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1.海绵城市的概念
我国《海绵城市建设技术指南―――低影响开发雨水系统构建》中对海绵城市的概念进行明确了定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。在这一“吸”一“收”的过程中实现了城市内部良性的水循环系统，还能自动吸收水系统的污染物质，保持城市水土。
2.海绵城市的特征
第一，注重城镇化和自然环境的协调发展，在对城市地下水、自来水等进行存储、排放、使用时不是依靠传统的地下管道而是依靠城市自然环境综合利用各种措施吸收、存储大气降水和地下水，进而缓解城市的洪涝问题；第二，让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害，海绵城市建设思路不仅注重恢复和保持城市内部的水系统，更注重原有自然生态系统的保护，重视城市系统的自我调节；第三，转变了排水防涝思路，海绵城市彻底摒弃了“快排式”传统的排水模式，在城市排涝过程中始终坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针；第四，开发前后的水文特征基本不变，海绵城市构建了一个良性的水系统。
二、分析“海绵城市”对城市环境的作用
根据《指南》的相关规定，海绵城市建设规划实施的主要内容包括以下几点：：一是充分保护城市原有生态系统；二是对已经受到破坏的自然环境及水体进行修复；三是低影响开发。海绵城市的建设对解决城市内涝问题、调节地下水、净化水中污染物质、维护自然生态环境的多样性、美化城市环境等发挥了巨大功效。
1.缓解城市内涝问题
海绵城市建设理念在城市发展过程中的应用，起初就是从解决城市雨洪问题出发，发挥着雨洪调蓄、雨水资源收集利用与地下水涵养等作用，完善城市雨水管理体系。海绵城市的建设，改变了以往单纯使用市政地下排水管道和泵站的现状，侧重于依靠城市自然生态系统来吸收、存储、排放降水，综合利用自然生态调节和人为调节措施来缓解城市内涝问题。
群力雨洪公园是海绵城市建设理念运用的一大成功案例。该区域在历史上是洪涝灾害多发区，在对其进行设计的过程中，以保护湿地为原则，巧妙的将其打造成收集雨水、储蓄雨洪、下渗雨水、补充城市地下水、涵养水源、净化水中污染物质、增加生物多样性等功能于一体的湿地公园。在具体实施的环节中，尽量保持原有的湿地区域，群力雨洪公园成功的运用了海绵城市建设理念，湿地公园的开发，为调节湿地公园的生态系统发挥了巨大的作用。
群力雨洪公园的成功案例实现了缓解城市内涝带来的问题和危害，增强城市排水系统的能力，通过协调市政道路和地下排水管之间的关系，增大城市的绿色植被覆盖率，完善城市水系统等措施来达到排涝的目的，确保在雨季时城市市民依然享受安逸的生活。
2.形成良性的水循环系统
海绵城市的建立，不仅有效的减轻城市洪涝灾害，还能够缓解我国水资源不足、水质恶化的局面，为建立良性的水生态系统提供助力。
武夷新区践行“海绵城市”在此方面取得了非常成功的效果。其主要理念体现在以下几个方面：一是注重对森林生态的修复工作，闽北地区原生态的森林在被人为的滥砍乱伐之后正呈现急剧下降的趋势，鼓励当地林农还林于上，加大对林业种植的补贴力度；二是城市生态修复同样不可忽视，一些贴近地面的建筑如广场、硬地、建筑等工程在材料的选择上采用通气、透水性较好的；三是恢复和修复自然生态环境，保持生态物种的多样性，扩大生态用地的面积，净化水资源，淡化水质，减少暴雨对城市的影响。
笔者认为，海绵城市就像被放大了的“湿地”一样，最大程度的修复城市原有的水生态系统，注重开发雨水的渗透、调蓄、净化、利用等综合作用，实现雨洪资源的有效利用，使地表径流和地下径流维持着一定的径流量。森林植被、湿地等大大提升地下水的涵养能力，净化水质，吸收水中的污染物质，确保居民生产和生活用水的安全性，促进雨水资源的利用和生态环境保护，同时实现地表水、地下水和自然降水三者之间的平衡循环。
3.保持城市水土
不可否认，城市水土保持是实现涵养水源、防风固沙、提供动植物栖息地等的关键，而海绵城市的建设，又能够给城市水土保持工作的雨水控制环节提供便捷。在建设海绵城市的过程中，做到了开发前后的水文特征基本不变，始终坚持低影响开发的原则，城市水土保持离不开对雨水的控制。
比如，我国投资建设的重庆海绵城市，其建立了完整的防水控制，也因为重庆地处高原，山地较多，在进行海绵城市建设的时候发展了绿化工程，让绿色植被对城市的水土进行保持。雨水较多季节植被能够吸收水分，保持水源，对于雨水能够做到有效控制。并且，绿色植被与重庆城市的人文特征相符，也是海绵城市与其人文气息相得益彰构建之处。
鉴于此，笔者从海绵城市建设和城市水土保持出发提出以下建议：一是结合海绵城市建立起合适的雨水控制利用设施，做到真正的系统优化；二是加强对水土保持工作的监测，纠正雨水控制期雨水控制的不当之处；三是注重低影响开发理念和水土保持临时排水措施相结合；四是政府部门要积极引进和开发雨水利用控制系统的新工艺、新技术、新手段等。
4.改善城市的人文和自然景观
在实施“建设海绵城市”的规划策略时，对居住区和城市道路进行分割，增大了建设绿地的用地面积，合理的修建了广场，广场铺装多采用透水式铺装，城市道路人行道也采用了透水式铺装的方法，增强了城市内部的水循环系统；另外，城市内湿地、公园面积增大，提供了良好的生态环境。
比如，嘉兴海绵城市的建设，便是对居住区和城市道路进行有效规划，开垦绿地面积，增加绿化建设，让百姓在享受到其“海绵”作用的同时还能够欣赏到美丽景色，增添了城市的人文气息，美化了城市的自然景观，可以说是一箭双雕。嘉兴海绵城市建设是全国海绵城市建设的标杆，也得到了全国各地的争相效仿。
结语：
海绵城市的建设是实现城市化和自然生态系统协调发展的有效途径，有力克服了城市化发展过程中的问题。当前，无论城市规模的大小，建设海绵城市已经是大势所趋，其推动了新型城镇的建设，在城市化发展中贯彻落实了以人为本的思想理念。
参考文献
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一、医疗损害民事责任的成要件
这里所谓的构成要件,是指构成侵权应当承担民事赔偿责任的必要条件,这些条件必须同时具备。《侵权责任法》第五十四条规定:“患者在诊疗活动中受到损害,医疗机构及其医务人员有过错的,由医疗机构承担赔偿责任。”据此,医疗损害民事责任构成要件可以概括如下:
1.患者损害事实的存在。民法上所指的损害,不仅包括物质上的损失,也包括精神上的损失,即“民事权益受到侵害”。作为医疗损害是指患者在医疗机构的诊疗护理过程中,因医疗机构及医务人员的行为而给患者所造成的利益减少的不良后果,具体表现为患者的死亡、残疾、增加病痛、延长治疗时间等并由此所造成的财产上的减损及患者和家属精神上的焦虑、忧愁、苦恼等实际损害。
值得一提的是,《医疗事故处理条例》第4条将医疗事故分为四级,其中作为兜底条款而对其他造成患者人身损害情形加以涵盖的第四级医疗事故界定为“造成患者明显人身损害的其他后果的”,对应《医疗事故处理条例》第49条“不属于医疗事故的,医疗机构不承担赔偿责任”的规定,显然该规定显得过于苛刻。因为我国《民法通则》规定,只要行为人的过错造成他人的人身损害,就需要承担民事责任,并未限定这种伤害必须是“明显”;此外,有时患者遭受了死亡、残疾以及器官组织损伤导致功能障碍之外的其他人身损害的,虽然此种损害非常严重但需经过一定的时间才能显现出来,而依《医疗事故处理条例》却可能构不成医疗事故从而得不到相应赔偿。而《侵权责任法》将其修正为只要“患者在诊疗活动中受到损害”,在医疗机构及其医务人员有过错的前提下,医疗机构就将承担赔偿责任。很明显,《侵权责任法》的规定对患者而言更加合理而人性化。
2.医疗机构及其医务人员有过错。这也是医疗主体承担医疗损害责任的归责原则和最终要件。法律概念里的过错包括故意和过失两种形式,但在医疗损害民事责任中,医疗机构及医务人员的过错只有过失一种形式,即在医疗损害民事责任中,患者的损害事实只能是由医疗机构及医务人员的过失造成的。因为如果医疗机构及医务人员由于主观故意造成患者损害后果的,就构成了故意伤害或故意杀人,属于刑事责任,应由《刑法》来调整,当不在医疗损害民事责任的范畴内。医疗损害中的过失,包括疏忽大意的过失和过于自信的过失两种。对于医疗机构及医务人员主观上是否有过失应以其所应尽的注意义务为标准,同时也要综合考虑医疗环境、医疗尝试及医学的发展现况。
在医患关系中由于双方所处地位关系的特殊性,医疗机构及医务人员主观上是否存在过错适用举证责任倒置原则。同时《侵权责任法》又明确加以规定“因下列情形之一的,推定医疗机构有过错:(一)违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定;(二)隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料;(三)伪造、篡改或者销毁病历资料。”
3.患者的损害事实与医疗机构及医务人员的过错之间具有因果关系。医疗损害必须与医疗行为之间存在必然的因果关系,否则医疗行为便不存在损害事实。因果关系是确定医疗损害民事责任的必要条件之一,如果患者的损害事实与医疗机构及医务人员的主观过错间没有因果关系,那么医疗机构及医务人员就不承担民事赔偿责任。
需要说明的是,这里的因果关系并非仅限定于直接因果关系。因为如果依直接因果关系的要求,如果医疗机构及医务人员的行为是患者受损害的间接原因时,医疗机构就无需承担责任。这显然是有失公平的。因为尽管间接原因只是对结果的发生具有某种可能性,但其本身仍然属于造成结果发生的原因之一,并非完全没有关联,况且直接原因与间接原因在一定条件与环境下还可以相互转化。事实上,因果关系中既存在一因一果的的简单情形,更大量存在一因多果、多因一果或多因多果等复杂情形。医疗损害本身就是患者自身体质、医学技术水平、医疗机构及医务人员的行为、法律的适用等多项复杂因素交错其中的问题,简单地依据原因力去区分所谓的直接原因与间接原因很难做到。因此,只要医疗机构及医务人员的过失行为与患者的损害结果之间有因果关系存在,就应依法承担相应的民事责任。
一般而言,在医疗损害诉讼中,要证明患者在医疗过程中死亡、残疾及其他损害后果较为容易,但要证明患者所受的损害后果是医疗机构及医务人员的医疗诊治行为所致,即二者存在因果关系,对于一般患者而言,很难以证据证明。因此同是否具有医疗过错举证责任一样,对其也采取举证责任倒置原则,即由医疗机构证明其医疗行为与患者人身损害之间不存在因果关系。如医疗机构举证不能就应认定二者具有因果关系,医疗机构应承担损害赔偿责任。对此,最高人民法院2001年12月公布的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条明确规定:“因医疗行为引起的侵权诉讼,由医疗机构就医疗行为与损害后果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。”
二、医疗损害民事责任的免责事由
对于医疗损害,医疗机构一般应承担民事赔偿责任。但在一些特殊情况下,虽然患者有损害,医疗机构却可以免责。对此,《侵权责任法》和《医疗事故处理条例》都作出了相应规定。《侵权责任法》第60条明确规定:“患者有损害,因下列情形之一的,医疗机构不承担赔偿责任:(一)患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗;(二)医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务;(三)限于当时的医疗水平难以诊疗。前款第一项情形中,医疗机构及其医务人员也有过错的,应当承担相应的赔偿责任。”《侵权责任法》在这里提到了三种情形下医疗损害民事责任的免责事由。笔者认为除此之外,《医疗事故处理条例》第33条所规定的的六种不属于医疗事故的情形,在一定条件下仍然可以作为医疗损害民事责任的免责事由。事实上,《侵权责任法》第60条就是对《医疗事故处理条例》第33条的第(五)、第(一)及第(三)项的进一步完善。此外,依据相关法律法规,在特定情况下仍不乏医疗损害民事责任的免责事由。在此,笔者一并作如下论述:
1.患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗从而导致患者损害的医疗机构免责。患者到医疗机构就医是患者的权利,同样患者就医后,配合医疗机构进行符合诊疗规范的、必要的医学常规检查及诊治等诊疗活动是患者及其近亲属的义务,这样做的目的最终也符合患者的诊疗利益。但是,如果是由于患者及其近亲属的不予配合而延误诊疗导致不良后果的,则患者的不良后果与医疗机构及其医务人员的行为之间没有因果关系,医疗机构对此损害不应承担赔偿责任。这里所谓患者及其近亲属的不予配合是指其主观上具有过错,具体表现为故意或过失行为。当然如果医疗机构及其医务人员对这种不良后果的发生也有过错的,则不能完全免除医疗机构的赔偿责任,而只能适当减轻赔偿责任。此时应依医疗机构及医务人员在不良后果的产生中所起的作用(原因力的大小)来确定其相应的赔偿责任。
2.医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务的医疗机构免责。对生命垂危急需抢救的患者而言,“时间就是生命”。这里所谓的“紧急情况”必须具备两个构成要件:其一是必须情况紧急,患者存在生命危险,这种危险迫在眉睫;其二是此时的紧急医疗措施应当是限于迫不得已,即当时没有任何其它更好的救助措施可以实施,医疗机构及其医务人员已经尽到合理诊疗义务。反之,如果在救助的时候,明显存在对患者来说可能更好的救助措施和方法,而医务人员却采用了给患者造成损害的医疗措施,即对这种损害的造成具有故意或重大过失,则医疗机构当然应对患者的损害后果承担相应的责任。
3.限于当时的医疗水平难以诊疗的医疗机构免责。即在当时医学科学技术条件下,发生无法预料或者不能防范的不良后果。从理论上讲,医学科学技术水平的发展是永远滞后于医疗实际需要的。因此,在医疗活动中,由于受科学技术发展水平的限制,可能会发生无法预料或不能防范的不良后果,如并发症、副作用等。这些不良后果是医疗机构及其医务人员在主观上无法预料的,即使预料到了也不能预防,既主观上无过失。
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在现代化城市建设中，城市化水平正在不断提高，不过水资源短缺问题正在不断加剧，目前必须要加强对海绵城市的构建，要对雨水进行合理控制和管理，发挥雨水工程的最大效用。
1 海绵城市理念
随着经济的快速发展，城市水资源污染问题也日益严峻，必须要从全局进行考虑，要对城市河道进行清理，对城市水生态系统结构进行重建，要充分利用现代化技术手段来解决雨水排放问题，比如雨水花园、下沉式绿地等都可以有效减少雨水径流问题，对雨水进行收集、净化，实现雨水的再利用。海绵城市的构建还可以改善城市生态环境，增强城市抗洪防涝能力。
2 我国现代化城市建设中面临的主要问题
现代化城市的建设给人们带来了许多便利，也带来了许多新的问题和挑战。城市占地面积正在不断扩大，很多湖泊都被填埋，水资源正在遭受污染，水资源短缺问题不断加剧，城市抗洪能力减弱，水文水力特性改变，每年我国都会有许多城市遭受洪涝灾害，导致人员伤亡事故的发生，究其原因就是没有对雨水综合利用，在海绵城市建设中主要是将雨水进行综合管理和利用，实现雨水工程的最大价值，缓解城市水资源短缺问题。
3 现代化海绵城市建设的主要建议
3.1 政府要加强对海绵城市建设的政策扶持
政府要针对云南地区的地形、地质结构进行合理规划，要对海绵城市的建设给予政策扶持，加强对海绵城市建设的重视。政府对于现有土地进行合理绿化，要提高绿地率和容积率的指标，还要加强对雨水控制容积的建设，要引入透水铺装技术和下沉式绿地技术，加强对雨水利用工程的建设。政府对于已经出让的土地，要与企业或个人进行协商，制定激励机制，积极鼓励企业建设海绵城市工程，要引入和落实海绵城市理念。
3.2 加强对海绵城市建设理念的宣传
海绵城市的建设必须要因地制宜，云南等地常年气候湿度较大，降雨量较多，因此，比较适合海绵城市的建设，政府部门应该将现代化城市与海绵城市相结合，制定科学合理的城市规划蓝图，要加强对海绵城市建设理念的宣传，对原有生态系统加以保护，还要考虑到不同用地的空间关系、建筑主体、排水防涝等因素，要加强对城市水系统的规划，引入园林景观设计，利用植被种植的方法增强城市的抗洪防涝能力，要充分利用新媒体手段加强对海绵城市建设理念的宣传，增强民众的雨水利用意识。
3.3 积极创建海绵城市建设试点
云南省有许多城市都存在洪水和内涝的风险，因此政府可以在云南省积极创建海绵城市建设试点，结合雨水利用项目的实际情况，充分利用当地的水资源，要加强对先进雨水利用理念和技术的引入，在公共场所和公园等开发项目中融入海绵城市理念，还要积极探索海绵城市建设的新途径，比如屋顶绿化技术、透水铺装技术的应用，不仅可以减少雨水的冲击力，还可以实现对雨水的存储、净化，实现对雨水的综合利用。还要积极鼓励市民参与到海绵城市建设与监督中，让民众自觉履行监督职责。
3.4 加强对城市原有生态系统的保护
在现代化城市建设中，想要实施雨水利用工程，必须要最大限度地保护原有生态系统，要能确保城市具有水体吸水和净化能力。政府要对城市现有河流、湖泊、湿地等水生态区域进行统计，尽量在开发过程中不会对水生态区域造成破坏，对于降雨强度较大的绿地和林区，要制定保护计划，维持城市的自然水文特征。对于遭受到破坏的绿地或水体，要采用现代化生物或生态手段进行修复和保护，要确保城市生态系统的平衡。
3.5 加强对项目总平面图审批过程把关
城市规划部门要加强对雨水工程项目的审批，尤其是总平面图等文件，要严格按照海绵城市建设标准来执行，政府部门要加强管理力度，有效解决城市水资源紧缺问题，快速促进城市生态环境的改善。
4 结束语
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1东北地区建设海绵城市的优势分析
（1）建设海绵城市，缓解排水不畅问题
在雨后出现的积水问题是东北地区排水方面急需解决的重要问题，在夏季东北地区的雷雨天气逐渐增多，在很短的时间段内降水量剧增使得很多地市出现的强降雨积水的情况，还产生了一定的污水反流的现象，使得居民的出行受到的很大的限制。出现这种情况的主要原因是东北地区的很多地市相关的排水系统其设计的标准的小时降水量在夏季很多情况下都小于真正的降雨量，地下的管线无法承受实际较多的降雨量，导致地下的污水出现反流现象。在东北地区建设海绵城市，可以对相关城市的排水系统进行合理的规划和调整，进而降低或者避免城市出现内涝的问题，促进东北地区的稳定和谐发展。
（2）建设海绵城市，缓解东北地区水资源短缺情况
东北地区与南方城市相比，情况是有一定的区别的，南方地区属于多雨的气候，在进行海绵城市建设过程中重点关注排水系统的建设和运行，而东北地区少雨，其建设海绵城市主要是为了提高雨水的利用率，达到储存雨水，节能减排的目的以及作用，东北地区的部分城市水资源短缺的情况十分突出。以沈阳市为例，其主要是资源性以及水质性缺水问题。沈阳市的水资源占有量仅在平均每个人为三百立方米到五百立方米之间，而根据联合国的相关的标准。如果平均每人水资源的占有量不超过五百立方米就可以说是极度缺水的情况。这就说明沈阳市的也存在着水资源短缺的情况，而东北地区还有一些城市人均的水资源占有量比沈阳市的还要低。因此进行海绵城市的建设是非常有必要的。建设海绵城市能够使得城市具有可以循环的水处理系统，把雨水以及生活污水等进行有效的回收，并及时输送到城市的工业和农业以及其他需水量大并对水的质量要求不高的地方，以此来节约用水，并且充分发挥淡水资源的作用，使得东北地区相关的城市可以缓解缺水的情况，避免缺水的情况变得更为严重，影响城市居民的正常工作和生活。建设海绵城市具有良好的社会影响，对生态环境的恢复也有积极的作用。
2东北地区海绵城市建设相关的思考
2.1建设海绵城市，调动东北地区居民的积极性建设海绵城市对东北地区的居民有利无害，对于居民的生活带来积极的影响，生态环境的提高也可以提升居民的生活质量，促进城市的可持续发展。因此，在进行海绵城市的建设过程中要充分调动人民群众的积极性和参与度，可以通过两种方式来让群众参与进来，一是在对海绵城市进行建设的过程当中要加强宣传，通过设立公开信箱以及公开电话等形式来收集市民的意见和建议，发挥人民群众的力量，二是可以通过发放相关的津贴以及补助等方式，或者提供相关的技术支持来让城市居民对节水设备进行了解和安装，这样来让城市的居民可以参与到海绵城市的建设过程中，并且要加强海绵城市相关的基础设施的利用效率，保证海绵城市的建设可以发挥预期的效果。
2.2建设海绵城市要做好相关规划
进行东北地区的海绵城市建设时，要根据具体的城市的环境情况，包括环境的承载力等进行详细的分析和研究，在这样的前提下来进行相关的规划。最重要的是关于总体规划以及方案的制定，要根据东北地区各个城市具体的气候特征以及水资源的情况，来对海绵城市的建设明确相关的标准与要求，根据城市的建设状况对建设空间进行整体规划，把有关的具体标准以及要求进行有效的落实。在进行总体的规划时，还要对城市的生态空间做到充分的考虑，对于相关的河流以及绿地等其他自然生态环境和系统进行良好的保护，保证建设海绵城市需要用到的设施等其他设备可以有足够的空间，包括对雨水进行调蓄的相关设施以及行泄的通道等等都是需要一定的空间规划的。并且，还要根据城市的道路情况编制城市相关的排水防涝以及交通路线等方面的具体规划，保证海绵城市建设的有效性，促进建设的顺利进行。
2.3根据地区需求加大海绵体
东北地区对海绵城市进行有效地建设，就需要根据各个城市的具体情况来不断增加“海绵体”，通过增加绿化面积来使得城市海绵体可以进行及时的“吸水”和“吐水”，可以通过提高公园以及绿地的数量或者把建筑物室外的地面以及广场等进行必要的建设变成可以透水的地面来增加海绵体的吸水能力。
3结语
海绵城市建设可以使城市雨水的资源得到有效利用，促进东北地区城市的可持续发展和人民群众生活质量的提高，对海绵城市进行建设也需要相关的政策以及资金和技术方面的支持和配合，保证海绵城市可以发挥出其的积极作用。
参考文献：
[1]张建云,王银堂,胡庆芳,贺瑞敏.海绵城市建设有关问题讨论[J].水科学进展,2016(06).
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中图分类号：F29 文献标识码：A
收录日期：2017年3月29日
一、引言
海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来自然灾害等方面具有的良好的“弹性”，亦可称之为“水弹性城市”。当今中国正面临着各种各样的水危机：水资源短缺、水质污染、洪水、城市内涝、地下水位下降、水生物栖息地丧失等，水资源问题严重。为了解决水资源问题，国家开展了海绵城市建设工程，2015年4月嘉兴市成为全国首批16个海绵城市试点城市。海绵城市的建设，有利于协调社会、经济、环境与发展的关系，因此我们对嘉兴市海绵城市建设过程中居民的参与度问题的调查研究不仅立足于推动嘉兴市海绵城市更好更快地建设，更希望可以为浙江省甚至是全国范围内建设海绵城市积累好的经验，引导我国海绵城市的构建。
二、居民参与海绵城市建设现状
（一）调查基本情况。对于嘉兴市居民参与海绵城市建设问题的研究，我们小组分别采用了问卷调查法、实地询问法、案例分析法和文献调查法这四种方法进行调查，首先我们分别对城东再生水厂湿地公园、烟雨小区、嘉兴市体育中心等区域的居民和嘉兴学院在校大学生采用了问卷调查的方式；其次我们小组着重对范蠡湖公园和南阳新村的居民采取了实地询问法的调查方式。此次我们小组发放问卷200份，收回有效问卷157份。
受访者主要集中在18～25岁这一年龄段，为49.04%，而这其中有93.59%的人是学生；其次是65岁以上的退休老人，占22.29%；41～65岁占21.66%，其中大多数是上班族，占了52.94%，退休老人占了35.29%。此外，26～40岁占7.01%，并多为一般的上班族。（表1）
（二）居民参与海绵城市建设现状。数据显示，未参与到海绵城市建设中的受访者达到了77.07%，这其中，有76.86%的人只是希望能够配合工程建设，其余各有35.54%的人希望可以进行雨水利用回收或是向政府建言献策；而有参与海绵城市建设的仅占22.93%，其中有81.08%的人认为他们只需配合工程建设，有51.35%的人有向政府建言献策，而有32.43%的人则表示他们有进行雨水的回收利用。（表2）
在实地调查的过程中，当问及居民是否参与到海绵城市的建设中时，几乎近80%的居民表示并没有参与工程建设，有很多人表示平时上班或是上学很忙碌，并没有太多时间参与工程建设，又或者是工程有建设要求，他们不能参与其中，也不知道有何参与方式，只能尽可能地配合工程建设。由此可看出，在海绵城市建设过程中，居民参与的人数和参与方式很少。
三、居民参与海绵城市建设中存在的问题
（一）居民参与海绵城市建设比例小。受访者中对嘉兴市海绵城市建设了解一点的占了近乎一半，为44.59%，这其中又以41～65岁年龄段为主；对此不是很清楚的占了38.22%，主要是18～25岁和65岁以上两个年龄段；而对该建设非常熟悉的仅占17.2%，这其中绝大多数是41～65岁这一年龄段。（表3）
对于什么是海绵城市建设，绝大部分人只是了解一点，甚至有不少人只是听说，并不知道它是什么。例如：在采访过程中，有几位受访者向我们反馈，认为海绵并非天然材料，将海绵长期埋在房子底下，吸水储存水，是否会对环境和他们的房子带来不利影响。这显然是对海绵工程片面的理解，从而体现出我们政府建设海绵城市的宣传不到位、不彻底。
（二）居民对海绵城市的了解渠道少。了解嘉兴市海绵城市的渠道占大多数的是其他，为66.74%，这其中主要以学生和退休老人为主；其次是政府宣传，为38.22%，其中退休老人占了近一半；网络消息为29.94%，其中大部分是学生和一般上班族；新闻播报为17.83%，其中以W生和退休老人为主；此外是杂志广告，占7.01%。（表4）
在调查过程中，许多学生和老人表示是工程开始建设之后才知道的，说明政府宣传工作不够到位，以至于造成了许多人对海绵工程的不明白、不理解。
（三）海绵城市建设过程中出现负面影响。在海绵城市建设过程中，认为最无法忍受的问题是出行堵塞的人占了61.78%，噪音影响占44.59%，工期较长占43.95%，破坏原有环境占37.58%，几乎没有影响占29.3%。（表5）
海绵城市对小区的建设主要集中在一些老旧小区，而这些小区的主要居住人群是一些退休老人或是租住的上班族，因而对他们造成的影响尤为明显。而对道路的建设则使大多数人感到出行堵塞。而大多数工程都由同一个公司承包，造成了该公司的建设压力较大，由此引发一系列的问题。例如，嘉兴市政府将海绵城市的一个试点放于南阳新村，但是南阳新村本身属于旧的居民楼，据居民介绍，居民楼至少已有80多年的历史，由此来看海绵城市在南阳新村的建设意义不大，反而破坏了以往的环境，甚至对居民楼的根基造成损坏。
四、提高海绵城市建设居民参与度的建议
（一）加大宣传力度。通过调查走访，我们了解到很多人不了解、不清楚海绵城市建设，对此政府应该反思，并且加大对海绵城市建设的宣传力度，通过报纸、广播、网络等各种可以利用的渠道进行宣传告知，不论男女老少都要让他们知道什么是海绵城市建设，同时一定要宣传到位，不能让他们片面理解，断章取义，而要告诉他们海绵城市建设的真正内涵所在。
（二）减轻负面影响，增加参与途径。走访中听到了不少反对声音，归根究底是海绵城市在建设中给居民留下了一些不好的印象，比如对原有环境的破坏、交通堵塞、噪音污染、工期太长等等。对此，政府应该选择认真负责的施工团队，尽量减少建设会带来的不良影响，同时成立督查考察组，监督工程建设进程，成立专家咨询组，对施工建设给出最优方案，减少环境破坏，节约经济成本；同时，政府也应该增加居民参与的途径，使居民参与其中，既能减少居民的不满，又能提高海绵城市的实际效用。
（三）借鉴国外经验。对于海绵城市的建设，国外发达国家走在世界前列，积累了宝贵经验，我们应该结合本国城市城情，借鉴国外经验，比如瑞士政府采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设节能型房屋，使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。这样大大提高了居民的参与度，居民的热情参与和积极配合是工程建设中必不可少的组成部分。
主要参考文献：
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1.城市内涝原因
在原始自然的条件下，大部分的雨水由地面吸收并渗入地下，然后由地表和植物表面被蒸发，回到大气中，多余的雨水从地表缓慢地汇集于溪流江河，排人湖泊海洋。但是，城市的开发建设改变了这种自然循环，由于不透水屋面和地面随着城市化的进程而持续不断地快速增加，能够吸收雨水的地面和水面急剧减少，地下水的渗入更是匮乏，从而导致地表径流的不断增加，加大内涝威胁。无法流人土地的雨水在地面汇集形成径流排人市政排水系统，但地表径流的增加，意味着更多原本清洁的雨水经城市地表的污染物所污染，并且排水管道的压力也随之增加。
2.海绵城市建设机制
海绵城市，就是要让水在城市中的迁移活动更加“自然”，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。
城市的建筑多，绿地少，排水及雨水收集系统不发达等情况都造成了城市内涝防治以及雨洪控制利用成为当前城市面临的的热点问题，依赖大规模基础设施和管网建设的传统雨水排放思路已经无法满足现代城市雨水管理的要求，国内外许多城市开始实践新型雨洪管理的理念，将雨洪蓄渗工程技术与城市绿地景观相结合设计，构建以自然积存、自然渗透、自然净化为目标的“海绵城市（LID）”。
城市绿地具有改善城市生态环境功能，比如：净化空气、水体和土壤；改善城市小气候，调节温湿度；降低噪声等，同时绿地率也是衡量一个城市的重要指标之一。现代化城市都有许多的城市问题，比如内涝。这与城市具有建筑物多、绿地少、路面硬化度高等特点有关，同时也与城市生态系统的缺失有关，如绿地、河湖多数仅仅是景观，不少城市的河湖风华不似当年，河湖调蓄功能大大下降，城市之肾不能正常代谢。下水道再完善，河道承接能力不足，内涝依然不可根治。土壤成为城市的稀有资源，绿地系统蓄水性弱，硬化路面渗水性差，城市之肺不能正常呼吸。
3.池州概况及其城市绿地现状
池州位于安徽省西南部，北与安庆市隔江相望，南接黄山市，西南与江西省九江市为邻，东和东北分别与芜湖市、铜陵市、宣城市接壤。池州是长江南岸重要的滨江港口城市，省级历史文化名城、皖江城市带承接产业转移示范区城市、全国双拥模范城市，也是安徽省“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）旅游区的重要组成部分，皖南国际文化旅游示范区核心区域。2015年池州确定为海绵城市建设试点城市。
池州市具有园林城市、森林城市的称号，绿地面积大，三面环山，具有得天独厚的条件。建设海绵城市，归根结底是要恢复水在自然和城市中的正常循环。这需要保护好河塘沟渠湿地等城市内原有的自然水系，维持好自然水系的水文功能，合理建设一些公园、草坪和人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面。池州市区的主要水系，清溪河、平天湖并没有得到很好地利用，平天湖景区缺乏好的管理，很多地方植物情况比较糟糕；清溪河作为市区的重要河道，两岸的居住区生活用水直接排放到水体中，污染比较严重。而且河道驳岸多是用的硬质材料建造，周边绿地都高于道路，绿地不能储存很多水分，雨水不能得到很好的利用，水循环不合理。
4.池州市海绵城市绿地建设设计建议
海绵城市建设，不是重建一个城市，而是对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复、低影响开发等三个方面。突破传统、建设海绵城市，使城市绿地切实的发挥其生态作用。对于池州海绵城市建设，主要从以下几个方面提出绿地建设设计方案：
（1）在城市绿地建设时，统筹考虑绿地与周边区域的空间关系、竖向关系、雨水出路等，大力推行建设雨水花园、下沉式绿地、湿地公园，提高绿地的蓄水能力。在绿地或公园内部构建低影响开发系统，使其不仅服务周边市民的游憩，更服务于周边雨水的消纳与净化。
（2）城市广场及商业区等活动场地，一般面积较大、硬化程度较高，可以大力推行透水路面、植草沟、生态树池、建立生态滞留区等，同时利用广场地下空间设置雨水调蓄设施，储存下渗雨水，就近用于绿化浇洒等。
（3）在居住区可以大力推行屋顶绿化、竖向绿化、家庭绿地等，增加蓄水面积。在有条件的小区（家庭），可以试行家庭雨水收集利用系统，减少自来水的需求。
（4）对于城市道路，在满足道路交通安全等基本功能的基础上，充分利用道路自身及周边绿化空间推行下凹式绿地、透水路面、LID树池等低影响开发措施，削减径流水量、改善径流水质。利用道路景观绿化带构建下凹式绿地系统，道路雨水地表径流汇人绿化带进行储存、人渗和净化，超标雨水溢流排放。采用透水路面，强化雨水入渗，考虑到车行道污染相对较重、荷载较高，采用透水路面应当慎重；但非机动车道、人行道等，应大力推广透水路面。为尽可能多地消纳道路雨水径流，人行道树木可采用LID树池形式。
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第一，要正确理解海绵城市的内涵和本质。尤其在海绵城市成为当今城市建设一大热门的今天，各级决策者更要深刻理解海绵城市背后的内涵和本质，只有这样，才能使其不会再沦为新的形象工程，避免由此带来的新一轮水生态系统的破坏。海绵城市是一种理念，旨在转变城市规划建设理念，减少城市内涝，改善城市生态环境。海绵城市本质上讲是对长期以来城市建设中“重地表、轻地下”“重工程手段、轻自然方法”的反思和修正，是一种人与土地、人与水的生态关系的回归。强调人水共生的理念，用系统的方法和整合的生态技术，解决城市中突出的各种与水相关的问题，是对简单、粗暴工程思维的反思。因此，海绵城市的建设绝不能再搞“一刀切”，要因地制宜建设，警惕跟风投资。
第二，要科学制定规划，有序推进“海绵城市”建设。结合《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》和各地制定的《关于推进海绵城市建设的实施意见》，因地制宜制定标准规范及其工程建设标准明细表和技术导则，科学指导海绵城市建设的具体实施，实现“以人为本，建设城市”的根本目标，特别要防止挖湖堆山之类的新一轮“破坏性建设”。
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伴随着国民经济社会的快速发展，受气候变化和人类活动双重影响，我国出现了水资源短缺、水环境污染、水生态退化3 个主要水问题。城市地区是生活生产集聚地区，水问题尤其突出，面临严峻治水形势。2014 年4 月，在关于保障水安全的重要讲话中指出，要根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化布局； 尽可能减少对自然的干扰和损害，节约利用土地、水、能源资源； 解决城市缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。
海绵城市建设是在吸取国外先进雨水管理理念的基础上，结合我国实际提出的城市治水新构想。国内专家学者对海绵城市建设进行了积极探索。仇保兴系统阐述了海绵城市内涵、发展途径、前景展望等； 王文亮等分别从概念、雨水综合调蓄等方面对《海绵城市建设指南―――低影响开发雨水系统构建（ 试行》[4]（ 以下简称《指南》） 进行解读。但当前对海绵城市建设的认识停留在城市尤其是试点区区域尺度，缺乏流域治水理念。流域与城市是总体和个体的关系，它们之间有着密切的联系，流域控制是实现城市在雨水面前缩放自如的关键。笔者简要介绍海绵城市建设国内外研究进展，重点探讨流域控制在海绵城市建设中的应用，并结合实践提出几点建议。
1.海绵城市排水建设的意义
1.1弥补给排水设施欠账
在建设海绵城市的过程中，应该将自然措施与人工措施相结合，尽量保持城市开发之前的自然水文特征，通过保护城市原有的生态系统来涵养水源、应对强降雨。另外，利用生态手段对传统粗放型城市进行改造，最大限度地修复已经被破坏的水体和其他自然环境。在城市建设中，应尽量增加绿地面积，以有效积存、渗透并净化雨水，满足城市生产、生活以及景观用水、供水的需求。
在建设过程中，应将自然降水、地表水和地下水M行统筹管理，有效协调给排水的各个环节，充分考虑城市发展和城市给排水建设的复杂性和长期性，建立起城市生态保护、土地利用、水系绿地等各种基础设施网络，统筹建设地下管道网络、充分发挥城城市资源优势，尽量在缓解城市管道网络压力、提高管道网络承载力的同时，有效收集城市雨水，对各种水资源进行充分利用。
1.2提高极端天气抵抗能力
据统计，我国共有 642 座有防洪任务的城市，但是其中未达到国家要求防洪标准的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能达到国家要求防洪标准的仅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新区和工业园区更是严重缺乏防洪投入。因此，相关部门应该通过海绵城市建设，建立起完整的给排水设施，将防水、排水、蓄水、处理水等各环节有机结合起来，避免在遭遇短时间局部强降水时，出现地面径流汇集速度加快、流量加大的现象，尽量减轻城市防雨防洪的工作压力，从而减少城市内涝的发生次数。
1.3提高城市水资源利用率
随着各地经济的不断发展，我国的城市化已经进入以提高城市化质量为主的阶段，因此，我国相关建设者必须要坚持科学的新型城市化发展道路，将城市建设工作与城市资源保护工作相结合，实现城市的可持续发展。要想有效提高城市水资源的利用率，建设者要在现有环境下，建立起一个具有自然积存水资源、自然渗透水资源和自然净化水资源功能的海绵城市，在新型城市的建设进程中，要充分协调城市资源与城市建设之间的关系。
通过建设海绵城市来提高城市水资源的利用率，可以在很大程度上缓解城市水资源短缺的问题。在建设过程中，要统筹雨水开发系统、雨水管理系统和雨水排放系统，加强对雨水的渗透、存储、管理和净化，有效收集并利用雨水资源，减轻城市供水的压力。
2.在海绵城市给排水建设过程中应当关注的相关问题
2.1保证规划的引领性，并保证实际建设的科学性
在当前的城市建设规划过程中，必须同时考虑到专项性、控制性以及修建性规划，必须对所有规划任务进行细致分析，并使其形成总体规划。在实际规划和项目开发过程中，必须尽可能减少其他因素产生的影响，并根据城市发展区域的基本特点明确实际规划目标。通过对城市雨水流向的控制和管理减少城市内涝，并且从源头上完全解决供水污染的基本问题。另外，应当充分利用城市拥有的雨水资源，推动城市景观环境的改善，在城市内部形成全面有效的水循环系统。海绵城市在实际建设过程中所涉及到的内容较为复杂，工程量巨大，因此在规划过程中必须重视大规划的基本理念。在实际实施过程中应当同时考虑到供水、防洪、排水以及环保等多种因素，并且将各环节充分结合在一起，进行统筹规划，科学安排，最终按照相关规划逐步开展城市建设。
2.2加强顶层设计，保证城市建设的基本进程和力度
由于海绵城市在实际建设过程中所需的投资量和建设周期较长，该项目在我国当前尚属于初步起始阶段，缺乏基本的建设经验。因此在海绵城市建设过程中应当充分借鉴国外的成功经验，加强对城市顶层的建筑设计，通过国家支持进一步完善城市建设方案，提升城市雨水资源利用效率，形成完善的城市给排水管道建设标准，最终通过完善的政策扶持和财政补贴政策保证海绵城市的建设和发展。
2.3 同时考虑雨水流向和水资源污染控制
在海绵城市实际建设过程中应当同时考虑到雨水流向和水资源污染，尽可能满足城市建设上层规划设计要求，对于污染较为严重的地区则应当借鉴其他成功区域的经验，结合当地的实际情况对污染源进行有效控制，对所有可选择方案进行对比，最终选择能够从源头、运行过程以及终点完全控制污染的方案开展工程建设。
3.海绵城市排水建设的建议
海绵城市建设是多学科交叉、多部门协同治水的重要契机。在实践过程中，既不能直接死搬硬套国外经验，更不能陷入单一部门单一学科治水的怪圈。海绵城市建设应在深刻理解概念的基础上进行，流域是水的整体，是系统的概念，海绵城市建设不能脱离流域来谈，否则失去理论支撑。我国海绵城市建设起步较晚，发展潜力大，应重视以下研究：
a.海绵城市建设的本质是对雨水的管理，降雨直接影响低影响开发措施的设计，城市地区降雨时空分布具有高度复杂性，应重点加强相关基础理论研究；
b.我国城市水文站网建设相对滞后，为海绵城市建设带来难度，水利部门应充分发挥在海绵城市建设中的主导作用，加快水文基础站网建立，结合智慧城市建设，构建完善海绵城市建设数据库；
c. 现有水文模型主要以评价小尺度低影响开发措施为主，海绵城市建设要选取径流总量、径流峰值、峰值时间、水质等指标，加强分布式水文模型与城市排水模型的耦合，为方案优化提供模型支撑；
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文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08016402
1 引言
在我国城镇化进入以提升质量为主的转型发展新阶段[1]，如何缓解和解决水资源浪费、水生态损害、水环境污染等，是建立“资源节约型、环境友好型”的社会形态的新城市问题[2]。温江区是成都市市辖区，地处成都平原腹心，地跨东经103°41′～103°55′，北纬30°36′～30°52′。东临成都市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郫县、都江堰市，全区幅员面积277.8 km2，辖4街道6镇。近年来，温江城区、农科城片区、正宗片区、国色天乡片区内涝成为我区面临的重大自然灾害，2013年“7・9”特大暴雨洪灾警醒我们更应高度重视防汛工作。
2012年4月，在《2012年低碳城市与区域发展科技论坛》中，首次提出“海绵城市”的概念[3]。在2013年12月12日《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要有限考虑把有限的雨水留下来，有限考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。“海绵城市”理念的提出是新时期治水思路的丰富和完善，武汉作为全国首批16座“海绵城市”建设试点之一，其先进的海绵城市建设经验值得我区在开展防汛工作中思考和借鉴。
2 防汛形势严峻
温江区地处川西水网腹部暴雨区，受金马河、江安河、杨柳河、清水河（图1）上游洪水和区间暴雨洪水影响，洪涝成为温江区的主要自然灾害，已影响到区社会经济的可持续发展。
当前区内防洪排涝方面存在的问题主要表现在：①自然排水体系不畅。已建的防洪护岸工程、灌排沟渠防洪标准较低，部分沟渠狭窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排涝通道不畅；②生态排水设施不足。快速城市化带来的地面硬化，造成城区暴雨产、汇流历时明显缩短，内涝洪水的峰、量显著加大。城市绿地、道路、水面、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用不足；③市政排水设施存在顽疾。城区雨水管管径偏小，造成城区多处内涝，老城区、农科城片区等低洼地势，每逢雨季来临，容易产生内涝；④污水处理厂能力不足。随着区内大学城、医学城、生态旅游带、现代服务业园区等经济产业的不断壮大发展，排污量也日益增多，现状污水厂的处理压力日益增加。
3 武汉海绵城市建设主要做法
海绵城市即把生态雨水调蓄作为城市的“绿色海绵”[4]。作为此次入选的唯一一个副省级特大城市，武汉市内河湖众多，水网发达，为海绵城市提供了充足的调蓄空间和良好骨架，是全国典型的示范样本。认真学习武汉“海绵城市”建设规划后，了解到武汉市以“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、全面协调、技术先进”为基本原则，依托“2+N”试点模式，推进海绵城市建设。示范区通过河道驳岸改造、雨水花园、下沉式绿地、透水广场、透水停车场、透水铺装以及生物滞留、植草沟、人工湿地等海绵城市建设措施，变“工程治水”为“生态治水”， 有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，地表水达到四类标准；内涝防治标准提高到20年一遇；防洪体系达到百年一遇标准；水面保持率100%，生态护坡达到50%，年径流总量控制率在75%以上。
4 海绵城市建设启示和建议
我们认真学习了武汉“海绵城市”建设的经验，认为开展海绵城市建设为解决城市排水、用水、治水、亲水等问题提供了新思路，对于解决城市水问题意义十分重大。
4.1 融入“海绵城市”建设理念，加大水利设施建设步伐
主要内容包括实施区内金马河、杨柳河、江安河综合整治，推进生态湿地建设，通过河道驳岸改造、雨水花园等建设措施，变“工程治水”为“生态治水”，建设集灌溉、排洪、景观为一体的自然排水体系，提高防洪标准，加大水利设施建设步伐。
（1）尽快实施河渠拓宽分洪工程。区内支渠、斗渠、农毛渠等渠系发达，纵横交错。拓宽部分河渠，将江安河、杨柳河的水通过新开渠道引入金马河、达到快速泄洪目的。
（2）根据区规划，重点打造鲁家滩、汪家湾、康家浩等生态湿地公园，辅以滨河绿带建设，增大水涵养能力和生态效应。
（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全区黑臭水体，逐一编制整治方案，采取工程措施与非工程措施相结合的原则，力争全面消除黑臭水体。
（4）暗渠改明渠。对区内存在的少部分暗渠进行见天改造，把“灰色设施”逐步变成“绿色设施”。
（5）加大河道整治。对现有的河道整治时，不要把河床变成硬铺装，河道的功能就是涵养地下水质，让它渗透下去。及时清理河床的淤泥，保证河道清洁。
4.2 配套建设市政排水体系
重点对区内病害管网进行改造，老城区内逐一实现雨污分流，同时对污水处理厂进行新建、扩建及改建，加大污水处理厂配套管网建设力度。
4.3 新建、扩建污水处理厂及配套设施
通过提标升级改造将现状出水水质为一级B标的城市污水厂提高到一级A标，减小水环境压力；对现状超负荷的污水处理厂进行扩建；按规划新增一座污水处理厂，接纳温江区成温邛高速北部片区污水。
4.4 强化中水回用的推广
建立再生水厂，污水厂经过处理的污水90%可以利用变成中水，用于绿化、洗车、道路喷洒、消防、建筑施工等，中水利用要强化推广，不能让它白白流走，节约宝贵的再生水资源。
4.5 加大城市渗水透水功能
严格城市建设项目绿地率审批，大力推广屋顶绿化，减少硬化地面，鼓励建设项目配置庭院雨水系统、道路雨水系统、景观水体雨水系统，增强城区渗水、透水功能。同时，加强区域内建设项目节水设施“三同时”的审查，加大节水宣传，营造全民节水用水氛围。
5 结语
海绵城市是智慧城市的重要组成部分，是我国城镇化和城市群发展过程中建设文明城市、卫生城市、生态城市、智慧城市的客观要求，是生态城市功能的形象化，其本质是回归自然，崇尚自然、与自然和谐共处的低影响发展模式，从而实现人、城市与其资源环境的协调发展，实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处[5]。海绵城市是现代城市发展的更高阶段，在全国范围内普及推广已成为必然趋势[6]。温江区应将海绵城市建设的理念贯穿其中，把排水变为吸水，重视“绿色设施”发展，把温江建设成为“宜业宜居宜游”的三宜化国际卫星城。
参考文献：
[1]彭 .辽中城市群规划的空间格局研究[J].城市规划，2007（10）：44～47，62.
[2]王 B，周均清.从“单重心区域”到“网络城市”――武汉城市圈空间格局优化战略研究[J].国际城市规划，2008（5）：88～91.
[3]吴丹洁，詹圣泽，李有华.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（1）：79～97.
[4]李小静，李俊奇，王文亮.美国雨水管理标准剖析及其对我国的启示[J].给水排水，2014（6）：119～123.
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1 海绵城市概述
我国多数的城市在给排水施工上都没有设置将刚防水排涝系统给设置好，在这方面还没有统一的规划，在管理上也有较大的漏洞，河湖水也被肆意地侵占，这些都是城市出现内涝早的主要原因。对于这种情况，应该再城市中建立有效的防干旱和防内涝的设施，不要再像以往一样，将地下排水设施规划的过于单一，应该着力建设成海绵城市。
1.1 什么是海绵城市
通俗的说，就是像海绵一样的城市，其具有较好的弹性，在面对自然灾害和较大的环境变化的时候，能有较强的抵御能力。在城市有降雨的时候，能够较快的吸收与水，对其进行存蓄，再经过净化，从而实现水的循环利用；在城市缺水的情况下，可以将这些水给释放出来，然后再对其进行利用，让城市能够很好地利用这些自然水。也就是建设一个雨水的开发系统。普通的城市在排水的时候主要是利用渠道或者泵站，这些被认定为灰色设施。而海绵城市在排水的时候，首先是利用雨水花园自己植草沟等排水，这些被认定为绿色排水设施。海绵城市在利用排水设施的同时，还将灰色设施很好地结合在一起，这样使城市的排水系统更加完善，能有效地缓解城市内涝情况，减轻了雨水对城市带来的危害，将城市风貌建设的更佳美观。
1.2 海绵城市建设的技术特点
建设海绵城市，主要应用的是冲击开发技术，这个技术没有过大的施工面积，通常都是采用分散式施工，所利用的也差不多都是绿化用地，还有人行道等设施。这样一来，即使有大雨雪我都能解将其进行分配式的排放。而且施工的时候可以利用LID将暴雨的径流给有效减少，并能对暴雨起到延迟的作用，再LID的设计上也是比较灵活的，不会对生态环境有所破坏，在景观绿化的基础上就能达到很好的雨水渗透效果，对地下水也起到了补充的作用。
2 海绵城市建设的技术设施
城市内涝、城市缺水干旱和水资源污染问题的解决是建设海绵城市的主要目的，控制径流量、洪峰流量、雨水回收利用进和电源面源污染等是这项设计中主要针对的内容。开发技术立足于控制目标低影响，按照功能可以分为水渗透、调节、储存和截面污染化等几类。具体的技术设施包括以下几种。
2.1 入渗系统
将不渗水面积减少，地下水的补充通过雨水下渗来增加，并从源头上对径流加以控制，使其达到控制径流量的目标。同时还具有削减他一定的峰值流量和净化雨水的作用。透水铺装、渗透塘、绿色屋顶、植草沟和渗井等使其对应的单项技术设施。
2.2 滞留系统
通过对雨水径流的最大化滞留，使洪峰流量减少，同时洪峰的到来也能得到延缓，从而促使控制洪峰流量的目标的实现。同时化具有净化下渗雨水的作用。湿塘、植被缓冲带和下沉式绿地是其对应的单项技术设施。
2.3 存储系统
通过对收集和存储雨水的加工和使用，有利于促进水资源综合利用效率的提高，在此基础上，实现雨水收集回收利用的目标。蓄水池和雨水罐是其对应的主要单项技术设施。
2.4 过滤系统
要净化初期径流储存下来的雨水，使场地对雨水的自然净化力得到强化，从而实现控制点源面污染的目标。绿色屋顶、植草沟和下沉式绿地是其对应的主要单项技术设施。
3 海绵城市建设中的现存问题与改进意见
3.1 现存问题
3.1.1 设计规范、标准缺乏设计院对绿色雨水基础设施的设计不熟悉，目前还没有关于低冲击开发和海绵城市建设的工程设计规范和系统评估体系。设计单位大多依靠经验，相应的规划设计缺乏依据，可能会造成低冲击开发的规模不符合设计要求或是维护管理不规范等问题。
3.1.2 政策、法规不完善海绵城市建设和低冲击开发在我国还属于推广阶段，目前我国此方面的政策法规还不完善，建设工程开展缓慢，已建成的大多为示范工程。同时现有的通知和文件又不具有强制性，因此需要政府出台相关政策法规推动其发展。
3.1.3 工程分散、管理难度大海绵城市建设以源头治理、分散控制为主要规划设计理念，因此一个实施低冲击开发的区域可能分布着数量巨大的工程设施，其相应的管理难度大，如果缺乏有效的管理，将难以发挥其功能与作用。
3.2 我国海绵城市建设的一些建议
3.2.1 重视水资源的规划。在城市发展战略规划中积极考虑水资源及生态环境问题，将水资源的管理与利用问题放在重要的地位，充分认识和利用水资源的资源功能和生态功能，注重开发和保护水资源在城市发展进程中的价值，培育和引导水产业发展。
3.2.2 制定支持海绵城市建设的政策法规。现有的通知和文件不具有强制效力，为进一步落实和深化海绵城市建设工作，还需要构建完备的水资源法律和政策体系，出台强制性的政策法规以促进低冲击开发的实施和管理利用的规范化。强制性内容既要包括针对业主和开发商的管制政策，针对规划师和工程师的设计要求，也要包括针对管理者和使用者的管理条例。在制定强制性法规的同时也制定相应的经济激励政策。对于市政工程和开发建设项目，可采取财政、专项资金补贴等形式鼓励工程技术的研发和使用。
3.2.3 推广低冲击开发技术和设计体系。应制定海绵城市建设的技术规范或导则，推广实用技术，将规划设计规范化和标准化，为设计人员提供简单便捷的工程设计工具，降低技术的应用难度，推动低冲击开发模式的推广与利用。同时引进国外海绵城市建设中的新技术，提高其性能，降低使用的成本。
3.2.4 强化多部门多专业的协作。海绵城市建设不是一个部门一个专业就能完成的，它需要多部门多专业的共同参与。海绵城市的建设需要统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林、水文等部门；融合不同专业背景的技术人员协作；注重从开发前的场地设计到地块规划设计，再到运行和使用指引和开发后维护的连续性；强化规划和建设过程中设计、管理、技术、资金上的衔接。
结束语
综上所述，海绵城市的构建有利于提高预防雨涝灾害，还能够解决城市水资源短缺的问题。在社会经济的飞速发展过程中，严重的破坏了生态环境，影响了人与自然的和谐相处。因此为了解决这个问题，建设海绵城市的理论和技术显得尤为重要，受到和社会和人们的广泛关注。尽管我国的海绵城市理论和技术还不是很先进，在贯彻和落实过程中还存在很多的问题，但在一定程度上缓解了我国部分城市水资源短缺的问题，因此还要进一步加强技术的完善和改进。
参考文献
[1]徐振强.中国特色海绵城市的政策沿革与地方实践[J].上海城市管理，2015（1）.
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2 南宁市那考河景观规划设计遭遇问题及挑战
主要问题有：植被破坏、河道被占、水体污染、水土流失、洪涝灾害、生态恶化。这现阶段，那考河河段两侧基本上都是村庄、学校、制造工厂，建设和用地混乱，存在很严重的城中村现象。河道两岸存在大量违章建筑、垃圾。生活污水侵占河道、破坏水质。河道调蓄能力很低，具有较大的洪灾隐患。
那考河位于竹排冲流域的上游，穿湘桂铁路、长罡路、厢竹大道、药用植物园、昆仑大道，北至环城高速路。规划主河道长5.4km，支流河道1.235km，全长6.635km。河段上游有罗伞岭水库和六六水库，但是这些水库容量无法满足那考河枯水期的水体更新。尤其是流经城市建成区的河段，除降雨时段外，只有两岸沿线地区未经处理的居民生活污水和工业废水，水质和水量远远不能满足景观用水的要求。水库的蓄水能力，疏水能力严重不足，无法达到抗洪抗旱的效果，同时也难以满足周边居民的生活用水及农田用水需求乃至工厂的生产用水。其中一部分原因就是那考河段植被破坏严重，没有能力通过自然手段调控雨水，所以在本次的整治重改项目中，自然植被的建设需要考虑到那考河上游的水库。
3 海绵城市在南宁市那考河PPP项目景观规划设计中的具体体现
3.1设计目标方面
本次项目景观改造规划设计的目标就是将南宁市那考河极力打造成为一个以植物多样性为主，充满文化知识，表达人与自然和谐共处的美好愿望为主体的生态走廊。使之成为集防洪、旅游、文化和休闲等多功能与一体的生态景观绿道。最终目标是为了保护人民生命财产安全，改善生产、生活条件，通过景观工程生态环境综合整治，改善生态环境，保障下游水系整治效果。目标的关键词是：绿色、环境、和谐、水资源。其中的每一点都和海绵城市相契合。海绵城市的核心就是通过植被的规划来合理利用水资源，从而控制自然灾害，改善当地自然环境，使得人与自然能够和谐相处和发展。那考河作为南宁的一条重要的城市生态轴，自身具有成为海绵城市的基础条件，作为城区和郊区的过渡带，也有景观重新改造设计的需要。由此看来海绵城市在本项目那考河段的景观改造计划目标的设定中体现的淋漓尽致。
3.2设计理念方面
那考河的景观设计必须尊重广西南宁的本土文化，在结合文化的基础上传达该地区的城市面貌以及生活气息。景观设计应该同时兼顾文化、时尚、自然等多种元素，通过山水林园的设计规划来强调场所的功用性，展现功用的多样性。在控制水分、协调自然的情况下充足考虑到市民的休闲娱乐，努力将其打造成人与自然能够和谐相处的景观。海绵城市的特色之一就是功用性，那考河景观设计的目标之一就是功用性，主要是为了周边的人民所服务。
3.3 设计原则方面
那考河景观重新规划设计必然遵循海绵城市建造的原则。主要体现在以下几点。
①规划引领、整体协调：示范项目建设方案编制过程中需充分集合城市规划的科学性和权威性，发挥规划的控制和引领作用。
②生态优先、可持续性：示范项目建设应优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。
③安全为重、以人为本：以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点，以人为本，体现人文关怀综合采用工程和非工程措施提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，消除安全隐患，增强防灾减灾能力，保障城市水安全。
④因地制宜、经济可行：示范项目建设方案应根据场地自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标，科学规划布局和选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统。
⑤立足文化、统筹建设：设计立体化，尊重地方地域特色。示范项目建设应结合城市总体规划和建设，在各类海绵城市设施建设中严格落实那考河流域治理总体目标、指标和技术要求，统筹建设。
3.4 设计方法方面
市与野。协调城市发展和自然景观，通过创造人造展园来展示城市文化和地域特色。尽量多的用人工技能去创造一个自然平衡，然后让其自身能维持这种平衡。创造多种形式的自然生态环境，如山谷、水池、湿地、山林、坡地、树林等。
山与水。“山为骨架，水为血脉”，在设计中抓住那考河地貌的特征，在综合分析基地的视线、日照、风向等的因素后，模拟堆土造坡并结合水池形成丘陵起伏之势的山水生态绿廊。
动与静。小景以静观为主，动观为辅；而大景以动观为主，静观为辅。动观妙在移步换影，静观意在花影移墙、峰峦当窗。运用神功鬼斧的造园手法，师法自然，恢复生态水岸，通过湿地景观、广场景观和基地景观来满足不同人群活动需求，自由、开畅和教育三种特性相结合的空间形态，通过人性化的设计，随处体现人性的关怀。
林与木。在植栽的群落设计中，做到“疏不失旷，密不嫌繁”。绿地设计中做到疏密有序，在大面积的林木种植中，结合花灌木及地被类植物的综合设置，模拟自然界的植物形成态势。
对于那考河植物园段流域内已开发地块，建议结合用地条件增设低影响开发设施，如下沉式绿地、生物滞留设置、渗透塘、渗井、雨水湿地、植草沟、植被缓冲带、透水铺装等。统筹协调场地内建筑、道路、绿地、水系等布局和竖向，使地块及道路径流有组织地汇入周边绿地系统和城市水系，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统相衔接。
3.5 设计内容方面
除了以上所说的几个方面之外，最为直体现海绵城市的就是具体的设计内容。针对那考河现状特征，挖出的土方可以营造竖向景观，打造依山面水的绝佳生态居住环境，建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护，提升周边地块景观价值。
那考河主河道滨水休闲绿带设计的目的就是为了给包括周边居民以及游客提供一个可以休闲的绿化带。主要种植的植物以矮草类为主，周围再稍加点缀一些灌木以及乔木植物。植物除了观赏之用，给人带来自然气息之外，主要的作用还是锁住地表水分以及净化空气。草皮紧贴地面，具有顽强的生命活力，遭遇强降雨时，不易被破坏，能够紧抓住地面，避免水土流失。灌木植物不像草本植物那么密集的种植，能够保护地表，但是其存储水分的能力却强得多，通过蒸发、凝聚，会再次形成降雨，有利于本地的水资源循环利用。
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文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0040-03
1 引言
为贯彻落实讲话及中央城镇化工作会议精神，2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施”[1]。2014年11月，《海绵城市建设技术指南》；2014年底至2015年初，海绵城市建设试点工作全面铺开，并产生第一批16个试点城市。一时间，“海绵城市”这一概念进入人们的视野。“海绵城市”即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护[2]。
2 场地概述
三亚市地处于海南省的南部，属于国内唯一的热带季风气候城市，一年中降水量不均匀，干湿两季较为明显，同心家园五期位于三亚河附近，由于临春河湿地和三亚河共生所衍生的丰富的热带植物和动物构成的食物链，常年的热带湿地为此处带来了无数水禽水鸟的长期栖息，在同心家园路上眺望三亚河和东岸湿地，往往能看到白鹭齐飞的优美景象。
同心家园五期周边绿地的建设可以将雨水储存转化为可用的淡水资源，是有效缓解三亚旱季水资源短缺的途径。同时在设计的过程中更多的加入属于三亚地方的元素，将城市建设与地方文化相结合，建立具有地域特色的城市海绵体。
3 规划设计
3.1 场地分析
3.1.1 周边环境分析
场地四面环水，三亚河20年一遇水位为4.23 m，50年一遇水位为4.50 m[3]，每日基本最低潮水高程为0.4 m，最水位为1.8 m。在场地东西侧是居住区，主要使用人群为周边居民，且老人和儿童居多。由图1可知，场地西南角高程相对较高，除此之外场地较为平坦，内部梯度变化差异较小，生境多样性指数较低，且之场地内硬质铺装较多，遇到中至大型降雨，雨水难以存储且雨水下渗缓慢。针对这一现状，在设计中应注意雨水收集及场地地形变化。
3.1.2 场地生境现状分析
由图2可知，虽场地内植物种类较多，但分布较为杂乱，加之场地内无水系，且地势平缓，导致场地内生境结构较为单一。通过计算，得出场地绿地率仅为38.69%，低于三亚41.59%的平均绿地水平；且根据18.96 m2的三亚人均公园绿地面积得出场地大约可容纳 490人。因此在设计中，应在增加绿地面积的前提下丰富场地地形，结合地形设计安排植被以营造丰富稳定的生境。
场地位于三亚河下游，相对地势平坦，水流流速较慢，但由于场地的特殊性，场地北面受河水冲刷作用较强；且场地西北面河道受淤泥阻塞影响，水流流速过慢。但目前场地周边绿植岛屿较多，虽联系性较差，但其布局结构完全具备构造连通性的带状湿地廊道的潜力。
3.1.3 问题和解决策略
场地面临的问题，一是如何构建合适的海绵城市系统，二是如何在海绵城市系统下与现有场地现状协调，三是如何根据周围居民需要构建特色海绵城市系统，四是如何让场地保持在海绵城市系统下的可持续发展。根据这四个问题提出三大解决策略：第一，建立符合三亚雨洪水位线的海绵城市系统，由于场地位于三亚河河流之间，四面环水，在建立海绵城市系统过程中需要考虑三亚年遇水位以及潮汐水位的变化来构建海绵城市系统中的高差变化，再通过吸渗水的海绵城市系统实现雨水收集与利用。第二，海绵城市下的湿地合理利用，通过湿地的生态调节改善场地的环境，可以有效的补充水源，同时湿地也为动植物提供良好的生态环境，丰富公园生态多样性[4]。第三，完善海绵城市理念下建成公园的监测与管理，通过监测与管理完善海绵城市的理论。
3.2 设计策略
3.2.1 设计构思
根据海绵城市理论，雨水花园、生态停车场、人工湿地等景观是海绵城市常见的设计形式。将海绵城市的6大核心要点渗、滞、蓄、净、用、排[5]与三亚黎族文化、热带植物相结合，建立具有功能完善又富有场地特色的城市公园（图3）。
3.2.2 公园海绵城市系统建立
渗：渗就是将雨水渗透到土地中，在场地中，通过建立雨水花园和透水铺装将雨水渗透到地表之下，在设计中运用渗的原理建设有高差变化的雨水花园，将自然生态的美与海绵城市的作用相协调。
滞：滞是将雨水滞留在地表之上，一般运用雨水塘和绿地的高差变化将雨水滞留，在场地中因为需要考虑到年遇水位的问题，在设计的过程中，将雨水塘建立在湿地植物圈层之后，当年遇水位超过湿地植物圈层的高度后，雨水塘的高差可以充分减少水位淹没场地的危险性。
蓄：通过地表下层的市政雨水管收集渗透下的雨水。
净：通过人工湿地的建立，运用植物净化储存的雨水，而在场地中除了现有的人工湿地外，也多设计了一条人工湿地，除了建设特色景观的作用外，也起到净水的作用。
用：因为储存的雨水除了应用到附近居民区的用水之外，也可在场地自身运用雨水，通过建立水景，形成场地的内循环，既能形成特色景观也能起到节约用水的作用。
三亚的黎族特色符号和场地的景观相结合，既能弘扬少数民族文化，也能将景观的文化层面提升到一定的高度。黎族特色符号运用的雨水花园的亭子中，既能提供休憩场所，也能让居民在休憩过程中感受黎族文化的魅力。
除此之外的公园其他地块的设计中，除了考虑到景观效果与功能性之外也充分地运用到了海绵城市的功能，场地建设了植草渠步道，步道除了为场地提供一条生态步道之外，在建设的过程也运用到了透水铺装与植草渠，将透水和滞水与步道功能美观性相结合。场地中设计的运动娱乐场地也运用到了透水铺装，儿童娱乐区使用沙地，不仅能快速渗透雨水也能减缓儿童在娱乐休闲过程中导致的身体伤害。
在场地的设计过程中运用了大量的地形变化，形成丰富的高差效果，不仅能营造变化多样的空间，同时也能通过有变化的地形有效对抗场地不同水位的变化（图4、5）。
3.2.3 植物营造
保留场地原有部分植物，选用乡土植物，以实现对场地及周边生态最小干扰。通过选用抗逆性强，抗风性强，能忍受较大水位变化，对含盐量，温度及pH值的要求低的植物品种。最大限度减少前期投入及后期养护。
通过调查分析，通过不同区域功能的划分，在各区域选取针对性植物，为流域水体的净化和生物保育提供良好条件，以促进区域生态建设，形成可持续发展的生态廊道。
基于场地及周边整体生态性考虑，将场地及周边绿地作为整体，依次划分为缓冲区、淤泥区、保留区、保护区以及开发利用区（场地）。缓冲区位于场地上游，主要承担水质净化，沉降泥沙以及减缓流域流速作用。因此区域内多选择茎叶发达植物以阻挡水流沉降泥沙。淤泥区淤泥堆积导致场地左侧河道流速过慢，且河道水位受极端天气影响较大，存在一定安全隐患，因此设想清除河道淤泥的基础上，在该河道设立小型溢流堰，以稳定河道水位，并对水体进行曝氧增强水体活力。保留区与场地联系紧密，可作为场地的延伸，以增强与场地间的生态联系，加强区域整体生态稳定性。因此在植物的选择上应与场地植物相类似。保护区位于整体下游，人为干扰较小，可作为动植物的保护区域。并可在保护区设立原木为鸟类提供落脚处。
基于对开发利用区（场地）各部分自然基地、周边环境和功能需求考虑，将场地划分为防汛种植区，湿地保育区，水陆交错区，休憩活动区这四个区域。防汛种植区位于场地东北侧，是以防汛为主的绿地种植坡地，主要种植乔木灌木，并在水陆交错带种植一定水生植物。
湿地保育区散布于场地中，是场地中生境最为复杂的区域，因此在此区域需多样种植多种植物，且层次需丰富。而水陆交错区在一年中水位变化频繁，因此在该区域选取植物，以耐水湿的湿生植物为主。休憩活动区内植物种植需注重景观性，对此植物在色彩搭配及哟斡造上有一定要求。
4 结语
随着海绵城市理论在中国的发展，基于海绵城市理论的城市建设愈来愈受到重视，在新时代的背景之下，如何结合实际情况营造满足区域需求的海绵城市是一个值得思考的问题。通过分析海绵城市理论特点，提出相关地域性营造策略：首先，应优先考虑绿地防洪排涝条件，通过水生态设施与景观相结合的方法，在满足场地使用需求的同时自然得处理场地乃至区域水问题；其次，需关注绿地生境的营造，通过改善区域水系统等方式，逐渐在场地构造出具有一定复杂度及稳定性的生态环境；最后，应将地域文化特征融入绿地的设计之中，挖掘区域历史文化脉络，强化场地文化内涵，最终呈现出具有地域特色的生态湿地公园。
参考文献：
[1]王 洁.基于Web的三亚市古树名木管理信息系统的研建[D].长沙：中南林业科技大学，2015.
[2]住房与城乡建设部.海绵城市建设技术指南[R].北京：住房城乡建设部，2014.
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1.1海绵城市建设理念
海绵城市建设主要是指通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术途径，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放，构建低影响开发雨水系统，维持或恢复城市的“海绵”功能，实现城市良好的水文循环。海绵城市构建的雨水系统是一种绿色可持续的雨水排放利用模式，它注重雨水自然渗透、自然积存和自然净化，实现从源头到末端的全过程控制。
1.2自贡市海绵城市建设
1.2.1自贡市海绵城市建设进程。2015-02，市委副书记、市长刘永湘在《政府工作报告》中首次提出“建设海绵城市”的概念，将生态自贡建设等与海绵城市建设紧密结合起来。随后《自贡市海绵城市建设实施方案》（2015—2017）制定完成，划定了覆盖面积达36.3km2的“海绵体”试点建设区域。市城乡建设住房保障局等相关部门有针对性地提出有自贡特色的“海绵城市”建设方法、标准和规范。1.2.2釜溪复合绿道海绵体建设。釜溪复合绿道的建设构造了自然空间中无处不在的“海绵体”，且整个绿道也是一个巨大的海绵体。釜溪河复合绿道示范段总占地面积190hm2，绿化和水系面积为总面积的80%，园区90%以上的面积可透水、渗水。经相关测算，该绿地系统每年可吸收雨水达1.7×104m3。1.2.2.1透水铺装。釜溪河复合绿道中随处可见红色多孔轻质混凝土地面，它是由骨料、高标号水泥等拌制而成的。粗骨料表面包覆着由薄浆料相互黏结而成孔穴均匀分布的一层蜂窝状结构，所以，具有透气、透水和质量轻的特点。混凝土颗粒间的孔隙具有较强的渗透作用，有利于搜集雨水。1.2.2.2下凹式绿地在釜溪河复合绿道示范段，随处可见大片下凹式绿地。它可以减缓水流速度，延长雨水蓄存时间，是天然的“蓄水池”。而收集到的雨水通过植物的吸收净化和填料的过滤吸附，渗入土壤补给地下水。剩下的雨水则排入专设蓄水槽，在干旱时为植物等补水，实现雨水的“慢排缓释”。1.2.2.3人工湿地、人工湖。在釜溪河复合绿道，人工湿地景观共9处，占地面积达1.0×105m2。人工湿地和人工湖都在低洼处，既能保证湿地的“吸水”功能，又能提升绿道的景观效果。雨天，雨水从收集口进入收集管网，经净化处理后流进湖泊，70%以上的水经雨水收集汇流，形成湿地水循环系统。1.2.2.4生物净化水体。釜溪河复合绿道中天然留存形成的雨水湿地，充分利用物理、水生植物和微生物等的作用来净化雨水，具有高效控制径流污染的效果。比如，其中的梭鱼草、风车草、荷花和水葱等10余种水生植物就是最好的天然“净化器”。“渗、滞、蓄、净、用、排”6大措施在海绵城市具体建设中形成交互系统，相互贯通。比如，雨水净化的作用和理念就在雨水调蓄的过程中一并进行。釜溪复合绿道的建设，就是釜溪河治理和利用与海绵城市建设紧密结合的具体体现。这种建设思路不仅可以实现对城市和河流的低成本开发、利用，还能逐步实现河流的净化，缓解河流污染。
2釜溪河概况
2.1釜溪河基本情况
釜溪河是唯一穿越自贡城市中心区的河流，它是沱江的一级支流，由西源旭水河和北源威远河在境内的双河口处汇成干流，下游有长滩河和镇溪河汇入，在富顺李家湾汇入沱江，干流长73.2km。从旭水河源头算起，釜溪河在自贡境内长190km，流域总面积3490km2。
2.2釜溪河污染来源
釜溪河主要污染来源是工业污染、人口生活污染、畜禽养殖污染和面源水污染排放4大类。2.2.1工业污染。自贡素以“千年盐都”“恐龙之乡”“南国灯城”享誉中外，是四川省重要的工业城市，国民经济保持平稳较快增长。但这也意味着工业废水的排放量不容小觑，仅2014年，自贡市工业废水的排放量就多达1684万吨，废气排放量达206亿标立方米。2.2.2畜禽养殖污染。随着人们生活水平的提高，畜禽养殖业也在迅猛发展，人们大量养殖牛、羊、兔、鹅等节粮型草食畜禽。但该产业的快速发展加剧了废物和污水的排放，一些环境意识较差的养殖户甚至将废物和污水直接排放到河流中，使其成为了农村三大面源污染之一，严重影响了农村的生态环境。2.2.3人口生活污染物。生活污染源主要包括生活废水、生活垃圾、生活用煤和生活噪声等人类生活产生的污染物发生源。这主要是城市规模不断扩大，人口越来越密集而产生更多的生活污染造成的。这些生活垃圾通过直接或间接的方式进入河流，造成的河流污染非常严重。2.2.4面源水污染。面源水污染是指降雨和地表径流冲刷大气和地表中的污染物，并将其带入受纳水体，使受纳水体遭受污染的情况。自贡市多餐饮摊、马路菜场、路边小型洗车修车点，这些都是潜在的污染；再加上自贡市是重要的工业城市，废气排放量比较大，这些污染源通过城市雨水管道或者雨水冲刷随地表水体径流进入河流，最后造成水体水质污染。
3二者结合的理论依据
按照中央新时期的四大治水方针，自贡市水务局提出的“十三五”期间的治水思路为：“以生态自贡建设为抓手，以水资源管理为重点实现水利发展支撑和保障社会经济健康发展。逐步实现从注重水工程建设向注重水资源保护利用和工程的建后管护转变等。”2016-02-25，自贡市水务系统出台《水污染防治行动计划水务工作方案》，提出了“以保护和改善水环境质量为核心，以‘政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与’为原则，以督查检查、从严执法为手段，经过15年的时间，消灭釜溪河出口断面劣Ⅴ类水质和黑臭水体。”由此可以看出，生态自贡的建设会向注重水资源的保护和利用转变，而对釜溪河的治理和利用也是相关部门工作中不可缺少的部分。因此，应将釜溪河的保护和利用与海绵城市建设紧密结合，以便更好地实现对釜溪河的治理和利用。建设海绵城市就要有“海绵体”，城市“海绵体”包括河湖池塘等水系和绿地花园可渗透路面这样的城市配套设施。釜溪河正是自贡市“海绵体”中的重要组成部分，釜溪河复合绿道的建设就是自贡市海绵城市海绵体建设的良好示范之一。釜溪河的水流资源可在海绵城市建设系统中发挥“滞、蓄、净、用、排”一系列作用，而河流污染问题也可在这一系统中逐步解决，从而实现生态治水和低影响开发河流资源。因此，自贡海绵城市建设与釜溪河水资源利用应紧密结合。
4总结和建议
为了提高对釜溪河的治理效率，加快海绵城市的建设进程，对釜溪河的综合治理和利用应与海绵城市建设紧密结合。但是，在此过程中，应注意以下几个问题。4.1加强前期研究。自贡市海绵城市建设是一项系统工程，应根据自贡市的自然条件、排水现状、水环境质量等综合条件规划和推进。相关部门应以低影响开发为理念，进行雨水控制和利用专项规划研究，以提升其实用性和针对性。在研究过程中，要充分考虑釜溪河所起到的示范带动作用，展现其生态价值。4.2强化规划管理。在城市各专项规划编制中，应落实低影响开发的具体要求，比如总体规划和水系、绿地、排水防涝道路交通规划等，都应充分落实低影响开发的具体要求。同时，规划部门要加强监管，确保低影响开发的落实，加大对釜溪河的治理力度，控制污染源，使其在海绵城市建设中的规划更加合理。4.3统筹工程建设。海绵城市的建设涉及城市规划、国土、排水、道路、交通、园林和水文等众多部门，各部门之间应建立高效、畅通的沟通协调机制，确保海绵城市建设项目的落实。对于釜溪河的相关项目建设，应适应海绵城市建设具体要求，各部门之间要及时进行有效的沟通和协调，推进海绵城市建设进程。4.4强化管理维护。相关部门应根据各部门职责分工推进海绵城市建设相关进程，认真落实，做好监管，并不断强化管理维护。4.5开展民众宣传活动，提升民众参与意识。海绵城市建设政府能推动的是一部分，民众参与发挥着很大的作用，比如环保意识的增强可减少污染来源，在家中集水节水废水利用等小举措也会大大推进建设进程。所以，应多开展民众宣传活动，提升民众的参与意识。釜溪河在自贡的经济发展和人们生活中发挥着重要作用。作为自贡的母亲河，釜溪河应紧跟自贡市建设发展的步伐，顺应自贡市生态环境的建设要求，与海绵城市建设紧密结合，共同打造自贡的美好生态环境。
作者:石兰辉 周巧慧 赵晟杉 李雅诺 张淑娟 单位:四川理工学院
参考文献