引论：我们为您整理了13篇水电工程施工范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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1规章制度的建立
(1)完善监理机构自身建设。
为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价；
(2)加强安全生产法规建设。
从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施；
(3)加强安全生产宣传教育。
除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习；
(4)开展预防性安全监督检查工作。
加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工；
(5)加强伤亡事故统计和事故批复结案工作。
坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。
2安全活动
(1)安全月活动。
通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制。
(2)安全周活动。
根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。
在每周的安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。
落实“安全第
一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促年等。3安全工作的研讨
安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，监理工程师不定期地和承包商的有关领导及安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，并就下述论点达成了共识。
据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供80万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来1～3个百分点的增长效益。
我国从事安全管理的权威人士撰文称，全国每年因安全事故造成的直接经济损失初步测算在1000亿元以上，加上间接损失达2000多亿元人民币，约占GDP的2.5%.换句话说，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可减免这一损失。它相当于国民生产总值净增1～3个百分点，可作3500万至1亿人口一年的基本生活保障金。只要我们彻底抛弃把安全仅仅当作是生产的一种手段或一项保障措施的片面认识，就可以克服资金短缺等问题，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。须知，仅仅是杜绝“三违”，我们就可以增加420～1400亿元人民币的收入。
另外，在治理隐患方面，如果把它也视为一个经济增长点的话，那更是一本万利的投资热点。仅以工矿企业已经查明的近千项国家级隐患为例，据原劳动部安管局预算约需治理资金60亿元。但这些一旦出事就可能酿成社会灾害的隐患，其损失以最保守的估计也绝不会在600亿元以下。可见，这项投资预算如若付诸实施，将产生540亿元人民币的效益。60亿元的工程所提供的就业机会虽微不足道，但540亿元可以救活多少个企业，可以满足多少下岗职工的基本生活需要，其答案是令人兴奋的。
安全生产是恒久的经济增长点。
4事故隐患浅析
(1)隐患是企业安全生产的病根-认识隐患要“深”。
“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。江总书记指示的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。只有单位领导首先认识到了整治隐患的重要性，才能带动全体员工查找隐患，整改隐患；
(2)于细微处入手-查找隐患要“细”。
隐患往往具有很强的“隐蔽性”，是埋藏在生产过程中的“隐形炸弹”，不易被发现。只有人人保持一种高度戒备的心理，才能发现隐患，这是查找隐患的指导思想。稍一大意，隐患便会与你“擦肩”而过。隐患始终在等待适合它“发作”的条件，一旦条件具备，便会一触即发，导致事故的发生。我们的工作就是要切断适合隐患“发作”的这种条件；
(3)未雨绸缪-整治隐患要“狠”。
现场发现的隐患是可以当场整改的，要马上予以整改。当场没有条件整改的，要及时向有关部门反映，以便落实整改措施。隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，整改隐患贵在一个“恒”字。要形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把全体职工的安全意识提高到道德意识的水平上来认识。也就是说，谁在工作中不重视安全，谁就没有职业道德。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。
5对安全监控的几点想法
(1)关于安全与质量的关系。过去，我们在对待安全和质量的问题上，总是在遇到安全问题时提“安全第一”；遇到质量问题时又提“质量第一”。固然，安全和质量均很重要，但笔者以为，安全工作其实也可以纳入质量管理的范畴。安全控制与质量控制既不矛盾，也不会相互干扰，因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标。也就是说，要把安全监控作为质量控制的一个最重要的目标。所以，笔者建议，在今后的施工管理中，如果有必要明确谁是第一的话，宜提出“安全第一，质量第二”；
(2)关于安全与工期的关系。安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密，从表面上看，施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施，对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看，安全措施到位后，施工人员可以集中精力进行施工而不必耽心安全问题，从而可以大大地提高工作效率，缩短施工工期，尤其是对那些单项施工工期较长的项目，工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显；
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随着软件开发完善和应用探索的推进，在原有CAD技术上发展起来的建筑信息模型(Build-ingInformationModeling，以下简称BIM)技术的应用范围越来越广泛，成果越来越多，其利用多维(三维空间、四维时间、五维成本、N维更多应用)模型将工程信息集成，应用范围已不局限于设计单位和设计工作中，在各类工程施工中已崭露头角。但由于水利水电工程施工相对于其它类别工程施工具有其特殊性，从而导致在该领域应用BIM技术也具有其特殊性。笔者主要针对BIM在水利水电工程施工管理中的应用进行了探讨。
2水利水电工程施工具有的特点
(1)水利水电工程施工主要在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。(2)每一个水利水电工程都具有独特性，其重复率低，无标准构件和标准图集，施工环境和施工条件复杂多变。(3)水利水电工程施工的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。(4)水利水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。
3BIM在水利水电工程施工中的应用分析
3．1BIM在水利水电工程施工中的应用优势
结合水利水电工程施工现状，施工企业的关注点应该是现场实施，其更为关心的是BIM如何与项目结合?如何提高效率、降低成本?因此，施工方更希望BIM带来的作用是:(1)更深入准确地理解设计意图。借助工程建设中设计单位的BIM应用成果，利用其输出的可视化设计图纸，帮助施工人员更快、更好地解读工程信息，并在此基础上进行深化设计，从而及时发现设计错误、冲突和可优化点，并及时进行设计联络。(2)降低施工风险。BIM的最大特点是可以进行数字建造，利用先进的计算、仿真、可视化、信息管理等技术，建立虚拟的工程主体及施工结构的数字模型，利用模型进行直观的“预施工”，预知施工难点，并在发现空间和时间上的冲突时及时优化交叉作业的顺序，从而尽可能地避免空间碰撞，更大程度地消除施工中的不确定性和不可预见性，保证施工技术措施的可行、安全、合理。(3)增加施工管理手段。利用深化设计成果和数字模型预施工内容，可以形成一套完整的施工组织设计，并利用所生成的三维模拟动画对施工人员进行直观生动的技术交底，施工流程、施工重难点、危险源、安全隐患等现场情况一目了然。(4)预判安全管理重点，可以更全面地制定安全措施和安全预案。水利水电工程通常结构复杂，孔洞、高临边等危险源较多且复杂多变，利用BIM数字模型可以更方便准确地把握管理重点，并且可以按照施工进展及时调整，进而及时更新安全防护设施和安全方案。(5)实现实体与数字模型双产品交付，为工程运营维护乃至改造报废提供支持。随着施工进程逐步完善的BIM数字模型可以对工程各个部位使用的材料及生产过程和施工过程管理的全部信息进行集成，最终形成的数字产品在工程运营存续的整个过程中具有重要作用，将其交付给运营单位可以实现数字流与物质流的高程度集成与高水平组织，从而推动工程建造走向真正的精益化。
3．2BIM在水利水电工程施工中的应用思路
通过上述分析，笔者认为:将BIM应用于水利水电工程施工可以将以下几方面作为切入点进行推广。3．2．1施工模型的建立及临建规划鉴于水利水电工程具有的特点，既使有设计单位提供的BIM模型，在工程施工前，施工方案制定人员也需要进行详细的施工现场查勘，调查清楚工程区及周边地形、环境、施工条件等内容，尽可能详细地将其反映在BIM模型中。经过软件处理生成原始地形后，一定要结合现场实际情况，重点研究解决施工现场的整体规划，保证在满足工程施工需要的前提下现场交通布置、风水电、混凝土生产系统、砂石骨料生产系统、填筑料场、其它辅助企业等在时间和空间上能最大限度地配合，并且与施工导流和蓄水淹没、工程区枯汛期等环境及爆破、碾压等施工手段影响范围相适应，从而为编制一套合理可靠的施工组织规划创造前提。3．2．2深化设计与施工方案模拟深化设计是根据业主或设计提供的图纸或BIM模型结合施工现场实际情况对图纸进行细化、补充和完善，确定施工辅助机械、材料的布置和安装方法，试验工程材料的排布顺序和强度，检验设计结构及尺寸的合理性以及易施工性，以此完成图纸会审及交底，及时发现设计错误和不合理处，以便提出修改意见和优化建议。制订施工方案时采用BIM技术虚拟施工过程，先试后建可以较大程度地降低返工成本和管理成本，降低风险，增强管理者对施工过程的控制能力。3．2．3施工质量管理在水利水电工程建设中，影响工程质量的因素主要有“人、机、料、法、环”等五个方面，而BIM模型作为一个直观、有效的载体，从整体到局部的质量情况都能够以特定的方式呈现在模型上，据此可以实现全方位的施工管理。(1)施工人员管理:施工人员是直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者，是影响工程质量的首要因素。引入BIM项目管理平台，可以通过建立施工组织管理(OBS)和工作任务管理(WBS)信息，将施工过程中的人员管理信息集成到BIM模型中，并通过模型的信息化集成分配任务，从而保证施工秩序和效率。(2)施工机械管理:施工机具是指在施工中为了满足施工需要而使用的机械、设备、工具等。通过BIM项目管理平台，可以完成机械在各个施工阶段需要进行的进场验收、安装调试、使用维护乃至设备磨损、保养、维修等方面的管理，并可以明确主管领导在施工机具管理中的具体责任，规定各管理层及项目经理部在施工机具管理中的管理职责及方法，从而实现施工机械有效合理的使用。(3)施工材料管理:施工材料是工程建设实体组成的基本单元，工程项目所用材料的质量直接影响到工程项目的实体质量。基于BIM项目管理平台的施工材料管理可以实现与物联网技术结合的物料跟踪、与工程量统计功能结合的算量统计和与标准化构件加工结合的数字化加工技术等功能，以此实现材料管理的全过程信息记录，并与工程数字模型结合，形成一套完整的、可追溯的信息体系。(4)施工工法管理:工程项目的施工方法和组织方案的正确与否直接影响到整个项目的建设能否顺利进行，基于BIM的施工工法管理可以将空间信息与时间信息整合在一个可视的4D模型中，模拟施工过程和先后顺序，直观、精确地反映整个项目的施工过程，从而验证既定施工方案的准确性。(5)施工环境管理:水利水电工程在建设过程中面临很多复杂多变的环境因素，BIM可以在建模之初尽可能真实地将环境因素采集录入进去，通过数字模拟，可以充分利用现场条件，或者提前采取措施改善现场条件，以实现项目施工达到预期的环境目标。3．2．4施工进度管理水利水电工程施工进度管理具有点多面广、结构复杂、逻辑关系繁杂多变、涉及资源多、杂且多变的特点，导致该领域施工进度管理往往采用简化合并、经验估算等方法予以实施。采用BIM进行水利水电工程施工进度管理可以利用3D模型加入一维进度信息形成4D管理，形成可视化工程进度安排，从而实现按指定时间段直观地显示工程进度计划，方便管理人员进行方案比选和优化，同时利于与实现进度进行对比，及时进行进度分析和纠偏处理。3．2．5施工成本管理施工成本管理是BIM比较成熟的应用领域。但在水利水电工程建设中，由于受限于其结构复杂多变，3D空间+进度控制技术在该领域中的应用难度较大，而基于BIM的施工成本管理在水利水电工程施工过程中应用较少。随着BIM技术的成熟，这一技术因其工程量计算简单、成本控制更易于落实、易实现有效管控等特点势必会得到更快的发展。BIM是一个强大的工程信息数据库，通过3D空间+进度控制技术的信息录入，BIM系统可以自行统计汇总，实现快速精确的成本核算、预算工程量动态查询与统计、限额领料与进度款支付自动管理等功能，从而达到以施工预算控制人力资源和物资消耗、造价信息实时跟踪等目的。3．2．6施工安全管理BIM具有信息完备性和可视化的特点，在施工安全管理方面，将其作为数字化安全培训和交底的数据库，可以达到更好的效果。利用BIM的可视化和与实际现场相似度很高的特点，在安全培训时，可以让工人更直观和准确地了解到现场的状况:他们将从事哪些工作、哪些地方容易出现危险等，从而制定出相应的安全工作策略。BIM的可视化空间是随着工程进展动态变化的，通过模拟工人的施工状况，可以形象地看到工作面状况，预先评估工作空间的可用性、安全性。BIM与仿真分析技术相结合，可以准确地模拟施工过程中结构系统的力学性能和变形状态，从而可以合理地安排施工顺序和施工方法，确保工程施工过程中的结构安全。3．2．7信息模型数字化集成交付水利水电工程结构复杂，既使在工程完成交付使用后也要进行大量的监测和维护工作。传统竣工档案交付的纸质档案浩繁且离散，运维阶段查阅困难且易于以偏盖全。而采用BIM技术形成的竣工档案具有可视化、结构化、智能化、集成化的特点，同时交付实物和数字工程两个产品，可为工程运维乃至改造报废提供支持。
3．3BIM在水利水电工程施工中应用存在的问题
BIM技术在国际上已相对成熟，但在国内发展却方兴未艾，其主要局限于规划、设计方面，施工方面常见于建筑工程、钢结构、机电安装等领域，水利水电工程施工方面除因自身特点因素限制其发展外，尚存在以下问题影响了BIM的应用:(1)目前水利水电工程设计单位在BIM应用上也刚刚起步，上游BIM产品少，施工单位模型需要从底层建起，工作量大。(2)目前主流的BIM软件主要面对建筑、安装等工程类型，对水利水电工程适配度不高，在该领域应用需要多软件协作。(3)目前BIM的应用在操作层面上已基本成熟，但涉及工程管理的综合功能尚有所欠缺，协同管理需要开发项目管理平台才能全面执行BIM管理模式，这就需要项目管理单位在项目全生命周期推动该技术的应用和相应管理模式的变革，只有这样，才能真正发挥BIM的作用。
4BIM在水利水电工程施工中的应用前景与展望
目前，BIM以其信息完备性、可视化、协调性、模拟性和优化性等特点而被应用于工程建设各领域及全部生命周期，并产生了巨大的经济效益，BIM代替传统二维技术已经成为主流发展趋势。在水利水电工程施工中引进BIM技术存在需要解决和克服的问题，但是也同样具有其自身的优势和条件，且从工程管理各方面均可突破形成体系，这将对水利水电工程信息化、智能化水平的提升产生巨大的推动作用，BIM技术在水利水电工程施工领域具有良好的应用和发展前景。
作者:李宗宗 刘李 单位:中国水利水电第十工程局有限公司
参考文献:
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GPS定位技术是一项高科技，其在水利水电施工主要用途在于为工程测量提供了新的技术手段和方法，并且使测绘定位技术发生了彻底的变革。实践证明，在几十km范围内的点位误差只有2cm左右，达到了常规方法难以实现的精度，同时也大大提前了工期。AtuoCAD辅助设计技术在水利水电施工中的应用20世纪80年代初发展起来的计算机辅助设计(ComputerAidDesign简写CAD)是一门新兴技术型应用软件。对AtuoCAD的认识，相信大家都已经相当熟悉，这项技术也成为大学中大部分工科学生必修科目之一。这项技术，如今已经被熟练的应用于各个领域。而在水利水电工程领域的使用，促进了工程技术人员大大提高了工作效率。AutoCAD的特性提供了测量内业资料计算的另外一种全新直观明了的图形计算方法。另一方面是各种工程纵断面图、横断面的绘制，以及断面面积的计算和其它一些需要的图纸的绘制，从而大大减轻工程测量的工作量和工作强度。水利水电施工中数据库技术与GIS技术的应用数据库技术与GIS技术开发，使得水利水电施工更加高效。以信息的可视化、数字化和直观化为出发点，直观清晰地描述复杂工程建设的施工动态过程。只有通过加强管理水利水电工程的经济运行和生产考核制度，才可以避免由于工程建筑自身的复杂生产过程带来的影响。可以通过建立相应的能反映各项设备管理维护工作成效的生产运行指标，来维护水利水电工程正常建设的生产秩序。只有这样，才可以很好的从制度层面保障水利水电工程的经济运行和安全生产。
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施工成本控制是指项目成本形成过程中，在保证工期和质量的前提下，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导 、监督、 调节和限制，并及时纠正偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内。 做好成本的控制，才能保证成本目标的实现，从而降低项目成本，提高企业经济效益。
一、水利水电工程施工成本控制原理
水利水电工程施工成本控制是项目管理工程的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用）。其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出。
对水利水电工程施工成本控制，可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力从而为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程一般施工周期长、投资规模大、技术条件复杂，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统。而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使对施工成本有效控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制就会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。
水利水电工程施工成本控制的标准主要有以下三点。
1、合同施工成本控制标准。合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本，作为项目实际施工成本的控制标准。这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。
2、预算定额控制标准。预算定额控制标准，是以水利水电工程造价主管部门颁布实施的统一预算定额，作为项目实际施工成本的控制标准。它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。
3、企业实物消耗控制标准。企业实物消耗控制标准，是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额，作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，根据工程的实际情况和企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。
二、成本控制的措施
1、建立完善的成本控制体系
在成本管理依据上 ，要制定一套符合市场实际的内部施工定额 ，用来管理已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料 ，编制成本计划和下达成本控制指标 ，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上 ，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人 ，代表企业行使成本控制职权 ：其次要分别明确项目部、施工班组以及各专业成本管理的责任人 ，下达成本控制责任指标 ，要把成本指标分解到所有相关部门和个人 ，实行全员控制。在政策上 ，要实行责、权、利相结合 ，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中 ，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任 ，相应地应享有一定的权限 ，包括用人权、财权等 ，如物资采购人员在采购材料时 ，在保证功能和质量的前提下 ，应享有选择供应商的权力 ，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门负责人在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评 ，发现问题 ，及时采取纠正措施 ，要与工资、奖金挂钩 ，做到奖罚分明。实践证明 ，只有责、权、利相结合 ，才能使成本控制真正落到实处。
2、控制工程直接成本
（1）人工费的控制
从用工数量和用工来源两方面进行控制。第一 ，根据劳动定额计算出定额用工量 ，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到班组进行控制 ；第二 ，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平 ，合理进行劳动组织 ，减少和避免无效劳动 ，提高劳动效率 ，精减人员 ；第三 ，对于技术含量较低的单位工程 ，可以分包给分包商 ，采取包干控制 ，降低人工费 ；第四 ，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
（2）施工项目材料采购成本的管理
在施工项目成本中的60%以上是由材料成本构成的，因此要想控制项目成本，减少浪费，实现项目利润最大化，我们必须控制好施工项目中的材料成本，尤其是要加强对项目材料采购及材料供应的成本管理。
a施工项目中用量比较大的材料，如施工过程中的大宗材料，包括钢筋、水泥等，适宜采用供应链采购模式，进行集中采购，这样可以增加材料价格谈判的砝码以及享受大客户的优惠政策，进而了降低材料成本。
b实施及时采购模式，实现材料采购的实时化和精确化，以及材料库存的最小化，最终达到材料供应及时、周转快、消耗低、费用省、浪费小，保证施工作业的顺利进行。
c建立领发料程序，严格落实领发料制度。每项工程都有根据施工进度所需要的物料规定或行业标准的消耗量，对于明确规定了消耗定额的物料，应该对这类材料实行限额制度，根据消耗定额限量领料.
d材料质量控制。材料质量控制方法：主要是严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台账，进行收发、储、运等环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。材料质量控制的内容主要有材料的质量标准、材料的性能、材料取样、试验方法、材料的适用范围和施工要求等。
e建立合格的出入库台账，严格实行出入库登记制度。出入库台账制度是准确核算实际材料成本的根本保障，它使材料消耗的记录与库存记录达到了统一，确保信息的准确性， 在总体上避免了记录误差带来的材料消耗不准确。
f及时清扫施工现场。时刻注意施工。现场的闲置物料，对已经不再需要的模具、架具、料头和半成品等及时处理，将可以再利用的物料放置到仓库中存储起来。为施工人员创造一个良好的环境，以提高工作效率。
(3)机械使用费的控制
根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能 ；要合理的安排施工段落 ，以期提高现场机械的利用率 ，减少机械费成本 ；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备 ，要搞好市场调查摸底 。
(4)加强质量管理 ，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证水利水电工程质量 ，为业主提供满意的工程产品 ，是施工单位的基本责任和义务 ，而且优良的质量能够树立良好的企业形象 ，为企业的长远发展奠定基础。因此。应十分重视提高工程质量水平 ，制定合理的质量目标 ，理顺质量目标与施工成本目标的关系 ，最大限度地降低质量成本。
(5)强化索赔观念 ，加强索赔管理
变更索赔作为提高项目部经济效益的有效途径之一，目前几种常见的施工索赔如下：施工现场变化索赔、工期拖延索赔、发包人风险索赔、政府法令变更索赔等最为正常。我们应该对变更索赔工作做好足够的重视，组建了技术、商务、质量等专业技术人员参与的专门机构。每一个单项工程开工前，施工单位项目部都会从进度、安全、单价等方面进行认真的超前策划，积极寻找“商机”。因为有投标前对水利水电项目的深入研究、投标文件中“不平衡报价”的成功运用，以及履约阶段对变更索赔工作的高度重视，只有这样才能让变更索赔工作成绩显著。
综上所述，加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。 在市场经济竞争日益激烈的今天，做好水利水电工程施工的成本控制，已经成为无法回避的现实 。我们需要认清形势，做好水利水电工程施工的成本控制，为企业谋取更大的利益，不断开辟企业稳定发展之路，促进施工企业的稳定发展。
参考文献：
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Keywords: water conservancy and hydropower projects; Construction cost; Control; Effective way
中图分类号：F275.3 文献标识码：A文章编号：
水利水电工程施工成本主要是指水利水电企业为完成施工项目的全部任务所耗费的各项施工费用的综合。由于当前市场竞争加剧，水利水电企业对工程施工成本进行控制就有了更重要的意义，对工程施工的过程进行有效的监督和控制，可以实现有效的降低工程施工成本，从而促进施工企业经济效益的增长，因此，施工企业一定要针对工程施工的特点，制定出相应的成本控制策略，以保证施工成本的降低。
一、成本控制的重要性
1、节约投资，实现经济效益
企业进行经营发展的目的就是为了实现经济效益的提高，获得利润，而要想实现经济效益的最大化，最重要的就是节约成本。随着市场经济的不断发展，竞争不断加剧，而企业的发展资源有限，实现成本控制，不仅可以为企业节约投资，降低费用支出，还可以为企业的发展提供源源不断的动力，从而实现经济效益的提高。
2、提高企业的市场竞争力，实现企业的可持续发展
企业进行成本控制的目的是为了实现企业经济效益的最大化，而同时也可以有效的降低企业的发展成本，促使企业进行改革和创新，从而实现企业的特色化发展，以提高企业的市场竞争力，并实现企业的可持续发展。
二、成本控制的有效途径
1、建立完善的成本控制体系
要想进行有效的成本控制，首先要建立起完善的成本控制体系，以为工程施工成本控制提供必要的保障。在建立成本控制体系时，要明确进行成本控制的各项工序及成本控制点，并对每一个成本控制点都进行研究和分析，提出成本控制的范围及超出控制范围应当采取的措施等，同时，对于成本控制范围的确定，施工单位要按照实际情况进行估算，不能天马行空，从而使成本控制难以执行。对于违反成本控制体系要求的，施工单位应当给予相应的惩罚，而对于达到成本控制要求的，则要给予相应的奖励，以有效激励各部门对施工成本的有效控制，并进行改进和创新，以更好的实现企业施工的经济效益。
2、人工费的控制
对于水利水电工程所需施工人员的数量，施工单位要进行准确的计算，并制定相应的安全生产规范、操作规范，以保证施工人员可以按照标准要求进行操作，从而实现对工程成本的控制，此外，施工单位要对施工人员进行技能培训，以保证施工人员可以适应工程施工，并有效减少工程施工过程中的失误，将对材料、设备的浪费都降到最低，从而实现对工程成本的控制。对于工程施工，施工单位还要进行合理的组织和管理，以保证施工人员的工作效率得到有效提高，避免出现无效劳动，影响到工程施工的效率，不利于施工工期的缩短。施工单位还可以根据工程建设区域的人力资源状况及价格情况合理的安排人员招聘，以达到对当地资源的充分利用，从而实现对工程成本的有效控制。
3、材料费用的控制
在工程施工中，施工材料的费用一般都占据工程造价的一般以上，因此，对于施工材料进行严格的成本控制，必然可以有效降低工程施工的成本。对于材料用量的控制，施工单位可以根据工程预算对材料消耗进行核算，同时还可以实行限额领料制度，余料回收制度，以保证对施工材料应用的合理性，在最大程度上减少对材料的浪费。对于材料价格的控制，相关的采购部门要对材料市场信息进行充分的搜集，以掌握大量的市场材料信息，在保证质量的前提下，对材料供应商进行对比，选择价低者，以实现对材料价格的控制。对于规模较大的工程项目，则可以采取招投标的方式进行材料选购，以获得质量好、价格优的材料，从而有效降低材料成本。此外对于材料的运输方式，要进行合理的选择，以保证有效的降低运输成本，从而实现对工程施工成本的有效控制。
4、加强质量管理，降低质量成本
在水利水电工程的建设过程中，质量成本的有效控制对于降低工程施工成本也有着重要的影响，质量成本主要是指为保证工程项目的建设质量而支出的费用及未达到质量标准而产生的损失费用之和。提高工程施工的质量，不仅可以实现施工企业信誉和形象的提升，还可以减少工程施工中的重建，从而减少对材料资源和工期的浪费，以有效的降低工程成本，因此，在进行工程建设过程中，施工单位一定要严格把关工程建设的质量，保证工程建设的各个方面都符合质量标准要求，实现对工程建设质量的良好控制，保证将质量成本降到最低。
5、强化索赔观念，加强索赔管理
在当前的市场经济发展情况下，索赔已经成为合同实施的重要组成部分，也是施工单位维权的重要途径。因此，在工程施工过程中，施工企业要加强对施工合同的管理，增强法律意识和索赔意识，并有效加强索赔管理，以最大限度的弥补风险损失，保证将自身的损失降到最低，以在最大程度上实现对工程施工成本的控制。
三、对未来水利水电施工成本控制的展望
水利水电施工行业的激烈竞争，使得企业的利润不断减少，要想实现经济效益的增长，施工企业就必须要对工程成本进行有效的控制，以实现施工成本的降低，从而保证实现水利水电施工企业的可持续发展。施工企业可以通过对人工费、材料费、质量成本等进行有效的控制，同时建立起高效的成本控制体系，从而实现对工程成本的有效控制，以保证将工程施工成本降到最低，实现施工企业实现经济效益最大化，并有效促进自身的可持续发展。
结束语：
随着市场经济的不断发展，水利水电施工企业间的竞争不断加剧，同时也对施工企业的发展提出了更高的要求，施工企业要想实现自身的可持续发展，就必须提高自身的市场竞争力，而降低施工成本，实现资源节约正是提高施工企业市场竞争力的有效途径，因此，施工企业一定要认真研究分析施工成本，制定全面的成本控制策略，在最大程度上节约成本，以促进自身市场竞争力的提高。
参考文献：
[1] 陈李彬. 水利水电工程施工成本控制的管理[J]. 中国新技术新产品, 2010,(07) .
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Key words: water conservancy and hydropower engineering; construction claim; claim procedure
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
在市场经济条件下，水利水电工程中的施工索赔是一种正常的现象。它不同于“罚金”、“赔偿”，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。它是承包商由于非自身的原因发生合同规定以外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。因此索赔是一种正当的权利要求，是应当争取得到的合理偿付，不是无理争利。下面本人结合多年工作经验，就水利水电工程施工索赔工作进行简要探讨，仅供参考。
1 施工索赔的概念
施工索赔是指在工程的施工过程中，承包商根据合同和有关法律的规定，对非自己过错所造成的损失，或承担了合同之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。
施工索赔包含以下几个要点：⑴索赔的依据是双方签订的合同和有关法律法规，索赔能够成功的主要依据是合同、法律及有关证据；⑵索赔是一种合法的正当要求。它是依据合同和法律的规定，向承担责任方要求对非自己过错造成的损失给予相应的补偿；⑶索赔是双向的。合同的双方当事人都可以向对方提出索赔要求，被索赔方可以依据合同及相应法规提出异议，拒绝对方的不合理要求；⑷索赔的目的。在工程建设过程中，索赔的目的是补偿索赔方在经济和工期上的损失。
2 发生施工索赔的主要原因
2.1水利水电工程的难度和复杂性大。随着社会的发展，出现了越来越多的新技术新工艺，业主对建设项目的质量和功能要求越来越高。越来越完善，因而使设计难度不断增大，另一方面施工过程也越来越复杂，所以设计过程要求尽善尽美是不可能的。因而在施工中随时发生问题要随时解决，因此需要设计变更。
2.2合同文件前后矛盾和用词不严谨 。在水利水电工程建设领域，签订工程施工合同都用《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》。其中的通用条款和专用条款要根据具体情况甲乙双方协商制订。由于有些条款在订立过程中未仔细推敲或在订立合同时用词不严谨。要表现为：设计图纸与工程量清单不符；现场条件与设计图纸要求相差较大；纯粹的工程量计算错误等。
2.3项目各方管理间的影响。一个水利水电建设项目，涉及的单位有很多，如建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位、材料采购供应单位、分包单位等。这些单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。在工程实际实施中。管理上的失误是不可避免的，可能会产生一系列重大的索赔。如：施工中人为障碍、工期延长、加速施工、图纸错误、供图进度拖延、增减工程量、业主拖延付款等。
2.4不可抗力及不利自然条件的影响。不可抗力是超标洪水、台风、地震、冰雪及雨天超过合同约定的天数；不利条件是指即使是有经验的承包人在招标阶段根据标书中提供的资料和现场勘察都无法合理预见到的施工条件，如地下水、地质断层、溶洞、沉陷等。
2.5发包人原因导致的索赔，项目实施过程中有时会出现由于发包人违约或发包人原因导致某些事件的发生招致承包人提出索赔要求。主要表现为：发包人提供施工场地的时间比合同文件中规定的滞后，由发包人指定的分包商违约影响总包商的施工，发包人提前占有部分永久工程引起的损失，发包人由于自己的原因要求承包人赶工引起的索赔等。
3 施工索赔的程序
3.1 提出索赔要求。按照《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(以下简称《示范文本》)的规定，承包人有权根据合同任何条款及其它有关规定，向发包人提出索赔的要求，但应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交发包人和监理人。
3.2 报送索赔材料。承包人应在索赔意向书发出28天内，再向监理人提交索赔申请报告，详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据，并应附必要的当时记录和证明材料。如果索赔事件继续发展或继续产生影响，承包人应按监理人要求的合理的时间间隔列出累计金额和提出中期索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后的28天内，向发包人和监理人提交最终索赔申请报告。
3.3索赔谈判，协商解决。监理人应在对索赔事件进行调查和对索赔报告进行审核的基础上，与发包人、承包人协商解决索赔事件。索赔谈判是索赔过程中一个非常重要的环节，索赔的成功与否，主要取决于通过索赔谈判，合同双方最终能否达成双方都能接受的结果；根据对方的某些合理要求和己方的期望值做出让步，以求达成共识。
3.4谋求调解。有些重大索赔事项，由于引起索赔的原因比较复杂或索赔金额数量较大，双方虽经反复磋商但不能达成共识，这时就需要进行调解。根据《示范文本》的规定，合同双方可共同协商成立争议调解组进行合同争议调解。
3.5通过法律解决。对于一些确实无法通过谈判或调解解决的索赔事件，只能通过法律途径解决。但诉诸法律会伤害双方感情，动摇双方合作的基础，一般不宜采用。
4 施工索赔的计算
索赔计算是水利水电工程建设承包商根据违约的事实和遭受损失的后果，按照合同条款规定和法律依据向业主要求赔偿的正当行为。其索赔计算主要有以下几种类型。
4.1 因施工延迟提出的施工索赔计算。与工程延迟相关的索赔费用有：一是公司总部的管理费用，索赔数=本合同的日管理费额×拖延日数，本合同的日管理费额=本工程应分摊的管理费/工作日数，本工程应摊的管理费=(本工程合同营业额/公司总营业额)×本合同期间公司总管理费用；二是工作场地管理费，由于水利水电工程建设施工拖延，承包商工作场地管理费就会增加，包括现场生产、生活临时用房，办公设备租金或维修费、折旧费的增加，对雇用人员超额支付，水电等公用设施费用的增加等；三是由于工资上涨而造成的人工费用的增加和窝工费；四是由于材料价格上涨引起的材料费的增加和材料超期贮存的费用；五是由于工期拖延，设备保存在工地上而发生的维护费用、设备闲置费用等。
4.2 因施工中断和工效降低提出的索赔计算。由于业主和设计原因引起的施工中断和工效降低，特别是根据业主不合理的指令压缩合同规定的工作进度，使工程比合同规定日期提前竣工，从而导致工程费用的增加，由此，承包商可以提出以下三种费用的索赔：一是人工费用的增加，包括由于连续组建和撤销施工队伍规模，工人加班加点付的奖金津贴等原因引起的人工费用的增加等，可以把受到索赔条件相似的生产情况或人工费用进行对比，计算出应索赔的人工费用；二是设备费用的增加，包括由于施工中断使施工机械设备处于低效能作业和时断时续工作状况引起的设备停机，以及为了赶工承包商需要增加额外设备，超过正常情况下发生的设备费等；三是材料费用的增加，由于材料不能成批量订货而引起材料价格的增加，以及为了实现加快工程进度，迅速解决材料问题发生的额外费用。 4.3 因施工终止提出的索赔计算。由于业主不正当地终止或非承包方原因而使工程终止，承包商有权提出以下施工索赔：一是盈利损失，其数额是该项工程合同条款与完成遗留工程所需花费的差额；二是补偿损失，包括承包商在被终止工程上的人工、材料、设备的全部支出，以及监督费、保险费、各项管理费用的支出(应减去已结算的工程款)。
5 索赔的策略和技巧
索赔工作是一门综合性很强、复杂程度高的工作，涉及工程技术、经济、法律、公关等很多学科。处理索赔事件时，要运用一些策略和技巧，以达到索赔的目的。
5.1要及时发现索赔事件。索赔工作是与项目管理密不可分的，只有加强施工成本核算，研究合同文件，才能及时发现索赔事件，把握索赔机会。
5.2做好索赔资料和证据的搜集、整理。索赔资料是索赔成败的关键。在日常的项目管理工作中，要注意施工资料的积累、保存和管理，以备在索赔事件发生后能够及时找出索赔的强有力的证明资料。
5.3索赔报告要严谨，经得起推敲。在编写索赔报告时，论据要正确，论证要充分、有力，计算过程要清楚、明白，内容要丰富、扼要，语言要简明、流畅。只有编写一份严谨的索赔报告，才能在索赔谈判中占据有利位置，并最终取得索赔的成功。
5.4避免“一揽子”索赔。施工期间出现的索赔事件，要争取做到一事一清、及时解决，避免竣工时一次索赔造成情况复杂、索赔标的过大，从而增加索赔工作的难度。
5.5避免引讼。在索赔谈判进入僵局时，施工单位在不损害大的利益时，可采取一些灵活的态度，做一点让步，以使索赔能够顺利解决。提讼可能造成时间过长、将问题复杂化，给自身造成不必要的损失，应尽可能避免诉讼。
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1.2没有建立健全质量控制体系
部分施工单位为了省事，不重视施工项目的质量控制体系建设，使得质量控制体系中缺乏相应的人员和设备配置，流于形式。专职质量管理人员的设置是很重要的，因为其能够充分保障控制过程的精确性，并能做出可靠的事前预防措施。虽然很多施工单位获得了相应的质量认证，并制定了相关的内部管理控制制度，但是并没有切实的付诸于行动。
1.3一线施工人员技术不到位，未能将责任落实到个人
水利水电工程施工单位同其他施工单位一样，都属于劳动密集型企业，其一线施工人员主要为农民工。很多一线施工人员文化水平低，甚至没有接受专业培训就参与工程建设，这就严重影响了质量控制的效果。水利水电工程有着较高的专业要求和质量要求，工程结构也相对多样，很多单位无法做好一线施工人员的管理工作。与此同时，在工程建设中没有将责任落实到人，结果出了问题大家互相推诿，无法发挥责任制度的优势。这种情况下，自然没有办法很好的统一责任、权利与利益。
2做好施工质量控制的策略
2.1质量保证体系的建立、健全与优化
应该依据工程的特点，根据相关法律法规和标准建立起专业且独立的质量管理部分，并选出相应的领导小组。领导小组应由项目经理领导，其作为质量的第一责任人出现，质量主管负责人和技术负责人分别由常务副经理和总工程师担当。并在下级单位根据项目设置相关的质量管理领导小组，其责任逐级落实到相关人员身上，从而形成多层次立体化的质量管理网络。在这个过程中，要求每一个责任人必须签订《质量责任书》，明确每个人的职责和权限，以及与此相关的奖励与惩罚措施。
2.2细化质量管理制度，将管控落实到每个环节
要将工程质量控制落实到实处，需要动员所有的项目人员参与到其中进行全过程的监控，做到立体化管理，这就需要细化质量管理制度，使得其能够落实到具体环节中去。重视原材料的采购工作，严格审查供货商的资质，并进行必要的采样试验，严把原材料进入关；对技术人员的技术、工艺创新和管理人员的管理创新持鼓励态度，并严格论证，在确定了效果后进行有效推广；建立起责任关联制度，使得服务系统配套化；制定严格的施工环节技术保障措施，一旦发现违规操作立即制止并予以处罚，而对于样板工程给予奖励；根据工程进度有计划有组织的进行不同工种的岗位培训，全面提升员工的专业技术与思想素质；定期召开质量例会，对工程建设中出现的问题及时进行总结反思，并对新技术和新工艺进行推广学习。
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1.3水利水电工程导流及围堰技术对于水利项目来讲，在修筑堤坝的时候必须要认真看待的一项工作就是施工导流。选取何种导流方案，关乎到项目的整体用时以及品质和成本，因此在开展之前必须详细分析。在开展施工工作时，必须要处理好导流内容，一般使用的措施是修建围堰。导流量的选取，方案的制定等都要切实的按照规定来开展。控制性施工总进度实际就是坝和导流工程在洪水赛跑中所必须达到的时间指标，如何安全度汛在施工中是最关键的，导流工程必须最大限度地满足施工总进渡的要求，合理的安排工期，熟悉地理知识，在设计中做到细致有度。
1.4大体积碾压混凝土技术在众多的工艺中碾压混凝土工艺出现的时间较晚，不过它的效果却非常显著，目前在整个世界范围内都得到了非常广泛的使用。这项技术之所以得到大范围的使用，主要是它的优点比较多，比如利润高，速率较快，花费的资金较少。对于水利水电项目来讲，该项技术的优势更加明显，不但能够减少费用，还能够缩减时间，效益非常好。
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随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理，提高科学管理水平是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。但是水电施工企业由于进入市场比较晚，同国内外其他行业相比，成本管理还较为滞后，本文以成本管理控制理论为依据，提出水电施工企业加强项目成本管理的对策。
1 水电工程成本控制的特点与重要性
1.1 水电工程成本控制的特点
我国的水电工程建设管理体制自20世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上。成本控制是水电工程项目管理的核心。水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的70%以上。但是水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂。产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；而且水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。
1.2 加强水电工程成本控制的重要性
企业为了实现利润的最大化，必须使产品成本合理化、最小化、最佳化。因此，加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。加强水电施工管理也就必须在成本管理、资金管理、质量管理等薄弱环节上狠下功夫，加大整改力度，加快改革的步伐，促进改革成功，从而提高企业的管理水平和经济效益。水电工程施工项目作为水利水电施工企业管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，只有加强对其管理，加强企业管理的各项基础工作，才能加快水利水电施工企业由生产经营型管理向技术密集型管理、国际化管理转变的进程。而强化项目管理，形成以成本管理为中心的运营机制，提高企业的经济效益和社会效益，加强成本管理是关键。
2 加强水电工程成本控制的措施
2.1 增强市场竞争意识
水电工程项目具有投资大、工期长、施工环境复杂、质量要求高等特点。工程在施工中同时受地质、地形、施工环境、施工方法、施工组织管理、材料与设备、人员与素质等不确定因素的影响。在我国正式加入WTO后，主客观条件都要求水电施工企业推广应用实物量分析法编制投标文件。实物量分析法有别于定额法，定额法根据施工工艺套用定额，体现的是以行业水平为代表的社会平均水平；实物量分析法则从项目整体角度全面反映工程的规模、进度、资源配置对成本的影响，比较接近于实际成本，这里的“成本”是指个别企业成本，即在特定时期、特定企业为完成特定工程所消耗的物化劳动和活劳动价值的货币反映。
2.2 严格过程控制
承建一个水电工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程上狠下功夫。比如对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。同时对材料消耗、配件更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化的方法进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也可以降低自身生产经营状况对工程成本影响的比例，从而有效控制成本，提高效益。还有过程控制要全员参与、全过程控制。
2.3 建立明确的责权利相结合的机制
责权利相结合的成本管理机制，应遵循民主集中制的原则和标准化、规范化的原则加以建立。施工项目经理部包括了项目经理、项目部全体管理人员及施工作业人员。应在这些人员之间建立一个以项目经理为中心的管理体制，使每个人的职责分工明确，并赋予相应的权利，并在此基础上建立健全一套物质奖励、精神奖励和经济惩罚相结合的激励与约束机制，使项目部每个人、每个岗位都人尽其才，爱岗敬业。
2.4 控制质量成本
质量成本是反映项目组织为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及因未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。在质量成本控制方面，要求项目内的施工、质量人员把好质量关，做到“少返工、不重做”。比如在混凝土的浇捣过程中经常会发生跑模、漏浆以及由于振捣不到位而产生的蜂窝、麻面等现象，而一旦出现这种现象。就不得不在日后的施工过程中进行修补，不仅浪费材料而且也会浪费人力，更重要的是影响外观，对企业产生不良的社会影响。但是要注意产品质量并非越高越好，超过合理水平时则属于质量过盛。
2.5 控制技术成本
首先是要制定技术先进、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、保证安全、降低成本的目的。施工方案的主要内容是：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工作业的组织。科学合理的施工方案是项目成功的根本保证，更是降低成本的关键所在。其次是在施工组织中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新设备和新材料，并在工程项目的施工过程中实施应用，也可以由技术人员与操作员工一起，对一些传统的工艺流程和施工方法进行改革与创新，这将会对降耗增效起到十分有效的积极作用。
2.6 注重开源增收
上述所讲的是控制成本的常见措施，其实为了增收，降低成本，一个很重要的措施就是开源增收措施。在水电工程中，在开源增收方面，比如一个方面就是要合理利用承包合同中有利条款。承包合同是项目实施的最重要依据，是规范业主和施工企业行为的准则，但在通常情况下更多体现了业主的利益。合同的基本原则是平等和公正，汉语语义有多重性和复杂性的特点也造成了部分合同条款可多重理解或者表述不严密，个别条款甚至有利于施工企业。这就为成本控制人员有效利用合同条款创造了条件。在合同条款基础上进行的变更索赔，依据充分，索赔成功的可能性也比较大。建筑招投标制度的实行，施工企业中标项目的利润已经很小，个别情况下甚至没有利润。项目实施过程中能否依据合同条款进行有效的变更和索赔，成为项目能否赢利的关键。
总之，加强成本管理，将是水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是成本发展战略的基础。同时施工项目成本控制是一个系统工程，它不仅需要突出重点，对工程项目的人工费、材料费、施工设备、周转材料租赁费等，实行重点控制，而且还需要对项目的质量、工期和安全等在施工全过程中进行全面控制，只有这样才能取得良好的经济效果。
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1、水电项目专业多、项目多、而单项工程量多
这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
2、水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作。
在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。
3、施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低
项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
4、项目监督管理水平欠缺
项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。
5、不能严格执行合同
在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，造成了很严重的后果。
二、水电工程建筑的施工管理作用和地位
1、水电工程建筑的施工技术管理的作用和地位
水电是清洁的可再生能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物，在水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水电工程建筑的施工中，水电工程建筑才能真正发挥其作用。
2、水电工程建筑的施工管理的作用和地位。
水电工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件，而没有管理的软件，则它将会成为一盘散沙，没有目的没有纪律没有指挥的工程将会是没有灵魂的走肉，并不会发展成为任何的大项目并运用于人类，只有在水电工程建筑的施工中把管理运用好，管理好了各种设施及整个建筑工程的实施，那么项目才会真正的发挥作用，才会是建筑工程的每块发挥作用，从而使整个建筑工程达到质的另一个提升。所以综上所述，在水电工程的施工中技术和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技术同时运用好，才能使工程发挥作用。
三、建立现代化水电工程建筑的施工的管理和技术相糅合
1、技术管理
水电工程建设存在工程规模大，建设周期长，施工技术复杂，质量要求高，工期限制严格，以及工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点，技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工末受正规培训，缺乏应有的知识。
2、加强运行管理，完善管理制度。
根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”(操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制)，做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。
3、加强维护检修管理，加强技术监督。
在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法：改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
4、强化水电工程施工中的生产和经济运行考核制度。
水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。
从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。
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1.2做好排水管道的施工控制工作
排水管道的施工控制工作主要包括两方面的工作：一是，管道堵塞的预防工作。首先要弄清楚管道堵塞的问题源泉，选择专业的、质量可靠的管材，由技术熟练的人才进行操作，保证安装过程符合规范要求。在对管道进行安装之前，一定要仔细清理官腔，做好管材安装的初步工作。选择管材时，一定要注意其质量，杜绝为了降低施工成本而选择劣质管材。选择的管材管径一定要合适，并根据排水的相关规范进行安装和选择，保证安装的管道要有一定的坡度，符合设计要求，排水管口一定要采取相应的封口措施，如浆或者是水泥沙，做好建筑物内排水管的通球试验。二是，管道渗透的预防工作。管道的渗透预防工作要从队多方面开展，多个角度进行分析考虑，管道不同，其敷设的设计要求也不相同。如对于直管道和非直管道的来说，需要采取不同的技术措施，应用不同的处理方法，非直埋管道敷设时，一定要采取相应的技术措施解决管道热胀冷缩的变形问题。如采取一些补偿类型的措施，利用管道折角自由臂补偿管道的伸缩进行补偿。此外，还要注意在采取不同管道的伸缩补偿措施时，不同的管道之间要互不影响，如水平支管与水平干管连接采取伸缩补偿措施时，要考虑其方位问题。这就对施工人员的要求较高，需要其具备专业的知识和实践经验。此外，还要慎重考虑管道安装的位置，避免对医院的日产运行产生影响。
1.3安装配电箱时，应注意的问题
在安装配电箱进行焊接时，一定要保证焊接的质量和焊接表面的平等，及时清除焊接过程中出现的废渣等，同时做好防锈漆的粉刷工作。焊接的长度一般要求是圆钢直接的6倍。在对配管进行安装时，如果应用丝扣对其进行连接，必须采取跨接的方式，对接地线的直径也有一定的要求，不能低于5cm。同时，跨接接地禁止应用焊接方式和金属箱的外壳相连，直接将电表箱的接地排和插座的接地线连接。同时，明配钢管管径一定要大于50mm，采用丝扣连接的方式，也不能直接在型钢和支架上进行焊接。钢管切口进行处理，保持切口的平整、光滑。在对切口进行处理时，不能采用电焊切割的方式，要采用锉刀锉平切口。管径不同采取的连接方式也不相同。如果管径小于50mm，采用锁紧螺母对管道进行固定，螺母丝口一定要拧紧，部分外漏。如果管道较粗，直径大于大于63mm，则其规定方式选择电焊方式，同时，露出箱不能小于5cm。箱和盒禁止应用电焊扩孔和气焊割孔。明配管在安装时，一定要保持整齐，如果选择的明配管为半硬塑料管，则其暗敷设不能应用斜向敷设方式，连接方式不能选择套管粘结。如果将其敷设在多孔板孔洞的内部，敷设时，不能进行穿管工作，中间不能留有接头。此外，敷设波纹软管时，也禁止出现接头。
1.4水电工程施工过程中注意医院的环境保护工作
在医院的水电工程施工过程中，一定要贯彻国家的相关环境保护法律法规，做好医院相关区域的环境保护工作，尽量不要破坏医院周围的植被和树木，尽量维持原状。为了更好的保护环境在施工之前一定要制定周围环境的保护计划，根据施工的具体计划制定相应的环境保护措施。积极开展噪音的治理工作，防尘、防噪音，合理排放施工过程中产生的废水和废渣，避免对环境产生影响，同时，施工过程中还要加强周围环境的监测工作，最大限度的保护环境，创造环境友好型社会。
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Along with our country market economy to speed up the process, the economy has obtained the fast development, the construction industry market is expanding, so every year there are a lot of water conservancy and hydropower engineering construction, water conservancy and hydropower project construction has many problems, including the construction quality problem is one of the most important, so we need to strictly require the construction process the rules and regulations, so as to ensure the construction quality of water conservancy and Hydropower engineering. Through the analysis, the process of supervision of water conservancy and hydropower engineering construction problems, and put forward effective solutions, provide the basis for construction of the development of their better.
[keyword] hydropower engineering; construction supervision and control;
中图分类号：TV 文献标识码：A
水电工程的施工监理是可以为项目法人提供更高水平项目管理的咨询服务，这其中包括项目策划和投资意向的咨询服务以及对一些项目实施阶段的合同管理、项目目标控制等业务。依据国家的相关法律、法规、规范、制度以及一些与工程建设有关的文件、建设过程项目合同以及监理合同，受项目法人委托，对工程建设进行合理的监督管理。根据业主的要求对工程进行全面的监理工作，是做好工程建设的关键，监理人员要基于工程顺利建设的原则，要从工程建设的大局出发，要充分发挥监理人员的技术特长，这样才能更好的保证水电工程建设的顺利进行。
一、水电工程项目施工阶段的监理控制管理
开工条件的控制和工程质量控制是工程建设监理的主要工作。工程控制管理的主要内容包括质量、进度、投资控制等，基础是投资控制，核心是质量控制，条件是进度的控制。所以监理工程师必须要抓住这一关键，努力做好这三者之间的完美结合，做到相互协调发展。在工程的实施过程中，要抓住工程进度和质量的关系，做到合同管理目标的最优化。
（一）建立一个分工明确的监理机构
水电工程监理效果的好坏是与监理机构的分工有着密切的联系，所以我们要适当的根据工程的特点予以综合性考虑。所以一个综合性的项目监理机构的人员都有很高的业务水平，而且要进行合理的分工。那么如何在监理内进行合理分工才是最重要，因为分工合理既能够搞好工程管理也能增加监理人员之间的工作责任感和工作的积极性，所以我们要认真的去完成这个重要的工作。分工明确的监理机构能够最大程度的发挥监理人员的主观能动性。当然做好这些工作的前提就是要对监理工程师的特长和不足有一定的了解，这样才能更好的进行合理分工，最大限度的规避监理工作的风险。
（二）水电工程监理工作对监理人员素质的要求
1、可预见性能力和洞察问题的能力
保证工程质量和安全是监理工作的主要任务，这样才能更好的保证合同双方的利益不受损失。而且有些危害对方利益的违纪违法行为大多是在很隐蔽的条件下发生的，其发生时往往没有先兆，所以很多时候会误导监理人员。因此监理人员如果没有预见性能力和洞察能力，就会对这些违法违规行为大开方便之门，这样就会产生很大的麻烦，最后不得不由监理人员承担严重的后果。其中一些设备故障等原因会出现一些不可预见性的问题，这样如果得不到及时的处理，就会引发安全事故或者对工程质量造成隐患。如果对一些可能发生的问题，预先提出使其不发生，这样就能把可能出现的问题扼杀在萌芽当中。所以要坚持策划在先，预控在前，要有宏观上的预控，也要有做到微观上的注重细节，将安全生产、产品质量作为控制的重点。对一些工程施工过程中容易出现故障的环节要加强预控，要做到防患于未然。要在大问题上不违返原则，这样才能体现监理的原则和工作的特点。
2、技术技能和业务素质
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我国水利水电工程施工对地基的要求非常严格，工程一般都处于地质条件复杂的地区，如果对地基的处理不好就会留下很大的安全隐患，并且一旦发生问题就难以补救，所以必须做好对地基的处理措施；同时，这些工程项目大都集中在湖泊、河道和其他水域附近地区施工，所以就要进行截流、导流等工作，同时对水电站建筑物性能有特殊的要求，因此，应该 根据水电工程的相关技术标准，采取严格的施工措施，确保水利水电工程的高质量。同时，随着水电工程施工技术的发展，对施工人员也有着更高的技术要求。外部环境对水电工程的设计和施工都提出了更高的要求，因此，水利水电工程的施工技术也必须不断创新与发展，才能创造更高的经济效益和社会效益。
二、水利工程施工技术分析
1、施工导流与围堰技术 施工导流是闸坝工程施工有的工程措施，施工导流的好坏对整个水利水电建筑工程的施工质量起着非常重要的作用。施工导流是一种十分重要并且非常常见的水利水电施工技术措施。解决施工导流问题的主要办法就是修筑围堰，围堰是为了保证建设水利水电建筑工程与质量，而在地上建立的临时性的挡水物。在围堰修建时，因为围堰会占用一部分河床面积，必须全面仔细考虑结构的稳固性和复杂性，进而减少由于过水面积狭窄、水流量加大、水速加快，给围堰带来大的冲击。在水利水电施工过程中，进行河床控制的有效措施是经过施工导流，施工导流对水利水电建筑工程实施的快慢有直接影响，所以，施工导流方案设计要求非常严格。施工导流要以实际为依据，它和施工有紧密联系，在整个施工过程中，要把人力、物力与财力等方面的平衡切实做好。施工导流会对发电、供水、防 洪、搬运等多个部门的利益发生影响。水利水电施工一般会受到当地的环境气候、地质地形等自然条件的影响，为降低工程的造价，加快水利水电工程进度，要依据当地施工环境来进行施工导流，要最大限度地达到水利水电的施工进度要求。
2、预应力锚固技术 在水利水电工程施工的过程中，预应力锚固技术是一种很有发展潜力的技术，具有在实际施工中应用广、效益好的优点，它既可以在新建设的水利工程中表现出它的独特功能，又能对原来的建筑物进行加固。另外，由于这种技术能够传递拉应力这一优点，在国内外的工程建设中，它都会受到特别的青睐。预应力锚固是“用施加预应力的锚杆或高强钢丝束加固 基岩或建筑物的技术措施，”算是一种在预应力混凝土基础上发展起来的锚固技术。同时，我们可以结合 GPS 定位技术，使这项传统的技术能更有效地根据大小、锚固深度和设计所要求的方向，首先对建筑物或者基岩施加一个主动的预压应力，最终达到改善其受力条件的目标。
3、碾压混凝土技术 碾压混凝土兴起同时获得快速发展的一项筑坝新技术， 近 20 多年来， 在世界范围内获得了越来越广泛的应用。它是运用填筑土石坝的大型运输，振动碾压机械，压实极其干硬的混凝土拌和物，使用薄层，大体积碾压上升的浇筑方法。此种施工方法投资省，速度快，经济效益高。最适用于大面积（如飞机跑道，路面等）与大体积混凝土施工。碾压混凝土与常规混凝土的区别主要表现在：坍落度为零，拌和物干硬。施工方法与土石坝的填筑方法非常相似，使用通仓薄层铺料，振动碾表面压实；而常规大坝混凝土施工采取柱状分块，插入式捣固。 土坝防渗加固技术解决土坝的渗透与变形问题，可对坝体进行劈裂灌浆与对坝底、坝肩基岩进行帷幕灌浆，致使坝体内构成连续完整的防渗体系，进而减少坝体浸润线，去除坝后坡的渗漏问题，加强坝体稳定，最后满足除险加固的目的。按照土坝具体情况土坝坝体劈裂灌浆可布置两排灌浆孔，沿坝轴线布置主排孔，在坝轴线上游 1.5m 处布置副排孔，两排孔交错布置，孔距都为 3～5m，灌浆孔要尽量穿透坝体底部的残坡积层深入到坝基，以构成一个连续的竖直防渗体。对坝底、坝肩基岩进行帷幕灌浆时也是布置两排灌浆孔。运用回转方法成孔，孔内下塞，纯压式灌浆，自上而下分段，封闭孔 口，孔内循环。
4、数据库技术与 GPS 技术实现了水利水电工程施工的高效应用不断更新采集数据的整理与分发过程，从人工到电脑，从普通测量再到全球定位，不但对手段变得非常新颖科学，而且也加大了数字管理的总量，只凭人的头脑无法全部记录的。当前，使用 GPS 系统建立规范且强大的数据库是最好的方法。该种方法将数据分类存储。同时将其反应在立体 模型与图标之中，可以提高精确利用率，使人们得到了解放，也降低了出现差错的概率。从而实现快速度高精度流程化的数字管理模式。这种概念同时也适合于水利水电工程的建设施工，近年来引进来并使用。运用三维立体图反应施工的总体布置，包含的内容不仅真实，直观，可以正确定位 出时间和尺寸之间的关系。并且这种方法能够第一时间发现信息的存储情 况，分析且统计数字，带来建筑工程总体与细节最快捷最直面的反应。使用这种方法省略了人的抽象化联想，带来了更加便捷快速的利用方法。
5、三维动态仿真技术 水利水电工程施工是一项非常复杂的系统性工程，GIS 技术为水电工程技术人员与决策者提供了一个科学合理的分析方法，借助先进的科学技术，将大幅地提高大型的水电工程的施工进度和施工管理的水平。本技术的具体实现途径主要是：首先通过一系列的仿真模块，得到各个施工系统的有效信息，这其中包括主体和挡泄水建筑的形体面貌及属性，各个施工方面的开始和持续时间，水流的几何形状及属性。得到各个施工地点任何时间的情况后，再组合到一起，最终得到水电工程施工导流系统在任何时刻的全部面貌，将它储存在水电工程的施工数据库中，并与其有关联的数据建立联系。当用户输入要查询的时间时，系统便会自动查找施工图形库 中与之相对应的有关记录，激活与其对应的图像元素，利用GIS 系统的条件查询功能和图形显示机制，最终再为用户显示出要查询时刻的施工导流场景和相关的导流信息。
三、水利水电工程施工技术管理措施
1、规范工程设计
首先，建立健全设计质量保证体系，对设计方案审核关要严格把关。 设计方案的先行性与合理性是项目设计质量的前提，不能只是对之前设计的修改或简单的套用设计方案，审核设计标准、设计参数、结构与设备选 型、功能与使用价值等方面，是否达到适宜美观、经济、可靠、安全等要求。 其次，设计图纸的审查要做好，对技术交底中的问题要及时作出修正和澄清。设计工作的最终成果就是设计图纸，并且也是工程施工的直接依据，设计质量的好坏最后表现在设计图纸上。最后，建立设计质量的内部评审制度。完成工程项目设计后，对项目 设计质量组织评审，总结经验，分析总结工程存在的质量问题。
2、加强运行管理。根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定相关技术制度 、 规定，以适应生产经营管理的需要。在运行中严格实行“两票”“三制” （操作票，工作票，交接班制，设备缺陷管理制与巡回检查制），做好设备运行记录，改善不良的习惯操作行为，并且还应建立运行分析制度。
3、提高工作人员技术水平 水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，需要建立健全安全生产组织制度，采用一系列切实有效的措施，强有力的制度来约束人。职工人员要身兼机械、电气与运行工作，检修人员也身兼机 械、电气检修两职，甚至有的厂站没有检修工，只有在检修设备时才抽调运行人员去参与检修。随着科学技术的发展，很多小水电厂都已广泛应用先进的技术与设备，现有职工缺少应有的知识，在工作时感到非常吃力。因此加强职工的技术培训，提高职工的技术水平非常重要。
结束语： 施工技术是水利水电工程结构组成的关键性因素，是确保工程整体能 按时、按质完成的主要依据。本文对水利工程施工技术进行分析，要确保水利工程质量，就要对水利工程施工技术进行管理，为保证工程质量，因此，要提高水利工程施工技术水平。
