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二、工作部门与职责
（一）省安全生产监管局制定全省烟花爆竹安全标准化工作方案，指导全省烟花爆竹安全标准化考评工作，负责组织安全标准化一级企业的考评工作。
（二）各市安全生产监管局负责组织辖区内烟花爆竹安全标准化二级企业的考评工作。对安全标准化一级企业的申请材料进行初审。
（三）县(区)安全生产监管局督促企业积极开展安全标准化工作；根据企业日常安全生产工作表现情况，提出初审意见，负责对本地区已取得安全标准化证书的烟花爆竹生产经营企业的日常监督检查。
（四）烟花爆竹行业协会、评价机构和有关科研院所可为烟花爆竹安全标准化工作提供技术咨询和服务。
三、进程安排
2008年重点完成烟花爆竹生产企业安全标准化考评工作，2009年底前完成批发经营企业安全标准化考评工作，分四个阶段实施：
第一阶段（2008年4月－5月）：宣传发动。全面部署开展烟花爆竹安全标准化工作，组织安全标准化考评人员和烟花爆竹企业自评人员进行培训，宣贯《规范》。
第二阶段（2008年6月－7月）：自评整改。首批申请烟花爆竹安全标准化考评的企业对照《规范》进行自评，对存在问题进行整改，据本企业安全标准化工作状况形成自评报告。
第三阶段（2008年8月－12月）：组织考评。负责考评的安全生产监督管理局对企业的申报材料和现场进行考评，并形成考评报告。2008年底前开展烟花爆竹安全标准化考评的生产企业不低于现在企业数量的95%，开展烟花爆竹安全标准化考评的批发经营企业不低于现有企业数量的15%。
第四阶段（2009年1月－12月）：全面推广。组织开展第二批烟花爆竹安全标准化考评工作。2009年底前完成全省烟花爆竹生产、批发经营企业的安全标准化考评工作。
四、工作要求
（一）提高认识，明确责任
各级安全生产监督管理局要高度重视烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作，将这项工作作为落实企业主体责任，提高企业本质安全水平的重要举措，加强联系和协调，切实把烟花爆竹安全标准化工作抓紧、抓实、抓出成效。
（二）严格考评，加强监管
要将烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作与监管工作有机结合起来，和行政许可紧密结合起来，和隐患排查治理工作紧密结合起来。严格按照《规范》以及《辽宁省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评工作细则》的规定做好考评工作。
（三）政策支持，积极引导
1．安全标准化一级企业可在许可证有效期满时直接办理换发许可证手续，不再进行安全评价和现场审查。
2．安全标准化二级企业可在许可证有效期满换证时，不再进行安全评价。
3．达到安全标准化一级和二级的企业均可按规定的下限缴纳安全风险抵押金。
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1 总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国务院关于加强企业安全生产工作的文件精神，对照《油田企业安全生产标准化规范》，牢固树立以人为本、安全发展的理念，实现石油化工码头企业安全管理的“管理制度规范化、岗位职责具体化、设备设施现代化、现场检查专业化、管理措施细节化、人员培训系统化、演练演习实战化、应急救援程序化”，逐步形成一套组织有序、运行良好、具有企业特色的安全标准化体系。
2 工作要求
（1）加强组织领导，制定工作方案。各单位要结合实际，明确相应的组织机构，认真制定具体实施的工作方案，按照所确定的阶段性目标，分步骤实施。
（2）加大标准化体系建设投入。各油田企业要加大安全生产标准化建设的投入，尤其在标准化体系建立、人员培训教育、设备设施更新完善方面，要保证足够的资金投入。
（3）做好宣传，全员参与。各单位要采取多种形式，结合安全隐患排查、合理化建议等活动，大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，强化员工的安全标准化意识，提升企业本质安全水平。
（4）加强指导，扎实有力推进。要加强油田企业安全生产标准化工作推进，充分发挥企业开展安全标准化的积极性和主动性，扎实有力地推进油田企业的安全生产标准化工作。要及时提供达标工作的信息支持，保证达标工作的顺利开展。
3 安全生产面临形势与现状
随着我国石油和化工行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。主要表现有以下几方面：
（1）超大型石化生产装置、储存装置的日益增多，重大危险源的数量不断增加；
（2）化学品经营、运输业的快速发展，形成了大量流动危险源；
（3）大量长输油、输气的管线建设，由于横跨不同地区，所处地理环境十分复杂，构成了新的危险因素；
（4）由于城市的快速发展和城市规划管理的薄弱，很多化工企业建在市区，或十年前处于城市郊区但现在已被城市包围，居民区、生产区混杂，特别是城市加油站、加气站均建于市区，并有相当数量建在人口密集区，潜在危险性增大。
安全生产形式十分严峻，加强安全管理的任务非常艰巨。近年来，随着我国石化工业的发展，安全管理部门积累并探索出大量组织安全生产的经验。
4 全面推进油田企业安全生产标准化工作措施
4.1 提升和完善安全生产条件
根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施等），重大危险源和关键部位的监控设施，公用工程安全保障等安全生产条件进行改造。使企业安全生产条件达到标准化标准，本质安全水平有明显提高，预防事故能力有明显增强。
4.2 完善和严格执行安全管理规章制度
要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程；设备安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；安全作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。
4.3 确保企业安全生产标准化工作取得实效
一是要完善标准，狠抓落实。要借鉴国内外先进经验、进行深入调研，根据市场要求，尽快制定完善油田企业的安全管理标准、安全技术标准、安全工作标准、环境安全标准和安全作业标准等安全生产标准。各单位要严格按安全生产标准开展生产活动，各级安监部门要进一步转变作风，深入企业，加强指导，搞好服务，督促检查，狠抓落实，把安全生产标准化工作不断引向深入。为了使该项工作顺利开展并取得实效，安全行政管理部门将安全生产标准化工作作为安全生产目标管理的重要内容予以考核。二是要落实主体责任，开展达标活动。企业是开展安全生产标准化工作的责任主体，其主要负责人是安全生产标准化工作的第一责任人，对安全生产标准化工作全面负责。要制定方案，设定条件，组织开展“合格班组”、“合格厂矿”达标活动。要利用达标活动，加强作业现场安全管理，规范作业人员安全行为，提高企业安全生产管理水平。三是要齐抓共管，积极推进。各单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，突出工作重点、落实工作目标、明确实施步骤，确保油田安全生产标准化工作的正常开展。可有重点培育先进典型，充分发挥以点带面的作用。四是要统筹兼顾，相互促进。开展安全生产标准化工作，要与深入贯彻《安全生产法》相结合，使企业的安全生产行为符合法律法规的要求；要与深化安全生产专项整治相结合，以安全生产标准化促进专项整治的深化，以专项整治促进标准化工作的不断深入；要与企业安全评价相结合，通过评价，为开展安全生产标准化工作奠定基础，通过抓标准化，推动企业安全工作上等级、上台阶、上水平；要与落实企业安全许可制度相结合，以标准化工作保证许可制度的实施，以许可制度的实施，促标准化工作的开展。
5 结束语
为了进一步落实油田企业安全生产主要责任，强化企业安全生产工作基础，规范企业安全生产管理行为，建立企业安全生产长效机制，提高企业安全管理水平，深化油田企业安全生产标准化工作具有十分重要的意义。
参考文献：
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所谓标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。国际标准化组织技术管理局风险管理工作组（ISO/TMB/RMWG）的风险管理标准化工作在一些世界先进国家已经取得了一系列成就，比较有代表性的是ISO/IEC GUIDE 73和澳大利亚和新西兰联合制定的、在国际范围内都颇具影响的。业务管理（service management）是指对公司经营过程中的生产、营业、投资、服务、劳动力和财务等各项业务按照经营目的执行有效的规范、控制、调整等管理活动。包括应用管理、大客户业务管理、自定义的业务管理等。
一、安全管理中存在的问题
1、安全管理机构不够完善
安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全安全管理机构。
劳务分包商、个体私营企业许多没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门和项目安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。
2、安全意识淡薄
从管理人员到基层施工人员安全管理意识淡薄，无论从施工队，还是到某些管理人员，认为安全无所谓，只要重视“质量，成本，进度”就万事大吉，片面错误的认为安全只是一种形式主义，只是一种表面工作，而忽略了项目目标管理中安全占据举足轻重的地位，安全无法保证，何谈生产与发展。
“管生产就要管安全”这是施工现场每个施工人员的法定责任，这个方面主要针对项目部的管理人员，认为抓安全的职责就是项目的安全部门负责人，以及政府有关方面的职能监督管理部门，自己管现场施工管理就只管自己的施工质量，这种错误的认识给安全埋下了多少隐患，安全部门即使天天到现场检查，去现场盯梢，也不能保证不出现安全事故，只有现场的每一位施工人员负起自己法定的安全责任及时发现立即整改方是保证安全的上策。
3、 安全费用投资少
有的项目领导和劳务施工队老板舍不得安全费用投入，在采购安全设施用品和劳动防护用品时为了省钱，购买一些既便宜、质量又差的物品，根本不能满足安全方面的需要，最简单的例子就是采购的灭火器材到发生火灾的时候才发现根本喷不出东西来，一排的灭火器材成了保管室的装饰品，而造成了事故的发生、扩大。针对这个问题项目应该加强安全费用的投入和管理，对于安全费用绝对不能贪图省钱，该投入的必须确保费用的投入，对于劳务队安全费用的投入也要加强监督管理，实在不行就由项目部统一采购，提供给施工队使用，从源头保证安全资金的落实。
4、重质量轻安全
这方面主要是上级部门的安全检查，无论是公司的还是地方安监部门的检查，每次都会把现场的安全隐患以及不合格的地方下发整改通知，项目部安全管理人员权限太小，只能草草的给了一份书面整改通知，如何落实整改还要看项目经理和分包队伍负责人如何沟通，这种重质量轻安全的态度问题会把安全仅仅当做书面教条，未能真正认识到安全生产对于项目施工责任重大。
二、采取控制措施，确保安全生产标准化的实施
1、组织措施
生产经营单位组织保障目标控制措施主要包括两方面一是安全生产管理机构的保障；二是安全生产管理人员的保障。要落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其他措施的前提和保障加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。
2、技术措施
技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且可以通过选择恰当的设计方案，工艺过程和合适的原材料来彻底消除危险因素，从而做到本质安全化。在许多危险因素不能被根除或很难根除的情况下，也可以通过安全技术措施来限制或减少危险因素，进而保障人们的安全。
3、合同措施
由于施工安全控制要以合同为依据，因此，合同措施就显得尤为重要。项目负责人应确定时工程施工安全控制有利的组织管理模式和合同结构，分项不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体的分析。合同措施对安全目标控制就具有全局性的影响
4、施工现场危险源的识别管理
危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所，而危险源的存在是发生事故的根本原因。因此应做好危险源的辨识，切实消除危险源或者降低危险发生时的严重程度，才能更好的控制危险源，减少安全事故，使人的安全得到更好的保障。
5、控制人的不安全行为
施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险状态的威胁和伤害，随时受到自身行为和危险状态的威胁和伤害。人为的因素导致事故占80%以上。人的行为是可控又是难控的，人员的安全管理是安全生产管理的重点和难点。
作业人员安全管理的核心是如何控制作业人员的不安全行为和如何保证作业过程的合理与规范。由于人的行为是由心理控制的，因此要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，行为决定态度、态度决定人生，要将良好的行为作为一种好的习惯，来保护自己、他人不受伤害，从而减少安全事故的发生。
6、控制物的不安全状态
由于物的能量意外释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在施工生产过程中，所有物的不安全状态，都与人的不安全行为有关。物的不安全状态既反应了物的自身特性，又反映了人的素质和人决策水平。
三、结语：
总之，在经济全球化的发展过程中，国与国之间、地区与地区之间、行业与行业之间的标准化竞争越来越激烈。对于企业来讲，要增强自身的竞争力，在越来越激烈的市场竞争中取得更好的成绩，必须加强标准化建设，需要注意的是，企业在构建标准化体系时，不能仅仅将眼光放在各种行业标准与国际标准上，必须结合企业自身的实际情况，这样才能增强企业的核心竞争力，促进企业的发展。
主要参考文献
[1]许成进，潘江桥，等.市场经济下企业标准化的探索与创新[J].航天标准化，2009（2）.
[2]孙作盐.全球一体化与企业标准化[J].粮食与饲料工业，2009（1）.
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安全生产标准化达标目的是确保一般事故隐患排查及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，安全生产基础进一步夯实。
1 安全生产标准化相关概念及主要内容
1.1 安全生产标准化定义
通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
1.2 安全生产标准化主要内容包括
安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、安全作业标准化。
2 安全生产标准化依据
2.1 安全生产标准化文件
（1）国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号）
（2）国家电力监管委员会《关于印发电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）的通知》（电监安全[2011]28号）
（3）国家电力监管委员会《关于印发电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）的通知》（办安全[2011]83号）
（4）国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会《关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知》（电监安全[2011]23号）
2.2 安全生产标准化规范及规范性引用文件
火力发电企业涉及《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全生产监管办法》等44个法律法规、规章制度。个别法律法规、规章制度已实施最新版的。
GB 2894安全标准志及其使用导则、GB 4053-1993 《固定式钢梯及平台安全要求》等21个国家强制性及推荐性标准。
DL5000-2000 火力发电厂设计技术规程、DL/T 755-2001电力系统安全稳定导则等34个电力行业标准。注意个别标准及技术规范已有新的版本，如电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。
AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范及等5个安全及其他相关规范。
3 安全生产标准化规范所含盖的内容
安全生产目标、组织机构及职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故处理、绩效考核和持续改进等13个方面计54项。
4 安全生产标准化工作开展过程
某发电企业是两省资源优势互补，煤电联营的示范企业。2012年11月以88.93分通过电力监管机构二级标准化评审。现将该企业开展的安全生产标准化主要工作介绍如下：
4.1 积极宣传，营造氛围
先进的安全理念是做好安全工作的方法，思想带动工作。企业按照电力安全生产标准化规范及达标评级要求，紧密结合本企业“三标一体”（技术标准、工作标准、管理标准和质安健环整合管理体系），积极推进电力安全生产标准化建设。利用各种条件和场所大力宣传开展安全生产标准化工作的重大意义，不断提高广大干部、职工的思想认识，增强工作的主动性和责任感。
同时邀请相关专家结合国家电监会有关安全生产标准化的要求和发电企业达标评级标准，从安全生产标准化的管理规定、核心内容、自查和自评方法、达标程序、达标条件等关键环节进行详细讲解，使企业员工进一步了解安全生产标准化达标的工作核心、目标、内容和评审步骤。
4.2 成立组织机构，实施方案，开展动员工作
根据企业的实际情况，该企业成立安全生产标准化达标领导小组，下属设立综合管理、安全、锅炉、汽机化学、电气仪控信息、灰硫燃料环境和消防交通保卫等七个工作小组，并确定每个工作的负责人及组员。同时，编制、企业安全生产标准化工作实施方案，宣布培训学习、自查自纠、复查验收和提出评审申请等各阶段的计划内容。明确责任部门、责任人和计划完成时间。依据工作实施方案，企业组织各工作小组召开动员会议，对标准化开展的必要性和重要性以及实现标准化达标的目标进行宣贯，做好开展自查自评准备工作。
4.3 安全生产标准化教育培训
为进一步深入了解、掌握安全生产标准化的具体评分内容、标准，企业组织各工作小组组长、部分领导小组成员和专业工程师，参加安全生产标准化达标专项培训学习。掌握电力监管部门对安全生产标准化评审工作的要求，具体到每一项查评的方法和依据，并确定适用于本企业的评审条款。
4.4 企业认真开展自查自评工作
依据发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准，确定符合本企业的共有119条，1500分。各工作小组根据标准相关内容，逐条开展自查自评工作。对查评的每条内容，尽量以国家标准和行业标准作为充分的证据及支持材料，真实反映本企业的技术、设备、安全管理现状，发现存在的各类安全隐患、设备、设施缺陷等安全问题，主要有：
企业通过安全生产标准化自查，及时发现了安全管理中的不足之处，全面梳理了设备、设施的缺陷，进一步提升安全管理水平。
5 查评整改中的注意事项
查评后的整改阶段关键是重点解决检查出的问题，这是安全标准化达标工作中，即耗时最多，也是最为烦锁的工作，时间一般不少于3个月。各专业小组集思广益、本着认真负责的态度，对自查出的问题，按照“边查边改”和“闭环管理”的原则，制定切实可行的整改计划，落实整改时间、责任人，落实整改。对有一定难度或需上级领导支持、协调的问题， 及时汇报，做到自查中不留死区。领导小组定期组织召开专题会议，协调整改中出现的问题。
各专业组自查梳理的问题完成整改后，按照评级标准进行一次全面复查，并对结论进行评议。对暂时整改不了的问题，制定相应的防范措施，并严格按照标准进行扣分。
规范填写自评表，评定扣分点及原因说明，最终形成自评报告和自评分数。
6 查评中的注意事项
（1）企业向评审组提交自评报告，真实反映自查自评的情况，以及查出的问题整改完成的情况。避免出现评审机构查评分数与企业自评分数差距过大的现象。
（2）自查报告附件资料必须完整有效，如：《电力业务许可证》《并网安全性评价合格证》等。
（3）各专业组提前准备相关受审材料及查评的支撑资料、电子台账、投影等，以便节约查评时间。
（4）首末次评审会议：在首次会议上，电力监管机构代表提出查评要求。查评组组长介绍查评组员、查评内容及分工安排。受审企业向查评组介绍安全生产标准化达标工作开展情况
（5）企业合理安排人员全程陪同检查，查评中尽量做到有问必答。同时准备检查车辆，便于厂外灰场、补给水泵房及补给水管线等厂外设施的检查。准备部分检测工具如：手持测温仪、万用表等，用于现场设备、设施的检查。
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0引言
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）明确要求“全面开展安全达标工作。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。”[1]国家电力监管委会下发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号），明确了“努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标。” [2]、[3]
选择某火力发电厂安全标准化评审工作为研究对象，利用《发电企业安全生产标准化规范及达标评价标准》进行评审。
1火力发电企业的基本情况
某火力发电企业2×600MW国产亚临界直接空冷凝汽式燃煤发电机组，2005年6月28日开工建设。该工程是依托霍林河露天煤矿建设的大型坑口电站，位于通辽霍林郭勒市区南段，距市区中心2.8km。企业下设安全监察部、设备工程与维护部、运行部、商务部、人力资源部、党群工作部、财务部、总经理工作部。两台600MW机组分别于2008年7月18日和2008年7月23日通过168h试运行，正式投入商业运营，年发电能力可达66亿千瓦时，电力供应主要向辽宁省输送。
2项目评审情况
2.1评审专业
现场评审组按专业进行分工，共计分为综合管理、安全管理、作业安全、热力设备及系统、化学设备及系统、电气一次设备及系统、电气二次设备与系统、热控及信息网络和环保、职业健康9个专业。
综合管理：标准化评审基本条件检查。
安全管理：5.1目标、5.2组织机构和职责、5.3安全生产投入、5.4法律法规与安全管理制度、5.5教育培训、5.6.1.1生产设备设施建设、5.6.1.2设备基础管理；、5.7.1.5电源箱及临时接线、5.7.2.5电气安全、5.8隐患排查治理、5.9重大危险源监控、5.11应急救援、5.12信息报送和事故调查处理、5.13绩效评定和持续改进。
作业安全：5.6.5设备设施防汛防灾、5.7作业安全（除5.7.1.5，5.7.2.5）、5.6.4.8.1压力容器爆炸风险控制。
热力设备及系统：5.6.3.4锅炉设备及系统的设备设施安全、5.6.3.5汽轮机设备及系统的设备设施安全、5.6.3.7输煤设备及系统的设备设施安全、5.6.4.3锅炉设备及系统风险控制、5.6.4.4汽轮机设备及系统风险控制、5.6.4.8.3燃油、油系统着火风险控制。
化学设备及系统：5.6.3.6化学设备及系统的设备设施安全、5.6.4.8.2氢气系统爆炸风险控制
（5.10.1职业健康管理；5.10.3.4防毒、防化学伤害查完归到环保）。
电气一次设备与系统：5.6.1.3运行管理、5.6.1.4检修管理、5.6.1.6可靠性管理、5.6.2设备设施保护、5.6.3.1电气一次设备及系统的设备设施安全、5.6.4.1电气设备及系统风险控制（除5.6.4.1.6）。
电气二次设备与系统：5.6.3.2电气二次设备及系统的设备设施安全、5.6.4.1.6继电保护故障风险控制。
热控及信息网络：5.6.3.3热控、自动化设备及计算机监控系统的设备设施安全、5.6.3.9信息网络设备及系统的设备设施安全、5.6.4.2热控、自动化设备及系统风险控制、5.6.1.5技术管理。
环保、职业健康：5.6.3.8环保设备及系统的设备设施安全、5.10职业健康、5.6.4.6.2贮灰场垮坝风险控制。
2.2评审依据[5]
电力安全生产标准化达标评级采用对照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》评分的方式，评审得分=（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和。
电力安全生产标准化分为一级、二级、三级，依据评审得分确定。其中，标准化一级得分大于90分，标准化二级得分大于80分，标准化三级得分大于70分。
取得标准化三级以上即为安全生产标准化达标。
2.3评审范围
评审设备设施包括1、2号汽轮发电机组主设备及辅助系统。
评审对象涵盖某火力发电企业全体员工及有关承包商。
评审内容有基本条件、安全管理、设备管理、作业安全以及职业安全健康等。
2.4评审方法
安全检查表（SCL）法和雷达图分析法。
3评审结论
3.1 基本条件
某火力发电企业取得电力业务许可证；评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；无其它违反安全生产法律法规的行为。通过了并网安全性评价。电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案。
基本条件符合《电力安全生产标准化达标评级管理办法》第八条要求。
3.2 核心要求项目评审得分
3.2.1项目得分情况
3.2.2项目得分率评价
从上图可以看出，目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、隐患排查和治理、职业健康、信息报送和事故处理符合国家有关法律法规，成效显著；安全生产投入、教育培训、应急救援目标等达到一定水平，在可控范围内；生产设备设施、作业安全、绩效评定和持续改进还存在差距，需要采取措施，不断完善。
3.2.3项目得分率评价
根据《发电企业安全生产标准化规范及考核评级标准》，评审共13部分，评审总项139项，其中适用项115项，不适用项24项，扣分项44项，应得分1455分，实得分1237分，评审综合得分率为85.0%。
4评审结论
通过对某火力发电企业安全生产标准化现场评审，该企业电力安全标准化基本条件符合要求，安全生产管理水平满足发电企业安全生产标准化达标的条件，依据《电力安全生产标准化达标评级管理办法》某火力发电企业符合电力安全生产标准化二级企业的标准。
参考文献
[1]国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发[2010]23号）.
[2]国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委〔2011〕4号）.
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所谓安全生产标准化工作主要指的是油田企业结合自身的实际生产经营情况，严格按照国家颁布的有关安全生产的相关法律规定和要求，以及相应的行业安全标准和技术规定进行生产作业，同时建立和制定完善的安全生产相关技术操作的标准和管理规范，并确保其落实和实施，从而实现油田企业生产建设的安全性和可靠性，将安全生产纳入到标准化、规范化生产管理的轨道中来。本文通过对当前我国油田企业在安全生产过程中存在的问题进行总结和分析，并就如何全面提高和推进油田企业的安全生产标准化工作提出自己的建议和看法，以期提高企业的安全生产质量和成效，深化企业的标准化工作，确保油田企业能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。
1油田企业在安全生产工作中存在的问题
1.1作业人员缺乏有效的自我防护意识
目前，在许多的油田工程作业中，作业人员的受教育的水平参差不齐，有些作业人员，尤其是一线人员缺乏相应的自我防护意识和安全意识，其自身的安全防护技术不高，这就使得作业人员在油田项目作业过程中，不能充分、有效的对自身进行安全防护，造成安全事故的多发。
1.2缺乏完善的安全生产管理制度
目前，在我国的油田企业当中，虽然大部分的企业都制定了安全生产管理制度，但在有些细节的地方仍然不到位、不完善，在实际的生产作业过程中，缺乏全面的、完整的、专业的生产作业安全管理机构。由于生产安全管理制度的不健全，使得安全员在进行管理工作时不能及时、有效的将所发现的安全问题进行处理，进而造成生产作业安全管理工作得不到有效的开展和落实，给油田工程的作业造成很大的安全隐患。
1.3缺乏有效的安全监管
造成油田作业中安全事故的原因之一就是监督部门及人员没有严格、认真的对工程作业的安全性进行全面、仔细的监督和控制。有些监督部门及人员对油田项目的安全生产监督的认识不足，在进行监督和控制的工作过程中态度散漫、消极，不能积极、主动、有效的对油田作业工程开展安全监督工作。再加上对安全管理相关配套设施的投入不足，造成安全监督工作的不到位。
1.4缺乏强有力的安全管理基础
目前，我国的油田企业在安全生产的管理基础上较发达国家还有一定的差距，具体体现在：
（1）作业中的安全防护用具、防护技术、机械设备等较发达国家落后很多，其作业安全的工业化、定型化、标准化程度低。
（2）作业人员和管理人员的文化素质和法律意识参差不齐。
（3）对油田生产安全的技术研究工作薄弱，安全科技的成果应用滞后，缺乏能够有效的解决油田作业安全问题的关键性技术。
2全面推进油田企业安全生产标准化的措施
2.1加强对安全生产标准化的认识，树立人本思想的安全生产理念
油田企业要加强领导，提高全体员工对安全生产标准工作的认识，将安全生产意识贯穿到整个油田项目生产作业的各个环节中去。同时，还要树立人本思想的安全生产管理理念，在生产过程中牢记以人为本的指导思想，加强对作业人员的人身安全的保护措施。油田企业应携手相关的政府主管单位在生产安全上统一思想，相互协作，始终把安全生产作为油田生产建设中的重要工作和核心工作来抓，牢固树立生产安全无小事的思想，重点关注和管理油田生产中安全方面的情况，避免和降低生产现场发生大的安全事故率，从而降低油田企业因安全事故造成的在经济上的损失，维护油田企业的社会形象。
2.2建立健全油田生产的标准安全管理体系
油田企业要根据国家及相关主管部门颁布的有关安全生产的法律法规，结合自身的实际情况，建立健全油田生产的相关标准化安全管理体系。具体措施内容如下：
（1）建立集管理、生产、监督三位于一体的油田生产现场的标准化安全生产保障体系。促进和引导油田企业在全面落实贯彻安全生产的相关法律、法规、规章、规程以及标准的同时， 完善和修订原有标准和制度， 建立全新的油田生产安全标准， 从而形成完善的油田安全生产标准体系。
（2）建立油田生产安全责任制度。油田企业要根据具体的项目生产情况，明确生产各个环节、各个岗位、各个人员的生产安全责任和义务，量化生产安全的标准和指标，并将安全责任落实到具体的个人。
（3）油田企业要严格贯彻和认真落实已制定的安全生产标准， 将安全生产工作纳入规范化、制度化、标准化的轨道上来。
（4）建立标准化的油田生产安全监督机制。油田企业要制定和建立标准化的安全生产监督管理机制，对生产作业人员的工作安全性进行严格的业绩考核和评审。同时，还要规范和纠正生产作业人员在工作中的态度和行为，以推进安全生产标准化工作的开展。
（5）油田企业要在多个方面进行安全生产的标准化作业，如管理标准化、工作标准化、技术标准化、操作标准化、人员行为标准化等，使企业中的每一位员工在从事每项工作时都能按标准来办事。
2.3加大对安全设备设施的投入
油田企业要加大在生产作业安全上的资金投入和设备投入。通过购进先进的安全生产设备设施，提高油田项目作业的安全系数。同时，还要及时的更换和淘汰落后、过时的安全设备，对损坏的安全设备设施进行及时、全面的维修和养护，以保证安全生产设备始终处于良好的运行工作状态。
2.4加强对高新技术成果的运用
油田企业要紧跟时代变化，加强对当前安全生产高新技术成果的引进和利用。目前，随着社会的发展和科学技术的进步，油田项目生产作业中关于安全生产的高新技术成果也越来越多，其生产设备设施的自动化、机械化、现代化程度也日益提高。这就要求油田企业要积极地了解和引进先进的安全生产技术和设备，积极的将安全生产业界中的高新技术产品运用到实际的生产作业中去，以用来提高油田作业的生产安全系数，保障生产人员的人身安全。
2.5加强对生产人员的安全教育和素质培训
由于我国目前大多数的油田工程项目的一线生产作业人员的文化层次和受教育水平参差不齐，再加上其安全意识不到位，安全技能不完善等特点，给油田生产作业带来了很多的安全隐患。因此，油田企业要组织专门的人员定期的为他们进行安全生产的教育培训工作，提高他们在生产作业中的安全意识，增强他们的自身防护能力和业务素质水平，打造一支安全意识强、业务素质高、综合能力强的现代化的生产人才队伍。
3结语
综上所述，为了深入贯彻落实油田企业在安全生产工作上的标准化、制度化，规范企业的安全生产行为，强化企业的安全生产基础，在实际的工作中，油田企业要建立安全生产标准化的长效机制，提高企业的安全管理水平和质量，从而实现油田企业安全生产标准化的工作目的。
参考文献：
[1] 刘瑞霞.关于深化油田企业安全生产标准化工作之探讨[J].企业管理，2008（12）.
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坚持以科学发展、安全发展为指导，以国家、省、市、区相关部门、单位已颁布实施的行业标准化评定标准和省政府安办制定的《福建省企业安全生产级别评定标准》为依据，与我镇开展落实企业安全生产主体责任三年行动相衔接，深化企业安全生产主体责任落实，全面推进安全生产标准化达标创建，促使企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为我镇实现科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。
目标任务
2012年底前，全镇非煤矿山、危险化学品、民爆、烟花爆竹、冶金等重点行业（领域）的企业实现全面达标，其他行业（领域）的企业也全部实现达标，个体工商户70%达标；2012年底前，全镇所有行业（领域）的企业实现全面达标。各工作片、村（居）、相关行业主管部门要按照目标要求，力争提前实现整体达标。
评定标准
1、国家、省里相关部门、单位已制定行业（领域）标准化评定标准的，严格按其标准执行。
2、国家、省里相关部门、单位尚未制定行业（领域）标准化评定标准的，按照省政府安办《福建省安全生产标准化级别评定标准》，以下简称《级别评定标准》）执行。
3、事业单位安全生产标准化建设工作参照本实施意见执行。
评定程序
（一）企业安全生产标准化级别分为一、二、三级。标准化一级企业由国家有关行业主管部门组织实施评审、公告与授牌；二级企业的评审、公告、授牌，按省、市有关行业主管部门规定执行；三级企业（包括专项许可的个体工商户）的评审、公告、授牌，由区行业主管部门负责实施，其中央属、省属和市属企业由市直相关行业主管部门负责实施。
（二）企业安全生产标准化级别评定，采取“企业自评、申报，相关行业主管部门评审（考核）、公告、颁发证书和牌匾”的评定程序进行。国家、省里相关行业主管部门有规定的，严格按照其规定执行。
（三）本着“先衔接、后提升”和“基础达标、三级为主”的原则，通过主体责任级别与标准化级别的衔接认定实现达标，即在《级别评定标准》印发前已开展落实安全生产主体责任活动的企业安全生产级别达到A、B级的，可直接认定为安全生产标准化二级或三级达标企业，同时按照《级别评定标准》持续改进，健全完善，实现高标准升级达标；对企业安全生产级别尚未达到A、B级或尚未开展安全生产标准化建设的，要按照标准创建达标。
（四）个体工商户（不包括专项许可的个体工商户）安全生产标准化级别评定，由镇政府负责组织实施，采取“个体工商户自评、申报，村（居）初审，镇评审（考核）、公告、颁发证书”的评定程序进行。微型企业参照个体工商户安全生产标准化级别评定执行。
职责分工
各工作片、村居、单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则及安全生产“一岗双责”要求，负责检查、指导和督促本地区、本行业（领域）企业开展安全生产标准化建设,并负责对本地区、本行业(领域)企业实施评审、公告、授牌工作。具体分工如下：
镇政府安办负责全镇企业安全生产标准化建设工作的指导、协调和监督。
各工作片、村（居）负责本辖区内所有个体工商户（不包括专项个体工商户）安全生产标准化建设工作，并负责对其实施初评、公告。
派出所负责协助行业主管部门检查、指导、督促民爆物品使用单位和烟花爆竹经营单位的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告；负责协助相关行业主管部门做好道路运输、城市公共交通和出租车企业的安全生产标准化建设工作。
运管站负责协助行业主管部门检查、指导、督促道路运输企业、城市公共交通企业、出租汽车企业、客货运输站（场）、驾训机构、汽车维修企业、公路建设和养护施工单位等的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
文化服务中心负责协助行业主管部门检查、指导、督促各类学校的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。负责协助行业主管部门检查、指导、督促公共娱乐场所、网吧、印刷企业和文化保护单位等的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
村建站负责协助行业主管部门检查、指导、督促建筑施工企业、城镇燃气企业和风景名的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
国土资源所负责协助相关行业主管部门做好非煤矿山企业的安全生产标准化建设工作。
安监所负责协助相关行业主管部门检查、指导、督促非煤矿山企业和危险化学品生产、经营、储存（批发）企业等的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
林业站负责协助行业主管部门检查、指导、督促林业企业、林产品加工企业等的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
民宗站负责协助行业主管部门检查、指导、督促宗教活动场所的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
供销社负责协助行业主管部门检查、指导、督促所属烟花爆竹经营企业的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
农机站负责协助行业主管部门检查、指导、督促农机企业的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
其他相关部门、单位要按照安全生产“一岗双责”职责分工做好相关工作，促进企业安全生产标准化建设工作顺利开展。
工作要求
（一）强化组织领导。各工作片、村居、单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，并设立办公室，抽调人员，负责日常协调、督促和检查工作。并进行周密部署，全力动员，统筹推进企业安全生产标准化建设工作。
（二）制定完善方案。各工作片、村居、单位要根据本实施意见，结合本地区、本行业（领域）情况，制定本地区、本行业（领域）企业安全生产标准化建设实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，积极有序推进，务求实效。
（三）积极有序推进。各工作片、村居、单位要按照职责分工，有计划、有重点、分行业（领域）、分阶段组织实施，加强跟踪、检查，及时研究解决遇到的困难和问题。要培育一批安全生产标准化“示范企业”，总结推广安全生产标准化创建经验和做法，充分发挥典型的示范作用。同时，要充分发挥工会和共青团组织的参与和推进作用，各级工会组织要把安全生产标准化达标建设作为维护职工安全健康权益的有效途径，各级共青团组织要深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，调动企业参与的积极性和主动性，不断推动工作深入开展。
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危险化学品从业单位安全生产标准化自2006年开始在全国推行以来，取得了较好的成效，虽说经历了新老标准和考核评审办法的交替更新，仍有90%以上的生产企业达到了二级或三级标准化企业的称号，在企业达标的历程中，评审单位也在实践中逐步成长，本人通过近三年安全标准化咨询和考核评审的一些经验，在与国内同行业评审单位的评审员、大中型企业安全管理人员、实际经验丰富的危化安全专家以及安全生产培训机构专职人员等的交流和学习过程中，针对目前安全生产标准化评审过程中存在的不足，谈谈自已对如何提高危险化学品企业安全生产标准化评审质量的几点想法和建议。
一、影响危化企业安全生产标准化评审工作质量的原因分析
目前，国内的危险化学品生产企业安全生产标准化达标工作虽然取得了一定进展，但纵观安全生产标准化评审过程和评审质量仍然存在不少问题，笔者通过综合分析，提出以下几点影响评审工作质量的主要因素供读者参考。
1、评审机构人员结构配置不合理
自国务院安委会23号令颁布以来，从事安全生产标准化咨询和评审的机构越来越多，本文随机抽取南方某市从事安全生产标准化技术服务的3家咨询机构和3家评审机构人员结构，3家咨询单位和3家评审单位合计人数分别为31人、28人，其人员组成如下图示例：
以上数据可知，安全标准化咨询和评审人员结构中可以看出，刚出校门的大学生、研究生应届毕业生、没在企业工作过的评价人员相对过多，而评审人员、体系经验者和技术专家相对较少。
分析结论：部分参与评审的人员实践经验不足，对化工工艺和化工设备不了解，不熟悉行业而进行跨行业评审，无企业管理及体系基本常识无法将标准条款与企业实际有效对接，而咨询机构或评审机构对从业人员的评审能力的培训没有及时跟上，均是导致评审质量得不到保障的原因。
2、评审单位对评审过程和质量控制的要求不一致
数据分析：从数据一可以看出，经过评审单位C评审后企业达标通过率仅84.3%，且平均分值相对较低，评审不易通过；经过评审单位B评审后达标通过率100%，平均分值很高，非常容易通过；评审单位A评审结果位居单位B和单位C之间。为此，评审单位业务量大小排名分别为评审单位B>评审单位A>评审单位C。
分析结论：该省评审管理机制较为规范，但前期咨询程序采取市场竞争机制，为了获得咨询市场，致使评审单位之间缺少交流和沟通，对标准化内部管理和对标准的认识无法形成一致意见，因此出现评审结果的不一致，这一现象是导致各评审单位评审质量高低不平的主要因素。
3、评审人员素质各异对标准条款的理解存在偏差
按《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》条款要求进行评审时，难度较大的被审核要素为“法律法规和标准”、“风险管理”、“管理制度与操作规程”，该要素必须对企业生产经营各环节进行抽查验证才能发现运行是否符合标准要求；在与企业领导的交流，对各级管理人员和车间、班组员工的提问时，需要“上下、左右”之间的相互求证和印证等方法才能发现与标准的偏差。但由于评审人员个人素质不同对标准条款理解各异，部分评审人员只对文字有无进行检查并打分，系统性思考不够，发现的问题层次较低，多为点上的问题，严重地影响了评审质量。
4、通用的评审标准范围过大，适用性有待完善
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）是通用评审标准，管理要素涉及的范围过大，对小型危化企业和作坊式危化企业的可操作性和适用性较差，虽然近年来，国家相继出台了合成氨、氯碱、电石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生产企业安全生产标准化实施指南，但尚不能满足对危险化学品其他行业如使用、经营、储存等行业的评审需要。
本人在近三年参与的评审过程中，接触不同行业的危险化学品从业单位，如社会加油站、农药经营点、医药中间体生产厂家、液化石液气充装或储存站、石油库、甲醛或甲醇生产、农药生产及经营点等行业，在运用通用标准的过程中的确存在较多的不适用性，由于标准涵盖范围太大，再有能力的评审员，仍需要有一个熟悉新行业的一个过程，会出现对通用标准理解不一严重地影响评审质量。
二、对提高安全生产标准化评审工作质量的几点建议
标准化评审工作是完善安全生产技术支撑体系、建立安全生产长效机制的重要环节，是深入、高效推进企业安全生产标准化建设的重要保障。因此，把好评审这一环节至关重要。
1、评审单位应建立完善的组织机构合理配备人员
首先评审单位应有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；
其次，合理配备与评审有关的技术服务人员，如技术负责人、质量负责人、足够有评审资格证书的人员和具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；
第三，加强过程和质控制，对评审人员能力、评审过程、评审报告、问题整改验证确认及归档管理等进行严格管理；同时不定期地组织评审人员的评审技能和危化行业相关知识的培训。
2、规范危化企业的评审程序
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1.化工企业和安全监管部门对安全标准化工作的认识不足。对于企业来说，有些企业领导者加强安全标准化工作主要是为了完成上级的检查，把它当成一项任务来完成，并不是从思想上自发的重视对企业安全标准化工作的建设，从而在某种程度上，安全标准化工作的建设质量和进度不高；对于一些安全监管部门，一些基层安全监管部门对企业安全标准化工作没有引起足够的重视，因为还没有形成专门的国家法律法规对其进行规范和限制，所在，在实际中安全监管部门并没有把企业安全标准化工作作为重要工作来抓。
2.化工企业的安全生产责任制落实不到位。当前，部分化工企业在实际生产中遇到的安全事故给其造成了一定的损害，这引起了很多化工企业对安全工作的重视，但是在实际中，这些化工企业的安全管理只是停留在安全管理部门，与其他部门无关，没有做到化工企业各部门共同加强对化工企业安全生产方面的管理，这种安全生产责任制落实的不到位给化工企业安全标准化工作带来了一定的影响。
3.安全标准化的咨询工作有待规范。在实际中有些安全标准化咨询单位对安全标准化工作内涵和要求没有确切的理解，为化工企业提供的安全标准化咨询工作不够，不能有效的帮助化工企业开展安全标准化工作，这不利于提升化工企业安全标准化工作的水平和质量。
二、对策建议
针对化工企业安全标准化工作中存在的问题，如果化工企业不采取有效的措施解决这些问题，那么化工企业的安全标准化工作将会很难持续进行，也不利于化工企业的安全生产管理，降低化工企业的安全事故率的发生。可见，提出解决化工企业安全标准化工作中存在的问题的对策建议十分必要。
1.从思想上引导化工企业和安全监管部门对安全标准化工作的重视。这需要化工企业领导者和安全监管部门要从思想和行动上积极参与到安全标准化工作中去，而不是带有任务性性质去对安全标准化工作进行足够重视。
2.化工企业要不断完善安全生产责任制。这需要化工企业对安全的管理要贯穿到企业的各个部门，加强企业各个部门对化工企业安全的协调管理，提升化工企业安全标准化工作水平。
3.加强对安全标准化咨询单位的培训，规范安全标准化的咨询工作。安全标准化咨询单位要对安全标准化内涵和要求有个清晰的认识才能对化工企业安全标准化工作提供咨询服务，提升化工企业安全标准化工作质量。
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二、总体目标
从*年7月至*年底，用一年半的时间，基本完成我市烟花爆竹批发经营企业安全标准化达标工作。通过实施安全标准化管理，使烟花爆竹批发经营企业安全生产基础得到明显加强，建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，提高安全管理水平和安全保障能力，切实落实企业安全生产主体责任，实现我市烟花爆竹安全生产形势的根本好转。
三、考评条件和分级
（一）申请烟花爆竹批发经营企业安全标准化考评的企业应具备以下条件：
1、已依法取得烟花爆竹经营（批发）许可证；
2、已按照《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）》（以下简称《规范》）开展了烟花爆竹安全标准化工作，并自评达标；
3、自觉遵守《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规规定，至申请安全标准化考评之日前12个月内，没有参与违法经营或者为非法生产者提供便利等严重违法违规行为；
4、至申请安全标准化考评之日前12个月内，未发生死亡事故、3人以上重伤事故或其它损失重大的爆炸事故。
（二）安全标准化考评结果分为安全标准化一级企业和安全标准化二级企业。
安全标准化一级企业：考评得分在90分（含90分）以上；
安全标准化二级企业：考评得分在70分（含70分）以上。
四、工作部门与职责
（一）市安全生产监督管理局成立烟花爆竹安全生产标准化工作领导组织机构和考评小组，制定*市烟花爆竹安全标准化考评工作方案和实施计划，组织开展《规范》宣传贯彻工作，指导全市烟花爆竹安全标准化考评工作，负责组织我市安全标准化二级企业的考评工作。
（二）县级安全生产监督管理局成立烟花爆竹安全生产标准化工作领导组织机构，根据方案和实施计划，督促企业积极开展安全标准化工作；组织相关人员（包括安全监管人员和从业单位的相关人员）参加省安全生产宣传教育中心组织的烟花爆竹批发经营企业安全标准化考评工作的培训教育；对企业的申请材料进行初审，并根据企业日常安全生产工作表现情况，提出初审意见，逐级上报至组织考评的部门；负责对本地区已取得安全标准化证书的烟花爆竹批发经营企业的安全经营日常监督检查。
五、实施程序
（一）企业自评
烟花爆竹批发经营企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门参加的自评小组，按照《规范》进行自评，并形成自评报告。自评小组原则上不少于3人，经过培训并取得安全标准化企业考评人员资格证书。
（二）申请考评
烟花爆竹批发经营企业申请安全标准化达标考评时，自评小组结合本单位安全标准化运行情况和自评结果，应认真填写《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评申请表》，向所在地县（市、区）安全生产监督管理局提交书面考评申请，并按照以下要求提交纸质申请材料：
1、烟花爆竹生产经营企业安全标准化考核申请表（一式三份）；
2、工商营业执照副本（复印件）；
3、烟花爆竹经营许可证副本（复印件）；
4、烟花爆竹批发经营企业安全标准化自评/考核报告、自评分值汇总表；
5、企业基本情况简介、安全标准化管理制度清单、安全生产组织机构及安全管理人员名录；
6、相关人员培训合格资质证明（复印件）；
7、特种设备清单和检测合格证明复印件；
8、库房平面布置图和主要设备、设施清单；
9、事故记录和隐患整改记录等其它相关资料；
10、安全评价报告提出的问题和整改、验收及结论性意见；
11、考核机构需要的其它材料。
烟花爆竹批发经营企业所在地县（市、区）安全生产监督管理部门对企业的申请材料进行初审，并根据企业的日常安全生产工作表现情况，提出初审意见后逐级上报至组织考评的部门。
（三）实施考评
负责考评的安全生产监督管理部门收到企业的考评申请后，组织成立有相关专家参加的考评小组，按照《规范》和本方案的要求，制定考评计划，认真审核企业书面申请材料以及实施考评，并形成考评报告。考评工作结束后，考评小组应向组织考评的安全生产监督管理部门提交考评报告及相关附件（考评通知、考评计划、考评记录表、不符合项报告、首末次会议签到表等）。
（四）批准与发证
对考评达到相应标准的企业，由组织考评的安全生产监督管理部门将考评有关材料报上一级安全生产监督管理部门审定批复后，颁发相应的《烟花爆竹安全标准化企业证书》和标志牌。对考评不合格的，组织考评安全生产监督管理部门应发出《安全标准化考评不合格通知书》，企业经整改可重新提出申请。
（五）证后管理
取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业必须每年进行安全标准化自评，并将自评报告报所在地县（市、区）安全生产监督管理部门。组织考评的安全生产监督管理部门应每年对取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业进行抽查，对不再具备相应安全标准化企业条件的，予以降级或收回其安全标准化企业证书。对有严重违法违规行为、发生死亡事故、重伤3人以上事故或者其它损失重大的爆炸事故的，收回其安全标准化企业证书。
六、实施计划
（一）宣传与准备阶段（*年7月～*年9月）
1.各县（市、区）安全监管部门要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展烟花爆竹经营企业安全标准化工作的目的和意义，营造良好的社会舆论氛围。
2.各县（市、区）安全生产监督管理部门按照《通知》的要求，成立安全标准化考评工作领导组织机构，制定安全标准化工作方案和考评工作制度，组成专业素质高、责任心强的初审工作小组。并于*年9月2日前将安全标准化的考评工作领导组织机构和初审工作小组人员资料以及考核工作方案和工作制度报送市安全监管局备案。
3、组织安全生产监督管理部门安全标准化初审工作人员和企业自评人员的培训，为安全标准化工作的顺利开展奠定基础。具体培训方案按省局另行通知时间为准。
（二）全面实施阶段（*年10月～*年6月）
各县（市、区）安全监管局根据安全标准化工作方案，督促指导企业对照《规范》，进行认真的自查和整改，整改完毕后，进行自评并形成自评报告。各县（市、区）安全生产监督管理部门收到企业的考评申请后，要依照《通知》和本方案的规定，组织相关人员认真进行初审，并出具初审意见。
（三）考评验收阶段（*年7月～*年12月）
按省局的要求，市安全监管局将组织考评小组和专项督查组对全市烟花爆竹批发经营企业安全标准化工作进行一级考评的审查和二级考评及检查总结。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展安全标准化工作是规范我市烟花爆竹批发经营企业安全管理，防止事故发生的重要措施，也是烟花爆竹批发企业建立安全生产长效机制，实现本质安全的有效途径。各县（市、区）安全监管部门必须统一思想，提高认识，加强领导，按照国家和省的有关要求，采取有力措施，把烟花爆竹批发经营企业安全标准化建设纳入重点工作来抓紧抓好，抓出成效。
（二）广泛宣传，积极发动。各县（市、区）要通过各种形式，加强烟花爆竹批发经营企业安全标准化的宣传工作，广泛宣传安全标准化工作的目的、意义和政策等要求，提高烟花爆竹批发经营企业对安全标准化工作重要性的认识，促使企业按照《规范》要求，积极主动地开展安全标准化工作。
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我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于××经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕24号）、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔2006〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以××丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
篇13
我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于**经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔**8〕24号）、《关于对**经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔**8〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照ABCD分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔**6〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以山东丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出山东丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，山东丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
