短线路为主要标准。旅行社在安排和确定旅游活动时，对旅行的线路要进行科学的设计与规划，设计出一条从出发地到目的地之间的最短路径目标。设计最短线路不仅是节省旅行者时间的方法，也是提高旅游服务品质的关键。设计最短线路要根据旅行的景点进行整体规划，既可以沿用传统的出行路线，也可以创造性使用新路线。旅游一般涉及的景点较多，在最短线路设计时，要考虑到整体的出行线路，以及相邻景点的出现线路。线路优化不仅要体现出整个过程的优势，也要兼顾各个具体环节的适应性。
（2）交通工具的选择与临时路况。交通线路优化过程要考虑的重点问题就是交通工具的使用。旅行社一般根据团队的人数确定采用的交通工具，人数多就采用大型客车，人数少就会采用小型客车。在具体的实践中，旅行线路规划要充分考虑到有可能发生的交通事故，这里所指的交通事故，既包括自身车辆情况造成的事故，也包括在实际运行中发生的特殊路况。例如，由于自身操作带来的车辆损坏，就需要在短时间内快速修复，这就会产生旅客一定时间的滞留，在滞留过程中要准备好充足的应急饮食，方便游客保持正常的生活状态，同时，及时消除游客疑虑，以快速解决问题为主要标准。再有就是因为其他交通事故带来的弊端。在这种时候，要适当采用线路优化的应急预案，在设定交通路线的前提下，进行适当路线修改，路线修改还是以围绕景区活动为主要标准。
（二）对多景点分布线路的优化
（1）周游型旅游的线路设计。在旅游的类型中，周游型的旅游是常见的方式。周游型旅游线路的优化需要考虑到核心问题就是路线的闭合式管理。在设计规划，首先，要明确周游型旅游的总体范围，在划定范围后，设计一个循环的闭合路线。周游型的路线设计可以采用从起点到原点的设计原理，也可以采用从中心向周围辐射的原理。从起点到原点的路线设计可以兼顾周游范围的所有景区，在不同的景区可以提供给游客不同的感受，有利于游客能够按部就班的感受旅游区域的基本情况。从中心乡周围辐射的线路设计，虽然在一定程度上延长的距离，但是，却能够实施所有景区的循环参观。这种方式有利于游客能够兼顾多个景区，在循环的过程中，对以往景观有再一次的了解，能够有效地加深印象。这种方式特别适合风景秀丽的山水景区，游客能够从不同角度观察到不同的风景，就会产生各自不同的感受。周游型线路设计优化主要的参考标准就是景区之间的差异和游客对景区的眷顾心理。
（2）多景区的线路排序。在旅游线路设计的实践中，经常会发生多个景区之间线路排序的问题。这种排序实际上就是对旅游线路的统筹。一个旅行团一般到达的区域都是多个地点，在不同的地点进行不同的活动安排。根据多个景区的特点，要提高线路优化的优势，提高服务的质量，就要根据旅行团的人员类型进行确定。例如，在山水景区和城市风景都在规划范围内的情况，就要根据旅游团的年龄结构进行设计，年轻人采取一定的耗费体力的活动，而老年人就要采取多休闲的方式。在设计时，要针对客户群体进行景区之间的调剂。多景区线路排序不能单考虑景区之间的距离，而更重要的是要充分尊重游客的基本需求。线路优化是为了提高优质的服务，使游客在游玩过程中，不会产生过度的疲劳感受，有利于旅游活动创造出轻松的氛围。
（三）旅游路线与时间表的融合优化
（1）旅游时间表的确定原则。在旅行社的线路规划中，重要的参考标准就是旅游行的时间表。旅行团队的时间表主要根据旅行的具体项目而确定的，旅游线路与时间表是紧密配合的关系。时间表的确定需要旅行社在设定时掌握好各个活动的间隙时间，给重要的活动留出必要的准备时间。旅游线路时间表的确定要充分掌握时间、空间、成本和内容之间的关系。行程安排要以旅游地点的特点为参考标准，如景区的开放时间，交通工具的运行时间。例如，飞机、火车等，时间确定后进行综合的评价，制定的时间表与旅游线路。景区的时间一般为固定的，而火车和航班的时间也是相对稳定的，那么时间表的确定与线路规划就可以在设定时有足够的参考标准。
（2）旅游线路与时间要实施统一规划。旅游线路的所有规划要与时间表进行逐一项目的核对，在住宿时间、住宿地点，活动时间、活动地点上有明确的规定，并且要制定细致的应急方案。应急方案就是为了防止出现恶劣天气等原因造成的活动取消。危机时刻才是考验旅行社能力的时候，采用何种方法应对，是提高旅游服务品质的重要任务。旅游时间表和优化线路设计要实施统一的规划和集中的整合。线路优化与时间表的关系是统一和一致的，提高旅游服务品质的核心标准就是缩短交通距离和时间，提供给游客更多的时间进行游玩，以此促进旅游类消费。
（四）线路与景区流量的配置优化
（1）景区流量的影响。旅游景区的旅游流量是旅行社在规划设计中的要点。旅游流量的问题直接影响到旅行团游客的感受和景区的经济效益以及景区的环境建设。旅行团在发团之间就要明确季节特点、地区气候特点、节日消费等问题。如果在节日期间，景区的人数会突然增多，游客在烦扰的环境里，无法感受到景区的美好事物，容易造成旅游过程中的矛盾。那么，在景区流量调整上，旅行社就要根据景区的特点进行路线优化。路线优化设计中，通过对景区流量的足够了解，在时间上进行分流，是景区流量平稳过渡。
（2）优化线路与景区流量的调整。旅行社优化线路的目的就是给予旅行活动更加宽松的环境。在景区流量设计上，要明确旅游的黄金时间，景区的容量限制，游客吸引力的重点等问题。线路优化要把景区的流量调整放在首位。例如，黄金景区在上午时间人员密集，而在下午时间就会相对松懈，线路优化中，就要对景区进行必要的调整，以辅助景区作为先遣地点，给予景区流量一定缓冲。旅行社在时间和线路安排上，要与游客沟通清楚，明确旅游流量大的利害关系，使游客消除怀疑。而且，在辅助景区的安排上，要充分弥补游客的失落感，通过旅行社的兴趣化活动，给予游客附加价值的活动，让游客感受到旅游的乐趣。
四、结语
随着人们生活水平的提高，旅游行业将成为拉动经济发展的重要产业。旅游带动了经济建设，提高了人们的生活水平，与此同时，旅游也将备受关注，在实际发展中，旅游业的服务不到位也经常会引发纠纷，造成对旅游行业的怀疑和伤害。提高旅游服务的品质，需要从旅游的管理的内部入手，不断提高旅游管理的实效性。优化旅游服务路线只是旅游服务管理中的一部内容，通过优化旅游线路，可以发现旅游管理中很多新的问题。在新经济时代，以服务促进旅游产业的高速发展，是旅游行业的发展动力，也是经济运行过程中，保持服务行业全面发展的重要途径。
（作者单位为广西崇左东盟国际职业教育学院）
参考文献
[1] 蒋满元.旅行社的旅游线路优化设置问题探讨[J].技术经济与管理研究，2008 （04）.
[2] 高慕婢.我国旅行社的现状及发展对策探讨[J].贵州商业高等专科学校学报，2005（02）.
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总体目标：通过努力，在5年内，逐步淘汰车况差、配置低、油耗高的老旧车辆，推动全县旅游客运车辆整体档次提升、配置提高、功能完善、形象升级，培育一批管理科学、经营集约、服务优质、竞争有力的旅游道路客运企业，建立运力充足、结构优化、市场规范、安全环保的旅游道路客运服务体系，为加快建设国际生态旅游岛提供良好的交通保障。
二、强化工作措施，全面提高旅游道路客运接待能力和服务水平
（一）严格资质管理，优化旅游客运市场结构。旅游道路客运市场实行公司化经营。旅游道路客运企业应具备健全的安全生产制度，有完善的生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理、安全培训和教育学习、车辆设施设备安全管理、事故处理应急预案等制度。严把客运车辆准入关。新增车辆应是交通部《营运客车类型划分等级评定》（JT/T325）中规定的中级车以上或适应海岛使用的高配置公交车型。严禁旅游客运企业新增二手客车，原有行政许可到期的二手车辆自动退出客运市场。在旅游旺季的高峰期，确需补充运力、租用其它客运车辆的，旅游客运企业应提前提出申请，出具所租用车辆本年度的车辆技术状况检测报告，并购买承运人责任险，经旅游、运管部门审核批准后，统一租用时限，方可在我县从事旅游客运业务。严禁以租用车辆为名，变相引进二手车辆。
（二）规范市场秩序，营造良好发展环境。转变旅游道路客运运行机制，强化旅游道路客运市场治理力度，促进市场主体公平竞争。旅行社在岛内包车时应租用有资质的旅游客运企业的车辆，禁止旅行社租用“黑车”接待旅游团队。重点整顿无证营运、低价竞争、服务态度差等恶劣行为，净化旅游道路客运市场，为客运企业发展创造良好的环境。
（三）强化培训考核，提高客运服务质量。建立旅游道路客运企业培训制度，对企业员工实行全员培训，不断提高企业员工业务素质、职业道德水平和对客服务质量。健全旅游道路客运服务质量评定标准，建立旅游道路客运企业和经理信誉档案制度，开展旅游道路客运企业资质资信评定，提升旅游道路客运标准化服务水平，提高重质量、讲信誉的企业市场声誉；通过年检登记等手段，淘汰低质旅游道路客运企业。
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结合“一带一路”国家战略、“海上丝绸之路”申遗和“2015丝绸之路旅游年”，江苏依托“一带一路”区位优势和丰富的“丝绸之路”遗产积极发展“丝绸之路”主题旅游。对江苏“丝绸之路”主题旅游发展现状进行调查研究，及时发现问题，有助于其高质高效发展。本研究以互联网上传播的有关“丝绸之路”的江苏旅游游记和官方的相关信息为样本，运用ROSTCONTENT MINING对管理者所做的相关管理工作与游客对相关旅游产品的实际感知进行研究，从中发现问题，为江苏“丝绸之路”旅游发展建言。
一、样本选取
由于扬州、南京、苏州、连云港是“丝绸之路”重要节点城市，保存有大量相关遗产，也是江苏参与“海上丝绸之路”申遗的成员城市，为配合申遗已经做了大量工作，有较好的“丝绸之路”旅游基础，本次样本选取在江苏范围内突出了以上城市。
官方信息选自政府网站，包括江苏旅游政务网、江苏旅游资讯网、南京旅游政务网、扬州市旅游局官方网站、苏州市旅游局政务网、连云港旅游政务网。游记选自国内主流旅游网站，包括携程、蚂蜂窝、去哪儿。样本筛选时间为2014年7月1日至2015年6月30日。官方信息样本的筛选方法是以“丝绸之路”为关键词对相关网站信息进行全文检索，剔除非江苏信息及重复部分。游记样本的筛选方法是分别以“江苏丝绸之路”、“南京丝绸之路”、“扬州丝绸之路”、“苏州丝绸之路”、“连云港丝绸之路”为关键词对相关网站信息进行全文模糊检索，剔除非江苏游记及重复部分。最终选取江苏“丝绸之路”旅游官方信息样本94个、游记样本32个。
二、样本预处理
首先，修正错别字。
其次，合并同义词。例如“推进”和“推动”、“丝绸之路”和“丝路”等。
再次，修正ROST CONTENT MINING自定义文件。将“海上丝绸之路”、“一带一路”、“狮子林”、“长乐客栈”、“观前街”、“二十四桥”等添加进分词自定义词表；将“地方”、“选择”、“街区”、“附近”、“门口”、“时间”、“小时”、“然后”等添加进分词过滤词表和词频统计过滤词表。
最后，将预处理后的样本保存为.txt格式，用ROST CON―TENT MINING进行初步分析，检查分析结果，继续修正自定义文件，直至结果中无不当词汇。
三、实证分析对比
经比对发现在两组样本的前20位高频词汇中存在8个共有词汇，这8个词汇分别是“旅游”、“中国”、“连云港”、“文化”、“扬州”、“景区”、“苏州”、“南京”，占高频词汇总数的40%，说明管理者和游客对江苏“丝绸之路”旅游关注的重点相似度达到40%。“连云港”、“扬州”、“苏州”、“南京”是管理者和游客最重视的旅游目的地；管理者和游客都将“文化”性视为江苏“丝绸之路”旅游最重要的属性；管理者和游客都对“景区”建设非常重视。
官方信息样本目的地按词频由高到低排序为“连云港”、“扬州”、“苏州”、“南京”，而游记样本目的地按词频由高到低排序为“扬州”、“苏州”、“南京”、“连云港”，表明“连云港”管理者虽然在“丝绸之路”旅游的建设和推广方面做了大量工作，但其在游客心目中的地位仍然落后于“扬州”、“苏州”、“南京”这样的传统旅游名城和省会城市。
两组样本前10位高频词汇中的差异词汇分别是官方信息样本中的“发展”、“丝绸之路”、“推进”、“江苏”、“建设”、“国家”和游记样本中的“历史”、“博物^”、“瘦西湖”、“景点”，差异词汇表明管理者的工作重点在于通过“建设”“推进”“江苏”“丝绸之路”旅游“发展”，而游客关心的是具体的旅游资源和产品。“丝绸之路”作为本次样本筛选的关键词在官方信息样本高频词汇中位列第3，而在游记样本前20位高频词汇中竟榜上无名，说明虽然管理者为“建设”、“发展”“丝绸之路”“旅游”做了大量工作，但这一主题尚未被游客认可。
社会网络分析（Social Network Analysis）作为一种社会关系研究方法的意义在于它可以对各种网络关系进行精确的量化分析，从而为某种中层理论的构建和实证命题的检验提供量化的工具，甚至可以建立“宏观和微观”之间的桥梁。语义网络分析通过对象及其语义关系来表达知识与知识之间的关系。
官方信息样本语义网络分析显示“发展”和“旅游”共现频数最高。同时，“发展”共与5个词汇共现，占总频数的25.96%；“旅游”共与15个词汇共现，占总频数的74.9%。数据显示谋“发展”是现阶段江苏“丝绸之路”旅游管理工作的主题。游记样本语义网络分析显示“博物馆”和“苏州”共现频数最高。同时，“苏州”共与5个词汇共现，占总频数的27.32%。数据显示“苏州”的“博物馆”成为游客领略“丝绸之路”文化的重要场所；与“苏州”共现的“博物馆”、“江南”、“小吃”、“园林”则展示了“苏州”的地理文化特征和最受游客欢迎的旅游吸引物。“旅游”指向“丝绸之路”，这是一种从属关系，显示样本所探讨的是“丝绸之路”主题“旅游”；“推进”、“发展”等围绕“旅游”形成了一些语义子网络，显示现阶段江苏“丝绸之路”旅游管理的主要工作以及这些工作的开展方式，例如“合作”分别指向“国家”、“推进”、“发展”、“旅游”和“丝绸之路”，显示管理者认为“丝绸之路…‘旅游”的“发展”应以地区间“合作”的方式“推进”；“连云港”、“扬州”、“苏州”、“南京”等具体资源点位于网络，显示在管理者语境中是由整体规划统筹地方发展。
四、江苏“丝绸之路”旅游发展存在的问题及对策
（一）问题
本次研究发现江苏“丝绸之路”旅游呈现明显的“上热下冷”局面，究其原因：一方面，文化旅游作为一种高层次的精神享受对旅游者的文化修养有一定要求，文化旅游的开展首先必须经过一个旅游者“教育”、培养的过程；另一方面，宣传推广不接“地气”是造成这种局面的直接原因。官方信息样本可见，江苏各地、各级管理部门为推广江苏“丝绸之路”旅游做了大量工作，包括举办旅游节和各类赛事、召开论坛和推介会等。但是这些活动都存在宣传场域局限、活动内容和参与对象专业性强、受众群体狭窄等问题，因此在民间并没有引起回响。而对于与游客直接相关的旅游产品，江苏省旅游局于2015年4月11日在苏州了5条江苏“丝绸之路”精品旅游线路，然而直至2015年6月30日，在国旅、中旅、青旅、康辉等旅行社官方网站以及途牛旅游网、携程等旅游电商网站均未检索到任何江苏“丝绸之路”旅游产品信息，而这些平台才是游客了解旅游信息、进行旅游行为决策的主要窗口。
（二）对策
1.建立国家公园
国家公园是实现对国家自然和文化遗产科学保护和利用的有效体系，其遗产管理的特点主要体现在：首先，国家公园所辖资源为国有，因此其管理事权由较高级别政府承担，使遗产管理工作拥有了更多的行政资源优势；其次，国家公园属公共服务范畴，是向公众开放的公共空间，公益性是国家公园体制的核心。
“丝绸之路”作为一项线状遗产，所涉地域广泛，区域合作要求高，由较高级别政府掌握管理权有利于统筹调度，保证区域合作顺利开展。“丝绸之路”作为一项古老而内涵丰富的文化遗产，对鉴赏者的文化修养有较高要求，通过博物馆、国家公园等公益性机构“教育”、培养旅游者是江苏“丝绸之路”旅游发展的必由之路。游记样本中“博物馆”的高频出现与“丝绸之路”的低频出现说明江苏“丝绸之路”旅游正处于游客培养阶段，将扬州城遗址（隋一宋）、大报恩寺遗址等规模较大、价值较高的遗产建成国家公园将从根本上推动江苏“丝绸之路”旅游的发展。
2.宣魍乒阋亲民
应完善江苏“丝绸之路”旅游推广体系，逐步实现旅游推广专业化、市场化。在旅游推广中应注重媒介和内容选择，使“丝绸之路”更亲民。可以建立多语种江苏“丝绸之路”旅游推广网站；可以选择知名度高、覆盖面广的新闻媒体或人流密集处的公共显示屏投放江苏“丝绸之路”旅游宣传片和公益广告；可以定期编印江苏“丝绸之路”旅游图文宣传资料在咖啡馆、餐厅等场所免费发放；可以通过影视、娱乐节目传播江苏“丝绸之路”文化；更应充分利用移动互联网技术实现江苏“丝绸之路”旅游随时随地推广。
五、建设江苏“丝绸之路”文化遗产旅游带
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1、社会化。每个协会一般下设秘书处，有专门组织机构，内部职位均由企业人士担任，如昆明旅游联合营销协会，由93家旅行社以平等自愿原则联合成立。协会以诚信为本，为营销昆明、宣传*探索新路，积极开拓市场；联合采购旅游产品，降低经营成本，增加企业效益；加强与国内外旅行商的交流合作；规范旅行社经营行为，维护市场健康有序发展。
2、专业化。昆明市导游协会拥有会员1700余名，能在政府有关会议上探讨行业发展问题，反映导游人员的想法和需求，并定期举办“对话”活动，邀请政府领导和导游代表参加，针对行业中普遍存在的和有争议的问题以及政府即将制定的有关管理办法交流意见。协会还为非旅行社专职导游人员代办申请《导游证》、《等级证》、IC卡等，为其建立个人档案，组建导游服务质量监督队，通过各类途径倡导行业自律。开办“导游会馆”，组建艺术团、篮球队、足球队等。
3、经常化。如昆明导游协会定期不定期的举办专业知识和技能讲座、经验交流会、节庆联谊、技能比赛等活动，举办导游人员供需见面会。调解导游与旅行社之间的纠纷；为会员提供代办保险等各类服务，与律师事务所联合设立“法律咨询服务中心”，在省市旅游局、质监所的帮助下，维护会员合法权益。昆明市旅行社协会，对内制定行业公约，加强行业自律；对外积极维护全行业合法权益，组织会员单位参加各种宣传促销活动，开展各种业务培训和咨询服务，为企业创建沟通平台。
4、特色化。昆明有旅游车1500多辆，昆明旅游车辆协会有30多家旅游汽车公司。旅游汽车抗风险基金全部来自会员单位“贡献”的旅游车身，由昆明市交通旅游广告公司负责开发，车身广告租金全部用于旅游车的风险救济。协会每年抗风险基金达到1000万元左右，基金用于为旅游车辆购买足额的座位险、第三责任险，在事故发生后立即交付善后款、解决各方争执，及时保护旅游汽车公司、旅行社的利益；抗风险基金由市政府、市旅游局和旅游汽车协会三方负责监管。
值得关注的是，昆明旅游行业协会的最大作用是解决行业间的恶性削价竞争。昆明按照“政府引导，部门联动，协会组织，行业自律，企业参与”的思路，于20*年由几个行业协会入股成立昆明旅游商务结算管理公司，担任“中心结算帐户”管理者的角色。通过集中支付、统一结算，饭店及时拿到了属于自己的钱，有效解决了旅游行业之间的三角债问题。随后，昆明饭店行业自律监督中心应运而生，以行业自律的创新手段为饭店行业和饭店企业的健康有序竞争和诚信服务提供保障，对饭店企业遵守行业规范和自律公约进行服务和监督检查，发挥联系政府与企业、行业协会与企业的纽带作用。一举打破了延续多年的“先接待、后付款”的习惯，要求所有来昆明旅游的团队必须按照“先付款、后接待”的办法，否则不允许昆明的旅行社接待。同时规定了宾馆的最低保护价，旅行社选定宾馆后将房款打入结算公司指定账户，由结算公司负责昆明地区宾馆与旅行社之间的收付款工作。结算公司利用互联网担任“中心结算账户”的管理者，即旅行社把团费打到指定账户，然后由导游领着客人到酒店、旅游景点、旅游汽车、旅游餐饮和旅游购物店刷卡消费，在这个交易平台上，集中支付，统一结算。
二、探索创新之路的大理旅游集团
20*年前,大理旅游业存在管理体制不顺、条块分割、低价恶性竞争、内耗严重等问题，处于“小、散、弱”状况,旅游发展资金匮乏,市场竞争力不强。20*年下半年，大理组建旅游集团，打破部门、行业、地域界限,以资源和品牌为纽带,通过联合、资产重组等方式,实现强强联合。通过推行大理旅游一卡通等一系列重大举措,使大理旅游业走出了一条独具特色的发展之路。
大理旅游集团是由大理省级旅游度假区经济开发总公司和大理省级度假区国有资产经营公司共同出资，大理省级旅游度假区管理委员会负责组建的国有企业。集团通过租赁方式拥有三塔、蝴蝶泉、南诏风情岛、洱海公园、天龙八部影视城等苍洱风景区骨干景点和洱海游船的经营管理权。*人民政府授予旅游集团制定苍洱旅游线路、价格和推介的权利，洱海大型旅游船的独家经营权，统一对外宣传促销大理苍洱景区旅游品牌、线路的权利；成立结算中心，对苍洱之间的旅游消费实行统一结算的权利。组建旅游集团，对实现旅游资源的重组整合、规范旅游市场，全面提升旅游产业，增强旅游业总体竞争力和综合实力，实现旅游产业跨越式发展具有重要意义。大理旅游集团给我们的启示主要有两方面：
1、改革管理体制，迈出旅游与文化部门整合之路。大理旅游集团由6个不同性质、不同管理体制的单位组建而成。为顺利实施重组，州市政府授权大理省级旅游度假区按照“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的原则实施组建工作。通过整体改制，三塔公园等由经营性文化事业单位一次性转制为企业，成为大理旅游集团的下属分公司，原职工中止事业身份，全部划归集团实行企业化管理。集团组建后，通过政府引导，市场运作，实现了跨部门、跨行业、跨地域的文化旅游资源和产业强强联合，创新了管理体制和运行机制，迈出了大理旅游集约化规范化发展、旅游部门与文化单位资源整合的新路子。2、创新运行机制，实现大理旅游“捆绑销售”。“捆绑销售”的目的在于确保旅游团队按质按量完成行程，从源头上遏制旅行社对行程和线路安排的随意性。*自20*年起推行“大理旅游一卡通系统”，同年9月与*一卡通并网运行并前移到昆明，面向全国开放滇西北旅游市场。为保证上游旅行社合理的利润，保障旅游者透明消费的权益，*旅游业协会制定了20*年A级景区、旅游星级饭店、旅游车辆对旅行社淡旺季行业指导价格，并采取有效的监管措施，切实维护旅游者和经营者的合法权益。“一卡通”实施以来，消除了困扰大理旅游的种种顽疾，收到了旅游管理、旅游经营和旅游者多赢之效，不仅出现了旅游持续升温，而且在大理的逗留时间从原来的不到半天增加到1.25天，消费指数明显提高，旅游企业的经济效益也大幅增长。
20*年以来，通过体制改革、机制创新和文化力的培育，大理旅游集团下属各大景区的游客量超过了昆明世博会那一年，创历史新高。与20*年相比，大理市景区游客量增加五成，门票收入翻一番，集团一举扭亏为赢，实现利润4000万元。20*年*又推出包括精品旅游线路、推荐旅游线路、各县旅游线路等在内的3类26条精品旅游线路，供旅行社和旅游者自主选择，并制定相应优惠政策。
三、文化遗产保护与开发完美融合的*
1、全员参与，营造“旅游兴市”的良好氛围
*市经历了不懂旅游、排斥旅游到接受旅游、从事旅游，再到维护旅游，共同营造旅游良好环境的过程，形成“旅游兴则百业兴”的经济格局和“打旅游旗、创旅游牌、唱旅游戏”的局面，掀起了全民做旅游的高潮，各种不同经济组织纷纷参与旅游业，大则大办、小则小干。截至20*年底，*市有旅行社34家，注册导游4244名；星级酒店178家，星级标准床位2*90床；6家旅游汽车公司525辆旅游车；24家旅游购物会员商店，21个旅游景区点，直接从业人员36000人，间接从业人员超过80000人。
2、正确处理保护与开发关系，坚持可持续发展
*是全国惟一拥有“世界文化遗产”、“世界自然遗产”和“世界记忆遗产”3项桂冠的地级市，也是风景名胜集中的区域，仅国家级风景名胜区核心景区就达1*3平方千米，远远高于全国平均水平。长期以来，*地方政府重视世界遗产管理保护和可持续发展。以*古城保护管理为例，早在1951年，就做出了“保留古城、另辟新城”的决策。在以后的多次城市规划修编中把古城保护放在首要位置。10多年来，先后投资了3亿多元，拆除32万多平方米不协调建筑物，建设了古城排污系统、消防报警系统，彻底搬迁古城及其周边污染企业等；建立了古城房屋维护审批制度，对古城重点民居进行持牌保护，并向房主发放补助资金；成立了世界遗产*古城保护管理委员会和管理公司，制定管理保护规章，系统抢救传统文化，使许多濒临失传的纳西族传统文化在旅游业的带动下开始复苏，得到新生；控制和规范古城的商业活动，合理控制游客数量，把与古城氛围不协调的商业场所全部迁出古城。*创造的“文化与经济对接、世界遗产保护与带动旅游发展”的“*现象”和“*模式”，得到国内外专家和联合国教科文组织的肯定。
3、规范行业管理，加强旅游网络化建设
*充分利用行业协会进行市场管理，建立了企业量化积分制度、诚信等级制度，用制度规范旅游企业经营行为，加强行业管理力度。开发了*旅游结算管理系统，与大理合资成立了滇西北一卡通旅游服务有限公司，实现了*星级酒店和主要旅游景区点、旅行社的电子网络结算，实现了*100多家旅游企业档案和2万多个企业的约束和惩罚机制，网上公布不诚信从业者，规定行业内其他单位不得聘用，让不诚信者从此出局。信息员工档案的动态管理和对员工档案的转移交流管理。
4、立足自身特色，坚持不懈打造旅游精品名牌
*年*古城成功申报世界文化遗产，“*”期间又成功申报三江并流自然遗产，记忆遗产东巴古籍文献，老君山——黎明国家地质公园。通过举办各类国际节会，*旅游知名度不断提升，被国际旅游组织评为中国最令人向往的10个旅游小城市和地球上最值得去的100个旅游城市之一，被评为“欧洲游客最喜爱的中国旅游城市”，在20*年全球人居环境论坛上荣获“全球人居环境优秀城市”。
在旅游开发过程中，*市始终坚持实施精品名牌战略，充分发挥得天独厚的自然资源、多姿多彩的民族文化等资源优势，突出抓好生态和民族文化特色旅游资源的开发，加快精品名牌旅游产品的培育和建设。先后打造了*古城、玉龙雪山、东巴文化等品牌，成为国内外著名的旅游产品；加快了泸沽湖、摩梭风情等特色旅游产品的开发建设；加强了古城镇、古村落、古文化的开发与建设，努力打造文化旅游名市；强化了旅游资源的有效整合，完善优质高效的旅游服务，使“*旅游”成为中国旅游的知名品牌。
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旅游客运个性明显
旅游交通安全是旅游安全工作的重要内容，旅游车辆的运输安全与客运班线运输的安全管理工作有很大的区别。
比如，旅游车辆运输路线不固定无法准确通过GPS卫星定位系统定位，途中的突发安全事件较多，需要驾驶员有一定的应急处理能力，而且旅游车驾驶员是不跟车走的，被调度派到哪辆车就开哪辆，所以旅游车的技术状况不容易掌握，路况的不确定性比班线车辆多，不像班线车辆路线固定，路况熟悉，且所驾驶的车辆也较固定，车辆技术性能容易掌握，这些因素也易造成安全事故。
旅游客车运输除受交通、安监、公安等系统管理监督，还需要符合旅游局等上级部门的行业要求，这就要求其有一定规格的操作模式。
旅游客车运输往往是团队或者包车业务，很少会出现超载现象，但是为了赶行程而发生超速或疲劳驾驶，夜间驾驶等现象，也造成不安全因素。
由于旅游运输的特殊性，乘客中有不少知名度高的人，甚至还有不少海外人士、国际人士，这对旅游客车运输的安全管理工作提出了更高的要求，因为一旦发生安全事故，所造成的负面影响比一般的班线运输造成的后果要大很多，对企业的社会负面影响更大。
另外，省际旅游客运企业经过公司化改造，目前还尚有部分车辆属挂靠经营，企业在车辆动态、车辆维修、驾驶员变动较快，驾驶员安全管理上存在薄弱环节，特别是旅游客运企业对车辆的动态管理不够等等，都会让旅游客车运输企业安全管理存在薄弱环节。所以旅游车辆运输单位在安全工作上更需下大力气，探讨如何进一步做好安全管理工作，这是保障旅客人身财产安全和社会形象的重中之重的问题。
管理疏漏多
旅游客运车辆和旅游公司往往未签订合同或合同内容不够具体，一旦发生旅游客运事故，首先要调查的就是事故车辆是否出自有资质的汽车公司，是否合法经营，是否有客运准许证，旅游包车证等，再看旅行社是否与汽车公司签订租用合同。
在调查旅行团车祸事故中，签订合同是极为关键的一环，如果做到位，它能够在事故发生后，一定程度保护双方的权益。
记者从某旅行社拟定的一份《旅游用车合同》上看到，汽车公司一方应具备合格的旅游营运资格，应符合中华人民共和国旅游汽车服务质量标准，必须购买机动车辆全险，车辆在有限期内，并经过当地车辆监管部门年度检验合格，符合交通安全标准等。除此之外，旅行社还向其提出车辆和服务的要求，遇到突发事件或事故时，双方的责任与义务等。记者发现，在“服务要求”的第5条中，“乙方的司机坚决不可开快车、斗气车”等字眼较为模糊，并没有明确的量化标准。
其实，在不同路段，不同地区，车辆应该限速多少米，这些具体项应该适时写进合同中，特殊的旅游路段应有特殊的处理方式，不能一概而论。
实际上，旅游车辆的挂靠和承包问题在业内早已不是新鲜事，但个中的经营管理疏漏并未得到弥补，隐患未得以排除。
与完善的规模化经营的汽车公司相比，挂靠承包的车辆往往存在管理上的漏洞，除了司机的素质或未能符合要求外，甚至还会出现司机为赚外快，多加快跑，不顾疲劳的情况出现。“当这些旅游车以散兵游勇的形式存在时，我们不得不怀疑在管理上有这样或那样的问题出现，而实际上公司规模化管理与经营的模式才更为合理。”
另外，在挂靠和承包无法避免的时候，又以以包代管，以租代管的形式出现，只收钱不管事，这是承包挂靠经营存在的最大隐患。
实际上，很多旅游客运事故，均与车辆挂靠经营有关。有的是挂靠车辆违法停车下客，在高速公路上发生严重的追尾事故；有的则是挂靠司机无山区驾驶经验，导致事故发生。
挂靠旅游车的司机未必具备专业旅游司机的经验，这是业界普遍担心的问题之一，也是事故发生的主要原因之一。“有资质未必优资质。”专业的旅游司机须对所走的路况非常熟悉，能驾轻就熟地处理过程中的变化，而这需要一定的经验积累，并不是某个会开车或者有个旅游营运资格就可以代替的。
司机疲劳驾驶是不少旅行团遭遇车祸的原因之一，司机缘何要冒生命危险超时驾驶？业界人士分析，“零负团费”的存在，使司机和导游一样，处于利益链条中的薄弱环节。张师傅是北京某旅游客运公司的一名普通司机，他告诉记者，旅行社会按次支付给客运公司，客运公司则根据司机的出团量来发放工资，旅行团收取的团费越低，支付给客运公司的费用也越低，接着直接反映到司机的基本工资上。“从购物和加点中肯定能获利，和导游一样，这是行规。”
旅游淡旺季明显，这一特性也就决定了旅游用车的弹性很大。在淡旺季尤为明显的，每年几乎有半年是旅游淡季，很多旅游车在这个时候报停，一停就好几个月。
这样的旅游特性让旅行社租用社会车辆的现象在所难免。按淡季来看，很多车辆会被闲置，而旺季车辆或许又不够用，如何解决供应上的尴尬，承包个人或某些机关、事业单位的车辆，旺季可以帮忙接送客人，淡季则发挥其原本的功能，这是比较普遍的做法。
并且组团社在保证产品线路安全方面有着重大责任。然而就目前来看，行业竞争进入白热化阶段，有不少组团社往往顾此失彼，以牺牲安全来换取短期利润，实际上这是“小赚大亏”。
如何规避人为因素所造成的参团安全风险，组团社的组团节奏则是首要值得关注的。劳毅波认为，把行程安排得满满当当，不断出现加点购物的团，司机的负担有所加大的同时，安全风险有所上升。
合理的组团节奏应该建立在安全的基础上，线路行程中，路况、天气、时间、空间、距离、事故发生概率等等，都应该被纳入组团的考虑范围内。组团节奏过快，那些本该考虑在内的安全要素往往会被忽略。“若要不被忽略，那就以具体的操作手法来实现。比如在什么样天气，明确某段高风险路段，控制在什么时速下需要多久时间，这样控制节奏或许更为妥当。”
就规范旅游租车市场而言，还需要相关政府部门探讨有效的管理路径和方法。另一方面，和旅游行业协会，酒店行业协会一样，旅游汽车行业协会也应该发挥其作用，提供旅游司机专业培训，对车主进行有效的管理和技术指导。政府方面予以一定扶持，让其充分发挥公共服务的功能，达到促进行业规范化发展的效应。但值得提醒的是，行业协会的管理，不应只收钱不办事，提供对旅游汽车行业，乃至挂靠的社会和个人车辆车主针对性的服务、培训和管理，才是将“散兵游勇”转变成“正规军”的良方。
思路已经明晰
从事道路运输的都知道，安全因素由“人、车、路”构成，现在“路”的条件是不断提高，也不属于道路运输企业安全管理的范畴，企业更能掌握的因素是“人的因素”和“车的因素”，人就是驾驶员，车就是车辆技术状况。
依据国家有关道路交通的法律法规和规章，加强企业自有机动车辆的安全管理，落实维修保养、定期检验、安全例检制度，保持车况良好、车容整洁。严格按照规定定期对车辆进行检测、维护，确保车辆不带“病”行驶。参营车辆在规定时间内，将“车辆险”、“司乘人员险”、“第三者险”等险种保齐、保足。
为加强旅游用车安全管理，规范旅游用车市场秩序，进一步预防和遏制旅游车辆道路交通事故，保障旅游者生命财产安全，各地都出台相应的旅游用车安全规定，规定中明确指出：各旅行社要切实加强租使用车辆管理工作，不得租用没有经过有关部门核准的汽车公司车辆用于旅游接待服务。
首先应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓旅游安全各项措施落实，在源头上控制不安全苗头，排查安全隐患，避免各类交通事故的发生。并指导、监督辖区内旅行社和旅游汽车运输公司贯彻旅游安全的有关制度和规定。
对旅行社和旅游汽车运输公司的安全管理制度及接待旅游团队租车渠道进行监督检查。对无旅游营运资格的车辆和擅自租用无旅游营运资格车辆接待旅游团队的旅行社，依照《旅行社条例实施细则》（国家旅游局30号令）第53条及其他相关规定予以处罚。
加强对旅行社导游、旅游汽车运输公司驾驶员的安全教育培训，提高从业人员的道路交通安全意识。建立健全有效的旅游用车安全管理制度，落实用车安全管理目标和责任，定期组织安全教育和导游业务培训。
并严格执行各项旅游安全规章制度，租用具备相应旅游营运资质、车容车貌整洁、车况良好、各类保险及营运手续齐全的旅游客运车辆和职业道德好、责任心强、技术过硬的驾驶员参与旅游接待业务。
根据国家有关规定，单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的长距离驾驶，必须配备两名以上驾驶员，驾驶人员连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。
实行“人盯人、人盯车”的现场安全“叮嘱”管理模式，将安全管理关口前移，实行现场安全叮嘱制度。
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各地、各有关部门要充分认识做好旅游安全管理工作的重要性，把保障疆内外旅游者的安全作为重中之重，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任。相关部门要形成工作合力，针对我区道路运输情况和旅游企业的经营管理模式及当前旅游的新形势、新特点，结合旅游市场规律，加大重点环节检查力度，对旅游客运企业切实做到乘车人数必查、驾驶时间必查、驾驶员从业资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备必查、车辆轮胎磨损情况必查，对排查出的重大隐患加大整改力度，全力做好各项旅游安全工作。
二、明确职责，密切配合，切实抓好道路客运安全措施的落实
各级交通运输、公安、旅游、安全监管等部门要根据各自的工作职责，精心组织，密切配合，抓好各项工作措施的落实。
交通运输部门一是要以更加扎实的作风、更加有效地手段、更加得力的措施认真履行“三关一监督”职责，认真做好“六个必查”专项工作，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，做好对汽车客运场站的安全生产监督工作。二是对辖区长途客运班线进行清理，按照避开夜间途径三级以下山区公路的原则，合理调整客运班线的发车时间，统筹规划、设立长途客车及旅客途中休息、住宿站点，为防止客车夜间在三级以下山区公路行驶创造必要条件。三是对开通旅游客运车辆的农村公路，在急弯、陡坡、临水、临崖等重点危险路段上，要逐步设置必要的警示标志或安保设施。四是督促旅游客运企业按规定安装使用车载卫星定位装置，并接入自治区车辆动态监控管理系统纳入各级监控范围。五是旅游客运企业要认真履行安全生产主体责任，加强企业安全管理，在旅游旺季做到安全检查、安全教育人与人见面，人与车见面，确保安全管理工作落到实处。
公安部门一是严把大中型客车驾驶人的资格审查关及驾驶人考试关。二是加强道路秩序管控。针对旅游客运车辆交通事故和交通违法行为发生的规律，最大限度地把民警和执法装备投放到客运、旅游车辆通行密集的路段，最大限度地加大旅游客运车辆的路面管控力度。三是要严格旅游运输登记和安全检查工作。对7座以上从事旅游客运的车辆逐一进行审查。重点审查驾驶员驾驶资格、车辆审验情况、旅游营运企业对驾驶人员交通安全学习教育活动开展情况、车辆承载人数、驾驶员驾驶时间、车辆安全设施配备情况、车辆轮胎磨损状况。四是要继续落实旅游客运车辆交通违法情况，定期抄告和转递制度。对超员20%以上的客运车辆，除罚款外，要一次记满12分，并暂扣驾驶证。对发生超员50%以上的客运企业，要会同交通运输、安全监管部门督促整改。
旅游行政管理部门一是要联合交通运输、公安、安全监管等部门，对辖区旅游客运市场开展一次清理整顿，对无旅游营运资质、车况不符合要求、管理混乱的旅游客运公司、汽车租凭公司一律清理出旅游客运市场。二是要加强对旅行社及其导游的安全教育培训，提高从业人员的道路交通安全意识。要把导游作为旅游全程的交通安全监督员，明确相应职责，落实监督责任。三是要配合安全监管、交通运输、公安等部门加强道路交通安全检查，加强对旅游车公司和驾驶员的管理，加大对旅游车况的检查力度，防止“黑车”、“病车”上路，防止疲劳、超速、超员驾驶。
安全监管部门要认真做好旅游客运车辆道路交通安全管理组织、协调工作，组织相关部门指导、督促企业落实各项工作措施，及进整改隐患。
三、联合执法，全力以赴预防和减少重特大旅游客运车辆道路交通事故的发生
各部门在依法履职，加大执法力度的同时，要做好协调工作，加强联合执法，开展联合执法检查。要进一步加大对旅游客运企业、旅游客运车辆及驾驶人的监管力度，引导旅游客运企业充分利用车载卫星定位系统对旅游客运车辆及驾驶员进行动态监控，严防旅游客运车辆因超速行驶、私拉乱运而发生群死群伤重大旅游交通事故的发生。各相关部门要严格执行重点旅游时期24小时值班和领导带班制度，确保值班工作的正常运转和联络畅通。同时，要做好突发事件信息的收集、汇总、分析和报告工作。
四、进一步加强旅游线路安全隐患排查整治工作
各地公安交警部门要按照自治区安委会道路隐患排查方案的总体要求，积极会同交通运输、安全监管等部门对长途旅游客运班线事故多发路段，临水、临崖路段和险桥险段以及山区公路、低等级公路等存在安全隐患的路段进行细致排查。对急弯、陡坡、临水、临崖等路段，要尽快增设限速标志和警示标志，施划减速标线和设置减速带，完善安全防护设施，进一步加强安全隐患路段
综合治理。五、进一步加强旅游客运安全教育工作
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智慧旅游是指应用计算机、云计算、物联网等最新技术形式，在网络移动终端的作用下，实现对各种旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游消费者需求的综合感知，从而让人們更为全面的了解到旅游资讯，为人们的旅游出行提供有效支持，增强人们的旅游体验。智慧旅游主要体现在以下三个层面：第一，技术层面。技术层面的智慧旅游主要是借助各种现代化信息科技，比如云计算、移动通讯技术、物联网技术等，构建起来的一种智能化旅游服务系统。第二，应用层面。应用层面的智慧旅游主要是旅游行业在现代化信息技术的应用上不断挖掘出来的旅游元素，是对旅游资源的充分开发、利用体现，并结合实际构建起来的旅游服务市场营销体系。第三，游客层面。游客层面的智慧旅游主要是通过通讯技术来帮助人们更为便利的购买旅游产品、制定合理的旅游计划等。
二、智慧旅游管理与智能推荐技术
（一）智能旅游管理服务系统
智慧旅游管理是智能旅游管理服务系统结合游客需要，在信息分析的基础上为其提供个性化的服务。智能旅游的有效管理实现需要充分应用各种现代化信息智能技术来建立一种一体化的旅游服务管理系统。通过智能旅游管理服务系统的建立为人们的旅游提供更多信息的支持。智能旅游管理服务系统的建立可以从以下几方面入手：第一，在应用物联网、云计算的基础上来对大量信息进行收集整理，并借助相应的软件对消费者的旅游需求和旅游资源进行智能化分析，通过分析为消费者提供个性化的旅游服务。第二，通过移动智能设备的应用在旅游的过程中实现游客之间的实时沟通，增强游客的旅游体验。在智能旅游管理服务系统的应用下能够结合游客的需要为其提供更加个性化的旅游路线以及旅游一体化服务。第三，在传统旅游服务的基础上实现旅游行业的信息化改革。智能旅游管理服务系统的构建可以结合传统旅游管理特点，将游客的需要和技术有机结合，打造完善的智能旅游管理服务系统，为游客提供优质旅游服务。
（二）智能推荐技术在智慧旅游管理中的应用
智能推荐技术最早被应用在互联网企业，也是人工智能领域发展的研究重点。智能推荐系统实现需要应用个性化的推荐技术，本质是通过记录用户的喜好、行为、习惯等，主动为客户进行的服务和产品推荐。基于智慧旅游的智能推荐技术主要是指针对所记录的旅游用户旅游需要、兴趣、喜好等对其旅游需求的个性化分析，并在此基础上实现对游客旅游的个性化推荐。虽然智能推荐技术在单一旅游产品的推荐中起到了十分重要的作用，但是其在智慧旅游管理路线推荐上是无法直接应用的。出现这样现象的原因是智能推荐技术下的协同过滤技术只能在广泛群众基础的支持下应用，然后实际的游客路线规划是很难广泛获取评价信息的。由此可见，智能推荐技术在旅游路线的推荐上应用比单一的旅游产品推荐要复杂。
基于这种现象的存在，在智能推荐技术应用的时候可以加强对蚁群算法的应用。通过蚁群算法有效筛选和组合图论景点，从而在此基础上打造具有搜索功能的推荐模型系统，实现智能旅游系统和游客的有效关联。智能旅游系统结合用户的要求来检索相应的旅游数据库，向游客提供信息交互平台。游客在自动化平台上能够进行自助化的旅游规划，并为游客的旅游提供有效信息的支持，帮助游客做出正确的旅游选择。同时，蚁群算法在智能旅游系统找到呢应用能够在综合评价分析的基础上实现对旅游路线的科学规划，微游客的旅游提供意见参考。
在智能化技术的深入发展下，智能旅游信息管理系统也将会步入新的发展阶段，除了蚁群算法之外，有关学者还研究出了基于垂直搜索引擎技术的旅游线路评价推荐模型系统、基于TSP模型的旅游线路设计、基于最短路线的旅游路线规划算法、基于推荐系统的旅游路线推荐方法等。这些重要研究成果为智能旅游规划发展提供了重要的支持。
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文化内涵丰厚是山西旅游的一张王牌，山西着力推出了三大品牌：晋北佛教古建旅游、晋中晋商大院旅游、晋南黄河根祖旅游，三大品牌都是以文化为核心，寓学习、教育于旅游之中。然而，这么积淀丰富的文化、厚重久远的历史，更需要有条有理的整合、分析、解说，否则，外表相近的建筑形式与结构，大同小异的各路神仙会使人在眼花缭乱后感到厌倦，难以激起人们的旅游兴趣，进而影响山西旅游目的地的形象以及游客的重游决策行为。网络这个载体和表现形式可以通过虚拟旅游活动、深刻地反映山西旅游资源的文化内涵，旅游同网络的结合能实现文化内涵的个性化服务，能够为每一个人量身订做，这是其他手段无法办到的。从这个意义上讲，在山西发展旅游电子商务显得更为必要与迫切。
二、山西发展旅游电子商务的时机已成熟
山西省委、省政府正在努力进行产业结构调整，旅游与电子商务都被列为优先发展的产业，对两者都予以很大的支持，这是发展旅游电子商务的政策优势。经过较长时间的发展，山西在旅游与网络两方面都已培养、吸纳了较多的人才，尤其是旅游方面，以建设文化大省为契机，山西地方文化、旅游文化的研究与宣传已取得很大成果，这为山西发展旅游电子商务提供了知识保障。从市场的角度来看，旅游业是方兴未艾的“朝阳产业”，这已不必多讲，而网络的发展更为引人瞩目。网络使用者与旅游者一般都是在收入、消闲时间上较为宽裕的人群，在较大程度上，网络使用者群体与旅游者群体具有复合性。因此，发展旅游电子商务的空间很大，出于利益的考虑，企业愿意加入这样的企业联盟，这是山西发展旅游电子商务的市场基础。
三、对山西旅游电子商务的战略构想
（一）功能构想
现代物流业的供应链管理很适合旅游业管理，它们的区别在于：物流处理的是静态的物而旅游管理对象是动态的旅游者，人不需要像物一样进行扫描识别、加工等，但人又具有主动性、有情感，所以实现供应链管理的方式有其特殊性。可以把旅游电子网络平台视为像戴尔公司、耐克公司一样的一个虚拟企业，完全按照市场规律运作，当它接到订单以后，便开始按照客户的要求和标准，进行一揽子全程服务。旅游电子网络平台是一个高起点、高品位的旅游平台，它不仅是一种管理手段的更新，更主要的是管理体制的改革，是对旅游业务流程的更新。它把一个个各自为战的生产服务要素实现供应链管理，把旅游产业链的上游客户和部门，同下游服务企业如旅行社、宾馆、饭店、客运公司、景点及商店等，通过加盟有机地联系在一起，由平台全部，进行全程服务。这样可以大大降低管理服务成本，对于整顿和规范旅游市场也是一种治本措施。③旅游电子商务中的任何一笔交易———一个旅行团、一位游客，都包含着信息流、资金流、物流。运用电子商务处理这几种繁琐的业务往来，能够大大简化业务流程，提高速度，降低服务成本，提高服务质量。其工作流程为：客户信息—提供方案—点击菜单—配置要素—全程监控—反馈。其功能包括：
1.在网上能够进行交易，通过点击可以选择并确定旅游线路、预定机票或车票、预定饭店等。根据旅游者的时间、消费水平等情况，管理系统要向游客提供几个方案供其选择，使旅游者在网上就能够对自己的旅行做出全面的安排。
2.在任何时候都可以进行虚拟旅游，还可以实现人机对话，查询各类信息，虚拟旅游可以使游客在网络上就有身临其境之感，尽可能清楚地了解旅游目的地和旅游过程，人机对话则可以更完备地解答游客的疑难问题。
3.进行一揽子服务，要在加盟的单位中选择最佳组合。管理系统要组织那些设备先进、诚信可靠的旅行社、宾馆、饭店、客运公司、商店、娱乐场所等加盟。接到订单后，由管理中心按要求进行配置，加盟单位有义务首先完成管理系统安排的任务。
4.对旅游过程进行全程监控，以确保服务到位。管理系统提供给游客的方案应该具体而严密，包括吃、住、行、游、购、娱等各个要素，在具体的服务中必须兑现方案的全部内容，让游客满意。这是打造优质诚信服务管理平台的基础。构筑山西旅游网络管理平台不是一蹴而就的事，它不仅会遇到观念、思维、传统习惯、体制等方面的阻力和制约，还会遇到一些意想不到的实际问题，所以要一步一步地进行。首先是要搞好调查研究，制定好可行性研究报告，并取得政府的支持或认可。
此后的具体操作最好依托一个具有先进管理思想和较强实力的企业来运作，也可以把这个网络平台建成几家企业联办的股份制企业。旅游网络平台建成之初，先要建设的是虚拟旅游网站。这个网站要有全新的创意，要以生动活泼的形式，让游客通过网络了解旅游线路、景点、食宿等所有内容；要把实体旅游的情况完全模拟出来。虚拟旅游网站的建设也有一个由低级到高级发展的过程，先进的硬件和软件系统与强大的数据库是虚拟旅游的基础。如何进行网页设计，如何表达山西旅游的文化内涵、如何体现山西旅游的特色，都需要专门研究逐步完善。这个网站实现虚拟旅游后，首先能起到宣传山西旅游、吸引游客的作用。
旅游网络平台的管理系统建设需要各个旅游企业的加盟，像携程———中国公司（）一样，通过龙头企业建立旅游联盟，通过企业间的合作优化资源配置，树立在市场上的权威。旅游联盟利用先进的技术来创造一个多赢的伙伴与合作体系，为客户和企业以及合作单位带来最大的利益。山西旅游网络管理平台应逐步塑造成一个具有知名品牌的旅游集团，其本质是一个知名虚拟企业。同其他生产企业一样，旅游企业塑造一个名牌需要具备几个条件：一是先进的管理手段；二是准确的市场定位；三是强大的技术力量；四是高尚诚信的企业文化。虚拟旅游企业更是以品牌为生命，没有知名的品牌，就没有虚拟企业。旅游电子商务要通过其优质服务打造自己的品牌，把立足点放在打造品牌上，让游客对在山西接受的旅游服务留下美好的回忆。
（二）内容构想
初步考虑山西旅游电子管理平台共设计九大板块，其中前七个板块为基础板块，后两个板块进行虚拟旅游与网上交易。各板块之间某些部分有交叉的情况，各板块中的资料要不断地更新、充实。
1.山西概况。综合介绍山西的历史沿革、山川地形、政区、物产、经济社会发展等方面的情况。
2.景点与线路。（1）旅游景点：介绍山西在国内外著名的景点的情况。对这些著名景区的介绍要详细周密，分层次进行，除文字介绍外，还要配上精彩的摄影作品和清晰准确的景区地图。通过逐层点击可以了解到景区内最基本的建筑、塑像、壁画等情况。（2）旅游线路：介绍山西最基本的旅游线路，如三大文化品牌的介绍，以及五台山三日游、绵山一日游、太原二日游等重点线路介绍。介绍要突出品牌、线路的特色，所涉及到的景区也要像旅游景点部分一样可以使潜在游客了解到最基本的元素。（3）县域旅游：介绍各县级行政区域内的旅游情况。本板块可先做一部分旅游资源较丰富、旅游业发展较成熟的县，逐步做完全省119个县（市、区）。内容要以旅游景区和线路介绍为主，适当涉及本县基本情况、旅游企业、风俗、特产等。旅游线路中既要包括本县推出的线路，也要包括本县景区与县境外其他景区共同组合的线路。（4）特种旅游：介绍特殊群体或某些专业人士及爱好者的旅游线路。如工业旅游，可以探访太钢、汾酒厂、老陈醋厂及大同、阳泉等地已进行旅游开发的矿山等；戏曲文物游，可以集中游览晋南地区的古代戏台、戏曲砖雕等；古代军事游，可以考察古长城、古关隘、古城堡等。④
3.旅游文化。（1）山西文物：全面介绍山西文物遗存的情况，重点介绍119处国家级重点保护文物和577处省级重点保护文物，对级别不高但景观价值较高的文物也要予以详细介绍。对文物的介绍要注意雅俗共赏，普及与提高并重，除讲解文物外，相关的传说故事、文学作品等也要涉及。（2）山西名人：全面介绍山西历史上的政治家、军事家、文学家、富商等，也介绍与山西关系较紧密的外省人氏。可以按历史时代划分，也可以按类别划分。对山西名人的介绍要涉及其历史地位、主要贡献、遗迹、遗作、后人评价等，其中以在山西的遗迹为主要介绍内容。（3）山西民俗：介绍山西的民俗民风，包括物质生产民俗、物质生活民俗、岁时节日民俗、人生礼仪、民间崇拜等。民俗介绍要结合山西特色，去伪存真，发扬优良习俗，清除陋俗，并以与旅游结合紧密的民俗事项为主要介绍对象。⑤（4）山西名吃：介绍山西富有地方特色的风味小吃，如平遥牛肉、“清和元”头脑、闻喜煮饼等，对山西的各类面食要详细介绍，传统风味的老字号如“认一力”“、老鼠窟”等也要予以介绍。（5）山西特产：包括各类工艺品、农副产品等，重点介绍观赏价值高、地方特色强，便于作为旅游纪念品的工艺品和便于携带的特产，如平遥推光漆器、绛州澄泥砚、大同煤雕、汾酒、老陈醋等。对有相关景点的特产的介绍要更加详细。（6）旅游文学：介绍历代评价山西各类景观的诗文，以名人名作名景区相结合的作品为介绍重点，以景区为单元划分，如咏晋祠、咏鹳雀楼、咏五台山的作品。
4.旅游管理。（1）旅游管理机构：介绍山西省、市、县三级旅游局各个部门的职能。（2）旅游协会：介绍山西各类与旅游相关的协会，尤其是行业协会的情况。
5.旅游企业。（1）旅游饭店（一般包括餐饮与住宿两项服务）：介绍山西各类旅游饭店的情况，主要介绍星级饭店、涉外饭店，对一些知名度较高但地理位置偏远的景区，其附近的普通宾馆、饭店也要予以介绍。（2）旅游交通：介绍山西航空线路、铁路、公路的分布和运营情况，重点介绍山西的旅游汽车公司，包括经营内容、运行线路、汽车型号、汽车数量、司机素质等方面的情况。（3）旅行社：介绍山西国际、国内旅行社，包括业务范围、主要推出的旅游线路、服务特点、明星导游等方面内容。（4）旅游购物：包括一般购物与旅游纪念品购物，介绍山西各市（地）的主要商场，推荐当地的旅游纪念品及纪念品商店。（5）娱乐设施：介绍各旅游地及其附近的娱乐设施。（6）网上预订：通过网络与上述旅游企业联系，预订住宿、餐饮、交通、娱乐等活动，或与旅行社预订出游计划。
6.信息查询。（1）旅游须知：介绍一般性的旅游常识及到山西旅游前需要了解的情况。（2）旅游动态；介绍山西旅游界的最新动态，如某地有新景区开放，某景区因维修不宜参观、某景区公路在建交通受阻、山西新推出的旅游线路等。（3）旅游节庆：介绍山西一年中主要的旅游节，尤其是正在进行与将要进行的旅游节。（4）交通指南：包括航空、铁路、公路三个方面，介绍最新的航空与铁路时间表，公路交通介绍是这一亚板块的重点。（5）气象服务：提供省、市、县三级区域的长、中、短期气象信息。（6）门票价格：介绍各景点，娱乐设施的门票价格，及时反映其因淡、旺季改变而浮动的情况。（7）旅游地图：这是一个详尽的地图系统，包括山西省、市、县三级行政单位的政区、地形、交通、旅游等方面的情况，继续点击最终可以看到自己想了解的景区的导游图。（8）书籍光碟：提供与山西旅游相关的书籍与光碟的目录，并尽可能地介绍购买或借阅地点，这些书籍与光碟包括对山西的总体介绍及专门线路的介绍、某地区介绍、某景区介绍等。（9）搜索系统：提供搜索服务，输入关键词后，该系统将在整个平台范围内搜索相关资料。
篇10
山西省委、省政府正在努力进行产业结构调整，旅游与电子商务都被列为优先发展的产业，对两者都予以很大的支持，这是发展旅游电子商务的政策优势。经过较长时间的发展，山西在旅游与网络两方面都已培养、吸纳了较多的人才，尤其是旅游方面，以建设文化大省为契机，山西地方文化、旅游文化的研究与宣传已取得很大成果，这为山西发展旅游电子商务提供了知识保障。从市场的角度来看，旅游业是方兴未艾的“朝阳产业”，这已不必多讲，而网络的发展更为引人瞩目。网络使用者与旅游者一般都是在收入、消闲时间上较为宽裕的人群，在较大程度上，网络使用者群体与旅游者群体具有复合性。因此，发展旅游电子商务的空间很大，出于利益的考虑，企业愿意加入这样的企业联盟，这是山西发展旅游电子商务的市场基础。
三、对山西旅游电子商务的战略构想
（一）功能构想
现代物流业的供应链管理很适合旅游业管理，它们的区别在于：物流处理的是静态的物而旅游管理对象是动态的旅游者，人不需要像物一样进行扫描识别、加工等，但人又具有主动性、有情感，所以实现供应链管理的方式有其特殊性。可以把旅游电子网络平台视为像戴尔公司、耐克公司一样的一个虚拟企业，完全按照市场规律运作，当它接到订单以后，便开始按照客户的要求和标准，进行一揽子全程服务。旅游电子网络平台是一个高起点、高品位的旅游平台，它不仅是一种管理手段的更新，更主要的是管理体制的改革，是对旅游业务流程的更新。它把一个个各自为战的生产服务要素实现供应链管理，把旅游产业链的上游客户和部门，同下游服务企业如旅行社、宾馆、饭店、客运公司、景点及商店等，通过加盟有机地联系在一起，由平台全部，进行全程服务。这样可以大大降低管理服务成本，对于整顿和规范旅游市场也是一种治本措施。③旅游电子商务中的任何一笔交易———一个旅行团、一位游客，都包含着信息流、资金流、物流。运用电子商务处理这几种繁琐的业务往来，能够大大简化业务流程，提高速度，降低服务成本，提高服务质量。其工作流程为：客户信息—提供方案—点击菜单—配置要素—全程监控—反馈。其功能包括：
1.在网上能够进行交易，通过点击可以选择并确定旅游线路、预定机票或车票、预定饭店等。根据旅游者的时间、消费水平等情况，管理系统要向游客提供几个方案供其选择，使旅游者在网上就能够对自己的旅行做出全面的安排。
2.在任何时候都可以进行虚拟旅游，还可以实现人机对话，查询各类信息，虚拟旅游可以使游客在网络上就有身临其境之感，尽可能清楚地了解旅游目的地和旅游过程，人机对话则可以更完备地解答游客的疑难问题。
3.进行一揽子服务，要在加盟的单位中选择最佳组合。管理系统要组织那些设备先进、诚信可靠的旅行社、宾馆、饭店、客运公司、商店、娱乐场所等加盟。接到订单后，由管理中心按要求进行配置，加盟单位有义务首先完成管理系统安排的任务。
4.对旅游过程进行全程监控，以确保服务到位。管理系统提供给游客的方案应该具体而严密，包括吃、住、行、游、购、娱等各个要素，在具体的服务中必须兑现方案的全部内容，让游客满意。这是打造优质诚信服务管理平台的基础。构筑山西旅游网络管理平台不是一蹴而就的事，它不仅会遇到观念、思维、传统习惯、体制等方面的阻力和制约，还会遇到一些意想不到的实际问题，所以要一步一步地进行。首先是要搞好调查研究，制定好可行性研究报告，并取得政府的支持或认可。此后的具体操作最好依托一个具有先进管理思想和较强实力的企业来运作，也可以把这个网络平台建成几家企业联办的股份制企业。旅游网络平台建成之初，先要建设的是虚拟旅游网站。这个网站要有全新的创意，要以生动活泼的形式，让游客通过网络了解旅游线路、景点、食宿等所有内容；要把实体旅游的情况完全模拟出来。虚拟旅游网站的建设也有一个由低级到高级发展的过程，先进的硬件和软件系统与强大的数据库是虚拟旅游的基础。如何进行网页设计，如何表达山西旅游的文化内涵、如何体现山西旅游的特色，都需要专门研究逐步完善。这个网站实现虚拟旅游后，首先能起到宣传山西旅游、吸引游客的作用。旅游网络平台的管理系统建设需要各个旅游企业的加盟，像携程———中国公司（）一样，通过龙头企业建立旅游联盟，通过企业间的合作优化资源配置，树立在市场上的权威。旅游联盟利用先进的技术来创造一个多赢的伙伴与合作体系，为客户和企业以及合作单位带来最大的利益。山西旅游网络管理平台应逐步塑造成一个具有知名品牌的旅游集团，其本质是一个知名虚拟企业。同其他生产企业一样，旅游企业塑造一个名牌需要具备几个条件：一是先进的管理手段；二是准确的市场定位；三是强大的技术力量；四是高尚诚信的企业文化。虚拟旅游企业更是以品牌为生命，没有知名的品牌，就没有虚拟企业。旅游电子商务要通过其优质服务打造自己的品牌，把立足点放在打造品牌上，让游客对在山西接受的旅游服务留下美好的回忆。
（二）内容构想
初步考虑山西旅游电子管理平台共设计九大板块，其中前七个板块为基础板块，后两个板块进行虚拟旅游与网上交易。各板块之间某些部分有交叉的情况，各板块中的资料要不断地更新、充实。
1.山西概况。综合介绍山西的历史沿革、山川地形、政区、物产、经济社会发展等方面的情况。
2.景点与线路。（1）旅游景点：介绍山西在国内外著名的景点的情况。对这些著名景区的介绍要详细周密，分层次进行，除文字介绍外，还要配上精彩的摄影作品和清晰准确的景区地图。通过逐层点击可以了解到景区内最基本的建筑、塑像、壁画等情况。（2）旅游线路：介绍山西最基本的旅游线路，如三大文化品牌的介绍，以及五台山三日游、绵山一日游、太原二日游等重点线路介绍。介绍要突出品牌、线路的特色，所涉及到的景区也要像旅游景点部分一样可以使潜在游客了解到最基本的元素。（3）县域旅游：介绍各县级行政区域内的旅游情况。本板块可先做一部分旅游资源较丰富、旅游业发展较成熟的县，逐步做完全省119个县（市、区）。内容要以旅游景区和线路介绍为主，适当涉及本县基本情况、旅游企业、风俗、特产等。旅游线路中既要包括本县推出的线路，也要包括本县景区与县境外其他景区共同组合的线路。（4）特种旅游：介绍特殊群体或某些专业人士及爱好者的旅游线路。如工业旅游，可以探访太钢、汾酒厂、老陈醋厂及大同、阳泉等地已进行旅游开发的矿山等；戏曲文物游，可以集中游览晋南地区的古代戏台、戏曲砖雕等；古代军事游，可以考察古长城、古关隘、古城堡等。
3.旅游文化。（1）山西文物：全面介绍山西文物遗存的情况，重点介绍119处国家级重点保护文物和577处省级重点保护文物，对级别不高但景观价值较高的文物也要予以详细介绍。对文物的介绍要注意雅俗共赏，普及与提高并重，除讲解文物外，相关的传说故事、文学作品等也要涉及。（2）山西名人：全面介绍山西历史上的政治家、军事家、文学家、富商等，也介绍与山西关系较紧密的外省人氏。可以按历史时代划分，也可以按类别划分。对山西名人的介绍要涉及其历史地位、主要贡献、遗迹、遗作、后人评价等，其中以在山西的遗迹为主要介绍内容。（3）山西民俗：介绍山西的民俗民风，包括物质生产民俗、物质生活民俗、岁时节日民俗、人生礼仪、民间崇拜等。民俗介绍要结合山西特色，去伪存真，发扬优良习俗，清除陋俗，并以与旅游结合紧密的民俗事项为主要介绍对象。⑤（4）山西名吃：介绍山西富有地方特色的风味小吃，如平遥牛肉、“清和元”头脑、闻喜煮饼等，对山西的各类面食要详细介绍，传统风味的老字号如“认一力”“、老鼠窟”等也要予以介绍。（5）山西特产：包括各类工艺品、农副产品等，重点介绍观赏价值高、地方特色强，便于作为旅游纪念品的工艺品和便于携带的特产，如平遥推光漆器、绛州澄泥砚、大同煤雕、汾酒、老陈醋等。对有相关景点的特产的介绍要更加详细。（6）旅游文学：介绍历代评价山西各类景观的诗文，以名人名作名景区相结合的作品为介绍重点，以景区为单元划分，如咏晋祠、咏鹳雀楼、咏五台山的作品。
4.旅游管理。（1）旅游管理机构：介绍山西省、市、县三级旅游局各个部门的职能。（2）旅游协会：介绍山西各类与旅游相关的协会，尤其是行业协会的情况。
5.旅游企业。（1）旅游饭店（一般包括餐饮与住宿两项服务）：介绍山西各类旅游饭店的情况，主要介绍星级饭店、涉外饭店，对一些知名度较高但地理位置偏远的景区，其附近的普通宾馆、饭店也要予以介绍。（2）旅游交通：介绍山西航空线路、铁路、公路的分布和运营情况，重点介绍山西的旅游汽车公司，包括经营内容、运行线路、汽车型号、汽车数量、司机素质等方面的情况。（3）旅行社：介绍山西国际、国内旅行社，包括业务范围、主要推出的旅游线路、服务特点、明星导游等方面内容。（4）旅游购物：包括一般购物与旅游纪念品购物，介绍山西各市（地）的主要商场，推荐当地的旅游纪念品及纪念品商店。（5）娱乐设施：介绍各旅游地及其附近的娱乐设施。（6）网上预订：通过网络与上述旅游企业联系，预订住宿、餐饮、交通、娱乐等活动，或与旅行社预订出游计划。
6.信息查询。（1）旅游须知：介绍一般性的旅游常识及到山西旅游前需要了解的情况。（2）旅游动态；介绍山西旅游界的最新动态，如某地有新景区开放，某景区因维修不宜参观、某景区公路在建交通受阻、山西新推出的旅游线路等。（3）旅游节庆：介绍山西一年中主要的旅游节，尤其是正在进行与将要进行的旅游节。（4）交通指南：包括航空、铁路、公路三个方面，介绍最新的航空与铁路时间表，公路交通介绍是这一亚板块的重点。（5）气象服务：提供省、市、县三级区域的长、中、短期气象信息。（6）门票价格：介绍各景点，娱乐设施的门票价格，及时反映其因淡、旺季改变而浮动的情况。（7）旅游地图：这是一个详尽的地图系统，包括山西省、市、县三级行政单位的政区、地形、交通、旅游等方面的情况，继续点击最终可以看到自己想了解的景区的导游图。（8）书籍光碟：提供与山西旅游相关的书籍与光碟的目录，并尽可能地介绍购买或借阅地点，这些书籍与光碟包括对山西的总体介绍及专门线路的介绍、某地区介绍、某景区介绍等。（9）搜索系统：提供搜索服务，输入关键词后，该系统将在整个平台范围内搜索相关资料。
篇11
一、旅游业发展现状
位于松原市东部，吉、黑两省的交界处。地理位置优越，水陆交通发达，境内有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而过。京哈铁路、102国道、长余高速公路、科铁公路与县内乡间公路连网贯通，为县旅游业的发展创造了便利的条件。历史悠久，文化古迹众多，旅游资源丰富。有宽阔的松花江，秀美的珠尔山，国家级重点文物保护单位大金得胜陀颂碑，省级重点文物保护单位石头城子古城遗址，万善石桥，还有三清宫、三山寺、慈云寺、圆通观等。由于这些景区弱、小、散以及在景区开发过程中对旅游业的投入严重不足，限制了旅游业的快速发展。初，自县旅游局成立以来。旅游局严格依据《吉林省旅游条例》进行旅游业的规划和管理，最大限度地行使旅游行业管理职能，千方百计协调资金强化旅游业基础设施建设。对保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业持续、健康、快速发展，起到了十分重要的作用。经过几年的开发和建设，创建了国家级景区六处，其中国家aa级景区1处，国家a级景区5处，星级宾馆1家，松原市旅游推荐饭店2家，松原市农家乐接待户2家，旅行社2家。随着扶余旅游业的快速发展，旅游接待人数和旅游收入逐年增加，旅游业已经逐步成长为县域经济新的增长点。
二、《吉林省旅游条例》贯彻落实情况
几年来，我县认真贯彻落实《吉林省旅游条例》（以下简称《条例》），坚持走依法兴旅、依法治旅的道路，取得了比较显著的成绩，得到了社会各界的肯定。
我县在旅游业行业管理的过程中，认真学习《条例》，积极宣传《条例》，努力贯彻落实《条例》。几年来，我们积极争取上级主管部门和各有关部门的大力支持与配合，达成共识，形成合力，坚持“宁可不开发，不可乱开发”的旅游开发思路，并以旅游业基础设施建设为重点，加大对旅游市场规范管理的力度，做到扶持与规范并重，管理与发展同步，为旅游业的发展奠定了良好的基础。
（一）以保护资源为前提，突出规划管理。为突出规划管理，我们始终坚持“保护第一，开发第二”、“先规划，后建设”的思路。按照《条例》的要求，加强了规划的编制。一是聘请东北师大旅游研究所的专家编制完成《县旅游发展总体规划》。它是县第一个旅游发展规划，规划为旅游业的全面发展提供了科学依据。二是依据《市旅游产业发展“十一五”规划》和《县旅游发展总体规划》编制完成《县旅游产业发展“十一五”规划》。提出了未来五年的工作思路，确定了工作目标，明确了工作任务，为旅游业的发展起到了积极推动和指导作用。
（二）以资源普查为基础，强化了项目策划。根据《条例》的规定，我县认真履行了合理保护资源、科学评估资源和发挥资源优势的工作。几年来，我们会同省旅游资源普查小组对全县旅游资源进行了全面普查和评价。共计普查旅游单体300多个，初步确定5级旅游单体1处（大金得胜陀颂碑），4级旅游单体4处（沙洲森林公园、江山度假村、增盛“四粒红”花生和完颜阿骨打雕像），3级旅游单体37处。进一步整合全县的旅游资源。在旅游资源普查的基础上我县精心策划项目，积极向上争取旅游业专项资金投入，广泛开展对外招商引资工作。一是为了加快瓮泉山旅游区项目建设进程，我们聘请省旅游投资公司的专家编制了《城际皇苑商业计划书》。二是聘请专业人士编制重点景区项目。共编制近10个旅游项目。为有效搞好旅游业宣传促销提供了准备。
（三）以理顺管理为目标，逐步规范旅游市场。为使扶余旅游走上健康发展之路，按照《条例》要求，我县从多方面加大行业管理力度，始终坚持走依法治旅的道路。一是成立相关机构，出台相关政策，从组织上、政策上保障了行业的顺利发展。成立了扶余县旅游业发展领导小组。制定《县旅游业管理办法》。二是狠抓景区基础设施建设。按照《条例》要求，我县把旅游业的发展纳入县域国民经济和社会发展规划，并把加强旅游业基础设施建设作为我县旅游业的工作重点。近几年来，我县多方协调资金，完成了瓮泉山旅游区内三清宫和三山寺的扩建；完成了景区内的部分旅游公路建设；启动了旅游区内绿化、美化、亮化和得胜亭、大金展览馆的建设；完成了江山度假村内宾馆、停车场的改建；完成了度假村内珍禽观赏园、戏水池、采摘园和游客中心的建设；规范部分景区的标识，完善景区安全卫生责任制度，加强景区环境保护管理，健全各项应急预案系统和处理措施。三是扶持和规范旅行社的发展。为规范旅行社行为，支持和培育旅行社的壮大，我们严格进行市场检查、严厉打击“黑社”，逐步规范了旅行社的发展。目前，我县已正式注册“县天翼旅行社”和“扶余县青年旅行社”两家 旅行社，且运行状态良好。四是着力提高队伍素质。几年来，我们强化了旅游从业人员的培训和管理工作，培养了一批导游员、旅游行业高、中级管理人员和优秀的旅游业服务人员。从整体上提高队伍素质。五是加大执法力度，维护旅游市场秩序。根据《条例》的有关规定，我们联合公安、交通、工商、卫生、物价等多个部门，对违反国家法律法规，违反《条例》的各种行为进行了严厉查处、坚决打击，确保经营者和旅游者的正当利益。
（四）以拓宽客源市场为目的，狠抓宣传促销工作。为扩大旅游业的知名度，拓宽客源市场，我们始终把宣传扶余旅游整体形象作为义不容辞的责任，在经费特别困难的情况下，开展了一系列宣传促销工作。一是开通了扶余县旅游网和江山度假村景区网站。二是编印了扶余旅游宣传画册。三是举行了旅游线路一日游启动暨国家a级景区揭牌仪式。四是参加旅游交易会和项目洽谈等招商会议。加强与周边及省内外的联合推介，努力做好对外宣传工作。
三、我县旅游业发展存在的主要问题
由于旅游业起步晚，在贯彻《条例》的过程中，也存在很多不尽人意的地方，主要表现在：
一是资源开发程度低，没有形成统一的旅游形象。扶余县拥有较为丰富的旅游资源，但资源的利用尚处于无序状态，总体开发程度较低，没有充分挖掘资源的潜力。与资源的优势方面结合程度不高也是开发过程中的重要问题，重点景区没有可行性研究报告和景区控制性详细规划。旅游业还没有形成特色鲜明，并且能够反映当地资源优势的整体旅游形象，弱化了旅游业的整体竞争力。
二是配套设施不齐全，景区、景点的通达性不强。扶余县目前的旅游服务体系中，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游综合配套程度不高，与旅游业配套的相关部门，如旅游营销、服务接待、旅游人员培训、旅游商品开发与销售等方面的发展也非常“滞后”。特别是旅游交通问题尤其突出，与主要旅游资源联系的道路等级水平低、通达性差，且远离中心城镇。严重制约扶余县旅游业整体竞争力的提高。
三是旅游发展资金投入的严重不足。由于县域经济薄弱，政府对旅游业的发展投入不足，旅游发展资金匮乏。致使旅游业的块头小、发展慢；旅游产业链不长、不紧；宣传投入不够，宣传力度小，客源市场拓展难。
四是旅游产品层次低，结构不合理。县当前仅能提供一些低层次、原生态的旅游产品，以观光类旅游产品为主，结构单一。旅游商品的开发程度也不够，缺乏特色鲜明，且受游客欢迎的旅游商品。
五是旅游管理水平亟待提高，旅游发展缺乏科学指导。旅游行业和景区景点管理水平低，旅游从业人员中受过专业训练、懂业务、会管理、精外语的专业人才非常缺乏。旅游人才培训还比较滞后，不能满足行业未来发展的需要。
四、快速发展旅游产业的意见和建议
1、强化对旅游业发展的政策扶持和资金支持。建议市里多制定一些有利于全市旅游业发展的规章和制度，将旅游业纳入国民经济和社会发展规划的同时，根据财力多安排一些旅游业发展专项资金，主要用于旅游公益设施的建设、重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传等。
2、强化旅游业基础设施建设。基础设施建设是制约旅游业快速发展的关键。建议市里强化对旅游业基础设施的建设。一要注重旅游交通网络建设。公路交通要按照旅游发展规划，将重点景区道路纳入全市公路交通网络建设。同时要加强景点内部道路建设和维护，延长道路使用期限，降低旅游产业的投入成本。二要建设精品景区。要进一步加大对重点景区景点的建设力度，不断提高景区景点档次。
篇12
一、旅游业发展现状
位于松原市东部，吉、黑两省的交界处。地理位置优越，水陆交通发达，境内有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而过。京哈铁路、102国道、长余高速公路、科铁公路与县内乡间公路连网贯通，为县旅游业的发展创造了便利的条件。历史悠久，文化古迹众多，旅游资源丰富。有宽阔的松花江，秀美的珠尔山，国家级重点文物保护单位大金得胜陀颂碑，省级重点文物保护单位石头城子古城遗址，万善石桥，还有三清宫、三山寺、慈云寺、圆通观等。由于这些景区弱、小、散以及在景区开发过程中对旅游业的投入严重不足，限制了旅游业的快速发展。初，自县旅游局成立以来。旅游局严格依据《吉林省旅游条例》进行旅游业的规划和管理，最大限度地行使旅游行业管理职能，千方百计协调资金强化旅游业基础设施建设。对保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业持续、健康、快速发展，起到了十分重要的作用。经过几年的开发和建设，创建了国家级景区六处，其中国家aa级景区1处，国家a级景区5处，星级宾馆1家，松原市旅游推荐饭店2家，松原市农家乐接待户2家，旅行社2家。随着扶余旅游业的快速发展，旅游接待人数和旅游收入逐年增加，旅游业已经逐步成长为县域经济新的增长点。
二、《吉林省旅游条例》贯彻落实情况
几年来，我县认真贯彻落实《吉林省旅游条例》（以下简称《条例》），坚持走依法兴旅、依法治旅的道路，取得了比较显著的成绩，得到了社会各界的肯定。
我县在旅游业行业管理的过程中，认真学习《条例》，积极宣传《条例》，努力贯彻落实《条例》。几年来，我们积极争取上级主管部门和各有关部门的大力支持与配合，达成共识，形成合力，坚持“宁可不开发，不可乱开发”的旅游开发思路，并以旅游业基础设施建设为重点，加大对旅游市场规范管理的力度，做到扶持与规范并重，管理与发展同步，为旅游业的发展奠定了良好的基础。
（一）以保护资源为前提，突出规划管理。为突出规划管理，我们始终坚持“保护第一，开发第二”、“先规划，后建设”的思路。按照《条例》的要求，加强了规划的编制。一是聘请东北师大旅游研究所的专家编制完成《县旅游发展总体规划》。它是县第一个旅游发展规划，规划为旅游业的全面发展提供了科学依据。二是依据《市旅游产业发展“十一五”规划》和《县旅游发展总体规划》编制完成《县旅游产业发展“十一五”规划》。提出了未来五年的工作思路，确定了工作目标，明确了工作任务，为旅游业的发展起到了积极推动和指导作用。
（二）以资源普查为基础，强化了项目策划。根据《条例》的规定，我县认真履行了合理保护资源、科学评估资源和发挥资源优势的工作。几年来，我们会同省旅游资源普查小组对全县旅游资源进行了全面普查和评价。共计普查旅游单体300多个，初步确定5级旅游单体1处（大金得胜陀颂碑），4级旅游单体4处（沙洲森林公园、江山度假村、增盛“四粒红”花生和完颜阿骨打雕像），3级旅游单体37处。进一步整合全县的旅游资源。在旅游资源普查的基础上我县精心策划项目，积极向上争取旅游业专项资金投入，广泛开展对外招商引资工作。一是为了加快瓮泉山旅游区项目建设进程，我们聘请省旅游投资公司的专家编制了《城际皇苑商业计划书》。二是聘请专业人士编制重点景区项目。共编制近10个旅游项目。为有效搞好旅游业宣传促销提供了准备。
（三）以理顺管理为目标，逐步规范旅游市场。为使扶余旅游走上健康发展之路，按照《条例》要求，我县从多方面加大行业管理力度，始终坚持走依法治旅的道路。一是成立相关机构，出台相关政策，从组织上、政策上保障了行业的顺利发展。成立了扶余县旅游业发展领导小组。制定《县旅游业管理办法》。二是狠抓景区基础设施建设。按照《条例》要求，我县把旅游业的发展纳入县域国民经济和社会发展规划，并把加强旅游业基础设施建设作为我县旅游业的工作重点。近几年来，我县多方协调资金，完成了瓮泉山旅游区内三清宫和三山寺的扩建；完成了景区内的部分旅游公路建设；启动了旅游区内绿化、美化、亮化和得胜亭、大金展览馆的建设；完成了江山度假村内宾馆、停车场的改建；完成了度假村内珍禽观赏园、戏水池、采摘园和游客中心的建设；规范部分景区的标识，完善景区安全卫生责任制度，加强景区环境保护管理，健全各项应急预案系统和处理措施。三是扶持和规范旅行社的发展。为规范旅行社行为，支持和培育旅行社的壮大，我们严格进行市场检查、严厉打击“黑社”，逐步规范了旅行社的发展。目前，我县已正式注册“县天翼旅行社”和“扶余县青年旅行社”两家 旅行社，且运行状态良好。四是着力提高队伍素质。几年来，我们强化了旅游从业人员的培训和管理工作，培养了一批导游员、旅游行业高、中级管理人员和优秀的旅游业服务人员。从整体上提高队伍素质。五是加大执法力度，维护旅游市场秩序。根据《条例》的有关规定，我们联合公安、交通、工商、卫生、物价等多个部门，对违反国家法律法规，违反《条例》的各种行为进行了严厉查处、坚决打击，确保经营者和旅游者的正当利益。
（四）以拓宽客源市场为目的，狠抓宣传促销工作。为扩大旅游业的知名度，拓宽客源市场，我们始终把宣传扶余旅游整体形象作为义不容辞的责任，在经费特别困难的情况下，开展了一系列宣传促销工作。一是开通了扶余县旅游网和江山度假村景区网站。二是编印了扶余旅游宣传画册。三是举行了旅游线路一日游启动暨国家a级景区揭牌仪式。四是参加旅游交易会和项目洽谈等招商会议。加强与周边及省内外的联合推介，努力做好对外宣传工作。
三、我县旅游业发展存在的主要问题
由于旅游业起步晚，在贯彻《条例》的过程中，也存在很多不尽人意的地方，主要表现在：
一是资源开发程度低，没有形成统一的旅游形象。扶余县拥有较为丰富的旅游资源，但资源的利用尚处于无序状态，总体开发程度较低，没有充分挖掘资源的潜力。与资源的优势方面结合程度不高也是开发过程中的重要问题，重点景区没有可行性研究报告和景区控制性详细规划。旅游业还没有形成特色鲜明，并且能够反映当地资源优势的整体旅游形象，弱化了旅游业的整体竞争力。
二是配套设施不齐全，景区、景点的通达性不强。扶余县目前的旅游服务体系中，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游综合配套程度不高，与旅游业配套的相关部门，如旅游营销、服务接待、旅游人员培训、旅游商品开发与销售等方面的发展也非常“滞后”。特别是旅游交通问题尤其突出，与主要旅游资源联系的道路等级水平低、通达性差，且远离中心城镇。严重制约扶余县旅游业整体竞争力的提高。
三是旅游发展资金投入的严重不足。由于县域经济薄弱，政府对旅游业的发展投入不足，旅游发展资金匮乏。致使旅游业的块头小、发展慢；旅游产业链不长、不紧；宣传投入不够，宣传力度小，客源市场拓展难。
四是旅游产品层次低，结构不合理。县当前仅能提供一些低层次、原生态的旅游产品，以观光类旅游产品为主，结构单一。旅游商品的开发程度也不够，缺乏特色鲜明，且受游客欢迎的旅游商品。
五是旅游管理水平亟待提高，旅游发展缺乏科学指导。旅游行业和景区景点管理水平低，旅游从业人员中受过专业训练、懂业务、会管理、精外语的专业人才非常缺乏。旅游人才培训还比较滞后，不能满足行业未来发展的需要。
四、快速发展旅游产业的意见和建议
1、强化对旅游业发展的政策扶持和资金支持。建议市里多制定一些有利于全市旅游业发展的规章和制度，将旅游业纳入国民经济和社会发展规划的同时，根据财力多安排一些旅游业发展专项资金，主要用于旅游公益设施的建设、重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传等。
2、强化旅游业基础设施建设。基础设施建设是制约旅游业快速发展的关键。建议市里强化对旅游业基础设施的建设。一要注重旅游交通网络建设。公路交通要按照旅游发展规划，将重点景区道路纳入全市公路交通网络建设。同时要加强景点内部道路建设和维护，延长道路使用期限，降低旅游产业的投入成本。二要建设精品景区。要进一步加大对重点景区景点的建设力度，不断提高景区景点档次。
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二、旅游职业教育国际化的路径。
1、联合办学。开通与国（境）外旅游教育机构联合办学的途径，如瑞士洛桑酒店管理学院。百余年来，洛桑酒店管理学院在管理人才培养和旅游教育理念的探索方面卓有成效，“洛桑模式”成为国际公认的酒店管理人员培养的成功模式。她倡导敬业即灵魂，重视学生实践操作技能和知识的传授，培养的学生能够胜任酒店或餐饮任何一项具体工作。旅游职业教育品牌好、实力优、成才丰的学校应积极与国际知名旅游院校实施联合办学通道，促使旅游职业教育国际化。
2、师资互访。中外联合办学的瓶颈较多，障碍较大，要顺利实现有一定的难度。但两校之间师资进行互访就容易多了。因此，加大师资互访力度也是旅游职业教育国际化的一条捷径。
3、学生互换（留学生）。是学生互换也旅游职业教育国际化比较容易实现的路径。中外学校互换交流生一是有利于提升双方学生的知识面，二是有利于开拓双方学生的视野，三是有利于国际化进程加剧。
4、国际交流（校企合作）。国际交流与合作是当前旅游职业院校通用的一种国际化方式。选派优秀的学生到国外知名旅游企业、旅游集团带薪实习、研修已成为各旅游院校国际化的首选路径。湖北省旅游学校自1999年开始，先后与日本国际教育研修协会、阿联酋suntern公司、美国暑期实践公司、马来西来翠恒集团、新加坡樟宜国际机场、澳门八百伴集团、威尼斯人酒店等国（境）外知名旅游企业建立了长期合作关系，每年选派近300名学生出国实习、研修，也成为中部地区旅游出国（境）人才培训基地。
5、出国办学。旅游职业教育国际化的最高路径就是知名度高、品牌效应好、成才典型多、实力雄厚的著名旅游职业教育集团可以尝试走出国门到旅游资源丰富、旅游职业教育落后的地区开设分校，输出旅游职业教育资源，以期真正实现旅游职业教育国际化。
三、旅游职业院校国际化必由之路的策略和措施。
我国旅游职业院校已非常重视国际化进程，但国际化的路径往往停留于国际交流（校企合作）方面。为了全面推动我国旅游职业院校国际化，本文从以下几个方面阐述我国旅游职业院校国际化必由之路的策略和措施。
1、国际标准认同。高等教育国际化标准没有一个定论，日本学者喜多村和之先生提出“通用性、交流性、开放性”的三个标准最有代表性。旅游职业院校应注重教育理念的国际化，教育要面向现代化、面向世界、面向未来，从全球的视角认识旅游职业教育的本质和作用，认识旅游职业教育改革和发展的问题。旅游职业院校的教育应该向三个方向发展，能够被他国、他民族所承认和接受，能够与外国进行平等交流，能够充分对外开放。旅游职业院校培养的人才应该是开放的，能够容纳多民族、国界和跨文化的习惯、宗教和观念，求同存异的人才；应该是具有国际视野，通晓国际旅游规则，能够参与国际旅游事务，具有国际竞争力的国际型人才。
2、内部特色突出。旅游职业院校走国际化道路，一定要加强内部建设。首先，必须构建与国际旅游发展潮流以及国际教育发展潮流相适应的教学内容，抓好课程建设。在课程设置方面，概论性、理论性课程与国际潮流接轨，操作课程应突出本土特色，参照国际规范。其次，加强校园文化建设和社会实践，培养文化知识丰富、探索欲望和创新精神强烈、爱岗敬业乐群的高素质旅游人才，以期参与日益激烈的国际竞争。最后，加强科研合作，合理调配资源，开发规范教材，实现国际接轨。对于国（境）外优秀的有用的经验和成果，我们应该直接借鉴过来，如国外重视旅游地管理，而国内则重视景区管理，旅游地管理往往涉及一个城市的规划，是一项非常复杂的管理系统，这种大系统、大管理、大空间的做法很值得我们研究。
