引论：我们为您整理了13篇作风建设综述范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
在湖城爱山广场，市行政服务中心20多个窗口日前举行现场咨询服务活动，开门为市民服务。现场一位姓岳的大妈说：“这样的办事才真叫便利。”
这是当前正在全市机关开展的作风建设活动中的一幕。3月10日，市委、市政府召开动员大会，在全市机关中开展以“创效能机关、促率先崛起”为主题的作风建设活动。会后，市级机关各部门迅速行动，认真组织机关干部学习，并结合实际制定活动方案；广大机关干部积极响应市委、市政府的号召，以良好的精神面貌参加作风建设活动。
半月来，各部门结合“项目推进年”、“企业服务年”活动和本部门实际，措施实、载体新，为开展作风建设活动开了好头。市公安局将作风建设活动的重点明确为抓好“四改四进”工作，即改进机关作风、改进服务态度、改进运作机制、改革勤务制度和警务进社区、进农村、进企业、进工地，认真落实近年来推出的服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的举措，以提高服务质量，减少有理投诉。湖州检验检疫局提出了10项“扶优扶强、服务外贸”措施，建立了局领导与重点扶持企业的定点联系制度，发放“扶优扶强工作联系卡”，建立档案，确保服务准确、及时、到位，加大检验检疫模式转换力度等，受到有关企业的欢迎。湖州电力局在完善原有的供电服务4项制度的基础上，最近又推出了“客户满意再回访制”、“用电服务预约制”、“欠费分析跟踪制”、“计划停送电变更告知制”等新举措，以进一步落实科学用电、依法用电、诚信用电这新的“三电”理念。
为了确保作风建设活动取得实效，各部门注重结合，动真格、重督查。市纪委（监察局）提出要做到“四个结合”，把机关作风建设与学习贯彻结合起来，与全面履行纪检监察职责结合起来，与先进性教育整改工作结合起来，与提高纪检监察干部工作能力结合起来，进一步转变工作作风，提高工作效能。湖州经济技术开发区党委设立了机关作风建设督查小组和督查专报，制定了《开发区机关作风建设与工作实绩综合考核办法》，将根据作风建设状况与工作实绩，以领导考评、部门互评和企业、基层测评的方式，对部门实行年中、年终两次考核评议，对评价好的部门单位给予表彰奖励，对评价差的部门单位取消奖励，负责人向党委作专题汇报，并给予谈话诫勉。连续两年被评为差的部门单位，负责人免职，人员实行“末位淘汰”，真正做到严格考核，奖惩分明。
“这次机关作风建设活动，要巩固先进性教育活动的成果，进一步提高机关效能。”市作风办有关负责人说，“良好的开端是成功的一半，我们深信，只要进一步明确责任、领导带头，加强督查，狠抓落实，注重结合、务求实效，全市各级机关一定会以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，为增强‘三力’、率先崛起作出新贡献。
篇2
一、明确港口安全生产风险预控管理的意义
1、明确安全生产风险预控管理的重要地位。
开展安全风险预控管理是为了深入贯彻落实科学发展观，实现安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转， 2011年，国务院颁布下发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。《意见》中明确提出：“企业要定期进行安全风险评估分析”。开展安全生产风险预评估是提升企业本质安全管理水平的客观需要。 安全风险预控管理是一种基于超前预防和本质管理理念的管理模式，这种模式重视安全管理对象固有安全能力的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强调对事故的根源控制和超前预防。这一管理体系实现了安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展 ,能够有效促进企业由被动接受安全监管向主动开展风险预控管理转变 ,由治标的物的不安全因素排查向治本的人的风险预控转变。因此，企业只有引进和采用这种管理方法，才能把握防控事故的主动权，才能实现企业安全生产风险管理常态化、规范化、制度化，才能有效化解风险，防范事故，实现长治久安。
2、明确安全风险预控管理的领导责任。
企业主要负责人是安全生产第一责任人，也是安全风险预控管理的最终责任人，要高度重视，为安全风险预控管理提供组织保障，要亲自参与安排部署，各企业都要成立相应的组织机构，抽调不同层次、具有相关技术知识的工作人员，明确职责，合理分工，专门负责评估体系、实施方案的制定和评估工作全过程的组织、协调、指导、监督。并要制定一名负责人专门负责组织实施。要建立健全制度保障、技术保障、资金保障、安全文化保障、员工不安全行为管理保障、生产要素管理保障等各种保障机制，要突出全员、全过程、全方位的评估管理；要搞好风险评估知识培训，企业要通过聘请专家现场授课、为员工教程序、教方法，确保安全风险预控管理工作顺利推进。
3、明确安全风险预控管理的奋斗目标。
安全风险预控管理的目标就是以风险预控为核心，通过开展持续、全面、全过程、全员参与和闭环式的安全管理活动 , 做到在生产作业过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞 ,使企业的安全管理由经验管理提升为风险管理 ,提前发现和消除引发事故的因素 ,从而杜绝事故 ,实现企业本质安全。
二、健全安全风险预控管理体系
安全风险预控评估着眼于安全生产管理中“人、机、环、管”四大要素，是依照法规、制度、标准对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素进行研究分析，并制定各类防范措施的管理模式，是现代安全管理中最为先进的管理模式。
（一）制定安全风险预控管理体系。 企业安全风险预控评估是一项自成体系的管理方式，其管理体系主要包括管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统要素管理、综合管理、检查审核与评审等内容。具体实施起来，工作量大面广，技术性很强。各企业在推广过程中首先要组织相关人员认真学习《煤矿安全风险预控管理体系规范》，吃透《规范》的实质，结合实际，对企业生产系统要素进行合理划分，参照《规范》逐项制定适合本企业特点的管理体系，用以指导风险预控管理工作的有效开展。
（二）认真做好风险源辨识评估。 风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险源辨识和评估是做好风险预控的关键环节。各企业要在制定方案的基础上，组织专家，依照相关法律法规和标准，采取科学的方法从“人、机、环、管”等各个方面对企业危险源进行全面辨识，在辨识的基础上，实行风险评估。通过评估，确定风险管理对象，并对风险实行分级分类，并按照全面性、可操作性、全过程性的原则，制定管理标准和管理措施。构成重大危险源的企业要按照重大危险源监督管理有关规定，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施，加强监控。同时，对于新建、改建、扩建项目和新设备、设施、工艺和技术应用前或者有重大改变时，要进行持续风险评估。要认真组织开展全员安全评估。
安全风险预控管理是一项全员、全方位、全过程的安全管理方法，企业在实施管理过程中必须保证职工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审，参与危险源辨识、风险评估及管理标准、措施的制定。在生产过程中，要组织员工进行班前作业风险评估、班后和作业后评估。以便随时发现风险、化解风险、总结经验教训，推动风险管理实现持续改进。
（三）健全和完善各项制度。 完备的制度既是安全风险预控管理工作顺利实施的基本保障，也是巩固预控管理成果的重要保障。各企业在风险源辨识和评估的基础上，要针对评估出的问题，有针对性地制定风险预控评估责任制、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为管理、安全文化建设、安全会议、教育培训、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等各项规章制度，并且要加强职工全员培训，确保各项制度能够真正贯彻到全体员工，用制度规范员工的行为，确保风险预控管理取得实效。
（四）加强生产系统安全要素管理。 加强生产系统安全要素管理是实行风险预控管理及其重要的环节。企业在实施风险预控管理过程中要严格按照标准和规范要求，根据岗位、工艺划分生产要素，从“人、机、环、管”各个方面辨识风险，开展风险评估。要通过制订详实的岗位危险源安全风险辨析和控制表，明确危险源辨识和安全风险分析的原则、范围、方法和内容，对职工从事的岗位和生产工艺在生产过程中产生的风险因素进行客观全面地辨析。特别要对设备故障和人为误操作等不可控状态下带来的连锁反应进行分析。要以部门为单位，全面查找制度、设备、工艺、储存和使用过程中存在的问题，查找周边环境和日常管理过程中存在的危险有害因素，列出危险源和风险点，确定风险等级。要在辨析的基础上，分析评价现有的工艺可靠性、自动化控制水平、事故预防措施、应急处能力和操作规程的可靠性，找准安全管理工作中的重点、难点问题，确定消除隐患、控制风险的方法，调整和更新安全管理制度，补充和完善操作规程。在评估中发现安全隐患要及时落实整改，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
三、建设项目安全风险防范与控制的策略
建设项目安全风险是客观存在的，是人们无法完全消除的。建设项目的安全风险具有以下特点:第一，风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不以人们的意志为转移并超越人们主观意识的客观实在，而且在项目的全寿命周期内，风险是无处不在、无时没有的。这些说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险，但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，而不能也不可能完全消除风险。第二，某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任一具体风险的发生都是诸多风险因素共同作用的结果，是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的，但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，同时也导致风险管理的迅猛发展。第三，风险的可变性。这是指在项目的整个过程中，各种风险在质和量上的变化，随着项目的进行，有些风险会得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。尤其是大型项目中，由于风险因素众多，风险的可变性更加明显。作为建设单位，应正视风险，把握其规律，采取相应的防和处理措施，避开或减轻风险。建设工程项目的风险控制措施很多，具体而言，主要从以下几个方面进行操作。
1.加强各方面协调，牢固提高风险意识
建筑工程项目管理的各级管理人员，必须树立高度的风险意识和危机意识。面对复杂多变的建筑市场形势，要时刻保持清醒的头脑，把可能产生的方方面面的风险，超前分析透彻，做好风险预测。安全风险管理人员必须熟悉和掌握国家有关建筑法律法规，认真研读相关条款；分析具体合同文本，通过合同谈判的方式，对条款进行拾遗补缺，避免损害自身利益的条款存在。同时项目安全风险管理从某种程度上来讲也是人的管理。所以，加强各方面的联系和协调，有助于减少人为因素造成的风险，避免许多不应有的麻烦，从而也有利于工程进度。
2.强化项目管理，降低管理风险
风险控制能力，是衡量一个企业管理水平的高低的重要因素。因此，强化安全风险管理，提高管理水平，不仅能够有效地抵御风险，还能最大限度减小风险造成的损失。建设项目投资控制的重点应放在项目的前期。坚持“慢决策，快实施”的方针，努力减少以至避免目标值与实际值发生偏离，实现建设项目投资目标控制。在竞争激烈的市场环境下，成本控制，低价中标是项目安全风险管理最终实现效益最大化的关键。
3.以科学态度对待风险，以法律手段规避风险
建设项目管理中的风险是大量存在的，但其产生和消除也是有规律的。虽然风险是客观存在的，任何风险只要预防得力，一般都能化解或规避，即使出现也能将损失减小到最低程度。要采用合理的方式分散和转移风险，在消除和规避某些风险时，只要方法正确、策略对路、技巧得当，善于以法律手段实施防范措施，保护自身利益，就可以防范风险，减少损失。 合同是进行风险管理的工具，合同的基本作用是管理和分配风险。合同在很大程度上决定了所识别出的风险因素的后果。工程风险与工程合同不严密、不完备、不规范密切相关，加强建设工程合同管理，提高合同管理质量，是符合我国国情、切实可行的建设项目风险预防机制中的一个主要的防范措施。 同时建设单位应重视国家土地利用政策，规划要求，回避政策风险。
4.密切联系市场、加快信息化进程
港口建设的发展离不开准确的市场信息，建设工程企业要发展壮大，必须走以信息化方式运作、规模化集团推进、专业队伍为主的具有特色的发展路子。只有形成信息、资产、人力、物力的规模效应，发展才会实现质的飞跃。建筑企业要及时了解市场信息，并根据建筑市场供求关系的变化，有选择地进行经营活动.
5、加强建设项目过程管理
港口建设项目管理过程中，施工企业管理人员的水平是控制施工质量的一个重要因素。与其他重复性运行或操作的工作不同，项目管理具有一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、成果的不可挽回性等属性，因此，要确保项目的成功，获得让所有项目相关者满意的效果，项目经理除了需要清晰地把握项目流程外，更要具备优秀的信息管理、沟通管理、冲突管理、风险管理、质量管理和集成管理等能力。 一个优秀的项目经理团队是一个项目成败与否的关键，所以企业应加强人才的培养建设，择优选择优秀人才，广纳贤良，同时做好人才的“传帮带”工作，做好管理人员的梯队建设，要求管理人员不断提高自身的综合素质和业务水平。同时，还要积极推行经理负责制，给项目经理足够的管理指挥权和聘任、解雇权，实行权、责、利三者的有效统一；要充分的调动其积极性与能动性，比如对员工予以认同、支持，从而让员工感受到一种归属感；在对材料进行管理是，要特别注意凡是运至施工现场的材料、构件、成品以及半成品，都应当事先向监理工程师上交报验表、产品出厂合格证以及相关技术说明书等，经监理工程师验收审查完毕后，方可准于其进入施工现场。
总之，港口建设项目管理的风险是客观存在的。我们只有严格根据建设项目的特点及建设企业自身的实施情况，科学分析建设项目管理中可能产生风险的因素，并有针对性地采取控制措施，灵活掌握和运用各种策略和技巧加强安全风险管理，就可以最大限度地将风险降低到最低程度，以减少或避免可能产生的损失。
参考文献：
[1]洪一民.港口建设工程管理对策分析[J].中国水运（下半月），2011（8）
[2]陈刚.浅谈施工合同风险的防范与控制[J].山西建筑,2006,32(1).
[3]叶钜蓬.建筑施工项目管理实施规划的作用与实施[J].山西建筑,2006,32(5).
篇3
汉中市委、市政府在2月3日召开全市深化作风建设视频动员大会后，汉中市地税局立即组织召开党组中心组会议和党委会议，迅速传达了市委书记王建军同志在全市深化作风建设动员会上的讲话、市委《关于开展以激情、干净、超越为主题作风建设实施方案》，印发了市局《关于开展以激情、干净、超越为主题作风建设实施方案》，开展了为期三天的集中学习。
汉中市地税局机关党委班子向各支部及全体党员提出了三点要求：统一思想，切实加强组织领导。进一步强化认识，把作风建设作为今年党建工作的重中之重，支部班子成员要发挥带头示范作用，全体党员干部要积极参与，确保作风建设活动全覆盖、不漏项、无死角。把握重点，深入推进作风建设。全体党员干部要紧扣激情、干净、超越主题，严格对照四查找四提升，把握重点任务和关键环节，抓好规定动作，创新自选活动，切实将本次主题作风建设活动引向深入、取得实效。统筹兼顾，奋力实现追赶超越。将作风建设与两学一做学习教育、治四病专项整治、落实三项机制紧密结合，与贯彻汉中市五次党代会、省地税局综述精神和追赶超越实施方案相结合，与主题党日+活动、制度相结合，以严格的学、查、改、做，以作风建设成效促进机关党建工作全面过硬。
个人追赶超越承诺书【二】
为了切实改进工作作风，打造一支团结、务实、高效、廉洁的监管队伍。近日，区食品药监局紧密围绕区委、区政府决策部署，结合食药监工作实际，在全局积极开展追赶超越我承诺活动。承诺书以深入贯彻落实中央、省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，从牢记宗旨、服务群众，勤奋务实、真抓实干，依法行政、严肃问责，清正廉洁、永葆本色等四个方面作出了全面承诺，公开接受群众监督。局党委、领导班子成员带头承诺践诺，以自己的实际行动引领全局干部迅速行动、全员参与，狠抓落实，努力实现作风优化、效能升级、工作提标、形象提升的目标。
一是严格工作纪律。持续关注《每日聚焦》，多次召开严肃工作纪律、整顿工作作风专项会议，通过明察暗访、情况通报、谈话提醒、倒查问责等措施，促使每名干部心中随时绷紧作风纪律这根弦。
二是切实转变作风。以灞桥区追赶超越我承诺，2017落实年为载体，加强对干部的监督管理，引导干部职工主动作为、勇于担当，爱岗敬业，勤勉尽责，高标准、高质量、高效率完成各项工作任务。
三是强化风险防控。结合两学一做学习教育，组织全局干部通过领导讲课、科室讨论、重申制度、逢会必讲、动态管控等方式进行宣传教育，在日常工作各个环节点亮拒腐防变的警示灯，明示不能为，筑牢廉洁从政的防火墙，守住廉政底线。
四是提升机关形象。借助全市烟头不落地、西安更美丽活动，倡导全局不乱扔烟头，不随手丢弃垃圾，主动维护社会环境。并从捡烟头这些小事抓起，组织全局干部职工对单位院落和办公区域进行卫生大扫除，彻底清除积存垃圾，消除卫生死角，营造整洁、有序、优美的机关形象。
五是做好当前工作。以落实区政府十七届一次全体会议精神为引领全力推动各项工作落实。1月4日，全区8个农贸市场快检室全面建成，正式投入运行，实现了食用农产品的快速有效检测;1月16日上午，组织召开了迎接创建国家食品安全示范城省级验收冲刺动员会，对迎接省级验收工作进行了安排部署;1月份以来，相继组织开展了集贸市场专项检查、校园周边食品安全整治以及春节前食品药品安全保障等10项专项整治工作，进一步规范了食品药品市场秩序。
下一步，区食品药监局将进一步抓好重点区域、重点环节、重点品种的食品药品安全监管，严厉打击制售假劣食品药品违法行为，确保广大人民群众过一个安全、祥和的春节。
个人追赶超越承诺书【三】
为进一步转变干部作风，强化主动作为意识，充分调动和激发全区公务员干事创业的积极性、主动性和创造性，按照《宝鸡市人力资源和社会保障局、宝鸡市公务员局关于开展追赶超越、争先进位活动的通知》(宝公局发〔XXX〕46号)要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真学习贯彻系列重要讲话精神,紧密结合两学一做学习教育、严格落实三严三实要求，紧紧省市区委重要工作部署,以全面进位争先为目标，以改进工作作风为根本，以提升服务水平为核心，切实提高公务员的精气神，不断增强公务员的发展意识、责任意识、实干意识、创新意识，全面推进发展提速、工作提效、服务提质，在真抓实干、推动渭滨重返五强区上见实效。
二、工作目标
加强公务员思想教育和理论学习,以解决公务员队伍中存在的不想为、不敢为、不会为、慢作为问题为重点,通过树立标杆、对标先进，形成比位次、争上游;比创新、争突破;比工作、争先进;比作风、争一流的良好氛围，全面提升创新能力、谋划能力和执行能力，实现亮点工作、重点工作业务工作晋位晋级。
三、方法步骤和工作措施
全区追赶超越、争先进位活动从6月下旬开始，到10月底结束，共分四个阶段：
1.学习教育阶段(6月下旬―7月15日)。通过个人自学、集体学习、研讨会、座谈会等形式,组织各单位领导干部及公务员，认真学习十八届三中、四中、五中全会、系列重要讲话精神，学习省委十二届八次全会、市委十一届九次全会、区委十三届十次全委会报告及省市区两会精神，研读学习《宪法》、《公务员法》等法律法规，开展重返全省五强区我们怎么办大讨论活动，切实把思想和认识统一到中央、省市区委决策部署上来。
2.查摆问题阶段(7月16日―8月16日)。认真组织学习全市人民满意公务员和人民满意公务员集体、公务员示范岗和示范单位、双千优秀干部和优秀公务员的先进事迹，并对照自身，围绕不想为、不敢为、不会为、慢作为等问题，通过自己找、上级点、互相帮、群众提，深入查找懒政怠政现象在自己身上的突出表现，认真归类梳理，列出问题清单。组织开展三个看一看，即看一看查找的问题全不全、看一看查找的问题准不准、看一看查找的问题群众认可不认可，切实把问题找准查实。克服不足、提高境界，明确目标、激发动力，切实把学习成果转化为争先进位的实际行动。
3.整改落实阶段(8月17日―10月17日)。对查摆的问题通过召开整改推进会、建立整改台账、设置整改提醒卡、签订整改承诺书的形式，实行盘点销号，以钉钉子精神逐一抓好整改落实。坚持开门抓整改，采取适当形式公开整改问题、整改措施、整改成效，接受群众监督。按照《干部能上能下规定》，对不认真进行整改，懒政怠政现象依然严重的干部，要通过诫勉谈话、岗位调整、降职免职等措施进行严肃处理。通过整改树立求真务实的作风，把精力用在干事上，把心思用在抓落实上，说实话、办实事、比实效，在服务群众上争先进位。
4.建章立制阶段(10月18日―10月底)。总结追赶超越、争先进位活动工作经验、做法,进一步完善制度措施,健全长效工作机制。完善教育培养制度，加强理论武装、业务培训和实践锻炼，引导全区公务员坚定理想信念，提振精神状态。完善领导干部政绩考核评价体系、目标责任考核指标、干部奖惩办法和督查问效机制，形成为担当者担当、让有为者有位的用人导向，激发干部奋力争先进位，争创一流佳绩的内生动力，营造以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风团结带领广大群众开拓进取的良好氛围。
四、工作要求
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二、宣传重点
1、宣传开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的目的、意义，提高思想认识，切实认清集中整治活动的必要性，引导广大党员干部自觉立足本职，以一流的作风创建一流的发展环境，为加快进位赶超、绿色崛起创造良好条件。
2、宣传开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的方针政策和阶段性安排。深入宣传厅治超办、市公路局关于活动的重要指示、重大部署、重要活动和重要讲话精神，宣传活动的总体要求、活动内容、方法步骤，按照不同阶段的工作安排，做好阶段性宣传工作。
3、宣传作风整治活动的进展情况、特色亮点和取得的实际效果，重点抓好在深化“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题；切实加强干部教育管理工作，不断提高领导干部推动和服务科学发展的能力和水平，着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题；加强监督和严明纪律，着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题等三个方面16种突出问题所采取的新举措、新办法、新成效宣传，报道社会各界、人民群众对我站开展活动的积极反响。
三、工作安排
1、成立组织机构。已经成立了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动宣传小组，为组长，为工作人员，并制定宣传方案和宣传计划，明确人员职责与分工。
2、编发工作简报。要利用工作简报，及时宣传和展示集中整治活动的动态。
3、开辟专题专栏。在公路网开辟相关专栏，对我站集中整治干部作风活动进行跟踪报道。充分利用专栏、内部报刊、网站、微博等宣传阵地，及时编发有关信息资料，对内加强指导交流，对外加强宣传报道；在公路网专栏中运用简讯、综述、专题等形式，系统总结开展整治活动取得的积极进展和突出成绩，对涌现出来的先进典型进行集中宣传。在本单位宣传阵地开辟相应专题专栏，对活动动态进行跟踪宣传。
4、营造浓厚氛围。根据厅治超办、市公路局整治办要求，拟定集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动标语口号。在办公场所醒目位置悬挂宣传标语。利用横幅、墙报、展板、电子显示屏等，悬挂或播放标语口号以及相关的名言警句。
5、开展“党员警示日”活动。组织全站党员干部参观廉政教育基地或观看案例剖析和警示教育片，使广大党员干部的灵魂得到洗礼、心灵受到冲击。
6、开展其他形式的宣传活动。围绕整治干部作风活动主旨，开展其他形式多样、职工群众喜闻乐见的宣传活动。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。要充分认识集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的必要性和重要性，早部署、早落实，统筹安排宣传工作与各项工作的关系，增强宣传报道的自觉性和自主性。
2、形式多样，突出主题。要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向。充分发挥网络、微博、报刊、杂志、电子显示屏、黑板报、手机短信平台的作用，积极营造浓厚的舆论氛围；要提升宣传报道水平，增强宣传报道的吸引力、说服力、感染力，利用各种载体，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，集中展示活动新动态、新成就、新亮点。
3、积极策划，加强对外宣传。要建立与省市、地方有影响力的相关媒体的联系，及时跟踪、参与日报、电视台、广播电台以及地方主流媒体开辟的专栏专题报道，根据本单位工作开展情况，分阶段分层次，积极策划选题，扩大宣传的影响面。
4、明确责任，狠抓落实。要明确责任目标，指定专人负责活动宣传，并加强对本单位各部门的检查督促。将以季度为单位，对本项宣传工作进行检查和通报，同时将该项宣传工作列入年度目标管理考评。报送信息数量以及开展活动目标要求如下：
报送简报数量。向厅治超办报送简报全年不少于12期。
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2、抓点示范，“六有”建设有序推进。为夯实统计基层基础，提升统计数据科学性、准确性和权威性，我们以统计“双基”建设试点和信息化建设示范县为契机，扎实推进“六有”（有机构、有人员、有资格、有制度、有台帐、有网络）建设。选择县畜牧局、林业局、矿业集团公司、煤电有限公司、杨坝镇等20单位开展统计基础“六有”建设试点，指导建立健全组织机构、统计台帐，制定统计工作流程、制度和职责，改进统计调查方法，积极探索建立抽样调查体系，提升技术手段，规范统计管理，督促各有关部门和企事业单位逐步实现统计工作“六有”。省农村数据质量检查组一行对杨坝镇等单位统计基础“六有”建设给予高度评价和肯定。
3、强化管理，数据质量逐步提高。一是依法理顺政府综合统计与部门统计的关系，进一步强化政府综合统计管理职能，切实加强部门统计调查项目、标准、表式的审批（备案）和部门统计数据和管理，有效避免了重复调查和数出多门的混乱现象。二是积极探索统计调查方法，更多地采用抽样调查、重点调查和典型调查的现代统计方法，推动全县统计工作逐步走向良性发展轨道。三是加强基本统计单位业务管理，按季对基层统计单位报表和数据质量进行检查评估，并作为年度考核依据，源头数据质量进一步提高。四是深入贯彻落实省、市“统计数据质量年”文件精神，扎实开展和查找影响统计数据质量的调研活动，制定落实解决影响统计数据质量的措施和办法。推行阳光统计，定期召开主要经济社会指标评估分析会议，邀请县人大代表、政协委员和基层群众代表参与主要经济社会指标数据评估论证，公开数据生产过程，接受群众监督，统计数据公信度不断提高，科学性、准确性和权威性不断增强。
4、深入调查研究，提高统计服务质量。围绕新农村建设、“十大”惠民行动和县委、政府重大决策部署，深入开展调查研究。更加注重调查的超前性、时效性和针对性。今年，统计局、农调队联合新开展了居民消费品价格、灵活就业、发展环境、企业景气、企业融资、退耕还林等专项调查，进一步丰富和拓展了咨询服务内容。今年共印发《统计调查》、《统计内参》15期，其中《聚居－助推新农村建设》、《环境促发展，发展需环境》、《励精图治求跨越 艰苦奋斗铸辉煌》分别被《今日巴中》、县委《参阅》和省统计网转发。根据政务目标考核的需要，及时跟踪县委、政府目标考核指标，按月进行监测、评估、分析和反馈,按月编发“主要指标月报”，为党政领导决策提供了良好的统计服务。积极为社会公众和重点工程服务。在年初县党代会、人代会、政协会议期间，及时整理印发了“XX年全县经济社会发展综述”，图文并茂，为与会代表审议报告、建言献策提供了详实的参考资料，受到与会代表和“四大”班子领导一致称道。为“两路”某某段工程指挥部提供详实准确的统计数据，为重点工程建设征地拆迁、安置补偿提供了及时有效的法定依据。
5、加强法制，统计环境逐步优化。一是强化宣传教育，统计法制意识逐渐增强。继续深入宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》、《四川省统计管理条例》和国家统计报表制度。一方面，先后选派19名优秀干部到省、市参加统计法律法规培训，培养造就法制宣传骨干
。另一方面，扎实开展法制教育和继续教育学习，今年共培训340多人次，重点培训学习《统计法基础知识》、《统计基础理论与实务》、《统计调查与分析》和报表制度，并将学习情况和测试成绩作为统计从业资格年审的重要依据之一，统计法律法规知识考试合格率100％。围绕规范上岗和提高业务技能，狠抓统计人员从业资格受理、培训和认定工作，今年共受理乡镇、部门、企事业单位和社团组织统计从业资格申请45人。再次是严肃查处，保证统计工作有序开展。今年，实施统计执法检查30件，立案查处7件，其中通报批评3件，限期改正3件，罚款处罚1件。查办的7起统计违法案件全部程序合法、事实清楚、适用法律法规正确，当事人无一申请行政复议。通过统计违法案件的查处，对于维护统计工作秩序，提高数据质量，加强统计基础建设都起到了积极的推动作用。接受县人大常委会对《统计法》的贯彻执行及统计工作审议，对《统计法》贯彻执行和统计工作中存在的问题提出了很好的整改意见。 [1]
6、倾心帮扶，富民惠民办实事。深入贯彻落实省、市、县“富民惠民，改善民生”作风建设活动会议精神，深入关田乡东坝村、平岗乡天井村、蜀道茶业、翡翠米业、桦兴食品、矿业集团蹲点调研，通过调研采用多种形式反映群众的诉求和企业的运行情况。今年共发动职工累计捐资6400元、衣物110件、精米500斤、菜油200斤慰问贫困户56户；购买价值2.1万元的55只某某黄羊分送到东坝村受灾较重的35户农户家中，鼓励他们努力发展生产，抗灾自救；协调解决人饮工程建设资金8万元、水泥20吨支持东坝村建成供水池3口（解决了3个社860人、2200头（只）牲畜饮水困难），新建沼气20口。争取省统计局职工捐款11000元、衣物330件、建设资金100000元用于东坝村基础设施建设。争取关田乡东坝村核桃aa级生产基地建设资金20万元。捐助价值8000多元的电脑、电视机、dvd等学习用品，建起了平岗乡“留守学生之家”，结对帮扶留守学生12名。
7、加强队伍建设，促进机关和谐稳定。以领导干部作风建设活动为契机，扎实开展机关干部作风整顿，通过深刻查摆问题和强力整改，建立健全长效机制，机关党风、政风、作风建设工作扎实稳步推进。实行“周一安排、周五检查”例会制度，细化工作目标，责任落实到人，绩效与奖惩挂钩，财务政务公开，内部管理均置于阳光下运作。邀请市局领导及专业人员进行现场业务培训和指导
，选派专业人员到市局相关专业学习培训，组织专业人员到周边县区学习先进经验和方法，努力提高统计人员的专业素质，一年内所有干部职工都参加了两次以上专业知识培训，干部职工的专业知识和综合技能明显提高。通过开展健康有益的学习考察和丰富多彩的机关活动，干部职工精神饱满，机关运转井然有序，呈现出生动活泼、积极向上的良好局面。机关党风廉政建设、政务公开、诚信创建、精神文明、安全稳定、计划生育、爱卫活动等各项工作扎实有效。
二、存的主要问题
1、统计基础薄弱。部分单位不重视统计工作，不按规定设置机构、落实人员，统计工作无人员、无经费、无设备、无制度、无台帐，统计资料残缺不全甚至无人报送，特别是一些私营企业和改制企业表现更为突出。全县48个乡镇的统计人员全是兼职，担负着驻村、会核中心、新型农村合作医疗等多项工作，从事统计工作的精力不足30％。
2、统计法制观念淡薄。个别单位认为报多报少不造成什么社会危害，敷衍应付，随意填报数据。还有一些单位屡次迟报甚至拒报，特别是一些个体经营户、私营业主、改制企业拒绝履行法律义务，不愿接受统计监管。
3统计信息需求与供给矛盾突出。一方面，统计信息需求多元化，党委政府、社会公众、企业等都要求拥有及时准确的统计信息，且对信息的准确性、时效性、多样性要求越来越高。另一方面，统计调查对象的数量和规模日益增大，构成复杂而且变动频繁，新的经济活动层出不穷，调查的难度成倍增加，现有人力资源、经费投入、技术装备都难以做到有效供给。
三、2011年工作要点
篇6
XX
根据会议安排，并结合自己的思想和工作实际进行了自查，对存在问题的原因进行了剖析，同时提出了今后的努力方向，现将具体情况汇报如下。
一、存在的突出问题
1、政治理论学习不够深入。一是忽视政治理论，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，走过场。有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。二是学习内容实质把握不准。特别是对一些政治理论的实质学的还不够深不够透，对其精神实质把握还不够全面。三是理论联系实际不够。对讲理论知识运用到解决现场生产问题的能力和主动性不强，造成学习效果打折扣。
2、联系服务群众不够。一是工作方式简单粗暴。在完成党委交办的各项任务时，召集党支部书记开会或发通知简单传达上级要求，就让支部书记回去落实，如果工作不符合要求，就会发脾气，事情多的时候会烦烦躁躁。二是关心关爱欠缺，听取基层群众意见不及时、不全面，对农民思想状况了解不全面，只注重了解自己想要了解的问题，没有及时将组织的温暖送到需要关心的中去。
3、工作思路不够清晰和履职能力不够强。一是工作有情绪。在开展工作时有顾虑，担心得罪人，怕一些工作落不下去，也不好去找别人做一些事，导致工作浮于表面，停留在了层面。二是缺乏苦干实干的奋斗精神。去年党群机构调整，一时工作上忙于应付，于是降低了对自己要求，工作上但求过得去，好与不好认为就这样了。党内重点活动督导都存在推进不力的问题;三是跟踪检查落实不到位。对一些工作要求，发现在推进落实过程中，走过场、应付对付，但是还是认为工作忙，有些事情能对付就行了，造成活动走了形式，搞了过场，效果大打折扣；四是工作统筹还需要加强。作为支部书记，抓支部工作有时单打独斗，对工作高压期，没有对工作进行合理统筹安排，也没有召开支委会对工作进行责任分工，造成支部工作重点抓的不准，工作推进力度不够大和出现忙乱的现象。
4.责任意识淡化，精神状态不够振作。一是能力不足，疲于应付，自己在工作中的要求没有那么严格了，虽然现在也经常加班加点熬夜干工作，有一种一定要把工作干好拿下的韧劲，但是由于个人能力不足，对于工作的要求和质量达不到上级要求，造成在各项检查中反复被上级批评，思想上产生畏难情绪，。二是服务大局意识不强。离开行车专业口子以后，感觉到安全生产与我的关系不再紧密，融入安全生产这个中心的大安全意识，慢慢减弱，吃苦奉献精神淡化，到现场去也常常是 跟着别人看 ，对于职工的生产生活方面的期盼和诉求，认为与自己没多大关系，也没有把为职工群众解决问题当做自己分内的工作去努力。
5.党性观念存在偏差。一是党性锤炼不够。从事管理工作多年加之工作、事务缠身，从而放松了对自己的要求。二是政治的敏锐性不强，对党员在人民群众中的模范带头作用、号召作用、自身的使命感认识不够充分。
二、产生问题的原因
综述上面产生的问题，主要有以下原因：
1、对理论学习的认识不到位。由于对理论学习存在认识上的误区，在学习上满足于一知半解，不求进取，缺乏学习的自觉性和系统性，导致理想信念的不够坚定。一是对付的思想。存在理论学习得过且过的思想，既然躲不过就混着过，学了也就可以了。二是感觉政治理论知识无用武之地。总认为现在安全稳定是中心工作，学几条业务规章现场还用得上，政治理论知识用处不大，跟职工打交道时更是对牛弹琴。这两种思想作怪，造成了自己思想水平不够高，理想信念的动摇。
2、服务意识缺位。在履行职责的工作实践中，对党的群众路线认识不深，全心全意为人民服务的公仆意识有所淡化，没有把转变作风，真抓实干，密切联系群众上升到一定的高度来认识，没有把 为人民服务 的宗旨真正贯彻落实到实际工作中，以致于在工作中存在密切联系职工不够的问题，缺少深入实际，脚踏实地的严谨工作作风。主观上感觉多一事不如少一事，跟我工作关系不大的，丢给别人去管，对群众心声倾听不够，了解不深，对职工意愿把握不准，没有真正与群众打成一片。
3、消极应付思想作祟，缺乏进取精神。因此，对工作和本人的要求都降低了标准，在坚持理想、信念、宗旨和艰苦奋斗的作风上都有所放松了，在自身党性修养上有随波逐流思想，缺乏进取精神，缺乏高质量、高标准的要求。因此，工作产生厌倦心理，采取应付方式，只求过得去，不求过得硬，长期处于一般化水平，这与党的群众路线教育实践活动的要求相差甚远。
4、对作风建设长期性认识不足。对于作风建设的长期性、艰巨性，缺乏足够的认识和理解，特别是对党员干部的作风问题危害性认识不足，认为经过多次的思想教育活动，自己在转变作风上做的已经足够好了，在指导思想上产生了偏差，放松了自身作风建设的严格要求;同时对新阶段面临的新情况、新任务、新特点缺乏深入的调查研究，对改革中存在的问题了解不够透彻，产生了畏难情绪，缺乏工作的主动性和创造性。
三、今后的努力方向及整改措施
1、加强政治理论学习，提高自身素质。一是坚定理想信念，落实党的 理论联系实际，密切联系群众，实事求是 优良传统。不断提高政治敏锐性和鉴别能力，同时，根据工作需要，以学习和实践相结合为业务重点，不断丰富自己的知识体系，开拓自己的视野，提升自身的领导和管理能力。二是正确处理工学矛盾。正确处理学习与工作的关系，合理安排时间自学理论知识，在工作之余学习有关政策文件。三是真学真懂真用。通过学习使自己思想上不落伍，作风上不松劲，行动上不停步，将学习成果在实际工作中加以运用。
篇7
建议：是把卫监工作的重要性提高到与社会综合治理、安全工作一样高度，落实各级领导卫生安全“一票否决”责任追究制，层层签订目标管理责任书并予以考核，如省人民政府和市人民政府签订《医疗市场整治工作责任书》等，加强社会层层联动。二是提高卫生监督分值比重，促进卫生工作整体协调发展。如加大卫生部门目标管理考核中卫监的分值比重，提高卫监工作地位，改革不利于卫生工作整体协调发展的消极因素，切实关注人民的卫生健康安全。
2 加强部门协作，开发卫生监督工作新能源
建议:一是加强与编办协作，解决市、区卫生监督人员编制问题。如联合市编办一同下文，改变市卫生局或市卫生监督局单枪匹马下文安排卫监人员编制情况，切实解决基层卫生监督工作人员少的实际问题。二是加强与财政部门的协作，解决卫监工作发展的经费难题。如做好相关的汇报和协调工作，与省财政厅联合下文，改变卫生部门一言堂状况，切实解决基层公共卫生中卫监工作经费落实难问题，切实解决成立基层卫生监督协管站无钱启动、工作的窘状。三是改变工作模式，融入地方发展。如建立基层卫生监督协管站并将其设在各街道办事处，组长由办事处领导担任，成员(卫生监督协管员)2名分别为社会事务服务中心的1名同志和卫生院的1名医务人员。这样，既保障了人员的专业性，工作又得到了基层政府的关注与支持，卫监力量也得到加强。
3 加大政府支持力度，保障工作经费和人员编制。
我区卫生监督所成立至今，只有短短半年时间，如生长在襁褓中的婴儿需要各级政府和市卫生监督局的支持和社会的广泛关注。目前，卫生监督体制改革尚在进行中，工作人员肩负人民群众的健康安全监督重任，生存状况却令人担忧，经费投入的严重不足和人员编制少成为制约卫监工作发展的瓶颈。如何解决这一瓶颈问题?建议：一是经费保障到位。根据社会的发展和卫监工作的实际需求，各级政府逐年加大对卫生监督工作的经费投入，并全额返还执法收入款项，以保障卫生监督的办公费、卫生执法和发展建设等支出。如我市卫生监督工作走在全省乃至全国的前列，卫生监督工作人员也有较高的社会地位，卫生监督基层体系建设得到资金保障，其成功经验值得我们很好的借鉴。二是人员编制支持到位。切实做好卫生监督的社会调研工作，人事部门和编办根据卫生监督工作实际发展需要制定其人员编制长远发展纲要，确保“卫生宪兵”人员编制的合理建设，对影响卫生监督工作的要重新核编。
4 改革卫监体制弊端，创新卫监工作机制。
建议：根据社会发展趋势，合并食品药品监督管理局和卫监所，组建卫生监督综合执法局(正科级一级单位)。职能方面：餐饮业监督职能由市场监督部门监管，食品源头和流通领域的监管都归市场监管部门，推行食品卫生一条龙监管责任制。既可以避免监管脱节出问题相互推诿的现象，还能避免职能交叉多头执法带来的弊端(如前面提到的学校卫生监管)。设置方面：直属政府组成部门，由二级机构转变为一级机构，消除“兄弟” 监管“兄弟”(如监管乡镇卫生院)协调难、执法难问题。卫生监督员承载卫生法律法规执行的监督重任，只有责任和权力相结合才能发挥“卫生宪兵”的最大作用，也才能真正为政府排忧解难。
5 体制不顺，监督不到位。
篇8
标题制作是一门艺术。精彩的标题往往可以激发读者的阅读兴趣，增加新闻传播的力度和有效度。同时，标题还反映出一种导向、角度和对新闻事件的理解与评价。随着现代媒体传播方式的多元化，读者对新闻标题的信息含量及审美要求越来越高。信息量大、感染力强、具有时代特色的新闻标题将越来越受到受众的欢迎。
卢焱的《新闻美学初论》认为，新闻标题的审美具有内在的美与外在的美，内在的美主要是指它具有美的内涵、美的基调、美的意境，而外在的美是形式的美、表达的美、形象的美，其中内在美是新闻美的前提和基础，没有内在美，外在美就失去了意义。因此，好的新闻题目不仅内容要美，而且表达形式也要美，是内容美与形式美的统一。
语言作为信息传递的一种重要载体，对于信息的有效传播起着重要的作用。近年不少的学者就新闻标题的审美做了许多的探索，取得了重要的成果。本文在众多专家学者研究的基础上，仅从语言运用的角度入手，分析新闻标题的审美特征。
一、妙用流行词语，体现新闻标题的时尚美
随着社会经济的快速发展、思想意识的空前活跃，新事物、新观念、新词汇及其新用法大量涌现，特别是随着网络的普及，流行词语快速流行。新闻标题中运用流行词语，可体现出新闻的“新鲜”、“即时”，拉近与受众的直接沟通，也可增强标题的亲和力和趣味性，给人以新奇的感觉，看起来赏心，读起来悦目。
例1：心向美景 人在囧途（《中国青年报》2012年10月10日）
“囧”在甲骨文中就已出现，本义是“光明”的意思，引申义为悲伤、无奈或者极为尴尬的心情。特别是随着网络的普及，它被赋予更多的意义，并发展成为一种奇特的网络文化。标题中的“囧”字形象地描绘了“十一”黄金周热门旅游景点人满为患的情景，表达出人们无奈的窘态及失望的情绪，十分传神。
例2：删博换号的孩子伤不起（《中国教育报》2012年12月22日）
“伤不起”是2011年度的流行语，展示了国人由于种种不如意而变得日益敏感的情绪和脆弱的神经。标题中的“伤不起”折射出的是家长与孩子沟通的困境，它期盼的是微时代家长与孩子的良性互动。
例3：江苏给力“文化强省”（《人民日报》2010年11月10日）
“给力”原是2010年流行的网络热词，用来形容事物“够劲”、“使人振奋”、“感到力量”。标题中充分肯定了江苏文化产业取得的卓越成果，用“给力”一词，言简意赅，准确生动。受此标题的影响，《成都商报》的《抗通胀工资是否能“给力”》 、 《南京晨报》的《江苏公推公选给力“阳光权力”》、 《法制报》的《为青年法官成长“给力”》同时在标题中使用“给力”一词，足见此标题的影响力。
例4：“扬子社区行”传递“社会正能量” （《扬子晚报》2012年12月17日）
“正能量”本是物理学名词，而今这个词被广泛运用于所有积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望的人和事。标题中的“正能量”是褒扬《扬子晚报》为社区办实事，为南京构建和谐社区做出的重要贡献，传达出亲民、爱民的媒体心声。当下，“正能量”正在被广泛使用，其词义也逐渐被引申与深化。
另外还有一些流行词，如 “虎妈”、“淘宝体”、“微电影”、“穿越”等也被大量运用。
二、借用古典诗句，体现新闻标题的诗意美
中国古典诗歌是中华民族优秀传统文化中最具代表性的文学珍品，它凝聚着中华民族的智慧，蕴含着丰富的爱国情怀，承载着中华民族文化精髓和民族精神，有着极高的审美价值与社会意义，是中华民族宝贵的精神财富。用它来作新闻标题，既可以弘扬优秀的民族文化，又可以增强新闻的审美情趣和宣传效果，使读者得到美的陶冶及精神上的享受。从古典诗歌中吸取营养，以此为标题能使标题像诗一样多彩多姿，散发出浓浓的古典气息，有形象，有意境，有文采，有韵味，有节奏。
例1：为有源头活水来——教育部加强机关作风建设综述（《中国教育报》2012年11月14日）
此标题直接引用宋代朱嘉《观书有感》中的“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠哪得清如许，为有源头活水来”中的名句，让人感受到浓厚的文学韵味。它用精炼的文字，综述了教育部加强机关作风建设的成功经验。运用此诗句，使新闻事实鲜活，有吸引力，并在意境上给人以美的感受。
例2：“借酒浇愁”愁更愁（《羊城晚报》2012年12月4日）
标题化用李白《宣州谢朓楼饯别校书叔云》中的句子“抽刀断水水更流，举杯销愁愁更愁”，借以说明白酒股集体下跌，酿酒板块风声鹤唳的严峻现实，用 “借酒浇愁”与文章主旨切合，贴切而又自然。二者天衣无缝，妙趣横生，可谓高妙。
例3：自古逢秋悲寂寥， 我言秋日胜春朝（《大河报》2012年9月24日）
标题直接引用刘禹锡《秋词》中的“自古逢秋悲寂寥， 我言秋日胜春朝。晴空一鹤排云上， 便引诗情到碧霄”中的前两句，用此作标题传递出的是顽强奋斗，不屈不挠的精神。面对秋日的冷风，不再感叹秋天的萧瑟，而是赞美秋天的生机盎然，催人振奋，格调高朗。
例4：清水出芙蓉 天然去雕饰（《大河报》2012年11月8日）
标题直接引用李白长诗《经乱离后天恩流夜郎忆旧游书怀赠江夏韦太守良宰》中的两句，突出了大河丽人秋季美容美体活动的主题思想，诗情画意，引人入胜。
三、巧用口语词，体现新闻标题的平实美
口语词（包括方言成分）是在日常口头交际中所使用的词，一般具有通俗易懂、风趣幽默的风格。如果新闻标题中恰当地运用口语词，可以使新闻内容丰富生动，新鲜活泼，生动诙谐，别具韵味，贴近生活，贴近百姓，更容易引起受众的兴趣。
例1：菜价现在咋样了（《 光明日报 》2013年1月18日）
标题通过老百姓日常的口语词“咋样了”，传达出对菜价的关心，拉近了与普通百姓的距离，贴近生活，便于理解。
例2：高职生，别着急，慢慢来（《 中国青年报 》，2012年10月8日）
这个标题通过口语词“别着急，慢慢来”，告诉高职生，要沉得住气，等待时机，社会一定会有适合的舞台。既有真诚的鼓励，又有善意的提醒，一定程度上缓解了高职生就业的压力。
例3：不打车就冻着去！——“打车难”成“死结”？（《 中国青年报 》2013年1月9日）
标题用口语词“冻着去”报道了连日来北京、天津、西安、南宁等多个城市上下班高峰时段“打车难”、部分出租车司机挑客、拒载、不打表高价宰客等现象，表达出对出租车行业乱象的焦虑以及对市民打车难的无奈情绪，准确地传递了信息，平实中见真情。
例4：“俺要上春晚，您看中不中？”（《大河报》2012年9月25日）
标题用具有浓郁地方色彩的河南方言词“中不中”，报道了洛阳25名“曲胡女娃”舞进央视并有望登上春晚舞台的消息，词语简约，有亲和力、亲近感。
总之，新闻标题是新闻的眼睛，是人们了解信息的窗口，也可为新闻事实增加亮色。新闻标题的审美追求，应该是内在美与外在美的统一。尤其是在词语的运用上要尽可能做到时尚、诗意、平实，只有这样，才能吸引读者，激发读者的阅读兴趣。
参考文献：
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[4]张真弼：《古典诗词在新闻写作中的妙用（二）》[J].《新闻与写作》2011年第10期
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篇9
(一)文献综述
总体来看大数据的应用研究时间比较短，其处于起步发展阶段，通过整理当前关于大数据与内部审计的文献资料，其主要有：《基于信息系统环境的审计方法研究》（胡亚敏，2013）指出“大数据应用到内部审计中可以实现审计方法的多种化，有利于实现审计资源的共享”；《“大数据时代”的银行内部审计》（陈晨，马冀涛）指出“大数据引入到银行内部审计中可以促进审计作业模式的创新”；《大数据时代银行内部审计的求索与变革》（凌家全，陈方仪，王春雨）指出“大数据应用到银行内部审计中的矛盾，提出推进内部审计的信息化建设,以适应大数据时代的业务处理方式,才是内审工作的根本出路。”；大数据境遇下非现场审计的推进与转型—以商业银行内部审计为中心》（严冬，黄煜华）指出“大数据应用到内部审计中的障碍与挑战，并且提出推进大数据境遇下非现场审计转型的要点”。
(二)大数据概述
大数据是随着云计算而出现的，大数据本身属于一个抽象概念，大数据（BigData）又称为巨量资料，指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。在大数据境遇下，其主要表现为三个特征，一是全面性。大数据是将所有的数据进行综合，实现了数据的全覆盖；二是海量性。海量性主要是针对数据信息的宽度而言，能够将所有涉及到的数据进行汇总，无论是有用还是没用的数据都会进行统一汇总；三是动态性。大数据可以及时将最新的数据进行汇总，因此大数据实现了数据的最新更新，具有较强的商业价值。
二、大数据对商业银行内部审计发展的影响
面对“大数据时代”的冲击，商业银行内部审计既有机遇，又有挑战，内部审计工作也会随之得到创新，结合笔者的工作经验认为大数据对商业银行内部审计发展的影响主要表现：
(一)大数据促使商业银行内部审计向持续性审计方向发展
持续性审计是内部审计理论研究的重点，也是实现内部审计转型的关键，但是长期以来受到技术与信息的限制，导致持续性审计在实践中的应用比较匮乏，而大数据时代的到来则为持续性审计提供了技术支撑，大数据技术可以通过对经营数据的持续关注、数据分析、风险识别与评估等，实现对商业银行业务运行状态的实时监测与在线审计，进而及时有效的发现商业银行业务经营中存在的风险。大数据时代最重要的模式就是实现数据量化预测模型，这样通过预测模型可以实时获取业务数据，因此大数据会促使商业银行内部审计向持续性审计发展。
(二)促使商业银行内部审计更具有针对性与实时性
大数据应用到商业银行内部审计中意味着内部审计分析的数据规模、范围以及类型等将得到转变：一是传统的审计工作方式由现场审计转变为信息化、智能化方向。通过大数据技术可以实现对商业银行数据的综合分析，从复杂的数据中挖掘出相关的关系规律，进而提升内部审计的风险识别能力，使得内部审计的项目更加具有延展性。比如通过将大数据技术引入到商业银行内部审计而开发的预警模型则实现了对经营风险的全覆盖，这样可以实现对数据的全面分析，实现了“靶向检查”，提高了审计结果的准确性；二是审计范围实现了全量审计。传统的审计模式主要是抽样审计的模式，这样对于银行内部风险的控制是不严格的，大数据技术的应用可以使得审计不在受抽样样本的局限，大大提高了内部审计的全面覆盖；三是影响内部审计的独立性。传统的审计工作需要多个商业银行部门的共同支持才能完成，但是内部审计部门属于独立的机构，而大数据技术的应用虽然能够提高内部审计工作的效率，但是内部审计与商业银行业务流程，特别是决策环节结合得更加紧密，这不可避免地会对内部审计的独立性产生影响。
(三)对内部审计工作环境的要求更高
大数据技术的实现必须要依赖于完善的工作环境：一方面需要内部审计人员具有较高的专业知识和综合素质。随着大数据技术的应用，要求内部审计人员必须要具有较高的计算机技术专业知识，熟悉大数据技术应用的流程等，同时还要掌握较高的审计专业知识。当然基于大数据技术在实践中所存在的问题，尤其是“大数据”挖掘技术仍然无法完全取代传统的审计抽样和大数定律，因此需要审计人员要具有较高的综合素质，满足审计工作的要求；另一方面大数据技术的应用需要较高的硬件设施。大数据时代开启后，数据量成倍增长，所以对存储、运算等方面的能力都提出了更高的要求。
三、大数据思维下商业银行内部审计转型的展望
基于大数据技术对商业银行内部审计工作的影响，作为内部审计一定要积极适应大数据思维模式，本着全量思维、允许不精确思维以及预测关联性思维，深化商业银行内部审计转型改革，实现内部审计工作的创新与发展：
(一)完善内部审计组织框架
大数据技术的应用实现了商业银行内部审计工作智能化、信息化、技术化、系统化，体现持续性和实时性，传统的内部审计组织架构已经不能适应大数据技术时代审计工作的要求，因此要构建具有沟通协调机制的组织框架：一是明确商业银行内部审计部门的职能，基于大数据技术性质的要求，商业银行管理机构要构建职责清晰的规则制度，明确辖区业务机构的职责，并且为技术部门提供必要的业务数据支持；二是赋予审计部门独立的地位。基于大数据技术的应用，使得内部审计工作与其他业务机构之间的联系越来越紧密，因此为实现内部审计，需要赋予其一定的权利，保证相关业务部门要积极提供内审部门开展各类审计所需数据资料。
(二)建立审计全覆盖的创新模式
基于大数据技术的应用，实现了商业银行内部审计的持续性，因此借助大数据技术，商业银行也要改变内部审计模式，改变以往的单一数据审计的模式，建立适应数据式的审计模式，商业银行内部审计部门应该根据实际开展风险评估工作，确定审计的主题，然后立足于对各种数据库的综合分析，剔除垃圾数据，实现审计数据的集成。另外商业银行内部审计也要积极落实审计署《关于实行审计全覆盖的实施意见》，创新内部审计模式，优化大数据审计模型，探索建立内部审计实时监督系统，实现海量数据持续分析。
(三)建立健全履行审计职责保障机制
商业银行内部审计机关要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面履行审计监督职责，依法合规开展内部审计工作，对商业银行业务经营情况和领导干部履职情况实行审计全覆盖。内部审计部门不得超越职责权限、超越自身能力、违反规定程序开展内部审计，不参与各类与内部审计职责无关的、可能影响独立进行审计监督的议事协调机构或工作。同时要进一步完善审计结果运用机制。建立健全内部审计与组织人事、纪检监察以及其经营高管层的工作协调机制，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，把内部审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。
(四)提高内部审计队伍职业化发展
基于互联网技术的发展，尤其是互联网金融业务的出现，商业银行内部审计部门要树立危机意识，意识到大数据技术发展的重要性：一是商业银行内部审计人员要提高对大数据技术的认知。不仅要提高审计专业知识结构，而且还要积极学习各种计算机技术知识，以此满足大数据技术工作的要求。二是要加强内部审计队伍思想和作风建设。要强化理论武装，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，不断提高内部审计队伍的政治素质。要切实践行社会主义核心价值观，加强内部审计职业道德建设，培育和弘扬审计精神，恪守审计职业操守，做到依法合规审计。总之，大数据时代下的商业银行内部审计，是集智能化、信息化、技术化、系统化于一体，因此作为内部审计人员要不断整合内部银行审计信息，引入并开发更多的内部审计理论、内部审计机制、内部审计工具，提升商业银行内部审计的工作效果。
作者:雷智军 单位:中国农业银行贵州省分行
参考文献:
[1]黄坤.大数据背景下提升内部审计价值的方法与难点[J].时代金融,2015
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1、加快推进“三位一体”建设，切实履行供销职能
（1）不断壮大实体。对原有资源进一步优化组合，通过规范合同、调处矛盾、建立台账、分布实施等办法，确保原有资产保值、增值。华联商厦、糖烟酒公司、食品公司的年租金得到了大幅提高。羽绒厂的资产目前正在整合之中，到明年上半年租赁合同到期，整个资产将有一个大的增值空间。原糖烟酒商场按公平、效益的原则招租。与此同时，拟组建省某某实业公司，通过对存量资产的整合和管理，努力实现全系统资产的效益最大化。
（2）有效提升载体。为构筑为农服务前沿阵地，一是以化肥公司为龙头，强化信息、技术、培训、运输等服务功能，实行农资连锁供应全覆盖，配送率达70%以上；二是以好邻居华联超市店为龙头，加强农村零售终端网络建设，实行农超对接，配送率达40%以上；三是为不断提高为农服务社的建办水平和建办质量，在等镇，分别新建、改造升级6个基层供销社，使之成为基层社服务三农的一批重要力量。
（3）积极发展联合体。一是会同曹甸镇及有关部门，组建了一个由7000多农户参加的“县曹甸镇绿草香农资专业合作社”，并实行零差价销售，当地农民反响强烈，拍手称赞，合作社常年聘请7位农艺师通过专家门诊、技术指导、测土配肥、信息服务等措施，为入会农户每年每亩增收40元左右。市总社在曹甸镇召开了现场推进会，纪副市长进行现场视察后给予充分肯定，省、市社在网站上给予推广。目前，我们已经将这个合作社申报为省级农民专业合作社示范社。二是将运行质态较好的县农友蔬菜、黄塍丰乐插秧机两个专业合作社申报为市级农民专业合作社。将发展潜力较大的县丰宝生猪养殖、县金鳞水产、鲁垛惠丰植保等3个专业合作社申报为县级农民专业合作社示范社。三是分别成立了曹甸镇、黄塍镇农村供销合作经济组织联合会，目前正在抓紧筹备成立县级供销经济联合会，于12月下旬召开成立大会及举行挂牌仪式。通过“三位一体”建设和供销社网络建设，努力构建新型为农服务平台。
2、积极寻找经济发展亮点，力求重大项目突破
（1）为进一步提升主商圈餐饮、住宿对外商务接待水平，引进外地客商投资6000多万元，将原华联商厦改造为具有一定服务档次的“金鹰大酒店”，预计在2013年春节左右营业。
（2）为进一步提升主商圈人气和对外商业窗口的形象，引进南通文峰大世界与亚细亚商场成功嫁接，改造后的文峰大世界亚细亚购物中心营业面积，由原来1万平方米扩大到2万平方米，年营业额将在2亿元左右，一流的营业设施和一流的服务，既有效提升主商圈的购物环境和消费档次，又为社有资产保值增值，提高经济效益奠定了基础。
（3）为进一步提高资产的投资回报率，对糖烟酒公司所属资产实行重新组合、重新租赁。根据不同楼层的利用价值，重新确定招租标的，从而将年租金较往年大幅上升。
（4）为进一步拓展社有经济的发展空间，通过法律途径收回河西农场，用于引进开发农业产业化“农字头”项目：金银花种植、加工、观光、旅游。近300亩的河西农场，生态湿地好，适合开发“农字头”项目，项目形成后，对供销经济的发展将产生积极影响。
（5）为进一步推进重大项目建设，一是积极跟踪洽谈二手车交易市场、废旧汽车拆解项目。二是引进的国大投资公司农副产品交易市场中心项目已拿出了可行性研究报告，县社主要负责同志陪同分管县长到浙江与投资合作方进行了洽谈，项目已进入地块选址阶段。三是南京雨润集团老宝中商业综合体及生态新城开发项目正在跟踪洽谈之中。四是农产品冷链物流项目正在调研之中。力争通过这些项目的引进和投资，既为扩大我县水源作贡献，又为供销社不断打造新的发展亮点。
3、切实加强能力作风建设，不断优化发展环境
（1）强化目标管理。年初，我社将县委、县政府、市总社下达的2012年经济工作目标、中心工作和安全生产、综治创建、社会稳定、法治建设等工作逐类、逐项、逐个进行分解，按照“赶超发展、争先进位”要求，落实考核、奖惩等举措。
（2）提升办事能力。组织机关全体人员认真学习有关加快供销社发展的文件，深入贯彻省市县一系列会议精神，努力培养一支高素质、学习型、务实务效的干部队伍，同时，发动大家进言献策，为供销社各项工作提出合理化建议，便于科学决策、民主决策、依法决策。为彰显我县水鲜美食之乡文化底蕴，促进餐饮市场繁荣，今年3月我社主编的《中国水鲜美食之乡》一书，由省科技出版社出版发行，产生了轰动效应。4月，会同县广播电视总台成功举办“罗马假日杯”县第二届烹饪技术大赛，通过技厨人员现场操作及专家评委、观众评委现场亮分，评出县十大招牌菜和13个生态特色菜。110月会同县环保局、旅游局评出3个县首批绿色宾馆（酒店）。为丰富全县机关干部业余文化生活，10月会同县机关工委、县文广新局成功举办“供销杯”县机关干部乒乓球男女团体、个人单打比赛，进一步扩大供销系统的知名度。12月24号，组织全县9个农副产品龙头企业，参加省社在南京承办的“2012年海峡两岸（）名优产品展销会暨产销对接洽谈会”。省委副书记、省长李学勇、省委常委、副省长黄莉新等领导亲临展区，对原生态农产品大加赞赏，重点推介专场会上的推介更是赢得满堂喝彩，对农产品从田头到餐桌、走向大市场发挥了重大作用。3天内，展区对外签订了5000万元的农副产品购销合同，现场销售134万元，展区签约1600万元，取得了前所未有的佳绩。
（3）倡导廉政之风。将县委、县纪委有关党风廉政建设文件复印给每个机关工作人员，做到常对照、防微杜渐。社纪委、监察室对国有资产的出租、出售实行全程监督，确保“公开、公正、公平”阳光操作，杜绝商业贿赂。同时，将维稳、安全、综治、创建、创先争优等工作纳入提升能力作风建设的重要内容，以促进“三个文明”建设的协调发展。“五五”普法工作受到市委、市政府的表彰，在全县机关部门为数不多。“六五”普法工作已经启动，在参加全县机关干部“六五”普法培训班结束后，迅速组织精干力量编制“六五”普法规划，为“六五”期间依法治社提供了基础。在本社机关开展了“做人、做事、做官”大讨论，每个机关工作人员都结合自身实际，撰写了体会性文章，营造了勤政廉政的良好氛围。2012年，由于廉政工作成为大家的自觉行动，未发现任何一起违纪违法案件。
（4）优化发展环境。一是做好农林局地块、亚细亚地块、生态新城、山水公司等商业、工业引进项目的跟踪服务、协调工作，促成项目建设的加快和如期开业运行；二是做好市天虹工业制造有限公司、昌明车身制造有限公司两个工业企业挂钩服务工作，引导企业在全县工业经济发展的份额比重不断攀升。110月份，天虹公司开票销售1807.6万元（同期1235.7万元）、全年预计2100万元（同期1760万元）；税收入库86.9万元含固定资产抵扣税14.5万元（同期78.4万元含固定资产抵扣税1.6万元）、全年预计115万元含抵扣税14.5万元（同期104.6万元含抵扣税1.6万元）。昌明公司开票销售3167万元（同期2617万元）、全年预计3800万元（同期3200万元）；税收入库40.8万元含抵扣税9.8万元（同期108万元含抵扣税77万元）、全年预计150万元含抵扣税20万元（同期108万元含抵扣税77万元）；三是做好与山阳镇的结对帮扶工作，推动了企业规模扩张。110月份，山阳包装厂开票销售7809.9万元（同期3056.49万元），税收入库37万元（同期27万元），今年预计销售开票突破1亿元，税收入库45万元。连同天虹、昌明、山阳等3个挂钩企业的经济总量和社会贡献额均创历史最好水平，可望超过全县工业企业的平均增幅。同时，我们还提供5万元资金给山阳镇发展村级集体经济；四是提前完成船闸等地拆迁工作任务，为新城建设和区域经济发展做出了一定的贡献。
2012年，虽然做了一些工作，但还存在一定差距。一是苏中农副产品批发市场异地扩建已纳入中华全国合作总社项目库，且于今年8月在中国市（香港）现代服务业项目仪式上已正式签约，目前虽初在选址阶段，但进度不快。因此，请求政府对项目在土地指标、土地价格等方面及早给予落实，并明确供销社在该项目上的职能和帮办单位；二是“三社”、“三位一体”建设的建办质量和水平有待进一步提高；三是本级经济发展的思路还不够宽，创新力度有待进一步加强。
二、2013年主要工作思路
（一）指导思想
2013年，继续贯彻落实国务院、省、市、县政府关于加快供销合作社改革发展的意见（国发[2009]40号、苏政发[2010]44号、扬府发[2010]232号），以“赶超发展、争先进位”为目标，坚持为农服务宗旨，着力推进供销合作社组织创新、经营创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，不断开创供销合作事业新局面。
（二）工作目标
商品总销售63亿元；消费品零售额33亿元；农副产品收购额12.8亿元；农资及日用品连锁销售额13.5亿元；报表利润1930万元；财务销售11亿元；农副产品交易额11亿元；增加为农服务社20个（其中：新建5个、改造升级15个）；新增农民专业合作社示范社8个（其中：省级2个、市级2个、县级4个）、完成基层社“三位一体”建设4个。
（三）主要措施
（1）推进项目建设，加大招商引资力度
确保5千万元以上重大项目建设的协调服务到位；力争引进亿元以上的工业项目1个，亿元以上的商贸服务业项目1-2个，实现招商引资工作历史性突破；加快山水水产品深加工项目和为宝废旧物资回收物流项目的规模扩张；加快二手车交易市场项目的洽谈进度，力争在较短时间内正式签约；继续跟踪洽谈国大投资公司农副产品交易市场项目、雨润集团老宝中商业综合体及生态新城开发项目、花卉苗木基地项目、农产品冷链物流等项目。通过这些项目的引进和投资，逐步奠定供销社发展的良好基础，努力赢得地方政府的支持和关心，不断创造和争取供销社改革发展的良好环境、广阔空间和更多的政策扶持。在项目招引上，重点引进国内外知名品牌企业到嫁接或投资兴业。
（2）挖掘要素资源，大力发展本级经济
在发展本级经济工作中，实现经营要素的合理配置，力求效益的最大化。一是继续争创省市级示范服务社区、示范镇、示范店，打造一批服务功能齐全，消费环境优良新型的供销社商业网点；二是整合现有资源，实施资本运作，寻找新的经济增长点；三是做好农资经营、农副产品销售、废旧物资回收等本级经济规模扩张工作，具体包括：着力开拓报废汽车和二手设备调剂经营；调整烟花爆竹经营机制，介入经营和管理；参与建设化肥配送中心；参与淡水鱼深度加工和西荡湖食品有限公司土特产品产加销一体化项目建设，通过提升项目效能增加收益。
（3）推动“三农”工作，加快新农建设步伐
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一、相关文献检索情况
对于农业补贴的研究，国内大都集中在实施农业补贴的理论依据、农业补贴的演变过程、农业补贴政策在国际间的比较与经验借鉴、我国实施农业补贴政策之后的效果测度和农业补贴政策存在的主要不足及其改进建议等方面。接下来我们将分别针对以上几个方面的研究分析进行一个较为详细的文献综述并对这些文献作一个整体总结。
二、国内相关文献研究分析
归纳起来，国内学术界对于农业补贴问题的研究主要探讨了以下几个方面的问题。
（一）关于农业补贴性质的分析
对于什么是农业补贴，何忠伟，蒋和平（2003）认为农业补贴具有两个层次的含义：一种是涵盖科技、水利、环保等方面投资的广义补贴，即政府对农业部门所有的支持和投资，由于它在不引起农产品市场或者产出结构直接显著的扭曲性变化的同时也不受到WTO的限制，所以这种广义补贴一般也被称为“绿箱”政策。另一种是狭义补贴，主要指的是那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施，这类补贴又称为保护性补贴。徐全红（2006）认为从经济学的角度可以理解为一般意义上的农业补贴，指政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付，是一国政府对本国农业支持和保护体系中最至关重要也是最常用的政策工具。政府通过行政手段将资源转移到农业部门，以支持本国农业发展。
（二）关于农业补贴政策理论依据的分析
农业补贴政策的理论依据是国内外学者研究的重点，我国学者从市场失灵理论、公共经济学（公共财政学）、福利经济学、制度经济学、农业多功能性理论、新国际贸易理论等多维视角展开了深入研究。高健以市场失灵理论为视角认为农产品生产周期长，一旦有外力因素干扰时，仅仅通过市场作用很难保证广大农民的收益，这是因为随着均衡价格的上下波动，农产品的产量和价格也会由于受到影响而难以达到平衡。徐全红从公共经济学的角度认为我国农业具有公共性特征，也就是说农产品具有某些公共产品的属性。何忠伟从新制度经济学角度进行探讨，认为农业补贴政策在某种特定的制度条件下实际上是一个博弈的过程。而俞奉庆、蔡运龙从农业多功能理论的角度，说明土地有生态价值、经济价值、文化价值和社会价值，政府的农业补贴实际上是土地经济价值之外的资源价值的实现。高健从新国际贸易的角度认为中国可以大力发展畜牧业、水产业、花卉、蔬菜等农业高新技术产业，并给予这些农业产业大力补贴，以获得部分国际竞争优势。还有学者从其他方面对农业补贴进行了分析探索，如王文娟从农业的“强”、农业的“弱”和新形势下的农业补贴政策这三个方面探讨了推行农业补贴的必要性。余劲松、李长健（2009）则从法理的角度出发认为，农业补贴的本质是弥补农业的义务性，寻求权利与义务的总量等值。
（三）关于中国农业补贴政策演变的分析
众多学者对于农业补贴政策变迁阶段的划分有一定差异，这并不代表国内的农业补贴政策划分混乱，而是由于划分依据与方法的不同。杜芸、杨青认为我国农业补贴政策可分为以下三个阶段：1950～1979年最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐渐延伸到对农用生产资料进行价格补贴、对农业生产的贷款贴息进行补贴和对农业生产进行用电补贴等方面；1980～1992年这12年间，虽然政府在财政上对于农业进行的补贴支出依旧较少，但是政府通过采取放开农产品价格让农产品市场自由的这种政策仍然使得农业生产者在市场交换中获得不少收益；1993年以后，我国建立粮食保护价制度，开始实行粮食购销价格改革。比杜芸、杨青的研究更为细致，朱应皋将我国农业补贴制度变迁划分为粮食收购数量和价格调整时期（1978～1984年）、粮食价格双轨制时期（1985～1990年）、粮食统销体制时期（1991～1993年）、粮食流通生产体制时期（1994～1997年）、粮食流通体制的大变革时期（1998～2003年）以及全面推进“粮食直补”时期（2004年至今）六个阶段，认为我国农业补贴制度大致沿着由以流通性补贴为主逐步转向以生产性补贴为主、由间接性补贴为主逐步转向以直接性补贴为主、由以价格补贴为主转向以非价格补贴为主的轨迹演变。这一轨迹演变基本符合国际农业补贴政策改革的总体趋势。
（四）农业补贴政策与其他国家的对比及对我国的启示
对国外农业补贴的研究主要集中在对巴西、印度、韩国等发展中国家以及日本、美国和欧盟等发达国家农业补贴方式、农业补贴政策演变及经验借鉴等方面，其研究思路基本相同，即在介绍和比较不同国家农业补贴政策调整及主要补贴方式的基础上讨论了对我国的启示意义。孟昌、赵旭在对中美农业补贴数额、补贴结构、补贴效果进行的若干比较中发现中美在农业补贴方面的差距仍然较大，我国应借鉴美国的成功经验，不仅要提高补贴额度并在此基础上逐渐从对农业生产者的间接补贴向直接补贴转化，还要拓宽“绿箱”补贴领域并逐步提高“绿箱”的补贴水平，更要调整“黄箱”补贴的结构；周建华、贺正楚以日本为例，详细阐述了日本农业补贴的类型，对农业进行补贴的经济后果以及日本在WTO农业协定后对农业补贴所作的调整并提出了完善我国农业补贴的几点建议；高志辉、崔计顺和郝娟娟等人一一分析了欧盟、瑞士、日本、韩国、加拿大以及美国等国家的农业补贴政策，并在此基础上概括了我国农业补贴政策在诸多方面可以从其他国家中得到的几点启示。
（五）关于国内农业补贴政策效果研究的分析
1.对国内农业补贴政策效果的定性分析。我国学者通过定性分析的方法无论是在理论层面还是在现实层面都对国内农业补贴政策的效果进行了论证，如鲁礼新认为具有时间不同，实施农业补贴政策所产生的效果也会有所差异，且针对解决某个具体的问题所制定的解决政策一般都会缺乏前瞻性；彭腾、马跃龙通过对我国的农业补贴的增收效果进一步分析发现，效果并没有预计当中的那么明显，而造成这种结果不仅仅是因为国内农业补贴方式间接，更深层次的原因是我国农业补贴的配套制度方面的缺失，从而导致农业补贴力度仍然有限；郭玮认为虽然农业补贴政策在很大程度上保护了广大农民的收益并且促进了而粮食生产的发展，但是以目前的情况来看，我国农业补贴政策仍然存在着这样或那样的问题，需要进行一定的改革才能充分发挥农业补贴政策的积极作用。
2.对国内农业补贴政策效果的定量分析。（1）对农业补贴主要指标的测算。姜少敏经过调查研究发现，中国农业长期以来是没有补贴的，甚至1982～1990年的生产者补贴等值（PSE：Producer Support Estimate）均为负的，表明中国不仅没有对农业实施补贴，相反不断从农业转移资源。1990～1995年对农业由负保护转为完全中性，即零保护，从1995年开始中国的PSE转为正的；（2）对农业补贴效果的计量或统计分析。候玲玲、穆月英等（2007）基于对江西省的实地调查数据，运用Cobb-Douglas 及柯布——道格拉斯生产函数来定量研究中国农业补贴的具体效果，并且随即提出了诸多具体的建议以对我国的农业补贴政策进行完善。
（六）我国农业补贴政策存在的问题及建议
近年来，虽然我国政府越来越重视对农业进行补贴，并且农业补贴政策也得以日益完善，但是以目前的情况来看，我国农业补贴政策仍然存在很多问题。候玲玲、穆月英等仔细研究了中国实施农业补贴政策之后的变化并归纳得出，中国农业补贴在实施当中依然存在的问题如下：补贴方式不科学、补贴结构不合理、补贴机制不健全、补贴政策目标过于短视等，政府应对农业补贴政策的具体实施方式进行调整以有效地解决上述几个问题；郑志冰（2007）认为我国应在WTO框架下，针对农业补贴政策作出进一步的改革与创新，拓宽“绿箱”政策、充分利用“黄箱”政策、改善补贴方式、完善补贴结构、发挥补贴政策的整体效能，更好地解决三农问题；柯炳生提出要完善财政支农资金的增长机制、最低收购价格制度、直接补贴机制，加快农业税减免进程和农村劳动力转移与城市化进程，加强基础设施建设和生态保护建设、加强政府服务职能、加强农民培训和农业推广、加强改革农业教育投入机制以及社会保障制度建设。
由于农业政策含有政治、社会、文化等非经济目标，农业部门补贴的政策问题也比任何经济部门都复杂 ，所以“三农 ”问题的解决绝非一朝一夕之功，因此中国政府制定并推行了“统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活”的发展战略，并结合当前的经济形势，重新审视了工业与农业间的关系。我国财政部农业司2013年工作要点中指出，我们可以从以下六个方面推行各项农业补贴工作再上新台阶，实现全年农业农村发展目标，促进农业增产增效，增强农村发展活力，确保为农民持续增收做出积极贡献。即：着力支持农业生产经营体制创新；着力促进加快现代农业发展步伐；着力推动农村协调可持续发展；着力推动财政支农体制机制创新；着力加强财政支农队伍作风建设；着力提高财政支农资金科学管理水平。
三、结语
从历年来学者们的研究重点来看，国内文献主要集中在理论研究和经验分析这两个方面，理论研究主要包括对中国实施农业补贴政策的必要性、农业补贴政策的理论依据、农业补贴的演变过程、农业补贴政策在国际间的比较与经验借鉴、农业补贴所产生的经济效应和农业补贴政策存在的主要不足及其改进建议等方面。而经验分析主要就是指农业补贴的政策效果及其效率评估。国内学者运用的分析方法有很多，其中包括理论分析法、规范分析法和经验分析法等。从研究历史和研究趋势上看，理论分析法更可能成为今后学者们的主要研究内容和方法。
可是，对于各项农业补贴政策，学者们大多集中在粮食的补贴政策尤其是粮食直接补贴政策的研究，而对其他农业补贴政策缺乏系统的分析，在地区比较分析方面也有待深化。如果可能，可以考虑利用农业补贴的某个经济指标将34个省级行政区作一个聚类分析，然后通过这几类地区比较系统地分析农业补贴政策效果。这也是本文尚未涉及、富有挑战性、又具有很强的政策指导意义的工作。此外，我国农业补贴相关法律研究欠缺，还有待于进一步加强。
参考文献：
[1]何忠伟，蒋和平.我国农业补贴政策的演变与走向[J].中国软科学，2003（10）.
[2]余劲松，李长健.论我国农业补贴制度的和谐构建（上）——基于生存权与发展权平等的理论逻辑[J].法学评论，2009（01）.
[3]朱应皋.中国农业补贴制度的变迁与反思[J].农村展望，2006（03）.
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一、工作情况
（一）加强自身学习，搞好精神文明建设。加强自身学习，是完成上级交给的各项工作任务的根本保证，是提高工作能力和保障工作效率的前提。几年来，我们始终坚持集中学习与自觉学习相结合、政治学习与业务学习相结合、学习与实践相结合的原则，把思想建设、作风建设、制度建设在站内有机地结合起来，使“三个代表”和十六届三中、四中全会精神以及党在新时期的各项路线、方针、政策贯穿其中，从而坚定了我们当好政府参谋，搞好本职工作的信心和决心。在农技工作走入低谷，面临“网破人散”的情况下，我们克服了“工作难、责任重、待遇低”的思想障碍，凭着一种朴素的奉献精神和顽强的拼搏精神，做到了“队伍不垮、思想不散、工作不懒”。并且通过学习，分别写出了学习心得和体会，在机关民主生活会和支部民主生活会上谈了认识，开展了批评和自我批评，同时参加了区、乡组织的多次政治知识和变法知识考试，使我们的政治理论水平和法律意识都得到了很大岣摺?SPAN lang=EN-US>
（二）争取领导重视、当好参谋。农技站是乡政府抓好农业、对农业作出决策的重要参谋部门。参谋部门的建议和意见，必须通过领导的作用才能实施，这里就有一个领导能否“纳言”和“纳贤”的问题，你的建议再好，如果领导不予采纳，建议者只不过是浪费了一串话和一张纸，而对全局带来的将会是一次损失和失误。古往今来，领导者们不“纳言”所造成的损失和悲剧事件屡见不鲜，教训颇深。我工作了几十年，对本届党委、政府、人大、政协的领导感受至深，他们善于“纳言”、“纳贤”，特别能认真对待参谋建议，两次“三桃”公路建设就是一个有力的佐证，前者唾笃，后者称颂。正因为如此，我们每年提出的建议都能得到重视和落实。例如：为了搞好育秧，每年的早、晚育秧方案都是由乡政府出资打印到户。为了避免水稻病虫为害，补治通知书打印到户。为了传达农业会议精神，多次由主要领导主持召开村主任会议。特别是今年我们提出的“发展农业机械，减轻农民强度”的建议，引起了领导的高度重视和关注，于11月18日由乡长彭希勇、副乡长刘志强带队，组织农口部门的站长到湘潭、长沙、双峰等地的农机市场和农机研究部门实地考察农机动态，酝酿部署明年农机发展的新思路、新举措。以上种种，真可谓是：参谋出主意，领导出效益。
（三）改良品种，在“优”字上做文章。随着人们生活水平的提高，“吃饱”已成为过去，“吃好”已成为人们生活的主题。米质的好坏又是支撑“吃好”的重要内容。90年末，我们引进早稻中鉴100、中优早81、湘早籼5号，一度改变了原来早稻米不能“进口”的局面，同时开创了我乡农业“一优两高”（即优质、高产、高效）的新格局。但是，一个品种通过多年的栽培，其丰产性能、品质性状、抗逆能力均有所下降。为了保持农业可持续发展，品种换代必须不失时机地跟上农业发展的步伐。因此我们在今年年初就向乡党委、政府写出书面汇报，取得了领导的高度重视，乡长彭希勇立即批款1500元用于引种。我们在区农业局粮油站的支持下，引进了早稻新品种：浙早24、超丰早1号、香丰早、16-32；中稻新品种：隆平超级稻、超优24、丰8A/205、新香优63、B优827、B优840；晚稻新品种：丰两优香一号、中丰126等，这些品种各种性状表现皆优，均有推广价值。我们及时召开了由乡政府、农业局共同主办的现场会，组织各村村主任及部分支部书记实地察看，并印发了《2005年新品种推广通知书》，我们计划把这些品种在2005年推广到各村，2006年全面普及，下大力气推动自1997年以来水稻品种改革的第二次浪潮，为提高我乡粮食品位作出贡献。
（四）进一步加强了植保工作的责任。植保工作涉及面广、敏感性强、工作量大。由于我乡广播事业的消失，给我们抓好植保工作增添了新的难度。过去只要开一个广播会，全乡就会闻“声”而动，广播是植保工作与群众联系的纽带和桥梁，加上还有四级农科网，村、组设立了农技员，上传下达非常迅速及时。而现在这些有利的条件都不复存在了，我们依靠发送《病虫防治通知》来布置防治战役，每年的防治战役次数不少于8次，每次入户通知书是4500份，全年总共36000份，今年发送了11次，全年总共49500份，召开专题植保会每年4－5次，我们主要抓了“四个到位”，即：治虫通知发放到位、防治面积普及到位、防治效果检查到位。在具体措施上，我们主要抓了两件事：一是由乡长授权抓驻村干部把《防治通知书》及时送到各村；二是将我的手机号码和办公室的电话号码作为“植保热线电话”，随时为农户服务。由于我们加强了责任，我乡在近几年内病虫大发之年没有出现大的损失。
（五）实施大户带动战略，扶持农业大户的建立。2002年至2003年我们驻白云石村，扶植养猪大户周向辉， 养鱼、养鸭大户聂光余；2004年驻泽溪村，发展了一个种粮大户樊洪伍，养猪大户聂建祥。特别是种粮大户樊洪伍，我们进驻泽溪村后，发现有成片的抛荒田无人耕种，通过我们动员，樊洪伍“捡”荒耕种了41.2亩水田，除2.8亩做蔬菜、花生外，其余38.4亩插上了水稻，其中早稻18.9亩，中稻17.5亩，晚稻20.9亩，复种面积57.3亩，共收稻谷30835.5公斤，总产值45624.42元，除去生产成本5146.68元，纯收入40477.74元，加上养鱼、鸡、鸭、猪及其他收入4500元，总收入44977.74元，人均收入达到11244.43元，成为我乡乃至全区首屈一指的种粮大户。他的事迹我们已编写了《种粮大户初探》一文呈乡党委、政府及区农业局、农委。种粮大户的成功，我们相信并希望土地向种田能手转移将会在我乡起到一个重要的推动作用。
（六）花大力气搞好冬季农业示范点。近几年来，冬季农业是一个薄弱环节，冬春温光，土地、劳力资源没有得到利用，是一笔很大的资源浪费。我们主动在泽溪村陈家、陈力两组以农业大户为重点，发动农户育苗移栽油菜70多亩。10月29日区农村工作会议后，我们加大了工作力度，扩播130亩直播油菜，总体面积达到203亩。符合区级示范点的要求。同时我们还在谭家村肖家、董家等四个组发展了水田、旱土连片400多亩的蔬菜基地。
我们想通过这两个示范点的作用，旨在明年带动更多的村、组来参与冬季农业开发，在全乡形成久违了的冬季农业生产。
（七）协助区种子公司调处种子发芽率低的矛盾，确保了农业和农村的安全稳定。今年早稻育秧期间，区种子公司下拨的早杂种子中有一批由于发芽率低，引起了5个村352户农民到区、乡两级上访，当时的农民思想情绪非常激烈，有的农户到销售点抢东西或骂娘吵架，有的向政府要求赔款，一时间这几个村被闹得沸沸扬扬，很不安宁。我们紧密配合区农业局派来的工作组，昼夜工作在第一线，一户一户，一丘一丘检查发芽率，做解释工作，补发种子，填表数据，向领导及时反馈情况，在短短一个星期内平息了风波，使群众满意，领导满意。
（八）与区土肥站合作，依法查处了我乡对农田有污染、有危害的企业。去年我们对斗光村轮窑砖厂排放废气危害周边农田的事件进行了协调处理，既赔偿了农民损失，又照顾了企业主的利益，做到了皆大欢喜。今年我们为了防止此类事件再度发生，与区土肥站的同志一道，对全乡120多个企业主进行了走访，对有危害、侵占、污染农田的企业提出了整改方案和限期改正意见，对规范企业行为，保护农田质量起到了明显的促进作用。
（九）摸清底子，澄清数据，建立无公害水果基地。建立无公害水果基地是保障我乡水果能进城上市的前期工作。根据要求我们在林业站、国土所及相关部门查阅了大量资料，为了拼制好一张全乡水果分布现状图，我们采用了国土所提供的《土壤利用图》作为蓝本，又根据林业站的森林航标图勾划出水果分布的大概位置，然后爬遍各个山头实地绘制出各种水果的分布位置、面积及长势情况，并提取土壤标本。再到娄底扩印出一张合符规格的成形图，用不同颜料涂填出不同类型的水果。我们绘制的《我乡水果分布示意图》受到了区农业局的好评，也给我乡建立无公害水果基地提供了重要依据。
（十）认真履行职责，积极参与和完成政府工作任务。我们从2001年以来，四年中驻了三个村，即谭家、白云石、泽溪。所驻各村都给村、组干部和群众留下了比较好的印象，除了领导重视和干群支持的因素以外，与自身付出的努力是分不开的。在驻村工作中，做到常规工作不落后、中心工作要争先，例如计划生育、农业税收缴、社会治安、班子协调等等工作都能较好地完成任务，有的工作还是名列前茅，特别是今年“三桃公路硬化”捐资数量，泽溪村是全乡之最。
另外，我们积极参与了回龙、环江、山泉的重大森林扑火工作。还与乡村干部一道，10多个日日夜夜坚守在抗击“非典”、“禽流感”的第一线。
二、存在的问题
1、搞试验怕担风险，贪图无事无责任、平平安安过日子。
2、服务面不宽，生在粮食作物的服务，而对蔬菜、水果及多种经营服务较为放松。
篇13
关键词 ：知识创新；学校行政效能；管理水平；创新理念
中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1671—1580（2014）04—0098—02
收稿日期：2013—10—19
作者简介：朱跃东（1986— ），男，江苏宿迁人。东莞职业技术学院办公室，助理工程师，研究方向：高等教育管理。
殷楚贤（1985— ），女，广东东莞人。东莞职业技术学院后勤处，助理编辑，研究方向：高教研究。
一、知识创新的相关概念
知识创新是指在知识储存和累积的基础上，通过对知识进行科学的分析和研究，开展知识增值服务，从而获得新的基础性和技术性科学。知识创新的目标是追求新知识、探索新规律、创造新方法、创立新理论，其活动内容主要包括问题的发现和解决、新技术和新方法的实施与整合、知识交流、知识再造和更新等，通过这些活动来维持、增强组织的核心能力。知识创新是在科学技术创新的基础上发展而来的，为人类认识世界、改造世界提供新的方法和理论，为人类的文明进步和社会发展提供不竭动力。知识创新在学校管理中的应用主要是为了达到教学目标，学校领导者在创新理念的指导下，创造性地采取新方法、新措施，对管理各要素进行整合优化，提高学校的教学质量和办学水平。
二、学校行政效能发挥现状分析
（一）学校行政管理的主要内容
学校行政管理工作是指根据学校整体战略目标和教学目标，依靠一系列规章制度，采用科学的方法和措施，积极发挥学校行政管理职能，组织、协调、控制、领导全体师生充分利用各种资源来实现既定目标和任务。学校行政管理工作具体表现为制订教学计划、组织学校各种要素、贯彻落实各种措施、监督和反馈执行状况，保证教学、后勤、生活等各个环境的协调一致，充分发挥其效率和作用，对于工作中的误差及时纠正和反馈，从而减少损失，提高行政管理效率。
（二）学校行政管理现状及其存在的问题
1.缺乏开拓创新精神，创新意识不强
学校作为一个特殊的社会组织，其生存环境相对安逸，这就造成行政管理者缺乏竞争意识和开拓创新精神的状况。随着社会的进步和发展，学校行政管理体制改革不断深入，学校行政管理工作的开拓创新、与时俱进已经成为学校生存和发展的必然趋势。然而，当前很多学校的行政管理观念落后，管理者因循守旧、不思进取，很难适应时展，成为学校行政体制改革的重要阻力。学校许多措施的执行还是仅仅依靠各类规章制度的约束，缺少以人为本的管理思想。一些行政管理干部自身服务意识淡薄，创新思维落后，办事墨守成规，大大降低了行政管理效能。
2.行政管理机构臃肿，办事效率不高
目前，中国学校普遍存在行政办事效率低下、行政机构臃肿、工作人员人浮于事、工作开展和执行速度缓慢等问题，究其主要原因是缺乏有效的监督和激励制度。行政管理人员消极怠慢，整个部门的风气自由散漫，对上级政策传达缓慢，对下级指导监督力度不足。我国学校行政机构编制复杂，行政功能过细，岗位设置缺乏规划，每一个部门只负责一小部分内容，容易出现推诿扯皮现象，出现问题找不到负责人，整体行政管理混乱不堪。另外，行政管理者缺乏全局意识，不能正确地处理学校和社会之间的关系，与教育辅助机构、社会公众、兄弟院校、工商企业等组织联系不紧密，缺少与外界的有效交流与沟通，严重地阻碍了学校的健康发展。
3.行政管理者官僚主义盛行，缺乏终身学习精神
现阶段学校管理模式基本还是以自上而下的金字塔模式为主，行政权力过于集中，学校的一切资源都受控于学校的行政管理者，很容易滋生权力崇拜和官僚主义现象。大部分学校在行政管理过程中不能真正贯彻以人为本的理念，缺乏“全心全意为学生服务”的服务理念，不能明确自己的岗位职责，导致行政管理工作瘫痪。学校权力高度集中，很容易出现中央集权的倾向，影响行政工作的实效性，更容易造成校园腐败现象。另外，行政管理人员日常忙于琐碎的行政事务，很少重视自身素质的提高，缺乏继续深造和终身学习的意识，往往靠主观臆断行事，没有进行科学的论证和分析，严重影响了办事效果。
三、坚持知识创新理念，提高学校行政效能的措施
（一）树立终身学习意识，不断提高自身素质
行政管理者要树立终身学习意识，不断提高自身的综合素质，加强知识创新力度，全面提高学校行政效能。行政管理者的素质直接关系着行政效能的发挥，管理者不仅要掌握现代管理理念和技能，还必须拥有丰富的管理经验和知识。学校可以引进高素质的管理人才，积极利用学校的培训资源和社会力量来提高行政管理者的素质，全面提高管理者的政治素质、科学文化素质以及专业能力素质，尤其是要注重管理者的开拓创新能力、统筹协调能力、自我控制能力以及独当一面的能力。学校行政管理人员应该适时更新知识结构，加强管理创新实践，促使行政管理工作由经验管理向科学管理发展，从而不断地提升学校的管理水平和办学水平。学校行政管理工作内容复杂、任务繁重，学校行政管理人员必须具有深厚的文化底蕴、丰富的管理知识理论以及过硬的专业技能，才能够独当一面、控制全局。同时，行政管理者要具有准确的判断力和敏锐的观察力，把握好学校的发展机遇，面对危机问题能够沉着、冷静，客观地分析和处理各种矛盾，善于接触新方法、新事物。行政领导班子要做到带头学、带头用、带头抓，形成自上而下的良好学习氛围，把学习作为加强作风建设的重要任务，提高知识创新能力，以理论学习指导行政管理工作，坚持正确的教育和管理理念，组织学校行政管理人员进行个人学习心得交流，开展学习培训班，全面提高工作人员的综合素质。
（二）坚持知识创新理念，优化学校创新管理措施
创新是学校行政管理工作的灵魂，行政管理人员要具备知识创新精神和创造性思维能力，不断开拓创新，敢为人先，勇于进取，善于打破常规，积极探索新方法和新思路，不断提高解决问题的能力和水平。知识创新的关键在于行政管理人员能够对问题进行敏锐的观察和周密的思考，善于结合日常管理工作，提高自身的创新素质。知识创新要具备强烈的创新意识和独立思考能力，牢固掌握管理工作中的新问题、新形势、新思维，巧妙地把创新思维应用到行政管理之中，根据学校特点和优势，制订学校长远战略发展规划。学校管理者如果一味地追求常规性发展，必将会使学校失去生机和活力。因此，应该跳出管理制度圈子，努力克服学校管理中的思维定势，坚持以人为本的基本管理理念，大力推行学术型管理人才的建设，依靠校长的学识实力和人格魅力来提高领导力。学校要把管理层的知识创新转化为全体师生的知识创新，提升知识创新的品质，充分挖掘和发挥学校的隐形资源，全面提高创新管理服务水平。
（三）不断开拓创新，加强管理经验和新知识学习的交流
学校通过知识创新，不断增强领导班子的凝聚力和管理水平，进一步转变学校作风，扎实推进学校稳定、持续地发展，提高学校行政管理效能。知识创新要依赖于技术创新，学校要加快行政管理信息的传达，剔除不必要的工作流程，高效地利用信息网络资源，提高行政办事效率。其次，学校行政人员要增进相互的交流和沟通，汲取资深行政人员的宝贵经验和阅历，积极指导年轻资浅的行政人员，全面提升行政人员的工作效能。
［
参考文献］
［1］尹彦.知识型企业知识创新演化模型及其评价研究［D］.天津大学，2011.
［2］温恒福.教育创新组织的领导与管理［D］.东北师范大学，2011.
