引论：我们为您整理了13篇水利工程管理的意义范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1我国农村水利工程建设管理现状剖析
讷河市是黑龙江省的农业大市，省市相关部门一直非常重视农业水利发展的问题，进入新时期，随着社会发展进程的不断加快，省市对于水利建设投入更是不断地加大力度。然而，水利建设项目绝大多数是不以营利为目的的公益性项目，且大多数分布在农村。目前，全市水利工程建设及管理方面依然存在着诸多不可忽视的问题，合理解决这些问题对于保障广大农民的权益来说是相当重要的。下面笔者就简单分析农村水利工程建设管理中存在的一些问题。建国之后，讷河市水利工程不断兴建，这些工程设施大致涵盖了水库、堤防、水土保持、提灌站以及饮水工程等各方面对水利工程的需求，尤其是在农业发展中起着极大的作用，明显地改善了农业生产条件和生产环境。然而，纵观已经建成的农村水利工程，有许多都存在不同程度的设备老化、技术落后等问题，这些工程中有多是由国家给予农民一定的补助及专项建设资金，并动员广大农民的力量来建设的，这在性质所属上来说，大都是公益性的农村基础设施。而工程依靠农民为主要力量建设而成，必然会在技术和专业性上缺乏可靠保障，一些水利工程设施的质量并不过关，如今老化现象严重，这给水利设施的使用埋下了隐患的种子，也会对人民群众的生命财产安全产生极大的不稳定性。再者，水利工程竣工后，一直都是由国家与集体来统一管理的，某些中型的水利设施建设由当地水利部门进行管理，并由人民群众配合维护修缮，但一些小型水利工程却多是由乡镇政府来进行集体管理，极少数的工程为个人承包管理。国家进行投资来建设这些水利工程，建成之后则由乡镇政府来负责保养维护，然而乡镇政府要么是资金不足，要么没有高素质的专业管理人才，要么是管理技术、设备落后，这些问题都在相当大的程度上导致了工程管理缺乏妥善的安排，甚至降低了工程的使用年限。第三，乡镇水利工程建设管理普遍缺乏合理、良性的运行制度，使工程设施无法更好的为农业生产服务、无法更好的保护农民权益。
2完善水利工程管理的积极意义
2.1有利于依法规范项目法人的职责。项目法人责任制是“四项制度”的核心，然而现在存在部分项目法人组建不规范，甚至根本没有组建项目法人的情况。致使责任主体不明确，行政过度干预，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位、违反建设程序的现象频频发生。项目法人对工程项目负总责，提高对项目法人选择的门槛，建立并完善的对项目法人建设行为的考核管理制度，有利于规范及约束项目法人的建设行为，从而提高水利工程管理的水平。
2.2有利于提高监管人员的素质。当前水利工程管理中某些监理人员无证上岗，监理工作不认真，作假账就是比较突出的现象之一，应该核实的不仔细核实，却随意签单。水利工程建设管理的“四控制”包括“进度控制、质量控制、安全控制、投资控制”。投资控制是基础，进度控制是条件，安全控制是保证、质量控制是核心。只有在水利工程施工监理过程中监理人员明确树立质量意识，协调处理好“进度、质量、投资、安全”四个目标的相互关系，才能促使合同管理目标得到优化实现、切实提高农村水利工程的管理水平。
2.3有利于规范合同管理。如今，常出现的工程多次转包，层层盘剥收管理费，实体资金流失，使部分施工单位在经济利益驱使下偷工减料。为节约成本，施工过程中出现多次变更、或施工不按标准流程操作，最终导致工程隐患大大增加。因此，要进一步改进合同管理方法，提高合同管理人员的素质，对合同管理人员进行专业培训，令其掌握合同法律知识和签约时的注意事项。要积极推进国家制定的工程建设合同范本，并保证合同文本的合法性。还要加强审查合同签订的力度，认真处理好合同调解仲裁工作，及时解决合同纠纷问题，将水利工程管理引向条约化、规范化。
2.4有利于规范招投标管理。许多工程在招投标过程中，可能会委托没有资质或资质不高的单位进行招投标，这就使资质低或无资质设计、监管、施工队伍参与到工程建设中。招投标工作违规操作，规范程度低、直接发包工程、虚假招标致使部分工程存在违法分包和转包的情况。同时，水利工程建设中的“同体”现象十分严重，主要表现为项目法人、施工单位、监理单位、质量监督机构均隶属同一行政部门进行管理。因此，完善招投标机制就显得十分必要。要建立健全严密、科学、完善的投标机制和评标决标的工作程序、标准和方法，防止蓄意低价中标的行为，推行合理低价中标，遏制违法分包和转包的现象，进一步加强对招标机构和评标专家的管理，这是提高水利工程管理水平的又一大裨益。
2.5有利于提高质量监督及质量检测水平。有的地方尚且没有正式建立质量监督机构或是当地政府质量监督机构欠完善。质监人员数量不够、质量监督管理职能分配不明确，而且缺少必要的控制手段，监督缺乏规范统一的工作程序，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作普遍有待加强，为此强化质量监督，加大培训力度迫在眉睫。为了更好的对工程参建各方进行强制性监管国家才设立了质量监督机构，因此要充分发挥其功用，完善质量监督涉及的有关法律、法规、标准和严格的培训体制，建立起专业、高效、敬业的质量监督队伍，不断完善质量监督体制，为提高水利工程管理水平提供有力保障。另外，在筹集水利资金的渠道不断扩大的情况下，可以通过成立公司，完善现代企业制度，筹集大量水利资金，这样做不仅可以有效缓解资金匮乏的问题，还引进了市场竞争机制，有利于市场经济在广大农村地区扩大影响力。此外，农村水利工程项目的资金也可以在资本市场通过发行水利金融债券等方式筹集。此外，还可以改变运作机制，用水利建设投资体制改革的方式吸引社会各界闲置资金。总之，提高我国农村水利工程管理水平是一个长期而全面的过程，唯有全面提高水利工程管理水平，才能够更好的促进全市乡镇水利工程事业良性循环、健康发展。
作者:张玉芹 单位:黑龙江省讷河市长发镇水利站
篇2
自改革开放以来，我国的经济实力有了很大的提高，各个领域行业也因此有了很大的变化，其中水利行业的发展尤为迅猛，这也为水利工程管理带来了很大的机遇和挑战。但是，水利工程管理在发展的过程中，还有很多方面存在着不足，需要改进的地方有很多，这些问题的存在严重制约水利工程的可持续发展。因此，要改变传统的管理方式，积极探索新的管理方法。下面将详细介绍水利工程管理中的不足，并提出了改进建议，以及加强水利工程管理的方法。
1目前我国水利工程建设存在的问题
（1）现阶段，我国水利工程建设中存在着很多问题，其中，工程施工质量标准低、施工期限长、机械设备老化以及施工配套设施不完善等是影响水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建设的正常运行。近年来，我国水利工程建设日益增加，为水利行业的发展奠定了坚实的基础。然而，由于建设方案设计要求低、建设质量标准不高以及渠道防渗设备不配套等原因，使得水利工程建设存在很大的风险。另外，没有定期维修养护相关水利设施，在长时间运行的情况下，就会出现水利工程设施磨损严重、水资源严重浪费等现象，同时，还存在着极大的水利工程安全隐患，随时危害着人们的生命财产安全。其次，水利工程所采用的工程设施老化，使得河道淤积严重，从而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危险性。由于工作人员对设备的疏忽管理，水利工程配套设施不完善，且没有进行定期修护，处于长期工作的状态下，带病运行，严重影响着水利工程的社会和经济效益，对水资源造成了严重的浪费。
（2）水利工程是一个庞大的系统性工程，不但建设周期长，而且还需要大量的资金投入。然而，目前我国在这方面还比较欠缺，没有充足的资金，忽视管理的重要性。在资金方面只有相关政府部门的支持，没有走群众路线，没有激发群众的积极参与性。以上是导致水利工程建设资金严重短缺的重要原因，没有充足的资金支持，就无法定期对水利工程施工的相关设施进行正常的修护以及额外的保养，资金不足，管理不善，最后形成了“重建设轻管理”的现象，既不利于工程的施工，也影响着工程的建设质量。
（3）在水利工程建设过程中，还存在着体制不健全、权责不明确的问题。在进行水利施工时，没有建立健全完善的施工制度以及科学合理的管理体系，致使水利工程施工一旦出现问题，就会出现相互推诿的情况，没有明确的直接责任人，在管理时出现权力或者责任交错的现象，这些都是因为管理体制不健全引起的。没有科学完善的管理机制，不仅会对工程的管理工作造成影响，更重要的是，会降低水利工程建设质量，对水利工程的健康有序发展产生阻碍作用。
2对我国水利工程建设的几点建议
（1）若想我国水利工程向着更高、更远的方向发展，就要加大力度对水利工程的相关设施进行管理。提高意识，要认识到管理在水利工程建设中的重要意义，重视机械设备对水利工程建设的影响，要制定科学的设施保养计划，定期组织专业人员对水利工程施工使用的机械设备进行修缮养护。此外，还要完善水利工程的配套设施，以此强化水利工程的防渗能力，为水利工程建设提高社会经济效益奠定坚实基础。因此，水利工程的相关部门必须要改变传统的思想观念，重视水利工程建设的管理作用，并要求管理人员抓住机遇，积极改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各项工作。
（2）针对水利工程中的体制不健全、权责不明确，以及管养混合的现象，首先要做的就是要建立完善科学的管理体制，明确管理权责，建立合理健全的水利工程运行机制，并以建立长效发展机制为目标。相关水利管理部门要把建立健全管理机构作为首要任务，并以管理制度为依据，明确责任，这样可以保证工程在出现问题时，可以把责任落实到个人，以免出现互相推卸责任的情况。建立职责明确、权责明确的水利工程管理机制，有助于市场化、专业化，以及社会化的水利工程维修养护体系的建立，在水利工程建设内部实行管养分离的政策。严格执行管养分离是水利工程建设减少成本、提升水利设施维护水平的重要措施，同时也是提高水利工程建设效率的有效手段，能够在很大程度上提高管理与维护水平，有利于水利工程建设团队的稳定发展，从根本上解决权责不明、制度不完善、管养合一等问题。
（3）人才是水利工程建设的重要组成部分，占据着主导地位。因此，水利工程相关单位要积极引进人才，建立激励机制，提高水利工程管理水平，努力将工程建设团队打造成一个高规范、高质量、高标准的施工队伍。水利工程相关部门要选取具有专业技能、高素质人才，并加强各部门间的沟通和交流，定期组织教育培训，在进行经验总结的基础上，对建设人员进行考核，还要建立健全奖惩制度和绩效考评体系，以此激发工作人员的积极性。建立有效的约束以及激励机制，使水利工程的管理人员、运行人员，以及施工人员各司其职，各得其所，在各自的岗位上充分发挥职责，促进水利工程管理的可持续发展。
（4）由于水利工程施工没有充足的资金，所以相关部门要灵活经营，多方筹备资金，建立标准的法律规范体系和完善的资金管理制度是保障水利工程投入资金的基础性前提。相关政府部门要保障水利工程的建设政策与法律支持，建立合理完善的政策、法律法规支撑体系，建立科学的资金投入、使用、管理与监督机制，建立以公共财政为主的多元化、多层次，以及多渠道的灵活投融资体系。与此同时，相关水利部门要积极探索，树立勇于创新的意识，在现代化市场经济的背景下创造出属于水利工程特有的经营模式。促进执法工作的法制化和规范化，加大力度进行法制宣传，尽最大努力营造一个良好的水利法治环境，逐步引导人民群众树立水忧患意识，做到节约用水。要进一步建立清晰完整的执法体系，规范执法行为，严格执法程序，为促进我国水利事业的健康、有序、持续的发展做出巨大贡献。
3结束语
通过文章的综合论述可知，水利工程的建设是我国经济发展的重要组成部分，具有重要的意义。因此，要努力完善现阶段我国水利工程管理中存在的问题和缺陷，对于体制不健全、资金不足等问题，要相应的提出解决措施，建立科学完善的运行体系，建立科学有效的管理机制。促使人们树立节约用水的意识，还要激发起自主参与到水利工程建设中的意识，使水利工程在资金方面得到满足。除此之外，还要重视人才的引进工作，这是水利工程施工质量的有效性保证。总而言之，要加大力度做好水利工程管理工作，对其进行改革，促进水利工程管理的健康、有序发展。
参考文献
[1]王仁钟，章为民，蔡跃波，等.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术，2001，32（1）：31-34.
篇3
一、农村小型水利工程基本情况
农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，小型水利工程资产量占包括村级文教、卫生、电力和交通通讯等基础设施的比例也近一半，防洪、排涝、灌溉为改善农业生产条件，促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。农村的小型水库、小水池、小山塘等小型水源工程用于发展农村饮水，切实解决农村的饮水安全方面有重要意义。
农村小型水利设施大都分布在偏远地区，通过发展农村渠系改造、河道整治、中小河流治理、水库加固等小型水利工程建设，有力地改善了农村的村容村貌，有效保护了农村生态环境，提高了人居环境质量，为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。
二、水利工程管理中常见的问题
㈠管理不善，群众集体观念差。农村实行生产责任制后，特别是近几年，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。
㈡建设缺少统一规划，工程分布散乱，管理困难。最初的农村水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排涝的需求，从而进行小区域建设，而未统筹考虑流域或行政单位的情况，缺乏整体规划或远景布置，使工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，给管理和运行造成了不少麻烦。
㈢技术力量单薄，业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作。
㈣工程权限不够明晰，影响工程效益发挥。农村实行家庭承包责任制以来，农民群众仍然是农村水利的建设主体、投入主体，农村水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体所有、集体负责管理的模式，含糊不清，使工程产权不明晰，农民没能把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。现有水利工程管理制度己在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，农民参与管理的意识淡薄，没有发挥农民在农村水利工程管理中的主人翁作用，村级工程几乎处于失管状态，由此，类似水库出险，渠道渗漏、泵站老化等问题层出不穷，影响工程效益的发挥。
㈤重建轻管体制欠妥，运营不畅体制堪忧。重建轻管一直是传统农村水利的顽疾。由于管理制度的限制，跨村以上的农田水利工程管理机构受行政区域影响，常带有垄断色彩的模式，缺少水务财务公开、民主监督的农户参与管理机制，工程养护管理经费短缺，向农户筹措难度又大，构成工程运行入不敷出，设施老化成就不能维护更新，服务质量下降，效益衰减，继而出现农民不满意不愿意交水费，工程运行难以维继的恶性循环。
㈥自力更生精神不强，伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道，还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款，无钱不干，等靠要思想严重。按照中央要求，农田水利基本建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想严重，影响了水利建设及管理。
三、相应措施
农村水利工程管理发展方向应确定为加强农民自主参与小型水利工程的建管，强化水资源管理，建设节水型社会，充分体现持续的、系统的和动态的科学发展观和建设社会主义新农村的基本要求，切实加大公共财政对农村水利工程建设和管理的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民民主参与为主体，以加快农村水利工程管理体制改革为动力，逐步建立起保障农村水利可持续发展的和谐自主管理体系。农村水利工程的建设管理应向下面几个方向努力：
㈠进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓住机遇，迅速发展。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，换活脑筋，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借船出海、借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。
㈡强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。
㈢开发人力资源，高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
㈣加强质量教育，建立保证体系。“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
㈤加强工程管理措施，保障水利工程的正常运行。提高水利工程设施的安全防范意识，健全工程设施的管理制度和落实看管责任人。开展以打击偷盗、毁坏水利设施的专项斗争，公开审判，严厉打击，并通过媒体广泛宣传、弘扬正气、威慑罪犯，以保障水利设施的安全。
㈥进行科学管理，确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
农村水利工程的根本问题是管理问题，要确保农村水利工程优质服务于农村事业，就必须有一套健全合理的管理体制，使其能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
篇4
水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，为我市社会经济发展提供了防洪安全保障和水资源调控保证，发挥了巨大的社会经济效益。但是水利工程管理中存在的问题也日趋突出，其表现是：一是水利工程管理单位性质不明、职责不明，事企不分；二是管理单位社会公益性资产和经营性资产界限不清，既影响了水利工程的管理；三是水利工程管理和维修养护经费不足。水管职工工资无保证，大量公益性工程管理维护无投入；这些问题导致了部分水利工程老化失修、效益衰减，影响了水利工程的安全运行和效益发挥，加快水管体制改革势在必行。
二、改革的主要内容和措施
（一）理顺管理体制，确定水管单位性质
按有关规定，各级水行政主管部门对辖区内有关水利工程负有行业管理责任，对其直接管理的水利工程管理单位（以下简称水管单位）负有监督资金使用、资金管理、干部任免等责任。各类水管单位具体负责水利工程管理、养护、维修和安全运行。针对目前一些公益性水管单位和经营性水管单位定性不准，事、企不分，这次改革将按照事企分开的原则，明确划分水管单位类别，明确责任，理顺管理体制。
水务局在工程管理上负责市管以上河道上的闸、涵、站、闸桥、堤防的建设管理与维修养护，下辖××个闸站所。其中：排涝泵站*座（××、××）、节制闸*座（××*）均承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务，无经营，不具备自收自支条件，按照《省水利工程管理体制改革实施意见》为纯公益性水管单位，定性为事业单位。
（二）明确责权范围，实行分级管理
按照水利工程分级管理，分级负责的原则，划分水利工程级别，明确责权范围，规范水利工程管理。
1、河道堤防工程。河道堤防实行统一管理和分级管理相结合的管理制定。我市实行统一管理的河道有××河、××河等××*条干支渠及××堤。其余乡、村级沟渠等配套工程由乡、村管理。市河道主管机关负责市级河道管理范围内建设项目审批，河道开发利用规划，水资源开发利用审批，防洪调度运行，水量调配等工作。其它工程日常维护管理按属地管理原则，由具体相关单位实施具体管理。
2、闸涵、泵站工程。我市范围内的重点水利工程：电力排水站、闸站由市水务局维护管理。其它闸涵、泵站按工程级别和受益情况由所在乡、村维护管理。
3、桥梁工程：国、省干线和县道上的水利桥梁（具有水利基础设施功能的除外），由交通部门负责养护管理；乡、村道路上的桥梁由乡镇政府负责养护管理，乡镇政府也可按受益范围指定由主要受益村或单位负责养护管理；城区内桥梁由建设部门负责养护管理；专用道路上的桥梁由道路产权单位负责养护管理；公路上具有水利基础设施功能的水利桥梁（如桥闸）按水利工程管理权限划分，由水利部门及相应工程管理单位分级管理。
（三）实行管养分离，严格定岗定编
根据我市实际情况，水管单位岗位设置严格按照《××省水利工程管理单位定岗标准》执行，按需设岗，严格定岗定编。事业性质水管单位的编制由编制部门会同财政和水行政主管部门确定，实行管养分离后的维修养护人员，准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其他经营活动的人员，不再核定编制。
因此，各闸、站和堤防管理单位，其编制由市编制办会同市财政局和市水务局核定，根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》核算定员数为××*人。
（四）规范财政支付，明确划拨经费
按上级政策，纯公益性水管单位，其编制内在职人员经费，离退休人员经费，公用经费等基本支出由同级财政负担；工程日常维修养护经费在水利工程维修养护岁修资金中列支；工程更新改造费用纳入基本建设投资计划。
我市各闸站、堤防管理单位，在严格水管单位人员编制管理的基础上,职员经费、离退休人员经费，公用经费以及工程日常运行维护等基本支出由市财政负担。在职人员经费和离退人员经费支出标准，根据工资政策和人事财政部门确定的工资支出标准确定；对公用经费按照财政部门确定的事业单位支出标准和编制人员人数确定；工程日常维修养护经费按照《水利工程维修养护定额标准》进行计算，由财政部门会同水行政主管部门共同确定，由市财政拨款。
（五）规范劳动保障政策，充实水管基层人员
这次改革要规范编制，落实管理人员。以改善我市水管单位人员不足、管理粗放状况。一是实行人员内部调整；二是对现有水管单位人员进行全同合同管理，实行聘任制；三是符合提前离岗退养条件的可按有关规定离岗退养。申请自谋职业的，可按有关规定一次性发给安置费。
各水管单位按照有关法律、法规和政策参加基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，实行事业单位人员养老制度。
通过以上措施逐步建立起符合社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。最终达到体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、运行高效的目标。
（六）广泛筹集资金，加强工程维修养护
为保障水管体制改革的顺利实施，按照《××省水利工程维修养护定额》合理确定水利工程的维修养护经费，并广泛筹集资金，努力保证维修养护资金的足额到位，要加大筹集水利工程维修养护岁修资金的力度，财政预算内安排的维修养护资金要足额到位，不得挤占、挪用；要足额征收河道工程修建维护管理费，并把纳入水利建设基金的河道工程修建维护管理费专项用于水利工程维修养护。
（七）加大执法力度，保护水利工程安全
篇5
我国的水利工程在施工的管理上非常的复杂，并且影响到水利工程的因素也非常多；而其工程施工管理的主要特征主要有五大点；第一点就是涉及的面广，水利工程在施工的管理工作上会涉及到例如水利以及城市的建设还有环境保护等等领域；第二点是涉及的学科面非常广，例如水利工程在施工管理上所涉及的气象环境以及园林还有经济学科和管理等等；第三点就是涉及到的法律以及法规过多，像工程施工管理所涉及的水利以及电力还有相关交通土地等等相关法律法规；第四点就是工程所处地区差异过大，毕竟每一个城市所在的社会以及经济环境必然不会相同，也就是常说的施工环境的好与坏，有些工程的管理比较容易，而有些工程管理的难度就非常大，这其中就有一部分不同社会经济环境的因素；第五点就是没有一个统一的量化标准，因为施工管理在表现的形式上不可能一样，就很难给予一个准确的判定，这给施工的管理工作都带来了一定程度的难度。
2 影响水利工程施工安全的因素
2.1 内在以及外在的因素
一个水利工程的内在影响施工安全的因素包含了：一个企业或者是项目的组织框架以及安全管理的体系，还有就是企业的管理阶层的安全管理理念和其思路，施工安全的规章制度能否完善的执行，劳动力的安全素质还有安全的投入和建设等等。在上述的这些因素当中，有软件也有硬件的存在。作为施工项目的经理或者是安全管理人，务必要对这一系列的安全管理软硬件有着一个准确的认知，对于主要的矛盾必须要抓牢，有针对性的处理薄弱的环节。
水利工程除却内在因素之外，还有外在的因素，例如相关法律法规的变化，社会需求的变化，竞争市场的变化还有施工环境的变化等等。就现阶段来看，社会对于安全问题可以说尤其关注，而作为水电行业更是备受安全压力；水电工程的竞争市场尤其激烈，中标单价的降低在一定程度上给安全投入造成了隐形的影响，而业主对于工期缩短的期望值也在不断的提高，最终就导致了施工生产过程中难以预见的安全风险。
2.2 主观以及客观的因素
美国著名学家提出过需求层次论，其认为人的需求有五种层次，即生理、安全、社会以及获得尊重和取得成就需求这五种。安全的需求排在了第二位，这是人们的主观因素所决定的，人不单单是安全管理的施与人还是安全管理的接受人。人的行为是能否控制安全的重要一环，项目的安全管理层人员对于人的生理以及心理的特点必须要牢牢的掌控，而且还要对社会的环境以及相关因素对于人的影响有所了解。而安全管理的客观因素，准确的说应该是物质或者是环境因素。物质以及相关的环境条件可以满足劳动力的生理还有心理的需求，这样就会使得不安全的行为发生几率有效的降低。举例来讲，在仓面上凌乱的摆放着材料，使得施工的道路变得非常的拥挤，这时人们的不稳定情绪和不恰当行为的发生率就会提高，安全问题容易发生。
3 水利工程施工安全管理的原则
3.1 以人为主原则
水利工程施工的过程中，对于施工安全的管理必须要做到四点，第一点就是对于参与施工建设的员工进行安全上的培训，务必让所有的员工知道确保他人安全就是自己的职责，确保自己的安全就是自己的义务，进而从根源上消除掉习惯性的违规违纪，进一步的减少施工过程中安全事故发生的几率；第二点就是制定并落实好安全的技术措施，从根本上消除施工现场的一些危险源头，而安全技术的措施必须要有一定的可行性以及针对性，但最重要的还是在施工的过程中全面的推广并落实；第三点就是对于员工所使用的防护用品品质的筛选，还有就是对于材料采购时对质量的评定提高，最终确保员工以及设备所使用的防护用品可以起到其应有的防护效果；最后一点就是对施工现场的日常安全监察以及巡检进行加强，迅速的找到现场可能存在的危险源，并对找到的危险源进行评定，有针对性的制定出有效的措施并给予控制。
3.2 强制性原则
生产的法定条件就是安全，水利工程的安全生产决不能因为相关领导层人员的看法以及相关的注意力就进行改变。水利工程项目的安全机构其无论是设置还是人员的配备以及安全的投入还有防护用品等等，一旦出现三违的现象，必须给予强制性的措施并全面的落实，不然最先追究的就是水利工程项目经理的责任。
水利工程的强制性原则对于施工过程来讲非常的苛刻，无论是水泥的浇筑还是固结，再或者是防水材料的选择等等，一旦出现问题对于整个水利工程来讲都将是致命的，轻则减少水利工程的使用寿命，严重的将会影响到地方人们的生活环境，所以说强制性原则对于水利工程来讲非常的重要，必须要全面的落实并执行。
3.3 全员管理原则
水利工程的安全职责可以实行：横向到边，纵向到底。从整个工程的最上级领导到各个部门的相关负责人，再到各个项目的班组，各个环节的操作岗位，都必须要了解安全职责的意义，将安全的生产目标还有相关的指标层层的分解，最大程度的避免发生上层领导命令，下层员工敷衍了事的情况发生，这也就是所谓的上紧下松层层衰减，避免这样的情况发生，还会使得每一位施工中的员工都能切身的体会到安全生产的压力，进而更加关注自己身边的安全环境，使得整个工程的员工都可以形成一种安全管理的格局。真正意义上做到安全生产人人有责，安全管理人人都参与的目的。而除此之外，经常性对员工进行安全施工的培训也非常有必要，让安全生产的理念植入每一位员工的骨子里，让其无时无刻不在观察环境，并发现对安全有威胁的元素，及时的上报并处理；只有这样才能使得安全生产能够真正的落实。
3.4 安全优先原则
水利工程项目在生产经营的活动中，在施工安全的保障、施工进度的实现以及施工成本的管理和其他项目的关系处理上，一定要将施工的人员还有技术及安全检查人员的人身安全放在最重要的位置，坚决不能冒着生命的危险抢工期，尤其是雨雪天气决不能出工，更不能利用减少安全的投入来降低工程投入的成本资金。
3.5 全方位管理原则
水利工程的全方位安全管理，其关键就在于工程全方位的落实上，安全事故发生一直都有着一定的规矩，认得不安全行为遇到物的不安全因素必然会发生安全事故。所以有针对性的提前预防非常有必要；而除此之外事故的发生还存在着一定的随机性，想要解决就需要在生产的过程中对监督进行加强，务必要做到思想上的警钟长鸣，并且保证整个制度的实施上严谨有效，施工的技术支撑上坚强有力等等。
4 结束语
水利工程施工拥有面广以及工期长还有点多等等复杂的条件，所以在施工项目安全管理上必须遵守安全第一预防为主的原则，就现今社会提倡的以人为本的理念引导下，坚持经常性的安全教育以及管理等措施。最终有效的将水利施工过程中安全管理水平提高。
参考文献
篇6
水利工程建设利国利民，建设过程中涉及因素较多，强化工程管理是保证工程质量和运行质效的重要举措。首先，强化水利工程建设管理是工程整体质量的有效保证。因为水利工程的重要地位，质量低劣会造成极其严重的后果，损失巨大，因此必须通过提升管理水平为工程整体质量提供保证。其次，强化水利工程管理能够提升整体控制水平，水利工程的基础性环节管理是整个系统运行的基础，夯实了基础性管理工作，能够对水利工程系统的高效运行提供保障。另外，从实际运行角度与经济、社会效益角度出发，强化水利工程管理对于最大化发挥水利工程的效益与作用有着积极的意义，是保证水利工程造福于民的重要举措。建湖县地处里下河腹部地区，沟河纵横交错，属鱼米之乡，水利工程发挥巨大作用，所以说工程管理尤为重要，是保证工农业生产和人民安居乐业的重要保障。
2.目前水利工程建设与管理存在的主要问题
2.1 水利工程建设质量管理不够细化与量化
对水利工程质量管理应当紧扣“安全、适用、经济、美观”原则，工程质量首先要保证符合安全性能要求，并且能够满足水利实际需要，还要进一步降低和控制建设、运行成本，兼顾到美观的效果。在水利工程建设实际管理过程中，这四个方面并未全部得到落实，或是存在顾此失彼的现象，细化与量化程度不足，降低了管理质量。
2.2 水利工程管理权责不够明晰
对水利工程进行有效管理与经营，要着力将其发展成为能够满足水利需求、运行科学合理的水利企业，强化水利工程的维护与保养，保障正常运转。因此，应当从建立现代企业的角度明确水利工程建设与管理的权责体系，产权应当明确，责权利划分清楚，开展科学的管理。实际运行中这一方面还存在薄弱环节，如权责不够清晰，投资主体重视效益轻视管理的现象一定程度上存在，影响了水利工程管理水平。近年，我地区水利投入很大，项目较多，小型水利重点县、农业资源开发、千亿斤良田、国土项目等等，主体、产权不一，缺乏有效的管理，效益衰减。
2.3 水利工程质量管理信息化较为滞后
当前计算机技术得到了有效发展，工程建设领域推广信息化手段强化管理质量，已经成为了业界共识，并已经在部分地区进行了有效探索。从国内目前的水利工程管理情况看，信息化程度还没有达到理想状态，相当部分工程的管理还处于原始的状态，工程管理的资料信息没有能够实现迅捷共享，信息化管理网络没有形成，在工程信息调取、综合分析以及质量管控等环节，没有能够实现高效、准确的效果。随着水利工程建设规模的不断变大，以及技术难度的加强，信息化管理必将发挥越来越重要的作用，才能够满足水利工程实际管理工作的需求。目前我县只有县防汛指挥部及个别乡镇在防汛防旱上运用信息化。
2.4 水利工程质量管理综合效益低下
强化水利工程管理的重要性体现在工程建设的每一个部分的高效管理，确保每一个环节都能够充分发挥作用，整体上形成较高的运行效果。施工管理环节是其中最为重要的环节，因为如果施工管理过程质量管控不到位，不仅会影响整个工程的作用与功能，同时还会留下一定的安全隐患。一些建设或施工单位，在水利工程建设施工环节没有严格执行质量规定和程序标准，存在随意改变操作流程以及原料不过关等现象，为工程日后的运行与维护产生了巨大的隐患。
3.解决当前水利工程建设与管理存在问题的建议
3.1 完善水利工程质量管理体系，强化质量管理目标落实
目前的水利工程质量管理制度与规范等方面还处于粗放型状态，对部分管理规定的细化程度、可操作性不适应现代水利工程建设的需求。所以，当前应当立足水利工程实际建设需求，强化质量管理体系建设，以完善的法规与细则对水利工程质量进行有效的管理。在质量管理体系的建设中，要强化技术参数标准、人员岗位要求以及流程规范等方面的细则可操作性，保证制定和完善的制度与条规具有实实在在的作用。除了进一步完善水利工程质量管理的制度规章之外，还要强化执行力的落实，要通过强制推进的方式将水利工程质量管理工作落到实处，明确各级部门、单位在水利工程建设质量管理中的地位与职责，将责任与压力传递到每一个单位、岗位与人员，保证从制度完善和推进落实两个角度与途径进行强化，共同提升水利工程质量管理成效。
3.2 明确水利工程质量管理权责，规范投资各方责任义务
针对水利工程建设与经营管理中的权责不明晰问题，必须要彻底解决，在工程建设规划设计环节就对产权与管理权进行明确，防止出现扯皮现象。水利工程如果在经营管理中不明确产权问题，需要发挥功能的时候将会产生一系列复杂的衍生问题，直接影响整个水利工程的防汛抗旱功能。因此，要从规范、依法的角度对水利工程的产权与经营权进行确权，对投资方的权利、责任与义务进行规范，全部需要考虑的环节与问题都要运用法律进行确认，解决这些方面的问题之后，才能够保证水利工程充分发挥功能，产生作用。
3.3 提高水利工程质量信息水平，建立信息化的管理系统
根据目前水利工程建设质量管理的实际需要，要加大信息化建设的进程，要在人力、物力方面加大投入，引进精通水利工程管理业务、熟悉信息技术系统的专门人才，加大信息化系统的投入力度，改善计算机与网络硬件设施，运用新型的专门软件，建立完善的水利工程信息化管理和服务体系，提高水利工程管理信息化程序。提高水利工程质量管理信息化水平，能够较大幅度地提高水利工程管理的效率，各种数据资料的利用率得到了提高，数据的处理以及综合分析效率、准确性等方面也有明显提升，同时也有利于提升水利工程管理工作的整体效益，在高科技手段与设备参与的前提下，水利工程管理与服务效能将会得到明显提升，对水利工程高效发挥作用方面具有积极的意义和重要的价值。
3.4 完善水利工程质量管理细则，强化贯彻落实执行力度
提高水利工程质量管理成效的核心是要统筹兼顾，将每一个环节的要点都抓好。首先要制定水利工程施工管理的详细方案，以技术参数要求以及操作流程规范为依据，组织精干的力量和专业技术班子，对水利工程建设施工的每一个环节进行全方位的检查、考核和监督，确保整个水利工程建设过程中用料达标、技术先进、操作规范，各种细节性问题与技术性问题妥善处理，保证了质量管理目标的实现。此外，对水利工程运行与功能发挥环节也要强化质量管理，对运行质量进行量化与定性相结合的综合考核，将其作用发挥、运行质效、综合效益等方面纳入质量管理范畴，综合着力提升水利工程质量管理的成效。
4.结语
鉴于水利工程在整个国民经济发展中的重要地位，强化水利工程建设与管理势在必行、迫在眉睫，针对水利工程管理中出现的种种问题，各级主管部门应当引起重视，进行深入研究并提出针对性的解决方案，在保证解决方案科学合理的前提下，统筹考虑水利工程建设与运行的综合效益，并强化管理与考核工作，为水利工程高效发挥作用系上一道安全带。强化水利工程管理，同时要强化责任的落实于压力的传递，要层层建立责任制，签订责任状，将水利工程管理的质效与具体岗位以及人员的工作业绩挂钩，与收入分配等方面联系起来，将压力传递到人头，进一步提升水利工程管理的严肃性与积极性，确保水利工程的作用能够全面发挥。
篇7
Keywords: engineering construction; information management; development
中图分类号：TV5
引言：
20世纪90年代，随着计算机技术的发展和信息化传播速度的加快。我国的水利工程建设管理部门建立了以计算机通信技术为核心的水利工程监控系统，利用计算机网络、通信、视频监控和远程控制等现代化技术，对我国的水情和工情进行信息的实时监控与采集，初步实现了水利工程建筑物的自动控制和办公自动化等。
1 我国水利工程建设管理模式的发展
在我国改革开放以前的一段时期内，水利工程建设管理基本上是处在人工管理模式的水平，是根据相关人员在长期工作中所总结的实践经验，或借助于常规的工具、一般的通信手段和机电设备，采用手工操动、人工观测的工作模式，对工程质量、进度和投资等进行一定的掌控，及时处理水利工程建设中的相关问题，包括各类表格的绘制，图像、文字等的编辑，控制各类工程建筑物等。随着改革开放的不断深入，为了适应新时期水利工程建设的发展与要求，相关的管理模式与体制也要不断改革，由最初的计算机和通信技术在水利工程建设管理中的初步应用，作为一般的辅助工具，变为以其为主的管理模式，做到文字编辑、通讯联络、编程计算等的全方位应用与普及，充分发挥其技术特性和系统的效益。
2 信息化系统管理的技术特点
2.1实时性
信息系统中数据传输系统和图文交换系统，可以通过双向全双工的自动拨号或者手动拨号来实现实时的通信功能。信息系统还可以进行水情信息的实时自动采集、水利工程信息的实时传送和实时动态显示。它可以对信息进行实时的分类、计算、打印、查询、显示、存贮等处理。
2.2智能性
信息化系统可根据计算机系统进行人工智能程序模拟，对采集到的信息进行智能分类和判断，并对系统进行自动控制，真正实现信息的智能化处理。同时，信息化系统还可自动控制水情、工情的动态监视方式。
2.3资源共享性
信息化系统是基于网络的系统模式，它可以在权限范围内实现资源网络共享，使各种水利信息在相关管理单位和管理人员中得到高效共享。
3信息化系统建设的一般模式
以某一水利工程为例谈一下关于水利工程系统模式的建设情况：水利工程建设枢纽化管理系统由通信传输、计算机、视频监控管理等三个子系统组成，计算机网络和视频监控子系统的拓扑结构。
通信传输子系统由程控交换、无线通信和综合布线等部分组成，主要为工程建设管理通信和计算机网络、视频监控子系统提供专用传输链路。计算机网络子系统在局域网络建设的基础上，集数据库管理、邮件、多媒体通信和网络互联等技术于一体，形成一个完整的信息管理系统。该枢纽工地在网计算机及各类网端设备已达40多台套，与常规文档同步建立的电子文档已成档1000M。视频监控管理子系统主要由前端设备、传输设备、控制设备和显示记录设备等四个部分组成。
3.1前端设备：作为图像和数据信号采集处理设备，由安装在现场的高分辨率的彩色摄像机、全方位云台、可变镜头、室外专业防护设备等组成。系统根据工程施工、管理范围的特点，分别在立交地涵的东北、西北、东南、西南四个角和工程建设处院内各设置一套WV-CP430高分辨率彩色全方位摄像机，通过配置H16Z7516AMS型全方位16倍两可变镜头和AD1240型或PIH-301型全方位多功能室外云台等设备，其视觉范围基本可以覆盖地涵全部，以及该枢纽全线施工范围，工程建设院内的前端设备在无遮挡的情况下，则可实现对半径300M范围内进行监视。前端设备至工程建设处监控中心的最远直线距离达3KM。
3.2 传输设备：作为图像和数据信号传输媒体，即：前端设备与集中控制设备汇联专用传输链路。系统除工程建设处院内前端设备采用有线同轴电缆传输方式外，其余四个监控点则通过无线通信设备进行传输。
3.3 集中控制设备：作为前端设备旋转方位、角度、焦距调谐和视频切换，以及图像检索、处理等专用控制设备。前端设备中全方位云台、两可变自动光圈镜头的控制信号通过YA100-PTM云台镜头解码器的RS-485总线传输。系统监控中心则根据该枢纽视频实际需求，另配置图像控制主机、YA100-AVSU视频切换矩阵、画面分割器和长延时录像机1台，主要用于视像信号的控制管理和画面切换、图像存储、多画面分割的控制等。
3.4 显示记录设备：作为视讯显示、存储设备，主要包括：监视器、显示器、投影大屏幕和录像机、存储器、刻录机等。系统通过配置数台监视器构成电视屏幕墙，使值班人员能够在监控中心同时监视五个前端控制点的任意几路或画面分割的图像。另外，在建设处三楼作为系统的图像管理中心，配置34英寸彩色电视机和图像服务器1台，用于视频监控图像的显示、处理、检索、存储、控制和管理。
系统监控中心由一个主控中心和两个分控中心构成，其中主控中心具有最高权限，既能对所有前端设备的云台、镜头进行操作控制，也能对系统管理参数进行修改配置，主控中心在操作控制过程中心不能作任何操作。分控中心则根据管理职权设置不同权限。
4 现代信息技术在水利工程建设管理中的发展
4.13 S技术的应用。3S技术是遥感技术( RS)、地理信息系统( GIS) 和全球定位系统(GPS)的统称, 是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合, 多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。随着3S 技术的不断发展, 3 S一体化技术在水利数字信息化中越来越显现出其至关重要的地位。
4.2运用3S技术进行水利工程建设管理的可行性
随着国家未来发展的需要, 我国的水利工程建设也进入了一个高速发展阶段。高效的信息采集、科学的分析决策是现代水利工程建设管理的必然趋势, 这是3S技术在水利建设管理中能充分发挥优势的前提条件。计算机技术的飞速进步, 为3S技术在水利工程建设管理上的运用奠定了坚实的基础。水利工程建设管理具有时效性强、信息量大, 多为动态监测、过程监测的特点。同时, 对工程建设信息数据需要进行深层次的分析, 为管理层提供科学的计算结果和决策依据。而实时的三维3S 系统就能满足这些需求, 并且更为直观。
4.3利用3S技术测绘手段进行数据信息采集处理
篇8
1、水利工程资料的重要性
工程资料可以有效地对工程建设与管理过程进行实时跟踪。拿一个单项水利工程来说，可行性报告和招投标文件表示工程实施的严谨性和规范化，开工申请资料表示工程已经开始，单元工程质量评定反映工程的质量与进度。
工程资料可以有效地反馈工程监督建设与管理工作。每一个施工工序都能从工程资料上反映它的时间、数量、人员、规格等特性，能明显地看出工程是否含有缺陷，如工程建设是否缺少许可、不符进度、数量误差等，都可以从中看出。就拿隐蔽工程验收单来说，要有施工单位提供隐蔽验收的项目、结构、数量，然后汇同建设单位和监理单位进行抽样检查，检查情况和结果记录在工程验收单上，施工单位据此可以对自己施工质量状况和尚未注意的问题进行纠正，对于项目负责人来说，可以较为清楚地知道问题所在，对项目建设与管理做到了如指掌。
2、施工资料管理现存的问题及原因
2.1标准和制度不健全
在水利工程施工过程中，没有制定相关技术资料整理的收集整理及保管、移交制度，没有建立标准的资料归档系统，导致归档的技术资料没有统一的格式，编号混乱；在项目划分过程中未按照程序进行划分和申报，划分的单元名称、分部名称及单位名称与施工合同及施工图纸不一致，或设计变更项目划分没有重新进行上报备案造成漏项。
2.2施工单位的资料整编管理意识薄弱
在工程施工过程中，特别是一些小型水利工程，施工单位往往只重视工程质量建设而忽视工程资料的收集整理，资料员不能及时到位，原始资料的收集不及时、原始记录不完整；没有建立原材料试验台账，原材料检验批不够、原材料漏检；资料存在缺项，顺序错乱的情况。
2.3没有配置专业的资料管理人员
资料员的专业化是做好内业资料的整理重要前提，而通常情况下，施工单位施工资料的编写、整理，大部分由工作线上的技术人员完成，由于日常技术工作繁多，整理编写施工资料时就会存在随意性，很可能存在不能按时签字，日期不定，事项不清，签字人员不合适等问题。或一个资料员从事多个工程的资料整理工作，施工资料原件不齐全，有些施工技术文件在下发或转发到后，因保管不善造成遗失、破损，整理不规范，内容不完善。
2.4施工资料填写没有规范标准
由于施工单位轻视施工资料管理，对资料整理的重要性认识不足，没有制定统一的施工资料填写标准，施工原始验收签证资料填写不规范，原始验收签证资料与实际施工情况不相符，验收项目有空白栏出现，有的数据出现前后矛盾，有的资料所填时间与实际时间不符，有的缺乏盖章或签字认证。
3、加强施工资料管理的措施
3.1 及时做好工程技术资料记录和收集工作
由于试验人员水平参差不齐，或施工单位为了整理资料方便，或施工单位出于经济利益的考虑，使得试验中取样缺乏代表性，取样频率不足，代表数量不确切的现象经常出现，因而试验结果不能较全面地反映工程的实际情况。由于施工人员没有及时收集资料，待工程竣工时，才发现缺少某种材料合格证或试验报告。因此，在承建工程开工之时，应指定专人负责管理工程技术资料，负责对质保资料逐项跟踪收集，并及时做好分项分部质量评定等原始记录，使资料的整理与工程进度取得同步。
3.2 确保技术资料的真实性
目前我国许多工程项目的技术资料都是后整理而成。不仅不能真实反映工程实况，而且极易造成工程技术资料混乱，失去其作为工程档案的意义。因此，工程检测单位要对试验负责，严格执行见证取样制度，不符合要求的坚决不出具试验报告。同时，监理单位、质量监督站要加强对施工项目的监督检查，不仅要查质量、查安全，同时也要检查技术资料。
3.3 防止施工资料与现场施工进度脱节
施工资料是施工活动中过程控制的重要体现，也是区别于传统的检验型质量管理体系和统计型质量管理体系的重要体现。因此，施工资料应该与现场施工进度同步。但是，目前一些项目的情况是：某种材料早已使用，但相应的产品合格证、质保单和材料复试结果还未送达现场，致使施工资料与现场进度脱节。这就要求在保证施工进度的同时，施工管理人员要相互配合，提前协调好各工序前期准备工作，做到工序之间纵横向交叉。
3.4 隐蔽工程检查记录填写要完整、规范
隐蔽工程检查记录的填写，要结合技术复核、质量检查工作进行，并按要求填写工程名称、部位、隐蔽检查项目、检查意见及检查人、检查日期等。对涉及设计变更及洽商的部位要详细说明并写明依据，以便后工程结算参考。隐蔽检查记录上不能存在未完事项，文字表述清晰。
结束语：
水利工程施工资料是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行检查、管理、改建等的依据，做好工程资料的搜集和整理也是工程质量管理的重要组成部分，本文基于以上问题提出了相应的管理措施，具有一定的指导性意义。
篇9
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
我国实施的水利工程建设作为国家基础建设项目中的重要组成部分，其主要目的是防止水害危及人民的生命财产安全，并且充分开发利用水资源通。经过多年的努力，我国的水利工程建设取得了很大的成就，基本实现对自然水资源的控制与调配，不仅改善人们的生活环境，而且对于农业灌溉、环境保护等事业也做出了巨大的贡献。然而，在对我国水利工程建设施工管理现状的调研与分析中发现，我国水利工程施工企业的施工管理工作中存在诸多不足之处，不仅阻碍了水利工程建设的发展，也给人们的生命财产带来安全隐患。
一、水利工程项目施工管理的主要内容与特征
水利工程具有较强的专业特性，旌工管理系统组成十分复杂。水利工程施工管理包括施工过程管理和竣工验收管理。施工过程管理主要包括确定设计图纸、进行资质审核、监察施工进度与质量、检测施工安全防护设备、制定施工工期、准备工程物资、严格施工标准，以及积极配合相关部门做好竣工验收工作。
水利工程项目施工管理的主要特征如下：
（1）涉及学科广：水利工程施工管理工作涉及园林、气象、地质、法律、经济、管理等学诸多科。
（2）涉及面广：水利工程施工管理主要涉及环保、电力、城建、道路、工业、矿山等诸多领域。
（3）地区差异大：由于全国各地存在不同的社会经济环境，不同工程的地质条件、施工环境社会经济环境相差很大，从而导致不同水利工程项目施工管理具有明显的差异性。
（4）缺少统一的量化标准：由于施工管理表现形式多样，不确定性强，给施工管理工作带来一定的难度。
二、水利工程项目施工管理存在的问题
随着我国市场经济的不断深入发展，工程建设项目不断增多，对于水利工程建设的投资也进一步扩大，然而，水利工程的入门较低，施工管理体制不完善等因素导致水利施工管理存在较多的问题。
（1）水利施工人员素质较低
我国水利工程施工现场管理人员的综合管理素质普遍较低，施工现场缺少具有丰富专业技术经验和较高管理能力的管理人员。在施工过程中存在虚假招标、违规操作、拖欠工程款、压缩质量成本等大量不规范现象。由于目前许多单位都是以追求最大化的利益作为主要目标，施工人员在材料以及配件的选择上偷工减料，严重地影响了水利工程施工管理。
（2）水利工程施工管理体制不健全
水利工程施工管理是水利工程项目管理工作的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程。完善的管理体制是做好施工管理工作的重要体制保障。然而，目前我国的水利工程施工管理体制不健全、目管理责任制不完善，存在责任分工不明确、奖罚不合理等问题，限制了施工人员参与施工管理的积极性。
（3）目标管理缺乏科学性
目前，我国的水利工程施工管理制度不完善，法规不健全，职能部门交叉，执法力度有待提高。这对于我国的水利工程施工管理产生巨大的负面影响。
（4）水利工程项目成本难以控制
由于市场竞争日益激烈，水利工程的投标报价风险日益加剧。同时，在施工中，对于项目成本的核算工作没有做到位，成本管理约束不到位，仅流于形式。
三、水利工程项目施工管理工作中的注意事项
水利工程施工管理是涉及面广、地域差异大的系统工程。水利工程施工管理是整个水利工程项目管理的重要组成部分，它贯穿于水利工程项目建设的全过程.因此，工程施工管理工作任务十分繁重。在水利工程的项目施工管理中，为提高水利工程施工管理水平需要注意以下几个方面的内容：
（1）建立健全责任管理制度
水利工程施工管理是一项牵涉部门多、范围广的复杂性工作，健全的责任管理制度是水利工程施工管理的制度保障。建立问题责任追究制度和奖惩制度，明确指定各责任人的管理责任，增强管理人员的使命感和责任感，形成有序高效的责任管理网络，不断提高管理人员的归属感和责任感，把管理责任落到实处。
（2）提高工作人员的素质
施工管理工作覆盖面宽、范围广。因此，项目经理不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还需要需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识以及丰富的工程实践经验。加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水平及管理水平，对于提高水利工程施工管理质量有着重要的意义。
（3）严格把控质量关
在水利工程施工管理中，不仅要按照设计文件执行施工合同，而且要根据专业知识和现场施工经验，对设计中的不合理之处提出意见，供设计单位进行修改。切实做到在保证工程质量的基础上求施工进度，以工程进度求投资效益，确保能节约投资。
（4）加强成本控制
认真做好项目分析中的成本控制，严格控制工程施工中的各项费用开支，对于关键的工艺进行对比分析，以优化方案，降低成本。编制适应工程施工方案的采购计划，以免造成材料、人工费用的增加以及施工效率的降低。
四、当今水工程项目施工管理的创新要求
水利工程施工管理是综合性的工程管理工作，要实现工程管理质量高的目标，必须在质量、安全、成本、技术等各个方面加以创新。
（1）水利工程项目管理的创新原则
项目施工管理的创新需要适应生产力的发展。当今社会科技迅速发展，大量新设备、新仪器、新技术的使用，对于施工人员的素质提出了更高的要求。因此，在水利工程施工管理中，高素质、高技能的施工人员是水利工程质量管理的基础保证。
（2）组织管理理念的创新
项目施工管理创新关键在于施工企业的高层管理者给予足够的重视，以刨新的思维方式进行企业管理，加大对于人才的培养、引进和凝聚。以市场需求为出发点，深刻认识项目施工管理创新的重要性、紧迫性，根据市场要求提出创新方案，将创新工作切实落别实处。
（3）技术创新
企业运用新技术、新设备、新工艺，采用全新的生产方式和经营管理方式，即为技术创新的实质内容。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能顺利地实施，保证施工的质量与进度，取得相应的经济效益。
综上所述，水利工程施工管理贯穿于水利工程项目建设的全过程，在农业生产、城市生活、工业生产、预防灾害、生态环境等生产经营管理中发挥着越来越重要的作用。水利工程是整个水利工程项目管理的重要组成部分，同时也是水利工程项目建设顺利进行的重要前提。在市场经济不断发展的今天，水利工程作为我国现代化建设的物质基础，施工项目管理人员要不断提高自身的专业技能、施工经验和综合素质，努力提高我国水利工程施工管理水平，从而促进我国水利工程建设的健康发展。
参考文献：
[1] 陈锦昌.关于水利工程施工安全管理技术的探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2013(01)
[2] 于宝武.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J]. 黑龙江科技信息. 2013(01)
篇10
引言
水库工程一般都是在山沟或者是河流的狭口处拦河修建的河坝，水库的兴建具有多方面的功能，比如说抵御洪水的侵袭，蓄积水源用于农田灌溉，修建水电厂来发电，或者是发展养鱼业等等。水库工程具有兴利除害的作用，对于易发生洪涝灾害的地区，在河道的上游兴建水库，可以在洪水期蓄积水量，减缓对下游河道的冲击。并且在干旱季节，还可以利用水库中蓄积的水资源进行农田灌溉。由于目前兴建的水库以中小型为主，并且数量众多，所以对其进行的建设管理得不到重视，致使在运行的过程中出现了很多的问题，影响到了水库功能的正常发挥。
一、水库工程对于我国民生的重要意义
无论是拦洪蓄水还是调节水流的水利工程建筑物统称为水库工程，它具有很多种功能，如：防洪、发电、灌溉、供水、生态、旅游等，是我们国家组成水利工程体系的非常重要的一部分，另外，也是对资源配置起到调控及优化作用的重要工程，水利工程体系的完好与可持续性与水库工程的管理和除险加固有直接的关系，广大人民群众的生命财产安全与水库工程大坝的安全存在直接的关系，一九九一年三月二十二日，我国国务院公布了水库工程大坝安全管理条例，可以看出水库工程管理与安全工作受到了党与政府的高度关注。
一、水库工程中的常见问题
1、计划性差
对于工程建设没有进行整体规划就盲目的开工，缺乏计划性。在工程施工的过程中，随意性较强，致使施工的过程中容易出现质量问题。在施工中，发现质量问题临时进行补救，不仅增加了不必要的成本投入，而且延长了工期，无法保证工程的质量。
2、建设程序不全
工程的前期工作准备不充分，对于施工场地的周围没有进行详细的调查了解，只是凭借别人的讲述来设计图纸，致使在施工的过程中，很多程序无法按照设计图纸实施。这样就需要对设计图纸进行修改，与原始的意愿出现背离。不仅无法保证工程的质量，还延长了工期进度。很多工程都是建设方直接将其委托给施工单位，有些施工单位不具备施工资质，施工技术差，施工人员素质参差不齐，在施工的过程中，缺乏有力的监督管理，直接导致工程的质量出现隐患。
3、验收不规范
验收是保证工程质量的重要手段。验收工作的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。由于小型工程规模较小，结构相对简单，验收资料可以适当简化，在保证验收质量的前提下提高效率。由于没有进行验收工作，工程完工了事，会造成工程质量低劣。缺乏竣工资料，也会给以后的工程管理和维修留下隐患。
4、技术力量单薄，业务水平偏低
在很多的水库工程中，对于工程进行的设计和监理工作都是通过委托公司来执行的，这样设计出来的水平总是维持在一个层次上，毫无创新可言，而管理人员对此也不重视，致使技术水平无法与时俱进。对于水库工程的设计与功能的发挥应该适应时代的发展趋势，不仅要具有基本的功能，还要在社会主义的背景下，充分的考虑到生态环境、水土保持以及水质监测等方面的内容，符合时代的发展要求。而在水库的建设管理中却缺乏相应的人才，技术力量薄弱，业务水平不高，制约了水库工程的发展。
二、水库工程管理养护的建议
在水库运行的过程中，如果不能加强工程管理，或工程管理不善，在上述各种因素作用下，随着时间的推移，水库的工程质量定会向着不利的方向转化，其工作性能也会逐渐降低，工程寿命缩短，有时甚至会出现严重事故，给国家和人民生命财产造成很大损失。因此，应对水库的水工建筑物进行妥善养护，及时进行有效维修，减弱不利因素对水利工程的影响，促使水库工程向有利的方向发展，确保水库安全运行，并长期、充分发挥其应有效益。为达到此目的，需要做好以下几点工作：
1、明确职责，充分调动管养双方工作人员的工作积极性
水管单位体制改革，就是将水管单位从事工程维修养护工作的人员及配套的管理人员分离出来，组建处一组专业化水平高、且能够有独立法人地位的水库养护单位，进行市场化、社会化运作，逐步建立并完善自主经营，自负盈亏的管理格局，与水管单位建立合同关系。
（1）水管单位职责
水管单位在工程维修以及养护工作中处于甲方的地位，是整个维修养护工程中的业主。在日常工作中期主要责任是对维修养护工程进行资产、安全及调度合同签订、工程管理检查等的管理工作，按照水利行业管理标准、办法、制度，组织维修养护项目的实施工作等。同时还具有监管水利工程以及设施的运行情况、操作情况、观测和巡查等工作。
（2）维修养护单位职责及工作内容
维修养护单位具有按照维修养护合同承担水利工程以及设施维修养护业务的责任。对水库工程的维修养护工作主要包括：
①坝顶、坝坡、管理房等附属设施维修养护；
②水闸工程隐患探测；
③上坝路维修养护和防护林带养护。
2、做好工程普查，搞好维修养护工作
工程普查是所有日常维修养护工作中的核心环节，合理确定日常维修养护所包含的项目以及工作量，在编制维修养护实施方案及签订合同方面具有强大的有效性。在明确工程管理标准及要求的基础上，对工程的运行情况定期进行拉网式普查，以便对工程现状有详细的了解，了解工程各部位存在的问题，并对这些问题进行详细分析，寻找出现这些问题的原因，为编制工程维修养护实施方案提供准确、完整的基础数据，确保实施方案准确、规范，并具有较强的实用性和可操作性。
3、加强水管单位与维修养护单位的衔接
工程维修养护的具体实施是通过维修养护单位的日常维修养护和专项工程整修来实现的。以管养双方责任的划分原则为依据，工程的主要由维修养护单位来完成，水管单位不仅需要管理工程的观测运行，同时还要监督、检查、维修养护单位的工作状态，并且需要对其进行相应的工程技术指导等工作。因此，水管单位与工程维修养护单位的衔接是搞好工程维修养护工作的一项重要任务。
4、加强工程运行观测管理
水管单位运行观测部门进行工程观测、检查工程运行情况及时发现工程存在的问题，能更好地督促维修养护单位完成日常维修养护任务，同时为下一步工程维修养护计划的制定积累第一手资料。运行观测工作具体为：承担工程及管理设施的巡视、检查、观测以及水库水位观测，一旦发现问题，需要及时向上级部门提交问题分析报告或并申请进行及时处理；探测大坝及水闸工程隐患也是其工作中一项重要内容；只有通过工程的运行观测，才能及时发现工程运行过程中存在的问题，这是做好工程维修养护的关键。
5、有计划、有步骤、有重点对工程进行维修养护
按照工程要求对达不到标准的大坝工程要实行分年度实施，对工程进行全面整修使工程面貌得到显著改善；在日常管理工作中首先结合工程普查情况，确定需要维修进行养护的项目以及专项工程项目，并在此基础上进行有计划、有步骤、有重点的工作，逐步提高工程面貌。
结束语
水库管理是一项比较复杂、繁琐的工作，在目前，水库管理工作中确实存在着许多问题，我们要客观、正确地看待这些问题，并且及时进行修正和改进。要做好水库管理工作，不仅需要水利工程的水库管理工作人员的尽心尽力做好本职工作，更需要广大人民群众的关心、理解和支持，才能切实提高水库管理的工作水平和管理质量，从而使水利工程能够造福于社会、造福于人民。
参考文献
篇11
1 水库工程管理及养护的主要内容
1.1 水库工程养护
水库的主要功能是拦洪蓄水及调节水流，是水利工程重要的组成部分，水库养护的主要包括对护坡、坝顶、坝下防冲工程和有关的附属设施的养护。日常的养护工作中要求有关工作人员要还能够定期排查水库工程的安全隐患，保证水库的各组成部分都能够充分发挥其作用，如果水库有输水闸门、泄洪闸，还需要做好启闭机、闸门及有关机电设备的维修养护。除此之外，还需要定期维修养护水库的自备发电机、白蚁防治项目及自动化系统，从而保证水库的安全。
1.2 水闸工程养护
水闸是水利工程的重要组成部分，关系到水利工程的排水防洪功能的发挥，且水闸工程的控制设施基本上都属于精密的电子设备，很容易出现各种问题，因此，必须要重视水闸的养护。通常情况下，水闸养护主要包括启闭机、闸门及相关机电设备部分的维修养护，养护人员在日常的工作之中要定期检查发电机及自动控制设施，保证水闸能够正常稳定的运行。
1.3 堤防工程养护
堤防工程的质量与安全影响着水利工程功能的发挥及水利工程周边地区的安全，因此必须要重视堤防工程的养护。一般情况下，堤防工程养护主要包括堤坡、堤顶及有关附属设施的养护几部分内容，日常的养护工作中，有关工作人员要定期排查堤防工程中存在的各种安全隐患，确保消浪结构、防浪墙等部位能够充分发挥其作用。除此之外，还需要做好护堤林、防浪林的养护，及时清理沉淀区淤泥，避免淤泥过分堆积，导致水位大幅度上升，影响水利工程的安全性。
2 水库工程管理养护工作的影响因素分析
一是水力作用，在水库运转过程中，水库相关建筑物会受到水压的渗透以及水流作用的侵蚀。再者水中的微生物物质、矿类物质也会对水库建筑物产生化学作用，酸蚀损毁水库建筑物。
二是人类认知和技术缺陷，虽然近些年来我国科学技术得到了很大发展，社会取得了较大进步，但是其在认识自然方面还存在不足。对水库周边环境的认知不充分，使得在进行水库工程建设管理时规划设计不到位，使得所建的水库工程项目存在质量上的缺陷，不利于后期的养护管理。
三是水库建设施工过程中存在的问题，在水库建设过程中，由于受到客观技术条件和施工操作人员主观意识及行为的制约，极个别建设项目没有严格按照规章制度执行，细工作做得不到位，导致水库建筑物先天缺陷。
四是使用不合理，当水库建筑物建成之后，由于其对洪水、地震以及泥石流等自然灾害的预期估算不到位，使得水库建筑物在使用过程中难以抵抗超标灾害袭击，增加管理养护工作难度。
2.1 工程管理机构建设不够完善
目前来说，我国水利工程维修管理制度建设的还不够完善，许多部门对于水利工程管理机构重视度不高，部分地区水利工程管理机构的人力资源、设备资源都严重不足，这必然会影响工程管理养护工作的顺利开展，少数单位及个人趁机钻政府管理的漏洞，谋取私利，严重损害了国家的利益，为水利工程建设埋下安全隐患。
2.2 相关部门对于水利工程的管理不够重视，影响了工程的整体效益
我国的经济发展十分的迅速，但许多相应的管理制度的发展并没有跟上经济发展的脚步，水利工程维修及养护工作缺乏对应的制度支持、资金支持，影响了水利工程的经济效益。除此之外，部分维修管理人员的工作态度不端正、社会责任心不强，专业素质较低，缺乏完善的管理养护知识，工作方法及管理意识都比较落后，与当前现代化的发展趋势不相符，导致资源浪费，水利工程养护不到位，影响了水利工程的运行效果。
3 水利工程管理养护的有效对策
3.1 提高水利工程管理及养护人员的专业素质
为了切实提升水利工程管理养护工作的效果，必须要提高工作人员的专业素质，这就要求相关部门要能够定期组织技能培训，总结水利工程管理及养护的经验方法，提高其专业能力。同时建立完善的员工激励制度，明确各部门工作人员的职责权限，大力宣传水利工程相关的法律法规，增强管理养护人员的法治观念，从而提高其责任意识，为水利工程管理养护工作的开展奠定良好的人力资源基础。
3.2 设置明确的权责体制
在现实生活中，水库工程建造、水库工程管理、水库工程养护等都日渐分离，相关的水库工程管理部门以及政府部门要依据法律法规设置明确的权责规章制度，明确这三大主体各自的职责，将水库工程管理工作落到实处。建立健全权责体制还能够有效激发相关工作人员的岗位职责管理热情，调动工作人员的积极性，以便延长水库建筑工程的使用时长，发挥水库工程在防洪、蓄水、灌溉、发电以及水产养殖等方面的作用。为社会主义现代化建设贡献其应有的力量，并加快我国生态文明建设步伐。
3.3 强化水库工程建筑运营管理
在水库运营使用过程中，要采用现代科学技术，强化对水库建筑周边地质以及当地天气状况进行严密监控，并及时防控信息。以在超标自然灾害来临之前做好防备工作，减少超标洪涝灾害等对水库建筑的破坏损毁。在平时的运营管理过程中，水旃こ坦芾聿棵乓制定系统化的检查项目安排表，定期对水库工程所有建筑物进行普遍性检查，及时掌握水库运转情况。对其存在的故障问题进行及时排查并检修，提高水库工程管理养护工作质量。
3.4 强化工程运行观测管理
水管单位运行观测部门进行工程观测、检查工程运行情况及时发现工程存在的问题，能更好地督促维修养护单位完成日常维修养护任务，同时为下一步工程维修养护计划的制定积累第一手资料。运行观测工作具体为：承担工程及管理设施的巡视、检查、观测以及水库水位观测，一旦发现问题，需要及时向上级部门提交问题分析报告或并申请进行及时处理；探测大坝及水闸工程隐患也是其工作中一项重要内容；只有通过工程的运行观测，才能及时发现工程运行过程中存在的问题，这是做好工程维修养护的关键。
3.5 统筹安排水库工程管理养护工作
在进行水库工程管理养护时，可以借鉴其他行业的管理养护经验，制定年度管理养护计划，并对日常普查检修工作进行记录，对相关数据进行建模分析，找出其可能存在的规律，科学预测并制定相应的应急处理计划。在具体的管理养护过程中，要分清养护工作的轻重缓急，有条理地进行水库工程管理养护工作，提升管理养护工作效率。
3.6 完善相关的规章制度
有关部门必须要能够从当前我国水利工程管理养护工作的实际情况出发，建立完善的管理制度，利用法律法规衡量水利工程管理养护工作的效果，切实提高工作人员对于水利工程管理养护的重视度。此外，还需要结合具体的工程内容制定科学可行的管理及养护方案，为相关部门及人员的工作提供统一、有序的标准。
结语
水库管理养护工作在我国水利工程建设中的作用巨大，对水库工程进行到位的管理养护，能够有效提升水库工程的使用寿命，提高水库工程运转的效率，并保证其完整性和安全性。
篇12
前言：传统的项目管理方法在水利水电项目上的运用会表现出一定的局限性。在强调对成本控制的同时，强调对质量的把握，价值工程将与功能相关的每项资源消耗都联系起来，强调实现功能的最大化，价值功能可以弥补单纯强调成本和质量管理的缺乏联系的单项性。
1 价值工程在水利水电工程中的应用优势
1.1．价值工程可以提升水利水电项目管理的赢利水平
我国的建筑水平建国以后飞速提升，同时各种施工队伍随着经济水平的提高也纷纷林立。但是，我国建设工程施工队伍的管理水平在一定程度上是非常低下的，单纯的依靠廉价劳动力组成的施工队伍也不能对提高施工质量产生积极的影响。其管理人员缺乏，管理知识落后，管理方法简单，单纯依靠奖励和惩处的堆砌并不能解决管理过程中的问题。管理内容往往只涉及到人员的登记和处理，管理的方式往往只选择在薪资水平上做文章，从事管理的专业人员较少，有的还身兼多职。针对原有项目管理方式粗放，对各种费用混合管理，人员冗杂，劳务费用高的状况。价值工程可以提高对各种与运行功能相关的费用实现合理的配合，特别是针对人员冗杂，办事效率地下的情况，实现负责制，减省闲置费用的花费。实现水利水电的精细化管理。树立水电项目的施工经过严密精细的计划，对每一阶段和每一部门之间的配合提出了较高的要求。1.2．水利水电工程的施工项目是一项技术和经济结合紧密的项目
水利工程并不是一项单纯的建设工程，其经济效益是应该考虑的重要内容，特别是大吨位的航行水道要求考虑其通航影响。对其原有生态环境、水生物繁殖、区域类的气候、旅游等后续因素的影响也是应该考虑的内容。水利工程同时需要大规模的专业人士的共同商讨，其施工前期的可行性方案的选择、施工过程可能遇见的施工阻力、施工工程的后续保养这些内容都需要理论和实践的专业人士的商讨决定。水利水电工程的施工技术性强，表现为对专家意见和实践施工经验的完美结合，同时要考虑施工的地理环境，以及关于当地政府的水利政策等一系列与实践紧密结合不走的配合。传统的水利水电施工管理出现了很多技术人才和经济人才项目不配合的状况，实际上是项目施工管理水平低下造成的。利用价值工程来是想对水利水电工程的施工管理，对资金采用和施工的质量同时保持关注度，实现对技术经济的深入分析。价值工程对项目的经济效益会投入更多的注意力。
2价值工程在水利水电工程施工管理中的应用研究
一个施工项目要想获得成功，首先必须确定一个合理的施工目标，施工目标是整个项目以及项目的所有成员共同努力的方向，项目目标可以使大家明白现在是不是处于正确的位置，能够将个人的目标与项目的整体目标有机的结合成为一个整体。
2.1 施工项目目标的确定
伴随着我国社会以及经济的发展，施工项目目标的形成一共经历的两个阶段：
2.1.1 传统的施工项目目标
工程在施工过程中，项目管理在计划经济时代主要是通过合理的组织和安排人、材、机、资金以及方法这五个要素来实现三大目标：即质量好、工期短和成本低，与其直接相对应的是质量管理、进度管理和成本管理。尽管这三个管理的内容各自有各自明确的目标，但是他们是相互联系、相互制约的，并不是孤立存在的。如果仅仅强调高质量而忽视进度和成本，就会使工期大大延长，成本大幅度提高；如果仅仅强调工期短而忽视质量和成本，那么工期虽然大大缩短了，但是由于质量没有保证造成了返工，那样也会延长工期以及增加成本；如果一味的降低施工成本而忽视质量和工期，由于过于节约成本势必会影响工程质量，由此又会造成返工而延长工期和增加成本。因此，为了保证工程的质量、成本以及工期，必须综合考虑三大目标，使其有机结合在一起。如何合理的处理三大目标之间的关系是一直以来困扰管理人员的最大难题。以上我们可以看出传统的三大目标既是对立又是相互统一的，存在着辩证的关系。只有处理好三者之间的关系才能更好的实现项目管理的目标。
2.1.2 战略上的施工项目目标
施工项目是施工企业战略目标的具体实施单位。两者之间有着十分紧密的联系。根据平衡计分卡理论，施工企业战略可以从至少以下四个视角来识别：
①从客户的角度来讲，客户最关心的无非是工期、质量、成本、性能和服务四大类。这里所指的成本是发包价格和最终的结算价格。
②从内部的角度来讲要解决在哪里追求卓越的问题，客户的要求涉及方方面面，能够满足客户要求的也有很多，但是如果做到面面俱到那将浪费大量的人力、物力和财力，因此，管理者只要把注意力重点集中在能够保证客户满意的关键的经营活动上即可，这样才能更大程度的利用资源以及优化资源。每步衡量的指标为客户满意度的最大业务流程。
③从创新与学习的角度来讲是不能够提高和创造价值的。为了不断的发展和壮大企业，企业必须不断的推出新的产品为客户创造更多的价值和不断的提高客户的经营效率。因此，企业的价值以及发展的关键是一个企业创新和学习的能力。
④从财务的角度来讲，实施企业的战略计划是否促进了企业利润的增加一般都是通过财务评价指标来判断的。一个项目的目标是否符合企业的战略目标可以通过以上四个角度来判断。但是以上四个角度在不同的战略目标中所占的比重是不同的。如某个施工企业为了在新地方拓展市场，必然要尽最大努力去赢得中标，因此在这种投标过程中一般都是从客户的角度出发制定项目目标的，如果保证工期或提前工期、保证质量并且降低报价的话，就会损失一定的利润；为了提高施工水平就必须重视创新和学习的视角。目前传统的三个目标具有片面性，并没有相互联系起来，因此，通过战略目标来确定项目目标由于更加完善，因此更符合企业长远发展的需要。
2.2 施工项目目标权重的确定方法
为了正确的确立质量、进度、服务、创新、学习以及成本之间的关系，必须确定目标的权重用来指导日常的施工管理工作。确定项目各目标权重的步骤和方法是：
①明确项目的具体任务应当根据企业战略确定的项目所处的位置，一般都在招投标时的项目策划阶段或者项目的初始阶段来完成。
②其次，根据项目在企业战略中的定位和具体任务，采用逻辑评分法、环比评分法、多比例分法、强制打分法（0-1 评分法或 0-4评分法）确定各目标的功能指数。
③根据目标的功能指数大小确定项目的重要度，功能指标越大表明越重要，越应当花大力量去实现。
3 施工项目目标价值分析
项目的各个目标权重确定以后还应当进一步对各个目标价值进行分析以便于指导具体的管理工作。首先应当计算出为了实现各个目标的现实成本以及成本指数，然后再对施工的各个目标进行分析，最后再根据价值指数进行分析，分析结果如下：
3.1 价值指数等于 1，则说明此目标的功能成本与现实成本大致相当，实现了合理的匹配，则应当认为该目标的现实成本是合理的。可以说这是最理想的状态。
3.2 价值指数小于 1，这说明该目标的现实成本大于它的功能成本，此目标所占的成本偏高造成了资金的浪费，因此应当将价值指数小于 1 的目标列为改进对象，以降低成本为改进的方向。
3.3 价值指数大于 1，这说明实现此目标的现实成本小于它的功能成本，造成此情况的原因有以下三种：
①由于现实成本偏低而不能满足该目标的要求，这种情况应当增加成本加以改进；
②由于提出了超过此目标应有水平的目标，即目标过高而存在过剩功能，此时应当降低目标来改进对象；
③该目标在客观上存在功能很重要而实现其目标的成本却很少的的情况，这种情况一般不应列为改进对象。
结语：
总而言之，在水利水电工程施工项目管理中，价值工程一般应用于工程设计环节，能够优化工程设计，注重工程设计的合理性，减少不必要的设计，有利于维持投入成本、工程质量与工程进度三者的平衡，最终实现低成本、高质量、短工期的施工目标。
篇13
Keywords: water conservancy projects; Cost management; Optimization measures; suggest
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程建设项目的造价管理是为了实现成本控制的目标，具备一个完整科学的工作流程是保证造价管理高质量、高效率、低损耗的前提和必要条件之一。一个水利工程建设项目从发生伊始至结束阶段都需按照国家相关规范规定逐步实施，其总体流程应该是固定的。但是，由于总流程下的各分流程总会因为区域不同、客观条件不同或施工情况不同而略有差别。
水利工程造价管理作为建设项目成本管理过程中的一个重要组成成分，在总流程及各个分流程中都具有极为重要的作用。
一、水利工程造价管理存在的问题及优化措施
1.1存在的问题
（一）投资决策阶段造价管理不严谨
我国在对水利工程建设项目的造价管理中一般都会将管理与控制的重点放在工程施工和竣工结算两个阶段，如此的造价管理模式存在的缺失是未能将投资决策阶段的造价管理纳入到整个建设工程造价管理的管控体系中而导致概算超估算、预算超概算和决算超预算的“三超”现象。
（二）施工阶段造价管理存在模式漏洞
就我国造价管理模式的现状而言，关于造价管理建立相关监理模式与发达国家的水平差距不小。我国的监理机构是以优化安排设计避免浪费人力、物力和加重设计单位负担为工作重心，可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施，上级领导部门下达设计任务时可同时下拨分部工程项目的质量、施工现场安全及工程实施进展情况等，而对整个工程项目建设的成本造价控制与管理却少关注，尤其是工程变更项。
（三）施工质量、进度及成本控制实质性的联系不多
建设单位派任的现场监理通常对工程管理技术及造价管理业务的熟悉程度不足，而工程投资成本控制则主要是以建设单位派任的监理人员把握为主。监理人员的素质将决定水利工程建设项目造价成本管理的综合业务水平，这样的情况很容易导致水利工程建设项目在施工过程中出现工程联系单和工程设计变更极具增加的问题。施工质量、进度及成本控制实质性的联系不多则间而之地给工程项目的成本效益造成成本浪费。
1.2 水利工程造价控制的优化措施
（一）投资决策阶段
投资估算是工程项目投资的最高限额，水利工程项目管理的上级管理部门主要掌握项目投资的最终决定权。在进行可行性报告的审查工作时必需要重视水利工程施工阶段的造价控制，这对于我国对水利建设工程造价管理展开有效工作是十分有利的。而笔者认为在这一阶段的优化措施主要还是对施工单位的施工组织设计进行加强审核。依据具体的施工状况选择配套的设备及技术。在对工程建设项目初步熟悉程度如建设工程的规模性质、用工人数、施工周期、运输保证及材料设备供应等等。然后对项目所参与的对象进行优化选择，对施工组织计划设计、施工技术方案及施工进度计划进行优化，最后选定最为合理的“人、材、机”资源配置计划方案，并做好每一项施工准备工作。同时，还需要正确处理造价控制管理与工期、质量及进度的辩证统一关系，以提高建设项目的经济效益和社会效益。施工投资决策阶段还需要加强图纸的会审工作，及时发现问题的同时解决问题，遵循严格签证的审核制度，确保签证质量保证以通过客观性、准确性和及时性的签证方式来规范水利工程项目建设的造价成本管理，并配合现行造价管理的规范保持一致性。另外，尤为重要的一点是对对市场材料的信息进行了解和掌握，时刻了解市场动态，进行有效地造价控制管理工作。如若在签证过程中出现变更情况，必须根据实际情况及时出具签证变更证明，杜绝非人力抗拒的窝工、返工现象发生，不致影响水利建设工程的工期和进度。
（二）设计阶段
设计人员需要在设计阶段开始之前深入了解市场情况，及时掌握第一手资料进行造价成本清单编制。保证在阶段设计工作的准确性和质量，尽量避免大量的设计变更。因此，在设计单位及建设单位共同协作工作过程中要严格设计质量关，保证递交工程设计文本具有高质量，明确各方权利及职责，可据条件实施奖惩制度以发挥必要的绩效作用。同时相关设计单位要做好长远计划，从基层抓起培养苗子的工作，通过精明专家来指导教育，并配合实践参观、定期参与设计评比等活动加强培养工程设计人员的创新意识。
（三）施工阶段
水利工程施工阶段的造价管理工作核心是进行目标分解落实，在施工承包合同中一般会明确工程建设目标和节点，然后将工期进度和投资成本都分解到每一个分部分项工程中去。实现在施工阶段可随时进行投资成本的偏差分析与控制纠偏，保证造价过程的动态管理，使得投资造价成本始终能够处于可控与在控的范围之内。同时，优化技术措施与合理组织施工和在承包施工单位进场之后还需要对具体实施的技术方案及措施认真组织审查工作，并帮助施工单位尽量紧缩“人、材、机”的投入成本，以控制避免窝工及设备闲置带来的损失，使之满足工程造价管理实际的需要。
（四）竣工阶段
水利工程竣工决算阶段通过加强结算管理工作，审核到位具体。而针对水利工程实施过程中建设单位出现的偷工减料问题必须要在保证质量的前提下严谨、认真和真实地做好工程竣工结算工作。
二、水利工程优化造价管理的建议
2.1投资决策阶段
（一）确定项目合理规模
当项目单位产品的报酬为一定时，项目的经济效益与生产规模成正比。效益规模的客观存在对项目规模的合理选择意义重大而深远，可以充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。项目规模合理化受三方面的因素制约，即市场因素、技术因素和环境因素。建设标准水平作为项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能的合理确定。
（二）设计阶段
目前水利行业也有大量成熟的、行之有效的实践经验与科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。因此，在水利工程的设计中，根据工程的地形及地址条件，能套用标准设计的尽量套用，并且按标准规范施工，使质量达到规范标准，工程费用达到最低。推行限额设计、实行工程设计招投标标准化、运用价值工程优化设计方案等。
工程造价咨询质量流程图
（三）施工阶段
水利工程施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用上。建设单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费，有效地控制工程造价应采取“静态控制、动态管理”方式。通过“限额设计管理”严格控制初步设计“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静态总投资之内。控制项目索赔的关键是要细化项目设计，减少项目变更，预防人为因素造成的影响，将索赔事件降低到最小。
（四）竣工结算阶段
竣工阶段对工程造价的控制和管理竣工决算是反映建设项目的实际建设成本。竣工决算是建设项目重要的经济档案，内容和数据必须真实、可靠，项目法人应对竣工决算的真实性、完整性负责。竣工结算可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
三、结束语
综上所述，水利工程造价管理是指对加强对建设工程项目的整个过程的控制与管理，其主要目的是为了控制减少投资造价成本和提高经济效益。本文通过阐述水利工程造价管理的常见问题，并对如何优化管理提出工程全过程的优化措施及建议，望能够在今后的水利工程造价管理工作中寻求更多的突破。
参考文献
[1] 王秦；浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见；城市建设理论研究；2011，（30）
[2] 黄文迪；简述工程造价管理存在问题及推进措施；城市建设理论研究；2011，（10）
