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篇1
引言
核能作为一种低成本的清洁能源将在我国今后的能源结构中占有重要地位，随着我国核电事业的不断发展，核电行业又将迎来新的建设高峰。而常规岛是核电厂能否将核能转化为电能的关键组成部分，在整个核电厂中是不可或缺的。
目前，国内可用于编制核电厂常规岛执行概算的行业定额仅2006年版电力建设工程概算定额，该概算定额适用于单机容量50MW-1000MW级的燃煤发电工程，燃气—蒸汽联合循环电站工程。核电常规岛、生物质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量燃煤发电工程执行。[1]由于概算定额是以常规电厂为对象进行编制，并不完全适用于核电厂常规岛工程，在实际工作中不能完全套用相关定额规定。本文以某核电厂常规岛土建工程为例，对如何灵活应用概算定额相关规定开展计量和计价工作进行了归纳总结。
二、概算定额在核电厂常规岛土建工程计量工作中的应用
同常规电厂相比，由于动力蒸汽产生原理不同，核电厂常规岛主厂房没有煤仓间，除此以外厂房上部结构形式基本相同。但由于循环水管中心标高降低、设置主蒸汽管道防甩击装置、主要设备尺寸较大等原因，核电厂常规岛主厂房局部结构设计同常规电厂相比又有较大不同。在运用概算定额计算规则对核电厂常规岛土建工程进行计量时，应结合工程实际情况，适当变通，灵活运用相关规则。
基础与框架的分界
《概算定额》基础工程的工程量计算有如下规定：“基础工程按照基础体积计算工程量，基础与墙身、基础与柱均以室内地坪标高分界（不分材料是否相同），基础体积应计算基础、基础短柱、基础墙、地圈梁、基础底板与顶板及连梁的体积。”
某核电厂常规岛主厂房采用整体式底板基础，板上设800-2000mm不等的框架柱支墩，汽机房和除氧间框架柱（即A、B、C列柱）置于支墩之上。由于循环水管中心标高降低，主厂房采用整体“下沉”式结构，底板基础顶标高为-11.00m；不同于常规电厂“独立柱基础+基础短柱”的基础结构型式，而框架柱从支墩顶面到0.00m层的高度约8m—10.20m。在计算主厂房基础工程量时，不应照搬定额工程量计算规则，将0.00m层以下部分柱体按基础短柱计入基础工程量；应将底板基础按筏形基础，框架柱支墩按独立基础，支墩以上柱体按主厂房框架分别计量。
2、汽轮发电机基础的计量（以下简称汽机基础）
定额中汽机基础的工程量计算规则为：“汽机基体积应计算基础底板、中间平台、上部框架、框架柱牛腿、框架梁挑耳的体积。”由于该核电厂常规岛主厂房采用整体式底板基础，并无独立的汽机基础底板，故本工程汽机基础仅由中间平台、上部框架、框架柱牛腿、框架梁挑耳四部分组成。
汽机平台板的计量
《概算定额》对汽机运转层平台和汽机中间层平台的工程量计算规则均为按建筑轴线尺寸面积计算工程量。【2】但常规电厂汽机运转层平台和汽机中间层平台均为120mm厚；而该核电厂常规岛主厂房汽机中间层平台(0.00m层）板厚250mm，局部厚350mm；汽机运转层平台（8.50m层)板厚120mm，局部厚200mm。在用概算定额对以上两个部位进行计量时应按平台实际体积计算工程量。
汽机间行车梁安装所用螺栓的计量
《概算定额》中规定：钢结构按照钢结构构件成品重量计算工程量，应计算连接、组装所用连接件及螺栓的重量，不计算损耗量（包括钢结构下料剪切或切割损耗量、切边与切角及形孔的损耗量）。钢结构安装所用的螺栓不计算重量[2]。
因核电厂建造要求较常规电厂更高，汽机间行车梁安装均采用高强螺栓而非常规电厂采用普通螺栓；且在定额GT8—5[3]钢结构吊车梁子目的材料费中也不包含高强螺栓的费用。而该核电厂常规岛主厂房钢结构吊车梁安装均采用“喜利得牌”高强螺栓，单台机组汽机间行车梁共计使用高强螺栓320套。因涉及费用较多，故以上行车梁安装用高强螺栓应单独计量。
三、概算定额在核电厂常规岛土建工程计价工作中的应用
在使用《概算定额》对某核电厂常规岛土建工程进行计价的过程中，由于核电厂常规岛主厂房某些构件或某些分部分项工程的施工方法同常规电厂主厂房之间存在差异，造成部分定额子目不适用于核电常规岛土建工程的计价。以下内容仅在不涉及合同因素的前提下，根据某核电厂常规岛土建工程的实际情况，对概算定额部分子目进行分析。
1、预裂爆破工作的计价
某核电厂常规岛主厂房采用整体“下沉”式结构，由于涉及深基坑爆破作业，不可避免的将采用预裂爆破的施工方法，而在概算定额的定额说明中并未提及预裂爆破的工作内容，在工程实际计价过程中应参照《爆破工程消耗量定额》中光面爆破与预裂爆破工程[4]相应子目编制补充定额进行计价。
主厂房底板基础垫层及板底防水、滑移层的计价
关于浇制垫层工作的具体归属，定额说明中的解释为：浇制基础工程包括清理基层、浇制混凝土垫层、浇制基础、浇制基础短柱与基础墙、浇制基础底板于顶板及连梁、浇制地圈梁、浇制或安装孔洞过梁、浇制混凝土支墩、浇制构造柱柱根、填伸缩缝、制作并安拆杯芯、杯口凿毛、杯口灌浆、钢筋制作与连接、铁件制作与预埋、安拆脚手架等工作内容[2]。
在使用概算定额对常规电厂主厂房土建工程进行计价时,由于垫层的费用已摊销进了基础工程相应定额子目的单价中[3]，故无需对基础垫层进行单独计量和计价。但常规电厂基础垫层一般为100mm厚C10混凝土，而某核电厂常规岛主厂房底板基础垫层为150mm厚C15混凝土，故定额基础工程子目中的垫层混凝土摊销量比现场实际的垫层混凝土用量偏少。在对本工程主厂房底板基础进行套价时，应针对多出的50mm厚C15垫层混凝土单独计价。
除了主厂房底板基础垫层较常规电厂偏厚以外，在垫层之上还有卷材防水层和50mm厚C20细石混凝土滑移层，在定额所属的基础工程子目中也不包含以上工作的费用，均应对其单独计价。
汽机平台板的计价
由于某核电厂常规岛主厂房汽机平台板同常规电厂汽机平台板之间板厚不同，故在使用概算定额对以上部位计价时，应参照《电力建设工程预算定额》中的YT4-27[5]子目，按汽机平台板的实际体积，另行编制补充定额计价。
4、钢结构吊车梁制作安装子目套用需注意事项
《概算定额》中的钢结构吊车梁子目包括了吊车梁的制作、场内运输、吊装、拼接、除锈、刷漆等工作内容。[2] 对比《电力建设工程预算定额》中钢结构吊车梁的制作和安装子目，概算定额中垂直运输机械缺少履带式起重机，而在以往的核电常规岛工程中，吊装钢结构吊车梁均采用履带式起重机，在对以上工作进行计价时应将预算定额中履带式起重机的单位消耗量加入概算定额相应子目的机械消耗量中。
四、结束语：
“十二五”规划到2015年，我国运行核电装机容量达到4000万千万，在建核电规模达到1800万千瓦[6]，核电行业发展前景十分广阔。本文根据在使用概算定额对某核电厂常规岛土建工程的计量与计价过程中遇到的实际问题，分析总结出以上内容，以希望能为从事核电厂常规岛土建工程计量与计价工作的人员提供参考。
参考文献：
[1]火力发电工程建设预算编制与计算标准，中国电力出版社；
[2]电力建设工程概算定额 第一册 建筑工程（2006年版）使用指南,中国电力出版社；
[3]电力建设工程概算定额 第一册 建筑工程（2006年版）,中国电力出版社；
篇2
1.监理队伍素质和监理水平不能满足工程建设的需要。（1）监理实践经验不足。电力监理近几年才逐步形成，人员来自各个方面，对监理工作需要有一个认识和熟悉的过程；（2）监理手段相对落后。与其他地方相比，在采用科学化的监理手段方面还有一定的差距，有些工作做得还不够；（3）监理工程师数量不足，临时上岗时有发生。虽然我们已有一定数量的监理工程师，但从事监理工作的却很少。个别监理单位甚至在承接任务后，才临时招聘人员上岗；（4）监理取费标准低。目前，电力工程监理取费标准偏低，不利于监理单位的生存与发展：（5）个别从事电力工程建设监理的单位没有电力部门颁发的监理单位资格证书。
2.监理覆盖面及深度不能满足工程建设的需要。目前，电力工程监理的覆盖面仅占在建工程的很小比例，建设监理往往局限于质量的控制，对于投资、进度、安全等，或者是无权控制，或者是控制不力，参与不够，监理的效果远未能充分发挥出来，分析其主要原因有：（1）监理工作没有引起社会足够的认识，特别是缺乏建设单位的重视。大多数建设单位事前一般都不了解监理的内容和要求，思想上更没有委托监理的概念，有了基建任务后.才被动地被建设管理部门要求委托监理。有的认识片面，认为建设监理就是质量监理.不愿意委托全方位监理，影响了效果；（2）建设行政管理部门推行监理制的力度不大。首先，思想上不够重视，没有认识到监理在固定资产投资中的作用，满足于原有管理模式，监理工作停留在起步或小范围状态。其次，管理上无约束手段。无力解决遇到的问题，上级说一句，自己走一步。或者只强调约束，把监理工作限制得过死，而不主动扶持，使监理单位举步维艰。
3.监理市场机制不完善、行为不规范。（1）监理方与建设方的关系不平等，建设单位充当着主要角色。由于电力工程不同于一般建筑工程，其工程项目由工程指挥部负责领导，组织实施，并代表国家对投资进行管理和控制。因此，导致工程指挥部常以“上级机关”自居，不愿将本应属于监理的权力交给监理工程师，过多干预监理的工作。有的建设单位甚至公开宣称：“本工程委托监理主要是为了应付上级主管部门，有你没你照样干。”致使监理单位失去了作为市场中公正、独立的第三方的地位和权力.也使监理丧失了在项目建设过程中的权威性和公正性。（2）拖欠监理费现象普遍存在，不守信誉的建设单位时有拖欠现象，如某监理单位承接一项合同总价为100万元的施工监理任务，但自开展工作至今已近两年，经再三催促，只收到2万元的监理费，造成监理单位入不敷出，不利于监理队伍的生存和发展。（3）个别监理单位以不正当手段招揽任务，扰乱监理市场的正常秩序，影响监理效果。
二、建议
1.提高认识，创造条件，不断扩大监理覆盖面。（1）加强对电力工程建设监理的广泛宣传，使大家尤其是各级领导干部能了解监理的原则、内容和作用。明确监理在电力建设市场中的地位和职能，以推动监理事业的健康发展。（2）监理的范围要突破以往局限于施工阶段，特别是仅进行质量监理的格局，但从现阶段来讲，首先从施工监理取得突破，即不仅进行质量监理，还应当把资金、进度、安全和现场文明施工等都管起来，在施工阶段要做到全过程、全方位的监理。（3）努力拓展设计监理，组织好设计监理研讨活动，力求尽快开展设计监理试点工作，早日推进设计监理，拓展监理范围。
2.稳步发展监理队伍，大力提高队伍素质。（1）坚持按照规定，本着严格把关和高起点的原则，稳步发展监理队伍，不能一哄而上。（2）加强监理人员的培训工作。要继续开展多渠道、多专业的监理培训，采取脱产培训或在职继续教育等形式，尽快地让一批既懂技术、又会管理的监理人员逐渐成长起来，以便更好地为电力工程监理事业服务。（3）建议有关部门认真研究，适当提高监理取费标准，为监理队伍创造一个较为宽松的外部环境。（4）严格按照标准实行认证制度，不得越级或转包监理业务。
3.大力提高监理水平，以质量和信誉赢得社会的信任。监理水平的提高，重点要抓好队伍的专业化管理水平和职业道德教育和培养，让每一个监理单位、监理人员都牢牢地树立起服务意识，做到守法、诚信、公正、科学，还要抓科技进步。目前，关键是重视提高科学化的监理手段，把实现计算机辅助监理作为一项重要工作来抓，以促进电力工程监理事业尽早走向科学化。
篇3
一、建立和完善电力工程建设监理法律体制
电力工程建设项目具有一次性特点，而且其成本关系着国民经济的发展。正所谓“无规矩不成方圆”，虽然近年来政府及有关部门正在加紧制定有效的监理管理机制和收费标准，并期望能与国际标准相接轨，但从实际情况来看，电力工程建设监理对相关标准的理解和定位等，都限制了电力工程建设监理的有效发展，监理标准难以真正与国际相接轨。监理服务与国际标准相接轨，实际上就是业主工程师服务；但由于政策上规定，国内多数监理单位的服务范围都是施工过程中的质量控制，实践中可以看到多数监理单位很难经受着当前开放的国际市场冲击。基于此，笔者建议尽快建立和完善国内监理法律体制，这不仅可以有效规范国外公司的进入行为，而且对国内监理单位和监理行业也是一种非常有效的保护措施。
二、做好全过程的电力工程监理工作
就我国而言，建设施工领域持续推进的改革与发展带动着我国建设监理制度历经了试点发展全面推行这三个阶段，这一发展趋势对于项目建设施工质量保障以及社会经济发展均发挥了极为显著的优势与效应。然而现阶段仅仅针对施工阶段开展有监理工作，全过程性的监理作业还未得到有效实施，这对于现阶段的电力工程项目建设作业而言同样如此。
1、电力工程建设项目勘察阶段监理工作分析
对于电力工程而言，勘察阶段可以说是项目建设施工的基础与前提所在。从监理角度上来说，勘察阶段主要所涉及到的监理工作包括：
①协助电力工程项目建设业主方进行勘察要求的编制作业；
②针对电力工程建设项目勘察单位进行合理比选；
③针对电力工程项目建设勘察阶段作业方案进行系统核查，并针对作业方案的执行及实施情况进行相应控制；
④参与电力工程建设项目勘察成果的验收作业。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，勘察阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的3％比例以内。
2、电力工程建设项目设计阶段监理工作分析
对于电力工程而言，设计阶段可以说项目建设施工的保障所在。设计阶段工作质量的高低对于整个电力工程建设项目的结构安全以及使用性能均有着至关重要的意义，同时其也关系到整个电力工程项目建设投资效益的发挥水平。从监理角度上来说，设计阶段主要所涉及到的监理工作包括：
①协助电力工程业主方对项目建设设计要求进行合理编制；
②针对电力工程建设项目设计单位进行合理选取，在此过程当中针对项目设计方案进行组织评选处理；
③针对施工合同的履行程度进行合理监督与控制，在此基础之上针对电力工程项目设计进度予以严格审查；
④在针对概算及预算投资行为审核设计过程当中发挥监理作业的协作性职能。整个设计阶段监理工作的最关键目的在于确保草率及不合理的电力工程建设项目设计方案能够在设计阶段予以剔除，最大限度的避免设计阶段的损失性问题，并在此过程当中针对设计变更相关问题予以有效控制，发挥监理作业的指导性职能。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，设计阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的10％比例以内。
3、电力工程建设项目施工阶段监理工作分析
对于电力工程而言，施工阶段可以说是项目建设施工的核心所在。如果说设计阶段是整个项目施工的灵魂，那么施工阶段就好比是整个项目施工的承载载体。针对该阶段监理工作进行有效落实与完善也因此有着至关重要作用与价值。可以明确的一点是：施工阶段监理工作的主要任务在于通过质量控制、投资控制以及安全控制等多个方面的内容，确保电力工程项目法人与电力工程项目施工各承建方之间的密切关系，在此过程当中以监理工程师相关职能的有效发挥确保整个电力工程能够得到有效且及时的监理处理。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，施工阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的85％比例以内。具体而言，应重点关注如下几个方面的问题。
①质量控制措施分析：对于电力工程项目建设作业而言，监理单位应当在工程项目建设单位质量管理规章制度以及相关法律法规要求直线针对施工全过程进行合理控制，确保移交生产状态下的“零缺陷性”。特别是对于施工阶段隐蔽工程及关键性施工工序采取旁站监理的作业方式，及时发现并遏制施工质量施工的产生于蔓延。
②投资控制措施分析：对于电力工程施工阶段而言，监理作业投资控制的目标在于将项目建设实际投资限定在计划投资范围之内，通过对招标文件中中标单位的确定、项目施工合同的签订以及施工全过程中资金使用流向相关问题进行合理分析，在此基础之上提出与之相对应的结算付款建议。
③安全控制措施分析：电力工程项目建设的目标是高效中的安全，安全中的高效。考虑到现阶段大部分电力工程项目建设均开展于环境因素及施工条件较为复杂的室外地区，针对施工过程中可能出现的人、物及环境因素不安全问题做出合理控制与消除同样是电力工程全过程监理的重要工作内容之一。
4、电力工程建设项目保修阶段监理工作分析
对于电力工程而言，保修阶段可以理解为存在于电力工程项目建设过程中的缺陷责任期。此过程当中监理工作的最关键内容在于针对存在于电力工程中的质量缺陷予以系统检查及记录，在此基础之上对项目施工缺陷原因进行综合分析，明确与之相对应的责任归属问题及修复作业方式，在此过程当中合理验收并针对修复费用进行有效审核。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，保修阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的2％比例以内。
三、加强监理市场准入与退出管理，减少不正当竞争行为的发生
在当前法律及相关法规政策依然不健全的条件下，建议电力工程建设监理招标过程中采用有标底的方式，参照国家收费标准制定标底，其变化管理幅度应当控制在 5％左右。通过这种方式，可以有效地制止业主以及监理单位盲目压价的显现，对于实践中的各种不正当竞争行为要坚决予以制止，同时还要加大市场规范执法力度，加强监理市场准入管理，坚持公平、公正和公开的原则。建议将电力工程建设监理人员的资格等级作为考核管理的重要内容，在明确规范标准的基础上，对市场主体进行动态管理，不符合要求的工程监理单位和建立人员一律责令其推出市场。
四、结语
综上所述，社会的快速发展以及管理观念的不断完善使电力工程建设监理工作逐渐走向了标准化、规范化以及科学化道路。但同时也为电力工程相关企业带来了一些压力和挑战，它们将面临更为开放的现代化市场，并且国外电力工程建设咨询公司的大量涌入会对国内企业造成一定的冲击。因此在监理事业蓬勃发展的全新阶段，工程项目监理工作的开展还处于初级起步阶段，电力工程监理工作的开展仍需要在不断的经验积累过程当中谋求发展与成熟。
参考文献：
篇4
引言
为促进工程建设管理体制的深化改革，全面管控工程建设项目投建周期及工程质量，有效提升电力工程的整体效益，国家已逐步推行工程建设监理制。建设部及国家计改委所出台的《工程建设监理规定》后，前电力工业部门出台了《电力工程建设监理办法》、《国家电力公司工程建设监理办法》等章程，且规定国内投资渠道下的大、中型火力发电，送变电等电力建设工程项目，均应委托电力工程监理单位进行管理。
一、监理对电力建设工程的重要性
电力建设工程具有流动性、复杂性和多变性等特点，也就是说电力建设施工环境会不断变化，电力工程建设也会随着环境的不断变化而更加复杂，电力工程建设因为大多在野外和大自然中作业，要面对各种各样的自然状况，所以说这些因素导致了电力工程建设的多变复杂性。电力建设工程安全监理对电力工程建设的重要性主要表现为：①电力工程建设安全监理是确保工程顺利施工的基础。电力工程建设安全监理是至关重要的。②电力工程建设安全监理是电力工程建设的效益保障。没有安全做基石一切都是空谈，所以要在安全的基础之上，去抓质量、抓投资、抓进度，然后才是要效益，而效益又是企业生存发展的根本，所以说安全监理对电力工程建设工作尤为重要。
二、电力工程监理工程中出现的主要问题
（一）、监理单位定位不合理
我国实施以业主为主、委托监理为辅的管理体制，而在FIDIC1999新版黄皮书与红皮书中，尽管沿用了“工程师”管理合同的表述，但其隶属于雇主人员，在实际监理过程中很容易出现业主越权干涉之现象。有些业主则认为，监理是自己花钱雇来的，理应听从业主；而与此同时，监理有时也会不经意包揽业主职权范围的工作，这事实上也属于越权行为。
（二）、电力工程施工安全的监督管理力度不够
随着电力设备的不断更新使得电力施工过程中出现的问题层出不穷。电力工程建设如果无法保证施工安全，对应的是工程建设也会相应的达不到要求，所以采取有效的措施加强施工现场管理才能避免资金、资源的浪费。
（三）、监理行业取费水平持续走低
现阶段，监理行业的取费标准及取费水平长期停留在低水平线上。拿水电工程来说，现行监理工程师的综合取费标准为每人每年7-8万元，而设计收费水平却高达50万/人年。监理长时间在建设工地上工作，条件相对艰苦，目前的取费水平只能维持监理人员的基本开支，而无法增加对实力建设与再发展的继续投入。
（四）、电力工程施工进度管理不严密
电力工程监理工作的核心内容是保证工程进度的顺利进行，同时明确施工过程中每个步骤的建设时间和工作流程。但是在实际的施工过程中很多监理没有意识到自己的责任，监管力度大大不足工作的不认真切能力有限就使得工作人员不能准确落实具体的工作内容，导致了工程质量的下降，造成重大损失。
（五）、电力工程施工的质量管理工作不到位
电力工程施工中基础就是合理的施工方案和准确的施工图纸。由于经济的快速发展导致电力施工工程的规模不断扩大，很多企业本着经济利益至上的原则，随意的制订图纸和施工方案，没有结合当地实际情况还有的甚至是直接抄袭别人的施工图纸和方案导致无法完成施工。
三、电力工程监理工程中出现的问题对策的分析
（一）、逐步提升监理取费标准，促进工程监理市场规范化发展
第一，应重视和推行技术服务市场准入政策，避免资质不高的监理企业进驻市场。应制定相应的法律法规，有效提升监理行业的取费标准，并在工程概算阶段贯彻执行。在招标办法中，应明确在取费标准上下浮动范围外可实行淘汰的相关规定。第二，应引进并实施国际上惯用的技术服务招标采购的先招技术建议标，确保在保障技术服务质量的基础上，逐步清除技术服务领域中以低报价中标为主导的不公平竞争现象，推动我国监理项目管理服务市场实现规范化、标准化发展，从而有效促进电力管理与工程技术的全面进步。
（二）、注重人才培养，强化监理企业自身服务建设
在创设公平的外部竞争环境及行业发展氛围的基础上，监理企业还应立足长远目标，不断强化自身的实力建设与服务水平的提升。人才是技术服务行业的核心资源，监理企业应从机制与手段上采取有效的措施，逐步吸引、培养更多高素质、职业化人才。与此同时，监理企业还可设立核心技校，在总结以往经验的基础上，努力探索适用于监理工作的高科技手段及监理方式，真正实现以知识、技术为主导的智力服务目标。此外，监理企业还应强化自身的内部管理体系建设，构建中心数据库或地项目一线的C支持服务机制，要全面提升服务意识及企业信誉，用实力、信誉及优质服务来博得社会的认同。
（三）、加强电力工程施工安全的监督管理力度
员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理。第一，要改善和杜绝日常电力管理工作中的随意性。电力工程管理工作本身就是一个具有重复性的工作，许许多多的监理在重度的过程中忽略了细节，安全意识薄弱、管理疏忽大意从而造成工程操作人员的操作得随意性，造成无法挽回的损失。第二，强烈的安全管理理论，在实际建设过程中我们的认知会受到很大的局限性这是由于各种社会因素影响造成的。作为一个监理就是要将环境、设备和人员有机的结合起来管理。第三，建立完善的应急管理体系和安全的预警机制，收集各种信息及时的预防和应付各种突发事件。
（四）、建立合理的电力施工进度安排
首先必须建立合理，切实可行的施工进度计划。何为合理的施工进度计划，就是要将工程量、施工期限和施工资源三者协调起来制订起来的计划。由于施工单位的忽略了资源条件的限制而是去单纯的安排工期，这样的施工进度实施起来可行性特别低，施工单位在投标报价时就应该充分考虑工期因素。无论多大的工期都可以在一定的期限内完工都是可以实现的，但是这就要要求资源的配置和施工技术和设备有着更高的要求，施工造价也就越高。然后，可以采用先进的技术和设备施工可以加快施工进度，但是多采用的技术和设备一定是经过成熟的实验鉴定的。所谓的进度控制即是不断纠正进度偏差，保证按期完工，控制进度的主要有一下三项内容，第一，不断的跟随实际进度，比较实际进度与计划进度的偏差。第二，对于所发现的偏差进行判别，看他是否可能引起总工期的延误，如果会一定要及时的纠正。第三，及时的合理分配资源，追赶延误工期。
（五）、建立完善的体制对电力设施进行质量检验
电力设施的质量安全对于生命、财产安全起着决定性的作用，所以我们必须建立一整套的电力设施质量检验措施来保证我们的设施符合要求，对于检测出有质量问题的设施直接追究其监理人责任，这样的一种行为对于监理人有一定的约束作用。经济高速发展的今天我们可以引进先进的设备检验电力设施的安全性，从而避免由于设施不合格造成更大的损失。
结束语
总而言之，电力工程施工过程中，做好其工程监理工作对于整个工程施工质量的提升具有非常重要的影响，本文就对电力工程监理工作中存在的主要问题进行了简单分析，并提出了相关的解决措施，对于电力工程监理工作的开展具有非常重要的作用。
参考文献
篇5
中图分类号：F407.61 文献标识码：A文章编号：
1前言
电力工程建设监理的宗旨是代表业主的利益，从项目目标控制出发，对项目不同阶段采取不同的服务方式实施建设过程的有效管理。它把众多有效的管理形式有机地融为一体，实施对工程建设人员的工作进行监控和评价。同时，从项目组织和管理的角度，采取措施，对项目进行动态管理。制止建设行为的随意性、盲目性、促使工程建设目标（投资、质量进度）的实现，确保工程建设的合法性、科学性、合理性和经济性。
2 电力监理市场的现状
近年来，电力监理市场面临的形势越来越严峻，一是电力监理市场非理性竞争严重制约电力监理企业的健康发展。表现在电源项目建设监理招、投标中，相互压价，低价竞争的现象愈演愈烈，一些大型火电项目监理的中标价甚至达不到预规额的一半。这种非理性竞争严重损害了监理企业的形象和权益，严重影响了监理企业对工程项目的必要投入，导致监理企业服务质量达不到业主的要求。二是工程项目的业主竞相压价，以低价作为评价中标的决定性指标。有的业主认为监理的作用不大，有的业主对低价中标的监理项目要求反而越来越高，使得电力监理企业陷入不能自拔的“怪圈”。三是电力监理企业的生存和发展陷入严重危机。电力监理企业收费太低致使企业不能引进高素质人才，服务不能满足现场要求，知识技术密集性企业成为一句空话。这些问题的存在，对电力监理行业的健康发展产生负面影响，要想从根本上改变现状，需要全体监理同仁的努力，监理企业应从自身做起，自觉维护自身的合法利益，规范自身的市场行为，作为监理协会会员单位必须严格遵守中电建协颁发《电力建设工程监理市场行为规则》，同时需与非会员单位多沟通，让他们充分理解和认识《监理市场行为规则》的真正内涵和现实意义，从目前看似乎会影响到部分监理企业的局部利益，但放眼未来，对整个电力监理企业的健康发展有着深远的影响。
3针对电力工程监理的几点体会
3.1电力工程参建各方的观念有待改变
电力工程监理在各个相对封闭的环境中运行多年，参建单位部分人员存在认识误区，主要表现在以下几个方面：
3.1.1 部分电力建设部门认为电力监理单位是自己花钱雇来的，监理人员应该完全按照业主管理人的意愿和要求去开展工作。这显然与国家关于工程监理的有关法律、法规精神相违背。电力工程监理单位是电力工程建设市场中一个相对独立的第三方，监理人员在为业主提供优质服务的同时，应该以客观、公正、科学的态度和方法去处理在电力工程建设过程中业主与施工单位之间的利益纠纷，不得有违法律偏袒任何一方。
3.1.2 有部分施工单位认为监理人员的主要职责就是监督电力施工现场的工程实体质量，而对施工单位的工作制度、工程流程则无权过问。监理单位受业主委托，按国家法律法规，对施工单位在电力工程建设中的管理制度、管理程序都有监督权，对施工单位编写的施工组织设计、施工方案、开工报告有审核批准权，对进场施工设备的安全性能有检查监督权，对施工单位的质量、安全健康环境的工作制度有审核权，施工单位有违相关法律、法规的事项，工程监理单位有权责成施工单位予以改正，未整改合格前有权不准开工或暂停施工。
3.1.3 有的业主认为，如电力工程出现问题，受委托的电力监理就
必须承担责任。事实上，电力工程监理只是咨询服务单位，工程质量管理条例明确规定，施工单位承担工程质量责任，监理单位对工程质量负监理责任。只要监理到位，工程出现问题也与监理单位无关。建设部规定了监理的免责的条款。但监理公司对自身在工程建设过程中由于未尽职或失职的过错行为应承担责任。
3.2电力工程监理范围和授权未有效落实到位
很多建设单位管理人员有保留地授权监理，就是财权归我，责任归监理。施工进度滞后于业主计划，业主会找监理问责，但进度款是否支付是业主说了算。安全出了事，业主让监理担责，但分包商却是业主安排的。有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。有的电力工程，业主为早日投产换政绩，无限制压缩工期，将工程质量、安全忘在脑后，这就给监理带来极大的风险，监理如不执行，业主马上就要求监理公司换人，而监理公司拿的是业主的钱，当然对业主惟命是从，监理不敢管，工程质量和安全也只能马虎了事。
3.3电力工程建设全过程监理未全面推行
电力工程全过程监理从电力工程的项目的可研、设计、施工直至项目交付使用、维修保质期的整个周期监理。它的好处是将整个工程建设周期内的各阶段有机衔接起来并使之一直处于受控状态。但由于业主的观念和监理人员素质等因素影响，我国现阶段电力监理工作还大多局限于电力施工阶段监理，可研、设计阶段是工程项目建设过程中极为重要的阶段。可研、设计质量的高低，直接决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。
3.4电力监理从业人员素质有待提高
3.4.1目前电力监理单位人才现状是注册上岗的监理人员只占全部注册的一半左右，有一半是在设计院或从事教学科研的人员，他们在监理企业注册收一点挂靠费而已。从事监理工作的人大多数并不具备监理执业资格，有些甚至未通过电力监理岗位培训就上岗，主要是因为电力工程建设中未严格按监理执业制度管理。
3.4.2目前我国电力监理从业人员主要来源为设计单位的退休人员、施工单位的内退人员以及其它单位转业人员。监理公司变成职业大杂烩，不符合监理工作高智高能的要求。
3.4.3现有电力监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用，哪个监理公司给的钱多就去哪个公司上班，出了事马上换个监理单位照常上班，责任心相对较差。
3.5电力工程监理费应按量取费
目前电力工程建设监理内容已从“三控”变“四控”，且增加了好多旁站、见证内容，监理取费标准应按电力监理的工作量来计取，定量的工作，才能有效监督监理人员的工作成效，特别是输电线路工程，山区与平原的工作量相差甚远，监理人员的劳动量会相差很大。我国电力监理费低，一方面，有些业主将监理费一压再压，另一方面，监理公司以低于成本价承揽工程，搞不平等竞争。
4结语
电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，要真正做好现场的安全监理工作，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，还必须对施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，把实现安全监理目标作为监理企业既要努力做好安全监理工作，积极负起安全监理责任，同时又要避免不合理的被过分追究的安全责任，规避监理执业风险，维护监理企业自身正当权益的需要，也是促进整个建设监理市
场健康发展的需要。
篇6
1、电力工程监理工作方法和工作程序
制定规范的电力工程建设监理工作方法， 是提高工程建设管理水平， 保证工程质量的前提。
1. 1 文件审查
监理人员应熟悉国家、行业有关法律、法规、规章、制度标准和施工规范；对报审文件按规定签署具体意见；审查承包资质；熟悉设计文件；监督施工图会检、签认会议纪要；督办设计变更手续；参加设计、施工技术交底；审查、质量、安全管理体系；审定施工组织设计；审查变电站控制网和输电线路复测记录；审查并签发开工报告；审查签认施工技术方案， 安全施工措施；签认施工机械、计量设备的报审等。
1. 2 巡视检查
巡视检查工程施工部位及工；检查现场执行规程制度， 强制性条文的执行；督促检查安全文明施工作业；进行定期不定期监督；做好检查记录和监理日记；提出整改意见和要求等。
1. 3 见证取样
需要送试验室检验的计量设备；原材料；构配件；配构件样品单位资质；监理取样见证、封样签认；做好检查记录和监理日记。
1. 4 旁站
分部、分项工程关键部位；分部、分项工程重大安全、质量施工过程；高边坡作业、（ 1. 5m 以上） 深坑开挖；大体积混凝土浇；大型构件吊装；脚手架安装拆卸大型起重机械安装拆卸；导地线采用钳压、接续管、补修管压接； 管母线焊接；光缆熔接；主变内部检查。
1. 5 平行检验
工程项目批量工程自检后报验；监理按一定比例进行检查或检测活动；组织定期检查中监理重点抽查。
1. 6 签发文件和指令
采用会议纪要；监理工作联系单；监理工程师通知书；总监理工程师指令。
1. 7 工程实施协调
在施工过程中出现的问题和争议， 监理通过一定协调方法， 使各方协调一致， 共同实现预定工程目标。
1. 8 签证
对质量验评资料、设计变更、有关工程洽商、申请等进行审签。
1. 9 采购见证
对工艺成熟、数量较少的重要设备， 招标选厂确定后， 建设单位与厂商事先明确设备制造质量见证点， 制造厂按合同约定通知建设单位派监理人员进厂验收的工作方法。
1. 10 采购巡监控
对工艺成热， 相对定型的产品， 招标选厂后， 按合同约定定期或不定期到制造厂检查了解设备制造质量。
1. 11 驻厂监造
对于大型、复杂、昂贵的设备或单一生产、但在工艺上有特殊要求的设备， 在制造过程监理单位派出项目监理机构驻厂实施制造过程的监控。
1. 12 监理信息管理
工程技术信息的搜集、整理、储存和应用是推动技术进步， 提高施工技术和施工技术管理水平的重要手段， 为此， 监理应重视建立信息管理体系。
1. 13 监理档案管理
技术档案是工程建设的重要成果， 是安全、质量真实的原始记录， 它对投产后的运行、维护、改造、扩建提供重要依据， 对总结经验提高工程建设管理水平起着无可替代的重要作用， 因此， 做好技术档案工作是监理工作的重要内容。
1. 14 监理设施
大中型工程项目应实施计算机辅助管理； 满足监理工作的办公、交通、通讯设施； 工作需要常规检测设备和工具。
提高电力工程建设管理水平， 保证工程质量还必须严格执行电力工程建设监理工作程序。监理工作程序如下：
签订监理合同 组建项目监理机构 任命总监理工程师 编制监理规划 -编制专业监理实施细则 勘察设计阶段的监理 设备采购监理与设备监理 监理信息管理 施工设备阶段的监理 施工实施阶段的监理 调试阶段的监理 工程启动验收移交阶段监理 工程质量保修阶段的监理工作 监理文件档案监理。
2、工程监理安全控制
2.1 施工招标阶段安全监理工作
（1）审查承包单位安全资质（营业执照、施工许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况、主要施工机电设备安全状况、企业安全生产方面奖惩情况、有关主观部门评价）。
（2）协助业主拟定安全生产责任书。
2.2 施工准备阶段安全监理工作
（1）安全监理工作准备
根据所监理工程的特点编制针对性的安全控制目标及措施， 在监理规划、细则中阐述； 设置安全控制点， 如线路工程安全控制点的设置： 基础基坑开挖、立塔、架线时交叉跨越、附件安装、停电或带电工作项目等。
（2）施工准备阶段安全监理
审查承包商施工组织设计中的安全技术措施， 把好开工条件关， 审查施工进度计划（与实际技术装备能力相适应， 防止工程进度失控、加班加点和超负荷运转而引发事故）， 检查承包商安全保证和监督体系， 检查承包商安全措施， 检查进场的机械设备。
2.3 施工现场安全监理工作
（1）督促承包商管理人员到位， 以确保安全保证体系和监督体系发挥作用， 督促承包商落实安全措施。
（2）检查承包商的安全责任制、安全教育及记录、安全技术交底、检查安全员及特殊工持证上岗情况和内部安全检查工作。监理参加承包商内部安全技术交底， 督促承包商真正做到事前交底和对每道工序施工前进行安全交底， 消灭习惯性安全违章。
（3）检查承包商内部专项“四验收”（脚手架搭设、龙门和井架搭设、塔吊、人货两用电梯安装等验收）。
（4）协助业主成立本下程安全委员会， 协助业主制定本工程安全奖惩制度，把安全罚金作为安全管理奖励金， 若安全无事故每个月或季对参建单位的安全管理先进班和先进个人进行奖励，参建单位的安全先进比例为：业主︰监理︰承包商=2︰2︰6。
（5 ）抓好施工过程安全薄弱环节的控制：电缆等脸查基坑开挖边坡是否过陡应专人指挥， 并在下面标出工作区， 用绳子和红白旗加围住， 暂停人员过往；搬运钢筋要防止碰撞电线或发生触电事故， 木准将木料、管子、钢模板穿在钢箍内作为立人板， 钢筋冷拉时， 冷拉线两端必须装置防护设施， 电焊机必须接地、检查振动机漏电保护， 井架吊篮起吊或放下时， 必须关好井架安全门， 夜间施工要有足够照明； 对停带电作业进行旁站监理等等。
（6）监理人员除日常安全监督外，每月总监会同承包商项自经理组织一次安全大检查， 对检查发现的不安全隐患发出书面整必通知单， 要求承包商整改后请监理复查； 对违反安全规定的除要求承包商进行安全教育外， 按工程安全奖惩制度进行罚款。
（7）积极开展保安全合理建议活动， 加强安全的事前、事中控制。
3、结论
总而言之：熟悉电力工程安全监理工作的流程和方法，做好安全监理工作，才能提高电力工程建设质量。同时，加强电力工程建设监理工作人员的专业素养与责任意识， 提高监督管理主体能力， 保证监督管理工作可持续发展。
篇7
电力工程；工程质量；监理措施；创新措施
1目前国内电力建设工程监理服务特点
目前国内的建设工程监理主要定位于工程施工阶段。与国际上一般的工程项目管理咨询服务不同，国内法律法规将工程质量、安全生产管理方面的责任赋予工程监理单位。电力行业建设工程施工阶段的监理合同服务范围主要包括工程建设动工前的工作配合，施工阶段的过程进度、过程质量、安全保证、过程投资、竣工验收及其他相关工作。
2影响电力工程施工质量的主要因素
工程质量是实现电力建设工程功能与效果的基本要素，也是制约工程进度、安全、投资的重要因素，因此在施工过程中对工程施工质量的控制尤为重要。施工单位对建设工程项目进行质量管控的过程是电力工程项目能够在规定时间内保质保量竣工、且在竣工后能健康运行的保障。电力工程施工过程中影响工程质量的因素很多，归纳起来主要有五个方面:
(1)施工人员。电力工程项目建设的施工人员是影响电力施工工程质量的主要因素，对整个电力工程建设质量的好坏起到决定性作用。人员的素质、文化修养、专业技术水平、职业道德等方面优差都不同，任何一方面出现问题都会使工程施工质量受到影响。
(2)工程材料。好工程材料质量是电力工程施工质量优秀的前提和关键。对于电力工程，不仅需要外部的各种基础材料，还需开关、配电箱、电力电线电缆等各种专业性材料。材料种类多、用量大，一种材料出现质量问题，就会对整个电力工程质量产生重大的影响。
(3)机械设备。机械设备是指施工过程使用的各类机具设备，不仅有基础施工机械设备，还有电力专业性设备，种类及型号多，机械设备选择不当及出现故障等问题都会影响到工程建设。
(4)施工方法。电力工程中的普通用电、高压用电、建筑用电等工程的施工特点不尽相同，施工队伍必须制定具体的施工方法。施工方法是实现工程建设的重要手段，施工方案是否合理，是直接影响建设工程质量。
(5)环境因素。影响工程项目质量的环境因素较多，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。在上述影响工程目标的诸多因素中，“人”的因素是核心。因此，施工过程中，监理单位要严格审查施工单位制定的施工方案;并督促施工单位对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高施工人员的质量意识和技术素质。
3当前电力工程监理质量控制的主要方法
监理单位对电力工程监理质量控制的主要方法是依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和有关工程建设质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、巡视、旁站及平行检验等监理手段，对施工全过程的质量进行有效控制。
(1)文件审查是监理单位对施工单位编制的与施工质量有关的报审文件进行审查，审查施工质量管理文件的合法性、和规范性，以及措施方案的有效性。在施工工程中对施工图纸更改部分进行核实。
(2)工序检查的目的是在电力工程施工中为防止不合格品流入下道工序，通过检验上道工序质量是否符合规格标准的要求，决定是否允许进入下道工序施工。
(3)见证是指监理人员在规定的关键工序施工前在约定时间内到现场进行的监督和见证。
(4)巡视是监理人员质量控制活动的重要措施。巡视工作及时、到位、认真，不仅能及时发现和解决问题，而且对旁站、平行检验等起到重要完善、辅助作用。
(5)旁站监理是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段，主要是为限制不正当的商业行为所采取的监理方法之一，它与监理工作的其它监督手段结合使用，是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。
(6)平行检验的目的是了解施工过程中工程实体质量状况以及施工资料的真实性和完整性。也为工程竣工预验收提供重要依据。
4电力工程监理质量控制的技术手段方面创新措施
监理单位对工程质量控制设置的见证点、旁站点、停工待检点等检查手段均要求监理人员在现场工作，这不仅给监理人员造成繁重的工作，也给施工单位的工期造成压力。为尽可能的优质高效完成工程投运，这就要求监理单位在工作别是技术手段方面采取创新措施。如今智能手机的普遍应用及大型工业用户的网络监控系统为现场施工监理提供了便利和技术创新条件。
(1)应用智能手机微信功能进行远程监理管控。近年来智能手机的普遍应用和通讯网络的高速发展，使我们的生活进入了“微信时代”，手机微信能非常方便传输文字信息、图片、录像内容、留言甚至可视对话，且能方便的进行手机云存储。因此监理人员、施工人员如果充分使用这些手机微信功能用于现场施工建设，实时提供现场施工有关图片、影像资料，作为现场的作业人员、材料、机械设备、施工环境等因素的佐证材料。在一些显而易见的控制点出现监理人员特殊原因不能到场等情况时，在不影响安全施工条件下，经监理人员同意，施工单位可先进行施工工序继续进行及转序工作，然后由监理人员后补签字确认。这样有利于节约人力物力资源，有效地推动工程施工进度。
(2)应用远程视频监控系统进行实时监理管控。一些大型工业用户已配置了网络监控系统。可通过与用户协商，利用此网络监控系统进行远程视频监理管控工作，并在施工现场设置足够的监控点，安装红外摄像机。监控点根据工程质量控制点设置，例如混凝土搅拌场、塔吊平台、配电柜安装点、变压器安装点等。现场施工过程视频图像通过当地网络监控系统，并利用电信运营商的网络通道接入监理单位的监控中心，监控中心通过监控平台的权限进行远程视频实时监理及事后回放管控。实行远程全过程视频监控方式，监理人员只在有必要到现场确认时才到场，施工单位可通过监理人员远程确认后继续进行施工工序及转序工作，然后由监理人员后补签字确认。这样，可简化工作流程，且有利于对工程质量通病的防治，有效地推动工程施工进度。
5加强电力工程监理队伍的建设
电力建设工程监理的性质和市场激烈的竞争决定了监理单位必须及时加强监理队伍的建设，监理队伍应由技术水平高、工作经验丰富、年龄结构合理、专业配套齐全的高素质人员组成，其中配备高素质的监理工程师是做好监理工作的根本。因此，要做好电力工程监理工作，需组建项目监理机构，选用德才兼备的监理人员，由总监理工程师、若干名专业监理工程师和一定数量的监理员组成。并建立项目监理机构的人员培训机制、监督考核机制，结合人员思想道德建设和团队精神建设，打造高素质复合型人才的监理队伍。
6结论
在电力工程项目建设中工程质量的重要性不言而喻，施工过程中的质量问题来源复杂。监理单位必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度，全面明确及落实单位领导、项目负责人、监理人员责任，加强工程监理队伍的建设。同时在技术手段方面要采取创新措施，才能更好的把关工程质量。
作者：吴林林 林德胜 单位：国网莆田供电公司
篇8
1电力安全监理概述
电力工程的安全监理工作主要是指对其工程建设当中涉及到的人员、设备以及环境等进行全面的监督和评价，并且在监督的过程中结合相关的技术手段以及经济法律手段来保证其工程建设的安全性。电力工程的安全监理主要就是要避免工程施工当中出现随意性以及盲目性，将工程施工安全风险控制在一定的范围内，从而确保工程施工的顺利和安全。实际上，电力工程的安全监理工作与工程的管理工作之间存在着辩证关系，两者相互联系，但是两者又不能够相互代替。电力工程的安全监理不仅仅是接受工程建设单位的委托来对工程施工过程进行严格的监督和审查，保证工程施工设备的安全性以及安全防护措施的落实，而且其该受到升级部门的委托来对劳动者的生命安全予以保证。因此电力工程的安全监理工作具有较强的复杂性以及责任性。在电力工程当中，工程安全监理单位需要结合相关的规范和监理制度，并以安全目标管理作为中心来对工程施工的安全进行动态的控制，从而提高工程的安全水平，提升企业的经济效益。
2电力工程安全控制要点
（1）在工程的施工招标阶段要对工程施工单位的安全生产管理水平、相关资质、机电设备的安全状况以及市场评价等进行全面的了解和考核。（2）工程的施工单位要与工程业主一起制定明确的安全生产责任书。（3）在电力工程正式进行工程施工之前要结合工程特点来制定明确的安全控制目标和控制措施，保证控制措施的全面性，要涉及到工程的各个施工环节和项目。（4）施工单位要建立健全的施工安全保证体系和监督体系，落实施工安全控制工作。（5）工程监理单位要对施工单位的安全教育、技术人员水平、特殊工种的持证上岗情况等进行全面的检查和控制。在施工之前要做好工程施工技术交底工作。（6）在施工当中要对施工单位的脚手架和井架的搭设以及设备的安全性能进行验收，同时要对施工过程中的安全薄弱环境进行严密的控制。其主要有漏电保护、电源线的规格、基础开挖前是否进行管道查明等。（7）监理单位出去每日正常的监理工作之外，还需要与工程施工单位一起进行每月一次的安全大检查，及时的发现其中的安全隐患并采取措施，从而保证工程的安全性。
3提高电力工程建设安全监理水平的控制措施
3.1严格科学推行安全监理程序
在电力工程当中，其安全监理工作有其专门的工作机制、工作程序以及工作制度。因此在进行安全监理时，要要求监理人员严格的按照监理工作的程序和制度来进行，同时要规范其安全管理工作，保证安全监理工作的科学性与合理性。监理部门要加强电力工程的日常安全监理工作，并且工程的施工单位也要不断的加强对自身施工安全的监督和管理，一旦发现技术人员出现违规现象则要立即责其整改并给予批评，同时上报到工程的安全监理部门，保证电力工程建设的安全性。其次，电力工程的安全监理工作要坚持“预防为主”的原则来进行安全监理工作，要按照国家的规定来进行安全监理工作。其监理部门需要确保安全监理工作的全面性，注重安全监督工作的时效性，杜绝在建设过程中出现违规现象，一旦发现违规操作则要对其进行严肃的处理，需按照相关的法律规定来追究责任，落实安全监理程序和制度，不能够使其流于形式。
3.2严格明确安全监理工作职责
电力工程的安全监理起主要就是为了确保电力工程生产的安全性，因此在对其进行安全监督时监理部门需要明确自身的工作职能和监理职责，从而提高工作人员的安全意识，在工程的整个建设过程中贯彻安全监理工作。电力工程的安全监理工作需要从源头上进行，必须强调并明确工程建设一线的职责。而工程的技术人员、管理人员、工长以及项目经理等则不仅仅需要进行安全管理，同时也还需要明确自身的管理职责。也就是说要在电力工程安全监理中明确工程各个阶层人员的管理职责，做好工程建设的安全管理工作。安全监理部门要以高度负责的态度来进行安全监理工作，对工程的施工现场进行定期的检查，并且在监督的过程中要做好监理记录，及时的发现施工当中存在的安全隐患和风险，并结合实际来对其进行解决。此外，监理单位还须针对施工当中的施工隐患与工程的施工单位进行及时有效的沟通，要在保证工程安全性的基础上进行工程生产建设，从而保证工程施工的安全性和顺利性，提高企业的经济效益和社会效益，避免不必要的安全事故。
3.3严格强化安全生产教育和培训
施工技术人员以及管理人员的安全意识直接决定了安全监理工作的效果。因此在进行电力工程建设时，相关单位一定要对其工作人员进行安全生产培训。首先企业要扩大安全生产培训教育的范围，将安全生产意识的培训工作扩大到工程的领导层、临时工、季节工以及农民工等，提高所有人员的安全意识，并且还要将安全培训教育的内容扩大到工程安全技术、安全措施以及安全管理知识上，使工作人员能够对工程的安全生产有一个较为全面的认识。其次就是要加大安全培训的次数和频率。电力工程的安全生产教育培训可分为周培训和月培训，每周都要进行安全生产会议，对生产当中的安全措施和技术进行总结和分析，积极的探讨生产当中的安全问题，从而提高安全监理水平。每月都要进行安全生产碰头和交心讨论会，并定期进行安全生产讲座，提高工作人员的安全意识。在特殊的情况下还需要开展安全紧急会议，抓好工程的安全培训生产工作。最后 还要对电力工程的特殊工种技术人员进行严格的资格考核，确保其技术水平和综合素质。通过上述措施来保证工程安全监理工作的顺利进行。
4结语
综上，电力工程的安全监理工作是建设过程中非常关键的部分，其监理工作要贯穿于整个建设过程中，从而保证工程的安全和质量。随着人们用电需求量的不断增加，其对电力建设的安全性也提出了更高的要求。因此在电力工程建设中一定要落实安全监理制度，明确安全监理职责，树立安全第一的管理思想，不断的完善安全监理制度，提高工作人员的安全意识，从而提高工程安全监理水平，促进安全监理的发展。
参考文献：
[1]杨超凡.浅谈加强电力工程安全监理工作的方法[J].城市建设理论研究:电子版,2013(35).
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电力工程建设监理的目标是始终对业主的利益负责，从项目目标控制的角度入手，对施工过程中，项目的不同阶段采取不同的服务模式进行有效地管理。他能够把许多有效的管理有机地结合起来，对建设施工人员进行监测和评价。同时，从项目的组织和管理的角度出发，采取有效的措施对项目进行动态管理。禁止建设的随意性，防止盲目建设，保障项目的合法性，科学合理性。
2 工程监理普遍存在的一些问题
2.1 不规范的市场
对于监理的承包商，有监督进行业务之间的转包，监理单位之间存在一些不公平的竞争现象。存在一些私人业主的胡乱招聘，对于社会监督制度和监督的作用，有相当一部分的监理人员都不清楚。一些监理单位不是真正的独立法人单位，这些监理单位，仍然处于一些副业的状态，不仅不能够独立核算，还不可以自我融资；一些挂监理品牌的企业，有监督的任务的时候就随便凑合一些人员，没有监督的项目时，他们就解散或转移，严重影响了监理人员从事监理工作的敬业态度，致使他们缺乏责任心和工作热情。。
2.2 监理队伍的整体素质偏低
在我国，有很多监理队伍的经济管理水平和法律知识都很缺乏，还缺乏整体的控制能力。一些监理单位因为人才不齐全的，只能用技术手段来进行质量检查，不能够运用经济手段和合同对项目进行全方位的过程控制，这种情况自然不能充分发挥监督作用。由于薄弱的项目管理和控制能力，只能进行现场质量监督工作，这是中国建设监理目前存在的主要问题。
2.3 监理管理的工作和责任都不明确
一些总监理工程师担任许多项目的总监。一些项目上挂着监理人员的名字，其实在有的单位只有其名，不能看到他进行实体工作。一些监理单位没有明确的监管和监督程序，没有明确或落实各级监理人员的责任，导致部分检查监督人员需要检查项目的时候不在现场，甚至不要求项目是否合格就签字。上述问题，在一定程度上，反映的规章制度是不完整的，相应的监督和管理制度存在严重的不足。
3 电力工程监理的一些改进措施
3.1 严格执行相应的法规
规范监理市场，对监理企业的发展具有重要的作用。所以我们必须规范市场行为，对建设监理单位的业主，应公开招标或邀请招标。对于招标过程要严格按照具体的法律法规执行，按照规定办理委托手续，监理单位的选择要满足项目的要求，不应使用内部监理单位进行自我监理。在施工过程中，监理对同一行政单位进行监督。用人单位应当签订监理与工程监理单位的监理合同，明各自的权利、义务和责任。监管部门应加强系统的完成，对于那些工程监理应该实施招标而不进行不招标的项目，一经查实，不验收。由于市场监督监理招投标具有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门要加大监督，使监理招投标阶段规范化。
3.2 加强对监理单位的管理
严格对监理单位实行质量管理，是保证良好的市场秩序的重要措施。目前，解决监理单位是否具有相应资质的突出问题，监理单位必须独立进行发展，独立核算，是自我融资的主体。国家在实际上要对传统的建设体制进行改革。监理单位应重组为一个独立的法律实体，只有这样，才能形成真正的监理行业。这些单位如果暂时不能独立与母体分离，应该通过加强综合的方法，转换成独立的监管法律实体。因此，建议行政部门的国有监理单位改制应该纳入改革计划，国家监督单位真正能够成为产权清晰、权责明确、管理科学、自我发展和自我约束的市场主体。由于各种工程项目的监督，大部分是由主要的监督人员，特别是项目总监理工程师根据自己的理解和想法对监理工作进行施工监理。工作标准和质量要求不规范，随意性比较大。导致一些监管工作不到位，甚至影响工程监理的有效度。
3.3 提高电力监理队伍的素质和能力
监理工作本身要求监理人员必须具有高技术，高质量的管理。否则，工程建设监理的应用已经没有任何意义了。提高监理队伍的素质，一是政府部门需要设立监理单位和严格审核监理单位，不符合质量标准的监理单位不能成立，没有独立的固定的人员和组织系统，也不应该被批准作为监理单位。二是监理单位应重视员工的培训工作。作为监理单位，不仅要具有工程建设监理的能力，还要具有符合设计的监督能力，以及工程项目初期工作的咨询能力，以满足全过程监督和咨询的需要。作为监理单位，控制的范围不仅有项目的质量，还要控制项目的进度和投资的成本预算；不仅要使用技术措施，而且也能熟练的运用经济手段来控制建设，采用合同控制和法律控制手段，以满足全面监督的需要。因此，监理单位不仅应配备相应的工程技术人员，并应加强对经济管理和技术人才的培养。我们要提出的是，目前国际上通用的监理投标书的示范文本和工程合同，是根据市场经济的运行经验来制定的，这些条款科学且严密，我们应该认真学习研究，进行掌握，提高监管的能力。
3.4 电力工程监理费应该根据工作量收取
目前，电力工程建设监理从“三控”变成了“四控”，并增加了很多旁观作证的内容，监理费应根据电力监管工作量的计算。定量进行工作，可以有效的提高监督人员的工作效果，特别是输电线路工程，山地和平原，他们的工作量差距很大，监理人员的数量也会有很大的不同。中国电力监管的费用低，因为一些业主将监管成本压到很低，还有在进行工程造价的监理公司的不正当竞争造成的后果。所以按照工作量合理收费能够有效地改善监理的现状。
3.5 扩大监理单位的业务范围
目前，监理单位的业务仅限于对工程进行监督，作为一个独立的企业要拓宽自身的业务范围，利用自身的优势，在相关领域寻求更大的发展。在我国的监管已超过十年，对监理单位的大多数都要适应市场经济的发展，懂得了市场竞争的残酷性。监理单位通常熟悉招投标过程，还具有编制招标文件、编制招标、投标的技术能力，监理单位应努力朝着招标方向进行发展，进行了相关的招标工作，取得招标资质的招标机构，需要积极探索市场。积极推进工程总承包是加深对项目组织运作的改革，能够有效提高项目管理水平。它不仅能够保证工程质量和投资效益，还能够规范建筑市场秩序。调整调整经营结构的监督，增强监理企业的综合实力，加快与国际工程承包和管理方式的整合，以适应社会主义市场经济新形势的发展，促进劳务输出，提高我国企业的国际竞争力。
4 结论
电力建设工程是一个复杂的技术工程，需要真正做好工作现场的安全监督，监督人员不仅要掌握很强的专业知识和了解安全的施工方法，还要学习相关法规和技术规范，我们还必须加强对施工单位的监督管理，督促施工单位进行安全施工，实现电力工程安全监理的目标。
参考文献：
篇10
目前，电力工程建设监理市场正处在更新发展的时期，二十余年的电力工程监理发展至今，特别是在“三集五大”、三个标准项目部设置标准出台之后，已经形成了业主、监理、施工三个较为规范的项目部设置，监理管理流程也逐步规范化、标准化；行业管理也形成了较为完善的监督管理体制；建设管理标准也日趋完善。但电力工程建设监理仍然存在诸多不足和问题，如监理队伍整体素质不高，专业人员不足，中坚力量薄弱；监理人员待遇普遍较低，人员流动频繁，不利于监理公司的发展；监理费用较低，监理项目部设置存在依附施工企业的现象，开展工作有所顾虑等问题，仍然制约着电力工程监理的发展壮大。
二、如何做好电力工程监理工作
（一）电力工程监理之“四控制”
1、“百年大计，质量第一”
无疑工程质量监理是监理工作的头等大事，关乎监理工作的成败。通常人们把工程质量放在一切工作的首位，都希望得到一个质量有保证的建筑工程。如今工程质量责任终身制的重压之下，对工程质量的任何疏忽和轻心都有可能给自己带来灾难性的后果。因此，认真执行国家的法律、法规和行业标准，按照设计图纸及规范规定监理，是我们躲避风险的重要手段，工程质量上去了，我们的心也就放下了。在日常的监理工作中，抓住重点，兼顾全面，合理的安排监理工作是尤为重要的。首先，工程质量事前控制方面，审查施工单位报审的施工方案，针对方案的针对性、可行性提出监理意见，并严格检查方案的落实情况，这是很重要的一步。其次从对工程质量有重大影响的关键部位抓起，从日常的巡视工作中兼顾到每一个细节，这是决定监理工作成败的关键因素。
2、安全监理已成为监理工作的重头戏
电力工程的安全不仅关系到国家电力系统本身的使用质量，还关系到国家经济的可持续发展问题，由于电力工程的特殊性，诸如在监理过程中涉及的方面比较多，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，存在的安全隐患也比较多，加强安全管理工作非常关键，做好监督管理的各项工作是非常重要的内容。
自2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》又为监理业提出了一项重要的任务――安全监理，安全监理是监理工作的四大目标之一，在监理工作中具有举足轻重的地位。把“安全第一、预防为主、综合治理”作为电力安全工作的指导原则，就可以看出预防工作在安全生产中的地位和作用。这就要求我们未雨绸缪，一切从制度抓起，采取切实可行的组织措施和技术措施并落实到位，正确识别各种危险源和危险因素，对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制，来有效控制施工现场直接作业环节安全事故的发生。首先，从施工方案的针对性、可行性，危险源辨识及预控措施审查入手，不符合现场实际、作业流程不合理、措施不满足安全要求的一律要求施工单位重新编写或修改；其次，现场安全管理，严抓方案措施的落实；第三，严查入场施工人员的安全教育培训及安全技术交底，从人的安全意识上消除施工安全隐患。第四，从习惯性违章以及防护着手，通过巡视、旁站及专项检查等措施进行安全控制，发现问题及时提出、落实整改，进行闭环管理；做到以上几点方能保证施工才能处于安全状态。
3、进度控制往往是监理工作的一个难题。工程进度控制的目标是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。进度控制的全过程监理内容包括：根据合同及里程碑计划，编制一级网络计划；督促承包商编制工程总进度计划，根据总进度计划分解编制月度、周进度计划；审核承包商的进度控制措施；跟踪进度计划执行情况；召开进度分析会，制定预控和纠偏措施；召开现场进度调度会，督促施工单位均衡施工。
4、造价控制方面。造价控制也是做好监理工作的一个最要手段，如何把造价控制这个手段服务于工程质量及施工安全等方面的监理工作服务呢？那就要求监理人员进行严格的完成工程量核实，根据完成的合格工程量进行签审进度款，这样既可以严格控制造价，又可以督促施工单位严格施工质量及安全。具体工作内容有：进行工程量计量，审批工程款支付证书；审查签署设计变更和其他工程变更；协助业主进行索赔管理，减少投资风险；协助进行输电线路走廊拆迁赔偿费用谈判、确认；协助进行竣工结算，提出结算付款意见。
三、电力工程监理需具备的技能
如今，工程监理的责任越来越重，要做好监理工作并不是一件很轻松的事情，尤其是作为一线的监理人员，面对许多非常繁琐的事情，作为监理该具备怎样的能力呢？
1、扎实的业务技能和良好的业务素质是做好监理工作最有利的保证。监理工作本身就是一种为业主提供高智能的服务工作，这就对监理人员提出了一定的要求，在日常监理工作中要不断学习，包括学习新规范、新工艺、新材料、新设备的运用，学习时间和学习的方法并不要求固定。可以利用工作时间，也可利用业余时间，可以利用书本资料，也可利用互联网络。总之，要利用一切可以利用的手段提高业务技能和业务素质，跟上时代的步伐。
2、正确运用各种监理方法和监理程序是做好监理工作的重要手段。监理方法大致分为：见证、旁站、巡视、平行检验、验收等，监理程序可分为事前控制，事中控制，事后控制等，在监理工作中要根据不同的施工项目、施工部位、施工时间灵活运用，只有方法正确，才能避免多走弯路。
3、正确执行各种法规和标准是做好监理工作的可靠保证。我们进行监理工作，依据就是法规、标准和具体的设计文件，执行的正确与否，关系着监理工作的成败。各种法规、标准都有一个尺度问题，严格执行是最基本的原则，但根据所处的环境灵活调整也是一门艺术。即要保证工程质量，又要让业主满意，对法规条文的理解不全面、不深刻是达不到理想效果的。
4、务实的工作作风是做好监理工作的基本保障，要做好监理工作，首先思想态度要端正，态度决定一切，要在工作中不断提高良好的工作习惯，处理任何事情都不要武断，要做到凡事有章可循，凡事有规可依；只有这样，才能逐步树立自己良好的监理形象；其次要有吃苦耐劳的精神，凡是重要的施工项目和关键的施工工序都要亲临现场进行实测实量，确保万无一失；第三，在工作中要求自己做到嘴勤、眼勤、手勤、腿勤、脑勤，该说的一定要说到，该做的一定要做到，该记录的一定要记录，遇到问题要勤于思考，总结经验教训，找出最恰当的处理和预防措施；第四，在工作中要做到“五到”，想到的就要记到，记到的要写到，写到的要做到，说到的要做到；第五，正确的处理工作中所产生的各种矛盾和分歧。监理和施工在某种角度讲就是一对矛盾的主体，工作中出现意见分歧是常见的事情，关键在于怎么样处理。第六，做任何事情都需要的“五心”，即细心、耐心、信心、决心和责任心。要做到以上几点确实不易，能够做好其中的一部分对从事监理工作也是大有益处。
四、结语
近几年，电力工程建设水平的不断提高，新工艺、新标准、新材料及新设备不断投入推行，以及“标准工艺”的全面推行，电力工程建设越来越规范，那么对电力工程建设的监理人员也提出了更高的要求，监理人要不断与时俱进，不断更新我们的知识结构，及时补充新的知识，方能适应不断提高的电力建设水平，方能做好电力工程监理工作，从而为电力工程建设事业做出更大贡献。
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安全管理监督管理体系的建立和设备定期的维修，在很大程度上可以提高变电站的运行安全。在变电站的电力设备操作过程中，存在较大的危险，尤其是在变电运行的过程中，需要大量的工作人员对设备进行操作，如果工作人员在操作过程中，安全意识不高，违规操作或者在操作的过程中发生失误，就有可能造成严重的后果，不仅有可能造成无法挽回的损失，更有甚者会造成人员伤亡。因此，电力企业要加强对员工安全施工的培训。同时，在变电站安全运行管理中，工作人员的文化素质及道德水平在很大程度上影响着电力工程的建设质量，加强对工作人员的培训工作，既要加强安全知识技能的学习，也要加强安全管理和相关法律法规知识的学习。通过制定绩效考核制度充分调动监理人员学习的积极性和主动性，只有提高了工作人员的文化素质，工作人员才能做好电力工程监督管理工作。对于高空作业的工作人员，必须要求持证上岗，加强对工作人员的知识教育，给予业主和施工单位更多的专业指导，做到“三控、两管、一协调”的管理，提高电力工程质量。在电力工程建设中，只有工作人员的业务技能得到提升，同时具备相应的法律道德观念，才能促进电力工程建设活动的顺利开展。通过对电力工程建设实行全过程的动态管理，充分发挥监督管理的作用，以促进电力工程建设持续、稳定地发展，提高电力安全监督的可靠性。
3加强电力安全监督队伍的建设
面对当前电力企业存在的问题，要顺应时代的发展，充分利用科学技术和法律对电力进行有效的监督。电力企业首先就要建立一支高效的监督队伍，定期对监督人员进行培训，使监督人员通过培训不断提高监管知识，熟练掌握和运用国家关于安全生产方面的法律法规，提高监管人员的综合素质。同时，为了提高监管人员在执法中的工作效率和提高监管人员的事故调查能力，要求监督人员具备对特殊事故的应急处理能力。只有建设起高素质的监督管理队伍，才能实现电力企业安全监督的可靠性。其次，电力企业还要明确划分安全检查的主要任务。电力企业电力安全监督的主要任务，就是彻底解决变电站运行过程中的热点问题和突发事件，把电网和电力供应安全作为电力企业安全监督的核心，及时了解安全生产的动态，掌握电力生产过程中发生的新问题，并根据问题的实际情况，制定相关的解决方案。再次，电力企业还要提高变电作业的风险意识。安全监察工作就是对风险进行管理，在传统变电作业中，缺乏风险防范意识，这种传统的方式已经不能满足当下社会主义经济建设对安全作业的要求，因此，要求电力企业对变电作业风险管理工作引起重视，建立完善的风险控制体系，将变电作业的风险降到最低。
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、现阶段工程监理所面临的共同点。
1、工程监理企业是与建设单位签订的工程委托监理合同后，在业主方的授权下开展项目监理工作。
2、监理企业实行的是项目管理总监理工程师负责制，总监理工程师为项目质量、安全第一责任人。
3、监理企业的项目管理与业主方的项目管理存在交叉点，“小业主、大监理”的项目管理模式难以实施，监理工作在项目管理中的作用难以全部体现，导致监理方在项目管理工作中地位尴尬。
4、监理企业技术、管理人员结构性缺乏，无法满足高技术要求下的项目管理需要。
（二）、电力工程监理的专业化的特点。
1、与建设工程监理多对施工阶段进行监理所不同，电力工程监理增加了电力建设工程勘察、设计、调试阶段的监理和职业健康与环境监理的内容。
2、电力工程监理服务的各方主体有其专业化的特点。电力工程建设市场中，建设单位、监理单位、设计单位、施工单位一般都有其电力工程专业化的特点，各方责任主体相对稳定，监理工作中协调作用相对容易。
二、现阶段社会主义市场经济体制下，要求电力工程监理企业逐步推进项目管理一体化。
工程项目管理，是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动。而工程项目管理模式，是指将管理的对象作为一个系统,通过一定的组织和管理方式，使系统能够正常运行，并确保其目标的实现。
1、我国政策要求，监理企业推进项目管理是必然。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，改革开放的不断深入和发展，我国建筑企业经营环境已发生了深刻的变化。表现在市场竞争激烈，市场快速变化。为此，我们监理企业不能仅仅局限于搞工程监理工作，还要积极涉足其他领域，必须扩大影响，提高知名度。
建设部在2003年2月以建令【2003】30号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，文中指出：积极推进工程总承包和工程项目管理是深化我国工程建设组织方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要；有关企业调整经营结构，迎接入世，加快和国际接轨的需要；贯彻中央“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。
2、我国工程监理企业要发展，就必须要敢于面对问题，走出困境。
我国建设监理制度建立的初衷和目前的实际情况有较大的差距，建立建设监理制度以来，我国建设监理的发展仍主要停留在施工阶段，有的甚至只做了施工阶段的某一方面的控制工作，而没有进入推行之初要求的全过程、全方位管理控制工作。
目前我国监理行业业务范围狭窄、服务内容单一，只能进行施工阶段的监理工作。只有极少部分监理公司兼做工程管理的咨询工作，提供全过程服务的专业化咨询公司几乎没有。从业人员素质低下、职业道德差、人员结构不合理、缺少高素质的专业人才，严重影响了监理企业的服务质量，给社会造成很大的负面影响。监理行业取费低、行业内相互压价、恶性竞争，导致监理公司人才流失、服务质量下降，造成恶性循环。因此，为了摆脱监理行业目前的困境，应拓宽业务范围、提高服务质量，积极向建设项目管理公司转变。
3、我国加入WTO后，迫使我国监理企业尽快转型。
加入WTO以后，我国的工程项目管理将逐渐趋于国际化。一方面，改革开放以来，外资在我国的投资企业已越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。特别是我国加入WTO后，国外大承包商必定会利用其在资本、技术、管理、人才和服务方面的优势，挤占我国国内的工程建设市场。面对日益激烈的市场竞争，我国工程监理企业必须以市场为导向，转变经营模式，增强应变能力，在竞争中学会生存。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我国工程监理企业将获得更多的机会，能更容易地进入国际市场。
因而从行业发展和“走出去”的角度来看，推动我国工程项目管理的国际化尤为迫切。首先要学习国际上先进的项目管理模式和方法，其次要按照国际工程公司的做法健全工程项目管理组织体系，组建贯穿项目建设全过程的项目管理公司，要强化总监理工程师负责制，推进总监理工程师的国际化。
4、业主需求的变化，致使工程监理企业只有适应市场。
随着我国经济体制改革的深入及全球经济一体化进程的加快，投资主体呈现出外资、私营投资、股份制投资和国有投资等多种投资方式并存的格局。业主将对工程投资效益愈加重视，工程前期的决策阶段监理工作将大量增加。监理企业应始终以业主关注为焦点，具备提供从项目规划、设计、施工、交验、后评估、运营等全过程、全方位优质服务的能力，以尽量满足业主的不同需要。
为适应市场需求的变化和迎接国际竞争的挑战，国内的监理企业，尤其是有实力的监理企业必然要对自身进行多方面的调整。首先要解决体制问题，只有建立完善的现代企业制度，才能使企业获得向国际化企业发展的机会。其次还要建立科学化、现代化管理体系，要创出有特色的名牌产品，必须在企业内部建立起现代化管理体系，使企业的每一个行为都基于自身明确的发展目标上，通过系统管理得以顺利实施。要实现企业服务标准化战略，企业的品牌体现在项目管理服务上，必须对监理服务的内容、深度、原则等各方面实施标准化。
所以，随着社会主义市场经济不断完善，国家体制改革的不断深化和适应国际发展潮流，我国工程建设领域的项目管理已进入了新的历史发展时期，监理企业应根据自身情况，灵活的采取对策，发展成为大型的建设项目管理公司。
三、应用工程监理与项目管理一体化的几点建议。
1、对于业主来说，要选对实施工程监理和项目管理一体化模式的监理公司或项目管理公司。因为选择公司决定着项目的成败，要从资质、业绩、人员配备、声誉等多方面进行考察筛选。
2、业主要预先建立完善的项目控制制度，加强项目控制能力，避免失控状态。
篇13
【Key words】108 text of the preparation of regulations；Other direct costs；Projects
2005年6月8日，新疆水利厅新水建管[2005]08号文公布了《新疆水利水电工程概（估）预算编制规定》（以下简称108号文），108号文适用于新疆境内新建、扩建、改建、重建的地方水利水电基本建设工程。它是编制和审定水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。其主要目的是加强水利工程造价管理，更加合理的确定水利工程投资，进一步提高水利工程概（估）预算的质量。
【2005】108号文与【2002】116号文相比，各项费用构成、标准、计算依据、计算基数、计算原理是一样的，116号文中其他直接费费率分地区给出了一个取值范围（西南、中南、华东区：0.5%～1.0%，该区按规定不计冬季施工增加费的地区取小值，反之取大值。华北区：1.0～2.5%，该区的内蒙古等较严寒的地区可取大值，其它地区取中值或小值。西北、东北区：2.5%～4.0%，该区的陕西、甘肃等地取小值，其它地区取中值或大值），108号文按工程规模及气温区域给出了具体的数值，在费率取值范围上，108号了较大的调整。
1. 其他直接费的构成及计算方法
在108号文中规定，其他直接费是指基本直接费以外施工过程中发生的费用，包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他费用构成，它与直接费、现场经费一起构成直接工程费。它是工程造价的重要组成部分，所发生的辅措施费用以费率的形式体现在工程项目的分项子目，是目前水利工程采用定额法计算工程造价所采用的一种普遍的处理方法。
1.1冬雨季施工增加费。
指在冬季或雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用，包括增加的施工工序，增加防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。根据不同地区按气温区划分，按直接费百分率计取。108号文中小（2）型工程的其他直接费费率标准为大中型、小（1）型工程其他直接费费率的10%。
1.2夜间施工增加费。
指因夜间施工而增加的施工场地和施工道路的照明费用。按直接费的百分率计取，大、中、小及小（I）型工程按建筑工程0.5%，安装工程0.7%计取，而小（II）型工程则不计取此项费用。
1.3特殊地区施工增加费。
指在高海拔和原始森林、风沙、酷热、苦水等特殊地区施工而增加的费用。其中高海拔地区的高程增加费，按规定直接进入定额；其它特殊增加费（如酷热、风沙），按工程所在地区的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。
1.4其他。
包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。按直接费的百分率计算，其中：建筑工程1.0 %，安装工程1.5%。
2. 工程实例比较
2.1以新疆某大型水库除险加固工程为例，分别对坝体部分、砼护坡部分以及消力池加固（建筑物）部分的其他直接费进行分析。此水库除险加固工程从2002年开工建设，2005年完工，库容1.02亿立方米，属于大（2）型，坝线总长8.8公里，完成工程投资1.4亿，其中建筑工程完成投资11152万元，机电设备及安装工程完成投资166万元，金属结构设备及安装工程30.33万元，临时工程1935万元，独立费用758万元。其他直接费取费费率为5%，其中冬雨季施工增加费为3.5%，夜间施工增加费0.5%，特殊地区施工增加费0%，其他费用1%（见表1）。
本工程坝体土方共连续施工120天，7月中旬开始，11月中旬结束，土方工程避开了冬季施工，新疆北部下雨的次数和雨量较小，查工程资料得知土方工程因雨休共7天时间，其中两次对正在施工的坝体土方进行了翻晒处理。翻晒土方1.6万方，成本3.2万元 ，土场道路修整推土机8个台班，人工20个工日，成本1.5万元，成本合计4.7万元，不到定额量的6%。在夜间施工只是在坝体上安装有30盏1KW弧光灯，每日按9小时计，每度电2元，共计成本6.5万元，加上120个工日，计1.2万元，小计7.7万元，占定额量的63%。其他费用按照甲方与工地试验室签订的协议，最后土方工程试验费用为18.5万元。砼护坡施工为跨年度施工，冬季停工，开春复工，在冬雨季采取的措施为塑料布覆盖新浇筑的砼板，冬季派人看护搅拌设备，此部分费用发生的成本以12万元计，占定额量的10%。在夜间施工在边坡上安装有24盏1KW弧光灯，5个搅拌站共安装10盏灯，每日按9小时计，每度电2元，共计成本9.2万元，加上150个工日，计1.5万元，小计10.7万元，占定额量的63%。其他费用按照甲方与工地试验室签订的协议，最后土方工程试验费用为21.8万元。消力池加固完全在冬季施工，11月中旬开工，来年2月中旬完工，工期90天，按正常决算工程费用为133万元，施工单位工程成本高达180万元，其中搭设暖棚、烧煤加温、加热砂石料、施工人员劳保以及冬季劳动效率低下等因素造成工程费用增加近50%，冬雨季施工增加费为定额量的15倍，夜间施工增加费为定额量的7倍。
2.2以新疆某小型水库除险加固工程为例，对坝体部分和放水涵闸（建筑物）部分的其它直接费进行分析。此水库除险加固工程从2008年5月开工建设，2008年10月完工，未进入冬季施工。库容103万立方米，工程属于小（1）型，总投资659万，其中建筑工程完成投资467万元，机电设备及安装工程完成投资15万元，金属结构设备及安装工程6.7万元，临时工程36.21万元，独立费用83万元。其他直接费取费费率为4.75%，其中冬雨季施工增加费为3.25%，夜间施工增加费0.5%，特殊地区施工增加费0%，其他费用1%（见表2）。
此水库除险加固工程筑坝材料为含有粘土的砂砾石，具有一定的透水性，当遇到雨季时基本不额外发生费用。土方工程工期60天，每晚平均4盏灯，成本为1.1万元，占定额量的85%。其他费用按照甲方与工地试验室签订的协议，最后土方工程试验费用为1.8万元。放水涵闸施工一般安排在白天，遇到雨天要采取措施进行覆盖，及费用0.2万元，其他费用按照试验费计0.4万元
管道设备安装部分其他直接费进行分析进行。此牧区水利试点项目工期3个月，工程规模为小（2）型，气温区为冬六区。工程总投资254万元，其中建筑工程24万元，设备及安装178万元，金属结构设备及安装工程0.5万元，临时工程2.37万元，独立费用37万元。其他直接费取费费率为1.95%，其中冬雨季施工增加费为0.45%，夜间施工增加费0%，特殊地区施工增加费0%，其他费用土建1%，安装1.5%（因土建量较少，按1.5%分析）（见表3）。
工程主要的工作内容是在田地中间挖沟和安装玻璃钢管和UPVC管及管件。由于在农田里施工，地下水位较高，每逢下雨天，管沟内积水，要及时进行排水，道路泥泞、地质承载力差，造成材料运输车辆陷车，不能运输到指定地点的材料需进行二次倒运，对未填埋的管道除及时排水外还需对管道进行校核，甚至返工，费工费时。根据现场资料统计，由于雨季产生的增加费用高达2.8万元，约是定额量的4倍。
3. 需要继续认识和探讨的问题
通过对以上三个工程实例的分析，可见108号文中对其他直接费费率的规定过于统一。在实际工作中，不同工程项目的其他直接费存在较大的差异，比如小（2）型的牧区水利试点项目，108号文中小（2）型工程的其他直接费费率标准为大中型、小（1）型工程其他直接费费率的10%，通过案例三分析可见，工程因地质条件、交通因素以及不同的施工工艺的影响，仅仅以工程规模的大小来进行其他直接费费率的确定，对一些工程规模较小，对气候、天气较为敏感的工程来讲，定额中的其他直接费费用是远远不够的；而对于一些工程规模较大，对气候、天气不敏感的工程来讲，定额中其他直接费费用又承载相当一部分的结余；同一工程项目的不同施工内容其他直接费的存在较大的差异，其他直接费取费费率建筑工程统一一个标准，安装工程统一一个标准，对建筑工程或安装工程内部具体的工程项目没有进行细分，导致有的项目定额含量够用，甚至超出很多，有的不够用，又存在费用短缺。一般说来，造价较高的土方、砼边坡等定额含量较高，对于造价低的建筑物来讲，定额含量偏低；同一工程项目相同的施工内容，在不同的施工时间内其他直接费的存在较大的差异，例如柳沟水库除险加固工程中消力池加固工程，如果不在冬季进行施工，建安工程费需要133万元，进行冬施以后，建安工程费达到了180万，工程投资超出约35%，在新疆严寒的冬季进行大型建筑物施工花费较大，由于砼对温度要求严格，保证一天24小时的施工温度需要花费大量保温措施费用，这不但增加了费用，而且也大大降低了施工效率；同一样的施工项目，所用工程材料不同其他直接费亦存在较大的差异，比如坝体填筑，粘土、粉土和沙砾土以及堆石坝对天气和气候的敏感程度不一样。遇到雨、雪天气，粉土和沙砾土所增加的费用比粘土就要小得多，视天气情况，粘土需要翻晒2～3天，而沙砾土坝、堆石坝雨停就可复工，几乎不用增加费用。而编规中其他直接费费率没有因为填坝材料的不同而有所差别，而是一个统一的标准。
4. 思考及建议
每一个工程都有它的独特性，【2005】108号文在其他直接费费率的确定上，以工程规模大小和不同的气温区为条件给出一个定值，统一了标准，简化了工程造价计算，对工程概预算的编制和审核带来了方便，统一了计算规则和结果，但是在具体的工程上，定额中其他直接费的含量与工程实际所发生的费用还是有些出入。为了使工程造价编制与工程实际更加接近，同时也照顾造价编制过程中标准的统一和计算的便利，就此提几点个人建议：
4.1对小（2）型工程的其他直接费费率的取值可否与大、中、小和小（1）型工程保持同一费率标准甚至略高一些的一个费率标准，使该费用在各项工程中都能体现出其特性。
