引论：我们为您整理了13篇法律顾问的要求范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
x年x月xx日至x年x月x日期间，公司与x事务所签订了为期x年的聘请常年法律顾问的合同，为给予我公司优质、高效的服务，以最快的速度为我公司提供法律咨询，广东汉诚律师事务所指定了x律师、x律师作为公司的常年法律顾问。x律师、x律师是具有较丰富的执业和管理经验的律师，承担x公司法律顾问工作一年来，恪守律师职业道德，保守公司商业秘密，积极履行法律顾问的责任与义务，在为公司法律问题提供意见，草拟、审核法律文书等方面提供了优质、高效的法律服务，有效维护了x公司的合法权益，表现出较高的执业水平和素质，且法律顾问费收费合理。按省公司外聘律师管理办法要求，以及对x律师、x律师在过去多年的合作情况的评估,x公司拟与x事务所续签聘请常年法律顾问的合同，继续指定由x律师、x律师两位律师为公司的法律顾问，合同期从x年x月x日至x年x月x日，费用为人民币x万元。
以上请示妥否?请x公司批复。
聘用法律顾问请示二公司领导：
最近时期以来，我公司因业务涉及一些法律事务，如与客户签订合同风险的防范、对公司员工法制教育等，须委托律师帮助，办公室拟委托律师作为我公司的常年法律顾问。
妥否?请批示。
聘用法律顾问请示三××××××：
随着××××××规范化的发展，涉及法律事务日益增多，为保障各项事务合法合规开展，更好的依法行政。××××××自20XX年以来，聘请××××××律师事务所作为××××××的常年法律顾问，双方已签订法律顾问合同书，其中，服务期为20XX年4月1日至20XX年4月1日止，费用为每年叁万元。
随着××××××今后发展规范化的需要和法律顾问业务量的增大，特请示××××××：
篇2
自依法治国的治国方略提出后，依法治教即成了管理教育事业的基本方针，而依法治校作为依法治教的重要组成部分应此就成为高校管理的必然选择，依法治校要求高校应当按照法律和行政规章所规定的原则和法律规范，来管理学校事务，确保学校的各项工作依法进行。
随着教育体制改革的不断深化，教育主体的权利义务关系发生了明显的变化，学生更加追求教育的公平，要求平等受到教育的呼声越来越大。同时伴随着教育法律体系不断健全完善，学校和教职员工、学生及家长、社会之间，已经形成各种复杂的法律关系，学校在实施教育教学管理过程中面临不断出现的新情况、新问题，越来越多地需要运用法律手段予以调整、规范和解决。因此在高校建立相应的法律顾问制度，既是依法治校的客观要求，也是高校维护自身合法权益，谋求稳健发展的内在需要。
一、高校法律顾问制度的概念
高校法律顾问制度，是指高校通过设置法律顾问机构或者配备专职法律工作人员，对高校涉及的法律事务和有关法律问题进行专门处理的一整套制度，是市场经济条件下促进高校依法管理、有效参与市场竞争和维护自身合法权益的一项重要管理制度。
二、高校聘任法律顾问的类型
根据法律顾问工作范围的不同，高校法律顾问分为普通法律顾问和专项法律顾问。普通法律顾问，是指法律顾问为学校所涉及的全部法律事务提供法律帮助，无特定工作范围的限制，不只局限于提供某一特定方面、特定事项所涉及的法律服务。专项法律顾问，是指学校根据实际工作需要，单就某一类、某一方面的法律事务，或单就某个项目涉及的法律事务聘请法律顾问。
根据顾问律师是否参加诉讼、调解和仲裁活动，法律顾问可以分为参加诉讼、调解和仲裁活动的法律顾问和不参加诉讼、调解和仲裁活动的法律顾问。
根据聘请法律顾问的期限不同，法律顾问分为临时法律顾问和常年法律顾问。专项法律顾问多为临时法律顾问，普通法律顾问多为常年法律顾问。
三、高校法律顾问的功能和作用
依法治校是依法治国基本方略在高等学校的具体体现，要实现依法治校的目标，不仅需要提高学校管理人员的法律素养，在内部创造依法管理的条件；还需要具有较高法律素质和业务素质的法律顾问为学校领导出谋划策，使学校的行为制度化、科学化、合法化，切实维护学校的合法权益，实现依法治校的最终目标。
1.发挥高校法律顾问的决策性法律服务功能，保证学校的改革发展沿着法制的轨道进行。法律顾问是具有专业法律知识背景的优秀人才，熟悉国家的法律法规，保障高校领导层做出决策的合法性；同时法律顾问还具备一定高校管理的基本知识，进入到高校的决策层，能够集思广益，从法律和高校管理的角度出发，制定出正确的发展策略。
2.发挥法律顾问的督导性法律服务功能，保证学校行为的合法性。法律顾问可以通过帮助学校健全内部规章制度，使学校的“小法”（即高校自己的规章制度）符合地方的“中法”和国家的“大法”，使校规校纪的制定和处分权在国家的基本法律内行使，不侵害人的尊严、自由和权利。
3.发挥法律顾问的诉讼性法律服务功能，维护学校的合法权益。高校建立了法律顾问制度，当发生法律纠纷，法律顾问可以提早介入，从法律角度来分析问题，提出参考意见；在解决法律纠纷时，法律顾问运用调解和仲裁等非诉讼方式，减少双方的矛盾，更重要的是维护了高校的声誉和形象，保证高校在新时期的高速稳步发展。
4.发挥高校法律顾问的教育性法律服务功能，提高师生员工法律意识。法律顾问一方面向校园里的普通师生，开展普法宣传教育；另一方面指导学校建立内部涉法性事务管理机制，促进管理机制的正常运行。法律顾问结合学校及教职工的实际情况开展法制宣传教育，进行有针对性的法制宣传更有优越性和实效性。
四、完善我国高校法律顾问制度的建议
我国高校应当立足于高校自身法律风险的特点，要适应高校自身法律环境的变化，建立起一套完整而且行之有效的总法律顾问制度。构建中国特色的法律顾问制度，我们可以从以下几点入手：
1.健全高校法律顾问的组织体系按照总法律顾问制度的标准。建立一个由总法律顾问领导的，以独立的法律部门为基础，以专业的法律顾问为主干的组织体系。可以从以下几点进行完善和改造高校的法律事务机构。第一，改变法律事务管理机构的附属性质，使之独立于校长办公室，让总法律顾问进入到高校的决策层，使之享有参与制定高校重大决策的权利，直接向学校法定代表人负责，全面负责高校的法律事务。第二，明确法律顾问机构的职能范围，制定法律顾问的行为规范，更高效的发挥法律顾问机构的作用。第三，建立完善法律顾问机构的责任追究机制，使高校法律顾问的权利义务相统一，更好维护学校的合法权益。
2.建立健全法律风险控制体系。制度体系建设是重点是为依法决策、依法经营提供制度保障。保障依法决策的全局性的规章制度、法律工作管理制度、合同管理制度、教育教学管理制度、财务管理制度等，其中法律工作是管理制度是核心，法律工作管理制度要不断的增强法律风险控制的计划性、时效性、主动性、前瞻性，要遵循风险化解、风险评估、风险细分、风险预警等四个流程管理原则，来实现法律工作与学校财务、审计、内控等职能工作的有机结合。
3.优化校内外资源，建立法律风险控制的人才体系。加强法律顾问队伍的建设，将法律人才纳入到高校的人力资源管理范围，必须提高法律顾问的业务素质。由于高校施行总法律顾问制度的人数不可能很多，为使法律顾问更专注于内部法律风险的预防和控制，可将目前主要由内部法律顾问承担常规的、涉案金额小的诉讼，学生管理纠纷，应诉答辩等，通过外包合同交由外部律师事务所办理。
五、结语
篇3
选聘――法律顾问门槛高
浙江天册律师事务所主任章靖忠，是省政府2014年首批聘任的7名法律顾问之一。
说起自己当初被聘为省政府法律顾问的事，他还清晰地记得得知消息时的诧异感。“当时我正在美国公干，接到一个电话。”一名省政府工作人员征询他：省政府准备聘请一批法律顾问，不知道你愿不愿意担任？
“我当然愿意担任，作为一名律师，能为促进依法行政、推动法治政府建设，贡献绵薄之力，是一件很光荣的事。”当时还担任省律协会长的章靖忠一口答应下来。2014年5月，省政府举行法律顾问聘任仪式，章靖忠和其他6人被聘为省政府法律顾问。这7名法律顾问中，5名是法律专家，2名是律师，均是我省法律界的知名人士。
聘请法律界中具有丰富理论和实践知识的人士成为法律顾问，并不是相关部门偶然兴起的念头，而是经过深思熟虑的一项制度安排。在推进依法行政、建设法治政府的过程中，浙江历来就非常重视法律顾问的作用。
2004年，台州在全省率先成立了市政府法律顾问团。在这个过程中，法律顾问参与处理了一系列法律事务，及时防范和化解法律风险，大大提高了被顾问单位工作效能和依法行政工作水平。
为了进一步提升依法行政工作水平，从2013年起，设置省政府法律顾问就被列入了议事日程。在章靖忠接到征询电话之前，相关准备工作就在紧锣密鼓地进行中。其中，制度配套就是最先考虑的问题。
2014年2月14日，我省出台了《省政府法律顾问工作规则》，这一规则中明确法律顾问需要履行为省政府重大决策提供法律咨询意见、参与省政府立法项目研究、论证重要规范性文件的合法性审查工作等七项主要职责。法律顾问还可以应邀列席或参加省政府有关会议；有关部门或单位对法律顾问提出的法律意见和建议也要认真研究，及时反馈处理情况。
这些法律“高参”有严格的“出身”范围规定。《规则》提出，省政府将组建法律顾问组，聘请5至7名法律专家担任省政府法律顾问。这些法律顾问由省政府法制办征询有关单位建议和本人意见，在省内知名法律专家中推荐，报省政府批准后由省政府聘任。对法律顾问的资格也有较高的要求：法律顾问要求从事行政法、经济法、民商法等领域的教学、研究和法律服务工作，具有教授、研究员等高级职称和法律职业资格，要熟悉省情、民情、社情，有较强的分析和处理实际问题的能力。法律顾问每届聘期为3年，期满可连续聘任，但不超过两届。
“受聘不久，省政府法律顾问组就召开会议，让我们就法律顾问如何开展日常工作进行讨论，提出看法。”章靖忠回忆。在会上，这些法律顾问们提出，希望能及时看到新的省政府规范性文件，另外能够落实保障顾问工作规则中的参会问题。
根据讨论意见，省政府法制办和省政府办公厅相关处室共同研究，专门起草制定了《省政府法律顾问组日常工作运行机制和方式》。如今，每当有新的省政府规范性文件，每一位法律顾问都能收到寄送的纸质版本，方便第一时间了解工作动态。
履职――破解困局支高招
法律顾问在哪些方面大显身手？据有关工作人员介绍，政府法律顾问是政府决策的参谋，也是行政机关处理纠纷的得力助手。如今，在推行依法行政的进程中，法律顾问发挥出越来越重要的作用，尤其是围绕政府的重点难点工作，提供了大量法律咨询意见。
省政府法律顾问“上任”后，顾问的第一件大事就是关于“三改一拆”行动中遇到的法律问题。“‘三改一拆’是省委、省政府大力开展的一项重点工作，不仅是一项民生工程，更需要一整套法律来支撑。”省法学会副会长牛太升是7名省政府法律顾问之一。他说，在这过程中，层层环节都和法律有关：地方立法、行政执法、司法乃至法制宣传，政府法律顾问当然不能缺位。
2014年8月，省法律顾问组召开专题例会。在会上，各种“三改一拆”过程中可能遇到的问题被“端”了出来：一些地方以“三改一拆”领导小组发出限期拆除通知和公告，该如何规范？拆除企业、养殖户的违法建筑时，如何保障其相关权益？行政执法如何与司法相互衔接，尽可能让社会矛盾在行政执法过程中得到化解，避免让所有的矛盾都进入诉讼程序……
针对这些问题，在这次例会上，有省政府法律顾问提出，处置违法建筑是执法行为，行政强制法已经明确行政强制措施不得委托，因此建议负有法定职责的部门来作为行政执法主体，此外，还要有齐全的手续、规范的程序，减少纠纷的发生……这份意见汇总，后来经省法制办呈送省领导案头，多位省领导均对该法律意见书作出批示，要求相关部门研究落实。
除了为党委、政府的重大举措提供法律意见和建议外，对政府出台的“红头文件”进行合法性审查，也是法律顾问们经常要做的事。浙江大公律师事务所管委会主任李旺荣是绍兴市政府法律顾问，他就经常参加当地政府行政决策合法性审查。
“特别是规范性文件，出台前，普遍要进行合法性审查，这已经成为惯例。”他说，这些规范性文件，针对的问题往往较为集中，是社会的一些难点，一旦突破就解决一批，因此他在履职时就特别慎重对待。
目前，我省很多地方政府的部门也实现了法律顾问全覆盖。杭州江干区政府法律顾问张红艳，兼任江干区卫计局、农业局和城管执法局的法律顾问。她觉得自己肩上的责任着实不轻。
法律和规范性文件的规定，虽然严密，但难免百密一疏。因此和省、市、县政府本级的法律顾问相比，部门的法律顾问往往面对更实际、更直接的难题。
两年前，江干区卫计局曾经遇到一个难题：有一对夫妇早年收养了一名孩子，但这名孩子的亲生父母还育有其他子女，那么他算不算独生子女呢？这在法律上没有规定。当时江干区卫计局认为，从血缘角度来看，这名孩子有兄弟姐妹，虽然收养他的家庭除他之外，没有其他子女，但还是不能算独生子女，结果这对夫妇不服，将江干区卫计局告上法庭。
“我们认真对照相关法律、法规，出具法律意见，认为判断是否为独生子女，不应该从血缘来看，而应该从收养这一法律关系来看，这个孩子应该被认为是独生子女。”张红艳表示，这一案件最后在法院以调解了结，此后江干区家庭中凡是只有一名子女，不管是否为收养，均被认为是独生子女。
对于法律顾问在破难解惑上发挥的作用，江干区城管法制科科长吴华明给予很高的评价：“我们政府工作人员，毕竟大部分不是学法律的，法律顾问有较高的法律专业素养，对我们破解工作中遇到的难题帮助很大，真真实实是我们的‘好参谋’。”
据省法制办统计，在2015年，我省各级政府法律顾问参与规范性文件合法性审查、重大案件处理、行政决策的研究讨论以及其他政府法律事务35744件，其中省级为750件，市级为933件，县级为11345件，乡镇级的总数则为22716件。
沟通――社情民意“直通车”
和社会接触面广，能从法律专业的角度思考问题，是法律顾问们的特点。因此，法律顾问很多时候发挥着反映社情民意“直通车”的作用。
去年，章靖忠和其他法律顾问就提出了一个建议，希望政府要重视法律仲裁工作。因为在长期的工作实践中，章靖忠发现，相比于裁判和调解这两种解决纠纷的法律途径，仲裁这一方式却鲜为人知，一面是法院“案多人少”，法官忙得要命，一面却是仲裁机构案件寥寥，形成鲜明对比。
“仲裁这个纠纷解决机制，效率高，很便捷，党委和政府应该加大支持力度。”章靖忠说，但在实践中，我省11个设区市虽然都建立了仲裁委员会，但普遍经费不足、工作人员待遇差、办公条件不好。“我去过一个市级仲裁委员会，办公场所就设在一个普通的住宅小区内，来往人员多，办公条件也不好，很难让人产生信任感。”这个意见提出后，获得省领导的批示，后由省法制办牵头，专门提出了如何加强仲裁工作的意见和建议。
对法律顾问和政府的互动，章靖忠以“渐入佳境”这四个字作为评价。他说，虽然省政府法律顾问聘请的只是他个人，但他代表着全省律师界，法律纠纷往往反映着群众最关心的事。作为省政府法律顾问，他理所应当及时反映社情民意，使法治政府建设更贴近实际，让群众满意。
义乌市政府法律顾问马怀德、应松年、杨立新，对此亦有体会。
篇4
政府法律顾问制度肇始于欧美国家，并在这些国家的政府活动中发挥着极其重要的作用。在我国，这项制度也已经完成了顶层设计，进入到了具体制度的推进和完善的环节。
一、政府法律顾问制度在我国的发展
我国的政府法律顾问制度开始于上世纪八十年代，但各地的具体情况存在较大不同。从人员数量来看，各地多寡不同；从组成形式来看，有些地方是政府法制机构的工作人员，有些地方是顾问团，有些地方是公职律师，还有的地方则聘用了较多的社会律师；从实际效果来看，有些地方的政府法律顾问在政府行为中参与度较高，较好地履行了职责，而有些地方则完全流于形式。
各地之间出现如此差异，其原因是至今尚未出台关于政府法律顾问的法律或行政法规，虽有几部部门规章，但法律效力不高。党的十八届三中全会提出“普遍建立法律顾问制度。”党的十八届四中全会提出“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”这表明我国对于政府法律顾问制度已经完成了顶层设计。当然，党的全会的《决定》只能发挥指引作用，相关部门应抓住契机，适时制定相关的法律或行政法规，为该项制度的完善和推进提供法律保障。
二、政府法律顾问制度的现状与不足
（一）思想认识方面
我国“人治”色彩极为浓厚，政府行为欠缺法治理念和精神，领导干部普遍缺乏法律意识和法治思维，“重文件精神和长官意志、轻法律规则”的现象仍普遍存在，因此并不真正重视政府法律顾问的意见，甚至对法律顾问指出的法律风险置若罔闻。可以说，在很多地方，由于观念落后，“依法行政”的主动性不强，对政府法律顾问的重要性认识不够，许多地方的政府法律顾问都处于“顾而不问”的尴尬境地，其作用难以得到有效发挥。
（二）人员遴选方面
1.遴选标准较为模糊
从各地对政府法律顾问的遴选标准来看，通常表现的较为模糊，主观性较强，欠缺刚性的、量化的标准。遴选标准模糊，实际上人为地扩大了遴选范围，既增加了遴选工作的难度，也难以保证选出的政府法律顾问具备预期的工作能力。
2.遴选程序具有随意性
遴选标准模糊直接导致了遴选程序的随意。很多地方的政府通常在一个相对较大的范围内根据社会关系或者某些领导的个人喜好来最终确定顾问人选，整个遴选过程既不能保证公开、公平、公正，也无法保证充分的竞争。其弊端体现在两个方面：一是这种以推荐为基本方式的遴选机制，并未充分考虑当事人的意愿，可能无法充分调动当事人的积极性，如一些知名的社会律师，即使最终当选并且基于各种考虑担任了政府法律顾问，但在实际工作中也可能因自身业务繁忙等原因无法有效地履行职责；二是这种遴选方式没有引入竞争机制，既隐藏了“暗箱操作”的可能性，也会因此而引起落选者的不满。
（三）服务范围方面
长期以来，各地政府法律顾问的服务范围都比较单一，一般都是在政府工作中发挥一些作用，如陪同领导接访、参与化解涉法涉诉、参与处理重大突发性事件或等，很少能够参与政府的中心工作、重点工作和日常工作。不少地方的政府欠缺规避法律风险的意识，虽然实行了政府法律顾问制度，但长期不向法律顾问咨询任何事项，法律顾问“名存实亡”，只有当政府行为出现重大问题，法律风险已成为现实时才想到让法律顾问进行事后补救，把法律顾问当成了政府的“消防员”。
（四）工作机制方面
政府法律顾问的工作机制缺乏明确的、刚性的规定，主要表现在以下几个方面：
1.工作职责不清、程序不明。各地对于政府法律顾问的具体职责大多没有明确的规定，随意性较强，更多地把法律顾问的职责局限于“事后补救”的范围；而对于法律顾问如何参与政府行为、如何出具法律意见等程序性问题，更是鲜有规定。
2.考核评价和信息反馈机制不健全。对于政府法律顾问的工作表现，没有一套完整的考核评价体系；而对于法律顾问出具的法律意见是否被采纳、未采纳的原因或是采纳后的效果等问题不能及时地反馈给法律顾问，不利于法律顾问改进工作，提升“顾问”水平。
3.薪酬、激励和惩戒机制不合理。实践中，政府法律顾问的薪酬普遍较低，有些地方经费还没有保障，同时没有建立“奖优罚劣”的激励和惩戒机制，无法有效调动政府法律顾问的工作积极性。
三、政府法律顾问制度的推进与完善
（一）深刻领悟政府法律顾问制度的重要性
实践中不难发现，各地对政府法律顾问制度的认知仍然存在着较大的差异。有些地方通过多年的实践切实认识到推进依法行政的必要性以及完善政府法律顾问制度对推进依法行政所发挥的重要作用，因此在中央的顶层设计之下结合当地的具体实践，进行相关的制度安排，并取得良好的效果；而有些地方的某些领导干部时至今日对“依法行政”仍颇有微词，认为被“法”束缚了手脚，工作难以开展，同时完全无视政府行为中隐藏的法律风险，自然对完善和推进政府法律顾问制度没有丝毫兴趣，最多不过是按照上级的要求做做表面文章，最终使这项制度流于形式。可见，思想认识上的不同，会在这一制度的推进过程中导致完全不同的结果。
因此，要使政府法律顾问制度能够真正地发挥作用，领导干部特别是地方政府的主要领导必须深刻领悟政府法律顾问制度的重要性，政府法律顾问绝不是政府的“门面”或“摆设”，也不仅仅是政府的“救火员”，而是在推进依法行政、防范法律风险以及推动法治政府建设等方面发挥着不可或缺的作用的重要力量。惟其如此，才能真正把这项制度深入开展下去。
（二）明确政府法律顾问的工作原则
1.专业性。在聘用政府法律顾问的时候，一些地方政府总是倾向于聘请知名度高、社会影响力较大的专家和律师，这其实是进入了一个误区。“术业有专攻”，每一个专家和律师都有着自己擅长的领域，所谓“全能”的人才在实践中并不多见。如果片面考虑知名度和社会影响而不充分考虑被聘者的专业主攻方向，可能造成的结果就是政府未必能够获得真正专业的法律服务。因此，在选聘法律顾问时，必须充分考虑其专业是否与政府的需求相一致。同理，在征询法律顾问的意见时，也要考虑到专业的差异。
2.独立性。政府法律顾问相当于政府的“外脑”，特别是受聘为政府法律顾问的社会律师，具有较强的独立性。政府法律顾问应很好地保持这种独立性，客观、公正地给出自己的专业意见，尊重“法律原则与规则”而不是“唯长官意志”，特别是在重大行政决策咨询、地方立法以及规范性文件起草的过程中，必须坚持客观、中立的立场，坚持对社会公众特别是弱势群体合法权益的保护。这样，政府法律顾问才有其存在的价值。
3.平等性。政府聘用法律顾问，就在二者之间形成了契约关系，而这一契约的双方当事人，其法律地位是平等的。这就意味着双方都应当享有合同权利并履行合同义务。政府应为法律顾问提供保障其履行职责的条件并支付报酬，而法律顾问则须在职责范围内为政府提供专业的法律意见。任何一方违约，都需要向对方承担违约责任。承认双方地位的平等性是保障政府法律顾问独立性的重要条件。
4.责任制。政府法律顾问为政府提供专业的法律意见，应该为自己的行为承担相应的责任。应明确规定如果政府法律顾问出于故意或重大过失给出错误的法律意见给政府造成重大损失的，相关主体应承担责任。这样才能够保证政府法律顾问能够认真履行职责，而不是一味地迎合“长官意志”，敷衍塞责。
（三）构建刚性的政府法律顾问制度体系
1.建立公开、竞争的遴选机制
首先，把“具备相应的专业知识”、“具有法律职业资格”以及“一定的工作经验”等条件作为标准划定一个遴选范围，凡符合条件者可自愿报名参加选拔。其次，根据政府对法律顾问的需求，对法律顾问的能力进行量化，在自愿参加选拔的人员间组织考试。再次，考试合格的人员进入政府法律顾问专家库。最后，政府根据实际需要，在入库的人员中选聘一定数量的法律顾问，可以有聘期顾问和专项顾问。
2.明确政府法律顾问的职责范围和履行方式
政府法律顾问的职责主要应包括以下几个方面： 为政府的重大决策提供法律咨询意见；接受政府委托进行规范性文件起草和论证的工作；对政府重大项目投资进行可行性论证，起草相关法律文书，协调各方关系，参与谈判决策，确保项目能够依法进行，保障政府的合法权益；协助政府参与化解重大突发事件或重大疑难案件的处理；协助政府参与协调政府各部门之间因职责不清引起的行政执法争议；协助政府进行法治宣传和法治教育等。
除处理突发事件外，法律顾问对咨询事项应做到事前介入、事中跟进、事后反馈。政府应为此提供相应的条件，保障法律顾问对咨询事项有充分的了解和认知以提供专业的法律意见。
此外，政府法律顾问在受聘时应签订保密协议，确保国家秘密安全。
3.健全信息反馈和考核评价机制
当法律顾问出具了咨询意见之后，该意见是否被采纳、未被采纳的原因以及采纳后取得的效果等信息应该及时、充分地反馈给法律顾问，以利于法律顾问及时地改进自己的工作。
应根据政府法律顾问的职责要求健全考核评价体系，对每一位法律顾问的工作绩效进行考核，以奖优罚劣，督促法律顾问认真履行职责。
4.完善薪酬、激励和惩戒机制
完善薪酬机制，就是要体现“政府购买法律服务”。一是经费来源要有保障，二是要确保法律顾问获得与其付出的劳动相应的合理报酬，而不仅仅是“象征性的收入”。
完善激励与惩戒机制就是根据考核评价结果奖优罚劣。对于认真履行职责、出具法律意见准确、为政府规避重大风险的法律顾问要给与精神和物质上的特殊奖励，而对于不认真履行职责的法律顾问，则要有相应的惩戒措施。
〔参 考 文 献〕
〔1〕吕立秋.政府法律顾问制度建设分析和展望.中国法律评论.2015，2
篇5
一、企业法律顾问的执业原则、工作方针
企业法律顾问是指依法取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。
企业法律顾问的工作原则：一是依法执业原则；二是为本企业服务原则；三是以管理为主原则。依法执业是对企业法律顾问履行职责最基本的要求，为本企业服务是企业法律顾问的立身之本，是其一切工作的出发点。以管理为主原则则是从企业法律顾问工作性质决定的。具体分为两类：一类是直接管理，包括承担有关企业管理职责和直接承办有关法律事务；另一类是间接的服务性工作，即通过建议、咨询、宣传等为企业领导和有关管理部门提供法律服务。第一类工作应当是企业法律顾问的工作重点。但由于企业法律顾问称谓中有“顾问”二字，容易使人误认为企业法律顾问只是一个咨询、服务的角色，忽视了其管理职能。在企业实现依法经营的管理链条中，企业法律顾问所承担的直接管理工作是其中不可缺少的重要环节，除了对企业法律事务所承担的直接管理职责外，企业法律顾问提出的意见、参与研究、进行审核等工作实质上已进入管理环节，是某些事项必须的、不应跨越的程序。
要实现以管理为主，就必须在工作中坚持以事前防范、事中控制为主、事后补救为辅的工作方针。企业法律事务工作基本上分为“事前防范性”、“事中控制型”和“事后补救型”三类。“事前防范型”从宏观上是指加强企业法制建设，发展企业法律顾问队伍，建立防范法律风险机制，规范法律工作制度；从微观上是指企业在开展具体经营活动前，依法论证和决策，降低法律风险。企业法律顾问的任务就是协助企业负责人搞好法制建设，依法参与决策，分析法律风险，提出防范意见。“事中控制型”是针对企业具体经营活动，进行法律监督管理，发现问题，采取应对措施，预防纠纷发生。“事后补救型”是在出现法律问题和纠纷后，运用法律手段进行处理，化解法律风险，减少经济损失。在三种工作类型中，事前防范、事中控制是企业法律顾问的工作重点，企业法律顾问应通过加强企业法制建设，参与经营决策及经营活动，承办具体法律事务，使企业的经营活动依法进行。因此，企业法律顾问应强化管理职能，实施有效的事前防范和事中控制，以更好的维护企业利益。
二、企业法律顾问为企业提供法律服务范围
企业法律顾问开展工作，服务企业的执业范围有：
1.就企业的重大决策向决策者提出法律论证意见；
2.建立和完善企业的相关规章制度，草拟、修改、审查合同和有关法律文书；
3.参与经济合同及有关项目的谈判、签约、资信调查；
4.为企业重大项目对外出具法律意见书；
5.接受法定代表人委托诉讼和非诉讼业务；
6.企业办理有关公司投资、公司设立、改制、收购、转让、重组、分立、合并、变更、国有资产剥离、招投标、清算等法律事务；
7.参与企业日常管理法律事务，协助有关部门处理行政管理、生产经营管理、人力资源、劳资关系管理、内部承包管理等法律事务；
8.对员工进行法制宣传教育、培训；
9.办理企业其他必要的法律事务。
坚持企业法律顾问工作原则和职业操守，坚持诚实守信、勤勉尽责，保守企业秘密，为法律顾问行为负责，充分发挥企业法律顾问为企业发展壮大保驾护航的作用。
三、企业法律顾问实现管理职能转换的途径
根据《全民所有制工业企业厂长工作条例》的规定，聘用企业法律顾问有明确条件和程序，虽然按照企业法律顾问执业原则、工作方针、自身价值都决定了企业法律顾问应有的管理职能。但在实际工作中，企业法律顾问执业的管理职能并未得到很好的履行，因此，防范法律风险的发生，加强事前防范、事中控制是推进企业法律顾问管理职能的前提，将从过去的以办理诉讼为主，拓展到事前防范、事中控制的企业生产经营管理活动的转换。从单纯抓法律法规的学习到运用法律知识进行经营管理的转换，真正实现由事务型向管理型转换关键在于：
1.加强企业内在法律需求，领导重视是职能转换的关键
企业负责人将依法治企理念融入企业管理方式的决定性因素是领导重视，直接决定了企业法制建设工作的力度，企业做为独立的市场主体，其内在的法律需求不仅客观存在而且正在不断增长，一个企业如果法律部门的工作处于由事务型向管理型转换，与法律顾问找事做、等活干的状态，这样两种不同的工作状态，实际上是反映了领导把握企业内在法律需求的力度不同，充分体现了领导的重视程度，引发法律风险也就不可避免。因此，企业领导应加大对法律部门和人员的充分授权，还要给予多方面的支持，保证以“事前防范，事中控制”的工作措施在企业得到稳固开展。
2.开展由事务型向管理型转换，抓紧制度落实是根本保障
法律风险防范机制和内部监督制度建设作为企业法制建设工作的核心，公司内部规章制度的施行，不仅有效规范企业经营管理的各项工作，也为法律风险防范提供了内部制度环境，特别是各项法律风险防范机制的贯彻执行，不仅要明确企业法律顾问与其他相关部门，在参加经营管理活动中的职责权限，与其它监督部门的职权相匹配，而且要落实企业法律顾问开展工作的参与权、知情权、话语权，改变让你知道，就让你知道，不让你知道，也没有办法的尴尬局面，为企业法律顾问开展工作提供制度保障，重在形成机制，才能有效防范法律风险发生。
3.探索法律管理与经营管理的有效融合是重要标志
公司实行总法律顾问试点单位以来，公司总经济师担任总法律顾问，法律机构和队伍建设已提到重要位置，为达到法律管理与经营管理的有效融合，避免法律部门游离管理之外，改变以往只有发生诉讼才安排由法律部门牵头处理的局面，用法律思维审视管理问题，用管理的语言表述法律问题，才能使部门有效的融合企业经营管理中。法律顾问提出法律意见既能说“不”，也要善于说“可”，为经营活动提出一条既不违法又可行的途径，会在法律框架内提出解决问题的方法，这对部门及人员提出更高的要求。因此，提高法律顾问的任用标准，按照《全民所有制企业厂长工作条例规定》实行法律顾问聘任制，使法律顾问真正成为用得上、信得过、融得进、且实效的管理人才。
4.实现企业法律顾问专业过硬是企业管理工作的根本保证
篇6
一、企业法律顾问制度的建立和发展
企业法律顾问制度是西方发达国家大中型企业普遍采取的一项重要管理制度，至今已有一百多年的历史，至80年展形成完善体系。20世纪90年代，我国开始将企业法律顾问制度建设提到重要议事日程。
直到1997年3月，人事部、原国家经贸委和司法部联合颁布了《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，第一次规定企业法律顾问实行执业资格准入制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划范围。此后，国家先后制定颁布了《企业法律顾问执业资格考试实施办法》、《企业法律顾问管理办法》、《企业法律顾问注册管理办法》等法律文件，为中国企业法律顾问制度提供了法律依据。
二、企业法律顾问在企业中的作用
企业法律顾问制度的建立，是企业应对经济全球化挑战，进一步深化改革，增强企业核心竞争力的迫切需要，是国有企业机制创新、体制创新、文化创新的重要探索。因此，企业法律顾问在企业中起着至关重要的作用。
1.规避风险、防患于未然的作用
企业法律顾问的首要职责是企业向管理层和董事会提供法律意见，为公司的重大决策把好关。在许多大型国有企业和跨国公司中，如微软、荷兰菲利普公司、全球财富500强企业中都根据企业经营特点和要求设置了总法律顾问。全面领导和处理企业的法律事务工作，保证企业决策的合法性。
2.帮助企业建立健全各项规章制度
企业法律顾问是通过全国企业法律顾问资格考试并取得执业资格的专业技术人员，接受过法律专业训练，有客观、公正、逻辑严密的处理问题能力和较高的政策理论修养和语言文字水平，在企业管理方面有一定的基础，属于复合型人才。针对企业的经营范围，管理模式等各项规章制度能给予法律方面的指导。
3.专业性的维护企业的合法权益
在实际的运营过程中，企业会由于各方面的原因发生运营模式的变化，这就需要企业法律顾问从企业的注册、合并、分立、兼并、解散及清算、注销等方面做系统的规划和安排，审查相关的法律文件，全面负责合同的起草、审查、修改和签署，参与重大项目的谈判，最大限度地保护企业合法权益。
4.为企业节省费用，减少开支
企业在经营过程中免不了会出现经济纠纷、劳动争议、仲裁等诉讼和非讼案件，如果企业里没有法律顾问，还要聘请社会律师来处理各项法律事务，这样一来就会产生高额的费用。
三、我国现行企业法律顾问制度的局限性
1.多部门兼管，主管部门不明确
根据《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，人事部、国家经贸委、司法部按照《暂行规定》中规定的职责范围负责企业法律顾问执业资格的有关工作，企业法律顾问工作主要由原国家经贸委主管。但是随着国家机构改革，原国家经贸委已经不复存在。
2.职能权属不清
作为企业职能部门中重要的一环，企业法律顾问面临着职能部门权属不清的尴尬处境。根据《企业法律顾问管理办法》中的有关规定，我国的国有企业法律顾问制度划分为企业法律顾问和企业总法律顾问两类，前者由企业自行决定是否聘任，后者属于大企业必须设立的职能部门。
3.部分企业重视程度不够
目前，有些企业领导法律意识比较淡薄，对企业法制工作重视不够，把企业法律工作只看作被动应诉或一般合同管理，法律部门参与企业重要经营管理活动的程度不够，还停留在事后补救上，因而导致企业法制工作机构设置不健全，法务人员的工作积极性不高。
4.缺乏行业组织规范
行业组织是市场经济发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，作为市场经济体系的一个重要组成部分，它的完善与否是市场体系是否健全的一个重要标志。国内现在的企业法律顾问协会多数处于地方性团体的性质，缺乏一个统一的行业协会组织和领导机构。
四、进一步加强企业法律顾问制度建设
我国现有的法律顾问制度还处于发展阶段，各项内容还有待完善，需要改进的地方很多。
1.应当明确主管部门。由于我国的企业形式涉及不同行业、产业及不同所有制形式，因而可以由政府行政主管部门负责，司法行政机关配合，共同搞好企业法律顾问制度建设工作。
2.明晰企业法律顾问的权责和职能。对于企业法律顾问的职责，可以通过部门规章或企业内部法律顾问制度示范文本等文件的具体方式，来对企业法律顾问行使职权的方式、内容、程序加以规范，充分发挥法律顾问的职能，使其设有所用。
3.实行企业法律顾问强制准入制度。担任企业法律顾问必须是通过全国企业法律顾问资格考试，并且取得企业法律顾问执业资格，按期进行再教育、培训并且注册，在主管部门备案过的人员，其余没有企业法律顾问资格的人员一律不准就职于法律顾问岗位。
4.应增强企业负责人对企业法律顾问工作重要性的认识。企业法律顾问不仅要成为企业的高管，而且还要成为企业资质注册、升级的必备条件。企业领导不光是要提高自身的业绩，而且还要提高依法经营管理的能力，从而使企业法律顾问真正成为企业在运营过程中不可或缺的重要人才。
我国目前正处在大型国有企业转型阶段，企业需要处理的法律事务将急剧增多。一个好的企业法律顾问制度，会使企业健康有序的发展。近年来企业法律顾问制度正在逐步走向制度化和规范化。因此，不断完善我国企业法律顾问制度有重要的现实意义和深远的历史意义。
参考文献：
[1]国务院国有资产管理委员会第6 号《国有企业法律顾问管理办法》2004.
[2]国有企业法律顾问管理办法实施手册吉林科学技术出版社2004年版.
篇7
根据《企业法律顾问注册管理办法》（下称《办法》）的有关规定，省经贸委、省国资委决定委托*市企业法律顾问协会负责*年除深圳市外的企业法律顾问注册工作。
中央企业法律顾问的注册备案工作，可按属地原则在*市企业法律顾问协会办理，也可由集团总部统一办理。
二、注册范围、时间和申报材料
（一）*年我省企业法律顾问注册范围为：
1．注册有效期满并符合《办法》第十二条规定，重新申请注册的企业法律顾问，包括从外省调入我省的需要重新注册的人员；
2．*年度企业法律顾问执业资格考试合格并符合《办法》规定的注册条件、首次进行注册人员。
（二）办理注册时间为11月25日－12月31日。
（三）注册申请人应当提交以下申报材料：
1．企业法律顾问执业资格证书（蓝色）；
2．企业法律顾问注册备案登记表（一式四份）。
三、注册期限
注册期限为2年，此次注册有效期至2010年12月31日。
四、注册办理程序
除深圳市外，各市经贸局（委）、国资委分别负责辖区内国有企业、非国有企业的企业法律顾问的注册初审工作。初审工作具体包括注册申请的受理，申请人材料的汇总、核实，资格证书的收取、发放等。审核合格后，分别报送省国资委、省经贸委或交*市企业法律顾问协会集中办理。个别未设立国资委的市的企业法律顾问注册工作由注册申请人邮寄或亲自到*市企业法律顾问协会办理。
省直与中央驻穗单位的企业法律顾问的注册申请材料，由所在单位或本人在规定注册时间内直接送*市企业法律顾问协会办理。
五、其他事项
（一）按照国务院国资委规定，从2005年开始，企业法律顾问执业证书实行资格证和执业证“两证合一”，统一在资格证上注册。
（二）企业法律顾问注册不收费。
篇8
企业法律顾问以它的职责、地位，在促进企业依法决策、依法经营、依法维权方面起着保驾护航的作用。
1．保证重大决策的合法性和可行性。企业重大经营决策是企业经营管理的一个重要方面，它关系到企业的竞争力，决定企业的胜败兴衰，因而，必须经过法律论证。企业法律顾问参与重大决策，可以确保决策有可靠的法律依据，可以保障法律赋予企业的权利得到充分的实现，使企业的合法权益最大化，确保企业决策在法律层面不仅可行，而且最佳，有利于决策目标的最终实现，可以从源头上保护企业在经济活动中获利，避免产生纠纷。
2．打好合同管理基础。企业在生产、经营过程中产生了大量的合同，这些合同的形式、内容是否合法，条款是否完备，文字是否严谨等都直接关系到企业权益能否得到保障，企业签订合同的目的能否得到实现。企业法律顾问参与合同管理可以起到这些作用：
3．企业法律顾问在企业重大经济活动中的作用。企业重大经济活动主要有：一是生产经营方式，主要包括制定和实施经营方针、长远计划、承包和租赁经营方案、投资计划、经营范围变更等。二是企业资产处置，包括资产转让、注册资本变更、发行债券、股票、上市等。三是企业的组织结构，包括设立、合并、分立、变更企业形式等。四是企业的规章制度，包括制定、修改章程，制定、修改或废止重要的规章制度。
除此之外，企业法律顾问在企业重组、在处理企业破产事务中也可发挥重要的作用。
（二）企业法律顾问具有社会律师所不可替代的优势
笔者从自己的工作实践中总结出，企业法律顾问与社会律师相比，具有以下优势：
1．角色立场优势。企业法律顾问是企业内部人、自己人，厉害关系决定了责任心，压力和动力自然为律师所不能比，因而办理法律事务的热情、投入程度，自然也就非律师所比。另外，律师往往还兼任其他企业的法律顾问，有时候难免角色扮演难以充分，也有角色冲突的潜在危险，如对企业商业秘密的保守程度。（而有的法律事务的有效解决，又必须依赖于律师对企业特定秘密的知晓，这就产生了矛盾）
2．素质及知识结构优势。主要有两个方面。一方面，一个称职的企业法律顾问，必须懂企业管理，事实上，处于企业内部的履职和行为方式，客观上也让他获得了企业管理方面的知识和经验。而大多数企业法律事务，也往往与企业管理密不可分，如果对企业管理不精通，势必影响办事效果。另一个方面，单就法学及其分支而言，企业的法律事务，侧重点在企业的组织、行为和纠纷处理，是以企业为中心的，要特别强调。以纠纷为中心的法律事务，即以诉讼为典型代表的纠纷事务处理，则显然不是企业的重点。与此相对应，企业法律顾问的法学知识结构，自然要以企业为中心；而天生以纠纷处理甚至诉讼为核心的律师事务所的律师，对此是有欠缺的，主观上轻视或忽略，因而投入学习不够，客观上也难将有限精力向此充分投入。
3．行为方式优势。作为专职的企业法律顾问，基本上是在企业经营管理现场办公，沉浸企业管理其中，因而可以充分掌握企业情况，包括突发事件，最重要的是，由于企业法律顾问在现场，绝大多数的突发事件都不可能发生，已经被防患于未然了。而律师主要在律师事务所、法庭和证据来源地办公，难得有时间到企业现场。
总之，作为企业内部员工的专职企业法律顾问，比起社会律师兼职企业法律顾问，更能保障和促进企业经营管理，更能避免企业风险和纠纷，更能符合企业管理的利润最大化、成本最小化原则，在促进企业依法治企过程中具有社会律师不可替代的优势。
二、企业法律顾问制度本身的缺陷
1．主管部门不明确。根据《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，人事部、国家经贸委、司法部按照《暂行规定》中规定的职责范围负责企业法律顾问执业资格的有关工作，企业法律顾问工作主要由原国家经贸委主管。但是随着国家机构改革，原国家经贸委已经不复存在。根据《国有企业法律顾问管理办法》（以下简称《管理办法》）规定，企业法律顾问执业资格管理由国务院国有资产监督管理机构和省级国有资产监督管理机构按照国家有关规定统一负责。但是国有资产管理部门仅对国有企业拥有管理权，难以对外资和民营企业的企业法律顾问工作进行管理。另外，司法管理部门也有将企业法律工作者队伍纳入司法行政管理范畴的意向。由于主管部门的不明确，给企业界法律顾问的管理带来一定的混乱，同时也使企业法律顾问制度的发展受到制约。
2． 部分企业重视程度不够。随着市场经济体制的完善和市场竞争的加剧，中国企业需要处理的法律事务将急剧增加，如何防范和化解法律风险、避免“法律陷阱”，已成为所有企业在经营管理中面临的重大课题。但现实中，“头头重视不够，把企业法律工作只看作‘打官司’、‘救火队’，‘人微言轻’，法律部门参与企业重要经营管理活动的程度不够，停留在事后补救上”，则成为企业法务人员抱怨最多的问题之一。有些企业领导法律意识比较淡薄，对企业法制工作重视不够；部分企业法律事务还停留在被动应诉或一般合同管理的程度上；企业现有法律人员专业化素质还不够高；企业法制工作机构设置不平衡。
3． 行业组织缺乏规范。处于探索阶段的企业法律顾问制度也缺乏行业组织规范的管理和协调。行业组织是市场经济发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，作为市场经济体系的一个重要组成部分，它的完善与否是市场体系是否健全的一个重要标志。健全的市场体系及市场运行机制，离不开行业组织，它已成为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁。诸如律师协会，注册会计师协会都从事着管理、协调、领导、监督协会内部各成员活动的职能。事实上，缺乏了行业组织的规范性，企业法律顾问制度所必需的一些配套工作显然是很难开展的。诸如企业法律顾问资格考试及相应登记，内部成员的业务培训等环节都是建立并完善企业法律顾问制度不可或缺的部分。然而从现有的行业状况考察，可以发现，国内现在的企业法律顾问协会多数处于地方性团体的性质，缺乏一个统一的行业协会领导机构。
三、关于完善法律顾问制度的建议
1．明确并清晰企业法律顾问的权责、职能，从法律上明确企业法律顾问的法律地位和法律责任。如果说，社会律师为企业提供法律服务旨在解决企业的特殊问题，那么，企业法律顾问主要解决企业的日常经营法律问题；社会律师将国有企业作为自己的顾问单位，而法律顾问则是企业的内部机构；社会律师接受委托，为企业提供受委托的法律事项，而法律顾问则依照规定全面负责企业的法律事务；社会律师不需要对企业决策中出现的法律问题承担所有的责任，而法律顾问则需要对企业决策中可能出现的法律问题承担责任；社会律师不可能跟踪企业生产经营的全过程，而法律顾问则必须对企业生产经营中出现的所有法律问题负责。从这些意义上来看，企业法律顾问与社会律师相比，其素质要求不但不能降低，相反地，还应该更高。法律顾问不但要有律师应当具备的法律知识，而且还应当具备企业经营管理的基本知识。社会律师并不能替代企业法律顾问的工作。在一些西方国家，企业的常设法律顾问和企业聘请的律师一道，为企业的经营发展提供法律支持，对于企业法律顾问的职责，可以通过部门规章或企业内部法律顾问制度示范文本等文件的具体方式，来对企业法律顾问行使职权的方式、内容、程序加以规范。
2．将企业法律顾问制度归入制度化行列。规避法律风险不只是节约企业成本，更是节约社会成本的一条捷径。但是，设立法律顾问制度并不仅仅是一项简单的企业内部的决策问题，而是要把它归入制度化的行列。应当要求大型国有企业必须建立法律顾问制度，引导和鼓励“ 三资”企业，民营中小企业自主建立该制度，从而也带动了市场上的资源合理流动，规范市场行为。企业设立法律顾问有先后，但是如果有了一个完善的法律顾问制度将这一行为规范化，不但使设立了法律顾问的企业在运作的时候有法可依，对于那些即将设立的企业还可以起到法律的引导作用。同时也回避了法律盲区。各类企业在应对纷纭复杂的法律风险时必须由放“ 马后炮”，走向打“ 提前”。临阵磨枪或“ 事后诸葛”，往往是无法回避法律风险的。真正回避法律风险或者是将法律风险降到最低，企业必须未雨绸缪。只有制度化企业法律顾问制度，才能使企业的经营风险时时在法律顾问的监控之下，才能真正使法律顾问立足本职，忠心为企业服务，才能提前介入诉讼，最大限度地回避企业经营竞争中可能遇到的各种风险。
3．加强企业领导对企业法律顾问工作的认识，使其摆脱救生员角色，从而真正成为企业在运营过程中不可或缺的重要职能部门。提高企业负责人对企业法制工作重要性的认识，加强对他们的法制教育，强化法律意识和依法经营管理的能力，就成了当务之急。此外，根据《管理办法》中的相关规定，明确国有企业负责人在企业国有资产管理的各个环节上的权利、义务和责任，其余类型的企业也可以将以上规定作为参照，从而进一步提高企业负责人对于法律顾问制度的重视。
总之，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和企业改革的不断深入，企业将面临着更加规范、更加严格的市场法律环境，只有尽快建立起完善的企业法律顾问制度，才能确保企业在依法治企的道路上可持续健康发展。
参考文献
［1］梅慎实：《 现代公司治理结构规范运作论（ 修订版）》 中国法制出版社 2002年 3月修订版
［2］《 企业总法律制度研究》 2005年 5月
［3］郭小东：《 社会律师与企业法律顾问的比较与互动》
篇9
所谓企业法律顾问制度，就是指对企业相关法律顾问的从业资格、权利、义务及法律责任等相关问题进行详细的说明。“企业法律顾问”是一种特殊的称谓，其具有特殊的内涵，在我国其历史可追溯到1997年国家经贸委的《企业法律顾问管理办法》中对相关概念的界定。企业法律顾问的含义是十分广泛的，任何组织、个人为某一个内容或法律事务在一定的时间内所提供的法律协助和帮助都可以称为企业法律顾问，如所聘请的律师。企业法律顾问的概念还具有一定的特殊性，其不一定是固定的。当前世界上大部分国家都在使用企业法律顾问这一名词。
二、我国企业法律顾问现状
早在建国初期我就开展了企业法律顾问制度的建设，其真正得到快速发展是在改革开放以后，在1986年国务院所颁布的《厂长工作条例》中对其进行了明确的规定：在日常工作中厂长可以聘请或设立企业法律顾问，其应在厂长的直接领导下进行工作。自此之后，关于企业法律顾问的规定陆续出台，我国相关企业的法律顾问制度也逐渐走向了正轨。当前，我国企业所实现的法律顾问制度主要分为两种：一种是兼职的企业法律顾问制度，另一种是全职的企业法律顾问制度。我国的企业法律顾问已经形成了人社部执业资格考试与合同管理、人力资源管理等职业培训相结合的体系。
我国当前一些大型的国有企业还没有设立专门的企业法律顾问，为了提高企业整体的竞争力，应对企业法律顾问制度进行了明确的规范，促进国有大中型企业的有序发展。由于我国企业法律制度的起步较晚，在企业的决策者的脑海中还没有法律顾问制度的概念，其还停留在传统的模式上，对企业中的重大决策仍是由相关高层管理人员进行推动的，忽略了法律顾问的角色，只是在企业的管理上出现了问题时，才由法律顾问来进行解决问题，这样不但不能够挽回经济损失，而且还严重限制了企业的发展，对提高企业整体竞争力不利，因此，应建立健全企业特别是国有大中型企业的法律顾问制度，充分发挥企业法律顾问制度在企业发展中的作用。
三、企业法律顾问制度在电力企业风险防控中的作用分析
企业法律顾问制度在风险防控中的作用，主要表现在以下几个方面：
第一，企业法律顾问制度有助于电力企业建立健全法律风险防范体系。
企业法律顾问制度有助于电力企业加强风险管控，通过企业法律顾问的设置，说明电力企业的领导已经有了法律风向管控的意识，这样就能够将法律风险管控在管理层内层层传输，确保电力企业中所有员工都能够完成好法律风险管控的相关工作；同时通过企业法律顾问的设置，还能够促使电力企业加强法律风险管控制度的建立，并严格依照制度对法律风险进行有效的管控。
第二，企业法律顾问制度有助于电力企业加强管理，依法维护企业权益。
由于电力企业所涉及的法律风险管理内容繁琐而复杂，因此，电力企业应该重点突出法律风险管控工作，对相关的合同进行有效的管理，确保合同在各个环节中能够实现有效的风险管控；同时对合同的流程进行严格的规范，提高电力企业合同风险管控人员的综合素质；对电力企业中所涉及的各种利益纠纷进行有效的处理，在法律的高度上做好企业风险管控工作，以企业法律顾问制度为依托，提高全体员工的法律意识程度和法律素养。
第三，企业法律顾问制度有助于电力企业加强法律风险预警与评估。
企业法律顾问制度有助于电力企业加强法律风险预警与评估。由于企业的风险评估是一个动态的过程，需要企业定期进行，因此通过长效的企业法律顾问制度能够促进企业加强风险预警，并对相关人员进行考核，这样就能够促使电力企业达到法律风险管控的目的。同时由于我国正处在改革的关键时期，每年都有大量的法律和法规出台，同时电力企业在快速发展的市场经济中也在不断拓展着相关的业务，因此有必要通过企业法律顾问制度的实行，促进电力企业加强法律风险预警与相关评估工作的有效开展。
四、提高企业法律顾问制度在电力企业作用方法分析
第一，依法治企，在企业的治理中建立特殊的企业法律顾问制度。
企业在科学的制度下才能够保持长期稳定快速发展，只有对企业的制度进行建立健全才能够确保科学制度的有效建立。在企业制度建立的过程中，要确保企业经营的合法性，这样才能够长期促进企业绩效的有效增长，因此，可以说企业法律顾问制度是确保企业长期发展的制度保障之一。国家相关部门应对企业法律顾问制度进行强力建设，提高企业法律顾问在企业中的地位，建立健全企业法律顾问组织，对相关法律进行完善，这样才能够促进企业法律顾问制度的长足发展。同时要提高企业法律顾问的门槛，确保其具有足够的话语权，使其能够在企业的发展中提出足够的建议，对企业的发展模式进行改进，以有效推动我国现代企业的快速发展。
现代企业应该根据国家要求，合理地将法律顾问的制度有效的纳入到企业的管理中，确保企业能够有效的防范风险，确保企业能够有效的实现重组和兼并，在商业谈判和签订合同过程中对企业自身的利益进行合法的维护，切实对企业进行法律的保障。
第二，对相关法律顾问的自身素质进行提高，确保其能够发挥管理的实效作用。
作为企业的法律顾问，要对自己在企业管理中的作用有明确的认识，明确自己的定位和作用，不仅是企业的员工，而且还是企业的管理者，要积极主动参与到企业的管理中去，不断对自身的综合素质进行提高，综合运用各方面知识实现有效的管理。根据企业的特点和经营模式，进行有效的分析，真正做到事前对风险进行防范，事中对风险进行有效的控制，事后努力进行法律上的补救。以企业的实际情况为基本出发点，多为企业高层出谋划策，提出好的建议和设计方案，提出真知灼见，让企业高层看到决策中的利弊，规避潜在风险，降低企业成本，为企业带来实实在在的经济效益，使企业高管感觉到企业法律顾问是企业发展的得力助手，如此，既做到为企业在经济大潮中稳步快速发展保驾护航，又彰显了企业法律顾问在企业发展中不可或缺的作用，提高了企业法律顾问在企业经营管理中的地位，只有这样才能为企业法律顾问制度在企业的牢固建立打下坚实基础。
篇10
二、考核内容
1、对律师事务所和基层法律服务所的考核内容是：重大事项报告处置制度、定期服务制度、工作日志制度、工作交流制度、工作报告制度、回访、检查制度等各项规章制度建立情况，组织本所人员开展法制宣传、调解各类纠纷、提供法律咨询、帮助加强基层民主法治建设、帮助社区依法开展管理活动、帮助困难群众依法获得法律援助等工作落实情况。
2、对担任法律顾问的律师和基层法律服务工作者的考核内容是：与顾问社区的工作联系情况，帮助顾问社区开展法制宣传、调解各类纠纷、提供法律咨询、帮助加强基层民主法治建设、帮助社区依法开展管理活动、帮助困难群众依法获得法律援助等工作开展情况。
三、考核的组织实施
考核按下列顺序进行：首先，律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的律师、基层法律服务工作者对一年来的工作写出自我总结，并填写考核表。其次，各律师事务所和基层法律服务所对所内人员开展民主评议。第三，由区司法局组成考核小组，对律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的全体律师、基层法律服务工作者进行全面考核。
考核以查看台帐资料、听取服务对象意见和进行问卷调查等方式进行。
四、考核结果
考核结果分优秀、合格、不合格三类，优秀名额不超过社区法律顾问总人数的10％。经考核评定为不合格的，将不得再担任社区法律顾问。考核结果在行业内进行通报，并列入年度年检注册内容，对社区法律顾问工作中作出显著成绩的法律服务机构和法律服务人员予以表彰和奖励。
五、考核要求
篇11
一般而言，法制度主要包括三方面的内容：第一，法顾问人力资源管理制度。这一制度的主要内容有企业法顾问人才选拔、招聘、职业资格获取以及人才培训、激励约束、岗位职称评审等基本的制度。第二，法顾问组织制度。法顾问是企业发展中必不可缺的人力资源，要想发挥法顾问作用，健全完善的法顾问组织制度不可忽视。第三，企业法顾问工作制度。即法顾问在开展工作时需要依据一定的条文、规范、方式和途径，将其自身责任发挥到最大。
（二）企业法律顾问制度的特征
第一，是现代企业制度的法律保障，企业只有通过创建完善的法律顾问制度，培养或引进专业的法律顾问人才，及时化解企业所面临的法律困惑，解决法律问题；第二，是国家法律制度的根本要求，企业要恪守法律规范、遵循法规准绳，必然要成立一个专门的法律顾问机构，为企业的各项业务、经营、交易、合作等提供法律服务，同时也能为企业如何利用法律保护自身权益出谋划策；第三，是法律职业制度发展的必然，法律职业制度的确立与发展推动着企业法律顾问制度的建立，各类与法律相关的岗位，律师、法律顾问等都在逐步走向职业化、专业化。企业要融入法治社会，实现专业化的法制化经营与管理，势必要建立专业化的法律顾问制度。
二、我国企业法律顾问制度目前所存在的问题
（一）企业法律顾问缺失独立性地位
企业法律顾问制度最早源于西方发达国家，该制度的优势得以发挥的前提是法律顾问在企业中处于独立地位，也就是企业法律顾问直接对企业股东负责并向其汇报工作。这样有利于法律顾问的独立工作，不受企业内部管理层的干扰与管束，充分发挥法律顾问工作的职能作用。实际工作中法律顾问的独立地位得不到保证，受到企业管理层的约束，甚至接受其领导，法律顾问的作用得不到有效发挥。
（二）缺少配套性制度
法律顾问制度是企业管理制度之一，既要发挥顾问监督与引导作用，又须积极配合企业的日常经营与管理。然而，从目前来看，各个企业忽视了制度配套的问题，特别是一些集团企业，总公司与分公司无论是业务发展、经营管理都有自己的特点，分公司未能根据自身情况来设定法律顾问部门，集团总公司的法律顾问也不能有效为分公司的运营提供配套科学的法律决策。这就出现了企业法律顾问权责同其内部管理制度之间相脱节的问题，法律顾问制度得不到顺畅执行。
（三）企业法律顾问的权与责不明确
企业法律顾问的部门设置缺乏相关规范及系统的管理，职责不够独立，使法律顾问难以深入介入企业管理，参与企业经营决策未落实。企业没有把法律顾问真正的纳入到企业管理决策的层面，仅当作一般员工管理。大部分企业没有制定相应的企业法律顾问工作流程和制度，没有明确哪些事务和环节是企业法律顾问必须参与的。这样极大的影响了企业法律顾问的工作效率，甚至影响了国有企业法律顾问职业化的进程。基于此，对于企业法律顾问提出的意见和建议，挑选性的采纳，使法律顾问的权威性与专业性难以发挥。
三、现代企业法律顾问制度问题的解决对策
（一）明确职责与权限
企业法律顾问要承担日常法律事务、法律救济、法律保障、诉讼、法律预防等多种职责。企业法律顾问首先是企业的内部员工，因此应通过企业内部的规章制度和公司章程来明确企业法律顾问在企业内部的角色定位、职责权限以及岗位说明。企业法律顾问不同于普通的工作人员，要确定其独立地位，并在企业的内部和外部建立相应的制度保障企业法律顾问在具体业务上的权力。在重视程度上，涉及企业重大决策时，企业法律顾问业务人员应当有着一定的否决权。这样既保障企业法律顾问在企业内部的地位也能保障其处理企业相关实际问题的能力，将企业法律顾问在企业能发挥出的作用最大化。
（二）推动改革企业法律事务机构
在社会转型时期，不断完善企业法律事务机构是企业法制度变革的重要内容。首先，应科学定位法律事务机构角色，建立专门的事务机构施行监督与控制，防止经营风险等的产生；其次，对法律事务所内部结构进行更新与变革，规模较小的企业一般只设置一两个法律顾问人员来践行该工作，但是规模较大的企业，则应做到结构清晰、人员岗位恰当、部门分工明确，合作共生；最后，法律事务机构要具有新的职权。也就是说，在做到事先预防、事中控制、事后处理等旧职权后，还要有对董事、高级管理人员的行为进行纠正或对其提出诉讼等新职权。
（三）健全企业内部与社会的互补机制
企业法律顾问长期在企业内部工作，对诉讼案件的技巧、对外取证等有短板，特别在处理国际纠纷，需要较强的外语，精通外国法律。而社会律师长期接触实际案件，有丰富的实践经验，在处理专口的诉讼案件有优势，因此，企业可以聘任杜会律师处理诉讼纠纷，外包部分法律业务，实现企业法律顾问与功社会律师的互补，更好的维护国有企业的合法权益。由法律事务机构来管理、配合社会律师工作。随着法律服务市场竞争的加剧和企业成本的控制，法律事务机构对社会律师的管理工作越来越系统化，这就要求社会律师给出预算成本，及时了解、跟踪社会律师的行为，同时在委托业务结束时，法律事务机构对社会律师和律师事务机构的工作和价值进行评估，让企业参考是否进行下一次的合作。
（四）完善企业法律顾问制度
篇12
一、推行总法律顾问制度的基本情况
总法律顾问制度是我国为适应社会主义市场经济发展需要，根据依法治国的基本方略和新形势、新任务要求，进行的一次制度创新。我厂党委厂部高度重视这一制度在企业的运用，认真落实国家《关于开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》、《国有企业法律顾问管理办法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法规、规章的要求，积极开展试点工作，从机制上解决依法经营的问题。
1、成立试点工作领导小组，出台试点工作方案。厂主要领导亲自担任试点领导小组组长，企业管理处、人力资源处等职能管理处室负责人为领导小组成员。认真学习上级关于试点总法律顾问制度相关会议精神及文件，不断提高思想认识，指导工作开展。同时，立足企业实际，制定出台了总法律顾问制度试点方案，从而建立了总法律顾问制度的实施平台。
2、确定总法律顾问人选。总法律顾问人员到位是总法律顾问制度实施的基础。我厂严格按照总法律顾问的标准和要求，明确了从事法律事务多年，经验丰富、工作责任心强的同志为厂总法律顾问。总法律顾问人选的落实，为开展试点工作奠定了坚实基础。
3、强化法律顾问队伍建设。我厂设立了专门的法律事务机构，现有专职法律人员4人，全部具备法律本科学历和企业法律顾问资格证书，一名同志担任了枣庄仲裁委仲裁员。
二、推行总法律顾问制度以来的主要做法
近年来，我厂的法律事务工作先后经历了从“消防员”、“突击队员”、“守门员”到“参议员”的角色转换。而每一次角色的变化，都代表着法律服务工作迈上了一个新的台阶。
1、在处理历史遗留问题上，当好消防员。作为一家有着四十年历史的企业，在计划经济时期，由于受体制环境的制约，加上法律观念较为淡薄，企业对外担保较多，而且数额大，期间长，由此引发了很多的法律纠纷，企业经常接到有关诉讼文书。对此类历史遗留下来的法律问题，我厂法律工作者当好消防员，竭尽全力把损失降到最低，维护企业利益。几年来为企业避免损失3亿元。
2、在以法律手段清理欠款上，当好突击队员。在正常的经济交往中，不可避免地产生货款拖欠。为了及时追收欠款，避免经济损失的发生，我厂的法律事务人员在此问题上积极当好企业的突击队员，始终站在法律清欠的前沿。几年的时间为企业追回欠款2000余万元。
3、在日常法律事务管理中，当好企业利益的守门员。合同管理是我厂法律事务工作的一项重要任务。签订好每一笔合同是维护企业利益、预防法律风险的第一步，为此，我们做到了以下几点：一是完善合同管理办法，明确合同管理人员的职责。我厂合同管理办法规定，所有的合同都要经过法律人员的审核，审查合格后才能加盖合同专用章，各单位都有自己的合同管理员，实现了合同的综合管理与分工负责相结合的管理模式，确立了合同专用章使用管理、合同评审、合同管理统计分析、合同监督检查等相应工作制度，从源头上把好关。
4、参与企业重大决策，当好企业的参议员。企业法律服务的最高境界是当好企业决策的参议员，从根本上避免法律纠纷的发生。企业对内管理，对外经营无时不涉及到决策，而决策结果的好与坏，一个重要因素即是决策是否符合法律规定，在这方面，我厂法律人员为企业决策提供法律咨询、法律把关，当好企业的参议员。一是从制度保证上，我厂规定，各类行政文件必须经法律顾问签字同意，才能下发，涉及企业重大决策的事项，必须听取法律顾问的意见。必要时法律顾问提供书面意见，从制度上保证法律顾问能当好参议员。二是融入日常的管理活动。比如作为我厂日常决策活动的厂长办公会，规定必须由总法律顾问参加，总法律顾问是厂领导班子成员，要参与讨论具体事项，明确提出自己的意见。在日常经营管理工作中，法律顾问发现的问题，都可直接向主要厂领导提出法律建议。厂领导遇到问题，或召集法律顾问专题研究或要求法律顾问拿出处理问题的方案，厂领导根据研究的结果或是法律顾问的方案对相关问题作决策。正是由于企业法律顾问的参议，几年来厂党委厂部在企业涉法问题上没有出现任何失误。
三、推行总法律顾问制度的几点体会
首先，领导重视是开展好法律工作的前提。近年来，我们厂党委厂部重视法律工作，厂主要领导亲自领导法律事务工作,遇到法律问题,首先想到的也是法律工作人员，有时还对具体的法律事务提供指导,正是由于厂党政领导的重视，才使我们的法律事务工作有作为、有成效。
其次，健全制度是做好法律工作的基础。总法律顾问制度的科学性已经被国内外的实践所证明。在新的形势下要充分理解总法律顾问制度的科学内涵，创新工作形式，健全工作制度，提高法律服务层次，要从传统的合同管理和诉讼管理转变到建立法律风险防范机制上来，在总法律顾问制度的框架内做好法律事务工作。
第三，培育队伍是做好法律工作的保障。法律工作是一项实践性非常强的工作，一不小心将会给企业造成经济损失，这就要求从事具体工作的同志，必须有较高的法律素质，有丰富的实践经验。随着社会的不断发展变化，企业之间各种新型的纠纷和矛盾不断出现，对企业法律顾问提出了更高的要求，企业必须注重法律事务人员的知识、作风的培养，用优惠的政策留在人才，建立一支作风优良、简洁高效的法律队伍。
我厂总法律顾问试点工作虽然取得了一定成绩，但是在工作实践中还要不断创新，工作主动性有待于进一步增强。在下步工作中，我们将努力扎实工作，锐意进取，不断提高企业法律工作总体水平，为总法律顾问制度的全面实施和发展做出自己应有的贡献。
