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前言
近年来，随着我国建设行业的迅速发展，政府投资项目的规模越来越大，工程项目越来越多，工程施工管理中存在的问题也越来越多。由于各种市场环境的约束、监督制度的不健全等因素的影响，在建设工程中质量、进度、投资、安全管理都还存在不少问题。因此，为了促进工程监理行业的健康发展，需要整个建设系统的共同努力，要规范建设工程监理市场，要严格工程监理企业和监理人员审核，要宣传和落实工程监理职能，要在整个建设行业营造一个重视工程监理的氛围。只有外部环境和内因共同起作用，监理行业才能真正符合社会主义市场经济发展的要求。
一、工程监理工作的现状
在当前我国市场环境中，监理行业业务有着诸多方面的问题，如在承接业务过程中的方式不规范、地区与行业性保护抑制了发展、人员专业技能不强以及费用收取不规范等。在当前监理业务的承揽中转包监理业务和低价承揽业务是当前种种不规范的首要问题，如今监理企业挂靠、出租证照等诸多不合理现象，在大多数工程上极大的限制了监理职能作用的发挥。由于我国经济水平的不断增长，市场的随之扩大，在多元化因素的共同影响下，开放性的竞争模式已经成为当前监理行业的必然趋势，可是一些地方主管部门却利用监理企业需到当地进行注册备案等相关规定，蓄意保护地区及下属监理企业，造成了监理企业发展的限制。监理行业作为一种较新型产业，部分人员存在素质低，无法胜任本职工作的现象。年轻的监理人员虽有书本知识，却无实践经验担心收入低，遇到相应问题不能具体解决。对于一些年长的人员来说，虽然工程实践经验丰富，可是对相关新标准图集规范的学习掌握不到位，这种现象的普遍存在更加抑制了监理行业的发展，对工程项目建设有着十分不利的影响。同时还有一个最为关键的因素，便是监理收费的问题。在我国监理企业进行工程监理的过程中，其实际收入严重低于国家相关标准。当前，有很大一部分业主将监理费用支出当成一项经济负担，其主要原因是对监理地位的轻视和不了解造成的，这样以来使其对监理支出的费用不断压价削减；使得有些监理企业在工程中过多的考虑企业的收益而导致人员的减少，严重的影响了工作的有效开展。
二、现阶段工程监理的特点
1、工程监理的服务对象具有单一性
在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。而我国的工程监理规定，监理企业只接受监理单位的委托。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。2、工程监理属于强制推行的制度 我国的工程监理从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。为此，不仅在各级政府部门中设立了主管工程监理有关工作的专门机构，而且制定了有关的法律、法规和规章，明确提出国家推行工程监理制度，并明确规定了必须实行工程监理的工程规范。 3、工程监理具有监督功能 我国的监理企业有一定的特殊地位，它与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位虽然无任何经济关系，但根据建设单位授权，有权对其不当建设行为进行监督，或者预先预防，或者指令及时改正，或者向有关部门反映，请求纠正。不仅如此，在我国的工程监理中还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且在实践中又进一步提出了旁站监理的规定。 4、市场准入的双重控制 我国对工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同的资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。
二、工程监理工作中的关系协调
在施工现场的监理工作人员所需解决的矛盾主要由以下几种组成：与业主间的矛盾、与施工方的矛盾、业主与施工方的矛盾。想要协调好这些矛盾关系，必须要清楚这些矛盾的节点，才能对这些矛盾做好协调。下面通过本人一些实际工作当中的了解与感悟，进行浅谈。
1、深入了解工程状况，协调三方关系
在进行常规监理工作时，监理人员在接到新图纸时首先要做的便是对图纸进行深入挖掘吃透图纸，全面了解工程情况，只有这样才能针对性的处理好在工程施工过程当中所遇到的诸多问题。并且在与他人交流的过程当中，必须要注重语言应用的规范化，端正态度、分清场合、达到与业主方、施工方在交流上的和谐。同时，也要时刻督促自己对工作的认真负责，让施工方能够清楚的看到监理人员的素质以及处事态度，进而增加工作中的和谐因素，达到与各方的关系协调。
2、严格行使自身职能
在施工过程当中，致使工程施工质量不良的因素很多，如材料、工程技术、相关设备以及人员素质等因素。对于施工阶段的工程质量负有监理责任的监理人员，应秉持原则的固有性，坚守底线。例如在进行施工过程中的材料出现质量问题上，监理人员必须坚持原则，责令施工方将不合格材料封存或运出施工现场，否则不同意进行下道工序施工。如施工单位现场责任人不具备该项工程的相关技术水平及职能要求时，监理工程师应要求建设、施工方换取能够符合该项工程的负责人。凡此种种在监理过程中必须落实到位，只有对工程负责，才能做到真正的对业主负责、对施工方负责、对自己负责，从而才能赢得信誉与支持。
3、规范制度，统筹协调
在质量问题方面的监理，监理人员需要做到对质量负责。在进行质量监督审核时，需要实行监理工程师质量签字审核制度。在对待不符合相关要求，或不具备出厂证明等相关手续的材料、设备以及配件，坚决不准予投入施工，对不合格材料不予验收签字，也不予计算工程量，同时不予支付工程款。对于施工过程当中所出现的工程变更，监理人员要认真筹划、合理安排，细致的计算开销，与有关方面充分协调达成一致后，实行监理工程师签证制度。在承包商违约行为问题的处理上，同样要求监理人员规范化行事，在对施工过程当中承包商的某些违约行为进行处理时，监理工程师除应当立即制止外，还要采取一定的协调措施。并且，监理工程师要充分考虑到处理过程中是否有僭越的情况出现，对照合同要求，明确自身职责范围。在发现工程出现如承包商采用不适当的手段进行施工，或使用不符合合同相关规定的原材料等违规行为时，监理工程师应当立即下达承包商停止施工的要求，若承包商不予理睬则根据情节严重程度应由总监理工程师向承包方正式下发《工程暂停令》或《监理通知》，要求相关各方在规定的时间内完成整改要求。
三、加强工程监理工作管理的措施
因为受传统思想的影响，诸多项目的业主仍旧沿袭着过去筹建处、建设指挥部等管理模式，虽主动委托监理却尚未能完善相关制度。在监理行业无序竞争的时刻，为了竞争各公司没有进行自身专业化水平的提高以及打好信誉战的准备，却靠着关系、压价、地方保护等恶意竞争的方式进行着市场竞争，扰乱了正常的市场秩序，在当今和谐社会下造成了十分不利的影响。究其根本，监理企业遵守相关法律法规条款是十分重要的，监督部门行政干预监理行业规范化也迫在眉睫。
（一）加强制度建设和市场监管
1、完善法规体系。继续推行、完善《江苏省监理工程师管理办法》、《江苏省建设工程委托监理合同备案规定》，改进国家注册监理工程师、省监理工程师的管理制度和办法，正确引导市场主体行为，指导和规范监理企业科学履行监理职责。
2、健全诚信体系。建立全省建设监理诚信信息平台，将监理企业资质、业绩、从业人员、入辽备案和监理项目情况，以及各项良好或不良记录等纳入网络数据库管理，并与施工许可、招投标等管理系统进行对接，实现省内监理企业基本信息的全省共享、资质的网上审批和审验、监理项目的实时监控，以及监理企业和人员诚信行为的动态管理，促进工程监理企业依法、诚信、规范经营，形成守信得偿、失信受惩的市场氛围。
3、强化市场监督管理。明确监理收费最低标准，通过规范监理合同示范文本和合同备案管理，由地方建设主管部门对监理取费情况进行审核备案，并将监理服务收费列入建设审批程序管理，有效防止低价竞争。同时，主管部门加大执法力度，严格市场准入和清出。加强对企业取得资质后企业注册人员数量、工程质量安全事故及其他违法违规行为的动态监管，对不符合资质资格条件和发生重大质量安全事故的企业和注册人员，及时予以清出市场。
（二）加强行业组织结构调整
1、加快提升行业竞争力。按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则，指导、扶持工程监理企业打破地区、行业、所有制限制，采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式，推进资源要素流动和优化配置，充分整合行业内外部资源，增强行业结构集中度，实现规模化、集约化经营，加快提升行业整体竞争力。
2、重点扶持高资质监理企业加快发展。培育一批具有核心竞争力的骨干企业发展为集团公司，使其在人才、品牌、规模、执业质量和管理水平上具有较高水准，成为带动行业发展的龙头品牌企业。
3、努力形成各有侧重的服务领域。引导中小型工程监理企业向专、精、特、新的专业化发展，科学引导监理企业按照专业资质特长，有针对性的拓展发展空间，积极帮助监理企业深化、拓展专业领域，抢占市场份额。
（三）加强人才队伍建设
1、完善监理人才培养体系。调整、完善江苏省监理工程师、监理员制度，充实监理从业队伍。有步骤、分层次开展监理人员的培训教育工作，根据监理人才队伍的实际情况，建立和完善多渠道、多层次和多种形式的人才培养教育体系，深入开展监理人员培训工作，开展经济、法律、管理、专业知识与技能、职业道德教育，不断提高监理人员的业务素质、执业能力和职业道德水平。
2、健全人才管理使用机制。建立和完善监理企业人才使用管理机制，加强企业人才交流。鼓励工程监理企业建立以执业能力为基础、以工作业绩为重点、以职业道德为准则、以奖优惩劣为手段的绩效考核机制，健全完善收入分配激励约束机制，调动人才积极性。
（四）加强协会的服务功能
行业协会要积极提供双向服务，加强与政府的沟通，充分反映工程监理企业的诉求，搭建政府与企业的交流平台，提高为会员服务的能力和水平；健全行业自律机制，规范会员的市场行为，完善自律、服务、监督、管理、协调职能；建立健全行业信息工作制度，制定科学的调查方法和指标体系，提高行业信息的准确性和及时性；开展对工程监理行业的宣传工作，增加社会对工程监理行业的了解和支持，培育和完善行业文化，引导行业健康发展。
4.结语
根据本文对工程监理现状的分析，可以看到目前工程监理存在的诸多的问题，既有体制上不健全、不完善、认识有缺陷的原因，也有机制上需要探索解决的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围，从而促进工程监理行业的健康发展。
参考文献：
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Keywords: total supervision engineer, organization and coordination, role
中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：
一、总监理工程师是工程监理中组织协调工作的中心
什么是组织协调工作？工程项目建设是一项复杂的系统工程，在系统中活跃着建设单位、承包单位（含分包单位、材料设备供应单位）、设计单位、监理单位、政府建设主管部门以及与工程有关的其它单位等要素。这些要素各有自己的特性、组织机构、活动方式及活动的目标。这些要素之间互相联系，也互相制约。为了使这些要素能够有秩序地组成有特定功能（完成工程项目建设）和共同活动目标（按工期、保质量，尽可能降低工程造价）的统一体，需要一个强有力的力量进行组织和协调，这个力量就是监理单位的组织协调工作，而总监的组织协调作用尤为突出。
“组织”的含义是“安排分散的人或事物，使具有一定的系统性或完整性”。“协调”的含义是“配合得适当”。组织协调就是通过外力使整个系统中分散的各个要素具有一定的系统性、整体性，并且使之配合适当。换句话说就是力求把系统中原来分散的各要素的力量组合起来，协同一致，齐心协力，实现共同的预定目标。
总监理工程师是组织协调工作的中心；监理单位必然要承担起工程项目建设过程中的组织协调工作，这项组织协调工作贯穿于工程项目建设的全过程。按照建设工程项目监理应实行总监理工程师负责制的原则规定，总监理工程师是工程项目监理机构的核心和领导者，因此在组织协调工作中，总监理工程师应自觉地始终处于组织协调工作的中心地位并积极地发挥作用。
二、总监理工程师应具备的素质和条件
监于总监理工程师组织协调工作的重要性，甚至有人认为在工程项目建设过程中总监理工程师只需要做一项工作，那就是组织协调工作。当然这是广义的，它包括了对工程项目的安全监督、进度控制、工质量控制、造价控制以及合同管理、信息管理等方面的组织协调工作。为了做好组织协调工作，总监理工程师应具备什么样的素质和条件？本人认为：
（一）总监理工程师除必须具有较高的本专业的技术水平外，还必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的“全才”。另外由于项目监理机构内部事务复杂多样，总监理工程师还必须是“通才”，即总监理工程师还应该通晓其它有关专业的基本知识，例如总监理工程师是土建专业技术人员，他还应该通晓有关水、电、暖通，甚至关于预算、财务管理方面的基本知识。这样才能全面掌握工程项目的实施情况，作好项目监理机构的领导工作。“全才”和“通才”是总监理工程师的物质基础。
（二）总监理工程师必须具备良好的职业道德，因为总监理工程师会遇到形形的人，在目前国内建筑市场尚不能规范，少数人的守法观念薄弱，不正之风猖獗的时候，总监理工程师必须站稳立场，洁身自好，带好项目监理机构一班人，在不良风气的浪潮中努力拼搏，为了项目监理机构和所属监理单位的声誉而努力。另外总监理工程师还必须有坚定的敬业精神，能够看到工程监理事业有着广阔的发展前景，愿意为国家建设和所属监理单位的发展作出贡献。这种良好的职业道德和坚定的敬业精神是总监理工程师的思想基础。
（三）总监理工程师必须具备高度的组织协调能力，这是才干和综合能力的体现。在工程项目建设过程中，面对种种错综复杂的情况，接触形形的人，总监理工程师应该有能力把情况综合起来进行分析，理顺关系，找出经纬，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面从大局出发，从整体利益出发，接触形形的人，总监理工程师应该有能力把情况综合起来进行分析，理顺关系，找出经纬，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面从大局出发，从整体利益出发，用发展的眼光看问题，才能把所有的力量组织起来，向共同的目标前进。这是总监理工程师的能力基础。
总监理工程师能够具备上述三个方面的基础，一是靠本人的素质；二是靠本身的修养和锻炼；三是靠上级领导层的培养和教育。
三、构建项目沟通协调的平台
（一）内部协调
1、公司内部协调：（1）与法人代表的协调：取得授权及授权范围；（2）与对口职能部门的协调：取得公司种类资源的支持，包括人员、技术、费用等待；
2、项目部内部协调：（1）项目部组织协调：建立工作制度和沟通方式，优化工程程序，理顺各部门的关系，协调各专业部门工作，明确各部门工作界面；（2）各层次人员：人员选派，定位定岗，客观评价，和谐相处。
（二）外部协调
1、近外层协调
（！）建设单位的协调：贯彻建设单位实施要求，及时向建设单位汇报工程进展和问题，协调其与施工方的关系；
（2）设计单位的协调：协调设计文件，参加设计交底，组织图纸会审，组织实施工程变更；
（3）施工总包单位的协调：施工准备协调，对施工过程中质量、进度、投资、安全文明生产、合同纠纷、违约行为、资料文档管理、工程验收等的协调；
（4）专业分包单位的协调：分包范围和内容，分包单位的资质和能力，督促总包对分包单位的管理；
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建设工程协调管理对于实现工程建设目标有着举足轻重的作用，通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，“丽景新城”工程项目（以下简称“丽工程”） 总建筑面积28万余平方米，主要由3栋18层，1栋30层，5栋33层住宅构成，由于“丽工程”现正在建设过程中，本文所述施工阶段的监理协调管理是指工程开工到目前的建设过程，此阶段由于参建各主体间相互认知、磨合不足，组织协调工作的开展不尽人意。笔者试图运用监理专业知识通过组织协调管理，使参建各方尤其是建设方、施工方、监理方工作顺利开展，通过各自的努力均达到预期的目标。
2协调管理的内容
2.1与业主间的协调工作
这是监理协调工作的重点，在“丽工程”建设中，由于业主工期要求较迫切，要求监理单位在工序完成时同步验收完毕。第一，增加监理单位工作难度，这势必要求监理人员在工程施工工程中每道工序每个工作面都有人旁站；第二，造成施工单位不进行工序自检和专职检，往往不符合设计和规范要求多，增加无谓的返工，以致于工程进度仍然停滞不前。在“丽工程”建设中，由于业主对工期节点要求近于苛刻，在监理单位明确工程存在问题不能进行隐蔽的情况强行要求施工单位进行工程隐蔽。第一，工程质量存在隐患，请求专家、检测机构鉴定造成财力、人力浪费同时影响工程进度；第二，监理工作无法正常开展，监理指令得不到执行和落实；第三，淡薄施工单位工程质量意识，以期蒙混过关。项目监理机构多次组织协调会议与业主现场代表进行沟通，并通过监理单位领导与业主项目负责人进行协调处理，参建各方按照既定的程序进行工作，出现问题及时沟通，尽可能做到将问题或隐患消灭于无形。按政府建设主管部门相关规定商品房须施工至主体二层方可进行开盘预售，某栋全剪力墙结构，建设单位于施工合同中明确了具体开盘时间，向社会进行了公告做了开盘宣传，由于工程前期受天气等客观因素，不可能在合同约定时间施工至主体二层，建设单位现场代表为达到此节点工期要求，要求监理工程师在梁、板钢筋工程尚未施工完的情况下同意施工单位先行进行墙、柱混凝土浇注。监理工程师本着遵循工程建设程序出发，与建设单位现场经理进行沟通，从不遵循建设程序将造成的严重后果出发，最终达成一致意见，施工完成验收合格后进行隐蔽。
2.2 与设计单位之间的协调工作
监理单位与设计单位之间在技术上、业务上有着密切的关系，在“丽工程”中，设计单位派设计代表驻现场指导工作，遇图纸疑问或表达不甚清楚或与施工单位理解有分歧处，监理工程师及时会同施工单位技术人员咨询设计代表，客观有效地解决问题，并要求施工单位及时完善技术核定单等相关资料的签认。某栋设有一层地下室，在基础施工图中钢筋采用非抗震锚固Lae,而整栋建筑结构设计为二级抗震，施工单位按照图纸进行配料施工，监理工程师认为应按抗震锚固Lae进行锚固，经过咨询设计单位代表确定了按Lae进行施工，问题迎刃而解。
2.3与施工单位之间的协调工作
这是监理协调工作的重点与难点，在“丽工程”中，监理工程师未很好完成该协调工作，施工单位则按照施工方便施工习惯进行操作，往往不能满足设计要求，造成验收不合格影响工程进度增加材料及人工损耗。再者，“丽工程”施工单位属于异地施工企业，其施工习惯作法和建设地验收标准存在差异。在 “丽工程”施工图中，KL梁与支座同截面时要求KL梁在支座处增设2@50（同梁箍筋规格）箍筋，而该处梁截面偏小，设置该箍筋制作和安装皆有较大难度，施工单位制作时往往不能很好的控制箍筋内径，造成安装时梁纵筋不能安置于箍筋角部，梁的有效截面亦不能得到保证。为解决此问题通过监理与施工单位进行讨论，该处箍筋尺寸按其余部位制作，安装时在箍筋角部增设构造钢筋。笔者认为，要做好与施工单位间的协调工作，应完成施工技术规范、验收规范及施工技术方案等方面的理解和操作的一致性，即共同的控制目标、手段和方法。
2.4 与政府建设工程质量监督部门之间的协调工作
监理单位与政府建设工程质量监督部门之间是监督与配合的关系。在“丽工程”，由市质监部门与区质监部门共同监管，虽然其监管力度较大，但得到政府质监部门的支持无疑为顺利开展监理工作创造了良好的前提。某栋进行±0.00钢筋隐蔽验收，由于铁马设置偏少施工现场板面负筋较为凌乱，施工单位以在进行粱板混凝土浇注时进行修复为由拒绝增加设置铁马，监理人员得到质监人员支持要求施工单位必须在混凝土浇注前完成对问题的整改，由此为后来的监理工作顺利开展奠定了良好的基础。笔者认为监理工程师应在政府质监部门对施工过程监督检查时向其提出工程难点，接受其指导和帮助。
2.5与供货单位之间的协调工作
在“丽工程”前期施工，由于选取供应商时考虑供应商混凝土产量时不够充分，时常造成混凝土供应不及时，浇注设备数量不能满足工程需要。鉴于28万平方米建筑同时启动修建，日需混凝土量较大，监理在协调此问题时应较为强烈的要求混凝土供应商配合工程进度，在混凝土供应商产量不能满足工程需要时应要求施工单位另行选择或增加供应商。某日，“丽工程”项目6个部位同时具备混凝土浇注条件，混凝土需求量约2500m3，需求强度等级分别为C45P8，C45，C40，C35，C30，共要求6台输送泵，由于工期要求紧，商品混凝土供应成了影响工期的主要因素，为此监理工程师会同施工单位建设单位与混凝土供应商家洽谈协商，最终达成与其他两家混凝土供应商同时对“丽工程”进行材料供应的结果，及时解决了混凝土供应问题。
3.6业主、施工单位、设计单位等各有关系统之间的协调
工程建设项目是一个典型的开放系统，都有各自的目标和任务，要使每个单位都从整体利益出发，理解和履行自己的职责，只处理好监理单位与各单位的关系协调还远远不够，还应处理好各有关单位间的关系协调，特别是业主与其近外层单位的协调，这样才能使整个工程建设处于有序的良性状态。在“丽工程”建设过程中，往往出现建设、设计、施工、监理等单位技术上处理的分歧，某栋桩筏基础，由于建设单位从工期角度出发，在对桩身混凝土浇注时要求施工单位从工艺角度处理混凝土浮浆，施工单位乐于接受未采取规范要求浇注至超出设计标高0.5m,浮浆剔除后部分桩达不到设计要求桩顶进入筏板100。在问题处理上，监理要求对严重不符合要求部位作加强处理，并与设计工程师进行沟通，设计工程师明确处理方案后，施工单位拒不执行。在建设单位的协调下，设计单位更改处理方案，终造成监理单位的惨淡收场！笔者认为，规范建设各方的行为与监理协调工作是相辅相成的，各方原则性把握的“度”上应予慎重。
3.7业主与施工单位关系的协调
业主与施工单位负有共同履约的责任，工作往来频繁，由于其各自利益不同，对一些具体问题产生意见分歧是正常的。在“丽工程”中，建设单位与施工单位的矛盾主要在进度要求上，协调其关系时，监理应站在科学的立场上合理解决工期矛盾，不可要求盲目增加劳动力盲目增加工人作业时间，应合理考虑工程的技术间歇。某栋楼，由于施工单位选择劳务出现失误，工程进度较为缓慢，不能达到建设单位日完成进度，建设单位给予其5万元罚款，施工单位以能完成合同总工期目标为由拒绝签收罚款，监理单位从中协调召开会议要求施工单位提出有效的赶工措施，使建设施工双方对立不进一步激化，罚款不执行同时进度也跟上，妥善地处理了进度这一主要矛盾。当然，监理单位应加大平行检查的力度，要求施工单位及时整改工序过程中的问题，在本工程劳动力足够作业时间足够前提下只有减少返工才是加快进度的有效办法。
3.8业主与设计单位关系的协调
在我国目前体制上，设计监理尚未强制全面推广的情况还占大多数，要协调好二者的关系，难度较大，监理工程师主要是从业务上进行具体协调处理，按有关法规处理涉及设计方面的事宜，通过向业主建议，与设计单位项目负责人多沟通，创造良好的业务关系。在“丽工程”，监理范围未涉及设计阶段，此处不便妄作议论。在我国监理与国际接轨的趋势下，我国监理必将走向建设全过程监理，笔者认为在业主与设计单位关系协调上应从建设工程社会效益角度出发，建设合格实用而非成本最低产品。
3.9设计单位与施工单位关系的协调
在工程项目建设中，施工单位与设计单位没有合同关系，其关系建立在与业主相关联的基础上，且受国家有关法律规章制度的约束。设计单位必须参与施工的全过程，如进行设计交底，重点阶段验收，设计变更洽商，质量事故处理等，这就使地二者成为较紧密的业务关系。设计与施工单位均可能在设计施工过程中出现一些问题，由于二者的利益不同，分歧自然很多。如施工单位倾向于最易施工的设计方案，但设计则要求功能要好，安全度要高，较少考虑施工难易度。每一次合理的承包单位的洽商建议引起的设计变更，其中均有监理的协调工作。监理还要尊重设计的意见，督促承包单位按合同，设计图纸及有关设计要求施工，协调二者在验收认识上的分歧，从而使二者共同顺利履行合同。
4协调管理的方法
4.1召开会议
召开会议是工程建设监理过程中协调最常用的重要方法。在“丽工程”建设监理中，积极协助业主建立例会制度，及时召开工程会议，协助业主协调好工程建设各方关系，解决建设中各种问题，使工程建设能顺利进行。不定期的专题协调会议将及时解决和处理工程问题，召开会议是解决问题最有效的方法之一。
4.2沟通信息
信息的沟通是监理工程师实现有效协调的必备方法。信息沟通工作可以通过各单位不同层次之间以不同形式进行接触和交流。从而获得更多对方的信息，便于顺利有效地开展协调工作。在“丽工程”监理过程中，采用“工程联系单”增强参建各方对问题、要求的重视程度，起到规范各方行为的作用，同时也统一了操作执行标准，沟通信息是监理协调工作必不可少的措施和方法。
4.3 运用信息，加强协商
监理工程师掌握各方信息后，要合理运用，其运用主要方式就是协商。信息是协商的基础，协商是减少矛盾，统一意见共同作好工作的重要手段，在“丽工程”建设过程中，协商工作较不理想，主要由于个别现场代表越级安排造成，为工程顺利开展起到负面影响。加强协商是工程和谐进展必不可少的工作。
4.4交流思想、联络感情
监理工程师应主动利用各种条件与各有关单位人员，特别是领导层人员交流思想、联系感情、邀请业主、设计单位、承包单位等参加监理单位的各种活动，相互沟通思想。监理工程师应有“建一个工程，交一片朋友”的心态，健康的与参建各方管理人员交朋友，促进沟通。
4.5抓主要矛盾，分析矛盾主因，并全力予以解决
工程建设过程中，由于人与人之间，部门之间，单位之间，职责分工、工作衔接、利益分配以及来源上的差异和认识水平不同，不可避免地出现各种不协调，即各种矛盾。如处理不当，矛盾往往会激化，为此，应抓住主要矛盾，公正、合理的进行处理。在“丽工程”，由于工程进度直接影响建设单位现场代表薪金收入，故其对进度的要求近乎苛刻。工程质量本亦属其重要管理内容，但其却在半公开场所要求监理单位放弃某些质量问题的处理，直接造成与监理工程师的职业矛盾。在处理此类问题上，监理工程师决不可妥协，要求其对自己的言行承担责任签字认可并向其领导反映。
5监理组织系统内部的协调工作
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我国建筑工程正逐步向科学化、高新化、智能化、全能型的方向发展，这对于施工提出了更高、更严的标准和管理要求，因此，在建筑工程监理工作中，必须加强对施工的监理，才能保证优质的建筑工程。如何促进工程监理与建筑施工的协调发展，可以从以下几方面做起：
1 建筑工程质量控制
在我国工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果。因此，作为工程监理，必须对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等都要进行全面的监理，这样才能保证工程完工后能安全舒适可靠和高效地使用。
1．1从设计方面进行质量控制
尽管施工前有过设计交底和图纸会审，但仍有可能由于设计施工图的细度和深度不够，不能满足施工需要，或者因为工程地质变化引起结构形式变化，或者由于人、机、料、法、环的变化等使原设计施工图发生变更。监理单位要尊重设计施工图，尊重设计人员，并应给予必要的工作支持，但出现设计变更时，仍要按规范要求的工程变更程序进行。
1．2从设备与材料方面进行质量控制
设备与材料的质量对一个工程质量的影响也是不容忽视的。工程材料、构配件和设备的进场报验及对其质量证明资料进行审核和见证取样抽检是监理工作中一个必不可少的程序和内容。
1．3从施工方面进行质量控制
对施工单位的施工管理是监理工作的核心内容，就质量控制而言大致有这几方面工作要做。第一，审核施工方案是否可行、完善、切合实际；第二，健全施工单位管理体系、质保体系、技术管理体系。具体内容包括：质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度：专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。目前国内建筑市场还很不健全，施工人员水准参差不齐，施工单位管理不健全现象比比皆是。这也是监理行业孕育而生的原因之一，也是监理行业的使命之一。管理健全是施工单位能够干好工程的基础和保障，也是我们监理保证工程质量的主要手段；第三，工序报验、巡视与旁站。监理人员的现场检查只是抽查，如果监理检查发现问题，那就绝不是返工整改就可完事，因为检查发现问题表示其质保体系、管理体系有漏洞。所以监理除勒令其返工整改外，还要与其一起找出其质保体系、管理体系中的漏洞，完善其管理，以避免类似事情再次发生。
2 建筑工程进度控制
建筑工程项目的进度管理对于工程的经济收益是很重要的，并且其意义也较为深远。建筑工程监理单位只有严把工程的施工进度关，才能有效保障建筑工程的进度严格按照施工计划进行或提前完成。
(1)首先要在项目前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同；在项目实施期间通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查、修改实施组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证信息工程项目总工期的实现。
(2)进度控制就不仅仅包括项目实施阶段，还要包括前期准备阶段、项目招标以及设计阶段等部分，其时间范围涵盖了工程项目的全过程。实施动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。
(3)组织协调是有效实现进度控制的关键，做好工程项目的进度控制工作必须做好与有关单位的协调工作。与工程项目进度相关的单位较多，包括项目业主、承建单位、材料供应单位等。如果不能有效地与这些单位做好协调工作，不建立协调工作网络，进度控制将是十分困难的。
3 强化验收系列规范。注重施工监理工作
建筑工程施工质量验收统一标准及系列规范，强化体现在：强制性标准；只设合格一个质量等级；强化质量指标都必须达到规定的指标；增加检测项目。这不仅是施工方必须达到的施工标准，也是建设、监理方进行验收，不能随便降低工程质量标准所必须遵守的规定。因此，监理必须按照这条主线，来分析、调整施工监理工作。
3．1运用双重闭合、多重复合方式控制工程质量
现场监理工程师应监督施工方建立可靠、有效的质量保证体系。认真分析其构成要素、运行过程、控制环节，针对薄弱环节提出修改意见，做到各专业班组有质量负责人，各分项、分部工程有专职质量检查员，项目有质量检查组，切实保证其拥有一个相对完善的质保体系。监理再与监理质量控制体系衔接起来，定期召开工地例会，分析、检查施工方的
PDcA动态循环是否贯穿于项目施工全过程。根据实际及时组织技术、质量管理人员专题会，关注其掌握、执行标准规范情况，杜绝使用旧规范来解决施工过程中的各种专项问题。形成对质量的双重闭合控制。同时主动配合相关质量监督部门的检查、管理、形成对工程质量的多重复合控制，从而进一步保证施工质量的稳定性和可靠性。
3．2严格监控工序施工质量
按照施工验收规范强化“过程控制”的原则，首要的基础工作就是对工序质量的检查验收。逐次对工序活动条件、工序活动效果监控，这是将工程产品质量从事后检查把关转向事前控制的重要措施。进行工序分析，分清主次，进行主动的预防性的重点控制，判断并确立质量控制点并进行旁站，监督施工方按施工合同对工序质量采取相应保证措施及质量管理、检验制度。可细化到技术交底、三检及交接、质量挂牌等制度的执行情况。应注意现场班组长的管理作用，因为各项操作都要通过班组来实施。专题会应充分体现班组长在各专项问题的发言权与质量责任义务。监督并发挥他们的管理能力，是保证工序质量十分有效的方式。同时，监理实施连续的动态跟踪控制，发现问题，及时监督其整改、返工，直到达到质量标准。需强调的是，对施工难点、容易出问题的方面，监理方应事先提示，防止操作失误。如：框架节点是框架结构的重要部位，梁柱钢筋交叉集中，遗漏绑扎箍筋现象常有发生。施工前，应提示并确认施工方按照设计图纸并结合工程实际情况合理确定了框架节点钢筋绑扎的先后顺序，并旁站监督施工过程。认真做好框架节点钢筋的隐蔽检查验收工作，确保关键部位的工程质量。强化工程建设标准规范化，把好基础和核心的工序质量控制关。
3．3注重检验批的验收签认
检验批的合格判定是分项、分部、单位工程直至所施工的工程项目质量达到《验收标准》规定的基础。监理工程师组织施工方项目专业质量(技术)负责人等进行验收。检验批完工后，由项目专业质检员组织班组长等有关人员，按照施工依据的操作规程(企业标准)先自行检查合格后签字，再交付验收。对此，监理应注意相关资料的收集和管理，在收集数据前应求证资料数据的真实性，不能仅靠抄袭施工方数据；应不定期地对照检查施工方提供的记录、
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Yang Wei-ming，Shen Jiong
（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）
【Abstract】Supervision engineers on-site coordination throughout the entire project construction process， is to do a good job of construction supervision work an important part. Good coordination requires not only the professional staff of professional and technical level， theoretical quality， sense of responsibility， need to have the ability to organize coordination， coordination methods and techniques.
【Key words】Supervision engineer；Construction site；Coordination role
近年来，随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善，建设工程监理的“三控、二管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、一协调”工作。现就自己工作的体会，在工程建设监理过程中，如何做好各项工作的协调，再作讨论。
1. 监理工程师现场协调的作用
（1）协调是“三控制、三管、一协调”工作主要组成部分，它穿贯于工程建设项目的整个过程之中，是做好工程建设监理工作的一项重要内容。充分发挥监理工程师在工程施工实施过程中的组织、协调作用，促进有关建设各方认真履行合同，是保证工程项目顺利实施的必要条件，也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。工程项目现场施工是一个复杂的系统工程，在系统中活跃着建设单位、承包单位、设计单位、监理单位、政府建设主管部门以及与工程施工有关的其他单位等要素。这些要素各有自己的特性、组织机构、活动方式及活动的目标。这些要素之间既互相联系，也互相制约。为使这些要素能够有秩序地组成有特定功能（完成工程项目建设）和共同活动目标（按工期、保质量，尽可能降低工程造价）的统一体，需要一个强有力的力量进行组织和协调，这个力量就是监理单位的组织协调工作，即是监理工程师的组织协调工作。
（2）在整个项目实施过程中，牵涉很多部门和单位，各个部门都有各自不同的目标任务。参与项目实施的单位主要是业主、设计方、施工方、设备供应方和监理方。他们都有自己的项目管理，但其出发点和侧重面各有不同。建设单位（业主）着眼工程质量，侧重于投资效益；设计单位主要注重设计意图的实现；施工单位侧重如何实现最低的工程成本。因而监理单位一方面按有关的法令、法规及委托监理合同赋与的权利，监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，促使施工合同中约定的目标实现最佳状态；另一方面通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。通过总体协调作用，联合各参与单位的力量，实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用，提高项目参与各方之间的“配合度”，从而提高项目的绩效。
（3）项目管理目标与各参与方项目管理目标以及各参与方目标之间是既相联系又相矛盾的。如对业主来说，进度目标包括设计进度、施工进度、设备安装与调试周期等，要尽可能地缩短施工周期，就要求设计方缩短设计周期、施工单位缩短施工周期等，而设计单位为了保证设计质量总是想方设法延长设计周期，施工单位要赶工期就要增加支出并要冒质量方面的风险。因此，要实现项目管理总目标，其中很重要的一条就是要协调好各方之间的矛盾，总目标的实现和各分目标的实现互为条件，互为前提，是各分目标矛盾统一的平衡结果。
（4）监理单位是接受业主的委托进行工程建设监理工作的，协调好与业主的关系对监理目标实现有着极其重要的作用。因此，作为现场监理工程师，既要充分理解工程总目标，明白业主的意图，要尊重业主的委托，认真、严肃地依法行使监理权，做好服务工作，以求得业主的高度信任和对监理工作的支持配合，还需具备组织协调能力、注重协调方法和技巧。在与工程承包单位关系的协调上，建设监理单位则是工程承包合同之外的独立一方，在建设过程中监督双方执行合同，公正地分配建设单位与工程承包公司之间的风险。
2. 监理工程师现场协调的方法
监理对质量、进度和投资的控制都是通过承包单位的工作来实现的。因此，做好与承包单位的协调工作是监理工作的重要内容之一。在工作中监理要坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学的态度。监理要强调各方面利益的一致性和建设工程总目标，应鼓励承包单位将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见及时汇报，以掌握信息，寻求解决对目标控制可能产生的干扰。要善于运用语言艺术、感情交流等有效形式，使工作中的分歧得到比较好的化解，并注意把握好适度用权问题。从大的方面把握好以下三点：
2.1坚持原则。
影响工程质量的问题是原则性问题，必须改正。如：肢解工程、偷工减料、使用不合格的建筑材料、不按施工规范要求施工等。对此，无论施工单位无论如何强调客观因素，业主、熟人、朋友怎样暗中讲情，监理人员都不能妥协和放之。做好协调工作，首先要确保自身的素质，要过硬，要严于律己，做到行为上不吃、不拿、不卡、不要，工作上不故意刁难，处理问题有理、有据、有节、公正无私。只有这样，协调起来才会有说服力。
2.2把握工作的灵活性。
在监理工作实践中，随着建筑市场管理工作的不断规范化和制度化，真正遇到原则问题的争议不是太突出，因为，多数承包商和业主质量安全意识还是比较强的，基本能按照规范要求去做。可是偶尔碰到个别的不正规的施工队伍和素质较差的业主，出现问题协调起来就比较困难。在监理过程中会出现如下一些问题，例如：为赶工期，进场材料送检结果没出来施工单位就坚持要用，突击赶工，不按施工程序进行，未经监理验收进行下一道工序，业主方工程代表也默认。这些问题通常均与业主有关，处理不好，容易形成矛盾。因此，在协调这些问题时，要开动脑筋、灵活处理，避免把问题搞得僵化，而不易处理。
2.3避免出现盲目性。
在监理过程中，有些监理工程师常犯一些经验主义的错误，不认真审阅图纸、不了解设计意图和业主方建筑使用功能的意图，凭经验监理，甚至有时会出现态度生硬、乱发号施令、盲目地说一些不该说的话，说一些模棱两可的话，使本来可以很简单化解决的问题变得很复杂，甚至出现僵化的局面。对此，监理工程师在监理过程中，首先要吃透图纸，及时了解工程详细情况，要能够做到心中有数。讲话一定要十分注意场合和分寸，不能一味地站在施工单位的立场上，为施工单位辩解、强调客观，有意或无意地为施工单位开脱责任，给业主造成错觉，产生意见。监理单位和承包单位的工作性质虽然有差别，但都是为业主服务的，只不过是建设过程中的职责和分工的不同，双方应该是平等的关系。因此，监理单位不应凌驾于承包单位之上，在工作中应注意充分尊重对方，营造一种互相理解、互相支持、互相配合、目标同向的良好氛围。只有这样，才能做好监理工作，甚至达到事半功倍的效果，最终实现工程目标的双赢。
3. 现场监理工程师的协调方式
3.1与建设单位之间的组织协调。
与建设单位领导及其驻工地授权代表进行联系与协商，听取他们对项目监理工作和项目监理人员的意见。在召开监理会议、延长工期、费用索赔、处理工程事故、支付工程款、工程变更的签认等监理活动开展之前，征取建设单位的同意。
3.2与施工单位之间的组织协调。
监理单位依照有关的法令、法规及委托监理合同赋与的权利，监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，促使施工合同中约定的目标实现最佳效果。在涉及承包单位的正当权益时，监理单位要站在公正的立场上予以维护。在工程实施过程中，监理工程师应了解和协调工程进度、工程质量、工程造价以及合同管理中的有关情况，理解承包单位的困难，并热诚地帮助解决困难，促使承包单位能够顺利地完成施工任务。
3.3根据需要召开监理例会及专项、专题会议。
由总监理工程师或其指定人员主持召开协调会，统一步调，交流意见，决定会议的主要内容及会议程序。会议内容于会前约定，会前明确开会的目的，会议的决议事项应对与会各单位有约束力。凡涉及组织协调工作的人员或单位，聚集一起开会共同研讨协商，在充分讨论的基础上取得共识，使问题得到解决。
3.4协商是沟通双方之间情况，减少分歧，解决矛盾，统一意见，共同做好工作的重要方式与方法。
在监理例会和专项、专题会议召开之前，总监理工程师要与建设单位、承包单位的有关负责人做好协商、协调工作，以提高会议质量，减少无效的争议。必要时还可以邀请设计单位、勘察单位、工程质量监督部门人T参加有关的会议，对于重大问题的协商与决策，也可召开由建设、承包、监理单位领导层参加的高一级协商会。
3.5协商的基础是信息。
（1）信息沟通包括通过各单位不同层次人员之间的接触和交流，如专业监理工程师与建设单位各专业管理人员之间、与设计工程师之间、与承包单位各专业管理人员之间的信息沟通与交流；总监理工程师与建设单位驻工地代表之间、与设计单位项目总负责人之间、与承包单位项目经理之间的信息沟通与交流。信息沟通也可以通过监理月报、监理会议纪要、简报等形式进行。监理项目全过程控制是一个有机整体。但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是监理工程师实施项目全过程控制的重要职责之所在。
（2）施工单位在监理单位指导和帮助下进一步完善了各项操作规程，并监督各项操作规程的执行和落实。完善文明施工管理和监督管理网络，建立以项目经理为第一负责人的组织保证体系。监理工程师现场巡查，发现问题及时处理，避免问题积累，造成协调困难。
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1 坚持控制程序化方向，保证监理工作科学可控
在工程施工之前，要严格按照监理规定的程序上报开工申请以及施工技术材料，经过监理审查之后才可以施工。这一工作环节能够提高施工单位的准备成效，也能够将监理方正确的指导意见贯彻落实到位，较好地体现了事前控制环节的制约效果。在施工环节严格按照工序质量验收的程序进行监理，每一道建设工序必须经过监理验收合格之后，才能够进入下一道程序的建设与施工，通过这样的方式提高建筑施工质量控制成效，发挥事中监理的控制成效。建筑工程质量事故的处理程序是监理事后控制的有效保证。发挥事前、事中、事后相结合的全称有效监理程序，能够与施工环节实现全程紧密结合，实现有效控制建筑工程的施工质量的目标。
2 实施标准化管理模式，保证符合统一规范要求
随着建筑行业的发展，监理标准化管理是今后一段时期的重要重要方向，侧重于将“三控制、两管理、一协调”目标要求有效落实到施工监理的每一个环节与节点，进行定性与定量控制，保证施工建设质量。标准化管理主要细分为内部管理标准化与外部控制标准化，内部管理类标准化是对监理机制的完善，能够对监理单位以及人员进行有效规范，对工作质效进行量化衡量，完善竞争机制，进一步激发监理企业以及监理队伍的内在活力。外部控制标准化侧重于对工程建设质量以及进度、支付等环节设计为标准化管理控制模式，指导施工单位按照监理体系规定的标准化方式开展施工建设，主要进行方案设计、施工、检查、纠正与竣工，在整个施工过程中及时报送各类签证、认证、评定资料及其他验收资料，使工程整个建设工作始终属于监理的有效控制之下。工程监理标准化控制工作具有重要的作用，既能够激发监理单位与队伍的活力，限制施工单位建设的随意性，保证建设质量与进度，同时也有助于施工单位管理成效的提升。
3 严格落实全面性审查，协调各方把握图纸要点
在建筑项目建设中，工程图纸是重要的法律性文件，也是建设施工的依据，建设施工与工程监理都要依据工程图纸为准则，按照图纸的规定与要求开展工作。监理部门接到设计图之后，要发挥协调的综合作用，可以联合设计、建设以及施工部门技术人员一起，综合开展审查，对于图纸中的一些疑难问题及时进行分析与了解，并且站在监理单位的角度对建筑工程功能、结构、可行性、造价以及注意点等方面进行研究，协调设计、建设以及施工各方提出综合性的改进意见，便于实施有效的预控，充分发挥建筑施工监理岗位的职责。首先要对图纸进行审核，使各方都能够熟悉工程建设项目，对施工流程、关键部位、工艺难易做到准确把握，科学地确定质量控制方案与节点，最大限度减少施工质量问题。其次是要在图纸审阅过程中对其中不妥之处进行分析研究，联合设计、建设以及施工部门技术人员进行施工工艺、方法的改进研究，共同开展完善与修改，发挥监理建议的指向性与协调性成效。另外，监理单位还要对设计图纸中涉及新材料、技术与工艺等方面的情况进行详细分析，涉及到新材料运用的，应当责成设计单位对新材料性能以及设计要求进行详细论证，确保运用的有效性。对新工艺和技术要进行运用可行性的分析，协调设计单位要开展设计交底，做好充分的准备工作。监理单位还要协调建设与施工方对设计图纸中涉及的规程规定以及图册等做到详细了解，并联合设计单位对参建单位进行指导，充分发挥好监理部门在审查环节的协调与把关作用。
4 发挥人员主体性作用，保证施工把关坚强有力
在施工环节，监理技术人员要落实好“三控制、两管理、一协调”，控制好质量、进度与投资，管理好合同与信息，做好工程协调，严格按照法律规定、建筑行业规则、质量控制标准，履行好监理岗位职责，将合同文件规定的质量标准要求落实到监理各个环节之中。监理工作中也要注重施工单位的权益保护。监理人员在施工中要严格把关质量，对照规章制度进行审核，开工要提交报告，施工有措施，开展技术交底和定位复查，使用材料要具备试验报验资料，检验批要具备验收签字手续，隐蔽工程的施工要有检查验收的手续，关键部位的施工建设必须要旁站。监理人员要协调建设与施工方联合对材料设备、进场原料等进行严格把关，不具备合法、齐全手续的材料坚决不得在工程建设之中使用，已经进场的要清理出去或者降级运用，没有经过监理检查验收合格，不准进入下一道工作程序。要注重发挥好“旁站”的监督功能，强化施工质量控制的现场监理，把握现场质量控制的要点，吃透质量控制标准，避免人为因素影响，遇到质量与安全隐患的，及时与设计、建设单位沟通，并联合与施工方进行协调，果断、及时处理质量和减少工期之间的问题，保障工程施工保质保量进行。
5 强化施工的检查巡视，保证工程建设安全文明
在建筑施工过程中，监理技术人员要强化对施工区域内的巡查工作，便于对存在的质量以及安全隐患及时处置，将这样的问题解决在初始状态。除了开展定期巡查之外，还要开展不定期的突击检查，对于建筑施工过程中出现的质量问题绝不客气，要严厉地指出来并履行监理岗位职责。要协调建设单位与施工单位共同提高建设质量，该返工的坚决返工，该完善的一定要完善，直到符合设计标准与质量要求为止，使施工单位及其工作人员始终处于监理工作的有效压力之下，自觉地遵守施工技术标准与质量要求，严格按照质量规定进行施工。另外，监理技术人员在巡查中还要对文明施工与安全施工进行指导，协调各方创造良好的施工条件，落实好安全措施以及管理好施工队伍，纠正不良的行为习惯以及施工行为，确保安全与文明同在。
综上所述，在施工监理过程中，监理部门及其工作人员应当强化管理与协调工作，全面有效落实监理岗位在提高建筑施工质量以及保障安全等方面的重要作用。
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一、报名条件
凡中华人民共和国公民，身体健康，遵纪守法，具备一定条件者，可申请参加监理工程师执业资格考试。
（一）具备下列条件之一者，可报名参加全部科目（四科）考试：
1、工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。
2、按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务。
3、1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。
（二）免试部分科目条件
对从事工程建设监理工作并同时具备下列四项条件的人员，可免试《工程建设合同管理》和《工程建设质量、投资、进度控制》两科。
1、1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专（含中专）以上学历；
2、按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务；
3、从事工程设计或工程施工管理工作满15年；
4、从事监理工作满1年。
二、考试科目及时间安排
2016年5月21日 上午9：00-11：00 建设工程合同管理 下午14：00-17：00 建设工程质量、投资、进度控制 2016年 5月22日 上午9：00-11：00 建设工程监理基本理论与相关法规 下午14：00-18：00 建设工程监理案例分析 监理工程师执业资格考试4个科目中，《建设工程监理案例分析》科目为主观题，在专用答题卡上作答，其余3科均为客观题，在答题卡上作答。考生应考时，应携带黑色钢笔或签字笔、2B铅笔、橡皮、无声无文本编辑功能的计算器。
三、报名方式
1、2016年度全国监理工程师资格考试统一实行网上报名，考生请开通支持中国银联的网上银行业务，报名时间为2016年3月3日至22日。考生完成注册后，同时按要求提交报名信息、上传处理好的照片，并进行报名信息确认，贵州省住房和城乡建设厅在2个工作日内进行资格审核，资格审查通过后的考生请于2016年3月25日17：00时前在网上进行缴费确认，否则视为自动放弃。
2、注意事项：
（1）考生需登录中国人事考试网（cpta.com.cn）下载证件照片审核工具软件，报考人员在注册上传照片前，必须预先使用该软件进行照片处理，只有通过审核处理后新生成的报名照片才能被网报平台识别，使用其它软件处理的照片将会无法上传至报名系统从而导致报名失败。
（2）未确认报名信息的，报考人员可以自行修改报名信息。
（3）已确认报名信息的，报考人员可以自行取消报名信息确认，修改报名信息。
（4）已审核通过需修改报名信息的，报考人员联系资格审核单位(0851-85360873、85360006)，资格审核单位同意并取消审核状态，报考人员可修改报名信息，修改报名信息后，务必重新报名信息确认。
（5）缴费成功后需要进行修改的，到贵州省人社厅考试院办理。
（6）对于成绩有效期大于1年的考试，报考人员修改级别后按新考生进行处理，须重新进行报考资格审核。
3、网上报名资格审查咨询电话0851—85360873、85360006，技术咨询电话0851—86810676。
4、考生缴费报名成功后，于2016年5月13日至19日登录中国人事考试网（ cpta.com.cn）打印准考证。
四、考场设置、考试形式及收费标准
2016年度全国监理工程师执业资格考试贵州考区考点均设在贵阳市。
监理工程师执业资格考试成绩实行滚动管理，滚动周期为两年，参加全部科目考试的人员，在连续2个考试年度内通过全部科目考试方可获得执业资格；免试部分科目，参加两个科目考试的人员，须在当年全部通过方可获得执业资格。
考试报名考务费收费标准：《建设工程合同管理》、《建设工程质量、投资、进度控制》、《建设工程监理基本理论与相关法规》每科各55元，《建设工程监理案例分析》为65元。
五、证书发放
各项资格考试在统一网报平台成绩，请考生关注中国人事考试网（ cpta.com.cn），并在此网站上查询考试成绩。
各个科目成绩均达到卷面总分60%的考生请于成绩之日起15个工作日内持毕业证、身份证、报名表原件及复印件到贵州省住房和城乡建设厅进行资格复查，联系电话85360873，复查合格人员方可领取资格证书；复查不合格者取消考试成绩，停发资格证书。未在规定时间内进行考后复核的考生，按自动放弃考后复核处理，取消当年度全部考试科目成绩。对提供虚假证明材料参加考试并合格的，成绩无效，并按《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》进行处理。
六、关于考生信息修改
根据人力资源和社会保障部人事考试中心《关于专业技术人员资格考试信息管理有关问题的通知》（人考中心函【2010】45号）精神，应考人员身份证件信息发生变更，造成报考信息与身份证件信息不一致，应考人员申请修改姓名或身份证号信息的按如下处理：
（一）如应考人员已取得资格考试证书（包括证书已打印但尚未领取者），人力资源和社会保障部人事考试中心不予修改。如应考人员在注册中因证书信息与身份证件信息不一致时，由相关考试注册管理机构负责处理。
（二）因应考人员本人原因造成报考信息错误，需修改姓名或身份证号信息的，从2010年10月起，不予修改。
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中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）36-0107-02
工程建设涉及的单位包括建设单位、设计单位、施工单位、质监机构和监理单位等，而监理工作的主要任务是“四控制、两管理、一协调”，这就需要监理工程师在具备扎实的专业知识和对监理流程的有效执行外，还要具有较强的组织协调能力和灵活处理各方关系的应变能力。协调，从其的内涵来看，含有和谐、团结、一致、统一、平衡、同步、配合、适当等意思，协调的本质，就是正确处理组织内外各种关系，解决各方面的矛盾，为组织正常运转创造良好的条件和环境，使整个组织和谐一致，使每一个部门、单位和组织成员的工作同既定的组织目标一致，促进组织目标的实现。对于监理工作来说就是要通过组织协调，使参加工程建设的各方有力配合，使各项工作顺利有效地开展。
一、监理与工程建设各方的关系
工程建设监理是指监理单位受建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、批准的项目建设文件，施工合同及监理合同，对工程建设实行现场管理。其主要职责是对工程建设合同进行管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调各方面的工作关系。要做好监理的协调工作，首先要清楚监理和工程各参建单位的关系：
1.监理单位与建设单位的关系
建设单位与监理单位之间是委托与被委托、授权与被授权的合同关系。监理单位依据监理合同，在建设单位授权的范围内，遵循“守法、诚信、公正、科学”的服务宗旨履行监理职责。
2.监理单位与设计单位的关系
在建设单位委托监理单位进行设计监理时，监理单位与设计单位之间的关系是监理与被监理的关系；在没有委托设计监理时，双方是分工合作的关系，在监理过程中，监理单位应及时按照合同和有关规定处理设计变更，设计单位的有关通知、图纸、文件等须通过监理单位下发到施工单位。施工单位需要修改设计时，也必须通过监理单位、建设单位向设计单位提出设计变更或修改。
3.监理单位与施工单位的关系
在工程建设中，监理单位与施工单位的关系是监理与被监理的关系。按照建设监理制度，在工程建设的三方关系中，监理单位与施工单位之间不是合同关系，他们之间不得签订任何合同或协议，二者之间的关系是通过施工合同确立的，合同中明确授权了监理单位监督管理的权力。监理单位依照国家、部门颁发的有关法律、法规、技术标准及批准的建设计划、施工合同等进行监理。施工单位在执行施工合同的过程中，必须自觉接受监理单位的监督、检查和管理，并为监理工作的开展提供合作与方便，按规定提供完整的技术资料。
施工单位应按照施工合同和监理工程师的要求施工。监理单位要按照建设单位的委托权限，并在这个权限范围内检查施工单位是否履行合同职责，是否按合同规定的技术、进度和投资要求进行施工建设。在工程建设中，监理单位作为公正、公平的第三方，要注意维护施工单位的合法利益，正确处理工程款支付、验收签证、索赔和工程设计变更等问题。
4.监理单位与质量监督机构的关系
质量监督机构与监理单位的工作都属于工程建设领域的监督管理活动，但两者在性质、职责、权限、方式和内容方面有原则性的区别，质量监督是政府行为，建设监理是社会行为，建设监理是发生在项目组织系统范围内平等主体之间的横向监督管理，质量监督是项目组织系统外监督管理主体对项目系统内建设行为主体进行的一种纵向监督管理的行为。
在监理过程中，监理单位要正确理解、灵活掌握，公正、公平地处理与参建各方的关系，使参建各方在工程建设过程中相互配合、相互支持，更好地实施“四控制、两管理、一协调”，创造良好的监理环境，搞好工程项目的监理工作，共同完成工程的建设任务。
二、组织协调的作用
组织协调的主要对象首先是人，各个参建单位的工作人员从始至终贯穿于工程建设当中。首先，协调工作就是要化解人际关系的矛盾，包括监理组织内部的分工和配合矛盾、监理组织和关联单位的人际关系矛盾等，做好了人与人之间的协调工作，才能为后续的工作打下坚实的基础；其次，要协调解决参建各方的人力、资金、设备、材料、技术等问题，使其满足工程建设要求；同时要协调解决工程参建单位各方的配合关系，为建设工程的同一目标服务。
组织协调的作用主要反映在以下几方面：
1.质量和安全工作
工程建设中，由于施工人员、方法、材料、设备和作业的环境等影响，特别是工程建设不可预见的因素，会导致一些质量问题和安全隐患，使施工行为偏离合同和规范标准，现场施工条件的复杂性可能导致有些安全质量问题存在争议、责任区分边界模糊等，由此发生矛盾的几率增大。监理工作应抓住问题的主要矛盾，协调化解矛盾，及时做好纠偏工作和协调工作，这样不仅可以强化对安全隐患采取的预控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的损失。
2.进度控制
在工程建设过程中，会有许多不同专业、不同单位的施工人员在一起工作，必然存在衔接和协调问题，而进度控制的关键就是要抓好各方的协调，通过已制订的项目实施总进度计划，事前协调，围绕分解的各单位工程工期及关键节点，保证总工期目标的实现；实施过程中及时的协调工作有利于动态控制和调整，使工程的实际进度不偏离总进度计划；对与计划已发生差异的实际进度，要通过事后及时的协调工作，调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下协调工期的偏离。对进度计划事前、事中、事后的协调工作是保证实现项目工期总进度计划目标的重要手段。
3.投资控制
在基础施工中，由于部分地质条件复杂，设计布点堪探未发现的孤石、废弃泥浆池、标高不一致的泥坑等都会导致工程量的变更；因政策处理造成的线路基础移位、施工人员窝工的费用变更；建设单位要求工程参加质量安全流动红旗等活动产生的额外工作，都会对工程产生影响，甚至会拖延工期，引起索赔。所以，监理的协调工作非常重要，只有处理好工程变更，协调好各方关系，才能将因变更产生的负效应减少到最低程度。
4.平衡的手段
一项工程往往有不同专业施工队伍同时在场施工，既有总包又有分包，加上设计、材料供应等，各自都有自己的工作计划和质量目标。所有这些都要监理工程师去协调平衡，实现工程建设的目标。
三、组织协调的方法
组织协调方法属于管理艺术和技巧的范畴，监理人员如果能够了解并掌握这些方法，合理地运用到实际工作中，能使许多困难的问题迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的监理协调方法有：
1.交谈协调法
又称口头协调法。监理人员对于一般的问题可以采用这种方法提出口头指令，并可通过交谈了解协调的效果和各方的反应，方便及时，但不够正式。如果发现未达到效果，就要考虑采用其他的方法来确认和推进。
2.书面协调法
当交谈不方便又不需要召集会议时，可通过书面方式准确地反应情况，表达自己的意见，如通过监理通知单、监理工作联系单、报告、信件和其他书面指令形式组织协调。这种方法能准确体现当时情况，并能存档保留以备将来查询。
3.会议协调法
利用会议组织协调是监理工作中最常见的协调方法，如监理例会、专题现场会等。这种方法需要对会议决议形成书面纪要，并经各方代表签字确认，分发到各方落实执行。该方法的优点是各方参加、共同决定，效率高，解决问题彻底。
四、监理需协调好与参建各方的关系
1.监理需处理好与建设单位的关系
监理单位与建设单位是监理合同双方的当事人。监理单位派出监理工程师对工程进行监理，其监理权限是建设单位授予的，监理合同的目标体现了建设单位的意志，在监理合同实施过程中，监理人员要遵循“守法、诚信、公正、科学”的服务宗旨，要提供积极热情地服务，围绕监理合同的目标努力工作，尊重建设单位的合理意见，真实有效地反映工程的实际情况。
2.监理需处理好与设计单位的关系
设计图纸作为施工阶段监理工作的重要依据，监理人员首先需要熟悉设计文件，才能将设计意图很好地反馈到工程实体中；施工监理中，对于设计图纸中的问题，要尊重设计意见，正确对待和处理，不得任意改动设计图纸；对于建设、施工等工程参建单位提出的设计变更要求，均按照设计变更程序执行。
3.监理需处理好与承包人的关系
监理单位与承包人之间是监理与被监理的关系。监理单位的工作对象主要是承包人，两者关系正常和谐是实现合同目标的重要因素。监理工程师要依法办事维护承包人的正当权益，对建设单位不按合同规定付款或过于压低工程造价等个别行为，要敢说敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等处事的良好的合作氛围；时刻遵循监理工程师职业道德守则，公正廉洁、杜绝卡压。
4.监理需处理好与质量监督机构的关系
质量监督机构是代表政府对工程质量和建设行为进行强制性监督的机构。按规定质量监督机构对建设单位、设计单位、监理单位和施工单位均有监督权。监理单位应承认质量监督机构的政府监督地位，接受其监督，根据其要求积极配合工作并提供准确完整的资料，认真做好工程质量的评估工作。
监理的协调工作不是做和事佬，不是站在任何一方去损害另一方的利益，更不是无原则的调和，而是要站在公正的立场、本着实事求是的态度，做对工程建设有利、对工程质量有利、对工程安全有利的事。作为现场监理要有洞察事态的能力，把可能发生的情况提前做好准备工作。所以监理协调就是要调整、疏通各方面的关系，妥善处理工程项目参建单位衔接层面上的矛盾，让各方面相互了解，共同合作，以完成预定的目标。
五、监理在协调工作中需要注意的事项
1.加强自身学习，提高业务水平和综合素质
设想如果一个监理人员，基础业务水平差得在施工现场发现不了问题，不能正确指出施工现场存在的问题，并且资料一塌糊涂，那么怎么可能取得建设单位和施工单位的信任。因此，扎实的业务水平以及敏锐地发现问题、解决问题的能力，是赢得各方尊重并建立良好沟通途径的基础。
2.摆正位置，把握原则，树立公信力
监理要协调好各方关系，不能凡事都当老好人，而应坚持原则，自己做事讲原则，才能要求别人做事守原则，正人必先正己，这样才能做到公正。
3.具有认真的工作态度和高度的责任心
作为监理，在工作中必须做到嘴勤、腿勤、手勤，总能亲历亲为，发现问题积极协调处理，尽可能把问题解决在萌芽状态。对工作负责、对企业负责的监理就会与各方主动沟通，积极交流，这是协调处理各方关系的有效方式。
4.注意团结，不能我行我素
监理工作所面对的人和事很复杂，内部必须保持言行一致、步调统一，创造良好的工作氛围。每位监理人员都应有大局意识，各司其责，相互团结、相互理解、相互帮助、相互配合，坚决反对只顾个人盲目行事，应团结一心搞好工作。
5.善于听取各方意见，学会多角度考虑问题，合理平衡各方利益
由于工程建设过程中各方角色不同且立场不同，出现分歧难以避免，因此监理人员需采用合理的方式处理问题，不要把各种矛盾都集中于自己身上，问题要摆出来，情况要说明白，谁的责任谁承担，谁的问题谁解决，谁的工作谁落实，召集现场会就是解决矛盾的最直接有效的办法。
6.提高交际能力，处理好人际关系
施工监理工程中，监理人员处于一种非常特殊的位置，建设单位希望得到专业、周到的高质量服务，而施工单位则希望监理单位能以公正的态度，对合同采用有利于自己的解释。这时监理人员就要清楚自己的角色，既要严格遵守职业道德，保证行为的公正性，也要利用各种机会与各方有关人员保持良好的人际关系，促进工程的顺利进展。
7.理解把握规范、规程的尺度
对于规范、规程中要求严格，措辞包含“必须”、“严禁”等词语的条款一定要坚持原则遵照执行；对于其他包含“应该”、“不应”等词语的条款，则应根据实际情况，考虑各方的感受，适当掌握尺度，灵活执行，不致引起某方的抵触心理。
8.采用原则性和灵活性相结合的工作方法
对于建设单位提出的某些可能不适当的要求，如果不是违反原则，都可以先执行，再找适当机会解释说明；而对于原则性问题，可以采用书面报告等方式说明理由，寻求建设单位的理解，尽可能地避免造成误会。同样对于施工单位提出的一些变通方法和问题，监理人员也应慎重考虑，尽量在不失原则的情况下灵活处理。如果只求原则不顾方式，反倒有可能陷入被动的局面，不利于工作的开展，影响工程的进度。
六、结语
工程建设是一个系统工程，涉及到方方面面，监理人员在做协调工作时，一定要正确认识各方的相互关系，把握原则、理清思路，熟练掌握和运用各种方法、技巧，加强各方的协调沟通，有效地保证监理目标的达成。同时，监理人员还要不断地充实自身的专业知识和交流技巧，培养良好的道德品质和职业素养，并在实践中不断探索总结，把组织协调工作提高到更高的水平。
参考文献：
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作为建筑行业的专业监理工程师，目前我们的工作重点在施工阶段的监理，以下重点从监理方面谈谈如何对通风空调工程的质量进行监控。这个过程包括施工准备阶段的监理，工程施工阶段的监理，验收阶段的监理以及监理资料方面的监理工作。
一、施工准备阶段
1.1审查施工单位的资质，是否具有相应的施工工程承包资质等级及相应的质量管理体系；准备进场的施工人员的技术资格是否符合要求。1.2监督检查施工单位的质量保证体系及安全技术措施，重点检查其是否科学可行具有符合该工程具体情况的操作性。1.3参与设计单位向施工单位的设计交底，掌握控制点，注意设计采用的有关数据及资料是否与施工条件相适应。1.4审查施工组织设计和施工方案，重点审查施工方法与机械选择、施工顺序、进度安排及平面布置是否能保证组织连续施工。1.5在分部工程开工前检查施工单位的复测资料，并与设计文件及监理资料进行对比，掌握可能的变动并采取相应的应对规划。1.6对重点部位的中线和水平控制进行复查。1.7对材料设备供应程序与供应方式审查，看是否能保证工期顺利进行。
二、施工阶段
2.1施工阶段质量控制
2.1.1对所有隐蔽工程在进行隐蔽前进行严格的检查并及时办理签证，对重点部位由监理人员驻点跟踪监理，及时签署分项分部工程相关工程资料。2.1.2对施工测量和放样进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录。2.1.3检查材料设备的质量是否符合国家有关法规、标准及合同规定的质量要求。做到合格证、质量报告与材料实际质量相符。监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料和设备进入工地和投入使用【1】。如对通风系统而言，此时应重点检查风管材料材质、厚度，法兰垫片材质、厚度，支吊架材质、厚度，保温材料材质、厚度等是否符合设计要求，必须保证材料合格，否则容易产生风管不水平，易变形，风系统稳定性差，产生噪音、漏风等情况，保温不到位必然导致能耗增大，产生不必要的损失。对不同阶段进场的材料，如水系统管材，空调系统末端装置，各类阀门，机组等必须严格进行质量控制，做好合格工程的基础工作。2.1.4监督施工单位严格按照施工规范和设计文件要求和施工合同进行施工，采取各种措施保证工程质量，工期的正常。2.1.5对主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。如预留空洞位置、尺寸，风管制作方法，风管连接及安装方法，为避免能耗检查风管与支吊架间的隔离措施，风管部件与消声器的制作，风机和风机盘管的安装；空调设备及空调机组的安装，制冷设备与机组的安装，制冷系统管道及阀门的安装，空调水系统管道与设备安装，防腐与保温绝热工程的施工，通风系统调试，空调系统调试等重要环节的检查。2.1.6检查和评价施工单位的工程自检工作。【】
2.2施工阶段的进度控制
2.2.1监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工。2.2.2进行施工进度的动态控制，及时发现问题及时协调解决。2.2.3建立工程进度台账，保证分部分项工程进而保证总进度的正常进行。
2.3施工阶段的投资控制
2.3.1审查施工单位申报的进度计量表，认真核对其工程数量，严格按合同规定进行计量支付签证。2.3.2建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算。2.3.3从投资控制的角度严格审核工程变更。不同原因的工程变更都应根据实际情况进行认证，按照规定程序进行工程变更。【4】
三、通风空调工程施工质量的验收阶段
验收阶段应严格按相应的施工验收规范执行。
3.1子分部的各个分项，可根据施工工程的实际情况一次验收或数次验收。包括送排风系统、防排烟系统、除尘系统、空调风系统、净化空调系统、制冷设备系统、空调水系统等的验收。【5】
3.2通风空调工程还应进行设备单机试运转，系统无生产负荷联合试运转与调试。3.2.1单机试运转包括空调系统的风机、水泵、空气过滤器等，制冷系统的冷却水泵、冷却塔风机、冷冻水泵及制冷压缩机等。3.2.2系统联动运转包括制冷系统中的冷却水系统和冷冻水系统，在冷却水和冷冻水系统运转正常后，即可对制冷系统进行联动运转3.2.2.1制冷系统的气密性试验。用氮气或干燥的空气，在规定压力下保持24h，然后充气6h后开始记录压力读数，再经18h其压力不超过温度差所产生的压降。如超过应进行检漏，查明后清除泄漏，并应重新试验直至合格。3.2.2.2气密性试验合格后，再检查规定压力下的升压值是否合格。3.2.2.3按制冷机组规定数量的制冷剂充入制冷系统，开始可利用系统的真空压力，当系统内压力升高时可启动制冷压缩机。3.2.2.4制冷压缩机启动前，应检查配套的保护系统、阀门等。3.2.2.5制冷压缩机运转时应立即检查油压、节流阀及各继电器的灵敏度。并记录相关参数及各部件的运转情况。
3.3此外还包括空调系统的调试3.3.1检查空调器的喷水室内各部件是否齐全，浮球阀开关是否灵敏，允许将浮球的上限位置调整至喷水池溢流口的下侧。3.3.2对表冷器和喷水室系统的电动三通或二通调节阀检查其安装方向是否正确。3.3.3前两项内容检查无误后，即可将冷冻水通入系统，先将电动调节阀前后的截止阀关闭，开启旁通截止阀，处于手动运转，待冷冻水系统运转正常和温度达到设计参数后，可采用自动调节，检查自动调节系统对电动调节阀控制的动作是否正确。试验调整的内容可根据设计要求的温湿度波动范围及洁净度而定。【6】
四、通风空调工程验收时，应检查竣工验收资料，要求记录正确，责任单位和责任人的签章齐全。
一般应包括
4.1图纸会审记录、设计变更通知书和竣工图；4.2主要材料、设备、成品、半成品和仪表的出厂合格证明及进场检（试）验报告；4.3隐蔽工程检查验收记录；4.4工程设备、风管系统、管道系统安装及检验记录；4.5管道实验记录；4.6设备单机试运转记录；4.7系统无生产负荷联合试运转与调试记录；4.8分部（子分部）工程质量验收记录；4.9观感质量综合检查记录；4.10安全和功能检验资料的核查记录。【3】
施工技术不断发展，空调领域的新材料、新工艺、新设备大量涌现，也要求相关技术人员不断学习新的知识以适应变化的环境，因此我们必须持续地加强理论学习掌握基础知识，在实践中不断提高自己解决问题的能力，更好的掌握这项技术，以保证工程质量和使用效果。
参考文献：
【1】国家标准，GB50319-2000建设工程监理规范 北京：中国建筑工业出版社，2001
【2】国家标准 GB 50300-2001 建筑工程施工质量验收统一标准 中国建筑工业出版社 2001
【3】国家标准 GB 50243-2002 通风与空调工程施工质量验收规范 中国计划出版社 2002
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引言：改革开放后，建筑业在经济发展中的帮助下，发展前景一片光明。土木工程管理不仅是一种管理方式，它更是一种社会活动，随着建筑行业的迅速发展，特别是政府对保障房的投入建设越来越多，项目管理的要求也越来越严格，在保证工程质量、安全的同时，还要保证施工建设合同工期。在确保工程质量的前提下，如何保证施工工期维护企业自身信誉将作为进入上规模建筑市场的前提条件。不仅如此，施工的管理水平也有了改革，土木工程项目管理是建立在客观经济规律的基础上，以所有施工管理为前提，保证工程规范、有效实施。因此，若想在建筑市场站稳脚跟，在施工过程中确保工程质量控制、安全生产文明施工管理两个方面必须实行规范验收、标准化管理，严格各执行相关“工程建设标准强制性条文”的规定；在保障施工质量同时，想方设法提高施工效率。在房屋建筑的施工管理工作中，施工单位一定注意两者之间的融洽与协调。
一、工程的施工进度管理与施工质量控制的协调关系和方法。
1.1工程的施工进度管理与施工质量控制的协调关系
土木工程没有固定的套路，稳定的生产条件和固定的流水线，土木工程项目涉及的范围很广，是一个非常复杂的生产过程，影响其因素有很多，例如工程设计、材料、机械的选用、操作方法、管理制度、技术措施等，稍微不慎都会影响施工工程的质量；如果出现问题，更不能像其他工业产品那样通过更换配件解决问题，任何微小的波动，变化，都会危及整个工程的使用功能和安全，甚至造成重大事故。因此，整个工程项目的管理必须组建一个经验丰富有责任心且能大胆创新的管理团队（即项目部）来把控整个工程项目各个环节的质量验收工作。做到一分部分项工序施工完后，能及时组织验收或留取工程待鉴定需要的试件和影像资料等，使工程尽快进入下一工序或及时隐蔽；在各单位工程之间尽量协调安排各工种之间的穿插施工，避免同一时间集中使用同一工种。
1.2提高土木施工人员的素质是保证进度和控制质量的方法
土木建筑工程建设者的素质对于土木工程质量有很大影响，一线工人的流动性较大，而施工人员素质低，施工质量难保证。因此为了满足施工要求，应对施工人员进行有效地评估；但目前为止，这种要求远远达不到，因为每个建设项目的具体施工工艺不同，因此施工的技术人员、工程师和建筑工人有不同的要求。施工单位应根据工程项目的实际情况对施工人员进行不同教育培训，它应有一个相应培训机制，如通过民工学校或专业技能培训学校进行考评。有了合理的培训机制，施工人员有压力，从而不断提高自己的施工操作水平。为提高施工人员学习的主动性和积极性，可以采取有效的激励机制，一线工人的体力消耗较大，收入不高，要想建立激励机制，不断提高积极性。首先要保证民工工资不拖欠，关注员工的身心健康，人性化管理，组织有经验的工人参与管理建设和技术研究，充分调动职工的积极性。建筑工人技术水平提高了，施工的效率也相应提高，所以他们的待遇也应提高；从而提高他们的工作积极性和主动性，促进施工队伍稳定，确保工程的质量和施工进度效率。
二、 加强房屋建筑工程进度控制与安全生产文明施工管理的协调
在现代房屋建筑工程的项目管理工作中，实现工程进度快与施工过程安全管理进一步协调具有积极的意义，而且是保障工程项目整体施工管理水平提升的先决条件。在房屋建筑工程中，施工单位与监理单位要加强业务上的联系，并且积极接受政府及各级建筑主管部门的监督，共同促进“施工必须安全、安全保证进度”的精神。
2.1 制订完善合理的进度目标和安全防治管理方案
综合分析国内房屋建筑工程安全管理和工程进度的相互矛盾，两者之间缺乏协调的现象是极为普遍的，施工单位普遍将进度控制与安全管理作为两个分开的项目。为了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位首先提高自身对于进度与安全监管的认识，并且注重对于相关问题的深入研究，最终制订完善合理的进度目标与安全防治管理方案。
2.2 进一步协调规范施工工艺流程
在房屋建筑工程施工中，规范的施工工艺流程是提高工程质量与保证施工安全的有效基础。在执行规范的施工工艺流程时，特别要注意各工种的协调配合，定期不定期的多开协调碰头会，解决施工过程中的一些进度和安全的矛盾。避免各工种之间穿插施工或同时施工时的一些安全隐患；做到既不误工又不影响施工安全。在房屋建筑工程施工中，施工流程的制定中要满足工程项目的基本技术和工艺要求，而且要保证操作中施工人员既不伤人也不被伤。
三、提高土木工程项目施工过程中监理方的监督管理工作效率
在房屋建筑施工质量控制与安全管理的协调中，监理单位的作用是不容忽视的，而且具有重要的推进意义。在房屋建筑工程施工中，监理单位作为独立于建筑方、设计方、施工方的单位，其具有对于施工全过程进行监督和管理的职责。在对房屋建筑工程进行监理时，监理单位首先要综合和归纳较为常见的质量控制和安全管理问题，并且从专业管理的角度对其引发因素进行分析，结合工程项目的实际进度要求，逐步实现施工监理对进度、质量、安全的全面监督和管理。
3.1加强土木工程监理工作的有效对策
土木建筑工程的监理单位应当聘请经验丰富的、责任心强，沟通能力良好的、熟悉商务理念与政策法规的专业管理人员做好监理工作，装配优质的管理团队，有效的监理施工作业人员与施工工艺过程。同时还应根据施工情况，及时调整，实施阶段责任制度。相对而言，土木建筑工程质量监管是相对容易的，因为整个质量管理有规律存在的；但一些新材料、新技术、新工艺、新构件应用于工程项目时，就必须注意不能操之过急；一定要先做样板，试验其安全性能和质量稳定性；然后根据试验的数据，综合考虑工程进度要求进行批量生产施工。
3.2完善施工监理的监管
持续保证施工质量，并及时报告监督部门，落实责任制，确定设计是否合理，对于不合理的施工操作进行纠正。对施工单位员工进行培训，不断更新土木施工设备，检查是否满足施工要求，检查施工人员是否有能力完成施工要求，出现特殊要求的技术环节，邀请相应级别的技术人员或专家参与解决。关注施工单位法律意识，提高施工单位的管理人员的法律意识。
3.3加强建筑施工的多方面沟通
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1 设计上发现的问题和看法
1.1设计深度不够
随着设计行业的规范化，设计部门的无序竞争得到扼制。但专业人员的水平参差不齐，某些设计单位只重视经济效益而不重视产品质量，大院出图，新人设计，审图人员敷染了事，图纸质量可想而知。例如，某一商场建筑面积一万多平米，设置有通风、空调和防排烟排烟系统，分四个防火分区，每个分区设有独立送风和排烟系统。设计人员竟将重达500公斤的落地式通风机和排烟机设置在吊顶内，也无安装详图。经向设计单位讯问，答复为“按规范安装”，但规范中并无相关对应条款。设备安装的安全无法得到保障，监理亦无依据。为安全起见，后来通过监理协调，设计出变更，采用落地支架和吊架并用的方式予以解决。设计者对规范的理解不够，也是影响设计深度的原因之一。例如某政府办公楼属于二类高层建筑，《消防设计规范汇编》第8.4.1条明确规定，一类高层建筑和建筑高度超过32米的二类高层建筑的下列部位应设置机械排烟设施：面积超过100m2，且经常有人停留或可燃物较多的地上无窗房间或设固定窗的房间。但图纸会审时，发现很多应设置机械排烟的部位均未设置。很多应该设置的场所均未设置机械排烟系统，结构上相应的也就未留专用管道井。经监理和消防部门提出后，设计院虽然作了补充设计，但结构专业未做相应调整，致使新风口和排烟口均穿窗或通过主立面玻璃幕墙而出，导致建筑立面效果整体破坏，结构不合理，设备安装困难等问题，同时亦引起业主的不满。
1.2 基本原理问题：上述送风系统，设备均选用普通风机。设备均设置在吊顶内，于送风机出口配置消声装置。因为商场为大空间结构，设备没有被屏蔽，单在风管送风处设置消声器，根本解决不了问题。经监理协调，设计单位修改了设计，选用低噪音送风机组，既满足使用要求，又为业主节约了资金。
1.3 气流配置不合理：某医院大楼，根据功能分区，一般分为污染区、清洁区和无菌区。例如手术室为无菌区，应设置独立空调系统，不应与其他区共用通风系统，以防止污染空气进入无菌区造成污染。某甲级设计院在设计中采用风机盘管加新风系统方式，风机盘管设置在内廊吊顶内，新风虽然直接送入室内，但回风却经吊顶内混合后，再次进入室内，造成各区窜气，即使无菌区保持正压，也会造成污染。监理将问题提出后，设计单位保持原设计，工程按图施工，监理虽无责任，但给患者造成感染病菌的隐患。
1.4 盘管布置：对风机盘管的安装，通常有安装详图。风机盘管一般位于供、回水干管上方，风机盘管上只设有手动排气阀，当维修后重新注水时，风机盘管内极易存气，形成气塞，降低盘管效率。因此必须逐个手动排气，工作量大，给维护带来不便。但设计规范对此无特殊规定，笔者认为对大型高层建筑的空调系统，均应考虑自动排气装置，或者将盘管安装在回水干管下方，供水干管上方，以便由回水干管高端集中排气，供水干管低端设卸水丝堵，以便维修时集中排水，达到便于维护的目的。
1.5 系统形式不合理：空调系统水路通常分为同程和异程，对于布局较复杂的建筑，局部可能有二者混合系统方式，设计时除应满足使用要求外，同时还应以为业主节约投资为前提。同程系统的优点是冷、热媒供给均匀，易调节，缺点是多一根回水管；异程系统结构简单，但水量极易失调，要想调节必须加节流孔板或平衡阀，并且水力半径不宜超过50米。例如，某高层建筑12层的办公楼，由某甲级院设计，各层水系统全部采用水平异程系统，水力半径超过100米，且每组盘管均装设有平衡阀和电动调节阀，大大提高了工程造价，给施工、维护均带来不便。经监理建议并请来专家论证，建议系统改为同程方式，取消平衡阀和电动调节门，既节约造价又能满足使用要求，维护管理方便。
综上所述，由于设计人员的技术水平、专业技能不同，设计阶段图纸质量、系统布置的合理性、投资控制等也因人而异。因此，监理在设计阶段介入是非常必要的。
2 施工阶段的常见问题和看法
2.1 吊架安装
在设备安装阶段，支吊架是否牢固涉及到设备安全运行问题。目前许多施工安装企业技术力量薄弱，并且以常规施工方法代替规范要求，楼板下吊架安装习惯采用膨胀丝固定吊杆，特别对质量大的设备也用此法。笔者认为不妥。笔者认为：1）支、吊架的固定应采用以下几种方法:a. 膨胀螺栓法。本方法仅适用于规格较小的风管支、吊架的固定。b. 焊接法。本方法适用于风管规格大,使用膨胀螺栓固定不能满足强度时,采用预埋件焊接固定支、吊架。2) 支、吊架安装前,按风管中心线找出吊杆敷设位置,单吊杆在风管的中心线上;双吊杆按托架的螺孔间距或风管的中心线对称安装。3) 支、吊架不得安装在风口、检查孔等处,以免影响操作。吊架不得直接吊在风管法兰上。支、吊架的间距按设计要求进行,每隔3 m 设支、吊架一个,风管垂直安装时,间距不大于4 m ,但每根立管的固定件不少于2 个。保温风管支、吊架必须在横担上衬垫外刷防火漆的硬木垫,木垫的厚度以风管保温的厚度为准。4) 不保温风管支、吊架间距应符合表1 要求。5) 保温风管支、吊架间距应符合表2 。6) 托架与风管间镶以垫木并不得损坏,所有阀门操作装置均设开关指示牌,操作装置露出保温层30 mm～50 mm。7) 风管支、吊架做法见下图。
风管支、吊架做法示意图
2.2 玻璃钢风管制作
目前风管生产企业很多，但有些企业既无生产许可证，也无省级以上质量检验报告，靠私人关系大量销售其产品。有些监理对产品质量无法控制，便以监理通知的形式通知业主，不合格产品禁止使用，以推脱责任不了了之。玻璃钢风管制做应：1) 操作工艺如下:领料清洁板料展开下料剪切倒角咬口折方法兰下料打眼冲孔运至现场检验合口成型铆法兰洁净处理检验密封待安装。2) 金属矩形风管边长大于630 mm ,保温风管边长大于800 mm 时,且管段长度大于1250 mm 或低压风管单边平面积大于1. 2 m2 、中、高压风管大于1.0 m2 ,均应有加固措施。3) 风管弯头按《91SB6》标准图制作。空调、通风系统风管软接头可采用帆布制作,排烟系统可采用不燃软性材料制作。4) 金属矩形风管与角钢法兰连接时,当管壁厚度不大于1. 5 mm 时可采用翻边铆接,铆接应牢固。矩形风管法兰用镀锌铆钉铆固,法兰在铆固前先除锈再刷樟丹两道,矩形风管咬口处应严密、平整、无毛刺。5) 通风管道的连接方式为角钢法兰连接,适用于高压通风系统(防排烟系统及超静压系统) 。6) 风管的咬口形式做如下选择:矩形风管或配件的四角组合采用联合角咬口。咬口宽度和留量根据板材厚度定。7) 风管咬口缝结合要紧密,咬缝宽度要均匀,操作时,用力均匀,不宜过重,不能出现有半咬口或胀裂现象。8) 风管外观质量应达到折角平直,圆弧均匀,两端面平行,无翘角,表面凹凸不大于5 mm;风管与法兰连接牢固,翻边平整,宽度不小于6 mm ,紧贴法兰。9) 平时通风管道不得穿越各防护单元的防护墙板。
总之，监理应严格把关，根据情节给予处罚或勒令退场。现阶段暖通规范过于简单、粗略，应进一步细化和完善。
2.3 进口设备：现阶段对进口设备报验有明确规定，但对进口设备经组装后销售的产品没有明确界定。如某工程，中央空调采用地温空调主机，其主要部分为进口，和其他国产设备配套组装后整体销售，设备进场时，审查报关、商检手续均无。供方只有本厂的产品合格证和生产许可证，合同上也没有明确哪部分是进口设备，供方称“进口设备是批量进口，不可能每台都有报关”，商检手续，监理与供方不能达成共识。经与业主协商，业主认可后，准许进场安装。监理以书面形式通知业主，明确责任由业主自负。由于多方面原因，产品质量得不到保证，业主可能承担重大经济损失的风险。
2.4 室内装修：室内装修对空调系统的影响很大。装修设计往往只注重美观而不注意功能使用，严重时可能影响空调效果，因此对装修设计的方案审查尤为重要。例如某酒店工程，空调安装在先，装修设计在后，但装修设计通盘没有考虑设备布置，将大量风口、排烟口全部封死。装修效果很好，但空调达不到设计要求。因此装修效果一定要跟空调系统的布置综合考虑。
2.5 排烟口、排烟阀、防火阀的调试：排烟口、排烟阀均是消防排烟的控制器件，通常处于关闭状态。当火灾发生时，其自动或手动打开，并且均与排烟风机联动。手动装置应设置在儿童不易触及的部位，标高宜设在1.8米以上，并设有玻璃防护门和明显标志。调试时应检查其灵敏性和可靠性。由于设计原因，未明确手动装置安装方法，此时应通知设计单位，以补充说明的形式加以明确。
防火阀是防止火灾漫延、扩散的重要设备，通常处于常开状态。火灾时，当气流温度达280℃时，易熔金属丝熔断，防火阀关闭，排烟风机停止。调试合格后应及时安装易熔金属丝，切勿遗忘，以保障其正常状态。但经常有些安装企业，安装调试完毕，忘记安装易熔金属丝，造成质量隐患。
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组织协调是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化，从而使监理项目的实施、运行顺利，是监理工作成败的关键。
2、监理项目组织协调的内容和目的
2.1监理项目组织协调的内容：监理项目的组织协调，主要是协调参建各方与工程建设有关单位或人员的人际关系，组织机构之间的关系，供求关系、协作关系、法律关系以及其它可能发生的关系。需要协调的关系涉及面广，层次多，关系繁杂；协调起来最棘手，困难多，扯皮多，不确定因素多，而且在监理运行过程中，不同时期又有不同的表现，这些问题都需要通过协调来解决。
2.2监理项目组织协调的目的：监理项目的总监理工程师，采用相应的组织形式、手段和方法，对监理过程中产生的各种关系进行疏导，对产生的干扰和障碍予以排除，以便理顺各种关系，使监理的全过程处于良好、顺畅的运行状态，其目的是排除障碍，解决矛盾，处理争端，实现所监理的项目质量好、投资省、工期短，确保监理总目标的实现。
3、监理机构内部的组织协调
3.1总监要率先垂范，以身作则。总监是监理项目的带头人，总监真心诚意的与监理人员交朋友，尊重他们，关心他们，爱护他们，对于全体监理人员就有号召力；总监的实干精神，敬业精神，团结精神，奉献精神，为大家作出了榜样，就会影响监理人员的思想和行为：总监技术全面，经验丰富，工作能力强，以人格魅力把大家团结在你的身边，跟你一道工作。大家感到跟你干，能学到东西，能干好工作，有信心，有奔头。
3.2监理机构的内部人际关系协调
3.2.l人员的安排要量才用人。对每位监理人员，要根据专长进行安排，做到人尽其才、才尽其用；人才要合理匹配，扬长避短，做到能力互补、性格互补，充分发挥所有人员的积极性。
3.2.2工作委任上要职责分明。每个监理岗位，都应明确责任、目标和岗位职责，做到事事有人管，人人有专责，职责不重不漏。
3.2.3工作的绩效评价上，要实事求是。评价每位监理人员的绩效要实事求是，工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要同志们的相互配合，需要一定的工作条件。谁都希望自已做出成绩，受到组织的肯定，评价恰当以免无功自傲和有功受屈。
3.3监理机构内部协调要做到巧分工、细安排、制度严
3.3.l巧分工。监理项目的总监，要根据工作的特点，根据每位监理人员的专业技术，工作经验，监理素质，性格特点，工作特点，进行巧分工。巡视、旁站、计量、检验和资料管理等工作，做到任务到人，责任到人。大中型监理项目的总监，主要是对各监理组（部）的合理组合，做到扬长避短，能力互补，性格互补，使每个监理组（部）都能志同道合，思想统一，彼此间都有合作的愿望和诚意，充分发挥组织中每个监理人员的主动性、积极性和潜能，就可以创造出难以想象的惊人奇迹。
3.3.2细安排。要明确各监理组（部）之间的相互关系。在监理过程中，有许多工作不是一个人或一个监理组（部）可以完成的，监理工作的完成，要靠分工合作，其中有主办、有牵头、有协作、有配合之分。总监要根据监理规划和各专业组（部）的专业特点，事先约定各个组（部）之间的相互关系，不致出现误事、脱节等耽误工作。
3.3.3制度严。监理项目机构除了贯彻公司的各项管理制度外，总监还应根据本工程的特点，本监理机构的组织和人员情况，制订具体的、有针对性的、行之有效的管理制度。严格执行制度，做到不偏不倚、始终如一，不手软，不留情。避免工作中扯皮，越级和指令冲突；避免工作无序和混乱，树立实事求是、清正廉洁的工作作风和纪律，保证监理工作的规范化。
4、协调好工程参建各方的关系
4．1勘察设计单位的协调，主要是地基处理、设计交底、图纸会审、修改设计、工程概算、隐蔽工程、竣工验收环节上要密切配合。如设计遗漏、图纸差错等问题，要解决在施工前；施工阶段严格按图施工；结构工程、专业工程、竣工验收要请设计单位参加。若发生质量事故，要听取设计单位的处理意见；施工中发现设计问题，监理应及时的报告业主，要求设计单位修改，以免造成大的损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料，新结构、新设备时，要主动向业主推荐，支持设计单位技术创新。
4.2设备、材料供应单位的协调，要充分依靠供应合同，运用竞争机制，价格机制，供求机制搞好协作配合，还要充分发挥企业法人的社会地位和作用。
4.3业主与施工单位的协调。业主与施工单位的关系贯穿于工程建设的全过程，工作往来频繁，对一些具体问题产生意见分歧是常有的事。双方除了共同履行好合同责任外，还应加强协作，施工单位要向监理单位、建设单位及时的提供项目管理规划、生产计划、技术措施、统计资料、工程事故报告等。建设单位除了抓资金的落实外，应按时向施工单位提供地质资料、设计图纸等有关资料，积极配合施工单位解决问题，排除障碍。监理应鼓励施工单位，将工程实施状况、实施结果、遇到困难及时向监理反映，以寻找监理过程中可能出现的干扰。双方联系的越紧，了解的越深，监理中的对抗和争执就越少。对招标、施工准备、施工过程、竣工验收等不同阶段的变化，采用不同的方式方法，本着充分协商的原则，耐心细致地协凋处理好各种矛盾。
5、组织协调中应注意的几个问题
5.1公平、公正是协调的原则，必须坚持。公平、公正是指协调过程中要坚持中立，中立能增加协调工作的成功率。
5.2知情是做好协调的基础。知情，要了解和熟悉与监理有关各主要管理人员的性格、爱好、工作方式、方法等。知情，要及时了解和掌握有关各方当事人之间利益关系，做到心中有数，头脑清醒。
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改革开放的实践证明，先进的建设管理理念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程建设管理机制的改革与优化，束缚水利事业的进一步发展。为此，要敢于解放思想、创新理论、更新观念，强化对水利工程建设管理的认识，积极吸收、借鉴和引进国外或其他工程建设领域先进的管理理念、经验，使水利工程建设管理走向法制化和规范化的管理轨道，适应市场经济条件下的要求，确保水利工程建设的质量与安全，以最大程度的发挥水利工程的综合效益。
1、全面实行招标投标制
水利工程建设项目招标投标管理规定的颁布施行，把水利建设融入到了竞争激烈的市场经济之中，规范招标投标行为，加大招投标监督管理力度，保证招标投标工作质量，使水利工程建设招标投标工作规范化、科学化。
（1）公开招标。严格限制邀请招标，规避一些招标单位为保护地方施工企业，进行“暗箱操作”，排斥所辖地域外的优秀施工企业。采取公开招标，能从制度上保证优秀施工企业中标，是杜绝此类问题发生的最有效方法。
（2）严格保密。招标工作中出现的标底和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了恶劣的影响，进一步采取措施做好保密工作，同时加大对违法违纪人员的查处和惩处力度。
（3）完善程序。制定先进的评标办法。改进现有的招标程序和评标办法，使其更加科学合理，杜绝围标。
2、落实项目法人负责制
项目法人责任制是国家投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是工程建设的龙头，是核心，项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。
（1）认真贯彻执行相关法律法规。针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。
（2）严格项目法人资质审查。在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。
（3）严格项目法人单位人员配备。人员配备应包括项目管理、工程设计、造价、施工等，不仅专业门类齐全，而且人员素质高，有经验、善管理、会协调。
二、“实行小业主，大监理”
建设监理制度的建立，是市场经济条件下工程建设管理的产物，是优化管理机制，强化建设监督，提高建设质量和投资效益，充分发挥工程综合功能的有效措施。推行“小业主，大监理”，除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，熟悉市场经济规律和规则，树立法律意识和合同意识，积极优化工程建设的环境（当地政府和相关职能部门的协调与配合），加快资金的运作和调度，依据合同条款加强对施工单位、监理单位的管理与沟通，充分相信和大胆利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。
三、监理单位依法履行职责
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，重在提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理依法有效的履行职责，保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。
1、立足于市场服务于业主。监理人员摆正位置，其监理行为要严格控制在法律允许和业主授权的范围内，以服务合同、技术规范和设计文件为依据，坚持“合理、公平、公正”的原则，始终把工程建设置于严密的监控之下。
2、发挥技术人才密集，专业齐全的优势。本着对社会负责，对业主负责，对工程负责的态度，加大监理人员的管理，加强监理人员的法律法规、管理能力和职业道德的培训和提升。
3、提高组织协调和应变能力。能够因人、因事、因时空、环境、目标的不同采取不同的组织管理方法，使监理工作真正有效果、有效率、有效益。
四、完善水利建设中介服务组织、规范市场
目前水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善，运行规则不够统一。水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时也不利于建设市场规范运作。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。
五、完善质量管理体系，加大监督检查力度
严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府宏观监督的质量管理体系，使工程建设质量管理始终处于层层有人抓，处处有人管，横向到边，纵向到底，分工负责的格局，加强质量监督工作。
