引论：我们为您整理了13篇公共管理的精神范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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近年来，我国公共管理专业发展迅猛，然而不少高校都存在重视知识技能教育，轻视公共精神塑造的问题。另外，宏观环境中也存在不少不利于公共管理专业学生公共精神塑造的因素，导致总体来说，公共管理专业学生的公共精神塑造效果也不尽理想，笔者在调研中经常听用人单位反映部分公共管理专业的毕业生存在责任意识差，纪律和规则观念淡薄等公共精神缺失的问题。首先，在激烈的就业竞争压力之下，不少高校确立了以就业为导向的专业建设指导方针，造成在教学内容设计和教学实践过程中，过分重视知识技能的传授，而忽略学生公共精神塑造的问题。在市场化的就业竞争中，知识技能由于其外显的特征容易被量化考核，而且能够满足用人单位的现实需要，因此越来越被重视。相反，公共精神由于其内隐的特征难以被量化，甚至难以通过短期的考察予以判定，因此，越来越被忽视。这种倾向也必然反映在公共管理专业建设和教学实践中。学校对人才培养方案和教学计划的审定中，大多会强调加强实践性和应用性课程，而不能直接体现为就业竞争力的理论性课程，则被要求尽可能压缩。在学校的专业建设方针指导之下，教师在教学的实践过程中，同样存在重实践技能传授，而轻视学生公共精神塑造的倾向。其次，宏观的社会和经济环境也对公共管理专业学生的公共精神塑造构成挑战。其一，市场经济背景下，功利化倾向影响了学生公共精神的塑造。当前在校的学生基本都属于市场经济背景下成长起来的一代人。市场主体利益最大化和平等交易是市场经济的基本原则，这实际与对公共利益的奉献精神和公共事务的担当意识存在矛盾。市场经济背景下形成的消费主义文化，也会对学生的价值观造成影响，不利于培养学生恪守公共规则的意识和正确的权力观念。其二，在市场经济背景下，不少家长将子女的大学教育当成投资，讲求回报的功利教育观，也不利于学生公共精神的塑造。家长的上述期望与要求会使学生急功近利，只追求表面的能直接增强就业竞争力的技能学习，不注重深层的公共精神等思想品格的养成，甚至为谋求理想工作岗位不惜弄虚作假。其三，我国市民社会发育滞后，也不利于公共管理专业学生公共精神的养成。成熟的市民社会是公共精神养成的理想土壤，而我国公共管理专业的学生成长于市民社会发展滞后的环境，缺少民主参与、法治熏陶和奉献于公共事务的历练，缺乏养成公共精神的良好思想观念基础。最后，思想文化环境中也存在不利于公共管理专业学生公共精神养成的因素。其一，我国传统文化的基因缺少公共精神养成必须的成分。我国传统政治文化属于王权文化，一方面，民众被赋予臣民的角色，缺少关心、参与和奉献于公共事务的意识，更缺少和法治观念。正如梁启超所批评的，中国人的政治品格中有四大缺点：“爱国心之薄弱”“独立性之柔弱”“公共心之缺乏”“自治力之欠阙”。[4]另一方面，在传统政治文化中，官员角色又缺少民主意识、公共利益观念和正确的权力观念，正如鲁迅所指出的：“中国公共的东西，实在不容易保存。如果当局者是外行，他便将东西糟完；倘是内行，他便将东西偷走。”[5]总之，无论是官文化，还是臣民文化中，都缺少公共精神的基因和文化积淀，不利于公共管理专业学生从传统文化中汲取公共精神的养分。其二，当前思想文化多元化的背景下，错误思想的影响也容易对公共精神的教育培养形成冲击。改革开放以来，随着西方文化的涌入，尤其是随着网络技术的发展，诸如享乐主义、拜金主义、极端个人主义等各种错误思想也在部分人中间开始流行，这难免对心智不太成熟而且充满好奇的部分学生产生影响，从而消弱甚至抵消公共精神教育培育的效果。
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一、政府绩效审计的困境
（一）急需提升审计评价标准。从已经存在的审计经验和审计效果上看，政府就公共财产，开始审计自身社会关系，以及经济活动。这样很难让审计机关与审计的对象形成实质性的相互独立，导致政府审计工作质量打折，还不能确保审计工作具有很强的客观性和公正性。探究出现这样问题的原因是，急需提升的审计标准。审计工作人员需要依据当前标准，进行审计工作，得出评价结果。从实践上看，因为评价绩效体系中存在一定局限性，就会导致对于审计对象有着怎样的经济效益，审计人员没能继续深入地了解。只能通过借鉴其他领域标准，或者自己设计出标准后，衡量出政府行为的效果。（二）审计方法和工作人员同审计要求存在矛盾。1.审计工作人员需要进一步提升自身综合素质，审计工作人员的财务能力得到了普遍的认可，但是审计经验和临场应变能力还需要进一步提升。2.审计技术水平有待提升，审计实践中，应用的方法普遍是统计分析法、分析性复核法，审计效果没能同预期效果保持较高的一致。3.没能实现全过程的跟踪审计，审计一般都是事后的审计，而就政府工作过程的审计，实现起来比较困难。（三）政府绩效审计的认识缺位。政府的绩效审计没能形成一种主体的意识，处在了理解国外介绍和理解层面。政府中的部分领导，觉得政府绩效审计，是无关于我国政府治理以及公共管理的。政府活动的透明性较差，在预算支出方面，比较随意，传统观念的原因，不能主动参与审计，和不愿意去了解审计。（四）有待完善的体制和机制。财务的收支审计是当前政府审计中应用的主要形式，政府审计工作情况并不乐观。就政府体制改革上，我国近些年取得了不小的成绩，但是，对于政府审计工作来讲，政府的绩效审计还处在困境之中。比如“服务型政府”转变过程中，还会有一些阻力，使得实现的步伐较为缓慢，不利于绩效审计。
二、政府绩效审计困境的纾解建议
（一）重新构建政府绩效审计的体制机制。在公共管理场域下，将有关审计的体制机制不断完善，在政府运作以及公共责任范围内，让政府的绩效审计发挥着一定的作用。比如说，对于公共资金预算上的绩效审计，可以不断深化和完善：一则，重视着清理盘活政府闲置资金的情况，督促财务加强盘活力度，提升资金的利用率。二则，对各类项目进行重点的跟踪管理。三则，从“营改增”出发，总体分析财政的各项数据，并进行关联性分析。这样就是一种比较有效的政府绩效审计体制。（二）构建合理的政府绩效审计监督体系。想要让政府绩效审计进行的更加顺利，必须要找出更多的法律依据。另一个非常重要的方面则是对该项工作的监督，构建完善的监督体系，确保国家对于政府管理起到的关键性作用，实现同步化社会审计以及财务审计，确保审计工作能将法律法规定内容体现出来，让政府绩效审计更加合法化和真实化。（三）政府绩效审计同国家治理战略的协同合作。从公共管理场域的角度看，政府的绩效审计必须要保证能够更好地进行国家治理，同国家的治理战略保持一定的一致性。就实践而言，政府的绩效审计必须围绕着国家治理下各个阶段的任务重点，对重点项目进行审计。（四）审计的评价体系需要优化。审计中依据的评价标准应该得到优化，找到那些具有客观性和公正性的标准，比如说同类的先进组织能够运用的标准和范例，政府以前取得过的最好绩效等。形成指导性的标准，对于政府绩效审计，有必要就一些基本原则和做法，给出基本的规定，可以来自法律、法规或者是规定等等。不但需要指导性的标注，对于技术性的标准同样需要设立出来，包括专业标准、国家标准、行业标准等等。
三、结束语
综上所述，从公共管理场域中，看当前政府绩效审计中有哪些困境，主要包括急需提升审计评价标准、审计方法和工作人员与要求存在矛盾、政府绩效审计的认识缺位、有待完善的体制和机制，想要更好地面对这些困境，提升政府审计的质量，可从重新构建政府绩效审计的体制机制、构建合理的政府绩效审计监督体系、政府绩效审计同国家治理战略的协同合作、审计的评价体系需要优化等方面入手，更好地面对以上困境。
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（1）联想记忆。人工神经网络的设计使其具有分布存储信息和并行计算的功能，所以它能对输入其中的信息和输入的模式有联想记忆的能力。
（2）非线性映射。在大多数的现实的设计中，大多数的系统的输入和输出之前不能建立线性的关系，导致不能在这种类型的系统上建立相关的熟悉模型。而设计合理的人工神经网络可以十分精准的逼近非线性映射，利用它的这一优良的能力，可以建立多维非线性函数的通用数学模型，可以应用于几乎所有的领域。
（3）分类与识别。人工神经网络对输入其中的样本具有分类与识别，能力十分强大和精准，区别于传统分类方法只能局限于同类相聚、异类分离的识别与分类问题，神经网络对非线性曲面的逼近一类问题也有很强的解决能力。
（4）知识处理。人工神经网络获取知识的路径与我们人类相同，也是通过对输入和输出的信息分析进而发现规律从而获得相关知识，并进一步在神经网络中储存。神经网络的另外一大优势，就是可以缺少先验知识的条件下，自动通过从输入的数据中抽取特征，发现规律，并构建成适合于表达的规律。
3人工神经网络在经济管理中的应用领域
（1）信贷分析.对于这类型的，信用评估的机构要有特异性的，基于不同申请公司的各自不同的特点，总结出信用判断的条件，即使是这样的复杂，判断失误的机率也是较大的，最终的后果是给信贷机构带来经济和信誉上的损失。而利用计算机科学技术的成果即人工神经网络的评价系统，由于神经网络评价系统的机理是：将需要贷款公司填写的申请表中的关键信息编码为向量输入系统，输出的是公司的实际的信用情况的客观评价，同时还要输入上千例的历史数据对网络进行校正，以提高准确率。这样一方面可给出较为准确和客观的评价结果，另一方面可以避免从事信贷分析的人的主观性造成的错误。正是基于人工神经网络的评价系统的种种优势，故其在在金融风险分析领域应用十分广泛。
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【关键词】人工气道 小组护理
神经外科危重患者一般由交通事故、跌落伤等引起，病情危急、发展快、变化快，随时有发生脑疝导致死亡的危险。气管切开可以保持气道通畅、排出分泌物，保持机体氧供，是抢救危重患者生命的有效手段。做好气管切开后人工气道管理是预防肺部并发症的重要护理措施。2009年4月，我科成立了人工气道护理小组，对气管切开患者的人工气道进行系统化管理，取得较好效果。
1 临床资料
2009年4月至2010年4月入住我科的脑外伤术后气管切开患者73例，其中男68例，女5例，年龄28－69岁，平均（54.1±9.7）岁，入院时格拉斯哥评分3－11分，均无呼吸系统基础疾病。
2 人工气道的系统化管理
2.1 成立气道护理小组
2.1.1 小组人员分布情况
我院从2006年对护士实施分层使用、按级上岗。科室实现三级管理制度，即护士长－护理组长－专科护士、全科护士、轮转护士。对护士进行综合考核，选取符合标准的护士担任神经外科护理组长（基本要求为大专以上学历，护师职称，专科工作3年以上），气道护理组分为3小组，护士长担任气道护理总组长，三位护理组长担任小组长，每组各有一名专科护士、及其他层次护士。以保证应用小组模式24小时给予相同质量气道护理。
2.1.2 培训及考核
护理部设导管护理小组，小组成员及科主任担任理论授课，理论包括：呼吸道的解剖、生理，呼吸道的管理。共8学时。操作培训包括：紧急气道开放术、呼吸气囊应用、经口鼻吸痰、气管切开局部换药、更换金属内套管、气囊测压法、叩背法等。培训结束进行考核。三组12名护士均通过考核。
2.1.3 工作职责
气道护理小组护士的职责如下：①每日评估患者人工气道情况和全身情况；②和床位医生共同探讨患者气道管理方案；③根据患者情况，制定气道护理方案；④制定落实功能锻炼方案，解决患者需求；⑤制定并完善气道护理操作流程：如气囊测压流程、气切换药护理流程等。⑥带教护生气道护理知识。
2.2 人工气道管理
2.2.1 呼吸道的护理
2.2.1.1 气道评估
应用自行设计的表格，每班评估气道情况。
内容包括气道情况及全身情况。气道评估内容有：气管切开局部情况、敷料是否清洁干燥、气管切开时间、气切套管气囊压力、痰液性质、量、湿化液的量、呛咳反应、患者自主咳嗽咳痰情况。全身情况重点评估患者营养状况、体液情况、有无并发症、痰液培养情况等。本组一例切管切开局部出血患者，经气道护理小组护士在中班评估发现局部出血，立即与值班医生及时局部缝合，加强局部观察，及时换药，患者愈合出院。
2.2.1.2 持续气道湿化 持续主动湿化，应用氧气驱动喷射雾化吸入器向气管套管处持续湿化[1]。将喷射雾化器通过T型接头与氧气管道及气管套管连接，在雾化器内加无菌生理盐水持续雾化，每次加水量约为10ml，根据病人痰液性质及量、体液情况调节氧气流量，一般选择氧气流量为4L／min，湿化量可达每小时6ml，痰液为Ⅲ度时，湿化氧流量调整至6～8L／min，每小时湿化液体量8～12ml，可增加沐舒坦15mg雾化吸入q8h。此方法不受影响，患者耐受性好。
2.2.1.3 定时叩背、吸痰 由气道护理小组成员负责翻身、叩背q2h。根据评估随时给予吸痰，指征为：①听到痰鸣音或哮鸣音；②气管套管可见分泌物；③呼吸困难及气道压力增加；④不明原因指脉氧指标下降。吸痰前先叩背，或应用叩背机叩背30minBID，吸痰时注意：①采用全程低负压，0.01－0.02MPa；②脉氧低患者可以不中断氧气雾化，从雾化器中孔吸痰；③避免吸痰前向套管内注入生理盐水，可能将外部污染痰液、痰痂带入气道深部导致肺部感染。④吸痰时应旋转提拉吸痰管，预防局部吸力过大致气管黏膜损伤。
2.2.2 气管套管管理
2.2.2.1 套管固定方法 应用气管切开套件中附带的固定带固定套管，固定带应用魔术搭扣固定，方便调节松紧；不易卷边，柔软舒适；一次性套管每月更换套管一次，由医生更换，气切小组护士协助并记录。在气囊处做好导管标识。
2.2.2.2 气管切口换药 气管切口处换药常规每日2次。应用复合碘棉签8根消毒切口处[2]，无菌纱布采用“Ⅰ”字形，遵气切换药流程处理。采用“Ⅰ”字形纱布可减少套管柄摩擦皮肤的机会，从而减少感染几率[3]。同时可避免剪切纱布线头脱落而落入内套管的风险。
2.2.2.3 气囊压力测定 应用PORTEX专用套囊测压表每8h测气管套管气囊压力一次，制定气囊测压流程并执行。正常成人气管黏膜的动脉灌注压大约在40.8cmH2O，套囊压力过高，损伤气道黏膜。压力过低，使气道漏气和口咽部分泌物误吸。目前推荐套囊测压放气法使气囊压力维持在25－35cmH2O[4]。
2.2.2.4 金属内套管消毒 金属内套管每日更换2次，与切口换药同时进行。污染内套管放置于1000mg/L含氯制剂内浸泡30min，取出洗净，送供应室采用环氧乙烷灭菌包装后备用。
2.2.2.5 堵管管理 我科根据患者情况采取堵管方法，肺部无并发症、自主咳嗽反射良好可直接堵管，应用无菌纱布12－16层覆盖在套管口上，胶布固定。方法简单易行。咳嗽反射不明显患者采用逐级堵管方式，堵管前更换较原套管小2－3号的套管[4]，一般由10号－8号－6号－4号逐级更换，训练咳嗽反射至堵管。堵管期间继续评估患者呼吸及咳嗽情况。本组除3未昏迷患者（一位昏迷2年，一位昏迷5个月，一位昏迷3月）未实施堵管，其余患者均顺利堵管、拔管，无不适。 转贴于
2.2.3 感染管理
2.2.3.1 洗手和一次性用品管理 手卫生是切断各种交叉感染的有效措施，我院院感管理科制定手卫生指南，我科每月进行院感培训，督促医护人员遵守，应用洗手液或3M快速手消毒液遵循六步或7步洗手法洗手。采用一次性吸痰管，特殊感染患者采用密闭式吸痰管。雾化吸入罩每日75%酒精棉球擦拭消毒一次。吸引瓶采用一次性负压引流装置，2000ml容量加入8片含氯制剂，吸满后有效氯为2000mg/L，浸泡30min后剪破引流装置，液体倒入马桶。所有一次性物品应用后放置于黄色（感染性）垃圾袋内。由医院统一处理。
2.2.3.2 口腔护理 术后每日应用0.02%氯已定溶液口腔护理Bid，特殊感染Q8h。可清除牙菌斑及口腔一些细菌、分泌物，预防误吸导致肺部感染。
2.2.3.3 特殊感染 痰液培养检出特殊感染细菌患者，给予单间病房接触隔离，床头及病历放置显著标识，垃圾应用双层黄色袋包装。医生查房及护士操作均最后到该病室，常规洗手。患者应用吸痰盘及病室抹布、拖把等物每日1000mg/L含氯制剂浸泡。根据痰培养选用敏感抗生素。定期痰培养观察效果，3次痰培养阴性解除隔离。本组病人中他科带入鲍曼不动杆菌（耐药）5例均转阴治愈，未发生交叉感染。
2.2.3.4 术后满8小时即抬高床头15－30°，侧卧时双侧应用翻身枕使患者在侧卧30－45°时始终保持抬高床头15－30°，减少胃内容物返流，有利于咳嗽及肺部分泌物排出。
2.2.3.5 环境 我科气管切开患者均安置于装有紫外线消毒机房间，每日紫外线消毒机动态消毒2次，每次1小时，定时开窗通风，病室每日湿式打扫。限制探视。
2.2.4 营养支持
患者术后恢复需要良好营养支持，遵医嘱给予肠内营养，主要为营养液（如能全力等）、匀浆膳（本院营养室根据病情配制），应用一次性营养袋输注可避免营养液污染。采用恒温加热器保持营养液温度在38－40℃左右。遵循“由少到多，由慢到快”原则输入。营养支持期间，应严密观察患者血糖、电解质情况，及时调整营养液浓度、量等。并观察处理腹泻等并发症。本组73例患者均得到良好营养支持，14例出现腹泻，经暂停进食、鼻饲药物等处理后均治愈，一般在拔除气管套管后3－7天内拔除胃管，进口进食。
2.2.5 健康教育及训练
健康教育教育包括心理、饮食、套管知识、语言康复训练等。应用口头宣教、护士操作演示、观看宣传册等方法。分为三步：①气道护理小组护士演示并协助患者咳嗽及深呼吸训练、发音训练每日三次；学习饮食知识2学时，套管知识1学时；②在护士指导下，家属或患者能完成以上训练并复述相关知识；③家属或患者能独立完成以上训练。护士应及时评估健康教育及训练完成、实施情况，给予协助、指导。本组患者文化程度参差不齐，在气道管理小组的积极教育帮助下均完成以上训练。
3 心得
气管切开术是抢救危重患者的急症手术，术后可改善各种原因引起的呼吸困难，危重患者由于意识障碍，神经系统受损，咳嗽反射减弱或消失，不能有效的清理呼吸道，造成呼吸困难、血氧饱和度下降，故行气管切开可减轻呼吸道死腔，增加有效气体交换量，改善脑缺氧症状。因此，气管切开术在神经外科中十分重要，但气管切开也增加了护理难度，要求护士不仅要有良好的专业素质，还必须具有认真负责、细致周到的工作作风，才能保障气管切开患者获得预期目标。气管切开的患者，由于呼吸道失去了上呼吸道加温、湿化和屏障作用。易发生呼吸道感染。系统化人工气道管理运用了现代医学模式，由评估患者气道及身心情况开始，掌握人工气道护理的每一环节，从呼吸道护理、套管管理、感染控制、营养支持、健康教育等方面实践整体护理。有效提高了人工气道护理质量，降低并发症，因此，合理的护理和治疗是患者顺利康复的前提，此种护理减少了并发症的发生，减轻了，患者的痛苦，对促进患者的康复有着十分重要的意义。
应用小组模式促进了护士学习及工作积极性、协作性，使年轻护士快速成长为具有专科能力的技术能手，优化了护理流程，并使气管切开患者24小时得到同质量的气道护理服务。在重视基础护理服务的今天，各家医院正在打造优质护理服务示范病区，小组模式符合医院、护士、患者三方面的需求，将发挥更大作用。
参 考 文 献
[1]贵艳玲，胡俊玲，邵静. 喷射雾化器持续雾化对气管切开气道湿化作用的研究[J].医学信息 内·外科版，2009，22（3）：227.
[2]冯丽芳，刘英. 复合碘棉签在气管切开造瘘口皮肤消毒中的效果观察[J].中华现代护理杂志，2008，14（10）：1161－1162.
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一、什么是精神激励?
精神激励(Spiritual drive),即内在激励,是指精神方面的无形激励,包括向员工授权、对他们的工作绩效的认可,公平、公开的晋升制度,提供学习和发展,进一步提升自己的机会,实行灵活多样的弹性工作时间制度以及制定适合每个人特点的职业生涯发展道路等等。精神激励是一项深入细致、复杂多变、应用广泛,影响深远的工作,它是管理者用思想教育的手段倡导企业精神,是调动员工积极性、主动性和创造性的有效方式。
二、企业管理中员工精神激励现状
(一)现代企业管理中精神激励现状
企业在员工精神激励机制中存在的主要问题可归纳如下:1.激励形势单一,漠视对员工深层次的激励2.缺乏科学的评定标准和评定程序,降低了员工的期望值。3.误认为激励就是奖励
(二)存在这些问题的原因
一方面是人才价值观念管理方式落后,忽视了人对企业的重要作用,对人才的激励程度和人才的开发、培养和发展的重要意义认识不足,忽视了精神激励的作用,使企业较少的采用“以人为本”的管理方式。
另一方面忽视企业文化的激励作用。公司的政策环境与企业文化息息相关,企业应力求建立一种重视人力资源,最大限度地发挥员工的潜力,调动他们的积极性、主动性和创造性的文化氛围,并在这样的企业文化的大环境下确立本企业的政策环境。
还有的企业重视激励的短期作用,而忽视了激励的长期作用。一般来说,企业管理员工的方法,是工资加奖金,或者年薪制,激励的重点是当期的经营业绩,属于短期激励,在这当面的激励近年来普遍有所提高。但这样的激励措施可能会影响企业的长期发展,许多决策行为的成效往往需要几年之后才能显现,如果没有相应的长期激励,就可能诱发经营者的短期行为而损害出资人的根本利益。
三、不同类型员工的精神激励对策
对于任何企业而言,按照员工的能力和工作的意愿(态度),都可以将员工分为四类。企业在管理时应根据不同类型的员工应用不同的精神激励方法,下面分别阐述对这四种员工的精神激励方法。
(一)针对高意愿、强能力型员工的情感激励法。
这类员工既有很高的工作意愿也有很强的工作能力,是企业的优秀人才和核心资产,他们大多具有比较清晰的自我认知和评价,对自己及自己所从事的工作有正确的理解。因此,他们通常对自己对别人的要求都比较高,比较敏感,比较在意工作的感受和别人的评价,比较重视企业的文化和自身的发展。这就要求领导者要多关心他们的精神生活,多多给予正面评价。
(二)给强意愿、低能力型员工提升能力的机会
这类员工工作很努力,对于自己的每项工作任务都认真对待。但是由于缺乏专业的训练、必要的知识或者特殊的技能,总是不能很好的完成工作,达不到设定该工作所要达到的目的。
对于缺乏技能但有提高潜力的员工(比如经验不足的刚毕业大学生)来说,周围人的评价会很大程度影响他们的自信,精神激励的效果远远强于物质激励。这就要建立健全的评估体系,让他们的工作得到认可。并且要建立科学的培训培养机制,真正提升他们的能力,使他们觉得在这里工作能够增加自己的人生价值,实现自己的目标,并能够找到一种归属感。
很多时候,人不是有能力做到才能做到,而常常是由于身边人的期望或压力,而能做到能力之外的事情!用正确的精神激励方法来激励他们,这类员工将是忠诚度最高的员工。
(三)针对低意愿、低能力员工的领导行为激励法。
领导行为激励是指领导者在激励组织成员过程中,从自我做起,为组织成员做出表率。领导者为组织成员做表率,用自己的行为激励组织成员,实际上是领导者履行职务、扩大影响力的需要。而组织成员则往往把优秀的领导者视为精神支柱,视为组织成员的骄傲、榜样,这也正是组织成员一种极为重要的精神激励。
有关研究表明,一个人在报酬引诱及社会压力下工作,其能力仅能发挥60%,其余的40%有赖于领导者去激发。对于低意愿、低能力的员工需要领导率先做出榜样,让他们有学习的对象,员工就会有努力的方向和赶超的目标,从榜样成功的事业中得到激励。
(四)针对低意愿、强能力型员工的奖励惩罚激励法。
低意愿强能力型的员工,具备很好的工作能力,可以很轻松的将一件工作做好。但是总是懒懒散散,拈轻怕重,不愿意对工作投入精力和热情,是典型的可以做不愿做的类型。对于这种类型的员工,最好的精神激励方法就是奖励惩罚激励法。
奖励和惩罚得当,有利于激发员工的积极性和创造性,所以有人把批评或惩罚看作是一种负强化的激励。例如,员工所在企业的企业文化是积极的、荣誉感强的文化氛围,那么当这种类型的员工犯了错误或工作完成的不够好的时候,管理者就应给予批评和否定,在下次再遇到类似情况的时候就会引以为鉴了。而对于做的好的员工要当众表扬,或者给予更高的精神奖励。对于激励奖励,要做到科学、合理、符合人性。太容易获得的激励和很难获得的激励都无法真正激发工作的积极性。
人生的本质就是寻找一种满足,如果能把这种满足引导到工作上来,就一定会收到惊人的效果。
四、结论
在企业管理中,对任何一种员工的精神激励都不能只用一种方法,常常是多种方法结合起来,但是,要针对不同类型侧重不同的激励方法,这样才能达到事半功倍的效果。
没有一位员工存心要做平庸的人,每位员工都希望力争上游,在工作上有杰出的表现。找到正确的激励方法,在精神上充分肯定他们的价值,比用物质鼓励他们更能产生满足感,最后,你会发觉,不知从何时起,员工的工作士气变得如此高昂,员工的工作变得如此有效率。
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二、目前我国公路工程经济管理与审计控制方面存在的问题和困难
1.法律法规体系不健全
就目前来看，我国公路工程经济管理与审计控制方面存在着许多的问题和困难，最重要的问题是法律法规体系不健全，目前，我国建筑企业内部经济管理与审计控制方面运行的标准依据主要是企业内部控制审计的基本规范，但是，有很多企业并没有按照这个基本规范来对进行工作，但是，还有很多企业没有存在着注册的会计审计师和专业的经济管理人员，还有的企业内部并没有设立企业控制审计和经济管理这个部门，这种情况就更加严重，加强建筑企业公路工程经济管理与审计控制还没有出台相应的准则，这种情况使得在新时期我国建筑企业公路工程经济管理与审计控制方面思想改革的过程中加大了困难，因此解决法律法规体系不健全的问题刻不容缓。
2.被审计的对象方面存在很大的问题
我国建筑企业在控制审计方面被审计对象方面存在着很大的问题，其中之一是被审计单位对审计控制的需求不够，造成这种现象的原因有很多种，就建筑企业的发展来说，我国的建筑企业发展相对于其他国家的建筑型企业来说发展较晚，很多的管理企业和对企业进行改革的观念比较落后，在审计控制方面的管理体制不完善，但是，在这个全新的时代，企业内部的审计控制管理所发挥的作用非常明显，并且，对企业内部审计控制管理的要求也会越来越高。伴随着建筑企业的不断发展，企业规模不断增大，经营管理工作也在日益复杂，市场的竞争的激烈程度不断加大。这就使得我国的建筑型企业的执行效果也相对与发达国家来说差距很大，并且，还有很多企业，在我国对企业内部的审计控制建立的狂潮中并没有，根据时代的发展在企业内部建立审计控制的部门，由此可以看出，这些企业对内部审计控制的需求明显不够。
3.经济管理人员和审计人员的整体素养不够
我国的建筑型企业发展相对于其他国家的企业来说发展较晚，很多的管理企业和对企业进行改革的观念比较落后，并且，对经济管理人员和审计人员的培养也不太重视，使得企业内部出现经济管理人员和审计人员的整体素养不够的问题，这些工作人员的优秀素养非常重要，在对企业进行经济管理与审计控制的战略对策进行研究的过程中，最重要的是提高企业经济管理人员和审计人员的整体素养，只有提高这些企业员工的整体素养，才能从根本上提高这个企业的经济管理与审计控制的能力，从而促进企业的发展，使得企业在新时期激烈的竞争中取得有利地位。
三、公路工程经济管理与审计控制方面的改革措施
1.制定科学合理的经济管理与审计控制标准
在对企业经济管理与审计控制的战略对策进行研究的过程中，要讲求深入制定科学合理的经济管理与审计控制标准，提高企业核心竞争力，来完善企业的内部经济管理与审计控制机制，并且，应该积极地与一些发达国家的企业进行积极的交流和沟通，吸取国外优秀的管理制度，还要充分考虑我国企业发展的现状，在借鉴国外先进的理论与理念的基础上，结合我国的具体国情，对建筑型企业的经济管理与审计控制进行建设。来为我国的企业造福，使得企业在新时期激烈的竞争中取得有利地位。
2.完善企业经济管理的结构
在对企业经济建设战略对策进行研究的过程中，要讲求对企业制定完善的经济管理结构，在经济和科技发展越来越快的进程下，新时期的发展环境，给企业带来了机遇和挑战，我国企业逐渐的进行改革，但是，在对企业经济管理的战略对策的改革过程中困难重重，企业内部经济管理系统的正常运行起着非常重要的作用，各个企业集团随着经济的飞速发展迅速崛起，企业之间的竞争力越来越大，因此，我们要制定系统完善的经济管理结构，对企业进行改革，从而，促进企业的发展。
3.健全法律法规体系
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人工神经网络（Application of Neural Network， 简称ANN）是人工智能领域的一个分支，是在模仿人脑处理问题的过程中发展起来的一种新型智能信息处理理论，通过对人脑的形象思维、联想记忆等进行模仿和抽象，实现与人脑相似的学习、识别、记忆等信息处理能力。作为新兴的综合性边缘学科，具有良好的非线性映射能力以及较强的适应性和容错性，使人工神经网络的应用领域非常广泛。例如在语言、图像识别，自动控制，经济管理，工程技术等诸多行业领域都有广阔的应用前景。本文对其在建筑工程项目管理中的应用进行简要分析。
一、人工神经网络在建筑工程项目管理中的应用。
（一）ANN在造价预测方面的应用
投招标是建筑企业承接工程的重要途径，也是建筑市场的主要交易方式。建筑企业想要取胜且将风险降到最低，必然要分析市场、分析自身、分析对手以及任何与投标工程相关的问题。这就需要人工神经系统在造价预测过程中凭借其自组织性和自适应性进行科学的去除主观因素的客观的分析与评价。
2004年，王应洛和杨耀红队ANN在造价方面进行了较为系统的总结。采用BP网络，运用40个公路工程样例训练网络并采用工程实例验证，得出优于传统方法的效果。98年的MS-excel表格ANN模拟，因为网络学习的训练样本数据存在噪声形成过度学习现象，但运用规范化网络可以对其进行解决。
2005年周丽萍、胡振锋在研究BP神经网络在建筑工程预期估价的应用时指出，神经网络特征提取器可以在大量之前的工程资料中自动提取预算资料和工程特征之间的关系；凭借其错容性，可以自动纠正过去资料中因人为或其他原因造成的偏差；此外，其并行处理数据的特征使其处理速度很快，足够满足快速估算的需要。
（二）ANN在工程项目管理效绩评价中的应用
闫文周等人建立了一个综合性的工程项目管理绩效评价模型，其控制指标包含了项目工期、质量、费用以及安全四大方面。通过实例分析，验证了其全面性和实际关联性，可以大大提高项目管理水平。在BP神经网路工程项目管理绩效评估模型的基础上，分析评价工期、质量、成本与安全和项目绩效的非线性关系，整合各影响因素，对项目管理绩效进行更为客观的评价。
（三）Hopfield 网络模型在建设工程评标中的应用
建设工程评标的主观影响因素太多，其作为一个多目标决策过程，很难有一个准确客观的评价。应对 这一问题，朱玉涛等用ANN作为评标中选择优秀中标企业的新型信息处理工具。介绍了Hopfield 网络模型构造和算法设计，包括方案的优劣区分、换位矩阵和能量函数构造、神经元之间的连接输出，且实践证明其优越性和实用性。这种对非定量因素的定量分析，能够有效避免人为因素的干扰，提高评选的科学性、合理性。
（四）BP 网络模型在建设工程招投标管理中的应用
BP网络在建筑工程招标中被广泛应用，因为其具有自动学习和自动联想的功能，这种智能性广受欢迎。杨中宣以人工神经网络理论为基础，介绍其在招标价格、风险分析以及竞标单位资格审查等各方面的应用，指出其具有的高度并行处理和可完成复杂输入输出的非线性映射能力，在保证较高的中标率的同时还可以有效避免一些不定性因素的影响。
二、ANN应用于建筑工程项目管理中的不足之处
（一）估计的准确性难以保证
周丽萍和胡振锋也明确提出建立在神经网络基础上的估算模型限制于工程特征向量的选取和训练样本的选取，而这两者就是决定估算模型准确度的关键。因为每个建筑项目工程都有其独特性，不同地区的物价水平、采购途径等都会直接影响造价，因此训练样本和待估对象工程之间存在的差异是很难避免的，所以运用ANN进行预测同样无法避免误差。
（二）解释能力相对较差
ANN的研究还处在黄金发展阶段，并不足够完善，要继续加强其研究的广度和深度，完善理论体系；可以将ANN系统与其他系统进行联合，取其长避其短。比方说ANN与ES的结合就是一个比较成功的例子，弥补了ES预测能力不足的缺陷，同时也增强了ANN对问题的解释能力。
（三）方法过于单一
建筑工程项目管理中ANN的主要应用方面是BP网络，方式单一输出单一，其他网络的应用就目前而言都存在局限性。所以，我们在不断深化完善BP网络应用的同时也要加强其他网络在该领域的多元化应用，这是非常有潜力的一个研发方向，例如仿真应用。
（四）训练时间过长
对于这种应用范围广阔的前馈网络，在正式应用前会有一个大量案例训练的过程，而训练案例的收集是一个长时间的过程。我国在这方面就过分依赖专家，通常出现这类问题只能向专家咨询，这无形中就增加了问题诊断和解决的主观性。
（五）应提高样本的代表性和规范取样操作步骤
决策环境的复杂程度以及训练样本的内敛性直接影响网络学习的过程，有的时候为提高网络所学知识的代表性需要增多样本量，但在收集样本时不能为追求数量不顾质量，要注意其全面性和代表性。训练样本的收集主要有文献查阅、专家咨询、实际观察等方法，可以有效的规范操作步骤，提高样本准确性、减少噪声。当然，这不是唯一的收集方式，还可以采用其他方式。
结语
人工神经网络在建筑工程项目管理中的应用发展时间并不长，还处在学习国外先进成果，不断发展和摸索的过程中，缺乏创新。而且，很多时候我们只是在用理论性的原理对建筑工程管理项目的相关内容进行解释，缺乏实际应用。因为建筑工程管理项目的特点和人工神经网络本身特点的密切的契合性，使得ANN必然会在该领域内广泛应用、深入发展。在远观发展前景的同时，我们不得不注意到ANN作为一门新兴的边缘交叉学科存在的不完善和发展艰难性，在某种程度上可能会制约其在该领域的实际应用。我们要加强和更为深入的完善的研究人工神经网络的理论原理和现实应用，以有效提高建筑工程项目管理效率。
【参考文献】
[1]黎颖，王爱华，古剑伟，罗天. BP神经网络在工程项目管理中的应用及其贝叶斯正规化优化[J]. 价值工程，2009，08：91-93.
[2]王爱华，孙峻. BP神经网络在工程项目管理中的应用[J]. 建筑管理现代化，2009，04：306-309.
[3]张雷，徐志安. 人工神经网络在建筑工程项目管理中的应用[J]. 山西建筑，2010，04：217-218.
[4]帅志兴. 人工神经网络在建筑施工企业工程项目技术管理中的探索与思考[J]. 四川水力发电，2008，S3：16-19+21.
篇8
Abstract：Objective To investigate the process of best extraction for Bujing Yishen Granules. Methods The orthogonal test was employed for selecting the best extraction process， with the extraction rate of Icariin as criteria. The levels of water amount， extracting time and times were studied. Result The super extraction process was adding 10 times amount of water and 1.5 hours for the first time， then adding 8 times and 1.5 hours for the second time. Conclusion The method is stable， reasonable and feasible.
Key words：Bujing Yishen Gramule；orthogonal design；Icariin
补精益肾颗粒是由羊藿、太子参等药味制成的中药复方制剂，具有补气健肾之功效，临床主要用于治疗男性不育症。羊藿为方中君药，主要含羊藿苷等黄酮类成分和多糖。鉴于羊藿苷等的有效成分极性较大，为保证该药中有效成分的提取，本制剂宜采用水煎煮方式提取。为优选其提取工艺，以提取液固形物得率和羊藿中羊藿苷作为指标，采用正交设计法对主要影响提取效果的加水量、提取时间、提取次数3个因素，选择3个水平进行考察。
1 仪器与试药
Waters515双泵，2487双波长紫外检测器，WDL-95色谱工作站(大连化学物理研究所生产)。羊藿苷对照品(中国药品生物制品检定所提供，供含量测定用，批号0737-200011)，羊藿等处方中药材购于南京市药材公司，经南京中医药大学鉴定教研室吴启南教授鉴定，符合《中华人民共和国药典》(2005年版)有关规定。乙腈为色谱纯(德国Merck公司生产)，水为超纯水，其它试剂均为分析纯。
2 方法与结果
2.1 因素水平
对影响提取效果的加水量(A)、提取时间(B)、提取次数(C)3个因素分别取3个水平安排实验，因素水平见表1。选用L9(34)表进行试验安排，正交试验设计及结果见表2。表1 因素水平表（略）表2 水提取L9(34)试验表（略）注：羊霍苷提取率=(提取液中羊霍苷含量/投料药材中羊霍苷含量)×100%。
2.1.1 吸水率考察[1]
将羊藿等处方药材适当粉碎，称取处方一半量药材50 g(3份)混合，加水500 mL浸泡，隔一定时间观察浸透心程度。至全部透心时，吸水率为2%。
根据处方量称取羊藿、太子参等药材，共9份，每份重100 g，按表2安排试验，煎煮提取，每份提取液减压浓缩至约100 mL，精密移取10 mL置50 mL量瓶中，加甲醇定容至刻度，摇匀，滤过，取续滤液，采用羊藿苷的含量测定方法用HPLC法测定。
2.1.2 水浸出物测定
精密量取上述正交试验的提取液20 mL，于干燥至恒重的表面皿(W1)中，在水浴上蒸干后转移至烘箱中，105 ℃干燥4 h后立即放到干燥器中30 min，冷却后，立即称重(W2)，由下式计算(W为处方量药材重量，V为各正交试验提取液体积)。
水浸出物得率(%)＝(W2－W1)×V/(W×20)×100%
2.2 羊藿苷的含量测定
2.2.1 色谱条件[2-3]
色谱柱：Lichrospher C18(4.6 mm×250 mm)；流动相：乙腈-水(28∶72)；流速：1.0 mL/min；检测波长：270 nm；柱温：30 ℃；AUFS＝0.5。
2.2.2 对照品溶液的制备
精密称取105 ℃干燥至恒重的羊藿苷对照品5.06 mg，置于5 mL容量瓶内，加甲醇溶解并稀释至刻度，摇匀。精密吸取1 mL置于10 mL量瓶内，用甲醇溶解并稀释至刻度，摇匀，即得浓度为0.101 2 mg/mL羊藿苷对照品溶液。
2.2.3 供试品溶液的制备
按处方比例称取羊藿、太子参等处方中的药材共100 g，加水提取2次，每次提取1.5 h，合并2次提取液，提取液经过高速离心之后，精密吸取该提取液1 mL，置于5 mL容量瓶中，加甲醇稀释至刻度，摇匀，即得供试品溶液。
2.2.4 阴性对照试验
按处方比例称取除羊藿以外的药材，按“2.2.3”项下方法制备阴性样品液及阴性对照溶液。分别吸取对照品溶液、供试品溶液和阴性对照溶液各5 μL，进样，按“2.2.1”项色谱条件测定，结果阴性无干扰。
2.2.5 线性关系考察
精密吸取羊藿苷对照品溶液2、4、6、8、10、12 μL，注入液相色谱器仪中，测定峰面积。以进样量为横坐标，色谱峰面积为纵坐标，绘制标准曲线，经线性回归，回归方程为：Y＝5 864 392.0X－897.5，r＝0.999 4。由测定结果提示，羊藿苷进样量在0.202 4～1.214 4 μg范围内线性关系良好。
2.2.6 精密度试验考察
分别精密吸取同一供试品溶液5 μL，连续进样5次，结果所得羊藿苷含量的RSD＝1.58%。
2.2.7 重复性试验考察
取5份同一批样品，按供试品溶液制备方法制备，进行测定，结果，羊藿苷的平均含量RSD＝2.6%。
2.2.8 稳定性试验考察
取同一供试品溶液，按0、2、4、6、8 h时间间隔，分别进样分析，测定色谱峰面积，结果羊藿苷在8 h内稳定，RSD＝2.5%。
2.2.9 回收率试验考察
精密称取已测知羊藿苷含量的样品及一定量的对照品(共5份)按样品含量测定项下方法操作，结果羊藿苷平均回收率为99.7%，RSD＝2.6%。
2.2.10 样品测定
分别精密吸取对照品溶液与供试品溶液各5 μL，注入高效液相色谱仪，按外标法计算。
2.3 试验结果
(见表3、表4) 表3 浸出物得率方差分析表（略）注：F0.05(2，2)=19.00。表4 羊藿苷含量方差分析表（略） 注：F0.05(2，2)=19.00。
对正交试验所得结果作直观分析和方差分析，以判断各因素对提取效果的影响程度，筛选出在该试验条件下最优的提取条件。由水浸出物得率为考察指标，由表2中极差R值大小分析可知，各因素主次顺序为C>A>B；方差分析结果表明：只有C因素具有显著性意义(P0.05)，A3B1C3为佳；以羊霍苷含量为考察指标，由表2极差R值大小显示，各因素作用主次为B>A>C。方差分析结果表明，A、B、C三因素均对羊霍苷含量的影响具有显著性意义(P
2.4 验证试验
称取处方量药材按A2B2C2进行验证试验，结果与正交试验结果吻合，说明该工艺稳定可行。
3 讨论
采用正交设计试验法来优化中药制剂的提取工艺，可缩短试验周期，减少试验次数，且试验结果可比性强，可进行方差分析，具有很强的实用性。采用高效液相色谱法测定羊藿苷具有快速、准确、重复性好等特点并且含量测定结果比较可靠。正交试验考察指标采用羊藿中羊藿苷提取率为指标，侧重考察有效成分的提取效果，较以固形物得率为指标更为合理。故本试验在最终确定最佳工艺时也是这样取舍的。当然，鉴于目前中医药作用机理研究的不是很深入，因此，以后需要结合临床疗效进一步验证采用羊藿中羊藿苷提取率为指标并采用正交试验优选得到的工艺是否为最佳工艺。相信随着中医药现代化的深入发展，这些问题会得到很好的解决。
参考文献
[1] 谢秀琼.中药新制剂开发与应用[M].北京：人民卫生出版社，2002.135.
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否定说
该说认为，高管薪酬是否合理，是否与对公司的贡献相当，这是公司自治范围的事情，也是股东自行判断的问题。若无特殊情况，法院不介入股东大会的判断，同时法律上也未就法院审查董事和高管薪酬设定特别程序。日本学者矢沢惇在分析日本原商法第二百六十九条董事薪酬规制宗旨时认为，在商法语境中，法院不审查董事报酬的合理性。①这一观点在东京地判2007年6月14日判决理由中得到充分体现：“我国的公司法律制度规定，除了依据法律规定外，董事报酬的决定均是各股份公司自治的事项，根据章程或股东大会决议反映公司所有者的意思而作出决定……法院无特殊事由不介入董事报酬多寡的实质性恰当与否的判断……作为报酬决定对象的董事对公司贡献程度的判定依然应是公司自治的问题，很难说我国的法律制度事前设定了这样的安排：法院基于证据，在认定任职董事的作用或这一作用对公司产生利益的事实基础上，与其他董事或公司从业人员的作用相比较，从而评价该董事的作用并判定董事的贡献度。”②由此可见，日本学界和实务界主张否认法院介入高管薪酬合理性的评判。
英美学者主要从以下两个角度否认法院介入。一是依据高管薪酬问题的社会危害性。克拉克认为，与那些促使立法者在其他领域施加价格管制的许多社会问题相比，一般认为过高的经理报酬问题并不是一个严重的社会问题，③尚不足以引起严重的社会后果，因此，司法这一公权力介入公司自治领域就缺乏正当性。二是从法院介入高管薪酬合理性审查的可行性出发，认为法官个人缺乏足够的专业素养、丰富的市场经验、充足的交易信息和适当的交易环境进行判断；法院的判断是事后判断，无法还原当时的决策情景，且具有用事后信息进行判断的嫌疑；高管报酬很大程度上依赖于高管的具体情况，很难在市场上找到判断公正性的类似交易，且高管薪酬支付也不能用市场中第三人的交易取代；④由于商业经营判断规则的确立，法院通常会尊重董事会的决定，对董事会薪酬决定权长期持消极态度。
肯定说
尽管如此，还是有不少学者从司法控制的价值、公司治理的机能等角度为高管薪酬的司法介入寻求正当性。有学者认为，司法介入具有根据过去的经理没有按照公司利益行事的信息进行监督的机能，这一机能为高管薪酬决定机制的运转、高管薪酬合理性确保提供了“安全阀”保障，为偏离市场控制和法律控制的非正常报酬提供了司法上的可能性。⑤罗森伯格也认为，应允许法院对公司董事是否作出明智决定进行实质性审查，特别是如有证据表明，董事会未经明显的合理性讨论作出决定的场合下。⑥也有学者根据美国公司治理中司法扩张与司法谨慎的演变规律，认为“积极的司法介入一般是发生于公司治理危机时，是背负了社会正义的使命、为矫正市场失序而进行”⑦。
以伊藤靖史为代表的日本学者主张引入法院对高管薪酬合理性的审查。伊藤靖史认为，2005年日本公司法注重公司治理结构中业务监督权与业务执行权的分离，将业务执行人员的股票期权给付明确规定为薪酬委员会的权限，这一规定说明法律确定了业务执行人员的薪酬决定具有监督和激励的职能，薪酬委员会作为监督机构必须行使薪酬决定权利，如若作出了不合理的薪酬决定，则薪酬委员会成员可能被追究任务懈怠责任。⑧因此，基于薪酬决定本身具有的监督和激励职能，法院应审查薪酬决定的合理性。同时，考虑到日本公司法第三百六十一条规制的目的，股东大会决议是薪酬支付的效力要件，若无股东大会决议而进行薪酬支付，事后也未追认，股东以薪酬不合理为由提出诉讼，法院就必须进行薪酬合理性审查。就连反对法院介入的矢沢惇教授在分析美国审查董事薪酬合理性的判例后也认为，在商法中若采用程序是否公正来审查董事薪酬决定是否合理，对闭锁公司的中小股东利益保护大有益处。中国学者朱羿锟认为，由于“薪酬程序公平并不能保证薪酬合理，好的程序未必产生好决策，只是增加了产生好决策的可能性而已”，只要董事会决定高管薪酬，一旦出现问题薪酬，就应当对其进行合理性审查，这“既是司法审查技术的需要，也是确保高管薪酬合理性的需要”，同时，针对法院审理能力的质疑，朱教授认为如果将薪酬合理性标准确立为相对合理性标准，“只要围绕是否有利于促进企业价值最大化这一指针，借助薪酬标准合理性、薪酬水平合理性以及薪酬结构合理性的要求，构建相应的评价高管薪酬合理性的参照标准，法院完全可以做出适当的判断。”⑨
司法介入高管薪酬合理性的必要性和正当性
在股东中心主义国家的公司治理结构中，高管薪酬决议分为股东大会决议和董事会决议。学界通常认为，股东决定高管薪酬的实质是自己处置自己的财产，自然没有合理与否的问题。但在一股独大公司中，若控股股东滥用多数决支付高额薪酬则有害于中小股东利益，公司的薪酬安排可能成为大股东攫取公司利益的工具。在股权分散的公司中，由于股东的理性冷漠与搭便车的集体行动，理性股东参与公司决策的可能性不大，而各国公司法制度的安排没有一个国家试图将众多分散股东参与公司治理的成本最小化以及弱董事罢免权的设置等，致使股东约束董事的能力极大降低，法律所假定的股东判断薪酬合理性的可能性微乎其微，董事实质上是自定薪酬。而在董事会决议确定的高管薪酬中，薪酬决定委托给人，人决定的薪酬可能不符合委托人的利益，高管薪酬存在不合理的可能性。虽然公司法赋予股东许多控制董事的权利，但基于前述原因股东约束董事的能力极大降低，法律所设定的控制手段几乎不能实现。虽然公司法遵循公司自治的理念充分尊重股东对公司内部事务的处理，但是当股东“竭尽公司内部救济”仍无法解决问题时，作为私人权利保护最后一道防线的司法救济进入也就自然而然了，法院的介入就具有了必要性。
在董事会中心主义国家公司治理结构中，法院遵循经营判断原则不愿介入高管薪酬合理性的判断，但司法实践依存在谨慎的介入，历史上也曾出现过直接因薪酬不合理而取消薪酬支付的判例，因此质疑法院没有相应评判能力有失偏颇。另外，经营判断原则的尊重也不能成为法院不介入的借口。经营判断原则得到尊重，需要具备两个前提条件，一是与交易没有个人利益冲突，二是已履行注意义务。前提条件若欠缺，经营判断原则自无尊重的可能和必要，经营判断原则本身并不拒绝法院的介入。此外，股权高度分散带来所有权与控制权分离，大部分所有者对企业几乎没有控制能力，股东大会即使运转，股东也仅是充当橡皮图章的角色而已。在股东无法对影响自己利益的行为充分表达意见的现有公司治理安排下，为保护股东利益，需要另行安排一道救济防线，作为社会提供的私人权利保护最后防线的司法是当然之选。
考虑到法官的业务专长在于规则解释和违规识别，并不善于实体内容妥当性的商业判断，因此不能过于高估法院介入薪酬合理性审查的作用。确保高管薪酬合理性主要还是依托公司股东对薪酬决定人的责任追究来实现，法院的合理性审查只能作为一种补充和辅助手段，发挥“达摩克利斯之剑”之功效。
【作者分别为四川师范大学副教授，四川省社会科学院副研究员；本文系四川省教育厅2010年度资助科研重点项目，项目编号：10SA006】
【注释】
①[日]矢沢惇「取締役の報酬の法的規制『企業法の諸問題225頁以下（商事法務研究会，1981年。初出は商事法務研究219号8頁以下，1961年）。
②[日]木村真生子「職慰労金支給議案提出に関する取締役の善管注意義務ジュリスト1391号155頁以下（2009年）。
③[美]罗伯特·C·克拉克：《公司法则》，等译，北京：工商出版社，1999年，第159页。
④Melvin Aron Eisenberg， Self-Interested Transactions in Corporate Law， 13J. Corp. L.1988， pp. 997～1006.
⑤[法]让·梯若尔：《公司金融理论》（上），王永钦等译，北京：中国人民大学出版社，2007年，第36页。
⑥ David Rosenberg，Galactic Stupidity and the Business Judgment Rule，32 J. Corp. L.， 2007， pp.301.
篇10
出入境管理是公安机关的一项专门业务，一方面要维护国家主权、安全和社会秩序，在出入境管理中打击出入境违法犯罪活动。另一方面要保护中外公民的合法权益，适应国家对外开放形势。根据出入境管理法律、法规，公安机关对出入境管理的任务主要是：
依法受理、审批出境和入境申请 。依法签发出入境证件和签证，对中国公民和外国人出境、入境申请经审查批准后，依法给申请人签发与其申请相应的证件。签发证件，是主管机关代表国家对申请人的准许。实施出入境边防检查。发现、打击出入境违法活动。处理国籍事务。正确、妥善处置涉外事件，主要是指具有涉外因素的事件，即凡主体、客体、权利和义务诸种因素中，具有一个或一个以上因素涉及外国国家、外国人的事件。
（来源：文章屋网 ）
篇11
一、网络经济下加强医院财务审计的必要性
首先，有利于加快医院审计信息化建设。信息化技术的推广和应用是企业创造效益的基础，医院也一样，信息化技术在医院审计管理中的应用，通过可靠数据库的支持，既有利于降低重复劳动率，又提高可数据利用率，推进了医院有序化管理。
其次，有利于审计目标的实现。医院审计的工作目标是在有效管理和加强内控监督的基础上，维护国有财产不受侵犯。因此借助网络经济的影响力和计算机网络技术，采用有效可行的方法处理审计材料和信息，确保了审计结果的准确性和科学性，对实现最终审计目标以及医院领导做出相关决策提供了可靠的依据。
最后，有利于提升医院内部审计质量。网络信息技术辅助医院审计的目的是在审计活动中利用以计算机技术为代表的现代信息技术作为辅助手段与工具对信息数据的真实性、完整性、合法性，以及与财政、财务收支有关的计算机信息系统的可靠程度进行相应的监督与评价，以便确定医院经济活动是否真实、准确，是否遵守相关的法律和规章制度，是否经济有效和达到预期效果。
二、网络经济下加强医院审计管理的工作要点分析
鉴于HIS系统在整个医院财务审计管理中的重要作用，尤其是在网络经济时代的到来，作为医院的财务审计管理人员，必须切实掌握工作要点，才能更好地促进医院内部审计管理成效的提升，在优化传统审计管理模式的同时更好地促进医院审计管理水平的提升，这就需要切实做好以下几个方面的工作。
一是在医院财务审计管理工作中切实加强计算机技术的应用。由于部分医院从事财务审计管理的人员自身的专业技术水平有限，加上难以正确认识内部审计管理的重要性和业务能力有限，导致医院内部审计效率不高，审计结果差强人意。因此医院应加大力度强化审计人员的培训，不断提高其专业技术知识水平，尤其是应加强计算机技术的应用，为整个审计工作的开展奠定坚实的技术基础吗，并强化审计人员考察和评价，从而使其掌握审计工作中所需的计算机技术。而在此基础上，医院就应加强审计软件的研发，尤其是应加强技术人才和先进设备的引进，才能确保医院的财务审计效率得到有效的提升，不仅能将审计的流程简化，而且还能节约审计的时间，而作为审计人员，在整个过程中，必须利用会计电算化知识对信息进行查询和过滤，同时对数据进行审核和分析，从而得出审计结果，提高审计工作效率。
二是切实加强风险防范。随着网络经济时代的到来，HIS系统的应用为医院审计管理工作的开展提供了极大的便利。但是网络具有较强的开放性，所以其面临的网络风险也较大，尤其是在医院加大HIS系统运行的今天，而网络又是确保HIS系统运行的关键，加上资料的存储模式从传统的纸质化正逐步转移到磁盘储存上来，而磁盘在运行过程中就有可能面临来自网络黑客的攻击，里面储存的数据资料将面临被盗的风险，这就会对医院的财务审计管理工作带来影响。因而为了确保整个审计工作高效的开展，为审计系统的安全运行奠定坚实的基础，作为医院必须加强对磁盘的保护，避免其在高温高湿的环境中工作，对于系统，则应切实加强对其的维护，及时的更新系统的防火墙，通过安全防护软件，最大化的预防黑客和网络病毒对其带来工具，从而在确保数据安全的同时为审计管理工作的开展奠定坚实的基础。
三、医院信息管理系统审计案例分析
（一）被审计单位信息化基本情况
某市医院信息管理系统是覆盖HIS、LIS、PACS、UIS、0A、经济管理、物资、人事财务信息管理等的综合性计算机网络系统，信息化管理广泛应用于医院每个层面的各项日常工作。其中，HIS系统主要包括门诊收费管理系统，门诊药房管理系统，出入院管理系统，住院护士、住院医生、住院药房管理系统，材料管理系统，固定资产综合处理系统，药库管理系统和医技管理系统等模块。PACS系统即医学影像存档与传输系统，该系统实现了全院所有影像设备的交互、存储和通信。LIS系统即医院检验信息管理系统，LIS系统是HIS系统的一个重要组成部分，其主要功能是将检验的实验仪器传出的检验数据经分析后，生成检验报告，通过网络存储在数据库中，使医生能够方便、及时地看到患者的检验结果。UIS系统即特检科信息管理系统，特检科各类设备检查的病人的基本数据、图像文件、诊断资料将由特检科信息管理系统统一管理。
（二）审计目标
该审计项目的目标是对医院信息系统安全性、可靠性和有效性进行审查和评价，重点关注被审单位的HIS系统是否有完善的安全管理制度与技术防范措施，重点关注HIS系统中门诊收费、住院收费、药品管理等模块是否存在漏洞或缺陷。
（三）选用恰当审计技术方法
1. 实地考察法：对住房公积金信息系统基本信息、软硬件设施和运行环境、业务流程及其对信息化的依赖程度、操作人员的操作过程进行观察，掌握和发现系统操作过程中存在的问题。
2. 测试用例法：审计人员通过编写相应的用户测试用例，对门诊收费、住院收费等模块的输入、处理、输出控制进行实质性测试，测试信息系统处理数据的正确性和真实性。
3. 平行模拟法：审计人员对信息系统的后台数据编写SQL语句，模拟系统的业务处理逻辑进行分析处理，将计算的结果与实际结果比较，提取疑点，进行延伸，发现系统处理逻辑方面的问题以及利用系统进行违法违规业务操作的问题。
4. 计算机辅助工具检测法：利用专门的安全检测软件对操作系统、数据库、系统平台进行安全扫描，做模拟攻击和入侵测试，检测是否存在漏洞。
（四）处理控制审计
医院HIS系统处理控制审计目标是：审查医疗服务项目的规范性，审计医疗服务项目价格的合规性。
医院HIS系统处理控制审计的步骤如下：
1. 根据《××省医疗服务项目价格标准》、《卫生部药品管理法》、《卫生部处方管理法》等建立医院HIS系统应用控制矩阵，如表1所示。
2. 使用数据验证法和测试数据法，对表1中各控制点进行测试，并记录测试结果。
3. 提出该事项的审计结论：存在自立项目收费情况和项目超标准收费等。
四、结语
综上所述，网络经济时代下，作为医院必须注重审计管理工作的开展，在利用HIS系统强化财务审计的同时，还应切实加强网络病毒的防范，才能最大化的规避风险，从而为审计管理工作的质量的提升奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]张畅玲.网络经济下医院审计的管理策略分析[J].企业改革与管理，2015（12）.
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神经外科危重患者一般由交通事故、跌落伤等引起，病情危急、发展快、变化快，随时有发生脑疝导致死亡的危险。气管切开可以保持气道通畅、排出分泌物，保持机体氧供，是抢救危重患者生命的有效手段。做好气管切开后人工气道管理是预防肺部并发症的重要护理措施。2009年4月，我科成立了人工气道护理小组，对气管切开患者的人工气道进行系统化管理，取得较好效果。
1 临床资料
2009年4月至2010年4月入住我科的脑外伤术后气管切开患者73例，其中男68例，女5例，年龄28－69岁，平均（54.1±9.7）岁，入院时格拉斯哥评分3－11分，均无呼吸系统基础疾病。
2 人工气道的系统化管理
2.1 成立气道护理小组
2.1.1 小组人员分布情况
我院从2006年对护士实施分层使用、按级上岗。科室实现三级管理制度，即护士长－护理组长－专科护士、全科护士、轮转护士。对护士进行综合考核，选取符合标准的护士担任神经外科护理组长（基本要求为大专以上学历，护师职称，专科工作3年以上），气道护理组分为3小组，护士长担任气道护理总组长，三位护理组长担任小组长，每组各有一名专科护士、及其他层次护士。以保证应用小组模式24小时给予相同质量气道护理。
2.1.2 培训及考核
护理部设导管护理小组，小组成员及科主任担任理论授课，理论包括：呼吸道的解剖、生理，呼吸道的管理。共8学时。操作培训包括：紧急气道开放术、呼吸气囊应用、经口鼻吸痰、气管切开局部换药、更换金属内套管、气囊测压法、叩背法等。培训结束进行考核。三组12名护士均通过考核。
2.1.3 工作职责
气道护理小组护士的职责如下：①每日评估患者人工气道情况和全身情况；②和床位医生共同探讨患者气道管理方案；③根据患者情况，制定气道护理方案；④制定落实功能锻炼方案，解决患者需求；⑤制定并完善气道护理操作流程：如气囊测压流程、气切换药护理流程等。⑥带教护生气道护理知识。
2.2 人工气道管理
2.2.1 呼吸道的护理
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大专毕业至今，仔细算来已从事财经工作二十三年半，九年半干会计(包括会计主管四年)，十四年干审计，从基层到机关，从财务转变为审计，从出纳开始，由普通会计、车间会计、主管会计到审计主审，因此，具有了较好的专业功底和丰富的实践经验，特别是经历过长期专业实践之后，养成了严谨、认真、细致的工作作风，因此无论在哪个工作岗位，我认为我都是称职的，除了有你们大家的支持外，很重要的一个原因是因为我热爱财经工作，因为热爱，所以我很勤奋，对工作很投入，先后完成了许多项重要的专业技术工作，取得了不少业绩及创新。
