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篇1
一、医改实施后单位收支变化及职工福利情况
二、基本药物制度实施以来的利弊
三、医疗服务价格的偏低，严重制约基层医疗机构的前行
当前基层医疗机构主要是常见病的诊治，随着生活水平的日益提高，老百姓的健康意识明显增强，但乡镇卫生院以往开展的手术项目近几年来呈明显下滑趋势，所看病种也严重受到限制，业务工作量也明显大幅减少，最明显的体现在这两年来基层医疗机构呈业务收支倒挂现象。城市社区卫生服务中心当前开展的项目有十一项公共卫生服务项目，如：高血压，糖尿病，老年人的健康管理，健康教育宣传，健康档案的建立等这些基本都是免费无偿服务，中医康复主要有针灸推拿理疗按摩等，这些项目开展过程中的收费均是按照国家统一的收费标准.，收费价格偏低.在这些项目的开展上要占用大量的人力物力和财力，同样导致业务收支的不平衡现象。
四、推进基层契约式服务开展，基层医疗服务需新增的服务和延伸服务价格项目
近年来，随着人口老龄化进程的加快，慢性非传染性疾病的发病率快速上升，传统的医疗服务模式已不能适应现代人的健康需求。而契约式医疗服务作为一项新的服务模式，正越来越受到广泛关注。契约式医疗服务的推行，旨在与广大居民建立长期稳定的服务关系，为居民提供主动、连续、个性化服务，引导更多的居民到乡镇或社区医疗保健机构就诊，促进分级诊疗、有序就医格局的形成，充分发挥现有医疗卫生资源最大服务效益，让每一位居民都能享有基本健康保障。为满足居民日益增长的医疗、养老、护理服务需求，大力开展以医疗护理康复为基本内容，拓展日托及机构养老健康服务内涵，根据居民不同需求，为社区、乡镇居民提供连续、综合、有效、个性化的医疗、养老、护理一体化的健康服务。这一系列契约式服务的开展，目前政府未能根据形势的需要，在宏观调控下分级分层地制订出政府指导价格，此价格的制订也应与医保政策相结合，做到真正做到让利给群众。
五、完善基层医疗服务价格政策的建议
（一）基层医疗机构是实施医疗卫生服务的最基层的主体，是距离群众最近，为城乡居民提供安全、可及、均等化的基本医疗和公共卫生服务中发挥着不可替代的作用，对所付出的医疗卫生服务劳动有建议权，政府制定基药及医疗服务价格应充分调研广大基层医务工作人员的意见，相应的地域差异也应该在考虑范围之列。
（二）定期调整基本药物目录，按照防治必需、安全有效、使用方便、中西药并重的原则，结合实际使用情况遴选基本药物目录，保持合理数量、优化品种结构，增补品种时，要充分考虑基层常见病、慢性病用药，适当考虑地区性群众用药习惯。
（三）确保基层医疗机构“一般诊疗费”实施到位。基层医疗单位设置一般诊疗费是国家医改的一项重要政策，是基层医疗机构实行药品“零差率”销售政策后健全补偿机制的一项重要措施，但由于但在与市、区医保部门结算时，不予认可，我区仅对新农合人员执行了“一般诊疗费”项目。因此，要进一步宣传增设一般诊疗费的目的、作用和意义等，特别要发挥好基层医疗卫生机构医务人员的主观能动作用，通过他们做好宣传解释工作，让政策深入民心，消除负面误导。加强城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗政策统一，建立城乡居民医疗保险制度和区域基本医保统筹政策，逐步建立城乡一体化新型医保制度。
（四）基层医疗机构能开展的收费价格明显偏低，比如说有些检验项目连试剂成本都不够，而有些收费项目价格虽然高，但基层医疗机构开展不了或虽能开展但数量少，试剂成本多收不回，医疗卫生服务中还有不少免费项目，如隔年的居民体检、老年人体检等，因此应适当提高基层医疗机构所能开展的诊疗项目的收费价格。新推进的契约式医疗服务收费依据的制定迫在眉睫，完善的基层医疗机构服务价格形成机制对改善城乡居民的“看病贵”的问题有着极大的积极因素，大大促进基层医疗卫生行业持续健康发展。
参考文献：
[2]吕馥蓉.完善医疗服务价格政府管制的研究[D].华南理工大学，2013.
篇2
（一）评价方法
（略）
（二）评价内容
根据总行内控过程评价和内控效果评价指标体系，年我行内控评价指标体系由内控过程评价和内控效果评价二个方面内容组成，其中（略）
（三）评价结果
年评价结果：（略）
二、年度内控评价须进一步改进的方面
年分行对支行的内控评价工作总体反映了支行内控管理水平，推动了支行进一步加强过程控制，构建良好的内控文化氛围。但就如何优化内控评价指标体系，改进评价方法和手段，深化一次性评价工作与年度性工作的结合，以及将专业部门检查和内、外部审计以及我行现有的风险监测结果纳入内控评价中，提高非现场评价力度，使评价结果更加准确、全面地反映支行内控管理状况方面，仍需进一步加强和改进。
1、根据管理模式和职能，制定科学、合理、客观、公正的评价方案。年度，分行根据各类支行管理特点，制定了（略）
4、加强各类检查资源的运用。（略）
7、将因操作失误或违规操作而造成资金损失情况纳入评价限制扣分。（略）
三、年度内控评价办法和指标变化情况
（略）
（二）评价指标调整情况
1、内控过程评价指标调整情况
（1）风险评估和管理方面。
（略）
2、内控过程非现场指标调整情况
（1）为加强对中间业务收费的控制，将管理（A）、B、C类支行指标“是否按规定使用存款利率；是否按规定收取承兑汇票手续费”修改为“是否按规定使用存款利率；是否按规定收取中间业务手续费”，加大了评价范围。
（2）为强化客户经理对台账信息输入的及时性和正确性，（略）
3、效果类指标调整情况
（1）指标调整情况。
依据分行制定的（略）
篇3
为加强财务管理，规范财务行为，有效推进基本药物制度在兴化市顺利实施，从2011年7月1日起，该市政府举办的基层医疗卫生机构实行会计集中核算。从运行的情况看，新的管理体制一方面为加强财务管理，规范卫生事业经费、农村基本公共卫生等财政专项资金的管理和使用起到了积极作用；另一方面也使一些单位的不合理支出得到了有效的控制。当然，在管理上也还存在着不少薄弱环节，有待进一步完善。笔者在实习期间对该项工作进行了调研，以下是笔者了解的有关情况及分析思考。
一、总体情况
兴化市现有政府办基层医疗卫生机构46家，其中：乡镇（中心）卫生院45家，城市社区服务中心1家；在职人员1975人，离退休人员842人，临时人员875人。
截止2010年底，资产总额38083万元，负债18374元，净资产20114万元。
为切实保障群众基本用药需求，根据中央、省、市各级政府要求，从2011年6月30日起，兴化市46家基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。
二、管理原则
1.预算管理权不变。各单位根据市财政局、卫生局的要求，编制本单位预算草案和本单位预算的调整方案，负责组织预算的执行。
2.资金所有权和使用权不变。各单位的收入支出实行集中管理，分户核算。资金的所有权和使用权仍归原单位，各单位的资金在不违反有关法律、法规和制度的前提下可自主支配。
3.财务审批权不变。各单位支出仍按原规定程序审核签字，由单位负责人签字审批后方可支出。
4.债权债务关系不变。统一管理后，债权债务仍属于原单位所有，各单位要强化资金管理和财产管理，定期清理债权债务，确保国有资产不流失。
5.会计责任主体不变。各单位的主要负责人、财务人员对本单位的会计工作和会计资料的合法性、真实性、完整性负责，要切实履行财务管理职能。
三、管理模式
1.统一账户管理。市卫生局在银行开设基层医疗卫生机构收入总账户，并在总账户下开设各单位收入分户，同时撤销各单位原有银行账户。
2.统一会计人员管理。各单位设结报员一名（原则上要求是具有会计从业资格的在职在编人员），负责本单位收入上缴、支出结报及日常会计核算、财务管理等工作。
3.统一收付方式。各单位所有现金收入（扣除新农合直补报销所需现金）必须当日存入卫生局账户，由卫生局统一管理。卫生局根据各单位半个月的零星支出现金需求量发放备用金，用于垫付单位日常支出所需资金。其他大额支出，如工资、药品及医疗设备、车辆维修费、基本建设等支出由卫生局直接转账支付，不得使用现金。
4.统一收费票据管理。各基层单位统一启用新的收费票据，由卫生局负责票据购买、保管、领用、核销。
5.统一会计核算。市卫生局和各单位使用统一的会计核算软件，实行远程网络管理，确保会计核算规范、准确、快捷，提升会计核算水平，并定期进行财务分析工作。
6.统一档案管理。当年各核算单位的会计凭证由市卫生局统一整理、装订、保管，以保证会计资料完整、规范、安全。次年一季度前将上年度的各项会计资料移交给各核算单位，由各核算单位负责管理。
四、主要存在问题
1.部分基层单位抵触情绪较大，实施有阻力。院长认为自受到限制，不愿配合管理，甚至个别院长为抵制管理，提出不愿担任院长。
2矛盾上划，难以解决。实行基本药物制度后，各单位业务收入下降，奖金发放水平、招待费支出额度等自然不如从前。原有债务偿还、临时人员及超编人员的工资发放无资金来源，诸多矛盾集中到卫生局。
3.支出合理性难以界定，操作困难。如部分单位与其他单位之间的合作分成、上级专家会诊费、减免患者医药费用、借款利息支出等。
4.实施基本药物制度、绩效工资改革，资金缺口较大。财政补助资金如果不到位，集中核算工作就无法运行。
5.基层单位会计人员积极性不能充分调动，财务管理职能得不到充分发挥。核算中心会计人员不参与有关单位内部工作或管理，对各单位的业务事项知道甚少或根本不知道，无法判断业务的真实性、合法性，监督职能无法充分发挥。
6.工作人员素质要求高，难以及时到位。在核算中心的工作人员不仅要有较高的业务素质，更要有良好的思想素质，尤其是要有极强的工作责任心。业务素质可以在工作中逐步提高，而思想素质的提高不是朝夕之事。
五、几点思考
兴化市基层医疗卫生机构会计集中核算工作达到了预期效果，但我觉得此项工作涉及面广，管理的责任重大，一些矛盾和现实问题很难解决。要更好地开展工作，必须进一步完善相关管理措施。
1.强化人员管理。进一步加强财会队伍建设，规范会计人员的管理，制定岗位职责，明确考核办法。各单位财会人员要严格执行集中核算的各项制度和规定，遵守职业道德，廉洁自律。各单位主要负责人要支持财会人员履行职责。
2.健全会计制度。针对当前存在问题，研究制定实施细则，进一步明确有关事项的支出口径。建立健全预算编制、收入管理、成本核算、内部稽核、费用审批、财产清查、财务分析等各项规章制度。
篇4
一是不重视检察机关提出的提供法庭审判所需证据通知书。在侦查阶段，有的案件侦监科批准逮捕后即发出《提供法庭所需证据意见书》要求补充相关证据材料，但在捕后至移送审查前两个月时间，公安机关侦查人员并未按照要求补充证据，导致部分案件在移送时就质量不高，存在证据缺陷。审查期间，检察机关向公安机关发出书面材料，要求其在一定期限内提供相关证据材料，但许多案件在此期间侦查人员工作进度缓慢甚至未开展任何工作，审查期限届临时，案件只有退回公安机关补充侦查。
二是退而不查，未做任何退查工作就重新移送审查。案件退查后，有的侦查人员以检察机关有自行侦查权或没有时间侦查为由消极对待退查，对退查的案件不按照补充侦查提纲侦查，有的甚至缺少责任心，存在应付心理，能拖则拖，有时把案件放满一个月后不补充任何证据材料就重新移送审查。
三是案件补查质量普遍达不到补查要求。有的案件一次退查后仍达不到要求，检察机关二次退回公安机关补充侦查。2010年笔者所在院二次退回公安机关补充侦查 10 件 20人，占退查案件总数的37.04%；2011年二次退回补充侦查 25件 42 人，占退查案件总数的36.23 %；其中二次退回补充侦查的案件2011年比2010年增加了 15件 22人，增长率为150%。有的案件两次退查后需我院审查期限期延期后才补充完毕。如崂山院办理的王某某盗窃案（意见书认定的涉案数额70余万元），因意见书认定的王某某的大部分犯罪事实属零口供，需要补充其他证据材料，两次退查后仍未补充完全，后检察人员到监狱核实了同案犯才将案件。
二、体现自首、立功、累犯等法定量刑情节材料不完整的问题
犯罪嫌疑人是否具有自首、立功情节、是否构成累犯等，应在侦查阶段一并查清，但许多案件的上述证据材料在移送审查时并不完整，主要表现在：
一是卷中报案人与实际报案人不符。有的案件不是嫌疑人报案而列嫌疑人为报案人，有的案件是嫌疑人或被害人两方均都报案，报案登记表中只列被害人为报案人，但未在破案经过、抓获经过中体现嫌疑人报案的情况，移送审查后公安机关侦查人员不愿配合出具真实的发破案经过。某些故意伤害类型案件错将被害人列为报案人。
二是到案经过表述不全面。目前对犯罪嫌疑人未经公安机关传唤直接到公安机关投案的到案过程及揭发他人犯罪行为的立功情节一般都能在到案经过中表述完整。但有些案件的发破案材料中将犯罪嫌疑人具有自首情节的到案过程直接表述为传唤到案，立功情节并未提及，经了解系因侦查人员对自首、立功等方面的法律规定理解不透彻、掌握不全面所致。
三是犯罪嫌疑人前科材料不完整。在侦查阶段，犯罪嫌疑人的前科劣迹情况，特别是对累犯、缓刑期内再犯认定的前科情况，有时侦查人员明知存在上述情况仍不予查证。有的案件在移送审查后，经多次催促仍未查清，最后只能通过退回补充侦查解决。如崂山院办理的王某、周某盗窃案，侦查卷宗显示二人均在侦查阶段的口供中供述有前科、劣迹，但公安机关并未做任何工作即将案件移送审查。
三、强制措施的适用、执行问题
移送审查的案件必须强制措施适当、执行得力，才能保证审查工作的开展。强制措施不当的问题主要表现在以下几个方面：
一是在强制措施到期或将要到期时公安机关才移送审查。有的案件移送我院审查时，并没有对犯罪嫌疑人采取适当的强制措施，或者强制措施临近到期才匆匆移送审查，达不到要求。如崂山院办理的潘某等七人变造国家机关证件案，移送审查前，三名犯罪嫌疑人的监视居住强制措施已到期。
二是强制措施执行中存在违法行为。部分刑事案件的拘留、逮捕在执行后，未在24小时内通知其家属和所在单位，亦未注明原因。如2011年崂山院向公安机关发出纠正违法通知书13 份，因此种情形被纠正违法的案件有 6件，占46 %。
三是强制措施执行不力。部分刑事案件的强制措施未依法严格执行，导致执行不力，没有发挥强制措施的真正作用，不能保证诉讼。
四是适用强制措施不当。明知犯罪嫌疑人将会被判处有期徒刑以上刑罚（实刑），仍以取保候审或监视居住强制措施移送审查，在检察机关多次要求变更强制措施情况下，公安机关仍以强制措施得当为由不予以变更。
五是延长刑事拘留期限较随意。审查中我们发现，实践中几乎所有案件侦查机关都是在延长后、有的甚至延长至30日后才提请检察机关审查批准批捕。有些轻微刑事案件案件事实简单清楚，证据也很充分，仍然以案情复杂为由延长，不利于对此类案件的快速审理。
四、其他不规范问题
一是询问、讯问笔录不够真实客观。有的案件中相关笔录不能如实记录诉讼参与人的原话，不能客观反映诉讼参与人的自身状况，不符合刑事诉讼证据的合法性、客观性要求，没有证明力，有的视听资料制作不完整。
二是发破案经过等书面证明材料没有办案人员签字。自《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》实施以来，因此类问题而联系侦查人员补充完善的案件一直不断，这种举手之劳即可完成的工作，有的侦查人员认为是检察机关在找麻烦，甚至不积极配合，牵扯了检察人员的办案精力和时间。
三是随案移送物品不及时、甚至丢失。公安机关向检察机关移送审查案件时，应将作为证据使用的实物随案移送。但在实践中，有的案件在移送审查时，未能同时将在侦查阶段扣押、调取的作为证据使用的物品随案移送，有的经过多次督促后才办理移送手续，有的涉案物品因侦查机关扣押、发还不细致或保管不善等原因而丢失，影响了对案件的处理。仅2011年，崂山院因此向公安机关发纠正非法通知书 4份，占全部纠正违法数的30%。
四是意见书不规范，甚至事实认定错误。有的存在文字性错误，侦查人员用校对章直接改动，有的事实认定错误。如崂山区院办理的崔某某贩卖案，意见书认定崔某某卖给郭某冰毒0.5克，但证据证实其与同案人出售的冰毒为0.8克，且出售的冰毒多为0.7克或0.8克，经了解系办案人笔误，却直接造成了公安机关认定犯罪事实的错误。
五是笔录材料制作不规范。有些案件在执行拘留时的提审笔录中，主要告知犯罪嫌疑人的权利义务，对主要犯罪事实没有详细的讯问，笔录也仅一两页，满足了刑事诉讼法要求的二十四小时之内进行讯问的规定，但为犯罪嫌疑人翻供提供了可乘之机。有的笔录讯问不深不透不全面，浮于表面，给当事人翻供、翻证留下缺口，导致证据没有证明力。
篇5
[
关键词 ] 分层；管理；护士；满意度
[中图分类号] R47 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2014）06（a）-0058-02
随着社会经济的快速发展，护理工作在医疗卫生事业中的作用与功能越来越凸显。但由于目前我国的护理编制不太合理，引起了一系列的管理问题，导致我国护士人力资源的不合理配置和“技术至上”的医护管理模式的缺失[1]。所以，护理长作为科室最基层的管理者，应合理利用人力资源，提高护士的工作效率，应首先从护理职位分类与护理职业标准入手，同时配以相应的绩效考核制度、激励制度等，充分发挥各层次护理人员积极性和能动性[2]。现将我科实施分层管理的40例护理人员及350例住院患者进行调查分析，现报道如下。
1对象与方法
1.1调查对象
对我科实施分层管理的40例护理人员及350例住院患者进行调查分析。护理人员：共40例，均为女性；年龄19～49岁，平均（33.5±3.6）岁；文化程度：本科21例，大专10例，中专9例；职称：副主任护师3名，主管护师9名，护师17名，护士11名。随机抽取350例住院患者选为调查对象，其中男性患者为218例，女性患者为132例，年龄27～82岁，平均（54.5±2.7）岁，比较实施分层管理前后护理人员的变化和患者的满意度。
1.2实施方法
根据卫生部1985年试行专业技术职务聘任制和我科的实际情况进行护理技术职务的岗位设置，制定各层次人员的任职资格及岗位职责，按照职称、资历、能力不同建立护士长—责任护士—执行护士（护师）—助理护士（护士）层级管理的团队工作模式[3]，各级护士按工作标准、服务流程开展护理工作，在固定时间进行讨论和护理质量回顾评比，对于在分层管理工作中发现的不足之处和安全隐患进行讨论和研究，提出整改措施。
1.2.1护士长的要求及职责 护士长负责整个科室的工作，督促检查各项常规制度及操作规范等工作的落实情况，了解各级护士工作的情况，定期参及检查医嘱总核对，发现问题及时处理。每周组织护理查房和培训，定期检查护士业务学习及临床教学工作，不断提高护士业务水平及带教质量，并定时进行考核记录。做好护士的思想工作，协助解决护士们的工作、学习、生活中存在问题或困难，发挥每个人的积极性和主观能动性来搞好病区护理工作。
1.2.2 责任护士的要求及职责 责任护士为科室的技术骨干，主要负责制定护理计划，热情接待新病人，并做好环境介绍和宣教, 负责本组病人的治疗和各项护理工作，保持病人“三短”、“六洁”[4]，经常巡视病房与病人沟通，做好健康咨询、发宣教资料，对执行护士和辅助护士进行技能和业务水平指导并对其护理效果进行评价，同时主动学习并掌握新业务、新技术，协助护士长开展新的护理项目。
1.2.3 执行护士的要求及职责 执行护士要负责认真执行各项护理制度和技术操作规程，正确执行医嘱、准确及时地完成各项护理工作, 做好基础护理和心理护理工作,对危重患者要做好各项基础护理及各种抢救物品、药品的准备和保管工作，指导并辅助助理护士正确执行医嘱和护理记录，参与护理会诊和查房。
1.2.4辅助护士的要求及职责 辅助护士主要职责辅助责任护士完成晨晚间护理任务、健康宣教、全科病人配药、口服药发放工作；执行临时医嘱；更换无菌包及无菌物品；完成时间性“四测”绘制体温，负责护送危重病人外出检查，备血、取血工作。
1.3 观察项目
根据护理工作范围设计《护士满意度评定表》进行自评和她评[5]，40例护理人员参与实施分层管理，内容包括护士形象、病房管理、基础护理、护理操作技术、文书书写、心理健康教育方面等项目。满分为10分，＞8分为满意，6~8分为基本满意，＜6分为差，共收回100份评定表。护理工作满意度（非常满意90~100分、满意70~89分、不满意60~69、非常不满意＜60分）。
1.4 统计学处理
采用spss 14.0统计软件包进行统计分析，计量资料根据是否正态分布，采用t检验比较组间差异，计数资料采用χ2验，P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1分层管理实施前后对护士满意度和护理质量评分的影响
经研究表明，实施分层管理后护士在形象、病房管理、基础护理、护理操作技术、文书书写、心理健康教育方面等项目比实施分层管理前均有明显提升，差异有统计学意义（P＜0.05）（见表1）。
2.2分层管理实施前后患者满意度的影响
经研究表明，实施分层管理后患者对护理工作满意程度明显高于分层管理前患者的满意度（P＜0.05），差异有统计学意义。见表2。
3 讨论
近年来,随着医学模式的转变、整体护理的开展、个性化护理的深入、医院高精尖设备的增加、新业务和新科技的出现都相应增加了护理人员的工作量。实施护士分层管理后，护士在形象、病房管理、基础护理、护理操作技术、文书书写、心理健康教育方面较实施前均有显著提升；患者对护士的满意度比实施前有显著提高，结果表明，护士对工作的责任感和主动服务意识增加，工作做到了细致周到，这样也可以消除患者的陌生感，增加了对医院的信任。实施分层管理明确了岗位职责，定期评级与考核，实现责、权、利的相对统一，更加保证了工作的连续性、系统性，充分发挥各级护理人才的潜力和创造力。通过对本组资料的研究，提高了护士护理服务质量，增强了护士的责任心和爱岗敬业精神，依据护理人员的学历、职称和技术水平的不同明确各个层级的工作职责，完成不同的工作任务，确保工作质量。自实行分层管理护理以来，患者明显地感觉到护理人员在服务态度、注射技术、护患沟通等方面有明显的提升。
总之，实施护士层级管理，明确规定了各层级护士岗位职责，使护理工作更细致入微，使各级护理人员的工作职责更加明确，业务能力强的担当负责和指导工作，对低层级的护理人员在护理操作、护理文书书写等方面给予指点，避免了护理纠纷。患者满意度不断提高。体现了“以人为本”的管理理念，有利于提高护士工作的满意度，从而进一步提升护理工作效率和工作质量，值得在临床上应用推广。
[
参考文献]
[1] 杨维琼，任太清.护士分层管理对护士工作满意度及护理质量的影响研究[J]，临床合理用药，2013,6（10）：123-124.
[2] 包永兰，林琳，纪惠丹，等.连续性排班与曾经管理模式对老年骨折术后患者护理质量的影响[J].现代临床护理，2011,10（5）：56.
[3] 钱娟，程卢山，刘微群，等，开展优质护理后护患信任度变化的调查研究[J].护理研究，2011（18）：48.
篇6
勤下基层，深入开展调查研究，现场指导基层工作，是我党工作作风的一贯优良传统，是党的解放思想，实事求是思想路线在实际工作中的具体运用和体现。切实加强机关干部下基层调研工作，及时解决基层统计工作的新问题，发现新思路，总结新经验，对于提高统计服务水平，提高基层统计工作能力，提高统计部门的影响力，更好地为经济社会建设服务，都具有十分重要的意义。
要做好下基层的工作，树立统计部门的良好形象，必须在行动上定好明确的方向，在心态上做好充分的准备。
行动上，在下基层的过程中，我们应该努力做好以下几方面的工作：
一是沉下身子搞调研。下基层调研要以课题调研、统计便民服务、统计宣传、统计监测、指导基层统计工作等为目的而成行，而且保证每行必有果，掌握第一手资料，以便写出高质量的统计调研文章，为领导决策提供有价值的参考资料。
二是深入了解基层统计工作现状。下基层调研时积极指导基层统计单位及其统计人员的平时工作，努力推进基层统计单位的统计规范化建设。对于基层统计单位工作的好经验、好方法要认真总结，及时推广。
三是大力宣传统计工作和统计法律知识。下基层调研时要与基层群众多接触、多谈心，不失时机地向他们宣传统计工作和统计法律知识，使他们了解统计工作，接受统计工作，增强依法统计观念，从而提高统计工作的社会公信力。同时，要广泛征求基层群众对统计工作的意见，便于我们及时改正平时工作中的问题和不足。
四是加强统计监测。下基层调研时要加强对基层统计单位的统计行为监测。发现有统计违法违纪行为的，要区分不同情况，及时加以处理。
篇7
1、调研选题困难。20__年,中国人民银行太原中心支行出台了《山西省人民银行重点研究课题暂行管理办法》，把调查研究的严肃性，规范性提高到一个新的高度，对金融调研工作有很高的指导意义。对基层行来说，由于立足面不同，视野不同，掌握的素材不同，基层行选题局限性很大。一个调研课题如果对上级决策没有任何参考意义，如果对实际工作没有任何指导意义，那么，这个调研课题就失去了存在的价值，也不可能取得任何成果，因此，解决调研工作选题的问题成为基层好搞好调研工作的关键。
2、信息采集困难。监管职能分设后，由于各方面原因基层央行在金融机构中的硬约束有所弱化。按照新《人民银行法》第三十五条规定“中国人民银行根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。”但是，对于调查研究来说，更需要的是经济金融运行中的活情况，而不是现成的报表，需要金融机构积极主动配合。在现实调研中，由于对于报送随即性调查表的行为没有制约的相关细则，对于基层央行临时需要掌握的资料是否包括在内也没能明确。因而金融机构延迟提供、提供失真度较大的数据信息或者干脆不提供的情况时有发生。
到企业调研的难度更大。人民银行不能给企业带来直接的贷款，所提供的信息也以宏观为主，缺乏直接的指导价值，所以好多企业把人民银行调研看作是对企业的负担。掌握企业生产情况、行业发展情况的领导或经销人员，根本见不到，常常推托人不在，或找一个办公室人员泛泛而谈。有的企业甚至看看报表都难以做到，要董事长签字；还有的干脆拒不接待。
3、质量提高困难。现在的调研工作，特别看重对宏观政策的反馈和建议，要求对较大区域的经济金融现象进行深入调查和掌握。一般来讲，上级研究部门、刊物承办部门，看到“我区”、“我县”字样往往觉得宏观性不足，没有代表性，所以很难认定成果。同时，由于基层央行整体学历偏低，缺乏既精通金融实务又掌握数理统计方法，既钻研金融理论又熟悉计算机操作的复合型人才，人员素质、分析手段也制约了调研工作的质量，使基层央行的调研深度和广度难以进一步拓展。
4、经费列支困难。目前，除了总行布置的企业景气调查、物价调查、储蓄问卷调查、银行家问卷调查等少数专项调研明文规定列支的经费外，基层央行自己组织的调研活动调研费用难以落实。一般来讲，除了上级行来人调研外，本单位人员在本地调查，用车费、接待费基本没有着落，调查人员往往要骑车跑单位，且由于单人独马，缺乏调查氛围，很难了解全方位资料。很多时候，调研人员只好坐在办公室电话联系。有的单位，甚至连电话也做了限制，超过一定限额要个人自负。经费短缺，外出困难，限制了调查形式的多样性和样本选择的全面性，从而影响了调研工作的质量。
5、硬件配置困难。调查研究是基层央行工作的重中之重，但在具体工作中，由于基层行更需要顾及硬性约束的工作，所以在人员设备待遇配置方面要远远低于其他部门。从人员配备来说，保卫，发行，会计、国库等部门需要双人双岗，需要监督制约机制，这样无形中挤压了调研人员。目前，县级机构配备人员基本为2-3人，要承担统计系统，信贷登记系统两大系统的工作，基本没有专职调研人员。从计算机配备来说，因为调研没有硬性程序，所以配备的机器基本是能打字就行，数据分析软件基本上不能安装。从个人收入来说，好多部门有特岗补贴，调研部门是少有的几个没有补贴的部门。
二、搞好调研工作的几点建议
1、确立调研工作的法律地位
调研工作是国家制定货币政策的重要支持系统，需要得到有关政府部门、各金融机构，各经济实体和居民的支持，是国务院赋予央行的一项重要工作职能，应该从法律的地位把这项工作职能确定下来，实行依法调查。这不仅可以提高基层央行实施调研活动的权威性，实现权责相称，而且还是提高调研真实性、准确性的前提。
2、建立监测与信息支持系统
一是确立调查点，建立样本群体，实行有偿服务。要在各家金融机构、典型企业、投资人和消费者之中建立一个相对固定的信息反馈网络，每次重大政策规定出台后都应定期在上述固定群体中进行调查，征询评价意见。二是建立宏观金融统计信息系统。包括：综合统计（金融市场资金流量统计、资本市场统计、企业景气统计、汇率统计等）；银行统计（银行信贷、现金、累放累收等统计）、国际收支统计、专题统计（企业贷款统计、利息统计、有价证券统计、对外交易统计等），检测宏观资金整体流量与流向，及时发现苗头性的问题。三是建立金融信息原始数据库。完善银行信贷登记咨询系统指标体系，加强数据录入的完整性和准确性，并在此基础上，建立起涵盖辖区信贷、证券、保险等重要变量的经济金融信息数据库。四是实现与各金融机构内联网的对接，拓宽信息搜集渠道；配备必要的互联网接口，及时下载、收集全国性资料，以现代网络为平台，在中央银行、金融机构、地方党政部门间实现信息的共享。要给调研人员必要的信息扩张权，对地方政府的发展
规划、经济指导、统计报告类文件要有传阅机会，对地方政府组织的经济形势分析活动要提供参会或列席资格。
3、建立调研工作指导与反馈系统
上级行要充分利用央行办公自动化网络平台，建立定期调研工作重点制度，及时指导基层行开展有针对性的调研活动；要整合调研资源，从基层行抽调骨干参加全国性、全省性调研活动，锻炼队伍，适时指导；要在各级行之间建立定期的调研成果点评通报制度，拓宽视野，借鉴经验，促进调研工作的效率。各单位要成立由行领导牵头，调统部门、办公室联办的课题领导小组，结合当前的经济金融形势和上级行安排重点，统一组织、规划、考核调研内容，开展“大调研”活动。
4、建立调研工作培训机制
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1.在形式主义方面，存在的主要问题有：一是在党建主题活动的策划上，存在“走过场”、“做表面文章”的倾向。对活动的策划不是从实际意义出发，而是从宣传效果出发，导致一些活动难以真正落地，达到发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的目的。二是在一些文稿的起草上，过度重视对文字的修饰，忽视了文稿的理论性并结合企业的实际。
2.在官僚主义方面，存在的主要问题有：一是与广大党员，特别是基层一线党员交流较少。平时长期在机关工作，虽然也会到项目出差，但检查工作提要求较多，真正深入了解基层干部职工诉求，踏踏实实为基层解决问题较少。二是制定一些制度、起草一些文件，考虑基层现实情况较少。没有充分到施工项目进行调研。导致一些文件制度不能充分结合实际，落实起来也存在困难。
二、产生问题的原因分析
一是理论基础不够扎实。作为党委组织宣传工作的部门负责人，必须形成扎实的理论功底。不断提升理论结合实际的能力。
二是宗旨意识有所弱化。必须时刻坚持党的群众路线，开展各项工作都必须以广大职工，以基层一线的实际需要作为根本出发点。从根本上杜绝“拍脑袋”“闭门造车”的现象。
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分析目前基层法院调研队伍的现状及审判理论研究落后的原因，一方面基于案多人少的现实，领导不得不把精力集中在案件突击上，另一方面，基层法院从来只重视办案，不重视理论研究，而且理由似乎充分：基层法院法官理论基层差，人才奇缺，法官都怕到研究室工作；反正上级法院有指导下级法院的职责，基层法院遇到弄不懂的问题只管请示上级法院好了。如此这般，在这种认识的支配下，基层法院审判理论建设不落后才怪。
基于上列原因，笔者就法院系统审判理论建设提出以下建议：
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“走转改”的核心是坚持群众路线、群众观点。作为国家电台，一年来，中央电台将“走转改”活动作为工作的重中之重，作为新时期广泛深系群众的全员重大实践活动进行部署落实，树立群众路线的价值取向和行动标准，以把握正确导向、提升队伍能力素质为着眼点，以专栏为抓手，以活动为平台，促进走基层栏目常态化、走基层活动制度化，促进转作风，改文风。
一、中央电台“走转改”活动实践
1.整体规划，确立目标重点，系统实施
2011年8月9日，为推动新闻工作者切实将群众观点、群众路线体现在新闻宣传实践中，促进新闻单位深入基层、深入群众进一步制度化、常态化，、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等五部门召开视频会议，对新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动进行部署。中央电台积极响应，迅速制订了总体计划和具体实施办法，提出“走转改”五个阶段重点目标：一是能诞生一批“眼睛向下”群众喜闻乐听的优秀栏目；二是能推出一系列有影响力的走基层品牌调研采访活动；三是能采写一批有吸引力、感染力的优秀新闻作品；四是能涌现出一批深入基层、深入群众的新闻带头人及优秀记者；五是能联系一批热爱广播的群众听评员。
在此基础上，今年又提出探索长效机制，进一步深化的领域与方向：将“走转改”和新闻宣传、队伍建设相结合，将培训教育与采访报道相结合，将全台重点工程与频率特色项目相结合，将领导干部示范与采编播人员创优相结合，进行系统设计，扎实推进，使全台“走转改”体现在日常宣传心系群众，重大宣传做出影响，固定栏目、系列活动办成品牌。根据全台总体部署，各频率结合自身特点，制订了具有可操作性的实施方案，细化责任，落实到人，要求员工不仅要做到人到基层，更要心入一线。
2.突出特色，以专栏为抓手，以活动为平台
全台各频率、各中心均开办了面向基层、联系群众、服务群众的专栏、专题，给来自基层的新闻及调研采访活动搭平台，建出口；同时加强活动的“系统化、系列化”策划，不断推出“接地气”“有底气”“聚人气”的特色报道。中国之声、经济之声推出的《基层中国》《难忘的中国之声——中国人》《难忘的中国之声——2012百姓故事》《基层观察》《满意不满意》《如此行规》等专栏已成为媒体走基层、听民意、说民生的平台，并向品牌栏目发展，其基层联系点已拓展至全国各地及社会各领域。继去年与贵州省委宣传部联合成功组织了《情牵大乌蒙》走基层大型采访报道活动后，今年结合重大主题，围绕社会发展与民生热点，精心策划推出了《新春走基层》《温暖回家路》《我说我的幸福》《倾听贵州》《倾听安徽》《倾听海西》《倾听新疆》《中国湿地报告》《百家电台走基层》《国企一线报告》《激荡高原，贵州新转折》《走转改浙江行》《可可西里日记》《满意不满意》《温州金融改革调查》《送音乐到基层》《这里是我家》《大陆有我家》《我的原乡生活》《穿越世纪的“生命线”》《民族记忆》《走基层看》等一系列走基层采访报道活动。这些活动内涵丰富，选题多元，关注民生，紧跟时代，特色鲜明，社会影响力大，上下反响良好，较好地实现了中央电台各频率、各媒体以品牌活动、特色活动来提升新闻质量和社会影响力及队伍能力素养的目标。
3.求真务实，从领导做起，发挥示范作用
去年9月，中央电台专门制订了台领导走基层活动方案，规定台领导按照各自分工，以频率单位为主体组成若干走基层小分队，自主确定对象地区，自主策划报道选题，推出深度报道；要求每个台领导深入基层调研，注重价值引领，带头采写报告，履行把关责任。今年又进一步完善了各级领导下基层制度，坚持领导带头，典型带动，全面覆盖，全员参与。每个部门都要建立联系点和走基层制度，根据实际，有针对性地开展工作调研或采访报道活动，并注意及时总结经验。截止到目前，中央电台在全国31个省区市建立了200多个基层联系点，有1000多人次深入各地调研学习采访报道，每个台领导平均每个季度至少有一次下基层调研或者带队采访报道。
4.着眼长效，探索机制建设，推动“走转改”常走常新
“走转改”是新闻工作的一项长期工程、系统工程，如何使活动持续有效地开展，组织管理、教育培训、考核激励、动力保障等机制建设是关键。各频率、各部门结合业务建设，在“走转改”中不断探索，创造条件，在培训、考核、评价、评优等方面向基层一线倾斜。在此基础上，今年中央电台将探索建立全台重大宣传、主题宣传策划机制、多媒体联动机制及节目考评奖励机制，不断推动“走转改”贯穿在整个业务实践中，成为价值理念和工作机制，常走常新。
二、“走转改”活动的价值和意义
回顾近一年的“走转改”实践，我们看到，这项活动已经走出了一片新天地，正从新闻界进入整个社会管理系统中，有力地推动了各级党委政府及全社会加强和改进群众工作，使我们的价值理念、工作方式、工作作风、节目形态、队伍面貌都发生了深刻变化和显著进步。
1.“走转改”让我们准确把握大局方向，世情、国情、党情、民情，实事求是地回应时代关切
当前，我国正处于经济发展方式转变和社会管理方式创新的重要战略转型期。虽然经济规模位居世界第二，但面临的形势更加严峻。新事物、新矛盾、新问题不断涌现，复杂利益格局形成，社会意识日趋多元，传播速度越来越快，国内外舆论互联、互通、互动日益明显，舆论引导与新闻传播的困难很大，任务也更加艰巨。实践表明，“走转改”决不是政治性、应景式的活动举措，而是媒体适应中国社会发展需求，围绕中心，服务大局的时代路径。“走转改”使新闻媒体更加深刻地把握时代，认识国情，并通过大量深入实际、深入基层的报道，让世人从更加多维的角度认识、理解当今真实的中国，使我们切实从尊重和遵循新闻传播规律，从新闻的本源、记者的本质、职业的使命等内在价值认同的高度自觉地践行媒体责任。
2.“走转改”使我们很好地坚持了以人为本、人民至上的传播理念，促进了新闻创新和有效传播
面对复杂多变的舆论环境，主流媒体如何全面展示中国社会发展全局及多领域、多侧面、多层次及不同的利益诉求及观点，如何直面问题，有效地回应社会关切，构建社会共识，既是我们的使命，又是一大难题。“走转改”让我们回到实践中，扎根在群众的土壤里，关注民生，报道普通群众，从而发现了更多的鲜活线索，发掘了民生现象的背后，探寻了问题的解决之策。中央电台各频率反映民生民情民意的声音多了，有深度、真切感人的报道多了，收到了极好的宣传效果。如，34集民生成就系列报道《我说我的幸福》，以百姓最具个性的语言和最真切朴素的体会，描绘出国家的发展和进步，获得广泛好评，部长刘云山专门作出批示充分肯定。
3.“走转改”提升了队伍的综合素质，尤其是培养和锻炼了一批有发展潜力的年轻人
“走转改”既出鲜活报道，又出优秀人才，给我们带来了“四多”：一是对国家、对社会、对民情的了解多了；二是研究、回应发展问题、农村问题、基层问题的报道多了；三是采编播人员对基层干部群众的感情深了，自觉走基层、联系群众的多了；四是台网一体、内合外联、上下互动的工作多了，有效地推动了中央电台媒体转型。尤其是通过系列化、规模化的调研采访活动，一批年轻人得到成长，积累了报道经验、提升了职业精神，改善了群众工作基本功的不足。“走转改”成为中央电台培养可持续发展人才的有效路径。
4.“走转改”活动带来了全媒体发展新阶段的新探索、新思考
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二、活动组织
（一）参加人员
县局领导及相关人员。
（二）活动内容
1.就局机关开展的党的群众路线教育实践活动听取意见。
2.就县局领导班子及班子成员在贯彻执行中央“八项规定”和“”方面存在的突出问题听取意见和建议。
3.就国税部门职能转变、改进作风，更好服务纳税人、服务基层、服务发展民生听取意见。
另外，对当前税收重点工作（如组织收入、营改增等）进行调研和督导。
三、活动方式
听取各联系点工作汇报；召开多种形式、不同层面的座谈会（参会人员包括有关部门代表、纳税人代表、基层干部职工代表、青年干部代表、离退休干部代表等），深系点和企业，听取纳税人、基层单位和党员干部对县局机关开展党的群众路线教育实践活动的意见及建议，深入对照检查。
四、调研安排
调研时间：原则上从3月11日开始至3月15日前结束。
调研地点原则上按原联系点确定（具体见附件1）。
调研具体日程安排和要求等事项，由各调研小组自行确定。
五、有关要求
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【中图分类号】G424.1 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-05261-01
①项目来源：长沙医学院2014年暑期“三下乡”社会实践活动一般项目，长医团[2014]11号；长沙医学院大学生德育实践资助项目，长医团[2014]10号。
暑期“三下乡”社会实践活动为培养医学生的实践能力提供了一个很好的平台。医学生通过“三下乡”社会实践活动，有利于其深入了解农村现状，了解国情，增强其社会责任感。社会实践是大学生受教育、长才干、做贡献的有效载体，大学生暑期社会实践是高校育人的重要内容[1]。
1暑期“三下乡”社会实践活动应该注意的问题
1.1 指导老师应该在暑期“三下乡”社会实践活动中充当好角色
暑期“三下乡”实践活动中，学生是实践活动的主体，指导教师仅仅是对实践活动起到技术指导的作用[2]。如果一切活动都是由指导老师策划，那么这样的活动就失去了意义性，使得老师变成了活动的主体，学生没有真正的参与到社会实践中去。指导老师在活动中，应该充当的是一个顾问的角色，做好专业知识的指导，以及强调好各项活动开展过程中应该注意的问题。
1.2 团队在出发之前应该充分强调安全问题
暑期“三下乡”社会实践活动本身就是以农村基层实践地为依托，所以广大大学生都要深入农村基层，开展社会实践活动。其面临的安全问题尤为突出，针对暑期“三下乡”社会实践活动中的安全问题，我们在活动开展之前，包括开展之中必须多次并充分强调。在出发之前，应该就安全问题，召开一次专题会议，部署安全工作。
2暑期“三下乡”社会实践活动的意义
2.1 对医学生的意义
2.1.1 有利于培养团队合作精神
暑期“三下乡”社会实践团队分为支教组、支医组、调研组、后勤组等，每个同学都在不同的组，小组组内通过一起互帮互助开展工作。每一个小组在开展活动中所遇到的问题，通过小组内集体讨论，小组内积极交流，畅所欲言，集思广益，达到解决问题的目的。小组同学之间互帮互助，有利于培养团队合作精神。
2.1.2 有利于提高所学知识的实践运用能力
医学生有着一定的医学基础知识，但可能缺乏更多的实践机会。通过暑期送医下乡的活动，有利于医学生得到更多的实践机会。也有利于在实践中查漏补缺，不断检验、修正和完善自己的知识积累，提高理论知识的实际运用能力[3]。
2.1.3 有利于树立服务农村基层的意识
医学生通过参与暑期“三下乡”社会实践活动，深入农村基层，在指导老师的指导下，利用自己的所有学知识，亲身投入到义务支医、支教以及调研等活动中，有利于树立服务基层的意识。
2.1.4 有利于提高独立思考问题、解决问题的能力
活动开展的过程中，需要团队成员与实践地居民相互交流与沟通。在交流与沟通的过程中，会遇到这样或者那样的问题，需要团队成员自己想办法去解决。通过自己去分析问题，解决问题，充分提高了医学生独立思考问题，解决问题的能力。
2.2 对“三下乡”实践地的意义
2.2.1 有利于丰富空巢老人的生活
暑期“三下乡”开展关注空巢老人的活动，走进敬老院，陪老人们下棋以及聊天，帮助老人打扫卫生，并且给老人们带去了精彩的文艺活动，丰富了农村空巢老人的生活。
2.2.2 有利于丰富留守儿童的暑期生活
暑期“三下乡”开展关注留守儿童的活动，走进教室，给学生们带来了一堂堂生动有趣的课程。原本农村基层放暑假只能呆在家的学生，因为我们的到来，故在暑期能够走进教室，学习更多的新知识，丰富了留守儿童的暑假生活。
2.2.3 有利于促进农村医疗卫生事业的发展
暑期“三下乡”开展支医以及调研农村医疗卫生发展状况的活动。通过给农村居民做一些基本的检查，有利于其更加了解自身的身体状况。深入农村基层，调研农村基层医疗卫生事业发展的状况，为农村医疗卫生事业的发展提供一些建议，有利于农村医疗卫生事业的发展。
3 讨论
实践是检验真理的唯一标准，医学生通过暑期“三下乡”，可以把自己所学到的医学知识运用到暑期“三下乡”社会实践活动中，从而提高自己的实践操作能力。暑期“三下乡”社会实践活动是医学生积极服务社会，弘扬社会主义核心价值观的具体体现。暑期“三下乡”社会实践活动也有利于丰富医学生的暑期生活。
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省委书记彭清华来宜调研重要指示和讲话精神，为宜宾建立全省经济副中心提供了根本遵循，指明了前进方向，全体宜宾人应该牢牢把握三江新区建设机遇，充分发挥区位优势，要持续巩固提升脱贫成效，全面压实决战责任。
作为乡镇一级，要真正打通“最后一公里” 屏障壁垒，更需要全力做好村建制调整改革“后半篇”文章，优化便民服务阵地，加快建设现代化农业农村等各项工作，扎根基层，打好基础。
作为基层工作者的一份子，更应该了解这次清华书记来宜调研的重大意义，深刻领会其中含义，找准自己为宜宾经济社会高速发展贡献力量的着力点和发力点。
