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本方案所称安全生产目标管理责任人，包括第一责任人和直接责任人。第一责任人指被考核单位主要负责人，直接责任人指被考核单位安全生产分管负责人及分管工作范围涉及安全生产其他分管负责人。
（二）、分类：根据被考核单位职能及对安全生产履职要求不同的情况，按区别对待、分类考核原则，将被考核单位划分为辖区管理、监督管理、部门管理和协助管理等四种类型。具体分类为：
1、辖区管理类。具体包括：全市21个乡（镇、街道）和参照考核的__、__2个工业管理区。
2、监督管理类。具体包括：市安监局、公安局、交通局、建设局、经贸委、消防大队、交警大队、农机局、地矿局、水利局、环保局、质量技术监督局、卫生局、工商局、林业局、旅游局、房管局、供销社、中小企业局、文化局、食品药品监督管理局、气象局、公路养护公司、地方海事处。
3、部门管理类。具体包括：市机关事务管理局、民政局、教育局、物资局、粮食局、商业局、二轻局、外贸局、广电局、体育局、农业局、果业局、畜牧水产局、供电公司、电信分公司、移动公司、联通公司、火车站。
4、协助管理类。具体包括：市监察局、人事劳动和社会保障局、发展与改革委员会、
财政局、总工会、人寿保险公司、人民保险公司。上述所列部门、单位，根据本年度单位职能变动和安全生产工作情况，在组织年度考评时作必要分类调整；未列的部门、单位，也应按照国家有关安全生产法律法规规定，负责本行业、本部门、本单位安全生产工作，根据本年度安全生产工作情况，在组织年度考评时作必要增列。
（三）内容：安全生产履[本篇文章来源于文秘站 -网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]职考核实行责任目标管理考评，主要考核各单位及其责任人履行《安全生产法》等安全生产法律法规规定的安全生产职责的情况。内容主要包括：安全生产的组织领导、责任制度、隐患治理、监督管理、事故处理、宣传教育、事故控制和履行协助管理义务等方面。考核的具体内容、指标和评分标准，按《南康市安全生产履职分类考核表》(见附件，以下简称《考核表》)实施。
二、考评办法
考核工作由市安委会负责实施，从四种类型单位抽调人员组成考核小组，考核办法如下：
（一）、履职年度时间指20__年1月1日至20__年12月31日。各类安全事故统计年度时间从有关规定。
（二）、考核分单位考核和责任人考核，采取单位考核与责任人考核相结合的办法统一组织实施。单位考核分自评和组织考核，坚持自评与组织考核相结合。责任人考核只作自评，不另外进行组织考核。对责任人考核的等级评定参照单位履职考核的情况进行。
（三）、安全生产履职年度考核实行百分制，依照《考核表》加、扣分。每项扣分直至该项标准分扣完为止，不倒扣分。
三、考评程序
1、自评。各被考核单位和责任人，在20__年1月6日前，撰写好单位年度安全生产工作总结和责任人述职报告，对照《考核表》进行自评，并量化自评得分。
2、考核。考核小组通过听取被考核单位责任人的工作陈述，现场了解情况，查阅有关工作资料和记录，召开由有关部门、企业人员参加的[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]座谈会，广泛听取群众意见等方式，按照《考核表》评分标准对被考核单位作出量化评分，并提出改正意见。对各考核单位有“日常考核”项的考核工作，由市安委办综合年度内各考核情况，按加权平均方式考核量化评分。
3、评定。市安委会负责召集各考核小组组长召开考评工作会议，综合“日常考核”情况，对各被考核单位和责任人履职等级作出初定，报市政府审定。
三、考核结果
（一）考核结果划分四个等级：90分以上的为先进单位，70～90分（不含90分）的为达标单位，60～70分（不含70分）的为挂牌警告[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]单位，60分以下的为未达标单位。责任人考核结果以上述对应分数分四个等级为：优秀、称职、基本称职和不称职。
（二）对考核评定为先进单位和优秀的责任人，由市政府予以表彰奖励。
（三）被考核单位或所监管职责范围有下列情形之一的，实行“一票否决”，取消单位和责任人评先评优（奖）资格，并对考核单位及责任人进行通报批评。
篇2
具体要求：
1、全面贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策，并按法律、法规规定的职能和安全生产责任制要求，行使监督管理职责。
2、将安全生产工作列入本村的重要议事日程，每个季度亲自召开一次以上安全生产工作会议，听取工作汇报，研究辖区内安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪录。
2、将本村的安全生产工作，按照责任制的要求分解、落实到位，并定期检查、监督。
4、建立健全本村安全生产工作责任体系和组织管理网络，配备相应的安全生产监督管理人员。
5、发生重特大安全事故时，迅速赶赴事故现场，组织抢救，并按规定的程序和时限上报事故及其调查处理情况。
二、目标控制
1、各村必须坚决杜绝发生死亡事故。
2、各村必须坚决杜绝辖区内的非法施工和非法生产经营活动。
三、具体内容
（一）、施工安全
各村委会对本辖区的施工安全负总责，村委会主任是直接责任人，负责对本辖区施工安全的监督、检查、管理和责任落实，必须与施工单位签订安全施工目标责任书，并要求各施工单位书面写出安全施工保证书。最大程度地消除隐患，避免事故的发生。
（二）、农村家宴安全
要建立食品安全信息员管理制度，负责本村食品药品法律法规和安全知识的宣传及农村家宴管理制度的落实。遇到有农村家宴，须报告镇安委会备案，与事主签订《农村家庭自办宴席食品安全承诺书》，并留食物查验。严禁其采购过期、变质和“三无”食品，严禁四季豆、野生菌、药膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突发事件立即上报。
（三）、四防安全（防滑、防震、防雷电、防溺水）
各村要对辖区内的滑坡体、水库、塘坝、河堤等危险地段做进一步的摸排，安排监管责任人，实行24小时值班制度，遇到险情立即上报镇政府，并通知威胁的群众及时撤离到安全地段。在一些险工险段和深水区需设立警示标识的，上报镇政府，安排设立警示牌。
（四）、道路交通安全
各村要与农用车驾驶员签订农机安全生产责任及不载人责任书；与各农户鉴定不准乘坐农用车安全责任合同。严禁农用车辆非法载人，坚决杜绝无牌、证行驶（作业）、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾车、空挡滑行。要在拐弯等危险路段设立警示牌，并加强对国道沿线群众德尔安全常识教育和事故案件德尔宣传，避免不安全事故发生。
四、考核办法
1、各村干部安全生产工作的履职情况作为工作实绩考核的内容。 2、考核实行“季度自查、阶段督查、年终考核”和方式进行。对执行不力、发生重特大安全生产事故的村年终考核给予一票否决。
五、本责任书一式二份，镇政府、村各执一份。
镇政府负责人（签字）：
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（三）强化乡镇政府、开发区安全生产责任。坚持“分级负责、属地监管”的原则，建立打击取缔“三非”工作责任体系，强化乡镇政府、开发区的安全生产责任。
（四）强化企业安全生产主体责任。加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督,加强对他们的培训，使他们都能获得安全资格证书，指导督促企业健全、完善安全生产责任制、相关制度和岗位操作规程、管理台帐，落实安全生产措施，改善安全生产环境和条件，加强对员工的培训和教育，提高安全生产综合防御能力。大力推行企业法定代表人的安全生产承诺制度。
（五）强化安全生产目标考核。以全面落实政府、部门、企业三个层面安全生产责任制和安全生产控制指标为中心，进一步完善安全生产工作目标和控制指标体系，充实安全生产责任状内容。
二、坚持综合治理，构建安全生产长效机制
（六）严格执行安全许可制度。继续严格实行高危行业安全生产行政许可制度，强化行业安全源头管理。加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控，对存在重大安全隐患或不再具备基本安全生产条件的企业，暂扣许可证；对重大安全隐患整改无望的企业，依法予以关闭。
（七）严格实行建设项目安全“三同时”。切实做好新建、改建和扩建项目安全管理“三同时”工作，重点加强高危行业生产经营单位的“三同时”安全管理。
（八）建立安全投入保障机制。认真贯彻实施国家财政部、安监总局和人民银行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》和省政府《安全风险抵押金管理办法（试行）》，加快建立非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的企业风险抵押金制度。督促生产经营单位提好用好安全生产费用，建立健全企业、地方多渠道的安全投入机制,逐步实现安全生产稳步投入的运行机制。
（九）建立安全隐患排查整改长效机制。健全隐患排查责任制、隐患排查报告制，完善事故隐患举报奖励制度，促进隐患排查治理制度化、经常化。实行重大事故隐患公布制度、重大事故隐患挂牌督办制度，明确整改责任人、时限、资金、措施和应急预案，确保整治效果。加强企业安全生产基础工作，建立健全规模以上企业和高危行业、乡镇、县三级安全生产管理台帐。
（十）建立重大危险源监控工作机制。开展重大危险源普查登记，掌握重大危险源数量、状况和分布情况，建立全县重大危险源台帐；全面落实重大危险源管理监控主体责任，加强存在缺陷和事故隐患的重大危险源治理，提高重大危险源的安全稳定性，严防重特大安全事故。
三、坚持依法监管，提升重点行业和领域的安全水平
（十一）强化非煤矿山安全监管。加大矿产资源整合力度，逐步淘汰18门以下轮窑、年产10万吨以下采石场，促进非煤矿山企业集约化、规范化、规模化发展。加大非煤矿山企业生产现场安全执法监督检查，乡镇检查率达200％，县安监局检查率不少于100%次，对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患的企业，依法责令其整改或暂扣、撤销、吊销安全生产许可证。
（十二）强化危险化学品安全监管。严格落实危险化学品生产、储存单位设立审批及试生产（运营）方案备案许可制度，严格危险化学品运输单位、从业人员资格准入制度。加大对剧毒化学品运输车辆安全行车的监管力度，建立健全危险化学品运输安全管理体系和机制。取缔非法危险化学品生产经营活动，关闭不符合安全生产条件和国家产业政策、污染严重的危险化学品生产经营单位。
（十三）强化烟花爆竹安全监管。坚持烟花爆竹非法生产“零报告”制度，持续开展地毯式排查，做到乡不漏村、村不漏户，严厉打击非法生产烟花爆竹。落实烟花爆竹零售网点布点规划，规范零售网点安全标准。重点抓好双墩镇、水湖镇等重点地区的市场整治和监管，取缔非法经营活动。加强批发企业仓储设施安全条件的审查和安全监管，提高仓储安全水平。督促批发企业建立购存销台帐，规范经营行为。
（十四）强化建设施工安全监管。严格市场准入，强化源头管理，加强建筑施工、工程监理、招标、房地产开发等企业的安全监管。推进建筑施工安全质量标准化，开展建设施工用电、脚手架、塔吊、防高空坠落等安全生产专项整治，促进全县安全生产“文明工地”创建活动的深入开展；规范企业用工制度，加强建筑施工从业人员的安全教育，进一步提高农民工安全生产意识和操作技能。落实建设、交通、水利、电力等部门的监管责任，切实做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、电力线路等领域建设的安全监管。
（十五）强化消防安全监管。重点排查整治自动消防设施缺损、安装使用伪劣产品，成片毗连市场群和“三合一”、“多合一”建筑消防隐患。加大消防安全投入，着力解决在公共基础设施领域消防设施不足和布局不合理等问题。加强消防安全检查,强化网吧、歌舞厅、商场、农贸市场等人员聚集场所的安全监管，坚决遏制重特大火灾的发生。
（十六）强化道路交通安全监管。不断强化综合监管措施，加强路检、路查，抓好反“三超”、管“三危”、治“五驾”、查“五车”工作，严厉查处交通违法行为。深入开展“平安畅通县”、“平安农机”创建活动，加强道路运输企业安全生产规范化管理，强化运输企业的安全生产主体责任。深入开展合淮路和合水路危险路段、事故多发路段的排查和整治，进一步落实重点路段事故防范措施，促进道路通行条件明显好转。
（十七）强化特种设备安全监管。开展承压类特种设备超限运行专项整治，消除设备超限运行现象，促进承压类特种设备安全运行；开展起重机械专项整治，清查在用起重机的数量、分布和安全状况，落实使用单位的安全管理责任，对不能保证安全使用的起重机械，要停止使用并限期报废。强化特种作业人员的岗前培训,确保培训质量，严把考核发证关。
（十八）强化职业卫生安全监管。落实作业场所职业卫生监管职责，健全职业卫生监管体系。开展作业场所职业健康普查，建立作业场所危害因素申报登记和职工职业健康统计报告制度，加大职业卫生监督检查力度。
（十九）强化学校安全监管。督促指导各级各类学校建立安全管理制度，加大安全宣传教育和安全技能训练，开展应急救援演练，完善各项安全设施。对易发生安全事故的学生宿舍、教室、礼堂、食堂、教学楼梯、体育场所、接送学生的车辆等场所和交通工具，进行重点监管，确保安全。
（二十）强化重大基础设施安全监管。深入开展重大基础设施安全隐患排查，重点加大对公路、铁路、水运、大型水利、重要电力、城市基础设施等六个方面的隐患排查力度，全面治理各类隐患，切实提高重大基础设施安全水平。
（二十一）强化旅游、商贸、餐饮、林业、食品药品、气象、地震、机械、冶金等其它行业和领域的安全监管。落实行业主管部门安全生产监管责任，切实做好相关行业领域的安全监管工作。
四、坚持“科技兴安”，落实《安全生产“十一五”规划》
（二十二）实施“科技兴安”战略。建立安全生产技术支撑体系，组织开展安全科研项目申报工作，向全社会特别是企业推广安全生产先进科技成果，依靠科技进步提高企业安全生产保障能力。
（二十三）加大技术改造力度。监督生产经营单位注重安全技术改造，积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺，加快淘汰不符合安全生产的旧工艺、旧设备，从源头上防范各类事故发生。
（二十四）加强安全生产标准化工作。依据国家法律、法规和行业标准，将生产经营单位的各项规章制度和操作规程纳入安全生产管理范围，改进操作程序、改善工作环境，为提高生产经营单位安全管理水平夯实。
五、加强宣传教育，打造“和谐、健康”安全文化
（二十五）扎实开展“安全生产月”活动。以“安全生产月”活动为契机，大力开展“安全进社区、安全进家庭、安全进企业、安全进校园、安全进车厢”的“五进”活动和安全生产宣传咨询、知识竞赛等多种形式的宣传教育活动，加强对群众的安全教育，不断增强广大群众自我安全保护意识和事故防范意识。
（二十六）加强各类从业人员的安全培训。组织开展多层次、多形式、多渠道、全方位的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和考核，尤其是加强农民工安全培训和入厂新职工的安全教育，努力提高全员安全素质。
（二十七）大力开展企业内部安全教育活动。开展形式多样、内容丰富的安全、职业健康宣传教育培训工作，着力培育职工“自警、自律、自醒”的安全文化理念，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，实现职工意识从“要我安全”到“我要安全”的转变，进而达到“我会安全”的境界。选择基础较好的生产经营单位开展安全文化试点建设，积极探索和推广企业安全文化建设经验。
六、加强队伍建设，提升安全生产监管水平
（二十八）打造充满激情、履职尽责的安监队伍。将精细化管理理念全面导入安全生产、职业卫生管理，力推“严、细、实、慎”的安全管理新理念，夯实安全管理基础、优化工作标准、细化目标和职责、强化过程控制，建立安全生产、职业卫生管理长效机制。纵深推进环境效能建设，完善行政问责制，大力“治庸”，严查不落实的是，追究不落实的人。
（二十九）加强乡镇、开发区安全监管机构建设。参照肥西的作法在全县各乡镇设立安监站（县编办下文确立）水湖镇、双墩镇、岗集镇、三十头镇、单独设立，双凤开发区参照肥东龙岗开发区的作法设立安监分局，配齐专职安监员，强化基层安全监管力量。
（三十）推进安全生产装备建设。逐步配齐、配全监管监察装备，提高监管监察能力。
七、加强应急管理，提高应对事故灾难能力
（三十一）建立健全安全生产应急管理体制和机制。贯彻落实《突发事件应对法》、《安全生产应急管理条例》，建立县安全生产应急救援指挥机构，健全安全生产应急管理机制。规范事故信息收集、报送和处理程序，完善事故防范及安全预警机制。
（三十二）完善安全生产事故灾难应急预案体系。抓好专项预案的修订和配套方案的完善工作，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，确保企业预案和政府及有关部门预案相互衔接。
（三十三）加强应急救援演练。指导、协调乡镇、开发区开展综合性安全生产事故应急救援演练，督促生产经营单位定期开展应急救援演练。开展全县安全生产事故灾难应急救援专项预案演练，在实践中检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高应对突发事件的能力。
（三十四）建立安全生产预警机制。把防范由严重自然灾害引发的事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防机制。加强“两节”、“两会”和“黄金周”期间和集会等大型活动的安全生产检查，不断提高防范重特大事故能力。
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（三）强化部门安全生产监管职责。全面落实安全生产“一岗双责”，强化行业主管部门监管责任，严把安全生产准入条件，加强监督检查，严厉打击各种违法行为，关闭和取缔非法以及不符合安全条件、存在重大隐患的生产经营单位。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与项目核准、用地审批、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。
二、着力强化安全生产基础
（四）严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化建设项目安全审查核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度，实施高危行业从业人员资格标准，强化安全管理人员和专业技术人员配备。
（五）加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级政府要对重大隐患实行挂牌督办，对重大危险源实施动态全程监控。
（六）推进安全生产标准化建设。在各类企业、与安全生产密切相关的事业单位全面开展安全生产标准化建设，积极推进工业开发区、工业园区、工业集中区和有条件的县（市、区）整体达标。对规定期限内未实现达标的工矿商贸和交通运输企业，依据有关规定暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评审、通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
（七）加强职业病危害防治工作。切实抓好煤（矽）尘、热害、粉尘、高毒物质等职业危害的防治，切实做好职业病诊断、鉴定和治疗。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设。落实企业职业危害防治主体责任，强化职业危害申报，对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。
三、深化重点行业领域安全专项整治
（八）深入推进煤矿安全工作。加强煤矿现场安全管理和煤矿班组建设，严格落实煤矿领导带班下井制度。严格煤矿建设项目安全管理，提升煤矿安全标准化建设水平。支持煤矿整顿关闭和兼并重组，积极推广采用煤矿新技术、新装备、新工艺，坚决淘汰落后设备和工艺。加大煤矿安全投入，加快推进煤矿井下“六大系统”建设，提升小煤矿机械化水平。
（九）加大交通运输安全综合治理力度。强化交通运输企业安全主体责任，加强营运车辆安全管理，严格驾驶人资格准入，禁止客运车辆挂靠或变相挂靠运营。规范机动车辆驾驶员培训考核、机动车辆维修企业的管理，严格落实机动车辆登记检验、强制报废、回收管理等制度。加强道路运输车辆动态监管，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规变道、违规停车等违法行为。完善道路交通事故、驾驶员违法行为通报、客运驾驶员“不适岗”名单公布制度。认真开展道路、桥梁、隧道安全隐患排查治理。继续强化民航、铁路、农机安全监管。严格落实校车安全管理责任，强化校车安全监管。
（十）加强消防领域的安全监管。全面加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，加强社会单位“四个能力”建设，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度。持续开展消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、大型工业园区火灾隐患。
（十一）严格危险化学品安全管理。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁。强化“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）安全监管。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，继续推进化工装置自动控制系统改造。
（十二）深化非煤矿山安全整治。实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，落实充填开采标准和规定。全面加强矿井安全“六大系统”建设，推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术。严格落实环保、安全论证作为新建尾矿库建设项目审批前置条件的有关规定，建立尾矿库闭库保证金制度和尾矿库安全与县、乡政府负责人及相关部门负责人挂钩责任制度。
（十三）加强建筑施工安全管理。落实建筑工程各环节安全监管责任，强化参建各方安全生产主体责任。健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。持续开展起重机械、高大模板、深基坑、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。建立完善重点工程项目安全风险评估制度。
（十四）加强渔业生产及水上交通安全管理。严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船、自用船非法载客载货行为，持续开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要设施安全综合治理，继续实施渡改桥工程。
（十五）强化其他重点行业安全监管。切实加强烟花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特种设备、电力、冶金、有色等行业领域安全管理，严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制。
四、大力加强安全保障能力建设
（十六）持续加大安全生产投入。各级政府要加大安全生产投入，市、县两级政府要建立安全生产专项资金，加大事故预防、先进技术推广、宣传教育、监管装备能力等投入。各行业也要加大安全生产投入，优先安排事故预防和安全整治项目资金，确保安全投入经费落实到位。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。完善落实工伤保险制度，提取一定比例的工伤保险基金专项用于工伤事故预防，积极推行安全生产责任保险制度。
（十七）充分发挥科技支撑作用。各行业主管部门要积极鼓励、支持、引导和推动企业采用先进适用的安全技术和产品，并按国家和省政府规定的时限要求强制推行先进安全适用的安全技术装备和措施。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强安全生产信息化建设，加快建设“金安”系统。
（十八）加强产业政策引导。各级政府要制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，鼓励尾砂综合利用技术的应用。对技术设备落后、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
（十九）建设更加高效的应急救援体系。各级政府要建立健全安全生产应急管理体系，加强应急信息平台、应急救援队伍及装备、应急专家队伍建设。依托市信息化局建设市安全生产应急信息平台和重大危险源管理信息平台，由市信息化局具体负责加快建设，力争在今年内完成。重点推进延平、邵武、建阳、建瓯、浦城、顺昌等县（市、区）安全生产应急信息平台和重大危险源管理信息平台建设。建立健全安全生产应急预案体系，落实预案报备制度，定期开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励和引导社会力量参与应急救援。
五、加强安全生产法制和安全文化建设
（二十）加强安全生产法制建设。健全完善安全生产法律制度体系，严格落实安全生产法律法规和技术标准，建立健全安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度。加强安全生产法制教育，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法。强化县、乡两级政府打击非法违法生产经营建设行为的责任，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。依法严肃查处各类事故，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严肃追究事故单位和有关责任人的责任，及时向社会公布调查处理结果。
（二十一）积极推进安全文化建设。各级政府要建立安全生产宣传教育联席会议制度和安全生产宣传教育中心，切实加强安全生产宣传教育，普及安全常识，总结推广先进经验做法。新闻媒体要定期开展安全生产公益宣传，中小学要普及安全基础教育。加快安全技术人才培养，大力开展企业全员安全培训，完善农民工安全教育培训机制。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区，开展安全文化示范企业和安全发展示范城市创建活动。
六、切实加强组织领导和监督考核
（二十二）健全完善安全生产监管监察体制。各级政府要切实加强安全生产的组织领导，依法健全完善安全生产监管体系，进一步充实基层监管力量，落实监管人员、设施、装备和经费。加强县、乡基层安全监管机构队伍建设，县（市、区）安监局要逐步设置为政府工作部门，目前不是政府工作部门的要由县（市、区）政府直接管理。乡镇（街道）和各类工业园区、开发区要明确承担安全监管职责的机构，配备与监管任务相适应的专职监管人员。村居、社区安全监管任务可由农村“六大员”和社区服务相关人员承担。
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二、组织领导
区政府成立由分管区长任组长，区宣传、经贸、安监、监察、公安、建设、交巡警、城管、工商、教育及各街道等各有关部门和单位负责人为成员的交通安全隐患排查治理工作领导小组，组织指导全区交通安全隐患排查治理工作。领导小组办公室设在区交巡警大队，具体负责日常协调工作。
三、工作目标
（一）道路交通安全隐患得到有效整改。省级督办危险路段整改率达到100％，市级督办路段整改率达到90％以上，县级督办路段整改率达到85％以上。
（二）车辆、驾驶人源头得到有效管控。对全市“重点驾驶人”和“黑名单”人员管控率达100%；按照“谁主管、谁负责”的原则，强化交通安全责任制，完善运输企业内部安全责任制度和监督机制，交通安全重点单位整改率达100%。
（三）非客运车辆违法运营得到有效遏制。城郊结合部重点道路、农村镇区主干道路以及国省干道沿线无非法客运车辆聚集点，杜绝非客运车辆非法从事校车营运，校车登记及识别标记发放率达100％。
（四）摩托车、电动车专项治理得到深化。管制区域内外地号牌和无通行证摩托车基本杜绝，农村地区无证无牌摩托车违法上路不高于5％，城区电动自行车交通违法行为不高于5％。
（五）交通事故高发势头得到有效遏制，重特大事故、群死群伤交通事故明显减少，交通安全事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标数。
四、整治重点
（一）重点公路：312国道、229省道、盛岸路等主干道及农村道路。
（二）重点路段：20*年以来发生特大交通事故和重大交通事故多发的路段；交通标志、标线等安全设施不全的危险路段、危险桥梁、沿河高路基路段以及宽路窄桥、人车流量密集的专业市场、农村节场、马路市场路段。
（三）重点单位：20*年以来发生特大交通事故或3起重大交通事故负同等责任以上的车辆单位和市、县级重点单位。
（四）重点车辆：从事公路专业客货运和危险品运输的车辆，学校接送车辆，交通事故多发、影响交通秩序的摩托车、电动自行车、机动三轮车和建设施工运输车辆。
（五）重点交通违法行为：公路上的客、货车超载超速、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶，报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶；农村道路上农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、非法违章载客等；城区的机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等；公路上的各种违章搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等。
五、职责分工
根据市交通安全联席会议精神，各部门职责分工如下：
1、安监部门负责综合协调、监督各职能部门、各有关单位落实道路交通安全管理责任和工作措施，牵头组织开展交通安全专项检查和对事故多发地区、多发点段的整治。
2、宣传部门和文明办要切实加强全区文明交通宣传教育，并将区属单位、部门的文明交通活动开展情况纳入考核评比范围，促使各单位、部门强化交通安全宣传教育，提高广大交通参与者的文明交通意识，减少交通安全违法行为，减少动态交通安全隐患。
3、针对*辖区电瓶三轮车非法生产、销售比较集中的实际，经贸委要牵头组织相关部门，加大对非法生产、销售电瓶三轮车及其他安全性能不合格车辆违法行为的查处力度，从源头上遏制和减少不合格车辆上路行驶的隐患。
4、监察部门负责依法对各级人民政府和各职能部门及其工作人员履行道路交通安全管理职责实施监察；参加重特大道路交通事故的调查，负责对与事故有关的责任人同违反行政纪律的行为进行调查并提出处理建议，同时对事故调查工作进行监督。
5、建设部门负责城市道路，特别是区管道路的建设、养护，保持路面完好，按照国家有关标准、技术规范及省市相关部门研究提出的防范重特大交通事故的意见，会同公安部门设置和完善城市道路交通信号灯、标志标线等安全设施，及时整改存在安全隐患的城市道路、桥梁，对事故多发点段采取工程防护措施。对城市公共客运行业安全生产进行监督管理。
6、交巡警部门负责道路运输企业等源头单位安全隐患排查治理工作，负责辖区主干道交通安全隐患排查治理工作，加强对重特大交通事故的分析，对安全隐患治理提出针对性的意见和建议；加大对重点交通违法行为的整治和查处，消除动态交通安全隐患。
7、农机部门加强对上道路行驶拖拉机（城市、县城专营运输的拖拉机除外）、拖拉机变型运输机及联合收割机的安全技术检验、驾驶员考核发证和道路行驶牌证核发等监管工作。
8、工商行政管理部门加强对机动车生产、经营企业和交通运输单位或个人的注册登记管理力度；依法查处非法生产（拼、组装）、销售不符合安全技术条件的车辆及其产品，以及擅自从事报废汽车回收活动的行为。
9、教育部门负责对在校学生的交通安全教育和接送学生车辆的安全管理，及时发现和制止使用报废车、农用车等不符合安全条件的车辆接送学生。中小学校应当将道路交通安全教育纳入教育内容。
10、市政部门负责加强对道路排水、道路照明、城市道路桥梁建设维护等方面的安全隐患排查和整改。
11、城管部门加强城市管理力度，加大道路上的各种违章搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等违章行为的查处，加大对“非标”等排查治理等力度。
12、各街道负责对辖区内的区管道路、村道等支小路交通安全隐患的排查和治理。
六、工作步骤
第一阶段：动员部署阶段（20*年3月），区政府成立领导小组和工作机构，制定具体的工作方案，召开专门会议进行部署和动员，根据市政府的工作要求，细化任务、落实责任。区属各部门、单位根据区政府的部署，落实专门工作机构和工作人员，深入开展交通安全隐患排查治理活动。
第二阶段：自查整改阶段（20*年4月－10月）。各部门、各单位根据各自分工和职责，全面深入排查影响交通安全的隐患，并按照事故隐患的等级进行等级，建立交通事故隐患信息档案，同时制定具体的整改计划，落实针对性的治理整改措施。同时，区政府将由分管区领导挂帅，成立专门督查小组，对各单位、各部门的落实情况进行专项督查。
第三阶段：总结验收阶段（20*年11月）。区领导小组组织对各部门、各单位交通安全隐患排查治理情况进行督查验收，迎接市政府的考评。
七、工作措施
（一）进一步推进各级交通安全联席会议制度规范运作。健全区、街道道路交通安全工作联席会议进一步落实道路交通安全专报、重特大事故检查和道路交通安全工作情况通报等三项制度。每月分析本辖区交通安全形势，组织开展交通秩序整顿活动，落实针对性预防措施，每季度组织一次交通安全隐患排查整改和情况通报。
（二）创新交通安全社会化管理模式。完善交通管理社会化网络，统筹协调和组织落实各地各部门交通安全管理、宣传教育、隐患整改和考核督查等相关工作。以全区安全生产考核为抓手，试行推开政府相关职能部门交通安全管理责任机制；在各级安全生产委员会架构下，推动逐级建立街道级交通安全机构，将交通安全管理责任进一步细化落实到辖区各级政府和企事业单位；城区要全面推开社区交通安全工作站建设，将驾协组织服务触角引入社区工作站，提高社区交通安全工作站社会公信力；加强农村派出所交通警务室指导和运作，制定完善农村派出所交通警务室工作规范。
（三）强化车辆驾驶人源头监管措施。建立车辆、驾驶人源头监管联席会议制度、旅游车投放会办制度和源头监管安全态势研判制度。交通、公安等部门全面加强驾校、培训班和教练员队伍的管理，严把驾驶员考试关和发证关。严格落实交通违法计满12分驾驶人学习考试制度、“黑名单”制度、“荣誉驾驶人”制度，建立重点车辆、驾驶人交通违法定期通报制度；农机、公安等部门加大农村地区低速载货汽车、三轮汽车、摩托车及拖拉机源头监管力度。
（四）进一步整治交通运输企业。对全区运输企业和驾驶队伍进行认真分析梳理，分析问题存在的结症，突出管理重点，对客运、危险品运输等重点单位强化监管，落实交通安全责任制，对发生重特大事故的单位要按照“四不放过”的原则，查明原因，由区安监部门和监察部门严肃纪律，追究责任人责任。要建立运输企业驾驶人交通违法、交通事故情况抄告制度，定期向企业及其主管部门通报情况，加强源头管理和整顿。
（五）严把车辆登记和检验关。要加强对大客车、大货车的车检工作，大客车检验率达到100%，大货车检验率达到90%以上。对不符合出厂技术标准，擅自改型的车辆严格把关，不予注册登记；经贸委、工商、质监、公安、财政等部门要联合查处非法改装、倒卖报废汽车的违法行为；凡不按规定解体报废回收的企业和非法改装单位，要停业整顿，问题和情节严重的取消其经营资格；经贸委、公安、财政部门要加大对报废回收企业的监管力度，防止报废车辆重新上路行驶和转籍使用，对到期不申请注销登记的车辆，公安车管部门及时注销其车辆档案和牌证。对报废大客车、大货车及营运车辆的解体，公安车管部门要派员现场监督。
（六）大力开展重点交通违法整治。继续在全市范围突出酒后驾驶等重点交通违法及事故多发重点道路、路段开展专项整治行动。城区要全面深化城市交通综合整治，要以文明示范路段、路口创建为抓手，重点突出违反标志标线等交通违法行为及死亡事故高发的摩托车和非机动车（包括电动自行车）、行人交通违法整治等工作；坚决取缔乱停乱放、占道经营施工等交通违法行为，进一步深化摩托车专项治理工作，摩托车管制区域内摩托车通行总量控制在5万辆以内，做到基本无外地摩托车和无通行证及无牌无证摩托车。
（七）开展道路交通安全隐患排查整改。各级政府和职能部门要会同公安交管部门分别对国道、省道、市（区）道路和农村道路的急弯、陡坡、窄桥、险桥以及危险道路进行实地勘查，进一步梳理存在安全隐患的点段，分类登记，对排查出的隐患制定治理计划。通过隐患的整改进一步改善公路安全行车条件，保障安全畅通，杜绝发生因隐患未整改而酿成的重特大恶通事故。
（八）深入开展宣传提高市民交通安全意识。区政府牵头、文明办、综治办、安监局等相关部门衔接，把交通安全工作纳入综合治理、文明创建和安全生产的考核内容，建立健全交通安全宣传教育网络；切实抓好外来务工人员、中小学生、社区居民、企事业单位职工、机关干部等重点群体的交通安全宣传教育。
八、工作要求
（一）完善机制，加强领导。各部门、各单位要切实履行交通安全法定责任，要把改善道路交通环境，减少道路交通事故作为当前安全生产工作的主要内容，切实加强对交通安全工作的领导、组织、协调和督查。要通过各级交通安全联席会议的规范运作，牢牢掌握辖区道路交通安全工作情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。对严重影响交通安全的突出问题和重大隐患，政府主要领导要亲自过问，现场督办，确保整改到位。
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2.扎实推动决策落地生根。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。强化各级党委、政府《关于全面加强危险化学品安全生产工作的通知》等重要决策的贯彻执行，推动各乡镇（街道）、各有关部门按职责任务分工抓好落实。根据上级有关要求结合我县实际制定《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》，加强安全监管执法工作，推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力建设。（县应急管理局会同各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
3.扎实统筹安全规划与实施。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。制定印发安全生产“十四五”规划及其相关子规划，进一步推动出台有关重点行业领域的安全发展专项规划。（县应急管理局、县发改委会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
二、着力压实安全生产责任
4.推动党委政府属地管理责任落地。完善《县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，推动各地制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查督导内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展考核和绩效评价指标体系。进一步完善安全生产和消防工作考核制度办法，开展好年度安全生产考核，强化安全生产综合督导，把党政领导干部责任落实纳入考核督查的重点内容，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”推动各地属地安全管理责任落实。（县安委会组织，县应急管理局、县委组织部、县发改委等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
5.推动县安委会成员单位责任落细。修订完善县安委会成员单位工作职责规定，细化各有关部门监管责任清单，研究制定县安委会成员单位安全生产工作任务分工；强化县安委会成员单位安全生产工作考核，推动有关部门严格落实“三个必须”要求。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，推动厘清监管事权、消除监管盲区。（县安委会组织，各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
6.推动企业安全生产主体责任落实。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。落实《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，从严企业“一报告、双签字”制度落实，开展企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项检查活动。推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控工作机制，继续开展“五个一”“十个一次”活动，深入实施“双千示范”工程，建立企业安全生产风险报告制度，推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理信息系统运行、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动，改善企业安全生产管理水平。（县安委会组织，各安全专业委员会督促，县有关部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
7.推动安全生产责任追究落到位。对发生的各类生产安全事故，尤其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查执法走过场而导致事故发生的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严格按照“四不放过”的原则一查到底，并举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。严格落实生产安全事故信息报告、调查处理和事故整改落实情况评估等制度，加大通报约谈工作力度，强化事故警示教育作用。组织对近三年批复结案事故整改措施落实情况开展“回头看”。（县安委会组织，负有安全监管职责部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
三、着力深化安全整治攻坚
8.聚焦重点整治。在总结2020年“三年行动”工作基础上，找准制约安全生产的痛点、堵点、难点，集中精力推进靶向整治、联动整治、长效整治，切实从根本上解决问题、从根子上消除隐患。对纳入“三年行动”的16个专项整治制定出台细化工作方案，各重点行业领域针对突出问题隐患开展专项治理。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
9.聚焦问题攻坚。在各行业领域深化整治攻坚的同时，聚焦全县安全生产领域普遍性、深层次问题，在全县组织开展打响重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、严厉打击非法违法生产经营建设行为、高危行业领域淘汰落后产能、企业从业人员安全技能提升、监管执法能力建设、企业技术改造升级、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力建设、公共安全文化建设等“十大攻坚战”，努力以重点攻坚带动整体提升。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
10.聚焦强化机制。坚决克服“前热后冷”“紧一阵、松一阵”现象，严格采取项目化实施、清单化管理、销号制落实的办法，推动各地和相关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。派出工作组开展实地督导，阶段性组织“回头看”，对工作不扎实、成效不务实的及时通报约谈，有效防范化解存量和增量风险。坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。完善专班工作机制，定期调度通报，加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各地、各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
11.聚焦督查检查。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”、国庆节、高温期间等关键时段，采取综合督导、专项检查、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产经营建设行为。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项检查。建立安全监管执法典型案件报告制度，负有安全监管执法职责的各有关部门每半年向县安委办报送本行业领域1至3件重大隐患的典型监管执法案例，县安委办梳理通报，以点带面、示范引导，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查发现不了问题、行政处罚不严的痼疾。（县安委会组织，各安全专业委员会督促，县直有关部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
四、着力防控重点领域风险
12.强化危险化学品安全风险防控。加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理，常态化开展重大危险源集中检查督导指导。对接省推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设，加快应急管理部门与化工园区和危化品企业联网远程监控系统建设；推动化工园区整改提升，开展精细化工反应安全风险评估。推进“小化工”专项整治和危险化学品道路运输安全集中整治，深化油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查整治，开展涉及危险化学品重大危险源、剧毒化学品、易制爆化学品的医院、学校、电力等行业储存使用环节安全风险隐患排查治理。（县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
13.强化烟花爆竹安全风险防控。按照省、市、县各级政府整顿退出工作指导意见及年度工作目标要求，严格烟花爆竹准入和安全条件把关，强化对企业的设计审查，持续提升企业本质安全和管理水平，扎实推动整顿退出工作有序开展；继续强化烟花爆竹生产企业重大风险管控和重大隐患检查执法工作，严防事故发生；切实加强烟花爆竹经营环节的安全监管，推动《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》贯彻执行。（县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展，各有关乡镇（街道）政府落实）
14.强化矿山安全风险防控。建立安全风险研判和管控机制，进一步强化冲击地压、水害等风险灾害治理，推进采空区“零积水”目标管理，建立“一矿一册”监管清单，着力提高监管执法精准度。严禁使用国家淘汰生产工艺和设备，严格停产关闭整顿矿井管控措施，严防非法违规开采。深入开展重点露天矿山安全整治，加强矿山民爆物品安全监管，推动强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。（县安委会矿山安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府落实）
15.强化交通运输领域安全风险防控。强力推进交通安全隐患排查整治、公路交通秩序管控、农村交通安全强基固本、交通安全宣传重点提升等四大攻坚行动，严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一校一货一面”以及“百吨王”、城区余土运输车、混凝土搅拌车、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等检查。多措并举强化高速、国道等沿线安全环境治理。（县安委会道路交通安全专业委员会按职责牵头组织开展，县交通运输局、县交警大队、县农业农村局、县工信局、县市监局等有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
16.强化建设市政领域安全风险防控。紧盯高速公路、桥梁隧道等大型工程，强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、民宿等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。深入开展查处各类非法工程建设项目和非法转包、分包、挂靠等施工行为。有序推进农村道路和房屋安全隐患排查整治工作。（县安委会建筑施工、城市运行安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
17.强化消防安全风险防控。持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区“一区一策”治理督办，建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分专题、分片区开展火灾隐患排查整治。结合农村房屋安全隐患排查整治部署，加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（县安委会消防安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
18.强化工贸等其他行业领域安全风险防控。以金属冶炼、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）以及有限空间作业等为重点，深入开展工贸企业安全隐患排查与整治。加强瓶装液化石油气安全管理，组织开展起重机械、压力容器、电梯等专项排查整治。加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理，加大高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目的安全监管力度。开展校园防火、防盗、报警求助、减少人身伤害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持续推进民爆物品、电力、商贸等行业领域风险防控。（县安委会工业制造安全专业委员会牵头组织开展，县应急管理局、县住建局、县市监局、县文广新旅局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
五、着力提高本质安全水平
19.加强安全生产科技支撑。持续深化科技强安专项行动，积极推广应用烟花内筒自动化生产线，探索开发烟花全自动化生产线，重点危化品生产企业可燃和有毒气体检测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投用率达到100%，推动涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化控制，实施矿山智能化发展行动计划，推进工贸等行业领域提升技术装备水平。加快落实应急管理信息化发展规划，接入危化品仓储企业仓库、堆场、停车场及危险货物运输等重要场所和具备条件的涉液氨等重点工贸企业监测监控数据，以及城乡安全风险监测预警信息，烟花爆竹企业全部实现视频联网监控，至少50%矿山企业在2021年实现智慧矿山监管。（县安委会办公室会同各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
20.加强安全生产源头防控。要严格高危项目安全准入，强化源头管控，严禁新上淘汰、限制类项目，严控新增高危风险企业项目；严格落实《市危险化学品安全风险管控若干意见》，严格执行“禁限控”目录，危化品生产企业只减不增。建立国土规划、产业布局、项目审批等联合审批制度，把牢设计、人员、设备等硬要求，尤其严防已淘汰高风险产能向我县转移。出台化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，完善化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录。要大力推进烟花爆竹、小化工、小矿山整顿关闭退出，严禁新批小型露天采石场和尾矿库，严禁“头顶库”加高扩容。（县发改委、县工信局、县应急局、县生态环境局、县财政局、县自然资源局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）。
21.实施重点领域工程治理。持续推进公路交通安全设施建设、农村平交路口“千灯万带”示范工程。因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。推动各地区因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。（县交通运输局、县交警支队、县住建局、县自然资源局、县工信局、县公路分局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府落实）。
22.深入开展示范创建工作。深入推进公路、农机、渔业、矿山、危险化学品等行业领域平安示范建设。创新方式方法进一步深化“青年安全生产示范岗”创建。扎实开展矿山等行业粉尘危害治理，推进健康企业建设（县安委会办公室、县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县卫健委、团县委等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）。
六、着力夯实安全生产基础
23.完善安全生产相关法律法规制度和标准规范。落实刑法修正案（十一）涉及安全生产有关条款的司法解释，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。聚焦推进矿山和危化品安全监管体制改革、应急管理综合行政执法改革、基层应急管理体系和能力建设等重点事项，对标出台相关办法、规定、政策文件和制度措施。进一步完善危险化学品、矿山、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理规章制度和标准规范，筑牢安全底线，织密风险防控网。（县委编办、县应急管理局、县司法局、县交通运输局、县工信局、县市监局等有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
24.提升安全监管执法能力水平。建立健全行政审批部门联席会议及信息通报制度，审批部门在行政审批事项完成后要及时将情况抄告有关安全监管部门，安全监管部门在安全检查中发现的涉及审批手续、证照等违法违规行为要及时抄告审批部门，确保事前、事中、事后的“审管衔接”。推进分级分类精准化监管执法，推动有关部门将涉及安全生产权力事项列入部门清单，明确县、乡两级执法管辖权限，落实乡镇（街道）行使部分安全监管执法权要求，健全部门横向和上下级联合执法机制，探索基层综合执法和县级专业执法衔接机制，避免多层级重复执法和执法缺位。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。坚持严格执法与指导服务并重，在重点行业领域“全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查基础上，指导服务重点地区和企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
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二、发挥优势，顺应时代，乡镇品牌亮点纷呈。立足实际，积极探索，先后创建了畜禽养殖标准化国家级示范场、山东省第四批历史文化名镇、山东省汽车油箱产业基地、山东省平安农机示范乡镇、山东省农业经营服务组织农机安全生产管理示范单位。成功申报“XX市级医养结合示范先行镇”。积极申报XX羊肉汤、驴XX肉、XX草莓、XX瓜蒌4项国家地理标志；积极申请XX顺兴食品和美佳特两项山东省著名商标；积极申报省级森林城镇和省级信息化扶贫示范镇；积极申报XX美佳特装饰建材有限公司“省级高新技术企业”，为全镇科学发展提供动力与保证。
三、强基固本，优化结构，现代农业再创佳绩。投资780多万元新建春牧庄园1处，种植面积100亩。投资59万元建设了草莓冬暖扶贫大棚，种植面积3.9亩。南河岔土地整理项目顺利通过市、区两级验收；启动实施河南村土地整理项目450多亩。枫林农场积极申报国家级家庭农场。XX市XX区富元家庭农场被评为省级家庭农场；草莓、花椒、土豆、桃4个农产品分获绿色食品A级认证。完成青龙绿道苗木补植、防汛抗旱河长制、农村集体产权制度改革等工作，全面打好三夏秸秆禁烧攻坚战。发展中药材、花卉苗木、果蔬等特色种植面积达2500亩。规划76亩伏里、49亩西河岔2处大型养殖场，为乡村振兴奠定坚实基础。
四、统筹协调，加大投入，城乡面貌明显改善。投资7000万元的龙河湿地项目全面推进，新建龙河文化广场1处。投资460多万元，完成XX村老街的立体改造提升。打造 、XX十字路口两处节点。更换铁皮垃圾桶220个。编制 、XX、 、 6个村2018-2030年度村庄规划方案。启动实施了常山、西河岔两个村美丽乡村建设。积极申报伏里村国家级传统村落。结合扫黑除恶专项斗争，狠抓矿山整治工作。启动雪亮工程，投资110余万元，该建综治中心1处，安装摄像头130多个。协调做好机场项目区控建和省道103改扩建、店韩路扩建、枣梁公路改线征地拆迁等前期准备工作。
五、关注民生，服务群众，人民福祉持续增进。成功举办“2018·XX（首届） ”。与荣成结对帮扶投资300万元新建XX区特教学校综合楼一处。开展移风易俗专项整治和农村低保专项治理活动。搞好社会救助，走访慰问贫困户和发放各类救助资金110余万元。投资230多万元的新门诊楼建成投入使用，开展免费孕检31对，对65岁以上老人开展免检；设立一站式结算窗口和卫生监督科,推进健康扶贫。投入20万元安装全镇校园监控；投资10万元改造西河岔小学；争取40万元改建东集小学操场。
六、搭建平台，精准管理，扶贫攻坚成效显著。实施扶贫产业项目1个，涉及资金155万元，惠及贫困户89户、184人；开展到户帮扶项目86户、孝善养老140户、邻里互助70户、危房改造86户、富民生产贷127户；办理整户低保179户，办理残疾人47名并发放补贴；发放雨露计划12户、6万元和特惠保卡812户、120176元。发放各种分红151144元，涉及259户、767人。举办培训班3次，规范整理村级档案3次、171卷。开设一站式结算窗口，自付比例达2.5%，解决部分贫困户看病难、看病贵问题。
七、锤炼作风，履职尽责，整体形象更加亲民。先后召开镇党委理论学习中心组学习43次、“”178次、“28主题党日”活动210余场次，切实提高党员干部的政治鉴别力。严肃换届纪律，完成15个村“两委”换届工作。开展作风建设年、纪律作风集中整顿及“三四五”不正之风和腐败问题集中整治等3项活动，重点加强对工程招投标、精准扶贫、专项资金、惠民政策等方面的监督，转作风、提效能。开展谈心谈话210余人次，签订“双承诺”责任书21份，压实履行从严治党责任，增强党员干部的凝聚力和战斗力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我镇经济社会发展中还存在许多问题，工作中还存在一定的不足：一是基础设施有待加强。亟需改修建枣济线，现在的镇村内枣济线路面窄，修车店多，极大阻碍镇村的长期发展。二是随着改革的不断深入，人民利益诉求的不断增多，社会矛盾日益凸显，维稳任务压力较大。三是农业现代化、集约化有待加强，产业链条不长，缺少特色品牌，产品优势不明显。
二、下半年工作打算
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“4•23”重大道路交通事故的发生，暴露出我县的安全生产形势依然严峻，安全生产工作依然存在很多问题和隐患，安全生产管理依然存在薄弱环节。
一是思想认识还不到位。一些部门负责人和企业主对安全生产的认识程度还不够深，抓安全生产工作的积极性与主动性差，存在领导责任、工作力量、排查措施、隐患整改、督查工作、责任追究、宣传教育不到位等问题。举个小小的例子，4月22日召开“五一”黄金周安全工作暨安委会第二次例会，这样重要的会议，部分单位的主要负责人却没有到会，充分说明了对安全生产工作重视不够。所以，不要一出问题就讲客观，总以为和自己责任不大，而应当多从自身认识上、措施上、日常监管上找原因，这样才能够做好安全工作，把事故降到最低程度。
二是安全意识还不到位。不少人，甚至领导干部的安全意识淡薄，安全法制观念不强，自我保护意识极差。这起事故集中暴露出一些驾驶人员安全意识淡薄和违章驾驶的问题：正三轮车驾驶员无牌、无证，未接受过任何专业训练，长安车驾驶员在大雾天气超速行使，两个行人在情况不明的条件下横穿公路，这些都反映出我们平时的安全生产宣传教育抓得不够，作为基层的管理者，负有不可推卸的责任。
三是安全监管不到位。有关制度执行不力，特别是夜间交通巡逻制度坚持不够，特殊天气交通安全监管措施不力，尽管过去抓了交通标志、标线等安全设施的维护和管理工作，但由于点多、面广，力度不够，导致整治不彻底，还有待进一步完善。
四是部门配合不到位。近年来，我县通过实施县域快速通道网化工程，道路硬件设施有了较大改变，但是协调配合机制还不健全，没有很好地做到相关部门联动，对重要路段和事故多发路段检查和隐患整改不够，导致了交通事故时有发生。
五是现场处置和紧急救援还不到位。在“4•23”事故现场处置中，10点10分发生的车祸，但到了11点10分我和洪举书记才接到报告，现场救援秩序也比较混乱。反映出我们的应急救援预案在实战中还不是很有效，部门配合不够严密、熟练，相关部门要认真总结，进一步提高紧急救援的速度和质量。
“4•23”交通事故给我县的安全工作敲响了警钟，我们要深刻吸取这沉痛的教训。对这起重大交通事故，要按照“四不放过”的原则，认真查明事故原因，严肃追究事故责任。各镇、各部门要以此为戒，举一反三，认真查找问题，落实各项安全管理措施，坚决遏制重大事故的再次发生。我们必须保持清醒的头脑，坚决杜绝麻痹、侥幸、厌战心理，增强抓好安全生产工作的积极性与主动性，从讲政治、保稳定、促发展的高度，强基层、抓监管，不搞形式上的花架子，多采取更加务实有效的措施，真正把安全生产工作记在心头，抓在手上，落到实处。
二、严查安全隐患，落实整改措施，切实抓好当前的安全生产工作
当前，必须着力抓好以下几项重点工作：
（一）切实抓好道路交通安全。一要严格依法查处各类交通违章行为。目前，雨雾等影响车辆行驶的恶劣天气增多，加之“五一”黄金周即将来临，严查公路客运交通违法行为，减少群死群伤等重特大事故应是当前交通安全管理工作中的重中之重。公安交警部门要制定完善恶劣天气道路管理紧急预案，如遇特殊情况要采取限速行驶、加强巡逻等措施，如有必要应果断实施交通管制。要加大路面查控力度，在一些主干道和事故多发路段定岗、定人、定责，设立检查站，加大检查管制力度。目前沙西线的划线工作、危险路段防护栏安装工作还没有完成，交通部门要抓紧完善。同时，公安交警部门要在沙西线增设检查点，加大路检力度，确保行车安全。要认真组织开展专项整治行动，把整治的重点继续放在严重影响交通安全的超速行驶、超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶以及骑摩托车不戴头盔、农用车、拖拉机载客等交通违章行为上，尤其要严肃查处无证驾车，迅速形成对交通违章依法严查严纠、严管重罚的强大声势。二要加大交通事故多发点段的排查整改力度。交通、交警部门要相互配合，加大排查力度，确定一批重点交通事故多发点段进行治理。各镇也要针对本地的交通事故情况，确定各自的重点治理路段，加大治理力度。要抓好整改方案、整改措施和整改资金的落实。对每个点段都要按照职能划分，将整改措施落实到具体的部门和镇。三要进一步加强对车辆和驾驶员的管理。做好车辆和驾驶员的管理工作，是搞好交通管理工作的基础。交警、交通部门要加强驾校和驾驶员管理，对于驾驶员要从培训、考试、发证，到驾车的每一个环节严格把关。确保每个驾驶员在驾驶资格、驾驶技术和安全意识方面都达到规定的要求和标准。严防带病车和报废车辆上路行驶。目前在我县的一些农村和偏远地区，无牌无证车辆上路行驶现象还比较突出，这是很大的安全隐患，农机、交通和公安交警部门要列为重点集中进行整顿。要以农用车和摩托车为重点，加大无牌无证治理工作力度。要进一步强化对运输单位的管理，落实运输安全责任制，凡交通安全管理规章制度不落实，存在重大交通安全隐患的，一律责令停业进行整顿。四要大力提高全民的交通安全意识。积极开展《道路交通安全法》进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“五进”活动，送“法”上门。加大创建交通安全村、交通安全社区和交通安全示范学校工作的力度，开展广泛的、多形式的交通安全宣传教育活动，不断增强人民群众的交通法规意识、交通安全意识和自我保护意识。
（二）认真做好节前安全大检查。各地、各部门、各单位要把“五•一”黄金周的安全工作作为重中之重，切实开展好各项检查，确保节日安全。一要落实责任，逐级建立健全严格的节日安全责任制，保证职责分明，任务明确，责任到人，各负其责。强化值班制度，做到信息灵通，应急处置及时。按照“行政谁主管谁负责”的原则，对“五•一”节期间的安全工作实行严格的行政领导责任制和严格的责任追究制。对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位等安全工作的不作为行为和失职渎职者，要严肃查处，对在节日期间发生安全事故的直接责任人和分管领导、主要领导，要依照有关法律、法规的规定从严处理。二要突出重点，切实做好重点行业和重要场所的安全防范工作。要认真做好旅游安全工作，对“五•一”期间举办的节庆和其它聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，落实好安全措施和应急预案。没有经过审批的活动、没有安全预案的活动一律不能举办。特别是要对各类游客运载工具、旅游项目设施设备和容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所进行重点检查，做到措施从严、整改从严、监管从严，未经安全审批的旅游项目一律不能营业。“五一”前，卫生部门要牵头对农家乐和餐饮娱乐场所开展一次集中大检查，确保食品卫生安全；城建部门要牵头对建筑施工单位，特别是拆迁工地开展一次集中大检查，确保建筑施工安全；行业主管部门要牵头对本行业所属工厂企业开展一次集中大检查，确保生产安全。相关责任部门必须履职尽责，加强领导，加强督促，严禁检查走过场，严禁隐患整改不到位，不折不扣地做好安全防范工作。
（三）继续抓好消防安全工作。一要进一步落实政府消防工作责任制。各镇要将消防工作纳入政府的重要议事日程，实行分片包干，层层签订消防安全责任书，并以落实目标责任为动力，一级抓一级，层层抓落实。同时，要经常深入单位监督检查消防工作，在专项治理、重大火灾隐患整改等重大问题上，及时协调，及时解决。二要落实消防工作的行业管理责任。各级各部门要成立由职能主管部门和行业管理部门参加的各级防火安全委员会，推行消防工作联席会议制度，建立社会联动和消防工作长效管理机制。特别是建设部门要与消防部门共同把好建筑防火审核及验收关；工商、文化、旅游、卫生、公安消防等部门要将符合法定审批单位的消防安全条件列入经营许可的前置审批范围；质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理；监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故，追究相关责任。三要落实单位消防安全管理责任。消防部门和各行主管部门要对照有关标准和要求，抓好消防安全重点单位的考核验收，加强和规范单位消防安全管理，增强消防安全责任主体意识，提高自我管理、自防自救。四要落实社区消防建设的各项措施。随着我县城乡一体化的深入推进，社区已逐渐成为城市管理服务的基础。各镇要针对我县社区消防建设起步晚、基础差的实际，深入开展消防工作进社区活动，切实把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建“文明社区”、“文明街道”的重要内容。
三、强化安全责任，加强监督检查，切实维护人民群众生命财产安全
（一）进一步强化安全生产责任。县委常委、常务副县长王波同志协助我全面抓好全县安全工作；县委常委、副县长徐富艺同志牵头，交通、安监、公安等部门和各镇配合，认真抓好“五•一”节前后摩托车、三轮车专项整治；副县长陈军同志牵头抓好节日期间旅游安全工作；副县长谭为民同志牵头抓好“4•23”事故责任调查和善后工作；副县长王彬同志牵头抓好节日期间食品卫生安全工作；副县长柯玲同志牵头抓好公众聚集场所和文体活动安全工作，以及安全宣传工作；副县长邱竞同志牵头抓好对乡镇安全工作的指导。各镇和有关部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步健全行政领导负责制，各镇主要领导要思考切实有效的抓安全生产的方法，要以有限的力量抓好学校、道路、水上交通、食品卫生等重点，要仔细查处，不留死角，查出的安全隐患一定要限期整改。分管领导一定要具体抓，采取强有力的措施，把安全责任逐级分解落实到基层、落实到人头。安监、公安、交通、质监、卫生、城建、文化等部门要切实加强协调配合，认真开展重点检查和整治，彻底消除安全隐患。要切实加强领导、主管、监管的责任，特别是要明确业主的主体责任，尽快建立抓安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。
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二、工作目标
按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进、限期达标”的工作要求，2009年底前全区所有村(居)安全网络建设达到安全工作规范化标准。具体目标为：
今年10月底前，各村（居）安全监督管理办公室机构、人员、场所、必要的设备及工具配备到位，全区村（居）安全监督员的安全培训教育全部完成，确保参训率达到100%，村（居）安全网络基本形成，安全排查、事故预防等基础工作全面展开。到今年年底，村（居）安全管理得到规范，村（居）民安全意识明显提高，安全基础设施相对完备，公共安全切实加强，村（居）安全建设与经济社会和谐发展，安全状况根本好转，安全生产、公共安全水平全面提高，生产安全事故发生率有较大幅度下降，全区所有村（居）基本达到安全工作规范化标准。
三、主要任务及措施
（一）明确工作职责，健全工作机制
1、各乡镇（街道）具体负责本辖区内村（居）安全网络创建工作，按照安全工作规范标准，认真组织实施。
2、区直有关部门根据职责分工，做好村（居）安全创建活动的业务指导工作。
3、区安委会办公室负责村（居）安全网络创建活动的督促协调工作。
4、区安委会建立村（居）安全网络创建工作联席会议制度，及时组织区安委会各成员单位召开联席会议，协调解决创建过程中遇到的问题，研究、分析、部署下一步工作；实行履职报告和通报制度，各乡镇（街道）、各有关部门要及时向区安委会办公室报送安全村（居）创建工作情况，区安委会办公室要及时通报创建工作情况，确保创建工作实效。
（二）完善安全工作网络，建立安全责任体系
1、完善安全工作网络。各乡镇（街道）要建立由乡镇（街道）、村(居)委会、自然村、村办（私人）企业组成的安全生产工作网络。各村(居)委会要设立安全监督管理办公室，成立安全工作领导小组，组长分别由村(居)委会主任担任。各行政村至少要明确2名安全监督员，社区居委会至少明确1名安全监督员。安全监督员应具备与村（居）安全工作相适应的安全知识和管理能力。要完善办公条件，各村(居)委会安全监督管理办公室要有固定的办公场所和宣传教育场地，配备必需的安全防护服、安全检查设备和工具。
2、健全安全管理制度。要切实加强村（居）安全工作制度建设和安全档案资料管理工作。各乡镇（街道）要具体指导各村（居）委会制定安全例会、安全日常检查、安全隐患排查治理、事故报告、安全教育培训等制度。建立安全会议台账、辖区内生产经营单位台账、安全生产日常检查台账、安全隐患整改销案台账，做到安全管理制度完善，安全资料台账齐全。
3、建立安全责任体系。各乡镇（街道）要建立由各村(居)委会主任为本辖区安全管理第一责任人的责任体系，村(居)委会主任对本辖区的安全负总责。要与所属各村(居)委会签订安全管理目标责任书。各村(居)委会要把辖区内生产经营单位的安全纳入管理范围，与村办企业、私人企业、九小场所等生产经营单位签定安全工作目标责任书；与村（居）房屋拆建户、居民楼院、所住单位、房屋出租户(租赁户)签订生产安全、消防安全保证书。
（三）突出重点领域和关键环节，强化安全监管
各乡镇（街道）、村（居）、企业要按照上级安排和要求，开展经常性的安全检查，乡镇（街道）每季度至少组织一次全面检查，村（居）每月要对管辖范围内各单位进行一次全面的安全检查，企业要开展经常性检查。对发现的安全隐患要落实责任人、整改措施、整改资金、整改期限进行认真整改，确保安全事故隐患及时消除。
1、加强“九小”场所和“三合一”建筑安全管理。要切实加强对“九小”场所（小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊）和“三合一”建筑（集生产经营、储存、居住等功能为一体的建筑）的安全管理，落实责任，积极开展排查摸底，建立健全管理档案。定期对“九小场所”和“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等内容是否达到安全标准进行严格检查，发现问题及时落实防范和整改措施，确保隐患消除。要加强对“九小场所”和“三合一”建筑主要负责人及从业人员的安全教育，提高主要负责人和从业人员的安全防范意识。
2、规范危险物品安全管理。合理布局城镇和农村液化气充装点、加油点,要严厉打击非法液化气充装点、加油点。强化对城镇社区高层建筑和餐饮单位瓶装液化气使用的安全管理，加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理,严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。
3、加强村（居）交通安全工作。农村道路要建设配套的安全交通设施并保证完整有效。在学校附近、危桥、人员密集的路段应当设置警示标志和必要的减速设施,交通干道应当设置必要的人车分流设施，要切实加强湖区、库区水上交通安全管理，确保水上交通安全。
4、加强烟花爆竹安全管理。村（居）委会要全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放工作。未经许可不得从事烟花爆竹的生产、运输、储存和销售，严厉打击非法生产、经营、储存、销售烟花爆竹的小作坊、小商店。要规范燃放活动,做好儿童等重点人群烟花爆竹燃放安全教育,严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹，集中燃放烟花爆竹的，要制定燃放安全方案和应急预案，严格现场安全管理，确保公众安全。
5、加强村（居）集会安全管理。对商品交易会、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动,应当完善审批程序，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,制定安全方案和应急措施,活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离,要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理,确保安全。
6、加强村（居）房屋安全管理。加强对村（居）中小学校、幼儿园、卫生院、诊所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。村委会应当加强对农村拆建房的安全管理,与业主签订安全保证书,保证施工安全和房屋质量。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件,拆建房有防护网(栏)等安全防护措施。加强对房屋出租的登记管理,禁止将房屋出租用于生产、销售、储存易燃易爆等危险物品。严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。
7、加强村（居）防火安全管理。发挥公安消防机构的作用,大力发展乡镇（街道）、村（居）民义务和驻地企业联办等多种形式的消防队伍,配备消防设备,落实家庭、企业和森林防火措施,禁止农村“三夏”、“三秋”季节燃烧农作物秸杆，控制消除火灾隐患源头。
8、规范村（居）用电安全管理。供电单位要加强村（居）供电设施安装、维修、调整、试验、进网作业管理，定期组织村（居）供电线路安全巡查,指导村民加强自有电器的安全检查,及时消除用电隐患。变压器有护栏和警示标志,线路规范,用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱扯电线,杜绝使用老化线路,建筑物内严禁使用电线。
9、加强农业机械、农用车辆安全管理。加强农业机械、农村车辆的年检、驾驶人员资格年审和管理工作。所有农村运输车辆和大型农业机械都要依法登记,按要求检验合格,驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证等严重违章行为。严肃查处无证车辆上路和农用车载客等违章行为，严厉打击非法改装车辆行为。
10、加强农村中小学安全管理。健全完善学校安全管理制度,定期排查治理学校危房,严禁用危房作教室、实验室，加强学校食堂食品卫生安全管理;公安消防、交通管理等部门应当定期深入中小学校进行交通、防火等安全知识教育,提高广大师生的安全意识和自我防范能力。严禁中小学校在马路上上体育课、跑操和从事其它体育活动。接送学生车辆必须经检验合格后方可使用，从严查处超载等违章行为。
11、加强开山采石和农田机井安全管理。各乡镇（街道）、村（居）要切实加强对采石行为的安全管理，在采石场周围划定保护区域，严防飞石伤人；对积水坑塘，应当依法加强管理，设置安全警示标志，严防溺水伤亡事故的发生。对农田现有机井要逐一排查登记，采取专人负责、设置警示标志或安装防护盖等办法，防止行人误入。
12、搞好各种自然灾害的防范工作。各乡镇（街道）要建立覆盖辖区内所有村（居）的自然灾害预警信息联动机制，组织指导村（居）有针对性地组织排查、分析自然灾害可能对本村（居）人民生命财产安全造成的危害，科学制定防范自然灾害应急预案，定期组织应急演练，适时对村（居）民进行防范自然灾害的教育，提高应对自然灾害及其引发事故灾难的能力。
（四）强化安全培训教育，努力提升群众安全意识
1、深入开展安全培训。各乡镇（街道）要切实加强村（居）安全监督员的安全培训教育，增强安全监督员的责任意识、安全意识，提高安全监督员发现问题和解决问题的能力，确保参训率达到100％。要结合农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村安全和务工安全培训，提高村民和农民工的安全防护技能。各乡镇（街道）、村（居）要明确专人负责统计农民工、村民参加安全培训情况，并逐级上报有关部门。
2、加强安全宣传教育。要把“安全生产月”、“119”消防日等安全宣传活动向村（居）延伸，充分利用广播、电视、宣传板报、报纸等新闻媒体，加强安全常识宣传，普及安全生产事故预防、自防自救和应急处理知识。要在各村（居）委会、城镇居民小区、自然村的醒目位置设置安全宣传栏、安全画廊和村民安全公约，在居民小区和农村关键部位、重要地段设置安全警示标志，强化安全知识宣传工作。
3、开展安全文化“六进”活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”等活动，编印安全手册和宣传资料，送安全常识、安全法规进企业、进村（居）、进集市、进田头、进家庭、进校园“六进”活动，提高广大农民和从业人员的守法意识和安全防护能力。加强中小学生安全教育，确保受教育率达到100%，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一片群众的安全教育效果。
（五）建立应急救援体系，提高处置安全事故能力
各乡镇（街道）要指导辖区内的村（居）根据本地安全工作实际，制定安全应急救援预案,并纳入乡镇（街道）和区级应急救援体系。要整合社会应急救援资源,加强村（居）事故应急救援队伍建设，大力推动以地方力量为主体专群结合的应急救援队伍建设,扩大救援队伍覆盖和服务范围。加强农村和城镇社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调，实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。积极建立村（居）义务消防队伍，各乡镇（街道）要加强对应急救援队伍的指导，充分发挥其应急抢险作用，有条件的乡镇（街道）应配备消防专用车，努力做好应急抢险工作，提高村（居）安全保障的能力。
（六）加强安全规划，推进安全村（居）创建工作
村（居）规划应符合有关安全要求，农村建设规划应当借鉴城镇规划经验，将生产、生活等功能区分开，严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内以及在煤矿塌陷区、采石场和水库附近等区域内建设村民居住区和公共聚集场所，严禁违章占压天然气、煤气等危险物品运输管线，不得在村民居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存场所。对城镇液化气充装站要合理布局、统一充装，城镇建设应当同步建设消防等公共安全基础设施，居民小区、农民住房道路建设应当满足消防车辆通过等安全要求。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要充分认识加强村（居）安全工作的重大意义，切实加强对村（居）安全工作的领导，把村（居）安全工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村（社区）建设整体规划，列入“平安*”创建活动总体布局，将村（居）安全工作与其它工作同步规划、同步实施、协调推动。
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成立以局长任组长的食品安全专项整治领导小组，制定了实施方案，组建了食品生产监督管理股，配备专职食品稽查人员，明确由局长亲自主管食品安全工作，一名副局长分管食品安全工作。通过党组会和监管区工作人员会议，统一监管人员思想，要以对质监事业高度负责的精神履行专项整治工作中的各自岗位职责，做到监管到位，确保各项目标任务完成。
（二）强化日常监管、落实区域监管责任制
按照区域监管工作要求部署，结合县的产业特点，县局将全县划分为七个监管区，重新确定监管人员、监管职责，要求每个人在做好各自业务工作的同时，承担区域监管工作任务。每个区域明确2-4名监管责任人，定期开展巡查工作，巡查人员根据企业提供的《食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》和《自查报告》情况，对企业进行现场核查，填写《核查表》。对企业轻微的违法行为，责令限期改正。对严重违法行为立案查处，依靠政府彻底关闭取缔，实行高压打击态势。
(三)规范企业生产行为，落实企业主体责任
为认真落实《食品安全法》、《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》等法律法规，县局进一步采取措施帮助企业加强企业内部管理，控制生产工艺过程，提高生产经营管理水平，真正落实企业的质量安全主体责任。
一是健全企业内部管理制度。县局制定了规范食品生产企业产前、产中、售后生产经营行为的十八项管理制度，规范生产经营行为。
二是详细记录生产过程。在所有食品企业建立了统一格式、统一印制的食品原辅料购进台帐、食品生产加工台帐、食品销售台帐、食品添加剂备案台帐、关键控制点记录等共26个台帐记录，对生产经营过程进行详细记录。
三是建立企业质量档案。在对所有获得食品生产许可证的企业建立纸制档案的基础上，又按照网格化监管工作的要求，将全县所有生产企业的基本信息录入计算机，更好地实现动态管理，为质监部门分析信息、监管巡查、重点整治、帮扶指导等项工作提供了有力依据。
四是加强对企业的帮扶培训工作。帮助42家食品企业积极改建、扩建，提供合理工艺布局流程设计和相关知识咨询等服务。同时组织全县企业化验员参加省食品化验理论培训160人，取得上岗证，并由县食品中心开展实验操作培训。帮助食品企业制作了130块公开承诺牌，分发给企业，悬挂在厂区明显位置。
（四）广泛调研制定详细整治方案
县质监局根据我全食品生产企业的实际和生产许可工作的相关要求，征求多方面的意见和建议，形成全县食品整治意见草案。县政府经过常务会议研究，本着“扩建改造、整合重组、扶优扶强、淘汰落后、壮大产业、强农惠民、严格标准、确保安全”的原则，制定出台了《县蜜饯生产加工企业专项整治行动方案》，从投资要求、规模要求、其他要求三方面，对蜜饯企业作出了具体的规定，为整治奠定了良好的基础。
（五）推进园区化建设，引导食品企业改造提升
按照政府方案要求，县质监局把北区工业园区内的51家企业整合重组做为重点难点，把其他乡镇的70家企业改造提升做为重点。本着突破重点、攻克难点的原则，把整治工作由向园区推进。
在企业的扩建改造过程中，一是以县政府的名义召开了动员会议，将政府的行动方案印发到每个企业；二是先后两次组织企业代表30余人到怡达等四家食品企业参观学习，促使企业更新观念，增强质量意识，提高整治的主动性；三是加大执法力度，对不符合要求的21家企业予以关闭，对个别拒绝检查整改的企业向政府报告，予以断电；四是对积极改造提升的企业，由县局派出技术人员给予指导帮扶，加快改造进度。
在镇北区工业园区蜜饯企业整合重组中，本着推动蜜饯园区化建设，做好规范指导履职尽责的原则，积极努力，发挥应有作用。县质监局、镇政府、北区村三家组成两个工作组，多次入户调查摸底、征求意见，针对园区的实际情况，确定将现有企业整合为29家的可行规划，目前已有14家企业牵头整合。
（六）不断加强对食品企业的监管
今年全局共出动执法人员1904人次，通过定期不定期监督检查，检查食品加工单位668家次，查处食品案件68个，移交公安部门食品案件2个，对企业粘贴接受检查告知函15份，向有关单位发协查函45件，下达整改通知书55份，下达停产处罚决定书68份，申请政府强制停产企业9家。全县正在改造提升企业44家，整合重组30家，已关闭取缔企业21家。
（七）开展专项检查，严肃查处违法行为
全年开展了乳制品清缴销毁、食品添加剂“打非治滥”、“瘦肉精”、“地沟油”、饮料、白酒等专项整治检查活动。检查可能使用含乳原料的糕点加工小作坊16家，可能加工使用“地沟油”加工小作坊5家，生产加工企业442家次（其中工业企业14家），没有发现问题乳粉，没发现食品质量违法行为。县内一家肉制品生产企业、3家白酒生产企业处于停产状态，一家面粉生产企业因生产许可证有效期届满未延续，已注销。
严查特种设备隐患，确保企业安全生产
(一)做好特种设备日常监管。严格对263家使用单位进行监督检查。通过现场检查509台特种设备、查看台账、档案及时掌握在用特种设备安全状况，实现对特种设备的有效监管，及时消除安全隐患。发现纠正安全隐患116起，发出特种设备安全监察指令书22份,设备注册登记率96.99%，检验率70.77%，重大隐患整改督查率达到100%,立案查处特种设备案件15起。
（二）开展气瓶充装专项治理。组织召开全县液化气站和检验站经营人员综合治理动员会，进一步明确企业安全主体责任，治理目的和要求，在县电视台滚动播出关于15年报废气瓶及禁止使用“螺丝瓶”的温馨提示，向社会发放宣传资料200余份。出动执法人员对液化气充装站进行隐患排查，对存在问题企业责令整改。查处两起充装“螺丝瓶”案件，报废14672只不合格液化石油气钢瓶，检验液化石油气钢瓶5099只。
（三）加强宣传培训，落实特种设备使用单位主体责任
今年，从确保特种设备使用操作规范的目的出发，加强对有关人员的培训，举办了36家企业、67名特种设备人员参加的两期培训班，并分别召开电梯维保单位、气瓶充装站单位负责人培训会议，围绕“加强安全管理，严格操作规程”的主题，宣贯了《固定式压力容器安全技术监察规程》，通过对特种设备事故案例分析，相关法规的解读，培养特种设备管理人员及作业人员安全意识和责任。年内还分别举办了客运索道、电梯、液化石油气充装站应急演练，通过实际演练，增强特种设备管理人员和使用人员忧患意识，达到有效防范遏制特种设备事故的发生，训练及及时处理突发事件的能力。
做好质监基础工作，服务全县经济建设
(一)加强标准化工作
按照承质监函[2011]55号通知要求，积极开展企业标准的清理工作，完成县千华旅游开发有限公司的《服务业标准化示范单位》组织申报工作，上报省局立项。目前共办理业务2115个，其中新办291个，年检581个，换证195个，证面变更167个，挂失10个，废置18个，其他业务853个。新办条码注册4个，续展46个，续展率95%以上。
（二）依法检定计量器具，确保量值传递准确
1、“关注民生、计量惠民”工作，已免费为各乡镇级医疗机构检定血压计80多台，市场贸易结算使用的电子计价秤200多台。检定计量器具2500多台件。
2、积极协调市计量所对民用“水表、电能表、热量表、煤气表使用前进行首次检定工作。检定热量表1850套。
3、为3家公正计量站重新申报准备材料。
（三）加大打击假冒伪劣产品力度。对全县化肥、农药、农膜、农机等农资产品市场进行了专项检查。组织了区域性经销建材市场和建筑工程单位专项检查活动。对辖区内生产加工企业、食品加工小作坊、产品经销单位进行了监督检查。共出动执法人员2600余人次，检查生产经销企业700余家（次），查处案件85件，结案率100%，无复议、诉讼案件。共销毁不合格果丹皮800KG。
（四）重视质量管理工作
1、积极帮扶2家企业做好名牌产品复评审资料准备工作。
2、制定食品质量安全抽检计划。制定了《2011年食品质量安全抽检计划》，并按要求将《2011年食品质量安全抽检计划》上报政府及相关承检机构，及时向社会公布。全县共列入检验计划的企业145家，154个产品，497个检验批次。共完成质量抽检399批次，合格率98%。
3、严格生产许可制度。全县获工业生产许可证企业8家，参加年审企业6家，其中两眼镜店企业正在申请换证。全县获证食品企业143家，许可证年审28家，换证审核6家，5家顺利通过验收,1家验收未通过，现正积极组织整改。共巡查企业861家次、巡查人次1754人次、立案查处企业14家、案件14起、下达责令改正通知书168份，有效地控制了产品质量事故的发生。
4、体系认证摸底工作。检查县内获得绿色食品、无公害农产品、GMP、HACCP，食品安全管理体系等认证摸底建立获证企业信息档案、获证企业共12家。
加强技术机构建设，提升检验检测水平
（一）完成实验室复评审。通过加大投入，充实和更新技术机构装备、改进环境设施，配齐配强技术人员。5月完成了实验室复评审，确保全县蜜饯果脯、果蔬类罐头、糕点、饮料、白酒等114种产品的全项检验。
（二）适应需要，谋划发展。为提高产品质量，确保产品质量安全，已向省局申报了“开展山楂制品风险检测，建立山楂制品独立新标准”的科研计划书。上半年投资20多万元，购置了微波消解仪、生物安全柜、生化培养箱、真空干燥箱、拍打式均质器、脂肪测定仪等仪器设备。使检验大型仪器设备增至58台（套），设备资产达200余万元。通过增加、更新检验设备装置，改进了检验工作流程，增加了技术含量，提高了承检能力。现在能承担监督抽样检验、委托检验、仲裁检验、新产品的鉴定检验、地方和企业标准制修订过程中的产品检验、风险监测等类别的检验业务，为全县食品质量安全提供了技术支撑。
（三）加大对计量实验室改造提升力度。根据省局《计量检定实验室建设实施方案》、《达标验收细则》要求，我们责成专门人员进行计量实验室标准化改造提升。
一是重新调整办公用房，增加计量实验室面积至290平方米，投资18万多元，按照《县级法定计量机构实验室建设达标验收细则》标准，建设成独立封闭式的计量实验室，保证实验室噪音、震动、温湿度等环境符合检定规程要求；二是更新计量检定标准装置。投资81万元，新上一台大型检衡车和相应的标准砝码、压力表、氧气表、真空表检定标准装置以及高精度天平和检定工具。增加了温室检定项目、压力检测项目，使原来各检定项目符合国家法规要求，汽车衡检定可由原来的0—100吨增加到0—150吨。
通过大投入，改变了计量实验室不足，检测设备缺乏的现状，基本满足全县计量检定工作需要，计量检定项目将增加至13项，为计量检定工作的发展蓄足了后劲。
加强机关管理和党风廉政建设
1、加强常规管理，规范工作流程
按着各股室职能，确定质量目标，责任到部门，定岗定责，细化责权，明确各项工作流程、严格按工作流程办事，建立了责任追究制度。要求职工将每天工作情况记录在工作日志中，严禁工作日饮酒，上班时间乱串办公室、聊天、上网玩游戏等与工作无关的事，严禁迟到早退，各股所每月将职工考勤情况，经主管领导签字后，报办公室存档。从年初开始每周六、日和每天晚上都安排专人值班，与门卫人员形成24小时双岗值班制度，确保应急情况及时处理。
2、营造文化氛围，培育质监精神
努力将机关标准化、规范化管理与营造质监文化氛围相结合。继续在全局开展“一言一行树形象活动”，树立职工“局兴我荣，局衰我耻”的意识，牢固树立全局一盘棋思想，使无私奉献成为职工的自觉行动，规范职工日常工作和生活用语，做到首问负责，服务热情，和谐工作。在局门口书写“和谐奋进、履职尽责”激励职工，在办公大楼大厅设立监督台，悬挂文明用语及忌语，在二、三、四楼设立格言警句文化走廊，悬挂名言、廉政警句、格言牌匾70余块；在大小会议室将质监精神、质监形象、职业道德、奋斗目标等张贴上墙，时刻警示职工不忘自己是质监人，要树好形象，明确每名职工岗位职责和“十个严禁”要求，工作时间每名职工必须佩戴胸牌上岗，接受办事人员监督，初步形成工作文化环境。
3、积极参加社会公益活动
积极做好所包贫困村、后进党支部、文明生态村、新民居示范村的帮扶、支持工作。帮扶镇龙窝村现金20000元，北区村20000元，水泥10吨，双林村水泥50吨，杨树湾村水泥10吨，六道河镇小关门村水泥20吨，南天门乡牛圈子村水泥20吨，平安堡镇克梨木村水泥10吨，大杖子乡东化鱼沟村水泥15吨，合计帮扶资金40000元，水泥135吨。
4、加强党风廉政建设，规范依法行政行为
成立风廉政建设领导小组。制定了《2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，把全年党风廉政建设的目标任务和具体要求逐级落到实处。各股所长与主管领导签订了廉政承诺书，并公开。
局领导自觉遵守廉洁自律的各项规定。班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，严以律己，廉洁从政。对于重大问题的决策，局党组充分发扬民主，大事集体研究决定，对人事、劳资、财务等项政务工作定期进行公开，接受职工监督，建立行政权力廉政风险等级防范措施目录。规范了行政执法收费处罚、许可行为。
推行阳光政务。将行政权力项目，在县政府信息公开网站和局机关利用电子显示屏、固定展板进行公开，让行政相对人对行政权力运行程序一目了然。每个房间门口设置工作人员的监督牌，公开电话及出勤情况，为行政相对人提供方便。工作人员经常放弃休息，随叫随到完成临时安排的工作和为企业及时检定计量器具，检验产品。
存在问题
(一)两个安全监管任务繁重。全县食品企业多，在用特种设备多，特种设备使用单位多，监管人员少，工作有时疲于应付。
（二）监管装备亟待加强。监管车辆、通讯手段、照相、录像等办案装备亟待配置加强。
（三）抽检经费严重缺乏。据不完全测算，每年需要生产领域正常监管、抽检经费189.9756万元。因为检验经费严重不足，不能对全县食品生产加工企业进行有效监管整治。
2012年工作谋划
2012年继续围绕全局年度工作要点，真抓实干、履职尽责、确保全年目标任务的完成。
(一)继续开展食品安全专项整治工作，确保全县食品质量安全
1、加大对食品企业整改力度，力争提升改造目标任务完成
按照《县蜜饯生产加工企业专项整治实施方案》要求，联合镇政府、北区管委会、北区村委会继续深入北区食品加工企业，与企业负责人进行整合事宜座谈，帮扶企业解决整合工作中的质量技术方面的问题，并积极协调有关部门解决其他相关问题，力争北区工业园区整合工作有实质性地推进。与此同时指导好全县其他食品企业改造提升工作,确保通过上级考核评估。
2、加大检查力度，督促企业依法依规生产
（1）严格按市场准入要求检查企业，规范企业生产经营行为，对达不到要求的企业不准生产，消灭无证生产。
（2）加大对企业各项制度落实情况的检查力度。督促企业落实食品添加剂登记注册制度，督促企业严格执行有关标准和质量安全控制要求，对所有食品生产企业进行一次标准宣贯培训。严格执行进货查验销售台账制度，严肃查处无照经营和违法销售假冒伪劣产品，对该向公安机关移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。
（3）继续开展“打非治滥”专项工作
开展一次对全县蜜饯生产加工企业食品添加剂使用情况专项检查。
（4）开展“地沟油”专项整治活动
按照上级文件要求，对全县食品加工企业用油情况进行专项检查。按企业排查，建立档案。对发现问题的企业严厉打击。
（二）加强特种设备安全监管，确保特种设备安全使用
1、继续加大对全县特种设备日常监管力度
重点对雾灵山客运索道，县城及周边宾馆、饭店、学校、医院等特种设备检查。组织专业人员进行排查，消除安全隐患。
2、深化气瓶充装站和检验站治理
督促落实气瓶“两站”安全主体责任，对违规充装、检验以及各项安全条件不能满足要求的单位加大惩治力度，一律依法限期整改，对不能整改的一律关闭取缔，督促企业完成液化石油气“螺丝瓶”的报废工作。
（三）继续加强标准计量认证等基础工作
1、加大“质量兴县”工作力度。准备制定《县质量兴县工作实施方案》，报政府审批。
2、加大对强制性国家标准实施情况的监督检查力度。完成对食品企业标准清理工作，对有关企业实施强制性标准进行检查。
3、继续组织符合条件的企业进行名牌、优质产品的申报工作。
4、加强3C认证企业和9000体系认证企业的管理工作。
5、加强车检线监管工作。
6、继续实施计量惠民和节能减排工作，协调有关部门强化民用水表、电能表、热量表、煤气表的强制检定工作。
7、建立市场计量诚信，加强市场贸易计量器具强制检定工作。
8、加强计量实验室建设和管理，增加计量检定标准装置。计划更新压力（真空表、压力表、压力传感器等）检定标准装置。
计划新建立温场校准标准装置（用于校准试验用干燥箱、恒温培养箱、水浴锅、水泥养护箱、高温炉等），以适应县域经济发展需要，确保量值传递准确可靠。
（四）加强技术机构建设，为依法监管提供技术支撑
1、购置美国进口的液相色谱仪
为加强省山楂制品质量监督检验站的建设，提升全县食品检验能力，2012年准备投资200万元（省、县多方筹资）购进美国生产的液相色谱仪，使全县蜜饯果脯、果蔬类罐头、糕点、饮料、白酒等114种产品能够达到全项检验，提高检验质量和水平。同时向县政府争取每年最低将78.5万元（县财政局核算数额）食品抽检经费和食品生产企业监管整治经费。
2、协助政府有关部门筹建北区食品检验中心
为更好地推动全县蜜饯企业园区化建设，促进北区果品加工企业改造提升，发扬光大蜜饯传统产业，提高蜜饯产品的市场竞争力，协助政府有关部门筹建北区食品检验中心，并准备为这一项目提供150万元的检验检测设备。
篇12
但是，我们在看到成绩的同时，也要密切关注存在的问题。近段时间以来，我区连续发生了几起交通安全事故，小的消防民爆物品事故也时有发生，这充分说明全区安全生产形势还不容乐观，仍然存在许多不容忽视的薄弱环节。当前，进入岁末年初，生产和运输比较繁忙，大型节庆活动较为集中，历来是水陆交通、消防、民爆物品事故多发期。昨天，在安全检查中，我们看到个别企业在安全生产过程中，在制度建设、安全防范、基础设施等方面还存在这样那样的问题，对安全隐患的整改落实不到位、整改力度不到位，企业责任的主体意识还比较淡薄。
深刻剖析目前全区水陆交通、消防及民爆物品安全工作，主要存在以下几个方面的突出问题：一是个别镇街、部门和企业交通安全主体责任没有落完全落实。尽管我们制定了很多制度规定，但坚持和落实得不够好，部分单位甚至流于形式，个别领导和少数工作人员思想认识不到位，工作缺乏主动性和积极性，存在重利益、轻安全的现象，安全管理出现了一些死角和薄弱环节。二是水陆交通、消防及民爆物品安全基础条件依然薄弱。前段时间，区交通、安监、公安等部门联合对全区水陆交通和消防、民爆物品安全隐患进行了排查整治，共排查出隐患200余处，虽然区政府已制定了整治方案并下发了通知，明确了整改目标和整改时限，但整改落实的效果还不够理想。三是负有安全监管职能的部分部门监管、查处力度还不够。个别监管部门、个别镇街没有严格按要求深入基层和被监管单位检查，特别是对广大农村仍然存在漏管失控的现象，存在严重的安全隐患。四是安全意识普遍淡薄。部份从业人员职业道德素质低下，危及安全的行为普遍存在，水陆交通和消防民爆物品安全宣传的力度还需进一步加强。五是整改不到位，措施落实不及时。部分企业对检查出的安全隐患和事故苗头没有认真制定有效的防范措施，督促整改不够彻底。六是机动车非法载人、载客问题突出，存在严重的安全隐患。特别是三轮车、电瓶车、摩托车、自用船舶等非法载人现象严重，存在安全隐患。一方面严重干扰了运输市场秩序；另一方面这些运输工具安全系数低，驾驶这类车船的人多数都未经过正规培训，技术技能低下，不懂交通规则。这些车辆无牌无证无保险，一旦发生伤亡事故赔付能力差，极易影响社会稳定。
同志们，元旦、春节即将来临，必将迎来新一轮的人流、物流、车流高峰。因此，各镇街、各部门必须站在“立党为公，执政为民”和“建设平安江津，促进和谐发展”的高度，始终绷紧安全这根弦，进一步增强责任感和紧迫感，把做好水陆交通、消防及民爆物品安全工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓好，切实促进全区安全工作形势的进一步好转。
二、突出重点，把握关键，全面构筑今冬明春安全工作的坚固防线
（一）道路交通方面，必须突出抓好五个重点
一是要重点强化路面的管理和监控。各职能部门要进一步强化道路交通的安全工作，加派人员，落实措施，坚决杜绝各类安全事故的发生。公安交警和派出所要认真发挥职能作用，强化路面管控，加强设卡定点检查和巡逻检查。特别要针对客运流量、流向的特点，科学调整一线岗位民警，将警力重点投向场镇客运集中地、事故多发地段、长途客运线路、农村公路，严厉打击超载、超速、酒后驾车、疲劳驾驶和机动车、机动三轮车非法载人等各种交通违法行为。在场镇赶场天、学校开学放学时，各镇街、公安交警、交通部门、客运企业要科学调配运力，学校集中的地区要实行错时放假制度，以保证运力和运量的基本平衡。各镇街要加大镇村道路交通安全管理力度，组织镇街干部、交通、农机、派出所人员加强镇村道路的巡逻检查，确保农村群众安全出行。
二是要重点做好安全隐患的排查和整治。要进一步加大隐患排查治理力度，真正做到人员、责任、措施、经费、时限和预案“六落实”。对隐患没有排除的企业，要坚决停业整顿；对病危桥梁，在安全隐患没有排除前要严格落实“三限”措施，委托有关专家进行安全鉴定，抓紧推进维修整治工作；对不具备夜间安全通行条件的三级以下山区公路，严禁通行客运班车；对不具备安全技术条件的营运车辆要依法停运。同时，要重点抓住驾驶人员和运输企业两个关键环节，严格把好“车门”、“站门”两个关口，对屡次违法、屡教不改的驾驶人员和运输企业，依法吊销营运资格。
三是要重点抓好违法行为的纠正和查处。各镇街、各部门、各单位要坚持源头监管与路面整治并重，治标与治本相结合，在敢于管理、善于管理、创新管理上求突破，针对事故易发区域、时段和重点违法行为，科学制订防范措施。组织警力加强路面巡逻，严格执法管理，从严查处超载超速、疲劳驾驶、乱停乱放等交通违法违规行为。要加强对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车、私家车的安全监管，建立有效的责任体系和管理制度。强化对农村交通安全的专项整治，重点打击无牌无证车辆上路行驶、机动车和机动三轮车非法载人等违法行为。
四是要重点加强企业单位的监督和管理。要严格落实运输企业的道路交通安全主体责任，建立完善运输市场退出机制，督促企业加大安全投入，强化对从业车辆、人员以及交通运输全过程的动态安全监管。严格落实道路设计、建设、经营、养护等单位的道路安全主体责任，坚持做到交通安全设施同设计、同施工、同验收，避免产生新的道路安全隐患。
五是要重点落实制度措施的完善和执行。交通部门要认真组织运管、路政，大力加强对客运企业的清理整治，严格资质审查，把好运输市场的准入关，要精心组织好车辆检测工作，加强车辆安全检查，督促有车单位搞好车辆的二级维修保养。各镇街、相关部门要强化对通车道路路况的检查，及时发现并排除隐患。要按照隐患整治方案的要求一一落实，对一时难以排除的要立即设立交通安全警示标志和其他防护设施。各部门要按职能要求，认真履职，充分发挥各职能部门的职责，形成完善的道路监管体系，确保道路交通的平安、有序和畅通。交通运输管理部门必须加强对车站的运政安全管理工作，不符合要求的车辆不准上路，不符合要求的驾驶员不准动车。运输企业和客运场站要严把站门关，不符合要求的车辆不准出站。严格落实应急救援预案。各单位必须完善突发灾害事故条件下的通行和事故应急救援预案，采取切实有效的措施，严防重特大交通事故的发生。安全生产监督部门要认真履行监管职责，严格督办，严密监控，督促各镇街和有关部门抓好各项措施的落实。客运企业要加强内部安全管理，建立健全规章制度和基础台帐，认真落实岗位责任制，将安全责任明确到具体的分管人员、驾驶员和车主。
（二）水上安全方面，必须严格强化五项措施
一是要强化源头管理，做到标本兼治。水上交通安全工作要以客渡船、旅游船、危险货物运输船为重点，对重点水域、码头严防死守。单位主要领导要亲自研究部署，及时制订有关工作方案，集中开展一次拉网式安全大检查，对存在锈蚀、破断等隐患和不能满足安全系泊要求的地锚、钢缆、锚链等设施，要立即督促业主更换或加固。对易发生失控事故的重点船舶必须24小时监控。海事、船检机构要把好企业资质、船舶质量、船员资格“三道关口”。对不符合条件的企业，坚决不准进入水上运输行业；对不符合要求的船舶，坚决不准参加营运；对不符合资格的船员，坚决不准从业。
二是要强化网络建设，确保信息畅通。区交通、安监、海事、港航、水文、气象等部门要与镇街加强联系，做到水上信息通讯渠道的畅通，确保水文、气象信息及时传递到位。水文、气象和防汛部门对恶劣水情，要适时预警信息，缩短周期。海事部门要通过GPS等信息手段将水文、气象信息及时发送到每一个船舶终端，根据水情对船舶航行、停泊、作业的影响程度，及时实施禁航管制。
三是要强化内部管理，健全规章制度。区安监、交通等部门要督促水上运输企业管理人员学习和运用安全管理知识，加强企业硬件、软件建设，加大安全投入，健全、完善企业安全规章制度，特别是要坚持渡船首班开航报告批准和签字发航制度。狠抓安全生产检查、事故预防和隐患整改，使企业的安全管理真正走上科学化、制度化、规范化轨道。
四是要强化现场监管，消除事故隐患。区安监、交通、海事等相关部门和有关镇街要按照各自职责，全方位、全过程加强现场安全监管，坚持每两个月一次的水上交通安全工作例会和通报制度。要加强长江干线、支小河流的渡口、码头的管理力度，及时督促各水上运输企业进一步加强事故隐患排查。
五是要强化机制建设，及时处置险情。各镇街、各部门、各单位要根据我区水情特点，结合各段水域、不同季节的实际情况，完善水上应急救援预案，健全水上应急救援机制，落实应急救援装备和物资，一旦发生险情，确保应急处置及时有效实施。
（三）消防安全方面，必须牢牢把握五个关键
一是要抓好农村地区的消防安全工作。将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，积极做好新农村消防建设工作，充分发挥村居委员会作用，建立多户联防等村民自我管理机制，实行群防群治。要抓好农村消防安全知识宣传普及，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高群众消防安全意识和自防自救能力。同时，充分做好冬春两季森林防火的各项防范工作，完善应急机制，制定应急工作预案。
二是要抓好危化品隐患问题的排查整治。冬春两季分别是消费性使用、生产性使用石油、天然气以及易燃易爆、化学危险物品的高峰季节，是石油、天然气以及易燃易爆、化学危险物品经营、储存场所发生火灾甚至爆炸事故的高发期。各部门各单位要加强宣传，根据执法权限开展联合执法，对不按照消防安全规定运输易燃易爆化学危险物品的车辆，要给予严肃查处，对存在安全隐患的加油气站要立即责成整改。消防部门要针对易燃易爆化学物品事故发生的规律和特点，科学制定处置预案，开展有针对性的实战演练，切实提高处置能力。
三是要抓好消防安全责任制的落实。区级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导、检查和监管。区公安、城建、工商、文化等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，不得发给相关证照，已经发放的，要及时清理和整顿。
四是要抓好多种形式消防队伍的建设。积极整合资源，大力发展多种形式消防队伍，构建以公安消防部门为主体，企业专职消防队、政府专兼职消防队和城镇社区消防保安员为补充、群众性消防组织积极参与，全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系。我区已经出台了多种形式消防队伍建设三年规划，明确了各镇街、管委会在2008-2010年的建设任务和要求，已有部分镇街、管委会建立了消防队伍，配备了消防装备，各镇街、各相关部门必须高度重视此项工作，加快壮大多形式消防力量。
五是要抓好消防安全技能的培训和演练。近期我区将开展一次突发公共事件应急救援演练，以增强应急反应、部门协调、抢险救灾和应对突发事件的能力。区公安消防部门要以此为契机，切实加强对消防安全技能的培训和演练，储备应急物资，不断提高应急反应能力。同时，公安消防部门要进一步加强自身建设，做到依法治警与从严治警相结合，不断加强部队正规化建设，真正做到关键时刻拉得出、打得赢，树立新时期公安干警的良好形象。
（四）民爆物品安全，必须突出抓好五个环节
一是思想认识的程度要高。民爆物品具有杀伤力大，破坏性强等特点，一旦失控漏管可能带来非常严重的后果，近年来，全国各地在这方面出的事也不少，教训十分深刻。今年以来，区公安部门对全区民爆物品进行了集中清理整顿，共检查涉爆单位近200家，涉爆人员675人，发现安全隐患27起，落实整改24起，暂停涉爆活动3家，查处涉爆案件6起。从检查的情况来看，民爆物品购买、运输、使用、储存等各环节还存在许多不容忽视的问题。大家一定要在思想上高度重视，充分认识民爆物品管理工作在维护社会稳定中的重要性，积极采取有效措施坚决遏制涉爆案件发生。
二是隐患排查的力度要大。全区民爆物品成员单位必需严格按照重庆市委、市政府关于进一步加强民爆物品安全管理的相关要求，明确责任，细化分工，积极构建全方位的民爆物品安全管理网络。同时，要加大联合监督检查力度，深入开展安全隐患排查，发现隐患及时整改，确保我区民爆物品安全监管工作不出问题。
三是规章制度的执行要硬。全区范围内凡存在安全隐患且没有得到彻底整治的涉爆单位一律停止爆破作业，具备安全作业条件的重点工程项目和重点涉爆单位必需报经区公安局治安部门严格审查同意后，每天向辖区公安派出所申报炸药雷管用量并报告具体作业情况，各派出所要每天安排专人对辖区所有涉爆单位开展巡查，各镇街、各部门、各单位必须按要求严格执行。
四是工作职责的落实要真。公安机关治安部门要制发全区民爆物品管理系统操作提示指南，以规范和指导全区涉爆单位通过民爆物品管理系统更好地实现对民爆物品的流向全程跟踪和监控，真正将安全责任落到实处，严防民爆物品失控漏管，确保事情有人落实，工作有人推进，切实强化对民爆物品的监管。
五是涉爆人员的管理要严。涉爆岗位是特殊岗位，必须对涉爆人员严格审查、严格管理，公安机关要定期了解掌握从业人员的工作情况、思想表现及家庭状况，对不合格的从业人员，坚决不准上岗；要加强涉瀑人员的技术培训，确保管理更加规范，确保机制更加完善。
三、加强领导，严格督查，确保各项工作真正落到实处
（一）强化领导，落实责任。各镇街、各部门、各单位要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，把安全生产纳入重要议事日程。班子成员要按照“谁主管谁负责”、“谁分管谁负责”和“一岗双责”的原则，认真履行分管范围内的安全生产责任，坚决防止以安排的落实代替行动的落实，以方案的落实代替实际的落实。切实把责任落实到每一个单位、每一位班子成员、每一个工作岗位、每一位干部职工。对组织领导不力，责任不落实、措施不到位、推诿扯皮、失职渎职导致发生安全事故的，要按有关规定从严追究相关责任。
（二）强化监管，从严执法。区安全监管和行业主管部门要进一步完善体制机制，加强督促检查。要更加注重对日常生产过程的安全监管，对发生的每一起事故，要按照“四不放过”原则，严格事故查处，及时公布处理结果。要加大对事故频发、隐患突出地区和单位的监督检查力度，发现重大问题要及时通报，并跟踪督导、严格销号。对隐患不整改、工作不落实的单位要在媒体上公开曝光，对重大危险源、重点隐患部位要派驻“一对一”监管督查工作组，加强监管。
（三）强化值班，严格督查。各镇街、部门和单位要坚持节假日及重特大事故24小时值班和领导带班制度。单位主要负责人、分管领导、具体负责同志必须坚守岗位，严禁擅离职守，手机必须24小时开机，确保信息畅通。对发生的安全事故和重大不稳定因素，要按照区委、区政府有关规定及时上报，不得迟报、瞒报和漏报，并采取切实有效措施妥善处置。区委、区政府督查室、区监察局要加强对应急值守情况的检查，对值班不落实的要通报批评，由此造成严重后果的，要严肃追究有关领导和同志的责任。
篇13
这次全县转型跨越发展暨劳模表彰大会，是在我县狠抓招商引资、推进项目建设、加快转型跨越的关键时期召开的一次十分重要的大会。会上，县委书记李全心同志作了主题为《引深四五战略，实现突破，奋力谱写壶关转型跨越小康建设新篇章》的重要报告，回顾总结了过去一年所取得的成绩，深入分析了全县经济社会发展中存在的差距和问题，明确提出了XXXX年全县的工作目标和主要任务，全面铺排了XXXX年重点项目和主要工作。同时，会议还隆重表彰了全县各行各业涌现出的先进集体和模范个人，出台了《关于实施“15311”招商引资办法的实施意见》和《关于加快优质农产品供应基地和休闲旅游度假基地建设、促进农民收入翻番的实施意见》，下发了关于XXXX年县级重点项目建设及主要工作目标责任制的通知。可以说，这次会议既是一次总结去年、部署今年的大会，也是一次表彰先进、提神鼓劲的大会，既是一次求真务实、共谋发展的大会，更是一次自逼加压、狠抓落实的大会。总结这次大会，主要有四个突出特点：
一是更加明确了目标任务。目标就是方向，方向引领发展。李书记的报告站在推进转型跨越的高度，紧紧围绕中央、省、市重大工作部署，准确研判形势，着眼长远大局，结合壶关实际，确立了高扬转型跨越主旋律，把握稳中求进总基调，突出项目建设，大抓招商引资，引深“四五”战略，实现突破，奋力谱写壶关转型跨越小康建设新篇章的发展思路和目标。这一思路和目标，符合中央和省经济工作会议和农村工作会议精神，符合科学发展观的实践要求，是省委、省政府走出转型路子、加快小康步子“两件大事”和市委、市政府“再造一个新长治”目标的具体化、壶关化，真正抓住了壶关小康建设的关键，切准了壶关转型跨越的要害，指明了壶关科学发展的方向。[！]各级各部门一定要按照大会确立的各项目标任务，谋划发展新思路，明确发展新定位，强化发展新举措，充分调动各方积极性和一切有利因素，把发展差距拓展为发展空间，把发展压力转变为发展动力，把发展机遇凝聚为发展合力，奋力开创各项工作新局面。
二是更加强化了引资上项。就我县而言，自然禀赋差、资源品种少、经济实力弱，转型跨越的压力非常艰巨。唯有招商引资，才能打破这种瓶颈；唯有项目建设，才能改变这种局面。李书记在大会报告中，明确提出把XXXX年确定为全县的“招商引资、项目攻坚年”，这充分表明了县委、县政府把握县情、谋求发展的迫切要求，体现了县委、县政府招商引资、推进项目的坚定决心，展示了县委、县政府扶贫攻坚、强县富民的为民情怀。各级各部门一定要牢固树立招商引资、项目兴县的理念，一切围绕招商来开展，一切围绕项目来推进，靠招商上项目、靠引资保投入、靠项目促跨越。在招商引资上，要全面落实壶关县招商引资十条优惠政策，认真贯彻县委、县政府《关于实施“15311”招商引资办法的实施意见》，大力发扬想尽千方百计、说尽千言万语、跑遍千山万水、不怕千辛万苦的精神，吃透国家政策，强化外引内联，主动对接洽谈，力争引进一批规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目。要坚决做到，不管任务有多重，事情有多少，都要始终坚持招商引资作为“一号工程”的地位不动摇；不管工作有多忙，情况有多特殊，都要始终坚持招商引资作为全部工作的主抓手不放松。在项目建设上，县委、县政府已经下达了XXXX年全县重点项目建设及主要工作目标责任制，认真筛选确定了包括各乡镇在内的108项重点项目，涵盖了全县工业、农业、旅游、城建、社会事业、民生改善等方方面面，这些项目，是壶关今年发展的主要依托，是壶关打基础、变面貌、增实力的希望所在。各项目领导和单位要切实强化责任意识，紧紧盯住项目，牢牢抓住项目，制定“时间表”，明确“流程线”，细化“计划图”，倒排工期，强力推进，坚决做到新上项目抓开工建设，续建项目抓工程进度，竣工项目抓投产达效，引进项目抓签约落地，努力在全县形成一个大上项目、大干项目的浓厚氛围。
三是更加注重了民生建设。国事经纬，民生在先；为政谋策，民生最重。李书记的报告站在以人为本的高度，坚持把民生建设作为构建和谐社会的重中之重来抓，作为维护社会稳定的第一基础来抓，作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的第一要事来抓，明确提出要坚持“五个不变”保重点，“十件实事”惠民生，“三大机制”保稳定，这充分体现了县委、县政府的亲民之策和为民之举，体现了县委、县政府以人为本、关注民生的执政理念，顺应了广大人民群众的意愿和呼声。我们就是要有诺必践，把好事办好，实事办实，真正让全县广大干部群众享受改革发展的成果。
四是更加突出了统筹发展。统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法，也是推进工作的基本原则。李书记在大会报告中，明确提出要努力实现“突破”。这突破，既是对省、市“四化建设”的延伸和拓展，也是对今年工作的全面部署。总体上讲，无论是工业新型化，还是农业现代化；无论是市域城镇化，还是城乡生态化；无论是旅游品牌化，还是社会和谐化；无论是 文化特色化，还是党建科学化，都突出了科学发展这一主题，把握了转型跨越这一要求，充分体现了经济发展与社会发展的统一，体现了发展速度与发展质量的统一，体现了发展任务与发展目标的统一。相信通过全县三级干部的共同奋斗，县委、县政府确定的“突破”，必将大步推进，大见成效，引领壶关进入一个又好又快、科学发展的新天地。
二、求真务实，开拓创新，奋力落实各项任务
求真是品格，创新是能力，落实是水平。现在，全县的发展目标已确定，任务已明确，关键是开拓创新，狠抓落实。全县各级各部门和广大干部一定要大力弘扬求真务实的精神，以推进转型、科学发展、奋力跨越为要求，以履职尽责、干事创业、富民强县为己任，敢于担当，勇于作为，攻坚克难，真抓实干，切实抓好今年各项工作的落实，确保全年目标任务的全面完成。
一要学习劳模，比学赶超。劳模是我们干事创业的榜样，是人民的楷模，时代的精英。过去的一年，广大干部群众高扬发展主题，致力脱贫致富，全县经济社会发展取得了显著成绩，在各行各业涌现出了一大批先进集体和模范人物。今天大会表彰的先进集体和模范个人，就是我县各条战线、各个行业的杰出代表。在他们身上，集中体现了自强不息、坚韧不拔、艰苦奋斗的实干精神，体现了抢抓机遇、迎难而上、争先发展的进取精神，体现了与时俱进、敢想敢干、敢为人先的创新精神，体现了顾全大局、无怨无悔、忠诚事业的奉献精神。表彰先进是为了激励先进、鞭策后进。在新的一年，全县上下一定要以劳模为榜样，认真学习劳模事迹，大力弘扬劳模精神，咬定目标任务，积极比学赶超，不断推动各项工作上水平、上台阶。在乡村之间，要比村容村貌改善，比农民收入新的增长点，比安全生产，比稳定；在部门之间，要比服务质量，比窗口形象，比敬业精神，比招商规模，比引资额度，比本单位在全省、全市的位次。同时，县委、县政府希望今天受到表彰的先进集体和模范个人，要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，珍惜荣誉，发扬成绩，扎实工作，继续争当全县经济建设的“排头兵”、社会发展的“领头雁”，为全县经济社会建设做出新的更大贡献！
二要崇尚实干，拼搏创新。空谈误国，实干兴邦。要完成今年的工作任务，必须真抓实干，顽强拼搏。要拼搏就要有“等不起、坐不住”的朝气。要坚决破除四平八稳、按部就班的落后思想，大力倡导“5+2”、“白加黑”的工作作风，夙兴夜寐，只争朝夕，立说立行，高效工作，对于认准的事情，加快节奏，抢机遇，抢速度，狠抓落实；对于部署的工作，环环抓细，一抓到底。要拼搏就要有“争位次、敢超越”的胆气。要坚决破除因循守旧、看摊守业的错误观念，大力弘扬敢行敢试、先行先试的创新精神，勇于闯冒，大胆开拓，创出特色，创造亮点，坚决做到见第一就争，见红旗就扛，不创一流誓不罢休。要拼搏就要有“破瓶颈、攻难关”的勇气。要坚决克服求稳怕乱、怕担责任的官僚意识，大力发扬攻坚克难、破冰除险的良好风貌，勇于任事，敢于担事，不怕难事，努力在克难破题中求得发展，取得突破。
三要改进作风，提高效能。今年启动的工程多、实施的项目多，没有高效的工作，工程进度难保；没有过硬的作风，任务难以完成。改进作风，就要严格重点工程和重大项目责任落实机制和领导包联机制，上下同心、左右协调，多方联动、形成合力，全力推进。改进作风，就要强化效能建设，深化政务公开，理顺办事程序，减少办事环节，做到科学执政、依法行政。改进作风，就要密切联系群众，注重深入基层、深入群众，查实情、出实招、解难题。坚决反对吃拿卡要，推诿扯皮，见利益就钻，遇矛盾就躲，政府权力部门化，部门权力个人化；改进作风，就要脚踏实地，凝心聚力，把心思集中在想干事上，把作风转变到快干事上，把目标锁定在干成事上。改进作风，就要切实振奋精神，克服畏难情绪，杜绝曲线对抗，积极开拓进取，做到雷厉风行，快速行动，使每项工作天天有进展，每个项目月月有变化。
四要严明责任，确保落实。抓落实既要有压力，又要有动力。压力和动力，既来自于教育的引导和提高，又来自于制度的激励和约束。要强化目标责任机制，按照分级负责、分项负责、分工负责的要求，进一步健全完善分阶段、分任务的目标责任管理机制，将各项工作任务分工到人、目标明确到人、责任落实到人，努力形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作局面。要完善督查督办机制，对县委、县政府确定的各项工作目标和任务，加强跟踪督查，紧紧盯住不放，一件一件督、一项一项查，确保干一件、成一件。要建立健全奖惩激励机制，严格按照目标考核要求，量化考评指标，严明奖惩措施，对任务完成好的要表彰奖励；对完不成任务的，要坚决予以处罚，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，推动工作，确保全年的任务目标落到实处。
三、着眼全年，立足当前，务求实现良好开局
开局关系全年。各级各部门要立足于早，立足于快，立足于实，切实抓好当前工作，确保全年各项工作有一个良好的开端。
一是财税征管工作。财政收入是一项硬指标、硬任务，“一财两税”部门要切实加强对税源的监控与管理，加大税收稽查和财政督查力度，拓宽纳税领域，全面清理欠税，堵塞跑冒滴漏，做到依率计征，应收尽收，确保实现首季开门红。与此同时，要切实抓好企业生产、经营和管理，特别是常平、壶化等骨干企业要强化生产调度，开足马力，多产多销，争取足额或超额完成第一季度生产任务。经信、煤炭、中小企业等有关部门要充分发挥职能作用，主动搞好指导，加强协调服务，推动企业正常生产。
二是春耕备耕工作。一年之计在于春。春节之后，紧接着就是春耕下种时节，各涉农部门要早动手、早准备，积极组织货源，及时抓好农用物资的供应。工商、质监、农机等部门要加大对农资市场的执法检查力度，严防坑农、害农事件的发生。县、乡、村领导干部和农业技术人员要科学引导、具体指导，切实帮助农民搞好春耕备耕工作。
三是造林绿化工作。春季是植树造林的黄金季节。今年的 林业生态建设任务重，战线长。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府确定的植被恢复、荒山绿化、经济林建设、通道绿化和园林化村庄建设等工程，因地制宜，广泛动员，精心组织，迅速掀起春季绿化。与此同时，城建、园林等部门要切实做好县城绿地和游园的管护，全力打造魅力长治后花园，把壶关这张绿色名片叫响叫亮。
四是旅游资源整合工作。这项工作是今年旅游发展的一件大事。元旦之前，市委、市政府已经成立了领导组，制定了整合方案，组建了旅游投资公司，并专门召开会议进行了安排部署。各相关部门和各景区要增强全局观念，积极协调配合，做好整合工作，在3月份之前，全面完成大峡谷各景点及旅游宾馆的现场调查、审计评估和对接确认工作，到“五一”之前完成景区权属关系转化工作，确保整合工作顺利完成，以推动大峡谷旅游业实现新的更快更大发展。
五是节日食品监管工作。工商、卫生、物价、药监、质监、粮食、公安等部门要加强协调，深入开展节日市场专项整治活动，以食品市场、粮油市场等为重点，集中力量严查、严管、严防，强化监管执法，加大维权力度，坚决杜绝无证经营、哄抬物价、制假售假等行为，确保节日期间各种食品质量安全可靠，市场稳定流通，切实维护广大人民群众的切身利益。
六是安全稳定工作。“两节”期间，是各类安全事故的高发阶段。各级各部门一定要保持清醒头脑，绷紧安全这根弦，切实把安全生产的各项措施落到实处，重点要加强民爆物品、道路交通、危险化学品、易燃易爆物品和各企业安全生产工作，确保不发生任何安全事故。同时，要加强社会稳定和社会治安工作，部门要认真做好各种案件的排查和梳理工作，各个部门都要看好自己的门，管好自己的人，决不能出现矛盾激化、越级上访情况。政法部门要抓好社会治安综合治理，充实夜间巡逻排查力量，加大对偷盗行为的巡查和打击力度，确保人民群众生命财产安全，使全县人民过上一个欢乐祥和、安全稳定的春节。
七是护林防火工作。当前，正值防火特险期，林业部门和各乡镇要严格执行“三三六”工作法，制定防火预案，进一步明确防火责任，真正做到对重点部位死看硬守，对重点人群专人监管。要强化巡查巡逻制度，加大野外用火打击力度，见烟就查，见火就抓，决不姑息，毫不留情，确保不发生一起森林火情，不在全市点第一把火。
八是访贫问寒工作。各乡镇、各单位在春节前，要对困难群众和弱势群体多一份关心，多一份厚爱，认真做好访贫问寒工作；民政等部门要积极做好农村五保户、残疾人和三孤人员的救济工作，以及贫困户和各类优抚对象救济补助资金的发放工作。同时，要积极开展“献爱心”活动，为困难群众捐款捐物，真正让他们感受到党和政府的温暖。
