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篇1
我们一直提对中小企业、民营企业在金融上给予比较好的支持。我在东北地区工作时,针对中小企业发展难的原因列了很多选项,有政府行为影响、开放度不够,人才匮乏等问题,但是连续三年排名第一的都是融资难。现在这个问题也没有解决,当然这其中涉及了很多因素,民企自己解决这些问题很困难,应该有国家的政策支持。
另外,民企在发展过程中应该进一步提高企业家的能力、水平以及本身问各方面的关系,比如和政府的关系、社会的关系、劳工的关系,这方面取得了很大成绩,同时还有很多问题。但这些问题不能只靠民营企业自己解决,国家也要为民营经济创造既有维权又有自律的好条件。
篇2
第一，“温州模式”的最可贵之点在于，温州人有很强的致富欲望和创业精神。这与温州的地理环境、历史和传统有很大的关系。温州地处沿海，早在1876年，根据《中英烟台条约》的附约，就开辟为对外通商口岸。这使温州有着久远的经商传统、开放传统和手工业制造技能，而且有广泛的海外关系，因此商业文化或者说市场经济文化较为发达。温州人不安于现状，不墨守成规，不甘于贫困。为了追求财富，追求更富裕的生活，他们不辞艰辛，善于学习，敢于冒险，勇于进取，无论到那里都能扎根，生存，发展。而在不少地方，特别是内地的一些地方，历史上就未经历过市场经济的洗礼，或很少与市场接触，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的成规，以致人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反，只要我们亲身到一些地区特别是边远山区看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在这些地方要移植“温州模式”，发展民营经济绝非易事。温州人能够不远千里到异地他乡开发廊，办服装店，甚至摆修鞋摊，设法寻找赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干，不愿意干，或者不会干却又不去学。当然，有了温州的经验，以及在全国市场经济迅速发展的情况下，这一切都在改变之中，不过需要经历较长的过程。因此，各地在学习温州经验，发展民营经济的过程中，首先要学习和培育市场经济文化，学习温州人的创业精神。
第二，一些地方在移植“温州模式”以发展民营经济时，往往注意给民营经济以各种优惠，这在民营经济刚起步时可能有必要，但从温州的经验看，要发展民营经济，最重要的是要为民营经济的发展创造适宜的宽松的环境，让人们自己去闯，去创业，去承担风险。要知道，在“温州模式”兴起之初，温州干部受到来自各方的压力很大，也做过一些不利于民营经济发展的事，例如，曾把最早创业的“王”投入了监狱。但不久，在温州市场经济的特定环境的影响下，派到温州去“灭火”的干部，经过实地考察，反而给民营经济助燃。那时，在异常困难的条件下，温州市政府不可能给民营经济以优惠，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济之火才越烧越旺。而在有些地方，民营经济也曾点燃过星星之火，但却没能燃烧起来。现在，各地都在提倡发展民营经济，可是许多地方民营经济发展的环境并不好，当地政府并不懂得在市场经济下自己应该做什么和怎样做。或者是政府管得太多，不放手；或者是步步设卡，处处干预；或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都去“吃”一口。
第三，在温州，在民营经济的发展中确实出过不少问题，有些问题甚至是严重的。究其原因有民营经济自身行为不规范的问题，也有外部环境不规范的问题。对此应从历史的角度、发展的眼光来看待，并采用正确的办法去解决。试想，如果当年在处理柳市制造和销售伪劣低压电器问题时，一棍子将其打死，也就不会有今天中国电器之都的柳市；同样，如果当时不严加整顿，不实施“质量立市，名牌兴市”的方针，也不会有今天中国电器之都的柳市。可见，各地在学习“温州模式”、发展民营经济的过程中，如何对待民营经济发展中产生的问题，值得注意。有的地方一看到民营经济发生了这样或那样的问题就把民营经济看作漆黑一团，借整顿之名，将其封杀，更多的地方则是从本地的狭隘利益、短期的利益出发，对严重破坏市场规则的民营企业（如制造假冒伪劣商品者），肆意包庇，甚至纵容，这样，民营经济同样会走上绝路，因为在混乱的市场环境中不可能造就优秀的民营企业。然而遗憾的是，许多地方政府尚未认识这个道理，他们应该从“温州模式”的经验教训中获得教益。这里还要指出的是，虽然“温州模式”现在已得到普遍认同，但它以往有过现今依旧存在着一些不足。因此“温州模式”也需要进一步发展，这是各地在学习和移植“温州模式”时更应注意的。
第一，“温州模式”是发展市场经济的模式，温州经济的发展也离不开完善的市场环境。在温州经济的发展中，我们看到，固然温州经济的发展推进了市场经济的形成和发展，但是温州经济的发展也受到市场发展不足和不完善的约束。以金融来说，在市场经济中，没有良好的金融服务，企业是很难发展的。温州的经济由于在长时间里缺乏正规金融的支持，为了满足民营企业融资的需要，不得不依靠各种非正规的融资渠道融资，成本很高，风险很大，也确实发生过一些严重问题。但在国家银行不能满足民营经济发展需要的情况下，简单地取缔这些非正规的金融组织和活动并不能解决问题，迫切需要的是发展正规的民间金融机构（如民营银行）来替代，否则非正规的金融一时取缔了，但它还会冒出来。市场发展不足和不完善，不是温州所能解决的，需要有关部门来解决，但温州也有过一些有益的尝试，如成立和发展民间投资的城市信用合作社，可惜未得到应有的支持。
第二，“温州模式”把千千万万的农民卷入到创业的洪流中，这使温州许多早期创业的老板素质不高，文化教育水平低。在“温州模式”兴起之初，他们还能驾驭企业，适应市场的变化，而在全国市场经济发展起来对外开放程度愈益提高后，他们只有不断提高自己的知识水平、经营管理能力，才能适应这种形势，否则就会被市场所排斥。虽然经过市场的锤炼和自身的刻苦学习，在温州已经产生了一批很有作为的企业家，然而有全国影响的一流企业家还很少。这个问题可能是关系到温州经济在未来能否继续走在前列的一个关键问题。有些温州企业的创业者已经认识到自己的先天不足，因而不惜花大本钱培养子女，以至聘用高素质的人才。这是很好的。
第三，“温州模式”下的企业绝大多数是家族企业，对它们不能全盘否定。家族企业有其优越的地方，例如，企业的领导成员间容易沟通，决策快，管理成本低，容易保守商业秘密等。家族企业也有其局限性，例如，如果家族的主要成员的素质和能力不能随着企业的发展而提高，就会成为企业发展的障碍；如果形成了家长式的领导就容易发生决策失误；家族企业是靠亲缘关系来维系的“人和”企业，一旦家族成员之间的利益冲突超过了亲缘的维系力，企业就会分裂甚至倒闭。受文化素养的影响，温州的老板大多“宁为鸡首，不为牛后”，他们把企业封闭起来，不愿外人进入，不愿与其他企业合并，更不愿被其他企业收购和兼并，一般不愿接受股份公司的企业形式。这是温州企业难以长大的一个原因，也是温州至今只有一家上市公司的原因之一，而这家上市公司还是由国有企业改制而成的。当然，在温州，实行公司制的企业已经多了起来。总之，对家族企业要全面看待。温州的企业制度仍然需要创新，学习现代企业制度。即使保留家族企业，也可以考虑，在有些企业的最上层保留家族控股，而将其属下的企业改制为公司制的企业。这样既可以保留家族企业，同时又可突破家族企业的束缚。
第四，一般而言，温州的企业规模较小，技术水平较低，开发能力弱。这也有其历史原因。但温州人的模仿能力极强，可把别的企业的产品仿造得足以乱真。在“温州模式”兴起之初，这难以完全避免。在商品短缺的情况下，温州的商品尽管质量不高，仍还可以“横行”于市场。目前，市场情况变了，许多商品供过于求，特别是我国加入世贸组织后，竞争更加激烈了，更不容许侵害他人的知识产权，一味模仿不仅吃不开，还会阻碍技术创新。对此，温州有些企业已经注意到了，正在改进，他们的品牌意识也在增强。然而受企业规模小、融资渠道窄、技术力量弱的限制，温州企业如何提高技术水平，开发新技术仍是需要解决的问题。温州在传统的加工制造业方面相当强，而在高新技术产业方面则相当弱。为在未来的市场上继续保持竞争的优势，温州面临着用高新技术来改造传统加工制造业和着力发展高新技术产业的课题。
第五，资本市场不发达，是温州经济的另一弱点。而且温州的企业多靠自身利润的积累来发展，很少利用资本市场来扩展。目前只有少数的企业在利用资本市场。随着形势的发展，不改变这种状况，温州企业在与其他企业的竞争中便会处于劣势地位。
第六，在经历了柳市的低压电器被通报和检查，温州的皮鞋被焚烧等事件后，温州企业吃到了不讲信誉的苦头，吸取了教训，端正了行为，温州的商品逐渐获得了市场的信任。不过，也还有一些企业至今仍在干着毁坏温州信誉的事，如不少假证件出自温州。因此整顿市场秩序仍是艰巨的任务。
上面指出的为进一步发展“温州模式”所需要解决的一些问题，对于正在学习和移植“温州模式”的一些地方来说，也是值得认真思考的。因为，“温州模式”产生的大环境（由计划经济转向市场经济等）其实也是其他地区发展民营经济的大环境，虽然其他地区在发展民营经济时，大环境已有不同，如发展社会主义市场经济已经被确定为改革的目标，非公有制经济已经被认定为社会主义市场经济的重要组成部分，“温州模式”已经得到广泛的认同，等等。这些地方在发展民营经济中遇到的来自意识形态和计划经济体制影响的阻力也比温州当初发展民营经济时小得多，而且可有温州的经验供借鉴。但是，由于历史的、传统的、地理和自然条件等方面的原因，原有经济基础弱以及商品普遍供过于求的市场状况等，又使不少地方发展民营经济的条件在有些方面还不及“温州模式”兴起之初。“温州模式”当前存在的问题，他们也或多或少地存在，甚至有过之而无不及。此外还须指出的是，民营经济在各地发展很不平衡，有些地方已经出现了很有实力的民营企业，而且在发展民营经济中创造了新的经验，也都值得借鉴和推广。
篇3
日前，市工商联围绕如何认识民营经济，怎样看待民营经济人士这一新出现的特殊群体，进行了为期两周的调查研究。调查采取发放问卷调查、专访及召开座谈会等形式，重点在政府部门工作人员、民营企业和国有企业职工、普通市民和民营企业主中开展调查。调查共发出并收回问卷100份，内容涵盖对发展民营经济重要性、发展现状，以及对民营经济人士、民营企业管理和分配状况进行评价等多方面的调查内容。从调查结果分析，社会对民营经济及其人士的总体评价表现有以下四个方面：
（一）多数被调查者对发展民营经济持有正确的认识，反映了社会认识的主流是积极的。在调查中，认为发展民营经济是我国长期国策的占64％，认为民营经济有利于促进经济发展的占62％，认为应大力发展和现阶段发展不够的，分别占64％和71％，认为民营经济与公有制经济能长期并存和互相促进的，分别占53％和60％。这些数据，从正面充分佐证了上面的结论。
（二）多数被调查者对民营经济人士持肯定态度，反映了民营企业从业人员得到了社会的尊重。调查数据显示，有69％的被调查人员认为民营经济人士是社会主义事业建设者，55％的人员认为多数民营经济人士能够依法经营，还有42％的人员认为多数民营经济人士是靠诚实劳动、合法致富的。
（三）多数被调查者认为民营企业具有较强活力，能适应市场经济的发展要求，反映了社会对民营企业重视程度的提高和独特灵活机制的肯定。在设定调查问题时，我们把民营企业与公有制企业进行了询问比较，71％的被调查人员认为民营企业管理体制灵活，55％的人员认为民营企业责权利明晰，54％的人员认为民营企业比公有制企业更重视人才作用的发挥。
（四）多数被调查者认为民营企业和人士，为经济发展和社会稳定做出了贡献，反映了社会对民营经济作用的认同。据调查统计，59％的被调查人员认为民营企业在分配领域，能把积累资金用于企业的扩大再生产，44％的人员认为民营企业职工的收入比较合理，34％的人员认为多数民营经济人士能参加各种社会公益活动，45％的人员认为民营经济起到了社会稳定的作用。
二、调查中反映出的问题及分析
通过开展专题调查，值得欣慰的是社会上对民营经济的总体评价还是比较乐观的，正确观点仍上占主导地位，但同时也暴露出一些不容忽视的倾向和问题。主要表现在：
（一）对发展民营经济重要性的认识尚存不足，反映在已经有了明确定论的观点上。发展民营经济是党和国家的既定政策，并写入国家宪法，但调查中我们发现，目前仍有为数不少的被调查人员依然坚持僵化错误的认识观念。如把发展民营经济看作是权宜之计的仍占16％，同时10％的人认为这项举措弊大于利。9％的人认为民营经济起不到促进经济发展的作用。18％的人怀疑民营经济能与公有制经济长期并存发展。26％的人认为目前民营经济发展过快，动摇了公有制经济的基础，甚至还有33％的人要限制民营经济的发展。
（二）对民营经济人士的认识有失偏颇，反映了社会上仍存在一定程度的歧视现象。主要表现在对民营经济人士的评价上，从调查数据看，仍然认为民营经济人士是剥削者的占29％，认为民营经济人士靠偷税漏税致富的占26％，认为多数民营经济人士不能依法经营的占15％，认为民营经济人士为富不仁的占16％。这些数据充分说明，社会上仍有为数不少的人员，对民营经济人士的主体缺乏客观公正的评价，对在社会主义初级阶段发展中国特色市场经济缺乏深刻全面理解。
（三）社会对民营经济的认识有较大差异，国家公职人员在这方面的认识尤其令人担忧。这次调查，我们分别向政府部门和私营企业各发出问卷35份，两者差异列表反映：
表中正反两组数据表明，虽然政府部门与私营企业接受调查的人数相同，但在回答正确性方面私营企业的比率明显高于政府部门，这是令人费解的，也是让人感到忧虑的。因为随着改革开放的不断深入，个体户、私营企业主等社会阶层以自己的劳动、知识、技术和资本创造了社会财富，在自己发展的同时，为社会进步、祖国富强贡献力量，他们与公有制经济中的劳动者一样，都是中国特色社会主义的建设者。
党的十六大报告明确指出，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。而作为执行政策的国家公务员，应该思想解放程度更高一点，与时俱进的观念更强一点，这样才能真正为社会主义市场经济的发展保驾护航，真正为发挥政府职能、开拓民营经济创造良好的宽松环境。
（四）民营企业主接受调查的态度暧昧，反映了一些经营者还存在着一定的心理压力。开展此次专题调查，我们特意选择了20家规模不等、性质不同的民营企业召开座谈会。这些企业的资产规模大到十几亿，小至几百万，从业人员多则近千人，少的20余人，多数企业还荣获过国家、省、市各类先进奖励，但在得知调查内容后，他们表现出的态度比较冷淡，配合调查的主动性和积极性不够高，从另一个侧面也反映了民营企业主对涉及到自身的敏感理论问题心存疑虑。
三、几点对策
改革开放以来，我们党对个体私营等非公有制经济的认识是不断深化的。党的十六大报告进一步明确指出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，把坚持公有制为主体与促进民营经济发展统一于社会主义现代化建设的全过程。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。这些科学阐述，都为我们加快非公有制经济发展提供了坚实的理论支持、思想动力和政治保证。但时至今日在发展民营经济的认识问题上，社会上还不同程度地存在着模糊认识，这方面问题不解决或解决的不好，会极大地阻碍和制约民营经济的健康发展，为此提出以下几点对策：
（一）开展以民营经济为主要内容的专题学习讨论。要针对民营经济认识方面存在的错误观念和不正确的认识，积极组织广大党员、干部和群众，特别是国家公职人员，认真学习党和国家关于发展民营经济的方针政策，迅速掀起对民营经济认识问题的大讨论，逐步引导全社会对发展民营经济的重要性有一个全新的认识，思想观念有一个质的飞跃。当前，全市上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新，同时在去年开展“解放思想、优化环境”的基础上，今年又全面启动“文明诚信”的建设活动。我们要通过学习讨论，加大思想解放的力度，自觉地把思想认识同那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决革除，一切束缚民营经济发展的做法和规定都要坚决冲破，努力在全市上下形成放手发展民营经济的良好氛围。
（二）宣传民营经济的战略意义和重要作用。要加强对发展民营经济的宣传力度，深化全社会对民营经济正确认识的理解。近几年来，民营经济对我市经济发展和社会进步的贡献率越来越大，2002年民营经济实现国税收入10486万元，比上年增长15.5%；实现地方税收入5219万元。与此同时，民营经济已成为吸纳下岗职工再就业的主要渠道，去年，共安置下岗职工3007人，目前在民营企业从业的人员已达20万人。当前全国、全省乃至我市的非公有制经济为主体的经济实体，在解决就业，稳定社会方面已占据半壁江山，起到了主力军的作用。
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在全省民营经济仙桃会议上，省委、省政府号召全省上下进一步解放思想，完善政策，改善环境，改进服务，促进全省民营经济和县域经济大发展。如何贯彻落实好这次会议精神，樊城区进行了深入的研究和分析：决心积极抢抓新机遇，适应新要求，实施新举措，放开手脚，谋求民营经济的大发展，促进全区经济持续快速健康发展。 一、正确认识当前民营经济发展面临的新机遇 一是大战略、大氛围的机遇。中央对非公有制经济所采取的是积极鼓励的政策，并在《宪法》上对其法律地位作出了明确的规定。众所周知，非公有制经济从国民经济的重要补充到社会主义市场经济的重要组成部分是一个重大的战略转变，而且中央一再提出对于国有企业要抓大放小，中央只抓500家大型国有企业，其余的全部放开搞活，也就是说其余的企业都可以实行民营化。省委、省政府前年也提出了县域经济以民营经济为主体的要求。区委、区政府积极响应省委、省政府的号召，全力推进区属企业民营化进程，大力发展民营经济，对民营经济实行*上鼓励，政策上扶持，资金上支持，方向上引导，法律上保护，为民营经济正名、正位，让民营经济在县域经济中坐正席、唱主角，有作为，有地位，全区上下正在形成一种发展民营经济光荣、创造物质财富有功的积极氛围。 二是大开放、大发展的机遇。加入WTO后，我国将实行更加开放的政策，这为我们更多更好更快地利用外资加快民营经济的发展提供了新的契机。同时，民营企业可以很方便地进入国际市场，参与到国际竞争，拓宽发展空间。从襄樊来看，市委、市政府提出了建设商家必争之地的战略目标，正在构建四通八达的高速交通网络，将为民营经济发展营造更加宽松环境。我们樊城区委、区政府也提出了民营强区、商贸富区的发展战略，把发展民营经济作为全区经济发展的重心，制定了一系列发展民营经济的优惠政策，并为发展民营经济构筑了中心商务区、农业两园、区属改制企业等诸多发展平台，这些都为我区民营经济的大发展提供了难得的机遇。 三是大流通、大整合的机遇。随着经济全球化进程的加快和国内市场的更加统一开放，各国各地区之间人为的贸易壁垒将逐渐减少，各种劳动力、资本、技术、商品等经济资源在全国乃至全世界范围内自由流动，合理配置，各种经济要素必将流向最有吸引力、最能充分发挥其价值的地方。民营经济可以充分利用其产权明晰、机制灵活、利益直接等特点，大胆吸收利用这些经济要素，来大力发展自己，壮大自己。另外，随着西部大开发的不断深入，襄樊是连接东部和西部的重要纽带，是东部各种经济资源进入西部的重要通道，同时也是西部经济要素流向东部的重要通道。樊城作为鄂西北地区中心城市中心城区的优势将进一步凸观出来，为樊城民营经济在吸引和留住各种经济要素提供了便利条件。 四是大调整、大改革的机遇。随着国民经济结构的战略性调整和国有企业的战略性改组，许多过去民营经济不能进入的领域现在可以进入了。国有集体企业的改革改制为民营经济实现低成本扩张规模提供了良好的契机。沿海地区着眼于在国内率先实现现代化，他们在产业结构、产品结构升级的过程中，某些产业、产品、资金及技术必将向内地转移，这就为我们更好地引进沿海资金、技术和品牌，促进我区民营经济加快发展提供了便利条件。 二、积极适应当前民营经济发展的新要求 一是要树立合法经营，诚实守信的经营理念。市场经济从本质上来讲是法制经济：信用是市场经济的基石，这就要求我们广大民营企业、个体工商户严格遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工、环境保护等法律法规，依法规范自己的经济行为，严禁投机欺诈、制假售假、欺行霸市、偷税漏税、逃
废债务等损害消费者权益、危害社会利益的行为，树立合法经营、公平竞争、诚实守信、照章纳税的经营理念，为樊城经济和社会发展做出更多更大的贡献。 二是要树立盘大做强，赶超一流的发展目标。由于种种原因，我区民营企业普遍存在着产品科技含量不高、经营管理手段落后、人才流失严重等制约其进一步发展壮大的问题。今后，我们的民营企业家要加大对产品的科研投入，不断地开发出有一定科技含量、适销对路的产品来。在经营管理方面，善于学习借鉴西方先进的管理方式方法，并不断创新，提高企业的人才管理、成本管理、质量管理、营销管理水平，力争尽早在我们樊城涌现出一批科技含量高、诚实守信、管理规范、具有一定竞争力的民营企业。 三是要树立致富思源，富而思进的崇高追求。江总书记要求我们民营业主要有致富思源：富而思进的崇高精神追求，在自己先富的同时，要增强社会责任感，主动帮助那些还没富裕起来的群众，带动周围群众走共同富裕之路，为社会多做一些有益的事。同时，要有一种永不满足的开拓精神，千方百计把企业进一步做大做强，不断实观自我超越。 三、大力实施促进民营经济发展的新举措 (一)努力抓好五个结合，拓宽民营经济的发展空间。一是把发展民营经济与区属企业改制结合起来。要大力鼓励民营业主通过买断、租赁、承包、参股等多种形式参加区属企业的改革、改制。二是把发展民营经济与推进农业结构调整结合起来。2002年，要抓住樊城刀-亩花卉苗木大世界和柿铺高效蔬菜示范园建设的机遇，大力发展公司制农业，为民营企业发展提供新的平台。三是引导民营经济把量的扩张与质的提高结合起来。要积极引导民营经济通过兼并、收购等方式走规模化的发展之路，创造条件使我区民营企业向集团化方向发展，引导民营经济建立现代企业制度。四是把发展传统民营经济与发展新型的科技型民营企业结合起来。高标准、高起点地建设好民营企业科技创业中心，以更加优惠的政策，更加宽松的环境，广泛吸引国内外有识之士来樊城区投资创业，增强民营企业技术创新能力。五是把发展民营经济与实施再就业工程结合起来。由于企业下岗分流，一些技术比较熟练的工人因此到民营企业工作，区委、区政府将协调劳动、人事等部门，为民营企业吸纳这部分劳动力提供更力口优惠的条件。 (二)全力实施四个优化，创造民营经济发展的良好环境。一是优化政策环境：进一步放宽民营经济从业对象、经营范围、经营方式、企业冠名等限制。今后，凡符合国家法律法规、产业政策以及入世后对外开放的行业和领域，都对民营企业开放，进一步完善鼓励支持民营经济发展的政策，特别是对从事生产技术开发型和安排就业型的企业实行放水养鱼的政策，鼓励其发展。二是优化执法环境，进一步加大对三乱和吃拿卡要等干扰民营经济发展的人和事的整治力度；积极推广一证一卡一书等制度，统一收费项目和标准，实行归口管理，扩大对经营大户和纳税大户进行挂牌保护的范围。三是优化治安环境，严厉打击侵犯个体经营者人身权利和财产权利的不法行为。在集贸市场和个体经营者集中的地方，设立群众治保组织和民警室，分片划段，责任到人；法院、公安、工商等部门要加大对个体经营者投诉的受理工作力度，确保个体经营者的人身和财产安全。四是优化舆论环境。充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传民营经济的性质、地位和重要作用，提高个体私营者的社会地位：消除人们对民营经济的各种偏见。 (三)着力健全三大机制，促进民营经济健康有序地发展。一是健全服务机制。切实帮助解决民营经济发展中的征地、*、厂房租赁、资金筹措等方面的具体困难和问题。目前，我们正在积极筹建区行政服务中心，集中相关职能部门在一栋楼办公，实行一个窗
口受理，推行一站式服务。同时，要建立健全各种行业协会、商会充分发挥工商联和花卉协会、养猪协会等行业协会联系政府和民营经济的纽带作用，让他们更好地为民营经济服务。二是健全监督约束机制。加强民营经济业主的学法、用法、守法教育：积极鼓励他们在国家法律、法规和政策允许的范围合法生产经营，文明从业，同时要对民营经济中的偷税、漏税、垄断经营、制假售假、坑害消费者、欺行霸市等违法行为，加大惩处力度，以保证民营经济的健康发展。三是健全激励机制。以三个有利于为标准，以缴税多少为奖励民营企业或业主的基础，对那些合法经营、缴税多、安排劳动力多、两个文明建设都搞得好的民营企业或业主给予精神、物质奖励，有的还可以吸收其参政议政，以增强民营企业家的社会责任感：激发民营企业家的发展欲望，在全区上下形成一种你追我赶、明争暗赛、上项目、求发展的民营经济发展新热潮。
篇5
2、投资经营领域宽、范围广。目前，**市民营经济投资发展的领域不断拓展，不但涉及工农业、商贸流通，而且还包括基础设施、金融、旅游、文教体育、医疗卫生、社区服务等各个领域。用他们自己的话来说：“除了炸药和雷管之外，其他都可以投资经营”。**市两家按股份合作制组建起来的银座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余额达43亿元，贷款余额达28亿元。**市共有民办教育机构764个，在校生6万多人，社会力量办学总投资超过6亿元，股份制医院有5家，总投资1．71亿元。此外，全市的大型体育场、公共设施的建设都有民营资本的参与。
3、区域特色经济和园区经济凸显。**市往往是一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地，一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产业的产销大基地。如尤溪镇是全国最大的纽扣产销基地，纽扣产销量约占全国的三分之一，以生产纽扣、服装辅料为主的伟星集团号称东方第一钮扣生产集团，下设有近百家钮扣生产企业，近千个钮扣品种，钮扣年产销额近15亿元，是全国钮扣的集散地。**市还拥有全国最大的“休闲用品礼品生产基地”，这种区域性块状经济具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系，这些行业的高度专业化分工协作的基础和与之配套的颇具规模的生产资料市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展览机构等，表现了“小商品、大市场”、“小企业、大协作”、“小行业、大规模”的特点。同时，全市还建立了东大道口工业园区、江南外商投资园区和西部工业园区等经济开发区和高新技术开发区4个，集聚科技型、质量型、名牌型和集约化经营的大型民营企业727家，是全市税收的主要来源，如吉利豪情汽车有限公司、华海药业股份有限公司每年税收都超亿元，**年全市进出口7亿美元中，民营企业进出口额占八成以上。
5、名牌产品和驰名商标多。**市非常重视品牌战略，提出了要把抓质量、打造品牌、创名牌作为打开市场之门的“金钥匙”。**年全市私企业注册商标达2334个，有2个中国驰名商标，有145家通过ISO质量体系认证，通过省级鉴定的24个新产品中，有17个产品填补了国内空白，其中**市强力绳缆厂生产的丙纶绳应用于“神州5号”载人飞船。他们实施的名牌战略，在促进商品的市场化、国际化中发挥了重要作用。
6、经营方式多样，管理体制创新。**市的民营企业十分重视营销方式创新、制度创新、管理创新。相当数量企业打破了家族制管理模式，正在向以股份制为主要形式的现代企业制度过渡，企业在产权制度上由家族式、封闭式向多元化、开放化、生产要素股份化变革，在董事会制度上实行董事和经理相对分离，外部专家董事和内部执行董事互相结合，在企业家制度上实行了总经理职业化、市场化，实现了个私营企业在结构和管理体制方面的自我调整和完善。伴随产权制度的变革和营销模式的变迁，民营企业的经营方式也不断升级，专业配送、连锁经营、虚拟经营、电子商务等新的经营方式在不少企业出现。
二、**市发展民营经济的主要经验
**市改革开放以来发展民营经济积累了极为丰富的经验，其主要是：
1、解放思想，更新观念，始终坚定不移把发展民营经济摆在战略地位。他们各级党委、政府善于因势利导，根据不同的发展阶段，与时俱进，不断解放思想，更新观念，为民营经济的发展奠定了良好的思想基础。如在个私经济发展初期，他们不断消除农民怕冒富的顾虑；在个私经济发展到一定规模后，又切实消除小富即安的思想，使一部分私营企业家在思想上较早地实现了从致富到创业的跨越。他们始终坚持不唯成分看发展的观念，以活一片经济、富一方百姓、增强区域经济实力为目的，大力扶持个私经济。对发展民营经济提出“四个不限”、“四个放”：即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，放心、放胆、放开、放手。在民营经济走上良性发展轨道后，他们又提出不再按企业的所有制性质来鼓励发展，而是要按经济规模来扶持发展。他们把企业按规模分为大企业、大集团和中小企业两类，分别制定措施来扶持，已跨越了鼓励民营经济发展的历史阶段。改革开放以来，他们抓住了改革开放初期、小平南巡谈话和十五届三次会议历史性机遇，进行了三次思想大解放，实现了民营经济三次大飞跃，现在他们又以十六大精神为动力，进行新一轮的思想解放，掀起第四轮民营经济发展热潮。可以说，不断解放思想、更新观念是他们发展民营经济的根本经验。
2、根据不同的发展阶段，制定相应的扶持政策措施，促进民营经济全面发展。他们非常重视政府在发展民营经济中的引导和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不仅涉及面广、灵活便捷、配套完善，而且力度大、操作性强、管用。如在土地政策方面，通过土地置换、造地、功能转换等措施，千方百计满足企业用地特别是大企业用地的需要。他们的做法有两点值得借鉴：第一是土地置换。**市通过补贴的形式，在东北、江西等地开垦、整理耕地，以易地土地开发实现占补平衡，扩大用地指标；第二是向大企业集团实行倾斜。在财政扶持方面，从1998年起，**市推行财政贴息政策，到**年底全市各级财政共安排贴息资金3.6亿元，带动和激活的银行贷款、社会民间投资技术改造的资金达100亿元。在税收优惠方面，**市对民营企业进行分类，分为农业加工流通型、出口创汇型、高新技术型、就业型、从事服务业型等，根据不同的企业实行不同程度的税收优惠，如对高科技企业所得税实行减半征收，对民营企业所得税优惠与外资企业一视同仁，实行“减二免三”优惠。他们的各项扶持政策和措施为民营经济发展不断注入了新的活力。
3、抓重点、抓关键，推动民营经济上规模、上水平。一是突出抓好扶优扶强。**市确立一批规模型、科技型、外向型的重点民营企业，加以重点扶持。他们不但坚持树强扶优，加大对超亿元企业的扶持力度，而且高度重视后备骨干企业群体的培育，着重抓好产值几千万元的“第二梯队”企业，扶持他们尽快成为带动一方经济和整个行业发展的龙头企业。二是抓质量兴市、名牌兴业战略。他们各级把抓质量、创名牌作为提高区域经济整体素质的战略性措施来抓，列出一批科技含量高、市场前景好、附加值高的行业和产品，进行重点培育。并对创名牌的企业实行重奖，全市普遍实行了对创国家级名牌产品的企业由市本级奖励100万元的政策。三是抓工业园区的开发建设。大力推进工业园区建设，促进产业集聚，推动产业升级，形成产业规模优势和区域品牌优势，使之成为民营经济的龙头。四是抓体制创新和技术创新。**市是市场化程度非常高的地区，他们较早就对国有企业和城乡集体企业进行产权制度改革，90年代中后期就全面完成了企业转制的任务，为个体私营经济的发展开辟了广阔的领域和发展空间，扫清了民营经济发展的体制。**市国有集体企业转制为非公有制企业的达97％。同时，他们不断推动民营企业制度创新、管理创新，允许个体私营企业自主选择适合生产力发展阶段、符合社会化生产要求和企业特点的组织形式和经营方式，自主经营，自我发展。并且以产权＋市场为主线，引导建立现代企业制度。他们还积极推进技术创新，大力引才引智，采取政府引导、企业市场化运作的方式，通过建立成果孵化中心、高新园区、技术贴息等措施，提高民营企业的竞争力。
4、转变政府职能，搞好服务，为民营经济创造良好的发展环境。他们各级政府切实抓好对民营经济的服务，对民营经济实行“六个平等”：登记申报平等、规费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。一是转变机关作风，搞好办事服务。通过改革审批制度、简化办事程序、政务公开、整治“三乱”等，切实转变政府职能和机关作风，提高了对民营企业的服务水平。**市近三年取消不合理涉企收费项目265项，为企业减轻负担3．69亿元，去年共削减审批、审核、核准事项261项，减幅为64％。他们还实行投诉追究制，对所有机关干部，凡是被投诉经查证属实的，第一次给予通报批评，第二次调离岗位，情节严重的给予党纪政纪处分。二是提供融资服务。**市设有企业担保公司，切实解决了民营企业贷款难的问题。市里每年专门拨出1亿元建立中小企业科技创新资金。三是开展维权服务。为保护个私经济的合法权益，**市较早就制定了《私营企业权益保护条例》，为民营经济发展提供了法律保障。市上建立了维权中心，通过个私协会和工商联抓好维权工作。四是积极为民营引进人才和开拓市场做好服务。他们坚持“有所为、有所不为”，对应该由企业来办的，政府不干预，凡是一家一户企业该办而办不了的，政府主动提供服务。针对企业在人才和技术方面遇到的困难，政府积极开展招才引智工作，促进一批企业与全国高等院校、科研院所建立技术合作关系。同时，通过举办境内外商品交易会、博览会、展销会，鼓励企业开拓国内、国外两个市场。
5、加强管理和组织领导，为民营经济健康发展提供保障。**市各级党委、政府非常重视加强对民营经济的领导和组织协调工作，切实把加快民营经济发展摆上重要议事日程，做到思想到位、工作到位、责任到位。他们把个私经济列入经济社会发展规划，建立相应的目标责任制，促进个私经济加快发展。市上专门成立了由市委、市政府有关领导担任组长的个体私营经济协调小组，下设办公室，抓好个体经济的日常工作，并专门组织督查组，对全市贯彻落实市委、市政府各项措施的情况进行督促检查，保证了各项措施落到实处。他们及时总结典型，推广经验，在全社会大张旗鼓地表彰民营企业家，营造了关心、重视和支持民营企业发展的良好氛围。同时，他们十分重视发挥行业协会等民间组织的积极作用，通过他们沟通上下，搞好协调，理顺关系，为推动民营经济的发展发挥了桥梁作用。
篇6
省委、省政府高度重视民营经济发展。近年来，召开全省民营经济发展大会，出台进一步加快全省民营经济发展的意见，实施了“民营经济发展三年倍增计划”；出台大力扶持微型企业发展的意见，提出了“3个15万元”支持微型企业发展政策；成立了贵州省民营经济发展局，大幅度精简行政审批，加强对民营经济发展的服务；形成了“政银企担”四位一体的融资合作机制，与7家商业银行签署战略合作协议，解决企业融资难的问题；重点建设100个产业园区，建成了897万平方米标准厂房，为民营经济发展搭建发展平台。这一切，就是要让企业家放心、放胆、放手发展民营经济。
：目前我省民营经济发展状况如何？呈现什么特点？
龙超亚：在一系列政策措施的指引下，我省民营经济发展成效显著，尤其是2011年实施“民营经济三年倍增计划”以来，民营经济已经成为支撑我省经济社会发展的主体力量，各地各部门形成政策合力、资金合力、金融合力、服务合力，助推民营经济驶入发展快车道，民营经济持续迈入高位增长运行区间，经济规模快速扩大，发展环境得到根本性的优化和宽松，技术创新能力和吸纳就业能力大幅提升，社会各方面广泛支持民营经济的格局基本形成，实现了“三个提前、五个突破”，即民营经济比重、民营经济专利申请及授权量提前实现；市场主体突破100万户、民营经济增加值突破2600亿元、民间投资突破3400亿元、新增就业突破60万人、缴纳税金突破550亿元。
在看到成绩的同时，我们也要看到自身存在的差距和不足。江苏、浙江、广东民营经济规模超过2万亿，福建、河北、辽宁、四川、湖南超过1万亿，湖北、天津、山西超过5000亿元，云南4000亿元，而我省不足3000亿。很多省市民营经济占GDP比重超过50%，我省占比全国排名还靠后。
汇聚能量显生机
：从今年年初开始，贵州民营经济捷报频传，先是三年倍增计划成效凸显，再是3月在北京举办的民企招商推介会签约超1200亿元，贵州民营经济发展势头很好。取得这些成绩，你认为得益于哪些方面？
龙超亚：首先是省委、省政府的高度重视，提出“加快民营经济发展，是我省的潜力和希望所在”的科学判断，全省上下心往一处想，劲往一处使，形成强大合力。
其次，得益于更加优越的扶持政策，使广大民营企业充分享受到阳光雨露。发展民营经济，必须以政策为先导。近几年，我省先后出台了一系列政策文件，初步构建了促进民营经济的政策框架体系。一是2006年省政府以黔府发[2006]14号制订了《关于贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见》；二是我省首次以党代会决议的形式，在2009年省10届5次党代会上审议通过了《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》；三是《贵州省中小企业促进条例》于2010年省11届人大12次会议通过，使民营经济、中小企业的扶持政策步入法制化新阶段；四是2011年制订《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》（黔党发[2011]10号）；五是制订《关于印发贵州省民营经济倍增计划的通知》（黔府发[2011]19号），启动民营经济三年倍增计划；六是出台《关于大力扶持微型企业发展的意见》（黔府发[2012]7号），提出实施“3个15万元”微型企业扶持政策。这些政策措施涵盖了民营经济创业就业、融资贷款、产业发展、政府采购、技术创新、财税支持、税费减免、生产要素保障等方方面面，为贵州民营经济创造了宽松的发展环境，其目的就是要努力使贵州成为民营经济发展、创业、致富的沃土和乐园。
第三，得益于全省人民的支持。发展民营经济和中小企业成为全省的共识，掀起了全民创业、招商引资热潮，人人都是创业主体，建立了一大批新企业、新项目。
开创发展新局面
：在刚刚结束的第一届中国贵州人才博览会上，贵州省民营经济发展局展厅内的一些培训项目引起不少参会者的兴趣。请问贵州在民企所需人才培养方面有何举措？
龙超亚：按照民营经济要在贵州经济发展中“挑大梁”的战略思路，近年全省民营企业快速发展，而企业在技术、市场、产品等方面的竞争最终落在人才竞争上。贵州民营企业目前急需高级管理人才，特别是具有专业化知识、有管理经验的职业经理人才，要弥补这一缺口，单靠企业自身引进人才困难较大，我们在人才博览会上推出各种培训项目是希望吸引更多人的关注，让大家了解贵州需要培养更多的民营经济和中小企业管理和技能型人才。此外，我们也努力尝试搭建人才培养平台。2006年至今，我们不仅投入专项资金用于各个项目的人才培训，还组织优秀民营企业家赴瑞士、俄罗斯、美国等国考察学习。人才培训项目经费，由最初的每年几十万元逐年递增，至今已累计投入上千万元，培训人员达9万多人次。
今年1月，省民营经济发展局已与香港金融管理学院签署合作备忘录，我省“中小企业星光培训工程”培训地将延伸至香港；我省实施的“千人赴港计划”培训计划中，香港金融管理学院将为贵州省中小企业、民营企业设计专项培训班；省民营经济发展局将根据贵州特色产业优势提供成熟项目，香港金融管理学院帮助引进投资合作者、战略合作者。在下一步的人才培养中，我们还将重点加强高级职业经理人和企业管理者培训。
：2013年对省民营经济发展局来说，将是大有作为又任务繁重的一年，因为除了是三年倍增计划的收官之年外，在面向全国优强民营企业招商项目推介会上，贵州还提出2013年力争全省民营经济增加值达到3400亿元。请问如何实现这个新目标？
龙超亚：对今年贵州民营经济发展的新目标，我们信心十足，因为：第一，2012年部分指标提前实现了原定到2013年才能达到的倍增要求。第二，省委、省政府强调要提高工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济四个比重，应该说其他3个比重都跟民营经济息息相关，全省各地都在为实现三年倍增积聚正能量。第三，省政府正在研究提高民营经济比重的工作方案，措施将更加具体，操作性更强。第四，这两年全省精气神提振，群众创业、兴业的热情高涨，这是三年倍增可以实现的最坚实基础。
为实现这些目标，我们将采取强有力的措施：
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社会主义经济体制的不断改革，为我国走市场经济道路做好了铺垫。当前，我国大力发展民营经济，使得中国化得以集中体现。自从改革开放以来，我国的民营经济处于高速发展阶段，已经成为国民经济的重要组成部分，占据半壁江山。在中国市场经济条件下，民营经济的发展充满活力，对于促进经济结构调整和转型升级，构建和谐社会发挥着重要作用。改革开放三十多年来的实践证明，民营经济的发展对于调整和完善所有制结构，拉动国民经济增长，促进就业和再就业，起到了不可或缺的重要作用。
1 民营经济概述
对于民营经济，很多专家和学者对其从不同角度展开了研究，当然，对民营经济内涵并未有一个统一的界定。国家的一些政策性文件通常将民营经济表述为“非公有制经济”。当前，对民营经济内涵有两种界定，第一，从所有权角度来看，民营经济指的是在公有制经济以外的各种经济成分的总称，在狭义范围内，港澳台和外资经济并不属于民营经济。第二，从经营权角度出发，民营经济与所有制没有关系，民营经济只是与民营主体方式相关的经济形式，国有民营、民有民营以及混合所有制都是其所包含的内容。
民营经济的本质属性是经营权，它是以民为主的经济，国家政权及其机构不是民营经济的内容，因而民营经济具有如下几个特征：第一，产权归属性，产权作为所有制关系的法律形式，主要包含财产的支配、使用和处置等权利，对于公有制经济来讲，民营经济独立商品的生产者和经营者，产权更加明晰，权责分配明确，进而保证市场交易公平。第二，经营机制灵活。相关法律的允许自我经济、自我约束，结合市场经济规律，面对瞬息万变的市场行情，对生产和经营的环节进行调整，使得企业在创新中激励人才发展，并提升生产和经营效率。
2 我国民营经济对国民经济的重要作用
2.1 民营经济是国民经济增长的主要来源
在一定程度上，民营经济是国民经济增长的主要来源。比如，随着民营经济的增长，大量的农村剩余劳动力已经向第一、二、三产业转移，对解决城镇居民就业问题起到了重要作用，拓宽了就业渠道。通过有关资料显示，2008年，我国的在第二、三产业中，全面民营经济的就业占比超过85%，在城镇就业中，民营经济达到70%以上。以民营经济较为发达的江苏为例，2013年，江苏省城镇新增就业人员为100万人，民营经济增加人员为62万人，占比为62%。民营经济从业人员中，有80%以上为省内外农村剩余劳动力[1]。从河北来看，截至2015年三季度末，私营企业达到65.94万家，个体工商户222.73万户。民营经济2014年完成增加值占全省GDP的67.6%，上缴税金占全省财政收入的72.1%，从业人员和新增就业岗位分别占全省总量的80%和90%以上，因此，民营经济的不断发展，繁荣了城乡经济，促进了就业再就业，城镇居民收入水平得到了大幅度提升，所以民营经济是国民经济增长的重要支撑。
2.2 民营经济是促进国民经济增长的助推器
在我国经济不断增长过程中，民营经济是国民经济增长的主要动力。2010年，我国的GDP平均年增长率为7.2%，在国际上，我国成为经济增长较快国家之一[2]。我国之所以取得良好的成绩，与非国有经济有着必然联系，尤其是民营经济的迅猛发展，进而使得我国的经济体制和结构发生了很大的变化。当然，在整个国民总产值中，民营经济在其中占据较大的比重，因而我国的中央指令性计划经济体制已经从公有制为主体向民营经济体制转变。当前，非国有经济已经占据了GDP份额中的70%以上，所以民营经济是推动我国经济增长的动力。
2.3 发展民营经济是我国居民实现富裕的重要手段
在发展民营经济过程中，民营经济是我国居民实现富裕的重要手段。我国居民要想走向富裕，必须确保居民的可支配收入不断增长。目前，我国居民收入差距越来越明显，根据世界银行相关数据显示，2007年，中国的基尼系数达到0.469，已经远远越过国际警戒线，收入最高的20%人口是收入最低的20%人口的11倍。但是，发展民营经济却是缩小贫富差距并实现居民富裕的有效手段[3]。在全国范围内，基尼系数最高的地区是贵州，最低的是浙江，导致二者有如此大差距的原因是浙江的百姓创业者比较多，因而民营企业更多，所以中等收入的人群比较大，但贵州民营企业较少，进而经济水平偏低。因此，民营经济的增长是实现居民富裕的主要途径。
3 提升我国民营经济发展水平的主要措施
3.1 调整产业结构
由于民营经济对国民经济具有重要的作用，所以民营企业对国家经济增长有着必然联系。因此，为了保证市场经济的活力，需要调整产业结构，从而实现民营经济不断提升。民营企业与国有企业相比，其所有制性质有所区别，投资者在追求利润最大化过程中会由于所有制问题，导致与市场经济不协调。因而民营企业在发展过程中，应该以第二、三产业为主，通过国家政策和经济杠杆的调节，并充分引进先进科技，提高管理水平，促进民营企业向高新技术产业发展。民营企业调整产业结构就需要加大产品的研发力度，采取产、学、研相结合的方式，与高等院校保持合作关系。同时，树立国际化经营意识，吸取国际先进的经验，实现科技和管理模式的创新，通过调整产业结构，使得民营经济实现增长。
3.2 加大创新和创业力度
民营企业在发展过程中，为了适应瞬息万变的市场经济环境，必须加大创新和创业力度，从而确保民营企业有良好的发展。民营经济参与到经济活动中能够带动经济增长，东南沿海和郊区农村经济得到快速增长，最主要的原因是民间投资和民营经济的发展，极大地激发了百姓的创业热情[4]。百姓要想实现收入的增多，需要以非公有制主体为基础，通过自主创业，进而保证民营经济对国民经济的提升发挥巨大作用。此外，民营企业必须进行创新，通过搜集市场信息，并结合企业环境，在竞争激烈的市场下，不断创新生产和经营手段，对风险加以防范，从而实现民营经济的增长。
3.3 深化我国民营经济体制改革
当前，民营经济面临着发展的瓶颈，导致问题存在的原因是政策机制与民营经济发展客观要求不适应。因此，必须深化我国民营经济体制改革，尤其是对融资、税费等体制进行改革[5]。由于民营企业税费较高，为了实现民营经济增长，政府必须深化财税改革，加大对民营企业的扶持，所以国家需要逐步对不合理的行政性费用予以清理和取消，降低税费。此外，为了有效解决民营企业融资难的问题，需要改革金融体制，出台适合企业实际需求的金融政策，完善金融资本体系，加大融资租赁公司和村镇及社区银行等金融机构的建立，从而为民营经济的发展提供有力保障。
4 结 论
由于民营经济对保持社会主义市场经济活力起到了重要作用，对国民经济的增长具有不可或缺的地位。因此，国家应该加大对民营经济的重视，并采取有效措施促进民营经济的发展，从而实现国民经济的快速健康可持续发展。
参考文献：
[1]陈熙.现阶段我国民营经济的地位与作用研究[D].北京：北京工业大学，2013.
[2]房琦.民营经济发展形势评估[J].商，2015（8）：265.
[3]徐晓聪.对我国民间金融发展问题的研究[D].开封：河南大学，2013.
篇8
一是解放思想，必须牢固把握经济建设这个中心。社会主义的根本任务是发展生产力，各项工作必须坚持以经济建设为中心。财政来源于经济，依赖于经济，解决财政问题，归根结底要靠发展，没有经济的持续快速发展，财政壮大就是一句空话。
二是解放思想，必须强化时间意识。当今世界经济全球化趋势加快，技术革命突飞猛进，可以说，地球越来越小，发展越来越快，慢走一步，差之千里;耽误一时，落后多年。时间的最大特点是一维性，时不我与，时不待我，时不再来。外地的经验告诉我们，谁在新一轮的结构调整和产业化升级中，争抢头班车，争上快车道，谁就抢得先机，赢得主动。我们必须抓住机遇而不可丧失机遇，对于财政部门而言，更要紧紧抓住国家实施积极财政政策的有利时机，运用财政杠杆调控，加大支持经济发展的力度。
篇9
1．民营企业规模小，产业升级困难。尽管近年来安庆市民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模仍然偏小。规模较大的企业大部分是从国有或集体企业改制而来。私营企业的原始积累较小，使用的设备大多是国有大中型企业淘汰下来的陈旧设备，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力十分有限，市场竞争力差，企业发展能力不强，易于解体，不太稳定。
2．传统行业比重大，科技型企业少。目前安庆市民营经济中优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低。大多数民营企业集中于商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的比较少，企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域。
3．资金短缺。资金不足，融资渠道较单一，导致企业难以实现规模扩张，甚至一些市场十分看好的企业也常常因资金不足而不能达产达效。如生产季节性强的农副产品加工企业，由于收购原料时间紧迫，企业流动资金不足现象大量存在，造成原料收购不足，不能满负荷生产。
4．人才缺乏。人才缺乏成为民营企业发展中的“硬伤”。民营企业人才的缺乏早就不是什么新鲜事了，即使是在那些知名民营企业，也多次打出“急聘英才”的广告。走访我市雨润集团、南翔集团、华茂集团等人力资源部，普遍存在找不到人才、不会用人才、留不住人才的现象，人才成了制约许多安庆民营企业发展的障碍。
安庆市民营经济发展问题原因分析
1．政策扶持与政府引导不到位。日前对小企业如何推动发展，各地的扶持政策不多，不利于增强经济发展后劲。安庆市政府在2004年出台了安庆市民营经济工程实施方案，其中提出市财政拿出一部分专项资金扶持非公经济发展，2005年、2006年原市中小企业局又起草了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》上报市财政，市政府法制办还多次召开了相关部门征求意见会议，但结果文件还是没有出台。
2．民营经济发展环境依然较差。主要表现在：企业到部门办事手续繁杂。尽管市委、市政府在这方面下大气力采取开展效能建设、行风整顿、市民热线平台、集中行政审批等措施和活动，但收效还是不尽人意。到目前也只有工商部门可以在窗口一次性办结企业登记，而某些部门总是变着法子要办事的人反复去找，增加办事难度。甚至有些部门对企业办事，吃、拿、卡、要。对民营经济发展缺乏统一引导、协调、服务和管理的部门，企业有问题不知向谁反映，找谁解决，使之无所适从。
3．融资平台亟待改善。“融资难”是安庆市民营企业面临的最主要问题之一，原因在于：一是贷款程序多，手续繁，到位时间长。二是抵押要求高，担保操作难。三是民营企业信用担保体系建设滞后，担保公司少，担保基金数额小，通过担保途径获得贷款的额度杯水车薪。四是资本市场直接融资企业还未突破。
4．企业自身原因。一是创新能力不强。不少民营企业设备陈旧，工艺技术落后，产品档次低，名优特新产品少，缺乏市场竞争力。二是人员素不高。企业员工文化水平相对较低，技术、管理、营销、策划等人才匮乏。三是部分企业管理方式落后。部分民营企业实行的是家庭式管理，血缘、亲缘、人缘代替了科学管理和民主决策。四是适应日趋激烈的市场竞争能力较弱。民营企业主要集中在传统产业和低端利润市场，行业的进出壁垒比较低。
安庆市民营经济进一步发展的对策与建议
1．加强宏观指导。政府要进一步加强对民营经济的宏观指导，把发展民营经济作为衡量党员领导干部工作实绩的内容，切实摆上议事日程。充实非公经济发展领导力量，充分发挥“加强宏观调控，制定发展规划，研究政策措施、协调各方关系，帮助解决问题”的职能作用，使民营经济的发展进一步纳入政府调控经济的宏观指导规划之下。
2．改进管理体制。改革管理体制，增强服务意识是促进民营经济发展的有力保障。按照“以块为主，重心下移，事权下放，强化督察”的指导思想，赋予区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规已明确规定、中央和省有特别要求的事权需要由市统一管理外，其余事权下放给城区，各城区要严格按照行政管辖范围行使财权和事权，通过改革，合理划分市与城区事权，减少中间环节，根据事权确定财权，实现城区责权利的统一，为区间竞赛构筑公正平台。
3．培育民营企业创新能力。所谓创新是指形成创造性思想，并将其转换为有用的产品、有效的服务和有效的工作方法的过程。安庆要有花香不怕枝头小，巧借云梯攀高墙的精神，学会“拿来”“引进”的技巧，进行优化组合，创新更优措施，加快民营经济发展。以现有科研机构和高校为研发基地，加快各类专业人才的培育，建立起与之相适应的机制。先走哪哪步，后走哪步，怎么保证在实施的过程中不变样，如何提高激励的因素。
4．推进全民创业。推进全民创业是发展民营经济的根本，一是出台有针对性的政策和措施。具体内容要低准入、高服务、简便创业。明确全市每年要实现新创业的户数，新创办个体工商户数，新增创业项目数，吸纳就业人员数；二是实施财政扶持制度。财政每年安排一定的专项创业资金，用于创业户动和创业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共服务平台建设。有计划性开展“万名创业者、万名小老板”培训项目。三是对人员等特殊群体创业给予政策扶持。如大中专毕业生、新成长劳动力从事个体经营的免交有关登记类、证照类和管理类属地方收取的行政事业性收费。
5．正确引导，发展特色民营经济。鼓励民营企业按照国家产业政策考察新上项目，特别是鼓励投资创新型、资源综合利用、环保节能型、现代服务型民营企业群体，对民营企业当年实际完成项目固定资产投资实施项目补贴制；对买断专利独占许可或自身发明专利、实用新型专利并在本企业实施，取得较好经济效益和社会效益，且企业税收增幅高于当年全市税收平均增幅的，对其超出部分，由同级财政给予同等数额的一次性奖励。凡新成立的省级、国家级技术中心或工程技术市场中心，经认定分别给予一次性鼓励。对获得中国名牌产品、国家出品免检产品、中国驰名商标的民营企业，分别一次性给予奖励。加快特色产业发展。重点扶持一批特色产业镇、特色园区，努力加快化工、旅游休闲、建材、纺织服装等优势产业的提升。
6．健全服务配套体系。当前，我们在培育创业主体上下了不少功夫，但为企业提供创业培训、法律服务、企业管理、信息咨询等社会中介机构不够健全，民营经济发展的创业服务体系不够完善。要充分发挥个私协会、商会及各类中介机构和机构的作用，帮助民营企业建章立制，提高民营企业素质，构建多主体、多渠道、全方位的社会化服务体系，按照政府引导、中介推进、社会协调的原则，组织全社会力量为民营经济发展提供专业化服务。非公经济领导小组要在构建社会化服务体系中发挥“统”的功能，切实承担起政府引导的责任，为民营经济的进一步健康发展提供功能强大的社会化服务保障。
篇10
民营经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。辽阳市按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，认真贯彻市委、市政府关于加快民营经济发展的决定精神，加大了对民营企业的培育、扶持和壮大力度，有力地促进了民营经济的发展。然而，民营企业在其发展过程中存在的一些问题，制约了民营经济的持续稳定发展。
一、辽阳市民营经济发展的现状及存在的问题
截至2008年末，全市民营经济营业收入实现1397亿元，位于全省第7位。实现上缴税金39.2亿元，位于全省第8位。实现企业增加值、工业增加值分别为358亿元、253亿元，实现出货值57亿元，均位居全省第7位；实现利润总额109.4亿元。从业人员达到48.6万人，比1978年增加45万人。
从总体看，我市民营经济发展取得了明显成效，但还存在一些亟需解决的问题，突出表现在以下三个方面：一是在民营企业体制方面，家庭型传统民营企业仍普遍存在，资源配置存在着较大的盲目性；而在政府体制环境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不畅等现象。二是一些权力部门和垄断部门在政策的落实上不到位，个别部门甚至还存在、对企业管卡压的现象。三是在民营企业融资方面，金融瓶颈仍然是当前我市民营经济发展的较大障碍。以上这些问题已经成为当前我市民营经济快速发展的制约因素，应当引起我们的高度重视。
二、加快辽阳市民营经济发展的对策与建议
1.引进和重用人才，建立现代企业制度
首先，加强企业人力管理。要以企业文化来培养人才，要建立企业人才的发展战略机制，吸引、留住和有效使用人才。据统计，我市民营企业从鞍钢、本钢等企业聘请高级管理人员和高级工程技术人员达200余人，技术工人3000多人，极大地提高了企业的管理水平和技术水平，提高了企业的竞争力。其次，鼓励和支持销售收入500万元以上的民营企业通过向社会募股、转让股权等形式，进行投资扩张。大力支持非公有制企业加快技术、体制和管理创新步伐，建立健全现代企业制度，实现企业发展上规模、管理上水平。
2.构建创新体系，提升民营企业自主创新能力
首先，完善和建设企业技术中心。围绕全面提升我市民营企业科技创新能力和核心竞争力，整合社会和企业的智力资源，加快市级企业技术中心的建设步伐，为发展民营经济提供技术支撑。其次，积极推进企业与科研院所、高等院校的联合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企业共同进行中试或工程化、产业化研究，鼓励企业与高校或科研院所建立合作机构，加快科技成果的转化。
3.依托区域资源
首先，辽阳是全国闻名的化纤城。基于这一产业优势，把发展化工、化纤作为促进民营经济发展的重点产业，引导民营企业充分利用国有大企业的主副产品搞精深加工，延长产业链。其次，充分利用丰富的农产品资源和劳动力建立和发展农产品加工和特色食品加工业。辽阳新特现代农业园区生产的蔬菜，无污染、无公害。“波特”农产品的推出，塑造了一个立足古城、辐射东北、销往全国、放眼世界的品牌。而辽宁博丰集团又被评为“国家农业标准化示范基地”。第三，我市矿产资源丰富。围绕产业结构调整，因势利导，积极支持民营企业发展矿产业，壮大民营经济。
4.加大招商引资、金融财税扶持力度
加大招商引资力度，重点要做好两方面工作：一是做好招商引资工作。建立以政府为指导、专业队伍为骨干、开发区和园区为载体的招商引资新机制；坚持引企业、引项目、引生产要素同步运作，积极引导域外投资商投资产业项目和基础设施，推进商贸流通。二是做好安商工作。进一步完善基础设施等硬环境建设，同时建立快捷高效的管理服务网络和制度，对外商实行专人跟踪负责服务制，做到招商与安商并重。加大金融财税扶持力度，就要拓宽融资渠道，从根本上解决民营企业融资难的问题。首先，要加大信贷投放力度。其次，加快建立健全中小企业信用担保体系。再次，创新信贷品种，满足不同发展阶段中小企业的融资需求。
5.法律保障体系亟待完善
在制定和实施鼓励非公有制经济发展政策的基础上，进行立法研究。颁布有关促进个体私营经济发展的规范性文件，从而能有力地推动我市非公有制经济持续、快速地发展。司法机关要依法保护民营经济的合法权益，为民营经济提供法律保障。
三、结语
近年来，我市民营企业逐年增多，已成为辽阳经济发展的主力军，涌现出了如：忠旺集团、波特现代农业园区等一批上规模、上档次的大型骨干民营企业，使辽阳的经济飞速发展。在取得了一定成绩的同时，我们也必须看到：民营企业的发展又受到思想观念、体制以及政府职能等方面的严重制约。为此，我们要抓住发展机遇，扩大发展空间，优化产业结构，增强企业竞争力，实现民营经济持续快速健康协调发展。
参考文献：
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一、更新观念，消除思想认识障碍
民营经济的发展已得到了我国宪法认可。1999年宪法修正案指出：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。2004年3月的宪法修正案进一步指出：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。尽管如此，至今仍有不少人对发展民营经济心有余悸。一怕“以私挤公”，担心民营经济的发展对公有制经济产生冲击，构成威协，会取代公有制的主体地位；二怕“两极分化”，担心造成出现贫富悬殊的社会分配不公现象；三怕“消极影响”，担心造成假冒伪劣商品泛滥，滋生社会丑恶现象等。观念上的偏差往往带来行动上的梗阻。因此，加快发展民营经济必须进一步解放思想，转变观念。一是要用“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想作指导来认识发展民营经济的重要性。民营经济的发展符合“三个有利于”标准和“三个代表”思想的精神实质，对社会经济的发展有着重要的作用，不应该歧视和限制它。二是要充分认识民营经济存在和发展的长期性。根据社会主义初级阶段的生产力水平状况和初级阶段的长期性，民营经济的发展不是过度而是还不够，不是权宜之计，而是一项长期的方针，对此应有充分的认识。三是要正视民营经济的消极影响。有些假冒伪劣现象与民营经济有联系，有些社会丑恶现象与经营者有关，但这毕竟是少数、是支流，大多数经营者还是守法经营的。要是因噎废食，因私有制存在弊端而舍弃不用，就会违背客观经济规律，丧失发展经济的宝贵时机，不利于我们实现富强大业。四是要一分为二地认识民营经济的发展。民营经济与公有制经济的矛盾和冲突是客观存在的。但有我国宏观经济政策的引导，有经济法制的市场监管，这些矛盾是可以化解的。五是要正确看待民营经济发展造成财富分配不均的问题。一部分人和一部分地区先富起来，可以先富带后富，最后实现共同富裕。民营企业主在增加自身财富的同时，也增加了原属闲置或过剩劳动力的部分农民、下岗工人等就业者的收入。民营经济进一步发展过程中不可避免出现两极分化倾向，但国家能够运用各种手段进行调节，使社会成员共享民营经济发展的成果，同时制止财富分配差距扩大的趋势，因此不必对此顾虑重重。
二、加强政府扶持，消除体制和政策障碍
党的十五大、十六大和党的十六届三中全会确定了对民营经济要“大力发展和积极引导”的方针，强调“各级政府要抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法规和政策，落实放宽市场准入的措施。进一步研究和制定鼓励非公有制企业参与国有企业的改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，采取措施保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇。保护非公有制企业的合法权益，改进服务和监管，支持和鼓励有条件的企业做大做强。”这就为民营经济的发展迎来了第二个春天。为此，政府应加强扶持，为民营经济的健康发展创造条件。
1．提供金融、财税等方面的政策扶持。改革开放的实践证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步发展。因此，政府应为民营企业营造一个宽松的政策环境。（1）放宽金融政策。政府有必要建立新型的银企关系。一是国家商业银行和民生银行、城市合作银行应拨出一定额度，主要用于私营企业贷款；二是建立民营经济发展基金，主要用于为民营企业新产品开发、新技术应用提供专项贷款和担保；三是允许民营企业以股票、债券等非信贷方式进行直接融资，一些符合条件的股份制民营企业可以发行股票债券，包括上市筹集资金等。（2）财税政策适当倾斜。如清理、取消对民营企业的不合理的收费，将企业的税收负担稳定在合理的限度内，以减轻企业的负担；对于新办的企业，可给予一定年限的税收减免，而对于成长前景较好的企业、新办的高新技术企业和能显著增加就业的企业适当延长税收优惠政策年限；按照公平税赋、平等竞争的原则，对同行业的各种经济成份的企业均一视同仁，坚决废除各种不合理的歧视性政策。（3）放宽用地政策。政府的城建、土地等有关部门要将民营企业的生产经营用地列入城乡建设规划，让企业自主选择出让或租赁场地使用权方式，土地出让费和租金应给予照顾。此外，要逐步扩大民营企业的生产经营范围。除国家法律、法规明令禁止生产经营的项目和产品外，凡国家放开的行业和商品，民营企业都可以生产和经营，任何单位和部门都不得以任何借口加以限制和实行垄断。
2．提供技术创新支持。我国民营企业从技术特征看，主要集中于劳动密集型和低技术行业，采用高科技和大型现代化设备的企业为数极少。且限于实力，其技术创新能力较弱，而技术作为生产力的重要部分，对企业的发展起着关键性作用。政府应以增强民营企业的竞争能力、提高生产率等为直接目的，为民营企业的技术创新提供必要的扶持。如帮助民营企业培训人才，提供必要的技术开发资金和技术开发设备，加强技术指导、促进技术转移和技术交流等等。
3．提供信息服务。充分、及时、准确的信息，对民营企业制定经营战略、开发新产品和向新领域转移，有巨大的作用。但长期以来，民营企业的信息收集和处理能力很弱。政府应通过自己的信息机构，利用庞大的信息网络定期向民营企业各种有关生产经营的国内外信息，使民营经济能够在较充分的信息资源基础上制定经营决策，减少失误，提高决策水平，确保民营经济健康发展。
4．提供制度保证和法律服务。当前我国的民营经济立法还比较薄弱，除《私营企业条例》之外，并无正规的有关扶持民营企业发展的法律出台。这样一方面使民营企业经营行为缺乏法律约束；另一方面又造成民营企业的许多利益得不到应有的保障。为了促进民营经济健康发展，政府应依照宪法修正案的原则，制定实施有关民营经济的法律、地方性法规、部门规章和相关政策性文件。同时对与宪法修正案原则相抵触的现行法律、法规、规章和有关政策文件及时予以废除、删改和修订，以健全行为规范，完善法制体系，为民营经济发展提供财产、社会地位、市场准入、资本筹措等方面的制度保证，加大政策扶持力度。
三、加强自励，提高自我发展能力，消除依赖思想
民营经济的发展，政府扶持固然重要，但民营企业自身的因素，将起决定性的作用。因此，民营企业必须积极主动练好内功，提高自我约束、自我发展能力。
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更重要的是，民营企业的发展唤起了这块沉睡的土地，激发了中国社会无尽的创造活力。徜徉在琳琅满目的超市，望着一张张充满快意的笑脸，我们强烈地感受到了时代脉搏的跳动展示出的这种活力。“下海”创业，兴办民营企业，成为改变无数中国人命运的选择，也让中国大地涌现出海量的财富。总结中国特色社会主义道路的基本经验，鼓励民众创业、发展民营企业、调动一切积极因素解放和发展生产力，就是最为凸显的一条基本经验。
而且，越来越多的民营企业主改变了过去远离政治的态度，开始在政界施展自己的政治才华和影响力。但由于其自身发展尚不成熟，因此决定了其在政治参与上的不成熟和不平衡。有学者认为，中国的民营企业主具有双重政治性格，如果没有良好的约束监督机制，他们的参政可能会给公共利益带来损害，国家和执政党对此必须有清醒而长远的认识，并且作出相应的战略安排。
在走过了30年的发展之后，民营经济进入了“三十而立”之年，民营企业发展也走到了一个新的重要关口，国际与国内市场环境变化以及自身管理与成长中的矛盾构成了重大挑战。民营企业在融资、税负方面仍受到不公平待遇，成为制约民营经济发展的重大障碍；在国际贸易保护主义重新抬头的新形势下，我国民营企业低成本制造的竞争模式正在遭遇全球范围的挑战；与此同时，公众要求民营企业承担更多社会责任的呼声越来越高，民企自身的管理以及对社会责任的承担也面对更大的挑战。这一切都迫切需要民营企业作出战略性调整。
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2、融资难。资金筹措难已成为民营经济发展的“瓶颈”，一方面社会上有大量的闲散资金存放于银行无法利用，另一方面企业因资金短缺而不得不放弃一些好的项目、好的产品。其一是民营企业直接融资渠道狭窄。民营经济主要以中小企业为主体，金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款。由于受国家宏观调控政策的影响，银根紧缩，银行可放能力减弱。商业银行实行的集约式管理，收缩了县级金融机构及其相关业务，使原本资金就不足的县域企业饱受更加严重的“失血”之痛；其二是民营企业间接融资难。我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场风险，保护资本市场的稳健运营，向社会公开发行证券市场的多为国有企业，民营和中小企业上市困难重重；其三是不正常的融资加大了民营企业的风险。有的民营企业靠供应商、代表商为其融资，形成一定程度的利益共同体，资金成本高，风险大，同时存在法律上的障碍。
3、人才少。科技是第一生产力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成为民营企业发展中的“硬伤”。贫困地区的县域中，本地一般没有高等学院、高职学院。在本地考取高校的毕业生大部分选择到外地发展，回到本地特别是回到本地企业的极少。高中毕业生、有专门技术的技工，因沿海地区工资高，工作环境好而在外打工。人才外流多，本地企业可选择范围少。贫困地区的民营企业中出现了“技术人才少，营销人才少，管理人才少”的“三少”现象。劳动力市场不健全，劳动力流转无序，有些外出务工人员无法找到工作，但同时又存在贫困地区的民营企业又无工可招的现象。
二、措施和对策
从当前实际情况来看，越是经济发展好的地方，民营经济发展就较快，越是经济发展慢的地方，民营经济发展就较慢。贫困地区县域民营经济的主要差距在民营经济上，但同时，它的壮大潜力和发展希望也在民营经济。如何破解民营经济发展中的难题，结合实际实施可行的措施，已成为县域经济发展壮大的关键所在。
1、转变观念，营造良好发展氛围。十六大明确了非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分。十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济主导作用，大力发展和积极引导非公有制经济。在贫困地区的县域，一般都没有国家大型项目的投入，国有企业少，经济缺乏支撑点，随着近年来经济体制改革的深入，“国退民进”步伐的加快，公有制的主体地位和主导作用正逐步被弱化，为之相反的是，民营经济正发挥着越来越重要的作用，为县域经济注入了强大的动力。建设中国特色的社会主义事业，在全国范围内必须毫不动摇篮地坚持公有制的主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但在贫困地区特别是贫困地区的县域，可以进一步解放思想，在观念上进行重大转变，明确以发展民营经济为主，确立民营经济在县域经济中的主体地位，解除发展民营经济的思想桎梏和观念的束缚。政府要积极创造条件，给予民营企业与国有企业平等的创业和发展机遇，取消对民营企业发展限制性、歧视性的规定，直至在有些领域可以向民营企业倾斜。要放宽市场准入，降低民间投资的产业门槛，凡法律没有明令禁止，都允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的，都向民营企业开放。引导群众把创造财富作为重要的价值取向，在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的舆论环境。
2、夯实基础，着力打造创业平台。一是要转变政府职能，构建服务型政府。政府不要再插手到企业的经营管理上去主要是要搞好发展规划，抓好宏观调控，重点在搞好服务，营造为商、亲商、护商、安商的政务环境，提高政府和职能部门办事效率、依法行政水平和办事行为的规范程度。二是要加强改善基础设施。硬环境的完善与否与企业的营销成本、制造成本有着密切的联系，贫困地区地区的劣势在交通上表现更为明显。修水县只有一条等级公路出境，这大大增加了企业产品的成本。2005年即将开工建设的蒙深高速公路将根本上改变这一现状，为修水的企业特别是民营企业带来新的机遇。目前，修水正在加大原有省道、乡村公路的改造力度，大力开发小水电，加快物流、信息等方面的建设，为客商走进来、企业立住足、产品输出去铺平道路；三是要建好工业园区。工业园区是实施大开放的主战场，是加快工业化和城市化的重要载体，是发展民营经济的主要平台。无工不富，无工不强。贫困地区县域经济差距在民营经济，软肋在工业。发展工业，加快工业化进程，重点培育大型民营工业企业是贫困县域的核心发展战略。修水县坚持“政府引导、市场运作、整体规划、科学布局、滚运开发、分步建设”的原则，加大了宁州工业园的建设力度，不断增强工业园区产业紧聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。至目前为止，入园企业有48家，全部为民营企业，宁州工业园成为修水民营企业家表演的大舞台，以宁州工业园为基础，充分发挥县域内的资源优势和产业特色，着力构筑“修武（公路）特色工业带”。同时，修水着力做大做强私营经济城，为民营经济发展打造新型平台。四是要树立科学发展观，协调经济与环境的协调发展。在贫困地区的县域，尤其要注意这点。重视规划，搞好规划，用规划来指导发展。把生态的保护放在第一位，在保护中开发，在开发中保护。正如省委孟书记所说：“既要金山银山，更要绿水青山。”不以牺牲环境来换取经济的发展，不走先破坏、再治理之路，不做贻害子孙、影响持续发展的事。
3、培育人才，增强民企内在动力。人的要素是第一要素，没有人才，企业的发展也就无从谈起。一是实施科技兴县、人才兴县的战略。搞好教育发展规划和职业技术人员培训规划，针对民营企业发展的需要，着重加强基础教育特别是职业教育。在修水来讲，要以职高为中心，科技局、劳动就业局、教育局等机关部门相互配合，建立系统的劳动力培训体系，为民营企业输送合格的劳技人员。二是要实施“回归工程”，吸引我县有资金、会管理、懂技术的务工人员回乡创业。在晓之以情的同时也要晓之以利，做到感情留人，事业留人，待遇留人，环境留人；三是要重点培育企业家。企业家是一个企业成功的关键所在，每一个成功的企业特别是民营企业的背后都站着一位富有开拓精神的企业家。在贫困地区的县域，企业家对带动民营企业和整个县域经济的发展尤为重要。我县去年组织了龙腾公司总经理卢作贵到日本考察学习，今年又将组织鼎立集团董事长樊孝早到日本考察学习，上半年举办了两期厂长（经理）培训班，培训人数70人。对民营企业家，在政治上要认同，给予一定的政治待遇，让其得到社会的尊重；在政策上要扶持，保障其经济利益，让民营企业家为地区经济的发展更好地贡献力量。新晨
4、激活资本，引导民间加大投入。民间具有着巨大的投资潜力，统计显示，2002年我国城乡居民储蓄存款余额达8.7万亿元，比2001年增加1.35万亿元，城乡居民实际持有金融资产总量达9.8万亿元以上。2003年，修水县城乡居民储蓄存款余额达142615万元，比2002年增长5.86%。这些以存款方式汇集于金融机构货币资金，可以充分利用资本市场机制有效地转化为资本投资资金。城乡居民的货币资金转化为资本的过程，本身就是民营资本和民营经济增长的过程。一是建立以民营企业、中介机构为主体，以信用登记、信用征用、信用评估、信用为主要内容的信用管理体制。加强对民营企业的资信调查评估，进行事前风险防范；二是要改善民营企业的融资环境。各类金融机构在贷款政策、贷款利率上要将民营企业与其他企业同等对待，在条件审查、办理程序上要更加灵活便利，努力开展票据融资业务，支持有条件的民营企业发行债券。要积极创新金融产品。扩大贷款范围和规模；三是建立中小企业信用担保体系。要在财政预算内安排中小企业发展基金，鼓励多种投资机构、金融机构吸纳民间资金组建商业担保机构。修水县按照“政府启动、民间参与、市场运作”的原则，分别于2003年11月至2004年9月份成立了修水县企业信用担保公司和修水县赣宁中小企业信用担保公司。企业信用担保公司由政府出资700万元注册成立，目前已开展了15笔担保业务。赣宁中小企业信用担保公司由财政注资300万元启动，由民营企业赣宁实业公司350万元控股，另外吸纳了几家民企资金400万元，合计资本1050万元注册成立，今年选择20户以上优势民营企业开展担保业务，担保额度预计可达1个亿以上，将为解决民营企业融资难提供又一新的宽广途径。另外，县财政每年提取当年新增税收的2%，建立了民营经济发展基金；四是加大招商引资力度，招商引资是贫困地区县域解决投入不足的不二法门，民营经济壮大的过程实质上也是招商引资工作成绩不断取得的过程。县域经济的发展离不开招商引资工作，一个县招商引资的好坏，已经成为决定经济发展的关键。政府在招商引资工作中，一方面要注重发展环境的不断完善，另一方面要注重优惠政策的完善和坚持，制定好配套政策，进一步落到实处。
