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2.企业税务风险防范的实施可以有效的减少和避免企业发生不必要的经济损失。经常对企业进行纳税风险控制和税务审计工作，可以让企业依法纳税减少企业因税务带来的经济损失。
3.企业进行自身税务风险防范可以提高自己的信用度，减少信用损失。如果企业因为主客观原因没能及时缴税纳税，被税务部门认为是偷税逃税不仅会被罚款，交滞纳金更重要的是对企业的信用有很大的伤害，降低企业的信誉。所以，企业自身提高税务风险防范意识，是可以有效的避免这些问题的。
4.税务风险是极有可能引发公司管理层的人员的变动，造成工作人员的不安，使得人才损失加大。同时也是有可能导致公司相关负责人对此承担刑事责任。通过税务风险防范措施的实施，可以有效避免管理人员的错误，减小和消除税务风险可能给管理层造成的损失影响。
5.税务风险防范的实施有利于形成良好的税企关系，对企业有着重要意义。企业通过税务风险防范的实施，不仅可以减少税务风险带来的经济损失，还可以减少人员的损失，更重要的是可以为企业创造经济价值。
二、企业税务风险的防范措施
尽管企业税务风险给企业带来的影响很大，我们也不要觉得企业的税务风险就如洪水猛兽，无法战胜，对待税务风险，我们要用正确的态度面对。正视它，了解它，以及做好防范措施。
1.企业税务风险防范的基本原则。企业的种类很多，所以每个企业在进行税务风险的防范措施的时候要实事求是，结合自身特点进行防范措施的实施，不能生搬硬套，给企业造成更大的损失，所以，企业在实施税务风险的防范时应遵循以下原则。
（1）合法性原则，企业的税务防范的全过程都要依法守法，根据法律法规进行。不能违背法律法规，不仅要遵循税法规定，更要在过程中兼顾其他法律和法规，以免为了避免税务风险而犯法。造成更大的企业风险。
（2）成本———效益原则，成本———效益原则是经济学分析的重要工具，同样适用于企业的税务风险分析，它可以用来衡量某种防范措施是否可行，以便企业选择更加经济有效的防范措施。
（3）整体性原则，企业的税务风险防范不是单一独立的行为，而是企业的整体行为，不单单是企业某部门某职员的责任，更是企业里每一个人的责任，需要全体成员的参与，所以，在企业税务风险的防范时要考虑整体性，不能顾此失彼。
2.税务风险的回避要从宏观入手，避免减少税务风险的同时，还可以对其进行转移和利用，为企业创造经济价值。
3.宏观方向只是指导企业的税务风险的防范，企业自身要从经营的角度去防范，一般来说企业的企业文化会影响企业的决策变化，所以，树立企业文化中的诚信意识也是有效的降低企业税务风险的措施。
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范围包括：局机关及各站所在职在编人员。
三、主要内容
围绕规范和制约权力，认真分析权力运行中风险和监督管理中的薄弱环节，梳理查找思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等方面可能发生不廉洁行为的风险点，大力开展岗位廉政教育，健全防范措施，强化监督检查和责任追究，有效防范各类腐败行为的发生。
四、方法步骤
（一）宣传教育阶段（8月25日至8月30日）
召开动员会，组织开展廉政主题教育活动，进行警示教育，使全体工作人员明确开展岗位廉政风险防范管理工作的目的、意义、指导思想、基本原则、工作目标和要求，提高全体工作人员参与岗位廉政风险防范管理工作的积极性和自觉性。
（二）查找风险点阶段（8月30日至9月10日）
1.梳理职权。对各工作岗位的职权进行全面梳理和规范，编制职权目录，制定权力运行流程图，做到责权清晰。
2.排查廉政风险点。在权力运行的全过程中，针对每个岗位、每个科室、每个环节，特别是容易滋生不廉洁行为的重点岗位和关键环节，按照岗位自查、科室自查、单位自查的程序，逐一排查在履行岗位职责过程中潜在的廉政风险，填写《岗位廉政风险排查表》，并在局机关进行公示（公示期为7天），广泛征求意见，特别是征求管理和服务对象的意见，力求把风险点找全、找准、找实。
3.规划风险等级及类别。按照风险发生机率和危害程度，采取单位干部评议、领导班子集体研究的方式，确定岗位风险等级及类别。按照违法、违规、违纪三个层级，将排查出的风险点划分为三个级别。对可能产生违法、违纪行为的潜在风险确定为一级风险，其中包括领导班子正职岗位，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位，具有行政审批权和执法权的岗位，从事人事、财务、物资等管理的岗位。对可能产生严重违规、违章行为的潜在风险确定为二级风险，其中包括一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位。对可能产生轻微违规、违章行为的潜在风险确定为三级风险。按照风险点的性质将其具体分为六类，即思想道德类、制度机制类、岗位职责类、行政审批类、行政事务类、公共类。
4.分级分类监控。
依照上述等级和分类，对风险点加强等级分类监控。一是实行分级监控。一级风险点由领导小组重点监控，风险点所在科室负责人监督管理。二级风险点由分管局长和风险点所在科室站所负责人共同监控，领导小组随时掌控。三级风险点由所在科室站所负责人监控，每个干部共同参与监督。二是实行分类监控。思想道德风险点、制度机制风险点由领导小组、各科室站所负责人共同监控；岗位职责风险点按照职能分工，由分管局长、科室负责人共同监控；行政审批风险点由分管局长、相关科室负责人共同监控；行政事务类和公共类风险点由领导小组、各科室负责人共同监控。
（三）组织实施阶段（9月10日至10月10日）
1.制定防范措施。针对排查确定的廉政风险点，根据不同风险等级，从前期预防、中期监控和后期处置等方面，逐项制定具有针对性和可操作性的防范措施。
2.建立岗位廉政风险防范机制。加强思想道德、职业道德、社会公德和法律法规教育，强化以权力制衡为重点的制度建设，建立健全风险预警机制和纠错机制，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、监督重点突出、防范措施得力，各项制度有机衔接，形成符合本单位实际的廉政风险防范机制。
（四）考核评估阶段（10月10日至11月10日）
1.加强监督检查。坚持内部监督和外部监督有机结合，通过举报、效能投诉、民主评议、明察暗访和巡查等多种手段，对各项防范措施的落实情况实行有效监督。
2.建立考核机制。把对每个党员干部在廉政风险防控机制中的综合考评结果，纳入党风廉政建设责任制和工作目标责任制考核，并同干部的使用、年终考核结合起来，对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究。
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“防―管―控”一体化法律风险管理模式就是以企业合法合规经营为核心，以全局计划部署、整体有序推进、业务无缝链接为原则，以防范先行、管理跟进、控制把关为工作链条，形成组织保障有力、制度完备可循、工作联动有序、防范严密有效，能够高效运行全面防范企业经营管理各类法律风险，可应对大型企业集团多基地、跨区域管理的法律风险管理模式。
“防―管―控”一体化法律风险管理的核心是防范法律风险，以此为引领实现对企业法律风险的有效控制。法律风险有很强的伴生性，在企业经营中无处不在、无时不在，企业的所有经营风险最终往往转化为法律风险。法律风险的这种特性决定了对法律风险实施预防、管理和控制无法由任何一个独立的业务单元单独完成，也无法以常规的法律事务管理为手段和依托得到有效解决。一体化法律风险管理强调法律管理部门借助“专业力量”，形成“法律＋专业”工作团队，全面识别、分析、评估企业生产经营管理及重要涉法事项中蕴含的各类法律风险，制定法律风险防范预案，对法律风险源点逐一拆分细化到岗位。一体化法律风险管理强调各专业管理部门借助“法律工具”，引入法律风险的识别、分析、评估机制，制定专业领域法律风险防范措施，形成“专业＋法律”的专业管理体系，作为防范企业法律风险的第一道防线。涉及重大法律风险和复杂疑难问题，由法律事务管理部门及相关部门共同研究制定防范措施，切实做到事前防范得法、事中控制有力、事后补救及时。一体化法律风险管理强调集团与子公司之间建立从上到下，从下到上，上下结合统一联动的法律风险识别、分析、评估、排除机制，形成集团公司与子公司的“集中统管＋执行反馈”的全方位共同防范各类法律风险的整体管理模式。
二、“防―管―控”一体化法律风险管理模式的构成
“防”是指法律风险防范工作前置，做好防范意识培养、规章制度约束、工作流程规范、风险预先辨识、措施制定实施等工作。“管”是指做好法律风险计划安排、工作运行指导、效果检查考核、总结研究提高等管理工作。“控”是对日常生产经营管理全过程，特别是对重要决策、经济合同、规章制度及法律纠纷案件的法律风险实施重点控制，辅之以事后补救。“防”、“管”、“控”三者既相对独立，又是一个相互融合的整体。这种一体化法律风险管理模式具有横向协调和纵向贯通的整体特性，需要建立和完善三个支撑体系。
第一，建立和完善以企业总法律顾问制度为核心的组织体系。设立从集团到各子公司的企业总法律顾问和独立于其他业务管理部门的法律事务部门，明确总法律顾问和法律事务机构各项职责，通过总法律顾问、法律事务机构、总法律顾问职责“三到位”实现法律风险集中管理的组织保证。
第二，建立以系统控制为支撑的法律风险管理体系。应当包括三个控制系统：一是制度流程管控系统。全面构建规章制度管理体系，充分体现“专业＋法律”管理体系的第一道防线作用。二是动态跟踪防控系统。通过识别、分析、评估现实和潜在的法律风险，制定防范措施、发出风险预警等工作，实行动态跟踪管理。组建“法律＋专业”团队，对法律风险的多发区域和部位，组织采集法律风险信息，进行分析研究，确定法律风险。结合企业内部的生产经营情况和外部环境的变化，对重点区域、部位可能发生的重大法律风险进行预测，提前制定应对措施。三是信息化监控系统。为实现法律风险全过程控制，最大限度地保证法律风险无遗漏、无缝隙，建立以防范合同法律风险为中心的企业法律事务管理信息化平台，发挥事前防范、事中控制、事后补救的不可替代的保障作用。
第三，建立网络式联合防范工作体系。形成各职能部门横向专业防范和从集团公司到各子公司纵向逐级防范的网络式法律风险联合防范工作体系。横向专业防范以集团法律事务部门为主，其他职能部门配合。各部门从其专业职能出发，负责对本专业领域中的法律风险进行信息采集、识别评估、确认及制定措施进行防范，集团法律事务部门组织从整体上研究、把握法律风险的变化情况、特点和趋势，总结规律，掌握风险的多发区、高发期，从全局角度提出法律风险防范的指导意见和具体防范措施。纵向逐级防范以集团总部专业主管部门为主，子公司专业部门配合，接受集团法律事务部门的指导，层层负责，逐级延伸。
三、鞍钢的实践及研讨的问题
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二、工作目标
坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，积极稳妥、循序渐进地推进廉政风险防范管理工作，积极寻找和探索人口计生工作领域廉政风险防范工作的衔接点、排查风险点、强化监督点，不断强化内部监督管理，健全业务工作规范和监督约束机制，使全体计生干部更加重视、支持预防腐败工作，努力构建覆盖全区、重点防控、逐级管理、责任到位的廉政风险防控体系，打造一支政治坚定、业务能力强、工作作风硬的高素质干部队伍，为我区人口计生事业健康发展营造良好的廉政环境。
三、基本原则
（一）衔接融合原则。注重工作衔接，找准切入点，把廉政风险防范管理融入日常工作中，认真抓好重点工作、重点岗位和重点环节的监管，建立科学有效的权力运行、岗位防控机制，充分发挥防范功能。
（二）险点确准原则。找准决策权、执行权、监督权运行中廉政和监控风险点及表现内容，明确责任主体。
（三）风险分级原则。按照廉政和监控风险点的风险程度，对廉政风险点实行分级监控。
（四）预防为主原则。坚持教育、制度、监督三位一体，规范和制约决策权、执行权、监督权的运行和岗位责任人履职情况的监督，把廉政风险降到最低点。
（五）责任追究原则。对触犯廉政风险点的责任主体实施问责处罚，达到警示教育和防范监督的效果。
四、工作内容
（一）进一步梳理职权和制度。委机关根据部门工作职责，重新梳理行政职权，并绘制权力运行流程图。同时，梳理本部门内部各项工作制度和规定，对每项规章制度运行情况进行合理分析，查看规章制度是否完善、过时、缺失等，是否应该进一步健全完善。
（二）查找岗位廉政风险点。认真查找各职能科室、岗位在受理、决策、执行、监督环节中履行职责的廉政风险点。
1、查找决策环节廉政风险点。主任办公会、委领导容易产生不廉洁行为的廉政风险点。
2、查找受理环节廉政风险点。有决定权限的职能科室、岗位在受理环节不履职或不尽责的廉政风险点。
3、查找执行环节廉政风险点。各职能科室、岗位在落实决策中的信息反馈、限时办结、办结报告等关键环节不履职尽责中的廉政风险点。
4、查找履行岗位职责廉政风险点。在服务岗位和其它岗位，思想道德、职业道德、服务质量和工作效率等方面的廉政风险点。
5、查找监督环节廉政风险点。监督反馈防控和重大事项监督工作报告制度等方面易发生监督不到位或不作为、乱作为的廉政风险点。
（三）确定廉政风险等级。围绕查找确定的廉政风险点，确定廉政风险等级。根据行使权力大小、与群众生产生活关系密切程度以及因利益关系不作为或乱作为，容易滋生和产生腐败可能性，将岗位定为一级、二级、三级三个风险管理类别。具体分类如下：
一级风险：可能产生违法、违纪的行为。
二级风险：可能产生严重违规、违纪的行为。
三级风险：可能产生轻微违规、违章的行为。
划分风险点及等级的方法可采取“自下而上”与“自上而下”相结合的办法，根据岗位职责每个人提出各岗位的廉政风险点，互相查找。通过个人确定、领导审核、集体确认等形式，逐一查找廉政“风险点”，然后由各职能科室、岗位根据等级划分标准填写《岗位廉政风险等级划分申报表》。各职能科室确定的廉政风险点及等级由委办公会审核；各岗位确定的廉政风险点及等级由分管领导审核。所有材料报区人口计生委纠风工作领导小组审核，最终确定职能科室、岗位风险等级。审核材料统一归档、备案。
（四）制定廉政风险防范措施。
1、加强廉政风险教育。通过开展思想道德、职业道德、爱岗敬业、党纪法规教育等活动，增强干部职工廉政风险意识。
2、建立廉政风险防范管理工作体系。把廉政风险防范内容和范围、履行岗位职责义务和责任、廉政风险防范预警和处罚等形成工作网络体系，充分发挥廉政风险防范管理的作用。
3、推进制度建设。在建立廉政风险防范管理工作体系的基础上，有针对性地制定制度保障、程序运行、技术监控和考核评价四个配套体系。在此基础上，制定廉政风险防控一览表和流程图，使廉政风险防范管理更加严密有效。
4、建立廉政风险预警处罚机制。按风险大小，分红色预警、橙色预警、蓝色预警，并实行分级监控。涉及“三重一大”事项及其它事项的以及职能科室、岗位的一级廉政风险由区人口计生委纠风工作领导小组负责监控，二级廉政风险由分管领导负责监控，三级廉政风险由科室负责人负责监控，其职责是对廉政风险点出现的苗头性问题或可能发生不作为、乱作为、不廉洁的行为，向风险点责任主体发出预警提示，把廉政风险降到最低点。
5、实施责任追究。对触犯廉政风险点，发生违规违纪违法行为实施处罚，追究责任主体的责任。
（五）完善考核评价机制。把廉政风险防范管理工作纳入年度目标责任制考核范围，考核结果将作为评价各职能科室、每个人行政执行力的重要依据，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。对落实岗位廉政风险防范措施不力的职能科室、个人，予以通报批评，保证廉政风险防范管理工作落到实处。
（六）建立动态纠错制度。建立廉政风险防范管理工作动态纠错制度，定期或不定期地对权力运行中的廉政风险点进行动态纠错检查，把风险隐患化解在初始阶段。
五、工作步骤
（一）学习动员阶段（今年8月中旬）
成立*区人口计生系统廉政风险防范管理工作领导小组，制定印发《*区人口计生系统扎实推进廉政风险防范管理工作实施方案》，对推行廉政风险防范管理工作进行动员和部署，组织系统干部学习有关材料，以学代训统一思想，提高全体计生干部对推进廉政风险防范管理工作基本内涵和重要意义的认识，明确目标任务，掌握方法步骤。
（二）查找风险点和制定防范措施阶段（今年8月下旬至9月中旬）
1.岗位互查。将全委所有岗位职责印发给大家，由每个人就每个岗位共同查找和分析廉政风险点和监管风险点，开展互查互评。
2.个人确定。结合岗位职责，按照岗位互查的情况，由每个人对岗位互查情况进行确认。
3.领导审核。由分管领导对所分管的各科室岗位确定的风险点进行审核，并查漏补缺。
4.评估审查。在岗位互查、个人确定、分管领导审核的基础上，由廉政风险防范管理领导小组召开会议对风险点进行最后确认，对廉政风险界定风险等级、制定防范措施和工作流程图进行最后评估、审定。
（三）公示修订阶段（今年9月下旬）
领导小组对各科室报送的廉政风险点、防范措施和工作流程图进行统一审定后，制作出《*区人口计生系统风险点及防范措施一览表》，连同《*区人口计生系统各级干部廉政风险及防范措施》，在全委进行公示，广泛征求意见，接受干部群众监督。公示期满后，根据干部群众意见进行修订，由领导小组办公室汇编成《*区人口计生系统廉政风险防范管理工作手册》，印发全委执行。
六、组织领导
（一）切实加强组织领导。为切实加强对推行廉政风险防范管理工作的组织领导，确保各项工作落实，成立*区廉政风险防范
管理工作领导小组：
组长：*
副组长：*
成员：*
领导小组办公室设在委办公室，*兼任办公室主任。
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一、营销风险分析
根据阳新县供电公司的业务特点，营销安全风险主要表现在供用电安全风险、电费安全风险、现场作业安全风险、供电服务安全风险和营销自动化系统安全风险、营销法律风险等六个方面：
（1）供用电安全风险是指因业扩报装管理不规范、客户电气设备带缺陷运行、重要客户安全隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等原因，引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等安全用电事故风险。涉及营销部、管理单位、用电检查班及供电所等单位。
（2）电费安全风险是指在电费管理过程中，因抄核收管理不规范、电价政策执行错误、社会收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起的电费纠纷、电费差错、电费歉收等风险。涉及供电所抄表员、核算员、营业厅服务人员及营销部管理人员。
（3）现场作业安全风险指在装表接电、用电检查、计量装置现场检验或故障处理等现场作业过程中，因管理措施不到位、违反现场安全操作规定、错接线等原因，引起的人身伤害、设备损坏、计量差错等风险。涉及供电所装表人员、用电检查人员、计量班工作人员。
（4）供电服务安全风险是指由于供电服务人员服务及法律意识淡薄、供电服务不到位、突发服务事件处理不当等原因，引起的客户投诉、新闻媒体曝光、群体上访事件等风险；涉及窗口人员、供电所长及台区管理员、报装受理人员等。
（5）营销自动化系统安全风险是指系统运行管理过程中，因硬件设备损坏、网络中断、操作系统崩溃、数据库故障、应用程序失效、安全措施不完善等原因，引起的营销业务数据丢失、数据泄密、系统停运等风险；涉及集抄运维人员、系统管理员、系统监控人员等.
（6）营销法律风险是指因电价政策执行错误、供用电合同中电费结算及缴纳条款不规范等原因，引起的被行政处罚乱收费、媒体曝光等风险。涉及合同管理员、用电检查人员、业扩报装受理人员、台区管理员等。
二、风险防范思路
主要方针是深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”，要充分认识电力营销存在的困难和问题，找准企业定位，规范企业行为，把握发展方向，明确奋斗目标，大力开拓市场，在激烈的市场竞争中赢得主动，建立营销安全风险防范与管理机制，规范风险防范措施与管理要求，有效降低和化解营销安全风险。具体要求如下：
（1）防范风险要求高度重视企业发展战略的研究、制订和实施，确立电力市场营销作为核心业务的战略地位，大力培育核心竞争力。要立足于电网建设、着眼于技术进步、致力于管理创新、服务于增供扩销，树立为电力营销服务的“大营销”观念，加大对营销部门的现代化投入，强化培训，引人激励机制，大力推进电力营销的机制创新、技术创新和管理创新，积极争取政府和社会各界的支持，为电网经营企业创造良好的外部经营环境。
（2）强化依法经营意识，增强风险防范能力市场经济是法制经济。应密切关注法律法规、国家政策、管理体制与社会环境的发展变化对营销工作的影响，从风险点识别、防范措施、管理制度等方面不断补充完善风险防范与管理体系，确保具有持续性和适用性；要加强供用电合同的签约及执行管理，规范供用电合同内容，做到关键条款准确描述，防止出现因表述不规范引起歧义，造成不必要的法律纠纷。对电力客户的违约用电、窃电以及拖欠电费、故意伤害电力职工等行为，要更多地运用合同法、电力法、担保法、刑事诉讼法等法律武器，有力地维护企业的合法利益。
（3）农电经营管理成功与否事关企业生存发展大局。农电管理的核心是线损管理，关键是农村电工管理。要加大农电工培训力度，提高农电工综合素质；加强工作业绩考核，优化农电工队伍；落实农电工待遇，稳定农电工队伍。要探索农电管理新模式，逐步尝试由农电员工自行管理农村电网营销工作，解决农网线损及农电工同工同酬问题，规避和防范农电经营风险。
（4）加强营销工作标准与制度建设，将营销安全风险防范措施体现在有关工作标准与规范当中。分析不同风险点与营销业务具体工作环节的关系，以工作标准、作业指导书等营销工作标准化载体，将营销安全风险防范措施落实到具体工作中。
（5）加强电费资金管理，对专变用户采取三选一的电费收取模式，引导用户提高自身规范缴纳电费意识；针对各乡镇、村组的特点，结合供电所管理的需求，建立科学合理的考核制度；加强电费回收的过程监管，推广电费代收代缴、无现金缴费、邮政绿卡等多种形式的缴费方式，利用预付费、违约金等经济、技术手段回收电费。
（6）编制阳新公司营销风险防范手册，开展营销风险防范知识大讲堂，发放营销风险防范相关资料、深入供电所开展营销法律风险案例剖析等实际工作，从员工的思想、行动及价值取向等多方面提升公司整体风险防范能力。
三、防范效果评价
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在电力生产中存在一个危险点的概念。危险点是事故发生的前提,在生产上有效地控制危险点,对于确保职工在生产过程中的安全和健康,保证生产顺利进行具有十分重要的意义。我们把不按有关制度、规定、程序办事,可能导致违纪违法问题发生的行为作为廉洁风险点,提出了党风廉洁风险预警管理的理念,并逐步构建起了廉洁风险防范控制体系,使反腐倡廉工作更具有前瞻性和针对性。经过数年实践,证明这种思路是积极的、有效的。
一、结合明晰权责，立足岗位职责，在风险点防范查找上突出一个“全”字
找准找全风险点，是实施风险点管理的关键所在。商丘供电公司始终坚持全面防范与全程防范相统一的原则，制定实施方案，立足岗位，明晰权责，在风险点查找上做到横到边、纵到底，覆盖全面。一是全员参与，无一遗漏。各单位、每位干部职工立足岗位对照查找，逐一列出潜在风险，并填写风险防控表，切实把风险点摸清、找全、弄准。二是走访座谈，排查风险。通过走访客户、与基层工作人员座谈等形式，广泛征求意见和建议，深入剖析、排查存在的风险点。经过全面排查，共查找出各类风险点28项。三是明晰权责，完善措施。先后建立了前期预防、中期监控和后期处置三道防线，对前期排查出的风险点，按照存在风险隐患的重要程度，划分为高风险、中风险、低风险三个等级。针对排查出的思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在的风险点，共制定61项防范措施。结合这些防范管理措施，该公司认真梳理现行的各项制度，坚持“实用的制度保留、不实用的制度修改完善、缺失的制度制订”的原则，确保风险防范管理工作有序有效深入开展。截止目前，商丘供电公司共制定各科（室）规范固化工作流程图35个，增强了反腐倡廉制度建设的针对性和有效性，形成了风险防控工作的基本制度体系。
二、结合重点工作，注重实际运用，在风险点重点确定上突出一个“准”字
商丘供电公司坚持紧密结合工作实践，将防范措施融入各项业务工作之中，作为促进和保障工作开展的有效措施，抓住关键环节和重点部位，突出重点，准确定位。一是突出了廉政教育。制定实施方案，建立健全主要负责人讲廉政党课、领导干部签订《廉洁从政承诺书》、节假日廉政提醒、廉政谈话等制度，增强党员领导干部权位风险意识，筑牢思想道德防线，提高自身素养，从源头上消除可能发生不廉洁问题的隐患，进一步提高党员领导干部对做好风险点管理工作的深刻认识。二是突出了重点岗位。围绕干部人事、财物支配、物资采购等重点岗位，查找风险点并进行认真防控。针对行政审批工作，该公司制定了《商丘供电公司窗口单位AB岗工作制度》，实行受理、报装 “一条线”、“零距离”阳光作业，进一步规范了窗口工作人员行为，提高了工作效能，杜绝了服务缺位、解决了管理错位、避免了工作越位、防止了制度虚位。同时，为了进一步方便客户，该公司设立了首问责任岗，制定了工作职责和流程，对前来报装的人员热情服务、主动服务、引导服务，通过设立责任岗、执行值班制，进一步提高了服务质量和办事效率，受到了群众和企业的热烈欢迎和称赞。三是突出了基层基础。在系统基层供电所聘请行风监督员，建立管理制度，明确职责权限，注重预防，实现关口前移，促进风险防范管理网络触角向监管一级延伸、向基层延伸，进一步推进了市、县、所三级供电服务窗口廉政风险和监管风险防范管理，提升了服务水平，最大限度地减少和分散了一线服务人员面临的风险，为基层人员供电服务提供了有效保障。
三、结合监察业务，抓住薄弱环节，在风险点防范管理上突出一个“实”字
该公司积极探索，将发现的易产生的廉政监管风险隐患及时纳入防范范畴，切合工作实际，实施动态管理。一是结合用电申请、业扩报装、队伍管理等方面的情况，有针对性地制定防范措施。二是采取开展效能监察、明察暗访、群众短信评议、特邀监督员监督等形式，及时发现苗头性、倾向性问题，动态掌握潜在的监管和廉政风险，采取科学化解措施，落实好动态管理。三是针对政风行风评议和履行职责中排查出的新隐患，有针对性地加强事前、事中、事后全过程防范和监督，进一步强化了动态管理的时效性，较好地落实了监管和廉政风险的防控，提高了工作人员工作效能和工作质量。
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一、农信社会计风险的主要表现形式
当前，农村信用社会计风险主要从以下几个方面表现：
（一）会计核算风险
一是会计核算不规范，记账串户，账薄涂改，科目使用不正确，利息计算错误，尤其不少基层信用社为了追求小团体利益，会采取隐瞒经营，私设账外账，伪造会计凭证，乱用会计科目，编造虚假报表，擅自违规调整帐表数字等形式，将会计工作变为其掩盖违规经营和虚报指标完成情况的工具；二是会计制约措施不到位。近年来，农信社频发众多经济案件，原因往往与会计核算某个环节缺乏制约有关，由于单人操作多项情况存在，工作分管不严格，重要会计事项未经会计主管审批就执行。
（二）会计结算风险
一是违章违规操作。如会计人员签发、受理了会计要素不健全的无效票据，就会造成会计支付风险；二是法规风险。新业务的法律确认有待解决，规章制度滞后于信用社业务发展，信用社内部会计控制制度不健全，不具体，遇到问题不能及时解决；三是目前技术高科技化的犯罪分子越来越多，而信用社防诈骗技术等科技手段发展落后，使信用社会计所面临越来越大的风险。
（三）经营计划风险
农村信用社体制改革后，会计人员的信贷计划会影响到农信社资金的来源保障，信用社现行的应收、应付利息的计提方法弊端造成财务成果缺乏真实性，如果会计人员不能按照实际情况进行信贷计划及信贷操作必将会影响到农信社经营计划的执行效果，严重的则会产生金融风险。
二、农村信用社会计风险产生的原因
信用社会计风险形成的原因是多方面的，既有主观的因素，也有客观的因素，是内部和外部因素共同作用的结果。
（一）从业人员素质低
会计风险归根究底是相关会计人员的风险，会计人员法制观念不强、职业道德底线低、业务素质不高等因素，很容易使其受到外界的干扰，利用职务之便做出违法行为。
（二）相关规章制度不健全，内部监督不完善
新的农村信用社体制沿用了很多旧的规章制度才逐步确立，在新制度不完善的情况下，会计人员的职能不明确，出现虚假会计信息，造成会计风险；农村信用社的监督体制不健全，特别是内部监督往往只做表面形式，无法深入到业务的每个环节，尤其忽略会计操作过程中的风险检查，工作人员内部监督过程中，产生包庇行为，就算发现违规问题，碍于各种关系，执法不严和违法不究，这些行为导致会计风险产生。
三、农村信用社会计风险的防范措施
为了最大限度地减少信用社会计风险的发生，笔者认为农村信用社应根据自身的实际情况，采取以下防范措施：
（一）以人为本，提高风险防范意识
农村信用社要把好选人关、用人关，制定严格的人员录用标准，树立会计风险防范意识，使经营业务和风险的防范共同发展，最大限度地来降低会计风险带来的经济损失；农村信用社实行岗位考核管理制度，对会计风险防范工作要实行连带责任制。一旦出现问题，要同时追究上一级领导的责任，从而降低管理决策者的道德风险和能力风险发生率。
（二）建立健全农村信用社会计内部控制机制，完善会计风险监督保障系统
农村信用社的内部控制体系的设计要从以防止农村信用社业务人员工作差错为主转变为以农村信用社风险防范为出发点，将内部控制系统建设成各项制度、措施有机的联结，使农村信用社的内部管控做到有章可循；完善农村信用社风险预警指标体系并制定考核指标，及时指标进行分析反馈，从而对农村信用社经营过程中的稳健性进行动态监控。通过完善各种财务检查制度，对农村信用社稳定健康经营等情况进行全面复核检查。
（三）规范会计操作流程，建立健全会计核算体系
由传统的会计任命制改变为实行会计委派制度，提高会计人员工作的独立性，规范会计操作流程，建立健全会计核算体系，保证会计工作的依法进行，财务主管要制定会计岗位标准的指导书，明确基本会计操作流程并绘制成图，并对重要的环节进行分析解释，对典型的操作失误案例进行集中分析讨论，来减少会计人员操作失误造成的损失。
（四）强化监督检查职能，加大系统风险监管力度
每月或每周各业务部门部分人员对农信社运行情况进行综合分析，根据各种指标相互对应关系，及时向各相关部门反馈风险信息，并帮助他们采取相对应的风险防范措施。会计人员发现在办理业务过程中存在会计风险隐患时，可直接向会计主管人员及农信社负责人反映风险情况。会计主管人员及农信社负责人应完善财务制度，对农信社经营情况进行考核，对各部门控制风险责任的完成进度情况监督检查，并提出相应整改意见，同时加大监督检查力度，做到违法必纠，执法必严。
建立并健全适应农业、农村、农民的全方位信息技术系统和高质量的网络安全防护体系，来抵御电子银行带来的事件是降低信息系统风险的有效措施。
四、结束语
农村信用社会计风险的防范是我国当前金融风险防范重要内容，由于农村信用社会计风险的表现形式多样，我们要多角度堵塞农村信用社会计风险的漏洞，促进农村信用社务持续、快速、健康发展。
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一、我国网络金融面临的几大风险
（一）网络金融技术上的风险
第一，安全风险，进行网络金融业务的载体常用的有因特网或通信网络，多数运用的是计算机软件或手机等平台来完成金融业务的完成，网络信息化技术具有开放性等特征，网络金融活动很有可能别其他因素影响其正常运作，经常会出现不同的安全问题，像是计算机出现漏洞、系统病毒入侵、磁盘列阵被破坏或是网络外部受到不同因素的攻击等因素而影响。在进行网络金融交易时，网络银行与用户之间都会存储不同的信息质量，在进行互联网交易时将信息相互传递这样很容易被不法分子盗取信息资料，这样就造成客户信息外漏，会给客户带来经济和身心的伤害。现今网络生出现很多盗取他人信息进行不法行为出现，有些人将这些信息变卖，让很多不法分子运用客户信息骗取客户的钱财，现今的网络诈骗事件特别多，都是客户信息外漏让犯罪分子有机可乘。也有很多病毒会影响网络金融系统的正常运行，导致计算机系统无法工作，甚至会很多重要的金融信息。第二，选择技术和支持风险，拥有科学合理的网络金融技术是网络金融业务开展必备的条件，现今的网络金融技术的选取只能在传统的金融机构进行选取，但是传统的金融机构对于当代信息化技术的发展无法适应，在选取方案的过程中会出现设计缺陷或者错误操作等问题出现，这样会造成网络金融业务因技术落后和过时的网络带来不同的损失和错误，这就是网络金融业务技术选择风险。网络技术也会出现不同的问题，但是只能通过外部市场技术进行解决，虽然在一定的程度上提高了金融行业的工作效率和质量，对当代的网络金融发展的需求也能满足，但是会将传统金融机构陷入了操作风险中去，这样会形成网络金融的技术支持上的风险。
（二）网络金融业务上的风险
第一，金融制度上的风险，金融行业中对金融系统和存储的信息最熟悉的就是内部人员，但是也是因为这样有很多图谋不轨的人出现犯罪行为。有很多银行内部人员因金融管制上的疏忽利用职权进行违法犯罪行为，运用自身职权对金融数据进行修改删除，对资金进行非法私吞或是其他目的，这些表现都是因为没有良好的金融管理制度造成的。第二，信誉上的风险，由于网络金融具有虚拟性的特点，对于金融机构良好的信誉度是非常重要的，如果出现信誉风险那么网络金融机构就会面临资金流失和客户流失的现象，网络金融机构的信誉风险会长期、持续影响金融机构的正常运作，网络金融出现的信誉风险可能是技术和制度上出现问题造成的风险，网络金融机构的信誉风险是需要非常重视的问题。第三，操作上的风险，在系统稳定性和可靠性的重大缺陷而可能引起的潜质损失就是操作风险，这些风险可能是客户的操作大意造成的，或是网络系统内部出现的缺陷或是错误操作造成的风险。不同的网络机构或者网络金融系统都会面临选择计算机系统出现的问题而出现不同的操作风险，也会以为技术的过时而导致风险的出现，有些金融机构的人员对技术不能良好的掌握，也给网络金融机构带来很大的操作风险。第四，市场选择上的风险，市场选择风险就是客户信息与网络金融信息不对称而导致的网络金融机构对市场选择上的错误现象。很多客户在网络金融市场中对网络商家提供的服务质量保持怀疑的态度，对质量和价钱的合理性无法确信，对于网络金融系统提供的高质量服务的平均质量作为预期价格进行购买。但是这些高质量服务的价格相对于预期价格要高出很多，导致这个网络金融系统受到不同程度的排挤。第五，法律上的风险，在网络市场中客户和网络金融发生的纠纷，并且双方的权益受到伤害时就是法律风险。网络金融系统中有很多是与法律相结合的，国家也有金融方面的法律法规，隐私保护法、知识产权保护法、消费者权益保护法等相关法律，但是这些法律法规的制定只能控制传统的金融经营系统，对于在网络上的交易没有完善的法律法规，欠缺科学合理的规章制度和管理系统。网络交易中也会出现很多客户的信息泄露现象，这就侵犯了客户本身的隐私权，也给很多客户带来很多不必要的麻烦和经济损失。
二、网络金融风险防范与管理措施
（一）要良好的完善网络金融系统的基础建设
我国与其他国家相比电子信息技术的发展是相对较慢的，欠缺很多计算机系统方面的技术，很多计算机硬件和软件都是从国外引进到中国，这样对我国的网络金融系统的基础建设是相对不利的，会对网络金融防范措施的正常运作受到影响。所有我国要对电子信息技术的发展的创新进行重视起来，要多加建设电子信息产业，根据我国的电子信息技术的特点研究出适合我国运用的电子设备，也要不断完善我国网络金融系统的基础建设。良好的安全性是计算机系统的必备核心，良好的安全性和防御能力可以确保系统风险的减少，要加强网络金融系统的基础核心技术和关键技术的水平，这样就可以避免技术选择和支持风险的产生。
（二）对网络金融系统的安全措施要加强管理
网络金融业务中不可避免的就是安全问题，传统的金融机构是网络金融系统的主体，更急主体进行不同的业务活动，想要保障网络金融系统的安全就必须要对金融机构进行风险防范管理措施。要先对传统金融机构进行内部控制管理，然后在建立全面的有效的计算机防护方案，在加强计算机的科技力量达到保护措施。可以运用计算机防火墙或者乱码技术将信息资料进行加密管理，这样可以良好的保障金融资料不会外漏；也可以在计算机系统中建立可信赖的交易系统，可以确保该系统不会被不法分子侵入造成损失。网络金融系统也要形成有效的风险防范制度管理，构建应对防范小组对风险进行监督管理，更好的确保网络金融的安全性和可靠性。
（三）提高网络金融系统的信用制度
在银行业务系统调查中，我国逾期应收账款总额达到5％左右，有些发达国家的贸易总额中逾期应收款只有0．25％－0．5％左右，这说明我国的信用体系相对比较落后，相关的制度和规章也是空白的，所以我国网络金融才会出现不同程度的信用风险问题。想让我国网络金融行业顺利进行就必须将信用制度进行良好的管理，可以确保网络金融行业可以给客户相应的信誉保障。在信息技术发达的今天，要将网络数据存储系统引入金融机构，经客户的个人信息资料存储到网络数据库中，并且进行加密管理，这样可以方便进行个人信用咨询，个人信用报告查询和信用资信验证等网络系统服务，这样可以为网络金融机构鉴别网络安全提供非常重要的相关证明。
（四）将现代金融体系引入传统金融体系中
现代金融体系为金融行业的发展取得了很大的进步，将现代金融体系与网络金融风险防范相结合，创建唯一体系和总体规划让网络金融更好的发展，实现其防范措施的长期目标。尽力统一的技术规范，加强网络金融的监督和管理工作，让内部控制达到统一协调，这样可以减少网络支付结算的风险也可以对其他网络金融风险进行检测和防范。
（五）增强网络金融系统的法制体系建设和监管系统
现今国家出台了很多确保计算机互联网安全的相关法律法规，也要很多刑法制定了网络犯罪的相关罪名，网络金融体系有了一定的法律保障系统，我国也可以借鉴国外先进的网络防范体制进行管理，并且要根据我国金融风险问题的实际情况，制定确保网络交易的法律法规，增强网络交易的安全性和合法性，也要讲金融与客户的权利和义务划分明确，减少因网络管理系统漏洞进行的金融犯罪活动。金融机构也要制定良好的监管系统，对内部监管人员进行相关技术培训，提高监管法规制度，减少金融行业的不法行为，提高网络金融风险的监督管理工作。
三、结束语
现今的信息技术发展的速度特别快，网络金融的发展速度也是非常的快速，在人们生活节奏快速的今天，网络金融系统为人们带来很多的便利，也为人们快速的生活节奏节省了很多时间。对于网络金融的风险防范是有关部门必须重视的项目，加强对网络金融风险的风险与研究，在对相应的风险进行管理和防范，要为人们提供一个良好的网络金融平台，降低网络金融风险，让网络金融系统可以更好的进行发展，让网络金融系统更好的促进国家的经济发展。
参考文献：
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一、供电企业税务风险防范管理概述
目前，在税务风险管理的认识方面，还存在着诸多的误区，很多人以为出现了风险之后才进行管理，也有人认为供电企业的风险管理应该是上级部门的事情，因为它并不是独立核算的法人企业。其实供电企业税务风险管理主要是对税务风险进行防范，是在风险发生之前进行的。
企业税务风险指的是一种税务责任的不确定性，它是因为税法存在着强制性、固定性和无偿性，特别是随着一些特殊复杂的经济业务的发生，如果企业出现了重大涉税问题，就会带来很多风险。具体来讲，主要是两个方面的原因造成，一是目前经济活动环境愈发的复杂和多样，二是纳税人没有正确的理解税收政策等等。
二、目前供电企业税务风险管理的问题分析
一是在防范心理上对上级电网公司过度依赖：上文我们已经提到，供电企业是电网公司的下属分公司，它并不是一个独立核算法人企业，那么税务处理和业务核算方面具有统一性、规范性。不在当地抵扣进项税，与当地税务机关之间只存在预缴关系。供电企业虽然缴纳税种较多但主营经济业务单一，被检查而引起的补税或者罚款等情况出现概率很低。在这种管理模式下，供电企业就不需要面临很大的税务风险。但是随着市场经济体制的完善，供电企业的外部运行环境日趋复杂和多变，随着其他经济业务的多样化，如果依然采用这种陈旧的思维，对上级电网公司过度依赖，就无法有效的预见可能出现的问题，在很大程度上加大税务风险。
二是供电企业税务法律知识的更新速度较慢：通过相关的调查我们发现，供电企业在法律知识方面存在着问题，不能够透彻的理解那些变动较大的法律知识和规范性文件。比如很多供电企业不用理解固定资产征收增值税的相关内容。供电企业管理着电力线路，但是税务部门却并不将电力线路纳入到电力固定资产之中。很多情况下，纳税人虽然了解税法法规，但是在具体操作过程中，可能出现不规范的现象，而在很大程度上增大税务风险，给企业带来很多的损失。
三是供电企业税务风险防范制度不健全：目前在供电企业的税务风险防范制度方面，还存在着诸多的真空地带。在税务风险防范方面，没有明确的防范措施，没有总结评价税务风险事件。在平时的日常管理中，也不能够有效判断各个账务的税务风险，这样潜在的风险就无法及时发现，存在的风险也不能够采取有效措施来进行补救。针对这种情况，就需要采取一系列的措施来健全和完善供电企业的税务风险防范制度。
三、供电企业税务风险的防范和管理
一是对宏观环境进行研究，积极应对税务风险：上文我们已经提到，供电企业经营的外部环境日趋复杂和多样。那么就需要创建相关的防范机制，成立相关的应急预案，有效防范相关的税务风险；通过建立相应的预案，可以有效反映那些可能发生或与预期不符的情况，对业务目标以及实施过程进行适当调整，通过这些措施，来对因宏观环境不确定性而给企业带来的税务风险进行降低，促使供电企业风险防范能力得到提高。
二是对税务风险防范制度进行健全和完善，对税务风险进行预防和控制：企业各项制度的健全完善程度，会在很大程度上影响到企业税务风险的防范程度，要知道一切风险防范行为措施的基础就是制度，那么就需要不断健全和完善税务风险防范制度。构建税务风险防范机制，促使供电企业的所有人员都能够有强烈的风险意识和责任意识，对可能出现的税务风险及时防范。供电企业需要对税务风险进行大力研究，然后制定一系列的措施来防范和管理风险。风险管理制度需要包括十分全面的内容，比如税务风险的防范步骤、注意事项，企业税务风险的关键影响要素；防范措施的评价和总结等等。税务风险防范并不是某个部门的事情，它关系到企业内部的种种业务，需要各个部门共同努力，让风险防范全方位的落实下去。
三是强化教育和培训，提高各级管理人员的税务风险防范意识：从具体业务管理层面上来讲，要预警和防范财务风险，目前供电企业的财务人员在财务管理中，还是将日常核算作为主要内容，没有建立起相应的风险预警机制，风险预警管理也需要进一步规范。供电企业因为存在着很少的日常税务风险，即使发现账务存在着风险，也不及时清理。在时间和计划管理方面，对于那些重要事项，需要分配百分之七十左右的时间来处理，以此来做到防患于未然。供电企业要变革以往那种传统的纳税意识，从整体着眼和考虑。基层供电企业的财会人员需要积极的与税务部门进行沟通和联系，对税务信息进行及时有效的获取。
四是成立专门的税务风险防范网络：目前大部分电网公司在税务处理方面都依托内部集中控制处理平台，对各项税务处理进行统一监控。电网公司需要对税务风险源进行定期的收集和整理，将税务风险源收集整理，通过先进的网络向各个供电企业进行传达，然后供电企业的相关工作人员结合具体情况来进行适当的整改。同时，供电企业也需要将发现的税务风险源及时上报给电网公司，来有效化解税务风险。
四、结语
随着市场经济体制的确立和完善，供电企业之间的竞争日趋激烈，供电企业要想在激烈的竞争中增强自己的核心竞争力，就需要做好税务风险防范管理工作。供电企业的税务风险管理并不是一项简单的工作，它需要较强的专业性，有着较宽的涉及面，同时比较复杂和多变，那么相关工作人员就需要不断的努力，增强自身风险防范意识，提高专业技术水平，做好税务风险防范管理工作。
参考文献：
[1]贾俊梅.浅谈供电企业税务风险防范管理[J].广西电业，2006，2（11）：123-125.
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二、行政执法法律风险防范体系的完善对策
(一)建立法律风险防范责任机制法律风险防范的重点在执行上，执行得不好，清单再丰富也没用。目前，法律建议在清单中只能起到提示的作用，执行力度还不够，那么法律建议能不能以考核的方式强化执行，建立责任机制?在笔者看来，应当把法律建议转化成责任机制，但应避免纳入绩效考核、加重日常工作量。如果在行政执法中，专卖人员违反相应的程序、法律法规等，造成了风险事件，就应当对照法律风险防范清单，检查岗位的痕迹资料，确定其岗位法律风险防范的法律建议起的作用，从而确定出该岗位人员的责任轻重。清单未提及的风险防范，相应的责任就应该轻;清单中有该项风险防范且法律建议非常完善，则相应的责任就应该重。如果法律风险防范的法律建议只是以提示的方式出现在书本中，未能真正融入到队伍建设中去，那么清单将会失去意义，柜子里只会多一本书存放而已。
(二)完善行政执法法律风险事件应对措施法律风险防范是重庆法治烟草建设的核心内容，专卖行政执法是烟草行业区别于其他行业的根本，此种法律风险防范的核心就是以行业对外行政执法为核心的一种法律风险防范。2014年，重庆烟草企业出台了一系列法律风险防范措施，其中以重庆烟草商业企业法律风险识别清单为核心，基本构筑了商业企业部分的法律风险防范体系，虽然初步建立了该体系，但法律风险事件一旦发生，没有一套法律风险事件的应对措施理论，法律风险事件发生后的应对措施亟待完善。行政执法法律风险事件(以下简称风险事件)应对管理理论体系设计如表1～表4。行政执法法律风险应对是重庆烟草法律风险防范体系的一大发展，法律风险防范是所有岗位的事前法律风险防范，而行政执法法律风险应对只是行政执法方面，法律风险事件出现后的应对措施。在实践中，专卖局实施行政行为后，行政执法相对人会自主地通过复议、诉讼、网络媒体渲染等手段进行救济，重庆烟草专卖局可以通过该行政执法法律风险应对措施进行处理，在一定程度上保障法律风险事件不会给行业带来重大损失，尤其是形象上的损害。在行政执法日趋复杂的环境下，重庆烟草行业想要维护国家利益、消费者利益，规范行业行政执法行为，提升执法队伍的法律素养，实现现代烟草专卖的行政执法成功改革，与立法、行政、执法的各个方面紧密联系，只有全面推行重庆法治烟草的建设，才能让重庆烟草行业健康、持续、稳定地发展。
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一、保险企业会计风险分类
1.会计管理风险
首先，当前我国保险企业的管理广泛依赖于系统，各系统间如果出现对接的缺陷，很容易使会计业务在执行层面产生风险、漏洞等问题，即使企业发现了其所存在的问题，也无法在第一时间内去处理这些问题。其次，保险企业机构多，地域广，导致检查监督力度相对较为薄弱，使得企业会计部门的自律管理水平急需提升。现阶段，保险企业会计工作呈现出管理混乱、不严谨的局面。集团公司会计检查力度低下，尤其是检查监督手段的缺失，致使检查监督流于表面，且趋于形式化，这就在无形之中增加了会计风险。
2.会计操作风险
首先，我国保险企业会计一般采用集中核算，凭证生成制式化，新业务出现频繁，系统更新滞后，导致会计工作缺乏一定的严谨性。在当前的企业会计工作中，会计工作人员对于相关制度的了解程度不够，还有一些会计工作人员缺乏一定的职业敏感度，自我更新会计知识的主动性也偏弱，很容易产生保险业务一系列的非标准行为。其次，会计岗位设置缺乏一定的科学性，会计工作的开展最重要的便是严谨性、规范性，同时在实际的工作中，很多保险企业不同的岗位也存在兼岗的现象，一人多岗，尤其是一些分支机构，人力少，工作面广，工作没有明确的分工，复核流于形式，不能将岗位职责落实到实处，也无法起到真正意义上的监督复核作用。
3.会计监督风险
会计工作中最重要的便是会计监督环节，尤其是会计凭证的审核。但是，我国很多保险企业的会计监督存在一定的风险性，监督力度低下。很多凭证制证人和复核人，操作中实为同一人。另外，保险企业普遍存在单证频繁换版的情况，有些单证领用也没有严格的登记和回收手续，还有一些外包的、发送给合作渠道的空白单证，由于各种原因没有及时回收，导致各保险企业的单证风险一直居高不下，这给企业带来无法估量的潜在的、隐形的经济损失。
二、保险企业会计风险的特点
1.隐蔽性
保险企业的会计风险具有较强的隐蔽性，这主要是因为在保险企业当中，首先，大部分的基层会计人员数量都比较少，呈现出一种紧张的用人模式。同时，由于日常的工作本身就很繁杂，会计知识更新又快，导致相关的核心岗位很难跟上制度更新的步伐。由于人少事多，各保险企业的轮岗制度落实的积极性也不高，导致岗位较为稳定。这就使得保险企业的会计风险无法及时暴露出来。其次，现阶段我国电算化已经被广泛地应用于保险业务工作中，保险企业一般采用多套相对独立的系统，同时由于核算量大，对各系统的信息进行归集后再来整合处理大量的业务数据信息，使得数据的直观性比较差，对财务人员的专业性要求比较强，同时对岗位处理数据的能力要求比较高，对各办公软件的熟练运用要求也较迫切，众多不利因素的制约，导致保险企业会计的风险一直不容忽视。
2.滞后性
当前，我国大部分保险企业会计风险很多集中在账务这一层面，其展现出的延缓性会比较强。由于保险企业的分支机构多，地域广，各保险企业虽设置了合规部、审计部，但合规部、审计部开展工作需要到现场，能够收集的资料又很有限，发现问题的难度较大，同时时间上又存在滞后性，有些工作无法复盘，不能现场取证。因此，实际会计风险暴露出来就会严重滞后。另外，有些风险责任人抱有侥幸心理，致使企业的经济发展遭受到不良的影响。
三、新时期保险企业会计风险产生问题的原因
1.由于会计认识上的问题引发风险
大部分保险企业会计工作人员都会在自身思想认知上存在一定的问题，这就在无形之中增加了保险企业的会计风险系数，在开展会计工作的过程中，很多会计人员会过于注重单项的工作，没有在整体层面上对其问题进行汇总分析。这使得会计工作开展的局限性较强，产生比较大的会计风险问题。另外，会计工作人员自身风险防范意识低下，没有正确的认知到自身工作岗位所起到的风险防范效应，其对于风险控制管理人员的依赖性会比较强，这就极大程度地拉低了风险防范的效率，阻碍了保险企业经营发展的进程。
2.缺乏健全的风险防范制度
现阶段，我国大部分的保险企业会计风险防范制度都不够完善，所存在的漏洞比较多，会计风险概率比较大。在当前所推行的会计风险防范机制中，需要进行明确性，以此来更好地帮助保险企业开展风险防范工作。但是，由于相关的防范制度要求是刚性的，实际操作层面上又会呈现出一定的滞后性，最终影响到了会计风险防范工作开展的效果。另外，保险企业主要针对的都是单项工作，没有从全局的立场上出发，对其进行约束监管，直接拉低了该项工作开展的有效性。
四、新时期保险企业会计风险的防范措施
1.完善会计风险防范责任制
保险企业在规避会计风险的过程中，需要借助会计风险防范责任机制，不断强化工作人员自身的风险防范意识，同时，其还需要及时开展内部管控工作，长期化的将各项工作贯彻并落到实处。此外，企业领导自身所具备的风险意识要足够的灵敏化，不断强化总体会计内部管理力度，将风险防范管理机制落到实处，使会计工作人员可以依据相关的法律规定开展一系列工作，规范化地执行各类规章制度，长期贯彻好企业的各项工作。使企业会计人员不断提升总体会计业务工作开展的质量，合理规避各类会计风险，创建出更为优异的工作环境。
2.强化会计内控机制
首先，在进行会计内部控制时，需要加大制度制约的力度，将会计基础制度落到实处，同时，还需要端正工作人员的工作态度，不断强化工作人员的责任感，确保其会计工作开展的效率与质量。其次，管理中需要做好岗位的制约工作，依据岗位实际需求，合理配备会计工作人员，明确各岗位的职责，构成一种彼此牵制、相互制约的健全岗位体系。
3.完善企业会计监督制度
会计监督工作的开展，可以使会计品质得到有效的提升，同时，还可以较好地规避企业会计风险，将企业会计风险系数调至最低。另外，还需要落实好会计复核制度。在会计工作中，会计岗位一直是会计风险的敏感地带，往往基于个人的操作，而形成会计风险隐患。所以，在会计监督工作中，要对重要的、敏感的会计岗位进行定期的轮换或监督管理，以强化复核机制。
4.强化会计业务制度体系
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分析能源企业的财务风险，首先需要了解能源企业的发展背景和经营特点，进而把握财务风险的形成原因。近年来，在国际经济迅猛发展及全球能源危机的背景下，能源企业快速发展，由于石油能源的不可再生性，许多能源企业开始注重产业多元化发展，不断寻找着企业持久发展的着眼点、突破点。能源企业有许多区别于其他产业的特点，其受政策、文化、宏观经济等环境制约作用较强，如何能够有效防范或降低财务风险成为能源企业关注的重点。
（一）投资风险
投资风险是企业在进行投资活动中难以预计或无法完全控制的经营风险，是使投资收益率不能达到预期目标而产生的财务风险。能源企业在我国国民经济当中起着中流砥柱的作用，是与国计民生密切相关、推动经济发展的基础产业。宏观经济环境中汇率、原材料价格以及政策支持导向等因素的变动和调整都会给能源企业带来不可小觑的影响和不确定性。目前，延伸产业链、多元化经营、发展服务业都是能源企业投资开发的主要模式，例如，延伸供应链投资煤矿、拓宽市场投资房地产等。
（二）筹资风险
筹资风险是企业在筹资集资过程中，由于受到资金供需市场、银行利率甚至宏观经济环境的变化等因素影响给企业财务资金带来的不确定性。例如，一定时期内利率水平不断波动而导致经济损失的可能；世界原油价格上涨导致成品油价格上涨，致使能源企业营运成本上升、利润减少，无法实现预期资金的经济收益。
（三）政策风险
近年来，我国政府大力倡导低碳节能、绿色环保，国家和各级政府对于能源领域的宏观调控将成为影响能源市场的最大因素。国家对能源的供需及价格的管控，可能短时间内会出现局部地区供需失衡的现象。同时，对能源企业的环境保护政策也可能是限制能源企业发展的重要因素，能源的开采和加工对气候、环境的影响也会限制能源企业自身的经营发展。综合上述原因，政策和宏观调控对能源企业的约束较大。
二、能源企业财务风险防范体系的构建
面对复杂多变的财务风险，能源企业必须采取积极主动的防范措施来应对，以最小的成本有效控制，从多个方面制定管理制度，初步建立起风险防范管理体系。
（一）能源企业财务风险防范措施制定的基本原则
能源企业在制定和实施财务风险防范措施体系的过程中，要遵循能源企业管理的特点、财务风险类型及来源，从而采取有针对性的措施加以规避。能源企业财务风险防范的基本原则应包括以下几个方面。一是利用风险原则，特别是针对一些多元化经营、延伸产业发展的能源企业，企业的投资风险往往较高，因而在追求利益最大化的前提下，要采取积极应对策略，识别风险、判断风险程度，建立风险预警机制，要善于利用风险，以经济效益的实现来规避风险。二是转移分摊原则，采取多种投资策略，分析财务风险类型、来源、程度和原因，如企业选择购买保险、与其他企业建立合作关系，以实现财务风险转移和分摊，有效规避不同时期的风险。三是遵循和跟随国际发展战略目标原则，坚持企业长期发展目标与国家政策支持、政治导向及宏观调控政策相一致，确保能源企业经营管理活动的正确性，准确把握国家相关政策导向。
（二）能源企业财务风险防范的基本思路
1.识别风险，确定风险程度
在识别和预警财务风险前，首先要分析企业的偿债能力，其中主要的考核指标包括资产负债率、流动比率、速动比率、现金流动负债比例等财务数据结果；其次要判别企业的盈利能力，考核指标有主营业务利润率、净资产收益率、资产变现率、利润增长率等。在综合分析企业的财务实力后，评估企业的资本结构是否合理，通常资产负债为50%左右为宜，70%左右仍可，但75%则存在轻度风险，而超过85%则达到风险预警的标准。企业的负债率越高，其财务风险也越大，财务管理人员可根据各项财务指标数据结果来合理配置企业的资本结构，以控制企业财务风险程度，为领导者提供最优的经营决策依据。
2.降低流动性资金风险
企业的流动性资产主要包括现金、存货、应收账款等项目，企业要维持日常经营活动，不可避免地要发生流动性资产，企业持有的现金过高可能会失去潜在的获利机会，而较少的现金持有，则可能会面临资金无法满足企业的正常运转，出现经营困难的局面。因此，防范流动性风险主要是在保证企业生产经营正常运转的前提下，实现利益最大化。财务人员有必要分析企业的资产周转率、存货周转率、流动资产周转率、营业周期、应收账款的回收率等数据，确定企业最优的现金持有量、库存水平及应收账款的回收期限等。
（三）减少投资风险
从规避风险的角度分析，控制投资风险应主要通过控制投资期限、投资类型来降低风险。通常来说，企业的投资期限越久，其承担的投资风险越高，因而企业在进行投资时应优先考虑投资期短的投资机会。但是，在采取证券投资的形式时，应购买若干种类的证券组合，以此来相互抵消和分摊风险。
（四）规避汇率风险
企业规避汇率风险主要从三个方面着手。首先，在签订合同时选择合适的合同货币，特别是在对外贸易和借贷等业务中，货币选择直接影响到交易主体汇率风险的程度，为避免汇率风险，企业应尽量采用本国货币作为合同货币并在合同中列明保值条款。其次，企业可以在金融证券市场中进行保值，如期货、期权交易、现汇交易、外币票据贴现等。最后，企业可在多个金融市场中以多种货币进行筹资，实现筹资渠道和投资多样化，实现企业外汇汇率风险相互抵消，从而规避汇率风险。
三、能源企业有效防范财务风险的具体措施
（一）建立健全财务风险内部控制，实现风险控制规范化
在日益激烈的能源市场竞争中，财务风险是能源企业必须积极面对并解决的问题。内部控制制度是能源企业管理的重要策略之一，财务风险控制与企业的内部控制密切相关。要加强企业财务管理内部控制，制定财务管理制度，提高各附属机构的财务风险防范意识，减少人为失误带来的财务风险。要制定严格的监督、评估程序，理顺企业内部财务关系，做到明确权责，建立一套行之有效的激励机制，对各部门的风险控制实施效果给予评价，按照职责大小、控制范围的不同，设定责任单位，充分调动各责任单位防范财务风险的积极性，以提高企业经营运作效率，促进企业抗风险能力的提升。
（二）建立现代企业管理制度，提高企业风险防范意识
权责明确、产权明晰、政企分开、管理科学的现代企业管理制度是企业实施内部控制、建立财务风险防范体系的重要载体和基础，它能够切实维护能源企业的风险控制环境、资金结构合理，提高财务投资决策的合理化水平。财务决策的合理化有助于企业投资效益的实现，因此要采取科学的决策方法，综合评价影响投资决策的各项因素，客观科学地进行方案选择。现代企业管理制度能够使财务风险控制规范化，降低企业资金面临的风险，提高能源企业财务风险应对能力。
（三）设定合理的资金结构，有效防范财务风险
企业出现财务风险的本质是负债比例过高，因此企业应设定合理的资金结构，营造良好的筹资环境，保持适当的负债比例，控制企业负债规模，避免资金盲目扩张。提高资金周转率，减少资金占用，加快存货和应收账款的周转速度，最大限度地保持资产的流动性。另外，企业可设定风险准备金来应对各种可能的风险，降低财务风险造成的经济损失。风险准备金是综合考虑各项风险因素程度、范围后而设定的一项风险防范制度，当风险发生时，可以采取购买期货、期权等金融工具来实现风险准备金的效力。
（四）分析市场宏观环境，提高财务管理的环境适应性
通过分析企业经营业务所在市场的宏观经济环境及其变化情况，把握宏观环境对财务管理的影响，从而提高企业财务管理的环境适应能力和应变能力。特别是针对负债经营的能源企业更需要关注国家产业政策、投资政策、税收政策等变化及趋势，力求在企业进行投资、筹集资金、经营项目等方面不受政策的负面影响。同时，关注能源市场格局、市场供需关系的变化，控制企业原材料采购成本和经营成本，避免财政资金投入上升而带来财务危机。
（五）谨慎提供资产担保，减少不必要的经济损失和财务风险
企业的领导者应加强对资产担保、信誉担保等方面法律法规的学习和掌握，在向相关业务关联单位、隶属机构等提供资产或信誉担保时，要谨慎分析被担保企业经营活动的合法合规性，以及企业整体经营实力，对被担保企业的市场经营环境有全面清晰的了解。在被担保企业符合国家相关政策规定的条件下，结合企业实际情况为其提供适度期限的担保，避免因被担保企业经营不善而导致担保人承担连带责任，给企业带来不必要的经济损失和财务风险。
四、结束语
综上所述，财务风险涉及能源企业日常业务资金运转的各个环节及企业管理的各个方面，企业的经营风险、市场风险、政策风险等都会最终反映到企业的财务信息上。在激烈的市场竞争中，财务风险是企业延伸产业链、开拓新市场、稳定市场竞争力不可避免的因素。对于能源企业来说，财务风险是一把双刃剑，使用得当，可以为企业创造更多的利润；相反，则会给企业财产带来巨大的损失。因此，能源企业在财务管理工作中应进一步加强财务风险防范工作，有效控制和规避财务风险。
参考文献：
[1]刘柯.浅谈我国新能源行业的发展环境与前景[J].企业导报，2009（09）.
[2]郝素利，丁日佳.基于社会责任的煤矿企业内部控制环境体系框架设计[J].中国矿业，2011（02）.
[3]谢旭.当前我国能源企业急需管控经营性风险[N].中国企业报，2010-07-16.
篇13
1加强税务管理和税务风险防范的作用
1.1有助于国家税收稳定增长
随着经济的发展，我国的企业数量不断地增多。在国民经济发展中，煤炭等特殊行业发挥着重要的作用，占据着我国税收收入的绝大比例。随着煤炭企业的加速发展，其承担了大量的税收，同时也存在税收的风险。为此，就需要在税务管理上加强，防范税务的风险，才能降低煤炭企业的税务风险发生率，实现税收增长。
1.2有助于煤炭企业正常运营
随着我国社会经济的发展，煤炭企业的规模不断扩大。如果企业在经营中遇到税务风险，便给企业造成资金周转不开，严重会导致行业出现波动。为此，煤炭企业要加强税务管理，对税务风险要给予防范，降低税务风险的发生概率，同时避免煤炭企业出现波动，确保煤炭企业正常、稳定地运行。
1.3有助于煤炭企业转型升级
煤炭行业在过去十年的发展中，规模不断扩大，同时积累的大量资产和产能。在宏观经济和宏观调控政策下，煤炭市场进入了一个低迷时期，煤炭产品价格下滑和产品供大于求等方面的影响，给煤炭市场带来了挑战。企业为摆脱困境，需要进行转型升级。国家在产能政策上明确提出，要实现煤电一体化，让煤炭企业转型升级的步伐更加坚定。煤炭企业掌握并了解国家的各项政策以及税收的支持，加大闲置资金的管理力度，同时进行了技术的改造和投资，促进企业成功转型[1]。
1.4确保煤炭企业资金利用等利用率
目前，我国已经进入了经济常态化发展时期，煤炭企业需要针对企业中资金的使用项目采取风险的防范，同时增强企业税务的管理。在煤炭企业的经营中要充分地了解资金周转情况，企业管理者要针对资金和项目中的物资、人力等方面采取优化和合理的配置，避免能耗、人力、物力等方面的浪费，另外，企业要不断完善和优化内控管理，提高煤炭企业在税务管理和税务风险防范上的能力。
2煤炭企业税务管理和税务风险中存在的问题
2.1缺乏税务风险预警系统
现阶段，我国的煤炭企业虽然已经有了一套税务风险防范体系，但税务风险预警系统尚未建立，无法针对税务风险存在的问题做到及时地发现和预防，同时很多的煤炭企业尚未实现税务信息化，没有大量搜集数据并且收集方式很窄，税务风险的数据信息无法实现有效地分析和整合，无法构建一套税务风险预警系统。
2.2煤炭企业的管理方式过于粗放
煤炭企业中税务风险防范在于完善内控管理制度。传统的煤炭企业采用粗放型的管理模式，在市场繁荣时期一味地进行组织扩张，忽视了企业的管理，导致了企业的发展中内控管理制度落后，存在很多问题，另外，煤炭企业的税务管理一直是企业中较为薄弱的环节，抗税是违法行为，同时风险技术较为落后，企业税收管理活动无法正常地开展，采取了不正当的税务管理方式，增加了税务的风险。与此同时，煤炭企业的管理质量一直处于较低水平，无法帮助企业有效地防范财务风险，在业务的开展中会时常带来违法违规等行为，一旦税务采取检查，就会给企业带来严重的税务压力和经济压力，导致企业出现了经济损失。
2.3缺乏税务风险控制目标
煤炭企业的税务风险控制主要是将税务风险进行有效分散，但是由于目标不明确，责任无法落实到人，目前很多煤炭企业在税务风险控制目标上没有划分明确，税务风险控制重点不明确。
2.4煤炭企业无法适应财税政策变化
在煤炭企业中，税务筹划是企业税务管理中的构成部分。目前，煤炭企业在税务管理上存在误区，认为降税务筹划等同于税务管理，将纳税筹划的方法管理方式应用到税务管理中，使煤炭企业税务管理在程序上存在了不严谨性，同时由于煤炭企业的业务属于碎片化，使得企业抵抗风险能力降低，另外，制定税务筹划方案过程中都是从主观出发，未结合国家税费和政策等，无法和我国的税法体系出现的变化做到有效连接，企业在政策上理解有误，并且执行过程中存在偏差，增加了煤炭企业在税务上的风险。
2.5缺乏专业的税务风险管控人才
通常情况下，企业的财务部门负责税务管理和风险管控工作，由于财务工作来给大并且繁琐，工作人员无暇参加专业培训、进行税务风险管理工作。为此，税务风险管控人才在团队建设上存在不足、人才的专业性严重缺乏、综合素质偏低等问题无法给企业税务管理管控基础的保障，导致了煤炭企业在税务风险管控体系运行中无法将工作有效地落实和执行，影响了煤炭企业的税务管理工作[2]。
2.6外部经营的环境复杂
外部经营环境主要是税收秩序上出现的各种问题。例如，交易中虚开、代开增值税发票等，给企业经营的纳税人造成了税务风险。另外，煤炭企业重组中，企业纳税实际情况尚未采取调查和分析，导致了在煤炭企业实际的经营过程中有税务违法等行为。
3煤炭企业税务管理和税务风险控制的有效措施
3.1构建税务风险预警系统
在煤炭企业税务风险管控体系中，税务风险预警系统是最容易忽视的一项内容。税务风险预警系统是煤炭企业识别各种税务风险的系统，其中风险识别是给税务风险防范的措施提供参考和资料，对风险进行识别才能采取有针对性的防范措施。构建税务风险预警系统最重要的就是扩宽税务信息收集的渠道，利用信息化平台的构建，然后将数据信息收集中存在的风险进行快速、有效的分析，作为基础参考制定出相应的方案。另外，税务风险预警系统还可以增强煤炭企业在税务风险识别能力。与此同时，煤炭企业将各种税务风险采取统一整理、分析和归纳以及存档，给煤炭企业在日后税务风险防范工作提供有价值的数据[3]。
3.2发挥税务风险评价系统作用
在煤炭企业税务风险管控体系中，税务风险评价系统发挥着重要的作用。煤炭企业的税务风险体系首先针对税务风险采取评价，采用针对性的评价指标和计算模型，针对发生税务风险的概率实行有效地预测，确定煤炭企业在税务风险上的数值和概率，然后汇总数值形成风险评估报告，利用信息化平台传输到相关的部门，相关部门通过上报的各种数据并结合煤炭企业的实际情况制定出可行性高的税务风险管控策略，不仅降低了煤炭企业税务风险的发生率，同时给煤炭企业可持续发展奠定基础。
3.3完善税务管理内部控制体系
现阶段，煤炭企业虽然构建了企业内部税务内控体系，但在纳税业务办理、审批和复核等流程中还存在漏洞，为此，要进一步完善税务管理内部控制体系。例如，煤炭企业税务业务部门往往将业务作为基础进行税务信息资料收集，把财务核算流程当作基础针对企业中经济业务税务风险进行分析，要完成自查和整改，另外，内部审计部门要针对税务风险管控的措施采取有效的检查和监督，企业中的业务部门要针对各项业务的风险管控措施实行内部评估。煤炭企业内部控制体系的完善不仅能遏制违法行为，同时也有效地防范了税务风险的发生。
3.4强化税务征管机构的沟通
现阶段，我国宏观经济的快速发展，国家在创新激励政策上给予了大力支持和鼓励，但是由于税收体系、税收法规等不完善导致了企业税收风险增大，煤炭行业在转型升级过程中需加以重视。煤炭企业采取税务管理过程中，税务的管理人员要和税务征管部门建立密切的联系，要了解和掌握当地收征管部门和税收执法部门的工作方式和各项政策，在转型中与税收征管部门保持沟通，以获得税务机关的大力支持。与此同时，煤炭企业要通过积极筹划各项经营活动，让税务机关充分地了解到企业的情况以及纳税方面的安排，才能在政策上获得主管税务机关的帮助，企业和税务机关才能实现双赢[4]。
3.5增强税务风险管控团队建设，提升综合能力
