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二、招商引资工作
××年-月份,我镇认真落实区、州、县经济工作会议精神,切实加强对招商引资工作的领导,把招商引资作为镇域经济快速发展的突破口,把全镇干部职工的思想统一到招商引资和项目工作上来。原创:使其成为我镇全年工作的中心和重点。为了确保工作落到实处,我镇将招商引资任务分解到每个副科级干部,主要领导和分管领导确保完成万元的任务,其他班子成员确保完成-万元的任务,做到全员参与,人人头上有指标,个个肩上有担子,并纳入年终干部考核之中。同时,采取项目到人,跟踪服务,不落实不罢休的措施,把项目最终落实到位作为大事来抓,全程为投资商提供优质服务,只要投资商需要,我们就全力以赴,站在投资者的角度为投资者服务,直到投资商满意,项目落地为止。优质周到的服务,不仅展示了我镇优越的投资环境,也增强了投资者来我镇投资的信心。
目前,我镇招商引资工作已初见成效,现在已签订合同个,正在洽谈项目个,签订合同金额达万元。目前,到位资金万元。
(一)已开工项目
⒈××世纪百盛集团投资万元的轧花厂项目,该项目位于二十里店村以南,占地亩,年产皮绵万吨。目前,到位资金万元,正在进行基础设施建设。
⒉投资万元蕃茄制品生产项目。该项目座落在小土古里村,占地亩,年生产番茄酱吨,并上一条分装线。目前,正在进行厂房的修建,设备已订购好。
⒊××市一私人投资万元的育肥和奶牛养殖项目,该项目位于十四户村六组。现已建成,可年育肥头牛,包头奶牛头。
⒋××集团投资万元的箱板纸生产项目。该项目是航宇纸业和××集团合股投资的,可年产原桨卫生纸吨,箱板纸吨。目前,基础设施刚开始动工。
⒌市私营业主投资万元育肥和奶牛养殖项目,该项目位于镇良种场,占地亩,现有牛头。
⒍市私营业主投资万元的××厂项目,该项目已建成,只等手续办下来。
(二)准备动工项目
⒈××科技有限公司投资万元的沼气、土壤活性剂环保项目,该项目位于十四户三五组、迪兰德牛场前,占地亩,申请国家投资万元,年处理头奶牛粪便,年产沼气万立方米,土壤活性剂吨。
⒉××世纪百盛集团投资万元的屠宰场项目,该项目位于村二组居民点以西、××线以南,占地亩,年屠宰牛羊万头(只)。目前,正在向上报批土地手续,手续一下来,就可以进行建设。
⒊××玻璃包装容器有限公司投资万元的玻璃制品项目。该项目位于我镇工业区内,占地亩,到位资金万元,目前正在青岛订购设备。
(三)正在洽谈项目
⒈中石化投资万元的二甲醚项目。
⒉××加气站投资万元的玻璃钢制品项目。
⒊××集团投资万元的综合开发项目,其中包括亩土地开发和万元的屠宰加工项目。
⒋山东一客户投资万元的二甲苯炭黑项目。
⒌浙江一客户投资万元的彩印项目。
(四)××年结转项目
××渡假村项目,由××公司投资,去年投入万元,今年又投资万元。
三、项目进展情况
项目是改善基础设施条件,推动经济发展有效载体。今年以来,我镇牢固树立“争项目、跑项目、抢项目、促发展”的观念,积极主动地抓好项目工作,成立了专门的项目工作领导小组,设立了项目办公室,健全了项目跟踪负责制,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,全镇上下奋力抢拼项目的工作格局。截止目前,全镇上报各类项目个,落实和实施项目个。
(一)已落实项目
⒈亩地埋式滴灌节水项目。
⒉总长公里的乡村道路修建项目。
(二)正在积极争取的项目
⒈小城镇经济综合开发项目。
⒉人行道扩建项目。
⒊村万亩中低改项目。
⒋村千亩土地整理和复垦。
(三)储备项目
⒈镇林场生态园林渡假村项目。
⒉发展万只莎能奶山羊项目。
⒊万只羊万头牛育肥基地项目。
⒋万亩优质番茄基地建设项目。
⒌利用速生杨造纸林纸业一体化项目。
四、今后工作打算和采取的措施
⒈继续把招商引资作为拉动全镇经济的重要工作,积极做好项目的储备工作,制订切实可行的实施方案,原创:采取“请进来,走出去”的办法,抓住一切机遇,主动出击,寻找商机,争取更多的项目落户我镇,拉动我镇经济的快速发展。
⒉把农业产业化和发展二、三产业有机地结合起来,做强二产,搞活三产,推动第一产业向更高层次发展,充分利用丰富的农副产品优势和水土资源优势,积极引导个体、私营企业以独资、合作、股份制等形式从事特色种植、养殖及旅游业经营和开发等。
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三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实现对老园区进行彻底改造的目标。年初以来,园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属七家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况。为科学、合理、有序的整合园区,实现资源合理配置,充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路,初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商,同时协调服务于企业,为实现招商不断收集相关信息,为企业牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
四是积极引进的飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目,协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判,直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍,小飞机市场前景广阔,明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求,还是所需大量资金造成的制约瓶颈,完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大,两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门,争取早日进入审批程序,缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手起飞条件的科学论证,而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的难度。
五是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业,不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标,实现企业自身发展的飞跃,而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度,成功的实施了扩产增收计划,达到了抵御经济风险的目标,减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中,两家企业不仅扩大了市场占有率,经受住了市场低迷状态的严峻的考验,同时着手资源整合,打造优势品牌,壮大集团优势,提高自身核心技术含量,不断开发新产品,提高员工素质,成功的将风险转化为机遇。
2012年工作思路及措施
一是继续加大招商力度,跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道,尽快落实工业或者商业项目。
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(二)从生产领域看,稳中有快,变化积极。一是农业生产态势良好。1-6月,全市实现农林牧渔业总产值63.53亿元,可比增长8.0,较去年同期提高3.9个百分点。早稻播种面积稳步增加。1-6月,全市早稻播种面积27.22万公顷,增长2.9。畜牧业生产在价格下滑中保持了较好发展。1-6月,全市生猪出栏191.14万头,同比增长31.6%;家禽出栏2804.96万只,同比增长75.1%;出栏肉牛19.7万头,同比增长37.6。水产品产量9.18万吨,同比增长5.5。二是工业经济出现积极变化。受工业品价格下跌及国际、国内经济尚未完全企稳影响,今年我市工业经济增势有所放缓,但分月看总体呈逐步向上之势。1-6月,全市规模工业累计完成增加值81.06亿元,增长17.05,增幅列全省第3,较1-2月、1-3月、1-4月、1-5月分别回升1.5、1.7、1.6和0.02个百分点。
(三)从“三驾马车”看,两强一弱,后劲较足。一是投资增长强劲。1-6月,全市固定资产投资完成166.36亿元,增长53.1,增幅列全省第2。其中,城镇以上固定资产投资完成144.7亿元,增长43.4。农业投资、工业投资与以水利、环境和公共设施为主的基础设施是拉动此轮投资增长的三大引擎,分别增长504.9、51.0和195.2,共占全市投资总额的82.1。截止6月底,全市累计新开工3000万元以上项目210个,比去年同期增加138个,完成投资50.73亿元,增长131.8,其中,亿元以上项目46个,比去年同期增加14个,投资增长的项目支撑作用明显。二是外向形经济强势不减。1-6月,全市实现进出口总额17516万美元,增长55.9,其中,出口13737万美元,增长57.3,增幅列全省第3,增速较去年同期比提高8.8个百分点。1-6月,全市累计接待游客632.65万人次,实现旅游总收入39.4亿元,分别增长18.3和18.7。其中,入境旅游人次56468人,创汇1352万美元,分别增长5.8和8.3。1-6月,全市实际引进市外资金95.2亿元,增长62.5。三是消费需求较弱。1-6月,社会消费品零售总额完成78.85亿元,增长17.8,增幅分别比去年同期和全年回落4.9和5.8个百分点。分城乡看,乡村消费增长18.2,比城市快1.3个百分点。数据显示,我市家电下乡工作自启动以来,全市销售家电下乡产品46223台,销售金额9242.6万元。全市家电下乡补贴资金兑付到位28064台,补贴金额727.65万元。
(四)从运行质量看,触底回升,稳步向上。一是财政收入有所回升。1-6月,全市财政总收入完成31.84亿元,增长14.0,增幅列全省第4,高于全省平均水平8个百分点。地方财政收入完成20.61亿元,增长18.7,增幅列全省第7。同时,政府对农村、环保和民生等方面的财政支出明显加强,有力地保障了“保民生、保稳定”目标的实现。1-6月,全市地方财政支出48.43亿元,同比增长35.2,其中:农林水事务支出增长37.9,环境保护支出增长3.05倍,社保和就业支出增长61.4,医疗卫生支出增长50.5。二是企业效益稳步增长。1-5月,全市规模工业实现主营业务收入205.86亿元,增长18.8,较1-3月和1-4月分别提高2.7和2.0个百分点。实现利税总额18.62亿元,增长13.1。工业经济效益综合指数达到215.58点,较1-4月回升7.01个百分点。三是城乡居民收入稳步增加。1-6月,全市城镇居民人均可支配收入7221.84元,增长9.2;农民人均现金收入为2090.11元,增长9.5。
(五)从风向指标看,企稳回升,有待夯实。一是制造业采购经理指数、用工量等指标回升。工业运行的先行指标制造业采购经理指数(pmi)从去年底开始到现在已连续六个月回升,6月末达到53.2,连续第四个月保持在50以上,这反映出国内市场信心有所恢复,经济总体呈扩张态势。截止到5月末,全市园区从业人员数为17.6万人,同比增长5.5。二是企业家对经济发展的信心回升。二季度,企业家信心指数为119.28,较一季度提高6.26个点;企业景气指数为124.72,较一季度提高14.1个点。三是金融对经济增长的支持力度加强。6月末,全市金融机构人民币各项存款余额为6 56.75亿元,比去年同期增长31.4,比年初增加105.44亿元,同比多增56亿元;各项贷款余额为272.9亿元,比去年同期增长39.4,比年初增加55.44亿元,同比多增40.16亿元。四是房地产市场止跌回升。随着国家和地方一系列支持房地产业的优惠政策出台,住房刚性需求得到一定释放,我市房地产业在调整中出现止跌企稳迹象。1-6月,我市房地产开发投资14.06亿元,下降4.5;房屋施工面积为397.45万平方米,增长11.2;房屋竣工面积46.99万平方米,增长83.5;商品房销售面积62.43万平方米,增长9.9,较前五个月上升33.6个百分点。
在看到经济发展向好一面的同时,还必须认识到当前经济回暖的基础还不牢靠,用电量、客货运周转量及工业品价格仍在低位徘徊,基础有待夯实。1-6月,全市全社会用电量为15.73亿度,同比增长4.81,较前五个月回落0.3个百分点,其中工业用电量10.06亿度,同比仅增长2.08;全市完成客货运周转量101.5亿吨公里,同比增长2.3;全市工业品出厂价格指数(ppi)比去年同期下降7.69,原材料、燃料、动力购进价格指数下降5.88,继续呈双降态势。据我局实地调研的情况来看,目前还有相当部分企业的生产经营状况还比较困难,特别是大部分出口企业处于半产半停、维持生存状态。不少企业为不失去市场和维持企业现有的员工不流失,依然保本或亏损维持生产,如果下半年没有明显改善,有可能会停产或关门。同时居民消费价格指数继续低位运行,累计为98.4。
二、存在的主要问题和需要关注的方面
一是主要经济指标增速回落趋势未变。全市经济在实现较快增长的同时,经济总量指标、效益指标和投入指标增长幅度与去年同期比均呈回落趋势。具体为:gdp增幅回落2.8个百分点,其中,第二、三产业增加值增幅分别回落6.8和2.0个百分点;财政总收入增幅回落19.4个百分点,其中,地方财政收入增幅回落10.2个百分点;规模工业企业主营业务收入增幅回落25.5个百分点,利税总额增幅回落56.7个百分点,规模工业增加值增幅回落9.7个百分点;固定资产投资增幅回落31.4个百分点;社会消费品零售总额增幅回落4.9个百分点;城乡居民收入增幅分别回落1.0和10.0个百分点。
二是利用外资情况仍未好转。1-6月,全市新签外资项目34个,合同金额17861万美元,实际利用外商直接投资13本文935万美元,下降7.3%,且增幅列全省倒数第2,与去年同期和全年比较分别下降34.6和23个百分点。
三是农民增收难度加大。一方面,出省务工收入下降增加农民增收的难度,数据显示,××全市农民出省务工收入同比下降4.8。另一方面,受全球金融危机和新一轮供求矛盾的影响,农产品价格由高转低,出现下降。××,出售稻谷平均价格为2.13元/公斤,同比下降8.6;出售生猪平均价格为10.4元/公斤,同比下降31.1;出售蛋类平均价格为14.8元/公斤,同比下降12.1。在农产品价格下跌的同时,种子、饲料、化肥、燃料等生产资料价格仍然在高价位中运行,且部分生产资料价格还在上涨,增加了农民的生产成本,农民增收难度进一步加大。
四是中小企业融资依然较为困难。受经济危机影响,金融机构信贷投放明显偏好政策性基础设施以及电力等中长期投资项目、大型国有企业和中长期贷款,生产型中小企业短期营运资金紧张局面仍较为普遍,据全市100家企业景气调查显示,企业融资景气指数为75.3,流动资金景气指数为82.01,两个反映企业资金面的指标都低于100,显示企业融资难问题依然较为突出。但在市政府的高位推动下,6月份贷款向中小企业投放量增大,贷款难问题有一定缓解。6月末,中长期贷款余额137.11亿元,比去年同期增长51.9,高出各项贷款增速12.5个百分点,比上月增加8.98亿元,比年初增加37.72亿元。短期贷款余额126.15亿元,比去年同期增长9.2,比上月增加6.73亿元,比年初增加12.82亿元。
三、意见和建议
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一季度,我镇农业围绕科技兴民、养殖富民、产粮安民、调整强民的指导思想,以优化推广新品种为切入点,不断加大结构调整力度,使农业产业化进程得到进一步加快。一是搞好种植业调整。在蒙辛庄、丰富村、东草场等村新发展种植油豆800亩,投资80万元。在李四前、李四辛、小芦庄等村完成优质水稻育秧1200亩,投资60万元。在蓟县地区独家引进耐贮运、保鲜性高的扁叶葱新品种,已经在东太河村完成1亩种植试验,今年10月份召开现场会,计划推广种植20__亩,投资200万元。亩可获利润1300元以上。二是抓好养殖小区建设。新建东草场生猪养殖小区,采用棚室养殖,计划投资120万元,已完成投资20万元,工程进半正在施工中。李四前生猪养殖基地,计划投资110万元,现已完成投资65万元,存栏生猪400头。三是绿证培训工作全面完成。举办了由中国植棉协会霸州分会会长刘乃芳老师主讲的棉花栽培技术,参训人员153人;举办了由天津农学院王学玲教授主讲的生猪养殖培训班,参训人员248人;举办了由蓟县农业局高级农艺师刘贺学主讲的“六寸红”金玉都辣椒栽培技术培训班,参训人员75人。圆满完成了476个绿证的培训任务。
三.围绕技改扩建不断加大投入力度,企业整体效益明显提高
一季度,镇党委、政府坚持以骨干企业为重点,围绕技改扩建,不断加大投入力度,共完成工业固定资产投资1360万元,实现销售收入33185万元,实现利润1559万元。较大的项目:一是新建天津市兴盛精米加工厂,完成投资200万元,新建精米加工车间1600平米,购置精米加工生产线1条,现已完成投资44,预计投产后年可创产值3000万元,利税320万元。二是下仓制砖厂技改项目,计划总投资220万元,现已完成120万元,改造车间600平米,更新制砖设备3台套,改造完成后可新产值180万元,利税20万元。三是天津华新渔业用品有限公司扩建工程,计划投资260万元,现已完成160万元,新建车间1200平米,购置先进制带设备3台套。四是新建天津远征工艺品有限公司,计划投资300万元已全部完成,新建厂房1800平米,购置各种打帘和包装设备40台套,二季度可正式投产。年可创产值300万元,利税25万元。五是天津宏茂工艺品有限公司扩建工程,计划投资200万元已全部完成,扩建厂房、库房1500平米,购置各种打帘设备20台套,年可新增产值150万元,利税18万元。。
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二、努力培育主导产业。
经党委政府研究,结合毛垟乡实际,确定吊瓜、黑木耳为毛垟乡农业主导产业。通过宣传发动、实地指导、强化任务,全乡规划并落实吊瓜种植面积1500亩,产值达200万元。规划并发展落实了陈坪村吊瓜示范基地700余亩,基地效益明显,产值达100多万元。通过示范基地带动其他村发展吊瓜产业,例如上坑头村也同时发展种植103亩,其中牛岱15亩、黄泥竂35亩、谷坞18亩、本岱10亩、上坑头本村25亩。以燕安村集中菌制棒产为依托,全乡发展黑木耳150万袋。开展集中制菌棒项目,通过前期的努力与相关政策的处理,确定了燕安村陈奕根户为集中制菌棒户,并在沙垟村建立了场所。在陈坪村新发展茶叶基地160余亩,发展毛垟村茶基地120余亩。
三、强化四项措施,认真开展“蜡菇”专项整治工作。
确保了全乡“蜡菇”专项整治工作任务的分解与落实,香菇蜡棒得到彻底整治,全乡范围内未出现“蜡菇”,全面完成治理任务。
四、动植物防疫工作。
为确保畜牧业生产和人民群众健康安全,维护正常的生产生活秩序,及时落实《2013年重大动物疫情防控工作责任书》各项内容,健全防疫体系,落实责任,健全档案,认真抓好春季防疫和秋季防疫工作。建立动植物防疫工作领导小组,与各村签订动物防控与畜产品安全责任书,层层落实责任。全年未发生重大动物疫情。
全乡猪存栏数409头,免疫数409头,免疫率100%;牛存栏数29头,免疫数29头,免疫率100%;羊存栏数54头,免疫数54头,免疫率100%;鸡存栏数1195只,免疫数1195只,免疫率100%;鸭存栏数1469只,免疫数1469只,免疫率100%;兔存栏数928只,免疫数928只,免疫率100%。全面完成春秋防疫任务,全乡没有出现重大动物疫情。
五、全面开展农村集体“三资”管理电算化工作。
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二、存在的问题
近年来,我乡经济社会发展虽然有了长足的发展,但由于深层次原因以及多种制约因素,仍然面临多种现实困难和问题。
1、工业经济基础薄弱,加快发展的后劲不足。全乡现有大小工业企业3家,企业数量少、规模小、税收低是我乡经济实力差的最主要原因。
2、农村主导产业单一落后,规划小。观斗苗族乡除了种植玉米这个传统产业外,只有白仁、幸福和跃进三个村的肉牛养殖有些特色和有一定规模,但都仅停留在传统的养殖上,而没有统一的销售和再加工。
3、乡村资产资源匮乏。既没有税收收入,又没有资产资源,可用财力十分有限。全乡4个行政村都是农业村,其中跃进村为经济薄弱村。
4、村集体经济特别薄弱。2017年集体经济性收入分别为:白仁村0.8万元、前进村0.2万元、跃进村0万元、幸福村0万元,各村普遍缺少主导增收产业。
5、配套资金难落实,民生投入捉襟见肘。我乡农村公路69.96公里,有近40公里的公路路面只有3.5米,加宽资金缺口大,无法加宽。脱贫攻坚工作中非易地搬迁的贫困户因资助额度小,危房改造困难;贫困户的就业、产业需要的进一步扶持;教育基建项目个数多,前期费用较大,乡财政负担重。
三、下一步打算
提升全乡的综合实力需要我们谋定思路,戮力同心、砥砺前行。
2018年,我乡将全力实施七大工程,实现“抓项目落实,促经济发展”。一是肉牛强乡工程,利用我乡能繁母牛基础优势,继续扩大肉牛养殖,力争2018年牛存栏达3000头;二是道路建设工程,突出抓好玉观路改造升级、跃进村产业道路硬化等道路建设;三是阵地建设工程,突出抓好跃进村阵地建设、白仁村村寨特色保护项目;四是燃气入乡工程,继续争取实施燃气入乡解决我乡群众用气问题,提升群众生活品势;五是民生党建工程,以温氏集团家庭农场养殖项目、农资配送中心建设等项目为依托抓党建促民生,壮大集体经济,带领群众致富;六是基础教育工程,重点抓好中心幼儿园建设,幸福村小功能房建设,中心校教师周转房建设,中心校学生运动场改造工程;七是土地整治工程,突出抓好“金土地”项目和废弃矿土地整治项目。
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二、稳步推进
按照党委政府的部署和安排,农业农村经济工作组认真领会目标任务,真抓实干显成效。认真按照年初的目标任务稳步推进,夯实基础,为全年打好胜利仗扎根基。第一季度在固定资产投入上预计完成了1200万,已完成全年目标任务的20%;成片造林完成了150亩,已完成全年目标任务的30%;实现畜牧产值0.87万元。生猪出栏2900头,已完成全年目标任务的8.5%;贫困人口脱贫15人,已完成目标任务的8.3%,劳务输出4000人。
三、突出重点
在众多的工作中,突出重点,扎实根基。主要体现在三个方面。第一、场镇燃气工程实现500户,预计总投入需要2500万元,这需要政府和业主共同承担,目前此项工作正处于动员阶段。第二、基础设施建设主要是硬化村社道路3公里,此项重点工作也需要政府和村民共同承担,目前此项工作处于预算、规划中,同时在村民中开始了动员工作和落实具体方案阶段。第三、成片造林500亩。乡在新一届党委政府的领导下,坚持走绿色、生态的路线。这既符合当今时代要求也符合乡的实际。在第一季度成片造林已完成150亩。
四、认清形势
总结第一季度的工作,我们喜悦于农村经济稳步的向前发展,但是在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我乡农业农村经济发展仍然处于艰难的爬坡过坎阶段,“三农”工作还面临着不少深层次矛盾和问题。一方面是发展现代农业受到众多因素的制约。乡作为边远的山区乡,地理位置有限土地难流转,经营规模难扩大。另一方面是农民稳定转移就业和持续增收难度加大。农民的文化素质和就业技能,不能适应企业技术进步和产业升级要求,使农民转移就业难度加大。同时受农产品和农村劳动力双过剩的影响,农产品和劳动力价格提升困难,给农民持续增收带来一定难度。
五、下一步工作打算
我们按照年初的目标任务,乡党委政府、乡干部群众一条心,团结一致以科学发展观统领农业、农村经济工作全局,大力发展现代农业,千方百计促进农民收入较快增长。加快农村土地整治,推进新农村建设,继续调整产业结构,合理转移剩余劳动力,促进农村经济更好更快发展。主要体现在如下几方面:
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下一阶段要始终突出有效投入这一核心,再掀双招双引、设备投入新。
(一)正确判断宏观形势,抢抓经济发展新机遇。今年以来,国内国际经济发展面临着多年未有的错综复杂局面。全球经济复苏艰难,国内经济进入“结构性减速”阶段。多次指出,中国经济的发展将从高速增长转向中高速增长阶段。总理也强调,要使经济运行保持在合理区间,通胀率3.5%是上限,经济增长7%是底线,区间“上限”是防通胀,“下限”是稳增长、保就业。今后一段时期,我国经济增长将保持在7%至8%之间、较以往略低的速度水平上,进入以质量、效益为核心的平稳发展期,更加注重稳增长、调结构、促转型的辨证统一。在清醒认识到我国经济发展面临重大挑战的同时,我们也必须看到,当前我国经济运行总体上保持平稳,“换档不失速”,内在结构在优化,宏观环境在改善,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。十报告提出2020年居民收入翻一番的目标,届时将释放64万亿元购买 力,庞大的内需市场将成为引领中国经济持续增长的新动力,国内经济发展前景值得期待。对此,我们一定要正确判断宏观经济形势,未雨绸缪,积极作为,抢抓经济发展新机遇。
(二)充分放大政策效应,打造县域竞争新优势。必须策应国家产业政策,在加快产业发展上实现新突破。最近,国家在金融改革、光伏、节能环保、信息消费、贸易便利化、养老和健康服务业、城市基础设施、棚户区改造、保障性住房等方面陆续出台了一系列政策措施,体现了既稳当前、又利长远的政策预期。我们必须敏锐把握,深入研究,全力向上争取,抢占政策先机,要及时调整思路和举措,找准海安发展与上级政策的对接点,进一步健全完善我县具有竞争优势的政策体系。要突出企业主体地位,用准用好政策,催生产业发展新的增长点,推动企业做优做精、做大做强,不断加速全县经济转型升级步伐。必须搭乘深化改革快车,在平台优势释放上实现新突破。当前,区域竞争已由拼项目、拼政策向拼功能、拼平台演变。上海自贸试验区正式成立,年底前将推出50多项投资自由化、金融国际化、贸易便利化改革措施;苏南自主创新示范区、苏州中新金融合作试验区争取已经取得重大进展。同属长三角经济圈,我们必须积极应对先行先试政策可能产生的“虹吸效应”,同时,更要主动作为,乘势而上,承接上海自贸区等发展的“溢出效应”、“辐射效应”。开发区、高新区、商贸物流园区作为国家级和省级开发区,要充分发挥优势,加大在融资、土地、审批、开放等政策方面的对接力度,在新型功能平台上加快突破,实现强基础、重质量、高端化发展。滨海新区作为南通沿海前沿地区第一个“区镇合一”的新区,要放大区域优势、提升承载功能,加快沿海产城融合式发展。7个镇级科技产业园也要倾力打造产业特色明显、核心竞争力强、功能配套完善的产业集聚区。努力在机遇与挑战、接轨与融入中实现经济发展新跨越。必须借力省政府扶持政策,在政策资源利用上实现新突破。今年8月,省政府下发省长办公会纪要,对促进苏中与苏北结合部地区经济加快发展明确扶持政策,我县开发区被列入共建园区建设和管理范围。按照政策规定,对基础设施建设、用地指标、电费综合补贴、税收留成等给予扶持。纪要同时明确,对黄桥老区农业、交通、水利、城乡基础建设项目补助改为按苏北地区标准执行。我们要充分利用好省政府所赋予的政策“红利”,开发区、高新区、曲塘镇、雅周镇及发改、财政、商务、国土、住建、交运、环保、农委、农办、农资、水利等部门要加快政策研究,迅速跟进,充分挖掘政策潜力,最大化释放政策的助推作用,将政策优势转化为推动发展的现实动力。
(三)全面加大组织化程度,再掀重点工作推进新热潮。全县重点工作推进会议召开后,各区镇、各部门紧紧围绕各项目标任务,认真部署,狠抓落实,全县招引氛围更加浓烈、有效投入成效明显。9月23日以来,县四套班子负责人在外领衔指导招引工作,参与重大项目洽谈99人次;各区镇主要负责人带队敲门招商347人次,举办各类招商活动16次;各部门主要负责人县外拜访客商210人次,板块培育部门围绕全县重点产业,共举办22次招商推介活动。通过前三季度努力与近期高频次招引活动开展的双重叠加,工作成果显著。同时,各区镇围绕20__年以来的已供地项目和在建项目,抓建设、抓竣工、抓投入,从9月28日到现在,新增设备投入1.9亿元。但我们也发现,一个月时间内,仍有50多个部门招引工作没有真正动起来;部分区镇抓有效投入的力度还不够大、措施还不够实、效果还不够好,有5个区镇的设备投入对照序时进度仍没有过半。
针对上述问题,大家一定要紧紧咬定会议既定目标,提升工作组织化程度,特别是针对上述在推进重点工作过程中存在的问题,要细化剖析、实化举措,确保各项任务实现“满堂红”。招商引资方面:各区镇、各部门主要负责人一定要坚持带头招商,积极邀请县四套班子负责人参加重大项目洽谈。要精心组织好活动招商,真正邀请一批实力强、有意愿、带项目的客商来海考察投资。认真抓好外资到账工作,不断开辟、巩固海外招商渠道,对照目标,全力攻坚,确保完成任务。设备投入方面:围绕20__年以来已供地但设备投入或产出、厂房利用率未达标的工业项目,分类落实措施,加快推进,确保年底前达标。鼓励企业加大科技支撑,走“零征地”技改强企之路。发改委牵头,对排出的四季度技改设备投入100万元以上的90家企业,明确专人跟踪服务,力争新上一批建设周期短、投资见效快、贡献份额大的好项目,确保完成增值税抵扣设备投资16亿元。服务业发展方面:加大“六个一”项目的招引力度,加快发展信息消费、电子商务、总部经济、健康养老等新兴服务业和生产业。农业农村方面:要以“一园三区六景”农业园区建设为平台,抢抓秋收契机,加快规模土地流转;利用各村新建的标准厂房,推进全民创业,增加村营收入。重点工程建设方面:要以向县“两会”献礼为目标,全力以赴抓好工作推进,力争金融集聚区、雨润城市综合体等标志性重点工程年底前进场施工,草坝路、朝阳路等改扩建工程主体竣工,东洲公园、洋港河西侧绿化带、公共卫生中心、文化艺术中心等工程达进度、出形象。积极推进连申线航道整治、353省道等工程建设,力争年底连申运河海安段竣工试通航。突出抓好安置房建设,让被征收群众在最短的时间内搬进新居。要强化序时推进。各区镇、各部门要对照目标,将任务分解量化,逐项落实,进一步明确时间、举措、责任,定人、定事、定标,用压力激发工作动力,用动力确保任务必成。要强化联动推进。各区镇、各部门要牢固树立“一盘棋”意识,建立健全服务双招双引、项目建设、重点工程建设工作联动推进机制。县发改、住建、国土、环保、招商、行政服务等部门要加强信息沟通,强化效能提速,为各项重点工作顺利实施提供强有力保障。要强化督查推进。进一步加大对重点工作的督查力度和频度,做到每周一检查、每周一分析、每周一 通报。县监察、招商、项目办等部门,要把对重点工作的督查、督办作为当前工作的重中之重,每周在有关信息简报或媒体上公布推进情况,真正形成比作风、赛业绩,以成绩论英雄的导向机制。
要强化绩效管理,全面提高政府管理水平
(一)进一步规范政府债务管理。坚持“规模控制、适度举债、防范风险”的总体原则,建立债务监测指标体系,强化对政府债务的全过程管理。要控制好总量。对政府投资工程项目,可建可不建的,原则上一律不建。严格进行政府投资项目的计划管理,对县级投资20__万元以上、区镇投资1000万元以上的项目必须进行可行性研究,认真落实举借资金及还款来源。要调整好结构。政府债务的举借,原则上不得通过BT形式进行融资,必须通过主体银行贷款渠道,严禁向社会和个人集资,已发生的要及时进行偿还与清退。要把握平衡点。强化政府债务的警戒线意识,对可用财力弥补正常支出后可调度资金不能支付债务利息的,将对区镇进行风险提示,责成制定化解债务风险工作方案,并且不得增加新的债务金额;政府性债务未超过警戒线的区镇,在警戒范围内的债务增幅不得超过区镇地区生产总值增幅。
(二)进一步推动县属国有企业规范化运行。具备实体化运行条件的政府平台公司要有序规范推进实体化运作,要通过法人治理、目标绩效考核评价、内设机构和劳动用工管理等一系列制度建设,进一步加强对国有企业的有效管理。强化分类绩效考核,对经营性国有企业要加大创新能力、效益增长、投资回报、保值增值等指标的绩效评价;对公益性国有企业注重项目建设、成本控制、服务质量等指标的考核。建立市场化激励机制,充分激发国有企业活力,实现效益最大化。从严控制国有企业机构设置,切忌管理行政化。对企业用工严格按规定审批,实行公开招聘、择优录用,县国资办、人社局等部门要强化监督,保证国有企业规范化运行。
(三)进一步严格“三公”经费的合理使用。认真贯彻落实中央、省、市、县关于改进党政机关工作作风、密切联系群众的各项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。要控制行政成本,管紧公务活动经费,管好商务活动经费,加强各行政事业单位公务接待费、大型会议费、学习培训费、差旅费等公务经费的管理,认真执行公务卡结报制度,各单位公务活动经费不得突破预算,不得挤占其他经费预算。开展双招双引和产业培育工作经费,可单列为商务活动费核算,列入部门预算。要严格执行国家监察部等部委8月份颁布的第31号令,坚决杜绝违反规定自行新设项目或继续发放已经明令取消的各项津贴补贴。
(四)进一步强化土地的集聚集约利用。千方百计化解土地制约瓶颈。对闲置低效用地,要强势推进清理处置工作,通过督促企业限期开工、增资扩能、分割转让或有偿收回等途径,逐步建立工业项目用地奖励和惩处退出机制,最大限度地盘活存量土地,有效缓解土地的供需矛盾。对已征土地,要落实到具体项目,充分发挥最大效益。对已落实项目的,抓紧组织供地,各区镇已征工业用地的供地率必须达到100%,保证已征项目用地的合法化;对因规划调整不能供地的,进行异地置换盘活;对未落实项目及收回储备的土地,组织以地招商;对因拆迁、补偿未能到位的,加大组织推进力度,确保净地上市,避免产生新的闲置空闲用地。对新上工业项目用地,严格执行“三同时”制度,加大对亩均投资强度、项目规模、投入产出比和亩均税收的预审力度,确保落户项目质量。鼓励企业提高投资强度,新建高标准厂房,提高土地利用率。县考核办要将集聚集约发展作为明年考核评比的重要内容,拟增设“集聚集约杯”。
要加快实施民生工程,着力维护和谐稳定大局
(一)进一步推进实事工程。今年初,县政府确定了15件民生实事工程,目前已完成4件。社区卫生服务站标准化建设、农村桥梁施工、残疾人托养服务、农村健康饮水、消防栓建设、一幼东扩等11件民生项目正按序时加快推进。下一步,我们要本着对全县广大人民群众高度负责的态度,对照时间和要求,抢抓当前,全力以赴,强化动态跟踪督查,确保高质量完成各项任务。要加大实事工程效果的反馈、宣传,让百姓实实在在地感受、体验到政府为民办实事工程带来的便捷和实惠。
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——农业和农村经济指标方面
1、目标任务:农业增加值比上年增长4.5%以上。
完成情况:2013年农业增加值比2012年增长4.5%。
2、目标任务:农民人均纯收入比上年增长16%以上。
完成情况:2012年农民人均8514元,2013年农民人均纯收入预计已达到9791元,比上年增长15%,力争全年达到17%。
——农业产业化建设方面
1、目标任务:粮食产量达到755.1万公斤。
完成情况:2013年粮食产量达到757.1万公斤,超额完成目标任务2万公斤。
2、目标任务:按照园区规划完成建设,全年完成林下养鸡4200亩,年出栏山林鸡60万只。
完成情况:2013年完成林下养鸡4200亩,年出栏山鸡100万只,其中:永利村2000亩,全年出栏47.6万只;双合村1100亩,全年出栏26.2万只;远景村500亩,全年出栏11.9万只;石龙村300亩,全年出栏7.15万元;白蜡村300亩,全年出栏7.15万只。
3、目标任务:认真抓好森林防火,确保全年无森林火灾发生。
完成情况:2013年镇全年无火灾发生。
4、目标任务:按时完成政策性农业保险工作。
完成情况:完成水稻农业保险8339亩,超额完成10亩;玉米3171亩,油菜4950亩,超额完成8亩;马铃薯900亩,超额完成20亩。
5、目标任务:按照县防汛指挥部的要求,抓好落实防汛抗旱工作。
完成情况:认真按照县防汛指挥部的要求,脚踏实地的抓好防汛抗旱工作,经县防汛办的检查得到好评。
6、目标任务:新植寿果100亩,品改400亩。
完成情况:完成新植寿果100亩,品改完成900亩,其中土桥村500亩,远景村100亩,凯旋村300亩。
——新农村建设和民生工程方面
1、目标任务:硬化农村道路5公里。
完成情况:完成村道6公里,其中:村硬化道路3公里,远景村硬化道路3公里。
2、目标任务:减少贫困人口472人。
完成情况:2013年完成减少贫困人口472人。
3、目标任务:农机总动力1.9万千瓦。
完成情况:2013年完成农机总动力1.9516万千瓦,超额完成目标任务0.0526万千瓦。
4、目标任务:完成两座病险水库的整治。
完成情况:全面完成两座病险水库的整治工作。
5、目标任务:按时完成新农通信息报送。
完成情况:全年完成新农通信息报送120条。
6、目标任务:按时完成农业农村工作的情况报送和农村经济情况统计表。
完成情况:按时完成农业农村工作的情况报送和送农村经济统计表,大小村预产表,大小村实产表及农业作物播种面积的统计表上报。
7、目标情况:向上争取农业项目2个,并负责完成实施。
完成情况:向农业局争取玉米地膜覆盖700亩,其中:永利村330亩,土桥村370亩,争取农业局油菜专用肥10吨。
二、取得的成效与经验:
(一)成效:
镇强力推进农村经济跨越发展实施以来,充分体现了党和政府对镇干部群众的关怀,体现了社会主义制度的优越性。农村经济,农民生活,社会事业都得到发展改善,为今后的发展探索出了一定的发展模式,群众得益实在,功在当今,利在千秋。
1、农村经济跨越发展实施以来,我镇经济得到了大的发展。以远景村为核心辐射凯旋村、石龙村、土桥村的柑橘、梨园建设;永利为核心,辐射远景,双合,石龙林下生态养殖的建设,促进园区旅游业的发展。人均纯收入从原来的8514元,将提高到9791元,建立科技示范户25户,带动其他农户500余户,水果产量从原来的平均2000斤/亩,增加到现在3000—3500斤/亩。农民不仅懂得了科学种植,科学管理,而且懂得了科学包装,销售。同年全镇共销售生猪3.7307万头,出栏小家禽165.07万只。粮食总产达757.1万公斤。农业增加值比上年增加4.5%。
(二)主要做法与经验
1、广泛动员,深入宣传,是争取群众对镇农村经济跨越发展的重要性;镇党委政府充分利用各种会议,宣传,动员,大讲、特讲农村经济跨越发展。组织广大党员干部,群众代表就近参观,帮助群众提高认识,把农村经济跨越发展变成他们改变现有面貌的自觉行为,镇干部群众热情高涨,任务完成良好。
2、领导高度重视,强化管理是加快农村经济跨越发展工作的重要保证。年初,党委政府高度重视此项工作,具体落实了《2013年农村经济跨越发展方案》的制定,召集相关部门到各村现场办公,为各项工作顺利完成提供了有力的组织保证。政府内部设有任务组,力求做到分工明确,通力合作,技物结合,奖惩挂钩,确保任务按期完成。
三、存在的问题
在肯定成绩,总结经验的同时,不难看到还存在一些困难和问题。一是镇政府经济基础脆弱,给予一定的支持必定有限,在一定程度上造成资金缺口,影响某些项目的建设。二是由于客观条件限制,实施有些项目有一定的困难,需上级部门大力支持,理解并帮助解决。这些存在的问题,需要我们不断总结经验教训加以努力去解决。
四、2014年工作重点
1、按照县委县政府的要求,全面完成日常工作。
2、按照长寿果蔬示范园的要求,完成沟渠整治3000米,道路硬化3.5公里,山坪塘整治5口,沼气池建设60口。
五、2014年工作举措
加快农村经济跨越发展是村级经济发展的必然途径,今后加强领导,选好发展项目,健全制度,强化管理,进一步搞好各级部门的配合与协作,齐心协力抓好各项工作。
1、继续加强完善新农村建设,切实加强建设项目与相关部门的密切联系与协作,共同研究制订和完善今后我镇新农村建设规划。
2、远近结合,抓住重点,选准发展项目,具体制订各项目规划,建立项目库。
3、认真总结2013年的农村发展工作经验,不断完善现有制度。特别是抓好项目队伍的技术培训,在农民增收上下功夫。
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二、以点带面,推广专业合作。
以普圣堂村为主黄白菜苔基地面积扩至5000亩,兴南村无公害豆角基地扩至500亩,并且与普圣堂村的黄白菜苔共同列为“湖南省放心菜”,还有五星村南瓜专业合作社,扩展到,万庾、新河等乡镇。这些专业合作组织的优势日益凸显,这种资源共享的合作组织模式正逐渐得到我乡农民的认可。下一步,我们将继续大力推广这种低生产成本、信息大众共享、利益有保障的模式。为此,我们专门配备了群发信息设备,并由农技站及时信息,推广专业合作组织优势,让农民尽量免受农产品价格不稳带来的经济损失。
三、抢抓契机,申报水利项目。
我们组织专门力量勘查、调研了全乡的水利现状,经过筛选,确定了六处水利工程上报县以上政府。其中五星机埠维修已报县批复;麻浬泗闸维修已列入县汛情整险工程;三坡堤滑坡已纳入省级防汛处险工程;三河排渠加固工程纳入了县政府支持项目;赤眼湖、城南湖渍堤加修已单独作水利建设项目申报。此外,我们还组织了水利内修的督查,针对去冬已经动工的水利项目组织以水利工程人员为主的实地勘查,结果全乡共完成渠道疏洗92280米,维修小型机埠21处、渍堤维修8200米,机耕路加修20700米,共完成土方12.9万方,投入资金183.9万元。接下来,我们将向上争取水利项目早日上马,确保“中央一号”文件精神落实到位。
四、防控联动,保障食品安全。
我们于3月1日召开了村级防疫动员会,组织了业务人员的培训。3月3日又专门召开了全乡春季防疫广播大会,进行春季防疫的广泛宣传和发动。组织全乡18个村场主任与乡政府签定了责任状。3月15日至17日,对全乡进行了防疫督查,并发出了督查情况通报。目前为止,全乡免疫生猪4536头、牛88头、家禽39600羽、犬500只,重大疫病免疫率达到100%。此外,我们还进行了针对瘦肉精的专项抽查检测,经对6个养猪大户的抽查,均呈阴性,保证了辖区内无“健美猪”上市。整个春季防疫工作实施免疫经费、免疫组织、免疫注射“三到位”,切实保证了生肉食品安全,受到县政府的通报表扬。当前,我乡正摸索建立食品安全保障长效机制。
五、建章健制,减少灾害损失。
5月份以来,自然灾害频发,先大旱后大涝。面对严峻的形势,5月30日,我乡党政班子成员及水管站负责人,沿大堤9公里进行防汛检查,并于当天召开防汛抗旱排渍综合会议,落实了2.5万元“三防”工作经费,动员全乡干部群众齐心协力抗灾。目前,已完成“三防”工作方案的制定,对人员安排,应急措施等都已部署到位。防汛物资收取,主沟渠、大提扫障,防汛通道维修,涵闸、机埠的标牌刷新、日常检修都在有条不紊的进行之中。接下来,我们将根据天气情况,适时安排“三防”后续工作,切实减少灾害带来的损失。
六、全力争创,完成县定任务。
按照县政府的要求,麻里泗桥至远大农资市场这段划为护城乡的创建任务范围,我们在沿路两侧的治理工作中,到治河渡学习先进,制定计划。我们多次召开创建工作动员会,班子成员分片负责,组织村场、部门单位在内的近100名干部职工,加班加点,通过各种媒介,一家一户上门做工作,用将近1个月时间拆除了所有的落地牌200处和遮雨棚150处,并制定了墟场保洁的长效机制,有效改变了不整齐、不文明、不卫生的现象。后段,我们将继续按照县政府工作要求,协助完成麻里泗墟场的后续建设工作。
七、综治维稳,确保辖区稳定。
我们围绕县综治办下达的各项目标任务,认真贯彻落实,先后下发了多个文件,由政法书记章先和带队,组织机构,安排人员,落实经费。集中开展综治民调,村场治安巡逻,不稳定因素排查,流动人口与出租房屋管理,预防青少年违法犯罪,重大节日、会议期间的社会维稳等工作。其中,我乡的综治维稳在县委经济工作会上得到表彰,学校周边环境综合治理受到县政法委通报表彰。此外,民兵整组的工作,还得到市委常委、军分区司令员陈吉辉同志的高度评价。
八、全面兼顾,推进中心工作。
今年来,我乡各项中心工作较多,水利普查已完成水利勘测,并建立了水利普查台帐;新农保目前已完成大部分村场投保;田家湖苗孵转迁,普圣堂安置区建设也在顺利推进。下一步,我们将继续协助县政府,搞好协调。此外,我们先后开工的重点建设项目有:岳常高速、岳宜高速、人民南路和306改线、污水处理厂以及二水厂改扩建,杏花村西路协调等建设项目,共涉及征地面积739亩,拆迁房屋100多栋,补偿资金3560万元。接下来,还有治湖村驾考中心建设,五星村农产品物流中心等项目正在积极协调,我们正在努力争取这些项目早日上马动工。
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二、主要经济运行特点
(一)在国民经济社会中的地位和作用日益突出。非公有制经济已成为推动我镇经济发展的生力军,财政收入的重要来源,解决农村富余劳动力、城镇下岗职工和待业失业人员的主要渠道,增加农民收入的有效途径,壮大镇域经济和推动全镇经济又好又快发展的重要力量。
(二)劳务输出成效显著。成立了专门的农民劳务输出工作领导小组具体负责劳务输出的协调和统一管理工作。同时,积极对农民务工人员进行相应的劳动技能和文化知识培训,提高其素质。全年实施阳光工程培训、青年农民培训、劳动技能培训共计542人。积极做好劳务输出的组织与服务工作,引导闲散劳动力进行临时性、季节性农闲打工,积极为返镇农民工提供就业和创业条件,加强劳动合同签订、工资支付、用工管理等专项检查,依法维护农民工的合法权益,努力增加农民工资性收入,全年组织劳务输出2200人,创收3480万元。
(三)大力鼓励和扶持能人发展镇镇企业。引导非公有制经济向建材、运输、加工、餐饮等领域发展,新增个体工商户28户,从业人员52人。
三、主要工作措施
(一)强化目标责任,确保各项工作有序开展。认真贯彻落实市县经济工作会议精神,及时召开全镇非公有制经济工作会议,把镇村两级干部职工的思想统一到市县经济工作会议精神上来,并明确责任,强化目标,做到层层抓落实,事事有人抓。
(二)加大服务力度,提高企业管理水平。一是抓质量,促品牌。帮助企业逐步建立和完善质量标准体系,促使企业严把质量关,增强企业的市场竞争力,打造我镇的名牌产品,提高知名度。二是抓基地,促增收。天堂村新型生态养殖合作社已逐渐形成农企利益联营机制,实现“企业+基地+农户”的经营模式。
(三)加大安全生产工作力度,为企业发展提供有力保障。一是加强组织机构建设。成立镇长为组长,分管领导为副组长,相关单位负责人为成员的安全生产工作领导小组,按照职责分工,各司其职,各尽所能,积极开展工作。二是狠抓落实。认识贯彻落实省市县有关安全生产工作会议和文件精神,层层落实安全生产目标责任制,坚持及时、准确的安全事故报告制度及月报制度。三是加强培训,提高意识。定期组织镇村两级领导干部、站所负责人、机动驾驶员、非矿山业主、企业负责人等召开安全生产学习培训会,从而使广大干部群众关心安全、重视安全、支持安全生产。四是加强监管,积极排查。全年组织安全生产大检查12次,专项督查8次,发现各类安全隐患382处,全部整改到位;对镇域内3处采石场、5处砖厂、6处地质灾害隐患点落实专人,进行常年监控。
(四)注重宣传,努力营造发展氛围。积极创造条件,注重宣传,努力营造发展氛围。采取多种形式对全镇非公有制经济的发展进行了详实、客观、准确的宣传,对进一步展示我镇非公有制经济的风采,树立非公有制经济新形象,促进公有制经济大发展起到积极的推动作用。
(五)加强行政执法力度,优化企业发展环境。一是加强行政执法力度,优化企业发展环境。强化督查,积极配合相关部门,对非公有制企业进行巡回检查,召开部分重点企业减负座谈会。重点检查是否存在侵犯企业合法权益的“三乱”现象,针对存在的主要问题,突出工作重点,及时纠正和查处侵犯企业合法权益的行政事业性乱收费、乱罚款、乱摊派等事项。二是加大普法宣传力度。积极向企业开展减负普法宣传教育,宣传的内容涉及企业减负的政策、法律、法规和基本知识。
四、2014年工作打算
2013年,我镇各企业将坚持因地制宜、分类指导、突出重点、共同发展的方针,扎实工作,努力促进我镇非公有制经济又好又快发展,力争实现增加值增长12%,工业增加值增长11%,规模农产品增加值增长13%,税金增长12%,固定资产投资增长15%,从业人员与上年持平。
(一)更新观念,为非公有制经济发展创造良好环境。
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2、产销衔接较好,产品销售收入持续增长。全区规模以上工业企业产销衔接较好,产销率达99%,比上年提高2.6个百分点,比全市平均水平高出0.6个百分点.全区规模以上工业完成产品销售收入18354万元,比上年增长17.8%,高出全区工业销售收入增幅12.9个百分点。
3、规模以下工业发展势头强劲。全区规模以下工业完成工业产品销售收入11290万元,比上年增长11%,点全区工业企业总量的29%;实现利润445.4万元,同比增长15.9%,创税金155万元,比上年增长15.3%,点全区工业总量的29%.
4、出口创汇态势依然强劲,去年我区出口长速度较快,今年势头不减,到十月底(按海关数字统计)已达到162万美元,已完成今年出口创汇任务82%,比去年同期相比增长了88.7%。
5、固定资产投资放缓,主要是企业的技改投入下降幅度较大。今年,工业企业投资1050万元,同比增长-21.3%,这一数字主要表现在企业的厂房基础建设。而企业的技术改造、新项目投资与去年同期相比下降了51%。
二、以项目为重点,加大招商引资力度
今年初,管理区工委、管委会提出了*年招商引资的具体目标,明确了任务,落实了责任制,严格了奖惩,经过大家的共同努力我区招商引资取得了初步效果。到目前为止,各种在建、意向性项目共计24个,投资总额24574.6万元。今年,招商项目落户我区3个,投资额3000万元;意项性项目21个,投资金额21574.6万元。其中在建项目3个,已完成投资近2000万元。
1、对已建项目,尽心尽责搞好服务,协助其尽快投产,发挥效益。如白鹿春渡假村项目、恒达棉业公司等,我们积极协调各方面工作,尽可能提供方便,排除干扰,为企业加快建设争取早日投产。
2、对拟建项目跟踪落实,如江峰与美国亚卫公司合资的开发项目、五三食品厂存量招商项目。经各方面努力,上下畅通,江峰药业和美国亚卫已达成协议,合同已经签订;五三食品厂已被仙桃一民营企业老板整体收购,第一期工程已开始投产,二、三期工程正在紧张的施工之中,预计07年上半年可全面竣工投产。目前,我们正争取规模以上企业与外资合资、合股做大做强,早日落户。
3、积极参加各项招商活动,我们积极走出去,请进来,开拓国际国内两个市场,争取国内、外两种资金,分别组团参加省政府组织的产学研活动和香港湖北周等活动广结良朋,向外宣传优惠政策,推介洽谈可行项目,展示了我们的形象。
三、存在的问题
1、企业资金短缺,融资困难
一是由于我区体制上的先天不足,造成各种政策性贷款未能惠及我区相关企业;二是在国家进行宏观调控的情况下,我区未成立信用合作联社,不能进行小额贷款,规模以下小企业不能得到应有的发展;三是我区现有绝大部分企业未能完全摆脱原有小作坊的经营模式,财务上不规范,制度上不严格,授信评级较低,从而导致银行不敢贷,不愿贷。
2、资源紧缺,企业成本增加
一是受国际市场油价的影响,在国内原油紧缺的前提下,原油供应紧张,油价大幅上涨。今年以来,原油价格上涨了20%;二是国家加大对小煤矿山及非法开采煤矿的整治,导致原煤产量总量下降,导致煤价迅速上升;三是国家在加大对非法开采煤矿的整治,导致资源短缺;同时对公路运输超载的严厉打击,从而形成运力紧张;加上途中关卡重重,收费频繁,由于以上三个原因,直接增加了企业生产成本。
3、企业产品标准低,技术含量低,规模小,市场竞争弱。今天的企业管理者承袭过去陈旧的模式、理念。产品的生产,企业经营管理基本上一尘不变,只是一种小规模的简单的量的增加,小范围的供应,缺乏市场竞争力。
4、做大做强的意识不浓
做大做强,不仅是体现在企业规模上,更主要是表现在企业的综合实力和企业所拥有的核心竞争力上。我区企业在产品科技含量、产品竞争力、产品的辐射面,以及是否具有规范化的现代企业制度上,没有具体的目标措施,只满足按部就班的生产、销售等等。目前,我区只有极少数企业在开发新产品有意识地进行了偿试,囿于资金的严重短缺,也只停留在简单扩大规模,在量上有一些变化,不求质的飞跃。同时对申请国家对中小企业的各种专项资金的项目不主动,不积极。
5、新建项目少,技改投入不足,发展缺乏后劲
由于企业规模小、资金短缺,自身无力投资改造。今年在技改上停滞不前,前来洽谈的客商了了无几,有的也只蜻蜓点水。只有金丽彩印在技改上有较大的投入,到4月底已投入资金超过300万元。
四、*年的打算
(一)进一步加大招商引资力度,动真格,出实招
1、切实做好项目的包装、推介工作,引导企业走了去,请进来,加大与外商的合作力度;
2、严格实行来客、项目落户申报备案制,实行一季度一通报;把平时的申报作为年终的依据。
3、年终检查做到与月报相对照,每个项目都要实地考察,无月报的项目,不作为当年招商任务;
4、严格奖惩,做到奖罚分明,不枉不纵。
(二)采取切实可行的措施,解决企业面临的实际问题
1、经常深入企业,了解企业情况,切实帮助企业解决实际问题;
2、加强沟通与协调,争取银行对企业的扶持力度,解决企业资金短缺的问题;
3、争取上级支持,迅速成立中小企业信用担保公司,缓解企业融资难的问题;
4、积极协助企业申报项目,争取国家扶助中小企业专项资金。
(三)进一步加大扶持力度,落实扶持政策
1、帮助规模以上企业,开发、购买和生产有自主知识产权的产品,提高产品的竞争力和市场占有率。
2、积极营造中小企业成长的良好环境,在政策予以倾斜,在资金上予以扶持,解决中小企业生产过程中的实际问题,促进一批中小企业迅速成为规模以上企业,为我区经济发展培植后劲。
3、在财政、税收、土地等方面,对中小企业予以同等待遇,鼓励中小企业做大做强,向规模企业发展。
4、加大对民营企业主的培训。聘请专家、学者专题授课,利用各种招商会、博览会,产学研等活动增长其认识,同时组织企业主走出去,到著名企业实地观摩,让其身临其境,提高其自身素质,培养他们开放的意识,使其逐步具有长远的战略眼光,克服小打小闹、得过且过的思想。
5、重点扶持龙头企业,促进相关产业的发展,使之形成产业链,提高产品附加值,增加就业,增加工人收入,延长产业链,真正发挥龙头企业的带动作用,竭尽全力提高产品的附加值转变目前自己得加工费,别人得大头的现状。
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(二)大春生产。我局积极开展了“科技下乡、法律赶场、扶困助农、茶叶春管”四大为民行动,完成了主推优良品种的选定。全县已组织调剂调运水稻种30万公斤、化肥4.5万吨、农药280吨、农膜450吨,分别占计划的100%、90%、93%、100%。发放农业科技资料30余万份,培训新型农民和农村实用技术人才8.5万人次,开展农资市场专项检查8次,机耕3.5万亩、机电灌溉2.5万亩。春玉米种植面积40万亩,其中地膜玉米30万亩。
二、特色产业加快发展
(一)茶叶产业。对去年新植茶园全面进行了施肥、锄草、修剪管理和雨季来临前大面积茶园的理沟、排涝工作,全面启动了万亩茶叶示范基地建设,今年已投资950万元,在兴隆、烟溪、泥溪等新植春茶6300亩,改造低产茶园8000亩,预计今年春茶产量能突破3600吨。
(二)食用菌产业。已完成投资1.4亿元,段木银耳接种85万瓶,耳棒8500万斤,新建耳堂3800个,改造修复耳堂4000个;种植木屑银耳850万袋,产干品80吨。全面启动了梓潼食用菌万亩示范区建设,新建食用菌基地1万亩。银耳产业倍增计划已于3月19日正式启动实施,预计全年食用菌种植规模能达到5.5万亩、4亿袋,产值20亿元。
(三)马铃薯产业。已完成投资9000万元,新建原种基地4万亩,商品薯基地10万亩。全面完成空山马铃薯万亩示范片任务。
(四)中药材产业。
(五)蔬菜产业。
三、重点项目稳步推进
巴药基地建设、县银耳产业化、马铃薯种源基地建设3个市级重点项目和茶叶基地建设、村茶叶精深加工及基地建设、白茶生产基地及加工厂建设、高标准农田建设、巩固退耕还林成果后续产业等5个县级重点项目,都已全面完成节点任务,各项工作正有序推进。新建高标准粮田3800亩、农村户用沼气892口。农村产权制度改革稳步推进,已于2月19日完成了公开招标工作,目前已完成入户调查、电子表册录入等工作,正式进入了航测阶段。
四、存在的主要问题
一是农业投入严重不足。农业增效、农民增收的长效机制未建立健全,农业抗御自然风险的能力弱,基础设施条件和生产技术标准需进一步提升。
二是农业生产成本较高。由于劳动力成本和种子、农药、农膜、肥料等农资价格的上普遍上涨,造成了农业的生产成本大大增加,农民增收的压力继续加大。
三是农村劳动力缺乏。由于农村青壮年劳动力的大量转移,造成了农忙季节农村劳动力紧缺,体弱病残的中老年人,新知识接受能力差,存在粮食生产粗耕粗种现象。
五、下一步工作打算
一是抓好农资市场监管。进一步加大农资市场监管联合执法力度,严厉打击哄抬物价的违法行为,切实保护农民利益,降低农业生产成本,激发农民种粮积极性。
二是抓好病虫综合防治。加强小春农作物大面积普查和定点调查,及时掌握病情动态,及时将病虫发生情况信息和防治技术传递到农户,培训一批防治技术能手。
三是抓好抗旱准备工作。要未雨绸缪做好抗旱工作,认真做好组织机构、抗旱物资、资金等方面储备,确保农业灾年不减产,农民灾年不减收。
四是抓好惠农政策落实。加大惠农政策宣传和落实力度,重点支持专合组织、家庭农场、种粮大户,充分调动农民种粮食积极性。加强农业项目和资金管理,提高使用效益。继续做好农业保险工作。