篇1
1我国农业经济可持续发展现状
1.1结构配置不合理
现阶段，农业经济的可持续发展，依赖于农业经济的整体结构调整。目前，我国农业经济结构不合理，过重讲究与社会市场相接轨，而忽视了农作物栽种条件的适应性，因此，在促进农业经济发展的同时，需要注重生产条件的保护，优化农业经济结构，否则极易发生丰收不挣钱的现象[2]。
1.2生产效率低下
虽然我国领土面积广阔，但人均种植面积却非常小，尤其在我国南方，山地丘陵等不利于农作物种植的土地广阔，可用来种植的面积不大，而且，目前我国农业生产主要还是传统的家庭式手工生产，对先进生产技术的掌握程度以及应用能力不能适应社会发展的需求，农业生产效率仍然比较低下[3]。
1.3环境质量差，不利于农业生产
随着我国经济的快速发展，以及人们生活水平的提高，环境保护越来越受到重视。但目前我国的环境质量较差，主要是由于工业发展对环境的污染、人类无所顾忌的滥砍乱伐、肆无忌惮的毁林开荒等使得我国的种植面积不断缩小，且工业废水、废气等对土地造成水源污染、微颗粒污染等，而且毁林开荒，易导致水土流失，使土地丧失可栽种农作物的能力，从而制约甚至阻碍我国农业经济的可持续发展。另外，随着我国经济的不断发展壮大，城市化建设进程加快，许多农用地被征用，用来非农业建设，从而加剧了农用地的锐化，使农业生产效率大大降低。而且由于城市化建设的需要，许多农民弃田进城务工，许多农村耕地被长年闲置抛荒，使得我国为数不多的种植土地资源被浪费。环境质量差，土地资源浪费等，不仅导致了生产效率的下降，而且容易引发相应的灾害，对农业经济的可持续发展打击巨大[4]。
2我国农业经济可持续发展对策
农业经济的可持续发展，需要依赖于农产品附加价值的提升，且农业经济的可持续发展必须满足全社会消费人群对农产品的认同与需求。
2.1农业经济发展要与环境保护相协调
农业经济的可持续发展，离不开环境质量的保证，且优质的环境质量，能够提升农产品的生产效率，保障农产品的质量，满足消费人群对农产品质量的要求。因此，在积极促进农业经济可持续发展的同时，要更加注重环境的保护，使农业经济发展与环境保护相协调。而且，提高农产品的生产质量是有效提升农业经济效益的重要途径，但环境质量的保证，才能全面促进农产品生产质量的提高，因此，农业经济发展要与环境保护相协调。对于那些已经遭受到破坏的生态环境，我们要及时治理、改善、补救，而对于那些尚未被破坏的生态环境要做好保护防范措施，使农业经济的发展，处在一个良好的生产环境之中，这样才能保障农业生产经济效益的全面提升[5]。
2.2充分利用先进的科学生产技术
众所周知，科学技术是第一生产力。农业经济的可持续发展离不开科学技术的支持。农业生产技术的进步，能够帮助农民更加有效的提升生产效率，节省时间，创造更多的农业经济价值。在农业生产过程中，要根据当地栽种的实际情况以及生产条件，因地制宜的选取恰当的科学生产技术，在保证不破坏农耕地使用性质、无环境污染的情况下，选取高产、抗病虫害能力强、抗自然灾害能力强的农作物进行因地制宜的栽种培养，从而在农作物的选取、科学技术的选取及应用来保证农业生产效率，且要大力推广并应用机械生产，降低生产成本、节约生产时间，从而提升农业生产的经济效益。在各方面正确实施的情况下，便可促进农业经济的可持续发展。
2.3加强农业生产人才的培养与储备
由于我国农业相对落后地区，缺乏专业的农业生产人才，其农业生产效率以及农业经济效益都比较差，因此，需要对这些地区输送一定的农业生产人才，并加大当地农业人才的培养力度。对当地居民进行农业知识传授，并积极挖掘他们自身潜在的农业生产潜能，激发他们的生产积极性，而且要对当地农民的综合素质进行培训，对当地居民进行文化素质教育，使农民充分了解并掌握相关知识，全面提升自身素质，且提高对科学技术的应用能力，使传统的农民转变为适应社会经济发展的新型职业农民。农业生产人才是农业发展的重要保证，实现农业生产人才储备，能够为农业经济的可持续发展提供充足的生产力量。
2.4开拓农业经济增长方式
随着我国社会主义市场经济的全面繁荣发展，我国农业经济增长方式也发生了很大改变，由传统的单一粗放式农业生产，逐渐转变为集约型生产，且农产品生产的种类也得到了丰富，大量引进了许多国外比较成功的经济性农产品的栽种技术，扩大了栽种品种的同时，也开拓了农产品消费市场的多样性，像现如今的反季节蔬果，已经成为消费市场的主打，给农民带来了巨大的经济效益的同时，促进了农业经济的多元化，从而有利于农业经济的可持续发展。其中在生鲜农产品流通中，可以有先进企业起带头模范作用，规范化的形成农业合作社组织，由农业合作社对农户进行关于现代农业生产方面知识培训，提高农户生产技能和现代组织管理意识，使农业合作社能够协调快速发展。政府部门的宏观调控是市场的一只“有形的手”，政府可以针对“农超对接”出台一系列优惠政策，关于支持超市和农业合作社的发展。比如完善信息平台建设，并免费向农户提供信息平台的使用培训，普及网络在农户之间的应用，从而及时获得市场信息，避免盲目性。基于当前电子商务环境，超市自身也应提高冷藏技术以及其他方面设施，以减少在途或储存的损耗。超市可以向消费者提供新鲜、绿色、安全的产品，还降低了采购成本，消费者可以买到物美价廉的产品，农户又有稳定的销路，这样能实现农户、超市和消费者三方达成共赢的状态。超市再向农户普及现代化农业生产的知识，提高农户现代化生产意识，从而更好地实现“农超对接”所带来的经济效益。改善运输方面的基础设施，完善现代各方面物流技术，避免在途损耗。因地制宜，结合各地情况。关于推进“农超对接”方面的工作，应当结合各地的具体情况，比如经济发展水平，物流发展水平，农业发展程度以及居民水平，推进“农超对接”流通模式，让农户有多种选择机会，超市也要根据自身情况选择合适的合作模式。
2.5我国农业经济可持续发展的前景
近年来，我国农业产品分为两季，政府采取了相应的调控措施，保证了农产品的顺利出售与消费，使我国农业产品结构更加趋向规范化、科学化，在社会经济发展下，农民获取了丰厚的农业经济效益，为我国农业经济的可持续发展以及新农村建设打开了一个良好的发展格局。但对于农业经济的发展，要站在长远的角度看待。且农业经济的可持续发展需要根据不同阶段的实际发展情况来制定并调整相应的发展措施。虽然目前我国农业经济可持续发展存在许多不容忽视的问题，但近年来，国家、政府以及农民都做出相应的调整、解决措施，在一定程度上，降低了问题所导致发展阻碍的可能性。且“三农”政策的不断深化改革，即是根据实际发展情况进行的调整、修改。总之，我国农业经济的可持续发展有待进一步探讨研究，且发展前景值得期待。例如在电子商务环境下，以电子网络为商务平台，可以及时、准确的了解双方的生鲜农产品供需需求，可以在电子商务中获取信息，有效调整安排物流配送方案，可以很好地去调节生鲜农产品物流中的季节性、地域性问题，使物流模式更加优质，保证物流经济效益。在电子商务环境下，调整物流模式，可以增加生鲜农产品在实际销售中的附加值，提高物流配送能力，减少物流损失，优化改进专业的物流运输、包装、存储模式，改进提高生鲜农产品物流运输品质。同时，在物流模式中，可以实现第三方物流链配送，可以对大部分生鲜农产品进行必要的分类、包装，确保生鲜农产品保质、保鲜，使其在包装、运输以及产品流通过程中，保证生鲜农产品的品质。同时，基于当前电子商务环境，在生鲜农产品物流中，可以分析生鲜农产品在物流市场中的特点，加强开发物流技术，减少产品在物流链中的流失，使生鲜农产品不需经过深加工就能销售，降低生鲜农产品腐烂率，使其从生产到销售中没有制造商环节，保证提升物流质量。总而言之，为了促进我国农业经济的可持续发展，需要农业经济发展要与环境保护相协调，步伐一致；在农业生产中，要充分利用先进的科学生产技术；农业人才培养，加强农业生产人才储备以及开拓农业经济增长方式。提升农业生产效率，保障生态环境，是实现农业经济可持续发展的重要手段。
篇2
（一）农产品产量总体增加
（二）农产品品种品质结构逐步优化，外向型农业发展加快
“十五”期间，甘肃省引进、示范、推广新品种新技术4000多项次，示范推广面积超过133.3多万HM，良种化程度进一步提高。建设了一批具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地，累计出品4.4亿美元，促进全省农民增加收入35亿多元，人均达193.65元。目前，基本形成了以苹果汁、干酷素、瓜籽、制种、肠衣、番茄酱、杂豆、苦杏仁等特色农产品为主的出品格局，农产品出口98个品种，远销74个国家和地区。
（三）农业产业化经营步伐明显加快
二、甘肃农业发展面临的主要问题
尽管甘肃农业发展已经取得了可观的成就，但由于甘肃农业受自然条件影响较大，农业基础设施建设滞后，农业经济结构不合理等问题还较为突出。
（一）农业发展资金短缺，农业 投资 不足
（二）粗放经营， 机械 化程度低，土地产出率低
甘肃省大部分地区干旱少雨,水资源贫乏,而天然降水的利用率不到10%；许多地方灌溉又采取大水漫灌的方式, 渗漏和流失严重, 灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技术不配套,土壤水分的利用率不到70%。
（三）总体资源配置不均衡，利用率不高
三、政策建议
针对目前在甘肃 农业 整体发展中遇到的各种情况，笔者认为应该从以下几个方面来采取措施，积极应对。
（一）加快促进农村 金融 改革，增加低息农业贷款
高储蓄率是我国大部分地区所共有的情况，长期以来邮政储蓄只存不贷，积累了大量的存款，资金的闲置不仅增大了邮政局的机会 成本 ，也忽视了农民对资金的需求。从2007年开始甘肃省邮政局告别了只存不贷的 历史 ，开始提供小额信贷。为使大量存款能得到有效利用，确实地做到服务农民，邮政局也应为农民提供低息贷款。因此，有必要将农业贷款与一般的商业和 工业 贷款区分开来。以较低的利率提供农业贷款，并将大量来自农业的存款返回农业才有助于农业的发展。
（二）加大农田 水利 建设 投资 ，发展节水灌溉
解决甘肃农业发展的难题之一就是解决水的问题，因此发展农业首先要加强农建水利投资。应该积极利用当前所有的便利，加大农田水利建设，将水库所囤积之水应用到生产实践当中。“雨水积蓄利用工程”是近两年甘肃省政府为解决农民饮水问题而开始实施的一项工程，目前已解决了陇中缺水的环县、会宁、靖远三县，33个乡（镇）、20.9万人的饮水困难。同时，引进先进的节水灌溉技术也是甘肃省应对水资源缺乏这一问题的另一重要解决途径。
（三）结合地域差别，发展特色农业
篇3
前言
我国农业资源丰富，且呈现出多样化的特点。我国耕地资源少，水资源相对紧缺。在农业资源的利用中，暴露出资源利用率低、污染严重等问题，对短缺资源缺乏科学而有效的利用。新时期，我国农业发展处于转型的关键期，如何实现农业资源的可持续利用，是构建和谐社会的重要方面。笔者立足可持续发展战略，提出农业资源可持续利用目标，以实现我国农业资源的科学有效利用，进而推动社会的稳定发展。
1 新时期农业资源的利用现状
当前，我国农业发展正处于转型时期，在农业资源的利用方面，出现诸多的利用问题。尤其是资源利用率低，并伴随有大量的资源污染，已构成了农业资源可持续发展与利用的瓶颈。
1.1 水资源污染严重，存在较大的浪费
我国地域辽阔，但水资源十分不足，农业水资源暴露出的污染问题，已造成水资源有效利用的一大难题。我国雨水分布存在明显的地域差异，呈现出南北降雨量不均衡的情形。其中，在55%的重要农业区，可利用的水资源不到总量的14.4%，也就是说，农业水资源分布不均衡，存在水资源短缺的利用问题。同时，在农业生产及工业生产的背景下，农业水资源污染严重，尤其是大面积江河湖泊出现不同程度的富营养化，不仅影响农业水资源的利用，而且造成水资源进一步出现短缺及随之而来的环境问题。
1.2 耕地较少，土壤出现日益严重的污染
我国人口基数大，但人均耕地少，不到世界平均水平的38%。耕地在不断减少，而人口在不断增加，造成人与耕地的紧张关系。同时，耕地在利用的过程中，伴随有大量的污染问题，农药污染、重金属污染等，都对土壤造成了持久性污染，特别是土壤肥力下降及酸化的形势十分严峻。所以，在确保农业生产安全的过程中，科学保护好土壤资源，是利用好农业资源的基础。
1.3 农村人力资源相对过剩，整体素质较低
我国农村人口占到总人口的一半之多，但整体素质相对较低，存在较大的人力资源浪费。在我国新型城镇化建设进程中，耕地日益减少，人力资源出现不同程度的过剩问题。由于农业人口素质偏低，造成农业发展长期处于滞后的状态，并且人力资源的相对过剩，也致使农业人力资源发生流失，大量务农人员选择外出务工，耕地出现荒废等问题，进而造成耕地利用率进一步降低。
2 农业资源可持续利用的对策
随着改革开放的不断深入，我国农业资源实施可持续利用战略，是贯彻可持续发展战略的重要体现，也是构建和谐文明社会的需求。在农业资源的利用方面，应该确保土地资源、水资源及人力资源的有效利用，以实现农业资源价值的最大化。
2.1 土地资源的可持续利用
近年来，大量乱砍乱伐的行为造成森林面积锐减，很大程度上影响了生态系统平衡，出现虫鼠害和水土流失等问题。所以，在土地资源的利用上，要强化森林资源的保护，杜绝出现乱砍乱伐的问题。同时，要强化耕地的维护，这样才能确保耕地的肥力，较好的发展农业。在可持续发展战略下，我国农业的发展应该立足长远，加大科技及资金的投放，改善土壤耕种环境，并对荒山、荒地进行有效地管理，严格禁止出现抢夺开垦的问题。
2.2 水资源的可持续利用
我国农业水资源相对比较短缺，同时在利用中伴随有严重的污染问题。所以，水资源的可持续利用，关键在于做好宣传教育工作，提高群众保护水资源的意识，尤其是提高节约用水、科学用水的意识；切实完善相关的法律法规，这是水资源保护与可持续利用的有力保障。特别是对污染水资源的恶劣行为，依法进行严厉的处理，营造出和谐的水环境；有关部门要加大资金投放，强化相关工程的建设，尤其是建立地下水与地表水的综合利用工程。以上举措得当可以有力减少水资源的浪费，实现水资源可持续利用。
2.3 发展农村人力资源
农业资源的可持续利用，人是发展的主要承担者。所以，在农业资源可持续利用的战略下，农村人力资源的发展，应从以下几点着手：减少人力资源的大量流失，增加农村人口就近就业的机会；强化农村的教育工作，尤其是在提高人口素质方面，要从思想教育、农业技术教育等方面入手，以提高务农人员的农业效率；政府出台相关的保农政策，或加大农业科技投入，广泛推广农业新技术。
3 结语
我国是农业大国，实现农业资源的科学利用，是建设中国特色社会主义的重要需求。新的历史背景下，我国农业资源利用暴露出利用率低、污染严重等问题，很大程度上制约农业的现代化发展。所以，立足可持续发展战略，实现农业资源的可持续利用，有效解决了当前出现的资源利用问题，为我国农业的现代化发展，创造了广阔的发展空间。
参考文献
[1] 张英鹏.我国农业资源的利用现状及可持续发展对策[J].安徽农业科学，2007（11）.
篇4
Current Situation and Sustainable Development Countermeasures of National Modern Agricultural
Demonstration Zone in Huzhu County
CAI Xiao-ying
（Huzhu County Agricultural Demonstration Park Administrative Committee in Qinghai Province，Huzhu Qinghai 810500）
Abstract The present situation of National Modern Agricultural Demonstration Zone of Huzhu County was introduced.The countermeasures of promoting the sustainable development of Huzhu County National Modern Agricultural Demonstration Zone were put forward from strengthening scientific research and demonstration，providing scientific guarantee，improving application level，broadening research field，improving the quality of farmer，improving agricultural class，enhancing the level of the agricultural industry base construction，etc.
Key words national modern agricultural demonstration zone；current situation；sustainable development；countermeasures；Huzhu Qinghai
互助县国家现代农业示范区暨国家农业科技园区位于青海省海东地区互助土族自治县，园区始建于2009年1月，同年11月被省农牧厅和省科技厅联合命名为省级农业示范园区。2010年12月，被国家科技部命名为国家级农业科技园区，2012年1月，被国家农业部正式命名为国家级现代农业示范区。
1 互助县国家现代农业示范区现状
近年来，园区以发展“绿色、有机、循环”农业为目标，紧紧围绕“科研创新、推广引领、试验示范、培训带动、打造特色、休闲观光”六大功能，注重以科学规划为先导，以科技研发为支撑，以工业化经营为理念，以市场化运作为机制，以龙头企业为纽带，以基地建设为平台，经过几年的努力建设，园区经济、社会和生态效益日益显现。截至2013年底，园区累计完成投资19亿元，实现产值24.1亿元，带动区内农户户均增收6 800元，人均增收1 173元。
目前，核心区水、电、路、气、通讯、科技广场、日光节能温室、智能连栋温室等基础设施基本建成。园区先后引进并扶持青海互丰农业科技集团有限公司、青海春天药用资源科技利用有限公司、青海杨光良种猪养殖有限公司、青海汉尧农副产品加工有限公司、青海居易实业集团公司等27家农牧业产业化企业，并相继建成运行杂交油菜制种、脱毒马铃薯组培、生物药用资源加工、生猪规模养殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批农业产业化项目[1-2]。
园区通过建立“园区+企业+协会+基地+农户”的运行模式，相继建成农牧业产业化基地3 666.7 hm2。以青海互丰农业科技集团有限公司为龙头，在巴扎、加定、哈拉直沟等乡镇建成杂交油菜制种基地2 000 hm2；以青海介实农产品开发有限公司为龙头，在台子、塘川、丹麻、林川等乡镇建成特色蔬菜生产基地666.7 hm2；以青海霍普兰德农业科技有限公司为龙头，在塘川、林川、东和等乡镇建成脱毒马铃薯繁种基地666.7 hm2；以青海谷丰粮油进出口有限公司为龙头，在塘川、五峰、威远等乡镇建成优质蚕豆繁种基地333.3 hm2；以青海杨光良种猪养殖有限公司和青海八眉猪原种育繁场为龙头，在威远、塘川、台子、五峰、林川等乡镇建成互助八眉猪良种仔猪繁育基地；以青海浩园养殖有限公司为龙头，在威远、塘川、南门峡等乡镇建成牛羊养殖基地。同时，园区积极创新发展思路，组建了农牧业产业化开发公司，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，积极构建购销、经营、信息网络体系，通过融资、申报项目等方式，认真开展生产经营活动，积极参与园区建设[3-5]。
2 互助县国家现代农业示范区可持续发展对策
2.1 加快新技术与新品种引进步伐，加大科研示范力度
积极引进国内外各项新技术、新品种、新工艺，重点引进蔬菜、食用菌、花卉、果品等新品种，引进栽培、加工等新技术。
2.1.1 做好现代化种植示范。重点实施好8 000 m2智能连栋温室现代化种植系统示范项目，开展特色蔬菜水肥一体化种植示范和高原特色作物种植示范；继续做好5 000 m2智能连栋温室特色种植，开展特色花卉、蔬菜新品种种植示范；继续做好18 000 m2高标准日光温室现代种植，开展蔬菜、食用菌、苗木、果品种植示范。引进现代农业新技术、新品种。
2.1.2 做好现代化育苗示范。在智能连栋温室内建成3 000 m2的莓类工厂化育苗中心，开展年产370万株的树莓、蓝莓、穗梅等莓类新品种育苗；在智能连栋温室和高标准日光温室内建成6 000 m2的蔬菜工厂化育苗中心，开展年产1 000万株的特色蔬菜工厂化育苗；在高标准日光温室内建成4 000 m2的花卉工厂化育苗区，开展年产200万株的花卉工厂化育苗及生产。
2.2 加快农牧业专家工作站高效运行，提供科研保障
在初步运行全省农业科技专家站的基础上，进一步完善运行管理机制，推动专家工作站深入规范运行。在建成运行的科研中心内分类设立专家工作站，建立良好的沟通和服务机制；受聘专家经常性深入园区，结合园区建设工作中存在的问题，给予解疑、指导、培训等有效的科技服务；受聘专家通过与院校或科研机构的协调，带项目、带资金在园区围绕自身研究领域，开展科研攻关，争取取得科研成果。同时举办科技培训班，提高科技服务水平。
2.3 加快主导产业科研创新，提高应用水平
2.3.1 着力提高制繁种水平。在巩固基地的基础上，继续将特色制繁种作为互助县农业发展的主攻方向之一，进一步做大和巩固制繁种基地，提高制繁种档次和水平。积极选育和引进适宜高海拔地区种植的特早熟杂交油菜新品种，进一步扩大杂交油菜种植区域面积；积极开展马铃薯早熟高产菜用型、高淀粉加工型品种选育工作。
2.3.2 加大重点农业技术推广力度。以创建农业高产示范田为带动，以优良作物品种为核心，大力实施沃土、植保、地膜、种子等工程，重点推广全膜覆盖栽培技术、测土配方施肥技术，建立油菜、马铃薯、蚕豆等高产创建示范田，引进小麦、马铃薯、油菜、蔬菜等优质品种，实施病虫害统防统治措施，推动良种良法配套，不断提高农业生产的科技含量和技术水平。
2.4 加快与高校院所合作进程，拓宽科研领域
依托高校和科研院所，重点与中国农业科学研究院、青海大学、河北农业大学、西北农林科技大学、西北高原生物研究所、省农科院等高等院校和科研院所在农业科技平台建设、人才交流、科技培训、项目建设以及油菜、马铃薯、休闲农业、食用菌、八眉猪等领域开展合作。做好与青海大学、西北农林科技大学等高校合作的西北农林科技大学互助农业科研示范基地、青海大学互助农业科研创新基地的基础上，争取与中国农业科学研究院在树莓种植研究领域进行合作，开展树莓新品种试验种植、示范推广；与河北农业大学在休闲农业和乡村旅游领域进行合作，开展国家级休闲农业和乡村旅游示范县（点）的创建与申报；与西北高原生物研究所在中藏药材领域进行合作，开展中藏药材新品种试验种植、示范推广；与青海省农业科学院在蔬菜领域进行合作，开展甜椒及其他新品种的试验示范，建设种植示范棚和示范基地；与中国航天空间技术研究院在航天生物育种方面进行合作，开展太空甜辣椒、西红柿、茄子及葫芦等航天新品种的育种示范，建设航天生物育种示范基地。
2.5 加快各种形式的科技培训，提高务农人员素质
会同省农牧办、科技厅、省妇联及县农业和科技、畜牧等部门，加大对农村科技明白人和乡村科技骨干的培训力度，举办省级农牧业科技培训班、县级农牧业科技培训班。加大对园区专业技术人员的培训力度。选派专业技术人员赴外地进行学习深造，组织园区干部职工举办专业知识培训班，提高专业技术人员业务能力和工作素质。重视引智入园工作。邀请各地科研专家入园技术指导，聘请高校院所的农业专家开展技术培训，有计划地培养一批科技能手，弥补技术人才缺乏的现状，提高农村劳动者素质。
2.6 加快企业科技项目落户，努力提高农产品档次
认真抓好入驻企业的科技创新和农产品品牌建设，进一步加大园区企业项目建设力度，重点实施互丰种子加工项目、汉尧菜籽油加工扩建项目、泰和源土猪养殖续建项目、中厚土猪肉加工续建项目、天普药业药材加工项目、居易枸杞加工项目等，督促企业装备先进生产流水线，鼓励科技创新。做大做强以制繁种、农畜产品加工为主的“互助”特色农畜产品品牌。
2.7 紧紧围绕“绿色有机循环农业”全面提升农业产业基地建设水平
2.7.1 加快示范基地建设。围绕发展“绿色有机循环农业”这一主线，在塘川、台子、威远、东沟等乡镇建立特色蔬菜、瓜果、食用菌等种植示范基地和八眉猪、獭兔、葱花土鸡等特色养殖示范基地，推广应用先进的农业科技新技术、新品种、新工艺，注重良种与良法、农艺与农机组合配套，加大主导品种、主推技术和新型农作制度推广应用，提高优良品种、先进实用技术的普及率。
2.7.2 发展生态循环农业模式。积极探索农牧结合、农机农艺、粮经结合的技术合作型高效生态循环农业模式，鼓励对农膜等农业废弃物和作物秸秆等副产品的开发利用，重点在台子、塘川等乡镇发展蔬菜种植、牲畜养殖、沼气综合利用循环模式；在五峰、东山等乡镇发展青玉米、黑麦草、燕麦种植，牲畜养殖，有机肥综合利用循环模式，逐步形成以农补畜、以畜促农、循环发展的农牧业生产格局。
2.7.3 做好科技示范点示范推广。着力实施好9个种植示范点，通过示范推广，辐射带动农户进行科学种植包括台子乡上台村有机循环农业示范点，台子乡下二村食用菌种植示范点，塘川镇高羌村特色叶菜种植示范点，塘川镇总寨村蔬菜观光采摘示范点，威远镇西上街村果品种植示范点，东沟乡尔开村药材种植示范点，林川乡贺尔村树莓种植示范点，塘川高羌村杂交油菜新品种高产创建示范点，加定镇扎隆口村苗木种植示范点。
2.7.4 加快特色农牧业产业化基地建设。依托互丰、汉尧、霍普兰德、介实、谷丰、瑶池等园区龙头企业，以“公司+基地+合作社+农户”“公司+农户”等形式，在示范区乡镇建成农牧业产业化基地，以杨光、八眉猪场、浩园等畜牧业产业化企业为龙头，在塘川、台子、五峰等乡镇建成互助八眉猪养殖基地村。
2.7.5 改善产业基地生产条件。积极争取和实施面向农牧业产业基地的基础设施建设项目，不断改善农牧业生产条件。整合交通、水利、电力、扶贫等建设项目，开展示范区道路、灌溉、供电等基础设施建设，为科技成果试验推广提供保障。
3 参考文献
[1] 林岩，刘涛.农业示范区文化建设研究――以杨凌农业高新技术产业示范区为例[J].广东农业科学，2009（10）：251-254.
[2] 杨学军，王强，田义文.农林高校发展与新农村建设互动机制探讨[J].湖南农业科学，2009（1）：119-121，124.
篇5
1.1 坚持六个原则
1.1.1 坚持系统性原则。我们应把中国农业可持续发展看作为一个包含社会生产、经济发展、资源合理利用及保护生态环境的大系统，从这个系统中研究社会发展、经济发展与资源的开发利用、生态环境保护之间的数量关系界限。通过所设置的指标体系，来反映其中客观现象的内在联系，从而克服就经济生产孤立地研究经济生产的传统统计模式。
1.1.2 坚持特殊性原则。同所有系统都具有特殊性一样，中国农业可持续发展，也具有自己的特殊性。因而，由于各国国情不同，其经济、技术发展水平不均衡，可持续发展在不同发展水平国家里有不同的具体内涵和评价标准，因而各国可持续发展指标体系中应有许多不同的实际内容。另外，农业可持续发展有别于工业等其它领域的可持续发展，其指标体系应包含其特定的指标指数。可见，中国农业可持续发展指标体系应该体现上述两种特殊性。
1.1.3 坚持“发展是硬道理”和“两个根本转变”的原则。经济发展是中国农业可持续发展这个系统的核心因素，自中国农村改革以来，农业经济有了长足的进步，但是与西方发达国家相比仍有很大的差距，人均GDP低，农民人均收入低，且中国农业经济高速发展走的是一条高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放型发展道路，这种发展模式与农业经济在中国国民经济中的支柱地位是不相适应的。中国农业要持续、稳定、健康地发展，必须走可持续发展的道路，实现从计划经济向社会主义市场经济、从粗放型经营生产向集约型经济增长方式的转变。因此，中国农业可持续发展指标体系应以经济发展指标为核心，同时体现“两个根本转变”。
1.1.4 坚持“计划生育”和“保护环境”原则。人口和环境是中国农业可持续发展系统的两个十分重要的因素，中国人口众多且文化素质低，这种状况在广大的农村表现尤为突出，会给中国农业的发展带来许多社会问题、资源问题和环境问题。因而实行计划生育、控制农村人口数量、提高农村人口素质，为中国农业的可持续发展提供各类高级人才，是我国农业工作中的一项长期政策。另外，由于中国城市环境污染的蔓延和农村的自我污染，农村的生态环境受污染的程度日益严重，影响了农业经济的发展和农民生活水平的提高。所以，中国！农业可持续发展指标体系必须体现“计划生育”和“环境保护”两项基本国策。
1.1.5 坚持合理利用资源原则。自然资源是中国农业可持续发展系统的基础因素，在我国，自然资源总量是丰富的，但人均量很少，我国耕地资源就是一个明显的例子。而且我国农业资源还存在利用率低、闲置和浪费的比重大等问题，这就要求中国农业可持续发展指标体系必须体现合理利用资源的重要性。
1.1.6 坚持“科教兴农”原则。科技和教育是促进中国农业可持续发展这个系统稳定、动态发展的关键因素。农业资源终归是有限的，人才和知识的潜力则是无限的。中国农业发展过程中存在的资源问题、环境问题很大程度上依靠科教的力量来解决。另外，目前我国农产品的低质、低量现象，也必须依靠科技进步来解决。教育是一项意义十分深远的事业，只有教育事业不断发展，才能促进人们科技文化素质的不断提高，人们科技文化知识不断丰富，人们的保护生态环境、合理开发自然资源、实施可持续发展的意识不断增强。所以，中国农业可持续发展指标体系应将教育和科技放在优先考虑的地位。
1.2 实现两个结合
1.2.1 描述性菜单式指标体系和评价指标体系相结合。中国农业可持续发展蕴含着社会可持续发展、经济可持续发展、生态可持续发展，它不是单一体，而是一个复杂的系统，因而单一的指标体系确实难以体现它们的实现程度。另外，考察我国以往统计指标和数据：经济统计比较健全和完善，社会统计指标未形成统一的逻辑严密的体系，生态统计则处于早期发展阶段，指标和综合方法都有待于进一步研究和完善。所以建立中国农业可持续发展指标体系并不是只将原有的传统的社会、经济、生态等领域的统计指标简单照搬、相加和堆积，而是将原有的指标有机结合、提炼、升华和在一定程度上创新。[1]这就决定了在中国农业可持续发展指标体系中必须把描述性菜单式指标体系和评价指标体系紧密结合，相辅相成，并且在描述性菜单式指标体系中做到长期指标和近期指标、生存指标和发展指标、消费指标和储蓄指标、流量指标和存量指标相统一。总之，描述性菜单式指标体系侧重于描述、解释功能，而评价性指标体系侧重于评价、监测和预警功能。这两部分相互依存又相互独立，既有联系又有区别，是不可分割的，共同构成了中国农业可持续发展指标体系。
1.2.2 货币评价指标体系和非货币评价指标体系相结合。所谓的货币评价就是通过模仿市场，把市场价值延伸到非市场范围，将可比产品和劳务的市场价值赋予诸如安逸、环境和安全这些非市场成果，从而对不同领域里的发展活动加以比较，即用共同的货币单位对它们加以衡量，并将这些成果聚集为一个全面的发展指标，而非货币评价认为可持续发展是满足人们多方面需要的多维发展，试图建立一套多维层次 的指标体系，对发展的多个截面进行评价。[2]由于中国农业可持续发展是一个复杂的系统，是人们活动间的相互作用以及人类与环境间的相互作用的结果，这种相互作用很难用单一的货币体系加以描述和评价。这就要求在中国农业可持续发展指标体系中必须将货币评价指标体系和非货币评价指标体系有机结合起来，在经济领域中应采用货币评价为主，在社会领域和生态领域中应多用非货币评价，但在各个领域中绝不能只有单一的评价体系。总之，在建立健全的中国农业可持续发展指标体系时，必须从中国的实际出发，综合考虑中国农业可持续发展的现状，把比较客观且通用性好的货币评价体系和针对性强的非货币评价指标新体系有机统一起来，使整个评价指标体系既能对中国农业可持续发展的内涵深刻理解和对中国农业可持续发展的要素透彻分析，又能对中国农业可持续发展的指标进行主成分性分析和独立性分析。
2 全面、科学的中国农业可持续发展指标体系包含四个子指体体系
中国农业可持续发展是一个复杂的综合体，其指标体系中的指标既有描述性的又有评价性的，整体上形成了如图1所示的框架。
2.1 反映经济发展的指标体系子系统
2.1.1 人均GDP、农民收入、农民生活质量指数。农业经济可持续发展是中国农业可持续发展的核心内容。农业经济的发展状况主要是由经济指标来体现的。在这个经济指标群中自然不能缺少人均GDP、农民收入和农民生活质量指数等经济指标，因为这些经济指标既从绝对量上又从相对量上反映了中国农业经济发展的现状——经济发展质量、速度。人均GDP从产值上反映经济发展，农民收入从效益上反映经济增长，农民生活质量指数从生活上反映经济状况。
2.1.2 教育投资占GDP的比重。加强教育对中国农业可持续发展的实施有两个重大作用。一是增加农民的科技文化知识和提高农民素质；二是加强了农民的可持续发展观念和创新意识。可见，教育投资占GDP比重的大小直接影响着中国农业可持续发展的实施进程。因而教育投资占GDP的比重是经济发展指标体系中的一个重要评价指标。
2.1.3 农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率。农业科技总体水平低、储备不足、投入低、成果转化率低、贡献率低等现状与中国农业可持续发展的要求有很大的差距，但农业科技在中国农业可持续发展的实施过程中起着重大的作用：一方面，科技是解决生态环境问题和自然资源问题的最有力手段；另一方面科技是促进经济增长方式转变和产业结构调整的根本保证。所以，农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率是经济指标体系中必不可少的两个指标，它们不仅从一定角度反映了当前中国农业可持续发展的程度，而且能够鞭策人们在具体实施过程中不断加大科技投入来改变农业科技现状，为农业可持续发展创造有利条件。
2.1.4 市场化程度指数和产业结构调整幅度指数。改革前的计划经济不适应中国农业经济的可持续发展，社会主义市场经济才是中国农业可持续发展的客观要求，特别在加入WTO后市场化程度指数在经济发展指标中的位置更为重要。经济发展不仅表现在量上，还表现在质上，且在质上的表现更为重要，产业结构调整是提高农业经济发展质量的有效手段之一。所以，产业结构调整幅度指数是经济指标体系中的一个重要指标。
2.2 反映农村社会发展的指标体系子系统
2.2.1 社会总成本利润率、综合要素增长率。可持续发展产生的效益是整体效益，既包含经济效益又包含社会效益。社会总成本利润率和综合要素增长率准确反映着中国农业可持续发展的整体效益，但重点反映着中国农村社会的进步和发展。
2.2.2 农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数。人口的可持续发展是中国农村社会可持续发展的核心内容，我国过多的农村人口直接影响农业可持续发展，我们必须采用科学的计划生育政策来平衡农村人口的自然增长。农村剩余劳动力问题是中国农业可持续发展实施过程中必须解决的一道难题，剩余劳动力会带来许多社会问题（如就业问题、社会稳定问题），影响中国农业可持续发展顺利实施，在具体实施过程中必须想方设法转移农村剩余劳动力。农业人才的多寡影响着中国农业可持续发展的进程。因而，我们要制定各项有利于人才发挥才能的政策和措施来诱使有关专业人才从事农业工作。农民负担过重是我国农业存在的一个严重问题，它影响农民生产的积极性和对社会建设的热情，成为中国农业可持续发展的一个制约因素。可见，农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数是农村社会发展的重要指标。
附图
图1 中国农业可持续发展指标体系的整体框架图
2.3 反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的指标体系子系统
2.3.1 单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生资源变动指数。自然资源和能源是中国农业可持续发展的物质基础，资源利用率的现状能从一定角度反映出中国农业可持续发展的实现程度。单位标准能源创造GDP既能从个体上反映能源的利用率，又能从整体上反映经济增长的质量和效益，进而反映出可持续发展的状况，单位标准能源创造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中国农业可持续发展的实施。资源浪费率直接反映着农业资源总体上的利用状况和浪费状况，间接反映着我国农业的科技现状和经济发展状况，进而反映出中国农业可持续发展的实施状况。我国自然资源总量是丰富的，但人均量是很少的，而且，相对于人类发展的需求来说，自然资源总是稀缺的。所以，在具体的实施过程中，我们必须加强资源的再生产。由于不可再生资源再生产的可能性不大，因而可再生资源的再生产是在所难免了。人均可再生资源变动指数就是体现在实施农业可持续发展过程中可再生资源的再生状况。可见，单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生产资源变动指数都能反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的状况，是中国农业可持续发展指标体系中的重要指标。
2.3.2 环保投入占GDP的比重、排污处理达标率。恶劣的生态环境会制约中国农业可持续发展的实施，因而人们要不断优化和改善生态环境为农业可持续发展的实施创造条件。环保投入占GDP的比重能根本上说明有关部门对环保的重视程度及改善生态环境的决心和力度。排污处理达标率体现着治理生态环境的力度和效果。所以，环保投入占GDP的比重、排污处理达标率也是必需的指标。
2.4 反映公平发展的指标体系子系统
2.4.1 各地区GDP序列的全矩、各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比。可持续发展要求在代际间、代内间都能公平发展，都有公平的发展权。各地区GDP序列的全矩由绝对差值来表现各地区经济增长的平衡性状况，各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比由相对比值来体现各地区发展的平衡性状况。因此，它们都是反映中国农业可持续发展所要求的公平发展的重要指标。
2.4.2 基尼系数。基尼系数是判别一个国家收入分配平均程度的指标。[3]基尼系数在中国农业可持续发展指标体系中能反映各地区获公平发展权的状况。
我国农业一直在动态地发展，其发展指标体系中的具体内容不可能是一成不变的，所以，我们要遵循系统的动态性特征和原理，在具体实施过程中不断完善农业可持续发展指标体系。
【参考文献】
篇6
1）农业经济发展系统活力不足。农业经济作为第三产业中的基础组成部分，其发展具有整体性和系统性的特征，但是在目前的发展过程中，产业化集中度比较低，在分散经营的状态下，无法建立起较为完善的管理体制，与市场经济发展的要求之间存在较大的差距。这不仅造成整体运营效率低下，不具备增长的潜力，同时对自然灾害和生产中的规模性的负面影响抵御能力较差，无法满足农业可持续发展的需要，无法达到类似于工业和第三产业等较高的年均增长率。2）农业经济还处于粗放经营状态。受农业经济传统经营模式的限制，全国大部分地区的农业经济发展依然处于粗放式的经营状态，在进行生产投入时，无法通过精确的计算进行肥力、水资源等进行精准投入，甚至为了片面追求产量进行不合理的土地开采和开发，非农业占地现象不断增加，地下资源也遭到严重破坏，不仅造成直接性的农业减产现象，从长期发展来看，还会对生态环境造成极大的破坏，严重影响农业的可持续发展。3）农业经济发展服务体系不完善。农业经济的可持续发展不能仅依靠农业生产者个体完成各个生产环节，更多的是依靠完善的生产服务体系来促进整体发展，但是在传统的农业服务体系中，更多的是侧重于农业生产技术方面的服务，对于农业产品转化为经济效益方面的研究还比较落后，更无法建立起完善的服务体系，促进农业经济的可持续发展。4）农业经济发展信息化支撑不足。虽然在乡村振兴战略的指导下，农村电子商务发展取得了较快的发展，为农业经济多样化发展和电子信息技术的应用奠定了良好的基础，但是，这方面工作的开展还存在覆盖面有限，实际运行效果达不到预期需求，无法促进农业经济发展的信息化水平提升，不能为农业经济的可持续发展起到应有的保障作用。
2农业经济可持续发展水平的提升对策
篇7
0 前言
我国作为发展中国家，人口众多，人均资源占有量少，保护生态环境的持续性发展变成了我们的首要大任。我国作为世界上的农业大国，每年对外出口和库存粮食众多，但由于我国水资源分布不均，粮食产地大多集中在东北及长江黄河流域，内蒙西部及西北、等地由于气候和缺水，大部分地区都呈现戈壁景象，因此，我国实施可持续发展战略更具现实意义。可持续发展作为生态发展的主旋律，已经被世界上大多数国家推崇和认同。农业是我国国民经济的基础产业，肩负着我国13亿人口所需的农产品及工业原料的重任。可以说农业发展的好坏，关系到我们中华民族的生死存亡，关系到我们整个国家的发展大局。我国施行过南水北调的大项目，但是仍然满足不了需求，水资源的供需矛盾仍然十分尖锐。节水灌溉是一种高效的用水方式，能有效节约用水，因此，节水灌溉技术在我国缺水地区被广泛使用，在农业发展中具有不可替代的重要作用。
1 我国水资源现状分析
由于我国土地面积大，地形复杂，气候变化大，一定程度上影响了我国水资源的分布。据相关调查统计，我国地面及地下水资源总量为27220亿m3，其中河川等地面水年径流量占我国水资源总量的70%以上。但是地面水资源在时间和地域上分配是极其不均匀的，也没有得到合理的开发和利用。像南方处于黄河长江流域，且由于气候温暖，年降水量多，但是耕地面积却没有达到全国耕地面积的40%；北方虽然气候相对寒冷，地面水流较少，年降水量也不多，但是耕地面积却占50%以上。这种水资源和耕地面积的不均匀分布，给我国农业生产和发展带来很多的困难。根据相关资料估计，目前我国包括农牧业、工业和城乡居民等各方面用水，每年的用水需求总量达到6000亿m3以上。虽然从我国的水资源分布及总量来看，还可以满足当前的用水需求，但是对于水资源匮乏的北方地区已经开始缺水，每年缺水量达50亿m3左右。北方水资源不足对农业的发展带来的制约，除了要合理调整农业布局和响应国家南水北调号召之外，也要大力发展农业节水灌溉，这才是现实可行的、积极有效的措施。国务院针对我国水资源匮乏与不良前景的现状，在《21世纪议程》中强调：中国的可持续发展应建立在水资源的持续利用和良好的生态环境上，而水资源的持续利用是所有自然资源保护和可持续利用中最有效的方法。这就要求农业的持续发展必须建立在节水灌溉的基础上，只有这样才能保证我国农业在可持续发展的轨道上健康运行。
2 节水灌溉对农业可持续发展的影响
2.1 农业节水灌溉的效益分析
我国水资源分配不均及缺水的现状分析告诉我们农业节水灌溉势在必行的。何谓节水灌溉？节水灌溉就是以最低限度的用水量获得最大的产量或收益，也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉措施。下面举个例子：假若在我国的农业灌溉用水中，2470亿m3的水损失中有1330亿m3的水可通过节水措施而得到充分利用，那么这时的灌溉水利用率为70%。同样在不改变现在灌溉用水量的情况下，可以增加灌溉面积6000万km3，每年可多产粮食4亿多吨，这些粮食相当于我国13亿人口一年的口粮。节水灌溉除了可以增加我国粮食产量之外，还能够大大缓解我国水资源短缺的现状，特别是偏远缺水地区。很多偏远地区水资源匮乏长久得不到改善，长期以来没有一项有效措施加以解决，而农业节水灌溉则可以将农业上节约的水资源运往这些缺水地区，这也足以说明节水灌溉是我国水资源可持续发展中的一项有效措施。
2.2 节水灌溉能够有效保持土地状态
农业要想可持续发展，除了要合理利用水资源之外，也要保持好土地的良好状态，特别是我国由于森林覆盖率逐年减少，水土流失严重的状况下，更是需要很好的保持现有的土地。那么如何对目前现有土地进行有效的保护？科学的灌溉是必不可少的。节水灌溉作为科学灌溉的有效方式，能够有效的保持土壤中的水、肥、气和热等，能够有效防止土地盐碱化和沙漠化，减少我国盐碱化与沙漠化面积的扩大。此外，节水灌溉具有省水、省工、节能、节肥等诸多优点，不单能够保持水土的良好状态，也能够促进粮食作物增产增收。可见，节水灌溉对于农业的可持续发展的重要意义是不言而喻的。
3 小结
随着我国经济的快速发展和人口的急速增长，对于农产品的需求量在不断增加，农业的可持续发展关系到我国的民生大计。节水灌溉能够有效促进我国农业的可持续发展，在保持水土的良好状态同时，促进增产增收，这对于我们国家的意义也是深远而巨大的。
参考文献
篇8
2农业可持续性的特征
农业可持续性是农业可持续发展中一个关键性概念。由于不同学者所从事研究的学科背景不同，其对农业可持续性的认识角度也有所不同。但总体上农业可持续性的内容基本都包括生态、经济与社会3个方面，并具有以下特征。
2.1公平性
在可持续发展中，公平主要有2个方面的含义：①代内公平，即当代人之间的横向公平。也就是说，要满足全体人民的基本要求和给全体人民以同等机会，满足他们较好的生活愿望。②代际公平，即当代人与后代人之间的纵向公平。可持续发展要求人们认识到，人类赖以生存的自然资源是有限的，当代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的基本条件———自然资源与环境。农业可持续发展就是要求农业系统发展的公平性，即农业生产不能以牺牲后代及其他地区人的长远利益为代价，从而剥夺他人生存发展权利。农业发展既要消除农村贫困，同时也要注意保护农业生态资源和环境[4]。
2.2持续性
农业可持续性包括生态可持续性、经济可持续性与社会可持续性3个方面。资源与环境是人类生存与发展的基础和条件，资源的永续利用和生态系统的持续性保持是人类可持续发展的首要条件。因此，农业发展不能超越资源与环境的承载能力。农业发展要在合理利用和保护自然资源的同时，保持农业经济长期、稳定的增长，满足人们对农产品的需求。
2.3协调性
农业可持续发展要注重经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。农业生产率的提高，必须遵循自然生态规律，促进生态平衡；农业发展必须在开发、利用、保护和重新培植资源与环境动态过程中来实现，决不能以牺牲资源、环境为代价[5]。
3农业可持续发展的影响因素
农业是一个包含自然因素、经济因素和社会因素在内的复合系统，农业的可持续发展是整个社会、经济可持续发展的重要部分，是多角度、综合性的，因此需要对农业发展的各个方面进行综合全面考虑。影响农业可持续发展的因素较多，可以概括为人口、经济、社会、资源与环境等方面。
3.1人口因素
人类是社会的主体，也是农业系统的生产者和消费者。可以说，人口是农业可持续发展的直接影响因索。适度的人口规模与优化的人口素质可促进农业可持续发展，而目前我国的人口现状却在一定程度上制约着农业的可持续发展。我国人口总量大，增长速度过快，且农村人口比重多，庞大的人口总量对资源、环境和经济发展都造成了巨大的压力。由于生产结构不合理和人均支配生产资料有限，使得我国农业劳动生产率很低，效率差，给农业可持续发展带来了巨大压力。
3.2经济因素
农业的本质特点是自然再生产与经济再生产相交织，经济系统是作用于农业发展的主要力量之一，其特征与运行状况直接关系到农业发展的可持续性。具体影响农业发展的经济因素很多，主要有农业GDP、农民人均纯收入水平、农业要素生产率、农业产业化水平、农村非农产业比重、政府财政对农业投入的比重、农业机械装备水平、农业信贷以及农村市场发育状况等。这些因素有的与农业生产直接相关，有的间接影响农业的可持续性发展[6]。
3.3社会因素
我国农业人口占总人口的80%左右，具初中以上文化程度的人口仅占农业人口的40%，农民文化素质总体偏低，观念落后，创新能力弱，农业科技成果难推广和普及。农业的可持续发展有赖于农业的技术进步。特别是我国人多地少，人均资源不足，生态环境脆弱，农业的根本出路是加快农业技术进步，不断研究和推广有利于农业可持续发展的新技术，提高科技对农业增长的贡献率。
3.4自然环境因素
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2农业可持续发展指标体系构建的目标
为了解决农业可持续发展状态和目标实现程度度量的问题，要逐渐建立和完善农业可持续发展指标体系。农业可持续发展指标体系的构建主要围绕农业可持续发展的目标展开。1991年粮农组织曾在荷兰举行了“可持续农业和农村发展”会议，明确指出农业可持续发展的目标主要包括3个方面的内容：一是采取积极措施增加粮食生产，必须考虑自力更生、自给自足和适当调剂储备相结合以稳定粮食供应；二是促进农业发展多样化，扩大农村劳动力的就业机会，增加农民收入，消除农村贫困；三是进一步创造有利条件合理利用并保护和改善自然资源，保护人类生存和发展环境。这些目标，既考虑到一些国家重视环境与追求更高的生活标准的双重利益，也考虑到一些国家必须采取的为生存斗争和继续发展的愿望，因此大多数国家和国际组织都同意接受这一提议。
该文所涉及的农业可持续发展是我国作为发展中国家必须经历的农业现代化建设的阶段之一。这一阶段的任务和基本目标是：基于现代农业科学和技术，使传统农业技术的优势可以得到充分发挥，劳动生产力和土地使用率得以提高，实现发展农业生产和保护农村环境的协调，农业自然资源可持续利用，农业产品的高品质、低功耗，逐步建立现代科学技术和现代农业管理系统；通过结构调整，优化产业和产品的成分，提高农业综合生产能力和资源生产率，防止污染和保持农业生态平衡，逐步建成资源节约型和管理技术密集型的现代化农业。因此，农业可持续发展指标体系的构建也必然要遵循全面、准确、科学地评价农业可持续发展的阶段和水平的目标，这就要求指标体系包括以下4个方面的内容。
2.1农业可持续发展资源承载能力的评价
农业资源的承载能力包括一定空间内各种支持农产品需求的农业自然资源和社会资源的农业生产的“生存支持系统”。农业可持续发展要求农业资源不仅能够支持当代人生存发展需要，而且不能损害后代未来发展的需要。如果考虑到农业生产的发展所需资源分配的成本，可以认为该“生存支持系统”应当首先具备一个可持续发展的基础；如果不具备，那么就要尽量挖掘替代能源，将“生存支持系统”保持在与满足农产品需求的实际资源相当的水平。
2.2农业可持续发展生产能力的评价
农业作为一个产业必须自身不断完善和发展，不断满足整个国民经济和人民生活水平的需求。从可持续发展的角度来看，这方面的能力必须在不危及其他系统的发展和子孙后代需要的前提下，提供更多的农产品并确保其生产力与社会经济发展的同步增长，即农业发展速度保持一个稳定的趋势，使农业生态系统具有更高的灵活性和抗干扰能力，不仅有较强的应变能力，而且遭到破坏后系统能迅速重建，从而避免系统崩溃或不可逆转的灾难性后果。稳态是一个相对稳定的发展变化的过程，允许正常波动变化过程，但主张更稳定积极的变化速度。因此，农业可持续发展，应该是一个动态积极的稳态。
2.3农业可持续发展与环境协调能力的评价
根据农业可持续发展的要求进行农业自然资源的合理开发、利用和保护，改善生态环境的基础。社会生产和经济发展水平应当保持在允许人类开发和利用的区域资源和环境承载力之内，否则不能实现持续发展。虽然掠夺式的生产在一定条件下可以满足生产者的当前利益和需要，但造成资源的破坏会有深远的影响，不仅会导致农业生产难以维持并获得长足发展，甚至会危及后代人的生存和发展。良好的生态环境，是农业生产和经济可持续发展的先决条件。因此，农业生产和生态环境之间的协调发展是一个评价农业可持续发展的重要方面[1-2]。
2.4农业可持续发展系统管理协调能力的评价
从农业可持续发展的要求出发，农业生产体系系统内的元素之间必须保持和谐的关系，才能维持系统状态的稳定、效率和可持续性。农业生产部门之间的协调发展以及农业生产和区域间协调发展是系统管理协调能力的2个方面。可持续农业生产系统应该在一定范围内，与区域社会形成功能互补的有机整体或区域系统整合，以确保农业的可持续发展。作为国家和地区之间协调发展的基础，省、市、县或其他行政区域或农业区之间的经济发展和农业资源的利用率形成了发展农业生产、调整农村产业结构、深化农业产品加工，与其他各方面发展水平相协调，以改善农业生产系统的整体经济效益的基础[3-4]。
3农业可持续发展指标体系的构建原则
3.1科学性与可操作性相结合
农业可持续发展指标体系必须建立在遵循农业发展的自然规律、生态规律和经济规律等科学规律的基础上，所构建的指标体系不但能够客观地反映农业生产系统内部的运动及外部影响状况，做到全面准确反映实际状况。同时，指标体系的建立要兼顾数据搜集处理在实际分析的可操作性，便于统计调查的进行。只有可操作、可应用于实践的科学才富有生命力，可以说科学性是可操作性的准绳，可操作性使科学性得以实现。在该文的评价指标体系中，尽可能使用便于获取信息、易于操作的指标类型如百分比、单位面积产出、单位投入产出、利用效率等，以便于普遍地应用于实践。
3.2代表性与可比性相结合
以农业可持续发展为目标的评价涉及面十分广泛，影响因素众多，纷繁复杂，很多指标在实际调研中难以收集到理想的数据和确定参数，使数学工具运用十分困难。因此，指标体系中的各指标应简单明了，应尽量选取富有代表性、多用途性和可定量化的指标，使所构建的指标体系既具有代表性，能够体现评价对象的整体全貌，同时还能够通过相互联系的指标，较好地度量和评价不同地区、不同类型和不同模式农业发展可持续性目标实现的程度，尤其是一定要在指标选取合体系设计上注重时间、地点和适应范围的可对比性，以便于从横向比较和经济的推广与应用。
3.3动态性与静态性相结合
农业可持续发展是一个系统的过程，是一个不断发展变化的过程，是动态与静态的辩证统一。农业可持续发展系统的动态性主要体现在2个方面：一是农业生产过程具有周期性，因此某些指标很难在1个周期内界定，经过1个或1个以上的周期循环才能得到反映；二是随着科技的创新和进步和人类认识水平的不断提高，农业可持续发展的范畴的广度和深度也在不断变化，因而要求评价指标的选择要充分考虑农业可持续发展的动态变化特点。
农业可持续发展的静态性主要体现在以下2个方面：一方面，评价指标体系中应当包含可以反映农业生产、生态和经济、社会的状态的指标，以便描述一定时期内一定区域范围内农业可持续发展的状况和相应经济社会的发展程度；另一方面，建立评价指标体系是一个专门化的工作过程，需要时间、人力物力等的成本性投入，而且指标体系一经建立就需要时间进行验证和改进，因此评价指标体系不宜频繁变动，在一定时期内应保持相对的稳定性，以满足数据采集的有序性和指标核算的可比性，同时节约成本，加强可操作性。
3.4系统性与层序性相结合
农业可持续发展是一个基于自然生态基础和地理区域限制的由不同层次和要素构成的复杂系统，是既有人类社会本身又包括与人类社会有关的各种基本要素、关系和行为的有机综合系统。
根据农业可持续发展的复杂的有机系统的特点，一方面，要遵从农业可持续发展整体效果的规律，较为广泛地覆盖评价项目，使评价指标体系能够从时间和空间上综合反映和标准化衡量影响农业可持续发展的各个环节和各种因素，包括可持续性是否理想，资源利用率是否较高，农业生产投入—产出的经济效益是否合理，农业生态环境是否趋向良性循环等方面内容。另一方面，要考虑到农业可持续发展对区域农业生产以及社会经济发展的影响，对相关的联系点和耦合点进行相应的指标覆盖，使指标体系更具层次性和逻辑性，进而对分析整体区域的自然资源、生态环境、社会经济等方面的协调可持续发展提供更准确的数据信息。
4农业可持续发展指标体系的结构
农业可持续发展的评价是整体的综合性的概念，每个指标反映农业可持续的一个侧面或小的方面，因此农业可持续发展的评价指标需要进一步分为更小的目标与类型，各个小的目标和类型构成所需的指标体系。
4.1根据指标的作用和形式划分为数量指标和质量指标
数量指标一般由绝对数来表示，拥有一定的计量单位，反映农业生产和发展过程中的绝对数量关系，如农作物总产量（值）、土地利用类型及其面积、农业人口数量等。质量指标一般是相应的数量指标的比值，其计量单位由相互比较的2个指标的相互关系与特征来决定，主要用来表示农业生产发展水平与发展过程的相对状态。
4.2根据指标描述对象和反映内容划分为结构性指标和功能性指标
系统的状态及其演变发展总是首先反映在其结构功能上，农业生态系统的可持续发展特征就是通过结构性与功能性2个方面的指标进行衡量和标准化的，能够从时间和空间上进行综合，结构性指标反映农业生态系统的组成及相互关系，如农业生产结构、农业人口构成、农业资源利用结构等指标。功能性指标反映农业系统内部各种功能及其影响，如反映农业生产的投入产出、收入与产值类、信息流、能量流等指标。
4.3农业可持续发展基本特征指标
农业可持续发展指标体系是定量评价农业发展的状态和可持续性特征的指标系统，不同类型的指标反映了被评价对象的不同特征，分别描述农业生产和可持续发展的各个不同方面和层次，不同量纲的指标必须进行无量纲处理以便于比较，使各指标的可持续性得到一个整体性的评价。除了定量反映农业生产和可持续发展的评价指标外，定性指标也必须进行量化，所有指标的集合必须包含能反映农业生产和可持续性发展的全面信息。最终形成一个方法系统，达到综合全面科学评价农业可持续发展的目的。
依照农业可持续发展内在要求和规律将所构建的评价指标体系分为4个层次（表1）。第1个层次是农业可持续发展的水平；第2个层次分解为农业自然基础、农业生产水平、农业生产能力、农业生产发展等；第3个层次分解为自然资源、生态环境、人口、社会、经济、技术等12个方面；第4个层次是对第3个层次的进一步细化分解。通过各类指标的组合对整个农业可持续发展进行评价，也可以根据需要对农业自然资源与生态环境可持续性、农业生产水平可持续性、农业生产能力可持续性以及农业生产发展过程可持续性等作出相应评估。
5农业可持续发展指标体系构建的注意事项
5.1经济发展指标与可持续性指标
经济的发展影响农业生产和发展，农业可持续发展指标体系应该包括经济发展的指标，但是是否将经济发展指标作为考察农业生产和发展的主要指标却有待研究。以追求高水平、高速率发展为典型特征的生产方式恰恰是导致严重的资源环境问题的主要因素，较高的发展水平和速度所表征的经济发展模式并不一定是可持续的。当前主导世界经济发展的不可持续的发展方式对资源环境造成的强大压力已经向世人表明，伴随着经济的快速发展，农业的可持续性在逐渐降低。从长远来看，将经济发展指标作为可持续性的主要衡量标准是不合适的。因此，在构建农业可持续发展指标体系时，要将经济发展指标纳入其中，作为重要的区域背景指标，但却不能将其作为可持续发展的判别准则[5]。
5.2资源使用效率指标和可持续发展指标
资源使用是否具有可持续性很大程度上取决于资源使用效率。资源供需条件相同时，资源使用效率越高，资源可持续性越强。科技进步是提高资源使用效率最为有效的途径，包括开发利用技术和管理技术。决定资源可持续利用的是资源消耗速率与资源更新速率或资源存量间的关系。只有当区域资源消耗总量有效地控制在适度水平时，技术进步对资源利用效率的提高才可真正视为对资源的可持续性利用做出了贡献。
5.3指标选取过程中的时空覆盖率
一般来说，应用于指标分析的农业自然资源数据在统计途径上是按照流域、农业生态圈等空间划分的，而与农业生产密不可分的社会经济数据则是按照行政区划来搜集的，这样的空间错位使得指标数据在空间坐标上的差异很复杂。因此，在指标选取中要十分注意这2类空间划分的统一程度，统一度越高则指标选取就会越成功，以后的数据分析结论也会更契合于整个农业生产自然资源与社会经济的协调程度考核目标。
另外，自然资源数据在空间坐标上主要分为点和面2类，比如气象气候数据必须由特定站点采集，而土地方面的指标（地形地貌、土壤品质、土地利用等）则可以通过平面图件资料获得。时间坐标则是由现有指标的统计调查、资源测绘等工作开展的年份所决定的。因此，造成新出现的指标缺乏历史数据、时间坐标的参考系而难以确定的情况。此种情况使得农业自然资源的时空坐标有时难以满足评价的需要。因此，在评估过程中必须注意处理这一复杂的问题。
5.4指标的聚合问题
农业自然资源评价指标体系是一个包含众多指标的体系，要想对其进行分析处理，指标聚合是比较通用的做法。但是科学总是存在着不确定性，无法量化的指标、指标不同的时空坐标、不同的量纲、不同成分之间相互作用机制与功能的了解程度都限制着使用常规数学方法对指标进行聚合。出于对农业自然资源自身特点以及影响其使用的诸多因素之间相互联系、相互影响的复杂性与特殊性的考虑，针对不同资源的表征指标分别构造适用的聚合方法较为合理。在准则或亚准则层进行聚合以适当简化指标，便于理解的同时不丢失任何关键因子是一种可行的方案。同时，依据人们的价值取向和经验而不单纯拘泥于数学模型对指标权重进行确定，也是合乎情理的。
5.5影响因素的双重性或多重性
农业自然资源的可持续利用问题并不是由某一种影响因素单一作用造成的。每一种影响因素都可能同时产生不同的影响效力。比如，有时既有保证可持续利用的正向效应，又有诱发非永续利用的负向效应。更甚至于同一影响因素的不同变化范围都可能使问题变得更复杂，如对土地生产力的可持续潜力而言，农田化肥施用量与可持续性在达到土壤养分供需平衡之前成正比，一旦达到平衡点（也是度的节点），施肥量的继续增加反而会使某些微量元素过量甚至产生毒性进而降低土地的持续利用潜力，甚至损害以土地为载体的生态环境。因此，农业自然资源可持续利用的影响因素的双重性和多重性决定了不能依据表征该类因素的特定指标值来简单地判定农业自然资源利用是否具有可持续潜力，而是要通过综合的分析比较以期得到客观的结论。
6参考文献
[1] 张淑焕.中国农业生态经济与可持续发展[M].北京：社会科学出版社，2000.
[2] 严力蛟，朱顺富.农业可持续发展概论[M].北京：中国环境科学出版社，2000.
篇10
黑龙江垦区有着得天独厚的自然资源条件，也是我国农业现代化发展的示范性地区之一。然而在农业生产过程中，不合理的土地利用政策，持续增长的人口数量，日益被破坏的生态环境等一系列问题，还是会在黑龙江垦区农业生产中出现，尤其是随着黑土层的进一步破坏，垦区可以利用的自然条件优势明显减弱，如何积极有效地转变农业发展模式，是未来垦区农业发展的重要议题。国外对于如何进行农业可持续利用进行了大量的研究和探索，同时也形成了具有地区特色的农业可持续发展模式。其中，最为著名的农业可持续发展模式有以下几个：（1）美国的“低投入可持续农业”模式；（2）日本的“环保型可持续农业”模式；（3）德国的“生物农业”模式。我国的农业可持续发展研究相对欧美国家较晚，从上个世纪90年代开始，我国才真正开始对农业可持续发展进行理论和实践研究。其中，制定符合我国及区域发展的农业可持续发展指标体系和评价方法的研究仍然是研究的重点内容。
本文以宝泉岭分局为例，分析农业可持续发展现状，存在的主要问题，进而为研究区乃至黑龙江垦区农业可持续发展提供具有代表性的政策建议和意见。
2 研究区概况
宝泉岭分局是黑龙江省农垦总局下属九个分局之一，位于黑龙江省东北部，黑龙江和松花江汇合的三角地带。地理位置为东经139°35'至130°36'，北纬46°33至47°54'之间。土地总面积575667公顷，下辖13个国有农场，宝泉岭分局自然资源比较丰富，其中，耕地面积31.75万公顷，占整个垦区耕地面积的13.53%，占黑龙江省耕地面积的3.68%。
3 研究区农业可持续发展现状分析
3.1 农业经济发展现状
农业方面，由于积极实施现代农业示范工程，农机装备水平不断提高，大型灌区建设加快推进，土地复垦整理成效显著，农业可持续发展能力切实增强。实现粮食产量252.7万吨，种植业增加值27.6亿元，同比增长9%。粮食单产持续增长，从2012年的7856kg/hm2，增长到2016年的9986kg/hm2，处于黑龙江垦区9个分局中较领先水平。畜牧业增加值36.3亿元，同比增长21%。
3.2 机械化程度
2015年，机械耕整地面积为415350公顷，在整个黑龙江垦区而言机械化程度还是比较高的，这也有利于整个分局粮食产量的提高。但是，从各个农场来看，区域差异还是比较明显。其中，290农场机械耕整地面积最广，达到51820公顷；依兰农场机械耕整地面积最小，仅为4536公顷，差距达到10.8倍之多，可见宝泉岭分局机械化发展程度极为不平衡。
3.3 水利化程度
2015年，宝泉岭局有效灌溉面积达到了248711公顷，其中，绥滨农场有效灌溉面积最大，为40102公顷，汤原农场有效灌溉面积仅为323公顷，处于最低水平。可以看出，宝泉岭分局水利化灌溉程度区域差异比机械化区域差异更加显著。
3.4 生产资料消耗程度
从农药施用量来看，2015年，宝泉岭分局农药施用量为1230吨，相对于2014年有所下降。从各农场使用情况来看，290、军川和绥滨农场农药施用量较大，而江滨、名山、延军、汤原、依兰、梧桐河六个农场的农药施用量均小于100吨。从化肥施用量来看，2015年，宝泉岭分局化肥施用量（折纯量）为63431吨。可以看出，整个分局13个农场的化肥施用量还是比较高的。
4 农业可持续发展中存在的主要问题
4.1 部分农场规模过小，产业化水平低
农业产业化水平对农业可持续发展有着积极的影响。依兰、汤原等部分农场由于规模小，无论从土地面积、生产规模、人口总数、农垦生产总值，还是资金、设备、技术力量等等，都与其他农场或者垦区其他地区无法抗衡）。因此，造成了许多单一农垦企业生产经营的许多环节都要受到农垦外部的制约，农垦抵抗不确定因素影响和抵御风险的能力也较弱，农垦企业内部不能形成一个独立的产业体系，农业产业化实施难度大。这在很大程度上也制约着宝泉岭分局农业可持续发展步伐。
4.2 农垦单位分布过于分散，不利于统一管理
宝泉岭分局土地总面积575667公顷，下辖13个国有农场，这对于农垦系统的统一经营管理非常不利，这也是制约该分局农业可持续发展的先天性因素。最近实施的农垦农场体制改革过程中，还暴露出有些农场不能真正融入到地方经济、省级管理部门与地市管理部门相互推委、农场管理力度趋弱、农场与地方纠纷加剧等问题。
4.3 生态环境压力加大
近年来，为了追求产量和生产效率，农药，化肥，大量的除草剂应用程序，不仅造成水体富营养化，化肥施用量，农药，除草剂损失中的水，植物区系和动物区系造成了严重的生态破坏。同时，化肥在土壤中的硝化反应，转化成亚硝酸盐积累在土壤，蔬菜，饮用水，食品，饲料中的硝酸盐含量增加，农药在一些化学性质稳定的农药（如六个六，DDT），通过植物，动物或人体对人类产生致癌作用，其毒性可能进入食物链。尤其是长期使用农药，使一些抗虫，使用农药的使用越来越大，而且减少的影响，害虫猖獗发生，加剧了环境和食品的污染，对人类造成了极大的伤害。
5 结论
宝泉岭农业经济发展现状：由于积极实施现代农业示范工程，农机装备水平不断提高，大型灌区建设加快推进，土地复垦整理成效显著，农业可持续发展能力切实增强。机械化发展程度极为不平衡。水利化灌溉程度区域差异比机械化区域差异更加显著，整个分局13个农场的化肥施用量还是比较高的。存在的主要问题：（1）部分农场规模过小，产业化水平低；（2）农垦单位分布过于分散，不利于统一管理；（3）生态环境压力加大。
参考文献
[1]黄小黎.珠江三角洲农业可持续发展研究[J].热带地理，2004，24（1）：23-27.
[2]张久铭，王孟洲.平顶山市城郊农业可持续发展研究[J].地域研究与开发，1998，17（3）：17-20.
篇11
农业是国民经济的基础，农业上市公司的诞生与发展对于我国农业产业结构调整、加快我国农业现代化等具有重要的意义。然而，近年来，农业上市公司业绩滑坡的报道屡见不鲜，暴露出一系列诸如主营业务衰退、多元化经营失误等问题。可持续发展观产生于20世纪70年代，形成于80年代，到90年代成为我国和世界许多国家的发展战略思想原则。1980年3月，联合国大会首次使用了“可持续发展”的概念。1987年，世界环境与发展委员会发布了题为《我们共同的未来》的报告，比较系统地提出了“可持续发展”战略。我国的科学发展观更是对可持续发展观的全面贯彻。那么，基于企业层面角度，我国农业上市公司的可持续发展状况到底如何?是增长过度，还是增长不足?哪些因素影响了农业上市公司的可持续发展?如何有效地实现农业上市公司的可持续发展?这些都已成为需要迫切解决的问题。本文通过对2003～2007年中国农业上市公司财务数据进行均值差异显著性检验、秩检验和回归分析，研究农业上市公司可持续发展的现状及原因，以期得出适合农业上市公司可持续发展的经营方式，为农业上市公司全面贯彻科学发展观、实现可持续发展提供参考意见。
二、文献回顾与研究设计
(一)文献回顾
国外对企业可持续发展的研究始于Robert. c. Higgins(1977)从企业财务管理角度提出企业可持续增长的观点。James .C. Van Horne(1988)沿用希金斯的企业可持续增长含义，并在此基础上发展了企业可持续增长模型。之后对企业可持续发展的研究主要集中在其影响因素:Storey(1994)认为企业家、企业本身和企业经营战略三个要素恰当地结合在一起，企业才能实现持续成长;Hay Michael和Kamshad Kimya(1994)通过实证分析认为小企业成长的主要影响因素有两类，即外部因素和内部因素，并提出了包括债务和融资能力不足、获得风险资本能力不足、得不到足够合格的劳动力等在内的12个主要影响因素。国内针对企业可持续发展的研究主要集中在两方面:1.对上市公司持续发展不力的成因进行定性或定量分析，如吴晓求(2001)、黄速建和卢晟(2002)及陆国庆(2003)等;2.通过构建一系列评价指标，定量研究上市公司能否持续发展或者影响可持续发展的因素。范明、汤学俊(2004)认为产业力纬度、技术力纬度、制度力纬度和市场权力纬度构成企业可持续成长的四力纬度结构;苏冬蔚、吴仰儒(2005)构建一个新颖的上市公司可持续发展计量模型，并首次运用屏面数据计量方法进行实证研究;王方华、肖海林(2005)提出的“十个管理诉求”模式认为，企业要实现可持续成长，必须遵循十个管理诉求。相比而言，国内针对农业上市公司可持续发展的研究不多，张锦华(2003)、朱翔和蔡明超(2005)对农业上市公司可持续发展做过定性分析，王玉春和花贵如(2006)从财务的角度分析中国农业上市公司可持续增长的状况及原因。但有关农业上市公司可持续发展的实证研究还较少。为此，本文基于此背景对农业上市公司可持续发展进行实证分析，为提高我国农业上市公司的可持续发展能力和全面贯彻科学发展观提供可借鉴的经验证据。
(二)模型选取
对于模型的选取，笔者认为，希金斯可持续增长模型的构建是在(企业打算以市场条件允许下的增长率增长、管理者不可能或不愿意发售新股、企业已经有且打算继续维持一个目标资本结构和目标股利政策)三个假设约束条件下形成的，是一种静态的模型，与企业的实际情况不相符合，实际应用时有一定的局限性(林娜，2008)。而范霍恩可持续增长模型更强调可持续增长率是个目标值，他从静态模型研究入手，通过改变假设条件，得出动态的可持续增长模型。为了保证实证检验的正确性，笔者以詹姆斯.C.范霍恩的可持续增长模型验证我国沪、深农业上市公司可持续增长的状况。詹姆斯.C.范霍恩可持续增长模型计算公式如下:
可持续增长率(SGR)=销售净利率×总资产周转率×收益留存率×权益乘数/(1-销售净利率×总资产周转率×收益留存率×权益乘数)
可持续增长模型说明:1.企业的可持续增长率取决于以下四个因素:销售净利率、资产周转率、留存收益率和权益乘数，综合反映企业的经营(销售净利率和资产周转率)、融资(权益乘数)和股利分配(留存收益率)等各项财务活动的效率，可以用来综合评价企业的经营业绩和财务状况。销售净利率和资产周转率反映了企业的经营管理业绩，表现为盈利能力和资产管理水平;权益乘数和留存收益率反映了企业的资本结构和财务政策，前者反映了公司的财务杠杆政策，后者反映了管理层对待股利分配的态度，两者取决于管理当局对待风险和收益的权衡。2.可持续增长率表示根据经营比率、负债比率和股利支付率的目标值、公司销售额的最大年增长率，同时是企业当前经营效率和财务政策决定的内在增长能力。当销售按照不同于可持续增长率的比率增长，就需要改变其中一个或几个比率，调节经营政策或财务政策，对企业的增长率进行调节管理，使企业以合理健康的速度发展。
本文具体实证的内容如下:一是我国农业上市公司是否实现可持续增长?二是我国农业上市公司是增长过度还是增长不足?三是我国农业上市公司未实现可持续增长的具体财务原因。
(三)样本选取及数据来源
本文中“农业上市公司”是指中国证监会根据《上市公司行业分类指引》界定的农、林、牧、渔业的上市公司。样本按以下标准筛选:1.选取2003年之前上市的农业上市公司，因为本文的样本数据覆盖年度为2003-2007年。2.剔除B、H股的上市公司。按照我国有关法规，A股公司和B、H股公司在编制财务报表时分别遵循不同的会计准则(A股公司遵循中国会计准则;B、H股公司遵循国际会计准则)，其财务指标缺乏可比性。3.剔除处于*ST、ST或者PT状态的T类上市公司。因为T类上市公司的重组、整合十分常见，正常生产经营不能持续，这些公司的会计指标并不具有可靠性和相关性。4.剔除数据不完备的上市公司。按照上述样本选择顺序，本文最终得到110个有效样本，具体为22家农业上市公司2003～2007年的财务数据。本文所用到的农业上市公司财务数据均来自CCER中国经济金融数据库。数据分析采用SPSS16.0软件包。
(四)变量选取
笔者基于詹姆斯.C.范霍恩可持续增长模型的角度来选取变量。其中:GG=SGR-g，实际增长率与可持续增长率两者的差异代表实际情况与理想状况之间的差距，笔者把它命名为“增长差距”。出现“增长差距”有两方面原因:企业增长过快和增长不足。为了保证检验的正确性，需要控制其他的影响因素，笔者利用哑变量YEAR(0，1)对年度进行控制。变量的选取详见表1。
三、实证分析
(一)描述性分析
表2报告了样本的描述性统计结果。2003～2007年，农业上市公司的实际增长率显著高于可持续增长率。从实际增长率和可持续增长率的变化趋势及方差可以看出，中国农业上市公司实际增长率的波动远远大于可持续增长率的变化。这表明农业上市公司的实际增长超过了自身在当前经营效率和财务政策决定的内在增长能力。而实际增长高于可持续增长是依靠增加负债来维持的，如果不能通过提升自身盈利能力来提高可持续增长率，那么这种实际增长是不能维持下去的。2003～2007年，销售净利率逐年下滑;总资产周转率在2003～2007年呈逐年上升的趋势;收益留存率和权益乘数逐年上升。但是，总资产周转率回升和收益留存率、权益乘数上升却不能抑制销售净利率下滑所导致的可持续增长率下降的趋势。
(二)是否实现可持续增长的检验
表3报告了农业上市公司2003～2007年的可持续增长率和实际增长率有无显著差异的检验结果。结果显示:可持续增长率的样本均值与实际增长率的样本均值差异的T检验的双尾显著性概率为0.000，小于0.05，拒绝原假设(U=SGR-g=0，即假设可持续增长率与实际增长率之差的均值为零)，表明可持续增长率与实际增长率的均值差异在99%以上的置信水平高度显著，意味着我国农业上市公司未实现可持续增长，出现了增长过度或者增长不足的问题。
(三)增长过度和增长不足的检验
通过上述配对样本的T检验可知，样本农业上市公司的可持续增长率和实际增长率不一致，未实现可持续增长。那么，是增长过度，还是增长不足?这可通过威尔科克森符号秩检验来证实。威尔科克森符号秩检验用于检验两个相关样本是否来自相同均值的总体，或检验两个相关样本是否具有相同的分布。农业上市公司的可持续增长率(SGR)和实际销售收入增长率(g)可以看作是两个相关样本，该法通过计算各观察值的偏差、绝对偏差的秩以及正负符号秩的和，不仅考虑两组数据差的符号，而且考虑差的大小，可以用来进一步检验确认样本公司的增长状况。
表4为报告样本的威尔科克森秩检验结果。结果显示:所选的中国22家农业上市公司2003～2007年的可持续增长率和实际增长率之差的负秩数为81，占总数的73.64%;而正秩数为29，占总数的26.36%;结为0，即在总样本中没有可持续增长率与实际增长率相等的样本。在显著性水平а=0.05时，Z1-а/2=1.96条件下，|Z|>Z1-а/2时，拒绝原假设，即认为农业上市公司可持续增长率(SGR)和实际销售收入增长率(g)有显著差别，即均未实现可持续增长。样本公司中有73.64%出现实际增长率超过可持续增长率，这种与自有财务资源不相匹配的增长过度，使公司的资源变得相当紧张;26.36%出现增长不足的问题，造成了企业资源的闲置与浪费。
(四)未实现可持续增长原因的检验
依据詹姆斯·C·范霍恩的可持续增长模型，对可持续增长率的四个驱动因素——销售净利率、总资产周转率、权益乘数和收益留存率进行回归分析。笔者建立回归模型:
GG=β0+β1PS+β2RA+β3AQ+β4R+β5YEAR+ε
其中:GG-因变量;β0—常数项;β1-β5—回归系数;ε
—残差。
1.相关系数
表5报告了变量之间的相关系数。结果显示:各个变量之间相关系数均显著小于0.8，故回归模型不存在多重共线性。
2.回归分析
表6报告了样本的回归分析结果。R2为0.165278，说明样本拟合优度一般;DW值为2.024325，接近2，说明模型不存在自相关。回归分析结果显示:销售净利率(PS)、权益乘数(AQ)与增长差距(GG)正相关，总资产周转率(RA)、收益留存率(R)与增长差距(GG)负相关。从回归系数T检验值的显著性水平看，其中销售净利率(PS)的系数在5%的水平上显著，表明销售净利率即盈利能力是我国农业上市公司出现增长差距(GG)的主要原因，其次为权益乘数(AQ)即资本结构不合理。
3.主要影响因素的财务分析
从回归分析可以看出，销售净利率即盈利能力是我国农业上市公司增长过度的主要原因;其次为权益乘数即资本结构不合理。以下对农业上市公司增长过度的关键因素:盈利能力和资本结构进行详细分析。
(1)盈利能力分析
笔者以销售净利率、资产利润率、权益利润率及净利润增长率来衡量农业上市公司的盈利能力。从表7可以看出，农业上市公司与其它行业如工业、交通运输、商业、饮食服务业相比，销售净利率偏低，同时其净利润增长率从2004年开始出现负的增长，导致农业上市公司收益留存率下降，阻碍了农业上市公司的内在增长能力。
针对销售净利率偏低的原因，本文对主营业务收入和成本费用进行深入分析，如表8所示。从2003年到2005年中，销售净利率逐年下滑，并且2005年出现了负的增长，从2006年到2007又呈现了下滑的趋势。主营业务收入同比增长率的平均值为0.2283;主营业务成本、营业费用、管理费用、财务费用的同比增长率的总平均值为0.7882，其中主营业务成本占34.09%，财务费用占33.06%，营业费用和管理费用总体占32.86%。正因为样本公司的主营业务成本、期间费用同比增长率大于主营业务收入同比增长率，大幅侵蚀了利润，所以才直接导致销售净利率年年下滑。
篇12
随着社会的不断发展和对于贫困问题研究的不断深入，对于贫困的理解，学术界已从收入的贫困转变为创造收入的能力、机会和权力的贫困，因此，单从收入角度来研究贫困群体绝对意义上的贫困已经是“流于表面”。可持续生计就是在这样的背景之下提出来的。本文从生计的定义出发，对可持续生计的内涵进行深层次探讨，并在此基础之上，结合国内外不同脆弱性背景，对可持续生计理论的应用进行研究，最后对如何提高弱势群体（特别是失地农民）的可持续生计能力的建议进行归纳总结，以求得出一些具有指导意义的结论，把可持续生计理论运用到现实的反贫斗争中去。
二、可持续生计的研究现状
（一）可持续生计的内涵探讨
“可持续生计”概念最早见于20世纪80年代末的世界环境与发展委员会的报告，并在20世纪最后十年逐渐流行开来。1995年在哥本哈根社会发展世界峰会上通过的《哥本哈根宣言》将可持续生计概括为“使所有男人和妇女通过自由选择的生产性就业和工作，获得可靠和稳定的生计”。Scoones（1998）对可持续生计的定义为：“某一个生计由生活所需要的能力、有形和无形资产以及活动组成。如果能够应付压力和冲击进而恢复，并且在不过度消耗其自然资源基础的同时维持或改善其能力和资产，那么该生计具有持续性。”Chambers和Conway将“生计”定义为一种“谋生的方式，该谋生方式建立在能力、资产（包括储备物、资源、要求权和享有权）和活动基础之上。”目前，这一概念已被大多数学者所采纳。纳列什・辛格和乔纳森・吉尔曼在《让生计可持续》一文中指出，“消除贫困的大目标在于发展个体、家庭和社会改善生计系统的能力”。从对可持续生计的定义来看，可持续生计是个系统性概念，涉及到脆弱性背景、外部性冲击、生计能力、资产状况、生计活动和策略等方面，以及这些方面之间的相互作用。
（二）可持续生计的应用研究
目前在国内外学术界，基于可持续生计的分析框架（SLA分析框架）对弱势群体或者贫困人群进行的研究，得到了比较广泛的运用。
联合国开发计划署（UNDP）对可持续性生计的研究开发了投入、产出、成果、影响和过程等一系列指标对生计安全进行监测；美国非政府组织CARE的农户生计安全框架以家庭为焦点，同时强调关注家庭内部的性别和生育关系，分析儿童、妇女、男性和老人在社会中的作用。英国海外发展部（DFID）提出的可持续分析框架得到最为广泛的应用（见图1）。这个框架以人为中心，更强调贫困者自身的主动参与式发展，从背景到现实再到政策可以进行一个完整的整体性分析，并能在生计的各个过程中进行调节以增进生计能力。
整个分析框架由五部分组成，包括脆弱性背景、生计资本、结构和过程转变、生计战略和生计输出。在现今的学术研究中，更多侧重于对生计资本的衡量上。生计资本包括五个部分：自然资本、金融资本、物质资本、人力资本和社会资本。而这五个资本又可以用若干小指标加以测度来反映。
在这个分析框架下，首先是对脆弱性背景进行的研究。成得礼（2008）以城中村为研究对象，着重分析了失地农民生存发展中个人转型、集体经济转型、城中村社会转型等脆弱性背景，同时也对失地农民的生计资产的积累进行分析，发现非正式经济是生计资产积累的重要源泉。
我国学者针对不同地区的不同状况对贫困群体的生计资产进行了实证分析。杨云彦等（2009）以南水北调（中线）工程的库区农民为研究对象，分析了在南水北调（中线）工程开工建设的外力冲击下库区农民的生计资本状况。库区农民生计资本的特点是人力资本积累整体薄弱，普遍缺乏一种有利于生计创新的人文环境和人力资本基础；在自然资本方面，人均拥有的数量较少；物质资本方面，差异不大；金融资本的测量得分值低，反映出库区农民极少有交易性极强的货币资本积累；社会资本得分最高，可见它们是农户规避生计风险、实现互助的坚实基础。李小云等（2007）对农户的生计资产进行了定性的分析，在人力资产方面，低收入家庭对教育、培训投入较少，人力资本累积速度较慢；自然资产脆弱性大；物质资产不可转换性强，无法与其他资产进行相互转化来达到降低生计脆弱性的目的；社会资产主要表现为以亲缘关系为主的家庭网络。
在对整个分析框架的研究中，除了对生计资产的测度外，也有对生计策略的分析。黎洁等在对西部贫困退耕山区农户设国际状况进行分析的过程中，特意将调查地农户分为农业户和兼业户两种类型通过对比分析来突出不同生计策略所带来的影响作用。总的来说，兼业户生计状况比农业户更好，对于自然和环境的依赖程度也较低；李斌等（2004）针对生计途径，结合非政府组织（NGO）农村扶贫和发展项目的具体落实，发现如何协调援助组织强调的赋权和平等目标与受援助者希望尽快改善生计的目标不一致的问题是在可持续生计途径在现实中遇到的阻力。
此外，我国学者结合失地农民的实际情况，认为现行制度的缺陷是导致失地农民生计“不可持续”的主要原因。冯振东（2007）主要从现行制度出发，认为土地产权制度的缺陷、城乡二元分割制度的不合理和就业培训的滞后是造成失地农民生计“不可持续”的主要原因。赵兴玲等（2009）对失地农民可持续生计的情况进行了分析，他们将影响因素分为主、客观两个方面：主观上，他们长期居住在农村，习惯了农村的生产和生活模式，传统生活观念浓重；客观上，现行的征地安置模式的短期性、征地补偿费用低、就业渠道不通、社会保障不完善都是造成失地农民的生活面临严峻挑战的因素。金雁（2005）结合南京市的实际情况，认为在贫困群体中很大一部分人有一定的劳动能力，只是他们的劳动力价值在经济结构调整和社会转型的过程中贬值，而现行的社会救助政策（城市低保、失业救济等）激励不足，无法为贫困者自强自立提供足够的动力，进一步恶化了他们的生计状况。
综合以上的研究成果来看，在运用可持续分析框架进行研究的过程中，可以把研究的重心从如何提高收入转化到生计的可持续性的提高上来，深层次地挖掘导致贫困以及可持续生计难以维持的原因，这对如何更好地进行扶贫减贫具有指导意义。
（三）加强可持续生计能力的政策建议研究
关于如何解决贫困群体可持续生计的研究，很多学者从对政府政策的研究层面出发，从征地补偿、社会保障、就业帮扶等方面提出合理的对策。魏顺泽（2006）针对绵阳市失地农民的实际情况，提出要“积极探索股份制运作方式，使农民持有集体经济股份”，同时采用土地换保障的方式，建立专门的社会保障基金，采用“不同片区价”的赔偿模式来保护他们的合法权益。孙绪民等（2007）认为要确保农民的话语权，并且改革干部评聘制度和财税制度，构建合理的制度体系。
而沿用可持续生计分析框架进行研究的学者，更多的是从贫困群体如何改善脆弱性背景、生计资本状况、优化结构和制度、丰富生计战略等角度出发，提出很多可行性建议。
成得礼（2008）针对城市化进程中城中村的脆弱性背景，认为科学编制和实施城乡规划、促进城乡一体化发展（保障体系的对接，实地农民市民化意识的提高）是解决他们可持续生计的有利环境。纳列什・辛格、乔纳森・吉尔曼（2000）提出借助“行动社区”的方式解决失地农民的可持续生计问题。所谓“行动社区”就是一群人，通过共同的目标（即可持续生计方案）以及分享知识的真切需要而非正式地走到一起来。徐鹏等（2008）针对西部地区的特点，从自然环境和经济发展环境两方面出发，认为要改善当地具有周期性变化、外部冲击力大的生计环境；同时还要增加西部地区交通、医疗、教育等公共设施的供给，改善各种资产状况，进一步解放西部地区的生产力。李琳一等（2007）提出在新农村建设的背景下，支持农户多样化的生计策略显得很有必要。“在更加微观的水平上推动直接活跃经济活动的基础设施建设，建立针对贫困地区贫困人口人力资源开发计划，进行农村资源的保护和合理开发，推动基于农民特殊的社会网络的乡土的农村合作组织发展等”。
可以看出，在分析框架下进行的研究，能够多角度、多层次地看待问题，因而针对不同的脆弱性背景、不同的资产状况提出了更多解决贫困群体的可持续生计问题的方式更具有现实意义。特别是在分析失地农民问题时，研究他们在丧失土地资源后，如何根据自身资产条件进行资源配置，采用不同的生计策略实现有效生计输出，最终实现生计的可持续发展就显得尤为重要。
三、结束语
从“可持续生计”的概念提出到现在已经有二十多年的历史了。在这二十多年里，各个国家的专家学者都对如何解决贫困群体的可持续生计做出不懈努力，有的国家和地区已经沿用可持续生计的分析框架，在一定脆弱性环境的背景下，通过一系列生计战略和制度结构的演变，将理论运用到实际的扶贫斗争中去。可以明显地看出，可持续生计分析框架对于贫困群体的研究，从客观环境到个人的生计资产，再到生计策略和生计输出，都有一个较为全面的测度，对于研究贫困群体贫困的深层原因，能够进行多方面的考虑，深刻挖掘其中的本质，并得到不同影响因素之间的作用机制。总体来说，可持续生计是以一种发展的眼光看待一个传统问题，也因此得出了一些新思路和新方法，这就为更好地解决贫困问题、生计问题奠定了理论基础和政策依据。
参考文献：
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篇13
然而海南迄今为止，海南农业的改革与发展政策一直是追求农业增长，忽略了资源保育和生态环境建设，甚至实行过掠夺经营，导致资源危机和生态恶化。海南省在实施农业现代化中，切忌急功近利和种种形式主义行为；在农业现代化进程中大量使用石油产品、化肥、农药等造成了不少负面影响。虽然海南农业为全省国民经济做出了重要贡献。但总的来说，目前全省不仅农村人口总量过大，而且无论是农民物质生活、文化生活，还是生产条件水平都比较低，农村经济发展滞后。因此，海南农业有必要结合现在的实际，走一条发展与保护两手抓的开放型可持续农业发展之路，以促进海南热带农业的发展。
1.海南农业可持续发展的基本内涵
当今世界最公认的可持续发展的定义是：在不损害后代人满足需要能力的基础上来满足当代人需要的发展[世界环境与发展委员会，1987]。可持续发展是人类在处理自身和环境关系的过程中提出的一种新战略，其最本质的问题是可再生的及不可再生的资源循环性永续利用问题。[2]因此，农业可持续发展的内涵是强调吸收本地区传统农业或较为现代农业的精华的基础上，采用现代先进实用的生产技术、管理技术和组织形式所建立的一种社会、经济和生态环境保护高效益相结合的发展道路。目前，实现农业可持续发展已成为世界农业发展的必然趋势。
也就是说海南农业应该谋求生态资源存量的非减和永续利用。要扬弃所谓“人定胜天”。“征服自然”的哲学观念，学会人与自然和谐共处、经济社会与生态资源和谐发展，处理好当代人与后代人的永续关系，兼顾效率和公平，实现农业产业可持续发展。十六大新当选的我国国务院总理的政策正以很大代价拨出补助资金和粮食，支持各地区退耕还草、还林、还湖，治理遭到破坏的生态环境，试图恢复良性循环。这些都对海南今后政府工作做出了明确的方向--海南农业必须走可持续发展的道路。
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2.海南省农业可持续发展的现状
海南农业发展的自然环境条件较好，但从农业可持续发展角度来看还存在许多制约因素，主要体现在以下几方面。
2.1海南人口数量增长较快，人均占有农业资源量逐年减少。
虽然海南省人口规模较小，但近年来海南省人口增长速度较快，与建省前相比，到98年年底人口总数增加了118.23万人，90年代以来，虽然人口自然增长率呈逐年下降趋势，但1998年仍高达1.29%，超过台湾及较低中等发达国家的平均水平。如此下去，海南将在今后10年内失去其地大物博的优势，而且在发展农业当中土地这个特殊的生产资料一旦丧失了其原有的优势，那么农业就无从谈及其可持续发展。
2.2海南农业资源尤其是土地资源利用率较低。
海南省农村人均占有土地面积是台湾的3倍以上，但海南省农民人均收入水平仅是台湾省的2.59%。耕地“广种薄收，重种轻养”的粗放利用，经营规模小等都是土地低效率利用的主要原因。因不合理开发利用，基础设施薄弱和环境破坏等因素造成的影响，目前海南平均的土地利用率仅为55.2%，宜热作地利用率只有54.6%，宜牧地利用率仅为33.7%，[3]海南土地资源潜力还没有充分发挥出来。
2.3自然环境总体良好，但局部地区水土流失和农业环境污染状况较为严重。
到1997年年底，全省仍有138.21平方公里的水土流失面积，1998年全省平均农药用量为24.3kg/hm2，远高于荷兰1995年的水平（18.2kg/hm2），加之化肥的不合理使用，更加速了土壤板结、耕地退化。在调查中发现很多山地没有开发，同时水稻的种植缺乏有效管理，一般把稻种播下便等收割，没有太多的过程管理，这也是产量不增，而土地逐年恶化的原因。
2.4农业基础设施建设薄弱，生产工具水平低，对农业资源保护意识不强。
由于长期农业投入不足，海南省的农村电力、农田水利、村庄交通和农业机械设备等总体而言仍不够完善，如全省可灌溉面积占耕地面积比重仅为台湾的1/2左右，农业机械设备水平不及台湾省的2%等。很多农田水利实施早就老化，而没有更新。许多乡村根本没有什么的基础实施，都是靠自然力的制约，如果某年干旱，那就只有等政府的补给了。
2.5海南海洋污染严重，对蓝色农业的可持续发展造成极大影响。
海南省是由众多岛屿及其临近的海域所组成的海岛省份，每个岛屿都是一个相对独立的社会生态经济系统。这些海岛的陆地生态系统处于热带，生态环境价值较高，陆地面积较小，环境容量不大，生态系统较为脆弱，良性循环容易遭受破坏。虽然海南管辖海域面积200多万平方公里，但是“生在海边不识海”的现象相当突出。对大多数海南人来说，除了沙滩，海浪，海天一体的景色以及好吃的海鲜之外，确实就没有什么了解。
海洋污染主要是近海海域在逐渐加剧污染，其污染主要来源于工业企业，农业的种养殖业和交通船运业三个方面。随着海南工业的日益发展，目前海南沿海和许多江河小溪已遭到严重污染，遭到严重污染的主要河流有昌化江、南渡江。万泉河等，如昌化江（石碌河）遭受沿岸的海南铁矿、海南钢铁厂等近二十余家工厂，每天将未经过处理或处理不彻底的废水（含有许多重金属元素和有毒物质）排入昌化江，并直流河口、海区，严重污染海域，破坏水生生物的繁殖生长，致使昌化渔汛生产受到影响。其它江河对海域的污染其情况亦十分类似。由于交通船运业的发展，特别是建省以来船运业得到了飞速发展，沿海港湾的油船和各类机动船的废油大量倾倒人海内、特别是各类机动渔船，倾泻的废机油、柴油的情况是普遍的，所以海洋受石油污染的情况在加剧。鱼类受石油污染后，皮肤粘液腺和皮肤表层会出现不同程度的病变；还损害鱼类眼睛，视力减退影响其生活习性、产孵和成熟；石油及其产物对鱼仔的影响更大，如体形病变扭曲等；石油污染还会造成鱼类饵料生物的大量死亡，从面可以导致某些鱼种的减少或绝迹。由于近海养殖业的发展，特别是高位池养虾也给近海海域造成严重污染，对鱼类资源造成极大威胁。
2.6农村城镇化建设不尽人意，忽略了生态环境建设
南省农村城镇化建设虽然取得了较为可喜的成绩，但与全国较发达地区相比仍然落后很多，主要表现为数量多、土地占用面积大、人口规模小和质量低、土地利用强度低、企业结构不合理和规模不足、就业能力有限、非农乡镇企业集中度小、城镇产业不发达、基础设施相对落后等特点。
2.7农民居住环境极为落后。对农业资源缺乏可持续利用
海南除了各别村庄外，绝大多数的村庄没有下水沟、垃圾场和村里硬路，甚至有的村庄缺少厕所等，严重影响农民身体健康和村庄生态景观。
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3.海南农业可持续发展现状分析
3.1农业科技水平低下，农村劳动力素质有待提高。
目前海南农业科技水平还比较低，突出表现为：农民科技文化素质低，农业机械化水平低，农产品单产低、优质率低、加工转化率低等方面。海南省农业科技贡献率只有37.6%，而发达国家已高达60-80%，海南平均每1000名农业劳动力中只有农民科技人员11人，还不足台湾的1/4。海南农村劳动力，文盲和半文盲占1/3，其中大部分分布在山区，一些农业推广结构名存实亡，知识的缺乏直接影响着先进农业技术的推广和农业生产力水平的提高，更谈不上增强环境生态意识，至今不少山区仍然沿袭“刀耕火种”的耕作方式，导致生态环境不断恶化，而当地居民生活仍处于贫困状态。
3.2产业结构不合理。忽略了资源保育。
受多种因素影响，海南长期以来农业产业结构单一，尽管近几年的农业结构调整取得了明显成效，渔业的产值占农业总产值比例由1995年16%，上升为1999年的19%；瓜菜、水果在种植业中的产值比重分别由1995年的27.5%和9.9%上升到1999年的38.0%和12.6%但必须看到，[4]目前海南省广大农村地区仍存在社会农业结构不合理，特别是农产品加工业较缺乏、“三农”服务系统极不完善等突出问题。乡镇企业的不发达以及产品质量的不如意，参与竞争就没有先天的优势，尤其是广东，广西两省农产品的规模生产占剧了国内绝大市场。所以必须根据海南的气候和地理优势发展自己的优势产业，形成自己的特色产品，以实行“农业立省，农营强省，商贸活省，科技兴省”战略。
3.3海南农业环境保护立法存在许多问题
主要问题有：（1）农业环境保护法体系不健全，缺乏一部综合性的环境保护法，许多实践中急需的农业环境保护单性法律和法规尚未制定和颁布，比如农用地土地污染防治法到今天连立法计划都没有列上。（2）农业环境保护的法律原则不明确；其实海南的农业保护法目的就是走农业可持续发展的道路。[5]（3）缺乏行之有效的管理制度和措施，许多制度和措施很零散，很难发挥其整体的效能。（4）法律责任不明确，处罚的规定过于笼统。（5）缺乏海南地方特色。（6）农业保护法规范过于分散，零乱，不便执行。
4.农业可持续发展的对策
针对以上海南农业可持续发展的现状和制约因素，提出了如下一些对海南农业可持续发展的看法和对策。
海南省农业发展与保护两手抓的开放型可持续农业发展面临着严峻的形式，为此，大力提倡和发展绿色产业作为促进农业可持续发展的重要途径。屏弃先污染后治理的旧观念，加强宣传和提倡绿色农业，在全省造成以绿色为荣污染为耻的风气，推进“三绿工程”的实施，即绿色企业和产业工程，绿色资源工程，绿色市场工程。
4.1提高农村劳动力整体素质，使农业发展与保护两手硬
热带农业的发展必须面向农村，农民是主要的参加者，农民的素质直接关系到农业可持续发展的效果和深入程度及成败。目前海南农民文化和科技素质还较低，因而提高广大农民的文化科技和思想政治素质，是实现农村经济持续发展的关键。
根据各地区农业资源特点，可以有针对性地开展农村职业培训班，学习适于当地生产的种、养管理技术，同时，尽可能利用各种媒体的宣传作用，提高农民思想政治素质和生态文化意识。有条件的地区，逐步开始在学校基础教育中加入适宜的当地农业生产知识和生态环境教育内容。同时鼓励当地掌握技术知识的农民更好地传播科技知识，真正发挥出带动其他农民学科学、用科学的作用。在我们学校成教学院每年都举办少数民族干部培训班，这些对海南的农业都在起到了输入新鲜血液的作用。
根据海南教育水平普遍低下的情况，可以实施“3+1”战略，也即是读三年初中加一年技术培训班，这样便能够解决海南农业技术人员短缺的现象。扶持和引导农民加大科技投入，推动农业生产向特色化、专业化、区域化方向发展，促进农产品商品率的高。尤其针对海南少数民族教育水平相对落后的特点，大力实施文化下乡，科技下乡，思想下乡“三下乡”战略。提倡解放思想，以市场的调节来带动生产。
4.2提高和改善农村社会生态环境质量
以建设海南生态文明村来实行海南农业的可持续发展，生态文明村的标准是：科学规划，逐步达到民舍整齐，道路硬化，村村通广播电视，饮用清洁卫生水，人有厕，畜有栏，绿树环抱，果园飘香，社会风气良好。
完善农村基础设施建设。政府通过加大对落后地区基础设施的投资力度和争取社会多方面资金支持等途径，改善和提高农村基础和服务设施的服务质量，加快落后地区与外界的信息交流和商品流通，从而改变落后地区农民普遍存在的思想相对封闭状态，建立合理的生活消费观念，并逐步实现以液化气和电力取代柴薪，作为农村生活能源的主要来源方式。
4.3大力推进农业产业化进程，让农业资源在保育的前提下得到充分利用。
通过优惠政策吸引和鼓励社会力量，尤其是农业企业家采取本地区或跨地区联合方式，结合本地主导产业，充分利用农业资源和生产条件，投资兴办规模化农业生产、农产品加工和农产品运销等产业，带动当地农业由分散的小户经营向区域化布局、基地化生产、企业化经营方向发展，从而促进农业产业带各环节的逐步形成和完善。建立科学完善的乡镇企业审批和管理制度，根据本地区产业现状、资源优势和生态环境特征，有选择地发展具有较强市场竞争力和自我滚动发展能力，且污染较小的大规模农产品加工龙头企业。
4.4加大力度支持产品的深加工，让农业发展走上“三高”之路。
对产品的深加工不但扩大了市场，增加了经济和社会的效益，而且具有利用资源，减少浪费的作用。像我校进行的咖啡酒，腰果酒等产品研制工作就清楚地表明了这么一点；咖啡，腰果肉原先是当作废物处理的，通过加工，不但具有了经济效益，而且由于其营养价值和保健作用倍受群众欢迎，目前这些产品市场前景良好。
4.5利用海南管辖海域面积200多万平方公里的优势，大力发展海南的“蓝色产业”
根据海南海洋资源的优势和开发现状以及发展的趋势，海南海洋产业发展战略的总体构思是：以科技为依托，以市场为导向，以效益为目标，大力开发海洋资源，优化产业结构和布局，形成以海洋渔业，滨海旅游业和海洋交通运输业为先行性产业；以海洋油气综合开发业为主导性产业，以海洋旅游夜，海洋渔业，海洋交通运输业，海洋药物开发业，海水综合利用业，滨海砂矿夜和海洋服务业为支柱性产业；以及其它海洋产业协调发展，既有较高的近期开发效益又有可持续发展的远期效益的南海资源综合开发基地。实施“以海兴琼，建设海洋强省”战略，以港城为依托建设沿海经济带，以油气为主导建设南海资源开发基地，保护环境建成热带海岛型“生态省”。建议从这么几个方面突破：（1）战略性调整海洋产业结构，在构建新的海洋产业体系上求突破；（2）创新海洋经济体制，在海洋管辖权与开发权一致上求突破；（3）抓住假如WTO机遇，加大海洋产业开发力度；（4）积极推进科技创新，在科教兴海上求突破；（5）加强产业带和市场体系的建设，在产业经营上求突破；热带无污染渔业，热带岛屿休闲度假村旅游等都是实现海南海洋农业可持续发展的特色产业。
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4.6调整海南农业产业结构，使资源得到循环性永续利用
合理利用土地、山地资源，努力提高耕地单次产出值。可采用低产田承包户联合入股或以土地入股、联合投资者资金、技术入股和出卖劳力等方式，以高投入、高科技含量的集约规模化经营，因地制宜地发展如商品林、水产养殖、花卉、药物、野菜、牧草或食用菌栽培等多种生产方式和经营品种，从而有效提高低产田的生态经济效益。
在如何利用山地资源上，应该山腰与山腰以下和房屋周围种水果这些比较不易破坏土地的农作物，而山沟则种效益较好的橡胶。紧紧围绕“山上发展橡胶，水果，竹子；山下、平地和水旱地种植香蕉和瓜菜”的做法，以保证土地的可持续利用。
要采取多渠道筹集资金的办法，抓好一批水利工程建设，包括建设一大批田头井和小山塘，增加工程存水量。注重抓好节水工程建设，提高水资源的利用效益，满足农业用水需要。广泛开展群众性的以排涝系统建设为重点的农田综合治理工作，适应农业结构的需要。继续落实防汛工作责任制，大力抓好病危水库和水毁工程的防险加固。农业生态建设主要加强造林绿化和森林资源的保护工作，争取森林覆盖率达到50%，要优化林业结构，重点发展木质水果和经济林，提高林业经济效益；抓好公路两旁绿化林，海防林区，“五边地”和椰子的种植；落实好纸浆林用地，千方百计完成纸浆林任务；要抓好风景区周围绿化的规划，种植和保护，坚持依法护林，坚决打击乱砍滥伐违法行为，切实保护森林资源。
4.7加大地区对外开放程度，提高生态经济效益，增强农村系统的生态合协
利用开放政策的优势，积极培育农村市场，建立和完善农产品市场信息体系。通过完备的市场信息体系及时准确向农民传递市场信息，使广大农民和农业生产与现代化市场接轨，以便进一步提高农产品商品率，扩大农业生态系统的开放程度。
扩大人才市场的开放度。2001年出现过这么一个现象，深圳人才交流市场上有4万外地高校毕业生跟企事业单位进行洽谈，而海南居然仅有700外地高校毕业生进入海南人才交流市场。在人才的吸引方面海南是比较差的，从90年代大批人才下海，到现如今的大批人才下岗，以及政府以“东部带动西部，大力发展西部”的政策，这些都对海南起到了很大的不利影响。工作待遇，居住环境，自身价值的能否充分利用这些都是在人才市场上必须完善的。合理的人力输出可以形成人才和技术的再次输入，对全省经济发展起到积极推动作用。因此，对于海南省农村劳动力较丰富的落后地区，今后可以从真正意义上的开放人才市场的角度，鼓励和引导一部分农民从传统种植业中解放出来，以劳务输出等方式寻找新的就业门路。
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