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农业产业化作为我国农业经营体制机制的创新，是当今社会现代农业发展的方向。农业产业化龙头企业集成利用资本、人才、技术等诸多生产要素，带动农户发展规模化、集约化、专业化、标准化生产，是构建现代农业产业体系的一个十分重要的主体，是推进农业产业化经营的关键。下面就江苏省盐城市省级以上农业产业化龙头企业2013年生产经营情况简析如下：
一、农业龙头企业发展情况
1、企业实力不断壮大。截至2013年末，盐城市省级以上农业龙头企业固定资产总额达48.35亿元，比去年同期增加了9.17亿元，增幅达13.2%。农产品销售收入达220.87亿元，比去年同期增加了24.51亿元，增长12.2%；上缴增值税17.34亿元，增幅为13.4%；实现利润总额达11.28亿元，同比增长4.6%，其中农产品利润额为6.73亿元，同比增长2.7%。
2、研发投入较大提高。加大农业企业的研发投入，可以提高企业研发创新能力，通过发展农产品精深加工，进一步延长产业链条，有效提高产品附加值，加快提升企业竞争实力。2013年，盐城市省级以上农业龙头企业在产品研发方面的投入资金达3.15亿元，比去年同期增加4125万元，增长18.3%，研发投入总体稳定。
3、品牌培育稳步推进。截至2013年末，省级以上农业龙头企业中，农产品注册商标数62个，农产品品牌数78个，比去年同期增加3个，其中国家级10个，省级31个，市级37个。农业龙头企业的发展壮大，离不开农产品品牌的培育，实施品牌战略，以品牌提升产品竞争力，开拓市场，壮大企业规模，是农业龙头企业发展壮大的有效途径。
4、带动农户能力增强。随着农业龙头企业的发展壮大，通过各种与农户相联系的利益联结机制，组织带动农户进入市场的能力不断增强。截至2013年末，盐城省级以上农业龙头企业带动农户数189万户，比去年同期增加22.1万户，增长8.4%；企业从业人员3.41万人，比去年同期增加620人，增长1.9%，其中涉农从业人员2.78万人，增长1.6%。
5、出口创汇稳步增长。随着世界经济的企稳回升，农产品国外市场需求逐渐回暖，我市农业龙头企业在努力提升自身产品竞争力的基础上不断开拓国外市场，出口创汇总额较去年同期较大增长。2013年，盐城省级以上农业龙头企业出口创汇2.81亿美元，较去年同期增加2681.2万美元，增长12.6%。
二、农业龙头企业发展中存在的问题
1、企业利润低于销售收入增长幅度。近年来随着劳动力成本、原材料价格等生产要素价格的大幅度上涨，农业龙头企业的利润空间被压缩，企业利润远低于销售收入增长幅度。据调查数据显示，盐城省级以上农业龙头企业2013年农产品销售收入比去年同期增长12.2%，实现的利润总额同比增长仅有4.6%，低于销售收入7.6个百分点。
2、农业龙头企业带动能力相对较弱。实力雄厚的企业在技术引进创新上才能有大规模投入，改进生产，精深加工，提高产品附加值及市场竞争力，才能组织带动更多农户合理安排农业生产增强市场竞争力和抗风险能力，建立专业化、标准化、规模化生产基地，构建现代农业产业体系，推动规模化生产、打造农业产业链、完善市场流通机制，推进农业产业化。截至2013年末，全市省级以上农业龙头企业平均固定资产规模不足亿元，其中固定资产规模超亿元的企业只有10家，占农业龙头企业的22.7%。规模不强的农业龙头企业农业产业化带动能力薄弱。
3、融资困难影响农业产业化提升。随着市场拓展，龙头企业需要大量资金进行技术升级改造，扩大生产规模，加大研发资金的投入，并要不断投入资金，通过加强农业原料基地的建设以实现专业化标准化生产，同时农产品销售收入回收呈现长期性和分散性特点。所以农业龙头企业对资金的需求比其他类型企业更短缺、更迫切，目前我国中小型龙头企业争取银行商业贷款难度非常大，而企业吸引民间资金的能力偏弱、农业企业获取资金渠道不畅、金融系统支持力度乏力，多种因素都制约了农业龙头企业基地的建设，严重影响了农业产业化经营进程的推进。
4、研发投入占销售收入比重较低。研发能力弱、精深加工程度低、产品附加值不高，这些问题普遍存在于我市农业龙头企业中，制约了龙头企业的市场竞争力。与较低的农产品生产加工水平相伴随的是较低的研发投入，龙头企业研发投入占销售收入的比重很低。2013年盐城省级以上农业龙头企业研发投入占销售收入比重仅为1.42%，低于这个比例甚至没有研发投入的企业占63% 。
5、龙头企业外出口创汇规模小。2013年盐城只有14家农业龙头企业实现了出口创汇，仅占全市省级以上农业龙头企业的31.8%，其中出口创汇超500万美元的企业只有8家，占18.2%。2013年，盐城农业龙头企业出口创汇总额2.81亿美元，约占销售收入的7.9%。农产品销售出口创汇少与农产品加工基础薄弱，缺乏专业化、标准化、规模化的组织生产能力有很大的关系。
三、发展农业龙头企业的建议
1、加大研发投入，提升企业生产水平。加快引进、推广应用先进的加工技术、设备和工艺，改造和提升传统的农产品加工工艺和加工流程。采取多种形式与科研单位、大专院校、技术推广等部门的合作，在互惠互利的基础上，开发拥有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺。鼓励规模较大的农业龙头企业建立技术研发中心，提高技术创新能力，努力将科研成果转化为生产力，提高企业的产品质量和品牌效应。鼓励农业龙头企业引进技术和人才，吸收大专院校毕业生服务农业龙头企业。以科技创新改进农产品生产加工水平，提升产品附加值。
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2013年8月，珠海市海洋农渔和水务局开展了2013年珠海市农业龙头企业评审和企业运行监测活动，对农业龙头企业进行评审认定、运行监测及动态管理，并实行优保劣汰。笔者有幸参与了此次评审和监测工作，总的来看，珠海市的农业企业数量不少，具备一定的规模和经济社会效益，具有一定的市场竞争优势和辐射带动能力，农业龙头企业的发展和壮大，对保障农产品供给、推进农业现代化、实现农民增收、农业增效，乃至建设社会主义新农村、构建和谐社会，均发挥了重要作用。但是，从产业化、现代化、城乡发展一体化等角度来看，珠海农业企业的发展仍然存在差距和不足。
珠海市现有及2013年新申报的农业龙头企业共18家，涉及种植、水产养殖、畜牧养殖、加工流通、饲料生产、农产品生产等细分行业，其中水产养殖、水产品加工、水产药品企业共6家，占总数的三分之一，畜牧养殖企业共4家，占总数的百分之二十二。2013年销售收入合计7.78亿元，资产总值合计5.61亿元，其中销售收入最大的企业是一家饲料生产型企业，达到2.26亿元，其他17家企业的销售收入都达不到1亿元，最低的仅900多万元，经济效益普遍不好，在全市的经济总量中起不到应有的作用，与“科学发展走新路、‘十二五’崛起看珠海”、“加快构建珠海‘三高一特’现代产业体系”的总体要求不相适应。究其原因，主要有：
一、产业分散，产业链短，产业集群效应不明显。产业集群有利于专业化生产要素优化集聚，并形成区域效应、规模效应、外部效应和区域竞争力，是调整产业结构、优化产业布局、推动新形势下地方区域经济增长的重要方式。珠海现有香洲办公自动化设备及耗材、三灶生物医药等产业集群，农业方面虽然有斗门区白蕉镇优质水产养殖专业镇，但由于对外依存度高、产业化水平低、专业化分工与协作基础差等原因而未能完全形成产业集群。
二、“三高”农业少，优质产品、特色产品、名牌产品少，驰名商标、著名商标少，缺乏品牌效应。
三、企业普遍面临人才、技术、资金和管理等方面的发展瓶颈，农业科技创新能力不足，生产组织化程度低，产品单一，经营粗放，对初级产品的精深加工技术水平不高，对产品与技术供求信息等信息资源运用水平低，家族企业较多，产权清晰、权责明确、管理科学、股权激励、收入分配合理的现代企业制度建设滞后，不能有效集聚人才、资金和技术，最终必然导致产品和服务质量不高，总体竞争力下降。
四、农业公共服务体系不够完善。目前已形成农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系，但在公共技术创新服务、信息网络服务、行业情报分析和服务等方面存在“短板”，产学研工作有待加强。
五、农业企业与当地农户的利益联结机制不紧密。农业企业与农户是两个不同的利益主体，农户数量多、分散经营，生产规模较小，在市场中处于弱势地位，没有定价权，一般难以得到正常的利润，谷贱伤农，不合理的利益分配机制极大挫伤了农户的生产积极性和主动性，长此以往，必然使农业陷入困境，必然阻碍城乡一体化的进程。
实际上，珠海农业具有区位、资源、环境、生态等得天独厚的优势，特色现代都市农业已初见成效，未来发展潜力巨大。如何加快珠海农业转型升级，实现跨越式增长，笔者认为：
一、积极引导、主动服务，切实发挥产业规划的龙头作用，加快构建以高端制造业、高端服务业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业为重点的“三高一特”现代产业体系，制定产业扶持政策，大力发展生态农业、观光农业和都市农业，把农业确立为区域支柱产业。
二、因地制宜，因势利导，以点带面，以水产养殖业作为突破口，带动种苗培育、疫病防治、饲料生产、食品加工、贸易、运输、旅游、乡村文化等多个行业的大发展。水产养殖业是珠海的传统产业、支柱产业，是农业经济的重要增长点，水产品市场需求旺盛，发展前景十分广阔，应以科技创新、管理创新、制度创新为着力点改造传统产业，加强资源和经济要素的投入力度，净化水环境，扩大养殖面积，提高种苗质量，提高养殖技术水平，推进经营产业化，延长产业链，优化产业结构，增加产品附加值，打造珠海名片，做大做强“海鲜之乡”，发挥水产养殖业的示范和推动效应，促进农业发展水平全面提高，精心绘制“蓝色海洋、科学发展、珠海崛起”的宏伟蓝图。
三、大力建设农业示范基地，为生态农业的发展营造良好氛围。创建农业示范基地有利于推进农业产业化经营，加快转变农业发展方式，对城乡发展一体化具有重要意义。
四、创新经营模式、激活社会生产要素参与农业开发。改变传统经营模式，发展规模经营、集约经营、精细化经营、连锁经营，实现经营专业化、社会化，培育现代经营主体，采取“龙头企业+专业合作社+园区（生产基地）”、“龙头企业+合作社+农户”等多元化经营方式，引导、吸引全社会生产要素参与“三高”农业开发，促进农业经济跨越式发展。
五、大力打造公共服务平台，为农业的大发展提供快车道。
参考文献：
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民以食为天，从古至今，人们对农业的探讨与研究从未停歇。农业的发展从最初的刀耕火种到后来的传统农业、工业化农业以及目前正在积极探索的生态农业，无不凸显出人们对粮食质量要求的提高。然而，目前我国在发展生态农业的过程中存在严重的资源与环境问题，有学者提出，不解决这些问题，就无法建设生态文明。河南省作为全国重要的粮食种植大省之一，其效益牵动着亿万国人的心。目前河南省的农业种植存在许多亟待解决的问题，例如规模上存在的不足；化肥、农药、除草剂大量使用带来的污染；农膜大量使用后处理不当引发的一系列生态问题等。随着生态文明主题的提出，“生态农业”一词也越发受到人们的关注。科技的发展以及文明程度的提高，势必促进未来生态农业在全国大范围地展开。
1 河南省当前面临的农业发展问题
1.1 种植规模与品种单一
目前，河南省的大部分地区仍然保持着小户经营模式，并且种植作物品种比较单一。据考察，河南省大部分地区经济作物以小麦、大豆、玉米为主，小部分地区种植有小面积的棉花、水稻、花生、药材等。随着大数据时代的到来以及网络科技的发展，一种大型链式的农业经营模式势必成为潮流，并且大规模的种植经营模式也将随着3S技术等人为可操纵机器在农业领域的大规模使用。未来农业的发展将更加依赖现今的科学技术，大规模并且健康可持续的发展将成为一个好的发展趋势。
1.2 化肥、农药、除草剂使用不当
据官方统计数据显示，近年来，河南省每年施用的300多万吨化肥中，只有大约1/3被农作物吸收，造成了严重的资源浪费。此外，随着农业现代化进程的加快，为保障作物产量、减少病虫害干扰，农民大都采用农药除草剂等含有毒有害物质的方式来控制害虫和杂草。然而，这种模式却给整个农田生态系统带来了巨大的变化。由于化学肥料、农药和除草剂等长期不合理的使用或过度使用造成了农业生态环境的恶化，如土壤板结、地下水严重污染等问题，直接威胁到农产品质量安全和人们身体健康。虽然在短时间内产量有所提高，但造成的生态经济效益的损失巨大，且非长久之计。因此，提出与之相对应的防治病虫害的方法与技术势在必行。
1.3 农膜、畜禽养殖粪便与生活垃圾处理不当
农膜在农业生产中使用量大幅增加，但回收率过低，大量农膜留于土壤中，造成白色污染，而且@些农膜属于难降解的化学物质，对土壤危害极大。由于没有系统的发酵技术，当畜禽粪便存储不当或者用作有机肥而不注意施用方式，其中N、P元素以及残留的添加剂与各种气体经挥发、淋溶、扩散将带来农业面源污染。目前河南省大部分农户包括一些养殖厂没有将粪便充分发酵。农村大部分地区没有较完善的垃圾处理方式，一些危害极大的废电池、难降解的塑料制品等废弃物含有的有毒有害物质，进入土壤中给其带来持续性的危害。
2 对生态农业的探讨
生态农业是近几年发展起来的一种新型农业种植模式。生态农业是农业现代化的重要组成部分，早在20世纪70年代末，美国土壤学家W. Albreche 提出了生态农业的发展理念。随着中国科学院蒋高明教授经营的弘毅生态农场的发展，生态产品也越来越被人们认可。弘毅生态农场所提倡的“六不用”原则，即不用农药、化肥、农膜、除草剂、人工合成激素和转基因，来生产无公害的有机食品。以自然之力恢复自然，尊重植物生长的自然规律，并且能使自然生态系统变得更好，这在全球气候变化的研究热点下，无疑是一道亮丽的风景线。
第二次全国土地调查结果显示，2009 年底我国耕地总面积1.35 亿公顷，全国人均耕地0.1公顷，仅占世界人均水平（0.225公顷）的45%，而且在以每年20 万～33 万公顷的速度减少，并且1/3 的国土正遭受到风沙威胁。耕地仍以每年几十万公顷的速度被占用，而且大都是优质耕地，保护耕地面临更大的压力。此外，大量有毒有害物质的使用更破坏了农田生态系统，并且使全球性问题更加严重。在十提出的加强生态文明建设上，倡导绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，而生态农业正是集这些优点与一体的农业模式。生态农业是以生态学，特别是农业生态学为理论基础的一种生产实践。在这个过程中，须坚守保护人类赖以生存的环境。我国已经在部分地区出现了不打农药、不用化肥地膜等“六不用”的生态农业，并且仍能达到高产。
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一、基本情况
我市8户市级农业产业化龙头企业，是根据20__年市政府要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于20__年初确定的。这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如：市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获20__年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业20__年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”找文章到文秘站网-大米(富硒米)，20__年在中国（淮安）优质米博览会上获《优质产品证书》，并获得农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》；水城县茶叶发展有限公司生产的“水城春”系列，其中“水城春-凤羽”获第四届“中茶杯”全国名优茶评比优质茶称号，近期开发的“倚天剑”、“神州香”上市后很受市场青睐；盘县裕龙种业有限公司独家开发生产的“盘玉”系列杂交玉米种子，产品除满足本县需求外还推广辐射到生态类型相似的富源、沾益、水城、兴义、普安、晴隆、兴仁、安龙、威宁等县（市）。
二、财政扶持资金投入、使用及效益情况
为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，20__年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。
通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。通过项目实施，6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的有2户，分别是：钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于20__年12月拨付到位，龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多元和奶牛基地鲜奶款2万多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。
三、我市龙头企业存在问题
近年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题：
一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。8户市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到1000万元以上的仅有2户，销售收入达到500万元的也仅有2户，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。
二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。
三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。
四是企业从业人员素质和管理水平还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。
五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。一些企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成“公司 农户”的经济利益共同体。
六是企业发展外部环境趋紧。今年以来，中央继续实施宏观调控政策，土地、电力、资金等要素制约将进一步加剧，农业龙头企业发展面临的压力继续加大。
四、对策建议
（一）围绕壮大优势主导产业，着力提升规模竞争力
要进一步围绕农业优势主导产业，以市场为导向，加快发展龙头企业群体。既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工，更要加快发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。既要扶大扶强，着力做大 做强一批重点骨干龙头企业，也要关心支持一批成长型企业的发展。今后，扶持龙头企业发展，应根据《————市优势农业特色产业开发规划》，重点围绕培育发展优势主导产业做文章，着力引导农业龙头企业根据本地农业发展的比较优势，明确发展方向和目标定位，优化资源配置，加快产业集聚，进一步体现地域特色，形成规模，尽快发挥集聚功能，带动和促进农业主导产业的发展。
（二）注重科技进步和标准化建设，着力提升产品技术和质量竞争力
实现农产品从粗加工向精深加工转变，关键依靠科技进步。要引导龙头企业从持续发展的长远利益出发，加强与科研院所、大专院校的密切合作，重视引进先进的品种、工艺、设备和技术，并进行消化、吸收和创新，努力提高企业的研发能力，形成有自主知识产权的主导产品和核心技术，增强企业核心竞争力，促进农产品加工做精做深，增加产品附加值，提高产品质量和档次，提升产品的技术竞争力。要把加强农业标准化建设作为提高农产品质量的关键措施来抓，严格执行质量标准，按标准化组织生产。要重视农产品质量认证和企业质量管理体系的认证，尽可能多地取得进入国际、国内市场的通行证。要强化品牌意识，积极实施品牌发展战略，重点以一批市场前景广的优势产品、优势产业为突破口，加大扶持力度，尽快形成一批品牌群体。对已获得国家和省名牌产品称号的，要继续搞好深度开发，包装出新，提高档次，形成规模。
（三）不断完善利益联结和组织形式，着力提升机制竞争力
要通过不断创新制度，找文章到文秘站网-在机制上寻求新的突破，增强组织整合能力和经营管理效率。要教育和引导农业龙头企业树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的联结机制。要引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，逐步建立和推行对农户的利益再分配机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。要大力鼓励发展各类农民专业合作经济组织，充分发挥其一头连接农民，一头连接龙头企业和市场的桥梁纽带作用，创新农业产业化经营组织机制，提高农业组织化程度。
（四）注重加强以财务为核心的企业内部管理，着力提高内在竞争力
要强化企业内部管理，有意识地引进和采用先进生产技术和管理经验，规范企业各项经营行为，不断提高从业人员的基本素质，向管理要质量、要效益。财务管理是企业管理的重要组成部份，是企业经营活动和经营成果的综合反映，要加强和规范以成本费用为重点的财务管理，加强企业财务人员业务技能培训，建立健全和完善内部控制制度（包括内部会计控制制度），真实、准确地反映企业的生产经营状况，及时向有关部门提供完整、准确、真实的会计信息和会计资料。
（五）着力建立财政支持农业龙头企业有效引导机制
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1 农业优势产业发展现状
1.1 优势特色产业建设初见成效
近年来，认真贯彻落实国家、省、市农村产业结构调整的各项政策，勇于实践，敢于探索，在产业结构调整中不断总结经验，深化对农业产业结构内在规律认识，确定了农业产业结构调整的总体思路，坚持扶持发展龙头企业，夯实基础增强内驱力，切实加快优势产业发展步伐。在农业产业布局中，突出主体气候特点，按最适宜地区来规划各优势产业布局，逐渐形成了老灌区东园镇、柔远镇、镇罗镇、以发展设施蔬菜产业为主；南山台永康镇、宣和镇、常乐镇以发展经济林果产业为主；河南省永康镇、宣和镇以发展养鸡产业为主发展畜牧业，迎水镇以发展养鱼产业为主，香山地区的香山乡、高兴仁镇以发展硒砂瓜产业的优势特色产业布局。通过优势产业区域规划布局的建设，沙坡头区优势产业已初具区域化、规模化，并逐步向产业化发展。
1.2 农民专业合作社发展建设初见成效
一是提高了农民组织化程度，增强了抵御风险的能力。二是畅通了流通销售渠道，解决了农产品卖难的问题。三是成为政府推进产业结构调整和推广普及农业科学技术的载体。四是推进标准化生产，加强品牌建设，促进农业可持续发展。五是加大了为农服务力度，促进了政府职能转变。六是以增收为目的，社员收入逐步呈现最大化。
1.3 家庭农场经营大户建设初见成效
沙坡头区家庭农场现在发展到298个，从事种植业的125个，其中：种植粮食作物的28个；从事养殖业的145个；家庭农场经营耕地面积1 873.33 hm2；家庭农场全年经营总收入31 504.5万元。沙坡头区专业大户现在发展到898个，带动农户5 100户、带动农户人均增收463元。
2 推进特色优势产业发展的做法
2.1 加强领导，狠抓落实
落实责任制，沙坡区始终把发展农业优势产业纳入各级干部任期目标考核的重要内容，区、乡、村层层签订责任状，层层落实责任制，做到责任明确，任务到人。严格考核，为充分调动各级各部门的积极性，提高责任意识，真正把农业优势产业发展工作落实到实处，把优势产业发展工作纳入各（乡）镇、各部门“争先创优”进行考核严格奖惩。
2.2 明确目标，强化责任
为确保农业优势产业的持续、快速、健康发展，促进农业增产、农民增收，每年都与各乡镇、各部门签订目标责任状，明确各产业发展的目标。
2.3 突出重点，全面推进
始终围绕突出重点，扩大规模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好优势产业的发展。始终把适用技术推广作为抓好优势产业的重中之重，加大科技推广投入，依靠科技增收。
2.4 整合资金，加大投入
要做大做强农业优势产业，投入是关键。面对财政十分困难的现状，在坚持农业优势产业专项资金投入主渠道作用的前提下，积极筹措资金，加大对优势产业发展的投入。
3 加快农业优势产业发展的建议
3.1 健全运作机制，推进优势产业发展
配套建立并不断完善优惠政策、鼓励和支持国家机关、事业单位、企业、个人等积极参与发展产业，对项目实行承包责任制。同时采取灵活的运行机制，鼓励科技行政人员带薪、脱产到农村与农户联办创办，承包技术指导[2]。
3.2 扶持龙头企业，带动产业发展
对一些发展比较好的农业龙头企业要进步引导和扶持实施技术改造，促进改造升级，有计划地扩大加工规模，以适应产业发展的需要[3]。坚持开放活县，引导合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜、硒砂瓜等产品的非公有制加工、贮藏、保鲜、营销企业。
3.3 制定保护价，统筹农民与企业利益
坚持企业与农民利益兼顾的原则。既要照顾企业的效益和壮大，又有效地消除农民的生产顾虑，激发和保护农民的生产积极性，支持并配合发展产业。同时根据市场行情，确定的具体收购价格与周边毗邻相比略偏高。
3.4 加大投入，夯实基础
多方宣传，积极争取上级部门的资金投入，加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，确保产业发展的必要投入。在资金的投入方向上，以基地建设为重点，集中人力、物力、财力加强水、电、通讯等基础设施建设，夯实产业基础，增强发展后劲[4]。
4 参考文献
[1] 唐勇，王章.发展特色优势产业 壮大县域经济实力[J].实践：党的教育版，2013（6）：33.
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近年来，我市不断加大对农村卫生事业的投入，农村卫生服务条件不断改善，服务网络进一步健全。2006-2009年，全市各级财政对农村卫生事业的补助投入由6160万元提高到了8524万元，增长38.39％。2009年争取国家投资2100万元，改造建设桓台县医院和淄川区中医院病房楼10万余平方米。利用国债项目，投资792万元，改造建设19处乡镇卫生院，新建或改扩建业务用房1.14亿平方米。在各级财政投资6000万元，在全省率先完成2000处村卫生室改造建设后，2009年又完成了1268处省级村卫生室提升服务能力建设项目，提前两年完成了任务。新建卫生室实现了房屋设备达标、外观标识统一、科室布局合理、规章制度健全、物品摆放整齐有序、衣帽被服地面整洁，极大地改善了农民就医环境。
2 深化改革、优化配置。不断提高农村医疗卫生管理水平
以优化农村医疗卫生资源为重点，稳步推进农村卫生改革，理顺基层服务机构管理和运行机制，管理水平不断提高，保障功能日益完善。
2.1 功能定位 根据卫生院所处地理位置、交通环境等因素，重新调整乡镇卫生院功能定位，将全市94处卫生院划分为36处中心卫生院、58处一般卫生院。对中心卫生院予以重点扶持，一般卫生院主要承担公共卫生服务工作，做到了规章制度健全、人员岗位职责明确、预防保健功能完善。
2.2 规范管理从2004年起，我市全面推行乡镇卫生院上划管理，由区县政府重新核定人员编制，上划以来，政府对乡镇卫生院的拨款数额比上划前平均提高了30％以上。为进一步加强乡镇卫生院规范化建设，完善乡镇卫生院服务功能，提升服务质量，促进农村卫生工作科学发展，为农村居民提供高效、优质、价廉、便捷的公共卫生和基本医疗服务，今年在全市开展了“示范乡镇卫生院”创建活动。
2.3 镇村一体完善镇村卫生组织一体化管理，实现人才、设备、技术的共享。对3400处村卫生室严格实行“三制、四有、五统一”，即对乡村医生实行资格准入制、聘任制、目标责任制：基本医疗服务做到看病有登记、取药有处方、转诊有记录、输液有许可证；统一建设标准、统一管理制度、统一由乡镇卫生院代购药品、统一药品价格、统一收费标准。在此基础上，对村卫生室实行量化分级管理，实行甲、乙、丙三级管理体系，做到了管理科学、因病施治、操作规范、主动服务、方便快捷、群众满意。
3 强化措施、培养人才。不断提升农村卫生服务水平
3.1 强化人才战略制定了《关于进一步加强卫生人才队伍建设的意见》，对农村卫生人才队伍建设提出了明确目标。桓台县政府自2007年连续五年每年投资100万元用于人才培养。自2008年连续3年为13处乡镇卫生院招聘本科医学生78名；沂源县财政投资30万元用于乡村医生继续医学教育培训。为全面提高农村卫生人员的业务水平，2009年开展了卫生专业人员岗位练兵活动，有6365名农村卫生人员参加了全市医疗急救技能大赛。
3.2 实施卫生强基下发了实施“卫生强基工程”的意见，列入对各区县和市属医疗单位年度综合目标重点考核内容。实行一票否决。全市对口帮扶实现全覆盖，各帮扶医院下派业务人员659人，其中县级以上医院下派388人，副高以上职称134人。举办培训班89期，培训农村医务人员2205人次，免费接受农村进修医生188人。农村医疗机构向大医院转诊5435人次，由医院转回到基层的康复期患者2059人次。援助专家在被帮扶单位开设特色专科和专家门诊，传授新技术新业务，既培养了人才，增强了服务能力，又有效节省了群众医疗费用。如淄博市中心医院帮扶专家每月开展10余台手术，尤其是髋关节置换、脊柱骨折和椎体滑脱等手术，填补了被帮扶单位高青县人民医院的空白。
3.3 学历教育和能力培养并重积极开展乡村医生在岗集中培训、“360工程”、“1127工程”乡镇卫生院技术骨干培训及乡村医生中医中专学历教育等工作，取得了很大成效。首先，启动并开展全市乡村医生在岗集中培训工作。2006年制定全市乡村医生在岗集中培训计划并启动培训工作。强化乡村医生基础知识、基本技能，掌握基本的中、西医适宜技术，提高对农村常见病、多发病、传染性疾病的诊断、应急处理能力和公共卫生服务能力，满足农民日益增长的基本医疗卫生服务需求，全市累计共培训乡村医生14198人次。其次，全面实施"360工程”、“1127工程”等重点项目培训任务。共对全市89处乡镇卫生院566名技术骨干进行了业务培训，进一步提高了乡镇卫生院骨干人员诊治和处理一般急症、常见病、多发病的能力，使其基本达到本专业高年资主治医(护)师或副主任医(护)师水平。第三，启动开展乡村医生普通中专学历教育工作。对在村卫生机构工作的无专业学历的在岗乡村医生。采取集中学习、自学、远程教学辅导相结合的半脱产教学方式，进行学制3年的教育，目前在校学习的乡村医生共计96名。第四，做好乡镇全科医师的规范化培训工作。从2010年起，对招收到乡镇卫生院工作的临床医学专业本科毕业生，进行3年的全科医师规范化培训，用3-5年时间，为重点建设乡镇卫生院培养3-5名l临床医师骨干。
4 多措并举，完善机制。不断提高农村居民医疗保障水平
农村手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病防治有序有效，连续三年实现零死亡。基层医疗急救和卫生监督网络延伸到农村，有力维护了广大农民的健康权益。2009年农村孕产妇无死亡，住院分娩率达到99.99％,婴儿死亡率降至4.87％。农村居民保障水平不断提高，新农合参合率为99.94％，贫困人口和五保户参合率达到100％。累计筹集基金92056.73万元，基金使用率87％，获得万元以上报销补偿3800人，最高补偿达到15万元。形成了政府得民心、百姓得实惠、卫生得发展的“三赢”局面。卫生部陈啸宏副部长视察时指出，淄博农村卫生工作富有创造性，为全国、全省积累了成功经验。
篇7
没有农牧业的现代化，就没有包头的全面现代化。目前，包头市第一产业占生产总值的比重不足3%，但加上农畜产品加工和流通环节，这个比重将超过8%，农牧业仍然是现阶段农牧民家庭经营收入的重要来源，全市有30多万人直接从事农牧业，农牧业仍然是国民经济的基础产业。我市农牧业经营规模较小，科技含量较低、劳动生产率不高，不少地方还没有改变靠天吃饭、粗放经营的局面，农牧业仍然是我市“四化同步”的短腿。不去大力发展农牧业的现代化，就无法实现包头市的全面现代化。
一、基本情况
内蒙古包头市下辖十个旗县（区），其中土右旗、达茂旗、固阳县、九原区是四个主要农牧业旗县（区），共有47个乡镇（苏木），639个村（嘎查），农牧户数25万户，农牧业人口80万人。2013年农村总收入200.8亿元，农民人均收入11116元，牧区总收入7.7亿元，牧民人均收入10951元。
二、包头市现代农牧业发展的总体定位
围绕“农牧业增产，农牧民增收，农牧区繁荣，提前全面建成小康社会”总目标，深化农村牧区改革，创新农牧业经营体系，加快生态建设环境保护，加快水务一体化建设，加快统筹城乡一体化发展，实施精准扶贫“三到村到户”攻坚工程，努力让群众吃得上放心食品、喝得上干净地下水、呼得上新鲜空气、用得上便捷交通、看得见满眼绿色，逐步实现我市农业强、农民富、农村美的奋斗目标。
三、存在的问题
其一，包头市作为工业大市，存在着对农牧业重视不够、支持不够、投入不足、欠帐多、对农牧业认识不够等问题，依靠农牧业自然、惯性发展的思想依然存在，以城带乡、以工哺农没有得到很好体现。
其二，包头市地处西部地区，自然条件差，基础设施薄弱，由于设施农牧业比重小，防灾避灾能力弱，旱涝成灾的现象时有发生，山北地区具备灌溉条件的农田仅占耕地面积的25%左右，农业还处于“靠天吃饭”的状况，山南地区节水灌溉面积不足30%，水资源浪费严重。
其三，产业化水平不高，规模大、层次高、带动作用强的龙头企业数量少，蔬菜、马铃薯加工转化率只有10%左右；四大主导产业发展后劲不足，部分“菜篮子”产品自给率不高，全市猪肉自给率不足20%，蔬菜自给率只有50%左右；名优、特色农畜产品数量明显不足。
其四，城乡差距明显。由于我市农牧业比重小，“三农”弱势的状况难以改变，农牧业现代化远远落后于工业化和城镇化。2013年，城乡居民收入比达到2.94 ：1，城乡统筹发展任重道远。
四、具体措施和建议
根据包头市的实际发展情况，结合本人多年从事农业经营发展研究的经验，下面就如何发展现代农牧业提出如下措施和建议：
其一，要从加快深化推进农村牧区改革创新。在农村牧区基本经营制度方面，要稳定农牧户土地草牧场承包权，探索放活土地草牧场经营权，加快土地草牧场承包经营权确权登记颁证；在新型农牧业经营体系建设方面，要加大对龙头企业、专业大户、家庭牧场、农牧民合作社在项目、资金上的扶持力度，目前包头市新引进国家级龙头企业2家，新申报批准国家级龙头企业2家、自治区级3家、市级10家；在科技服务现代农牧业的创新方面，要加快农业科技创新平台建设，推进农产品电子商务交易等新型农村科技服务体系建设，今年将引进、推广优良品种80项，实用技术30项，并争取中国农科院、中国农业大学在本市建立现代农牧业院士工作站；在加快农村金融制度创新。积极发展村镇银行，培育发展农村合同金融，加大农业保险支持力度，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
其二，用“四个最严”，加强农畜产品质量安全生产监管，确保“舌尖上的安全”。要坚持标准化生产，严把生产环节，从源头上保证安全；要加快有机、绿色、无公害认证，加强整个产业链的安全质量监管；要建设可追溯体系试点企业50个，力争用3年时间实现全过程监管，建立健全可追溯体系。
其三，加快发展现代农牧业。在粮食生产方面，要加强农业基础设施建设，提升农业技术装备水平，推进粮食生产全程机械化，产量保持在110万吨以上；在园区建设方面，要在土右旗建设从粮食、蔬菜、花卉、饲草种植到奶牛、肉羊、生猪的育种良繁、疫病防控养殖为一体的现代农牧业示范园区，在九原区建设规划超前、功能齐全、西部一流的绿化农畜产品食品加工园区，在昆区、青山区建设都市现代观光采摘农业园区，在高新区、东河区建设沿黄旅游商务、餐饮垂钓休闲园区，在石拐区依托五当召的优势建设生态旅游风景区；在产业升级方面，要在东河区、土右旗、九原区等区旗，建成蔬菜保护地2万亩，稳定20万亩蔬菜生产能力，马铃薯种薯种植面积30万亩，马铃薯种植面积100万亩，南繁扩种300万亩，同时在固阳县、达茂旗打造肉羊产业园区，实现全市年存栏400万只，出栏600万只，深加工200万只，并依托伊利、蒙牛等大型龙头企业在土右旗、九原区分别建设3000头和5000头的规模养殖场10个、5个，奶牛存栏达到30万头；在品牌建设方面，要在市区设农副产品直营店50个，“三品一标”认证60个，打造有机、绿色、无公害示范基地10个。
其四，要健全多元投入机制，加大招商引资、资金整合和信贷支持和项目争取的力度，促进各级财政和项目资金向示范点倾斜，引导市内外资金向园区聚集，充分调动建设主体积极性；
要围绕粮食生产、农田水利、林业建设、统筹城乡、生态移民、扶贫开发等项目，找准政策扶持重点，加强协调对接，确保今年向上争取资金同比增长15%以上；要按照地区资源产业优势尽快做好项目的前期收集、可研编制；要重点引进粮食、蔬菜、马铃薯、肉禽、乳业、小杂粮等国内前十位的国家级上市龙头企业落户本市。
总之，对于包头市来说，提前全面建成小康社会的重点、难点在“三农”，实现城乡一体化的短板和发展县域经济的主战场也在农村牧区。而发展现代农牧业是一项系统工程，不仅要求我们熟悉政策，了解现状，还要求我们不断用发展的眼光，在探索的道路上不断修正措施，提高管理意识和技术水平，让所有发展现代农牧业的参与者，步调一致，目标统一，为共同做好包头市强农、惠农、富农工程而尽职尽责，尽其所能。因此，丝毫不能因农牧业比重小而轻视农牧业，丝毫不能因农牧业比较效益低而放弃农牧业。应强化以工哺农、以城带乡、“全市一盘棋”的理念，科学规划，理清思路，加大投入，形成合力，以全力推进现代农牧业发展，实现农牧民增收达小康的目标。
篇8
1、 龙头企业规模不断扩大、效益逐步提高。
20__年，全县有区、市级重点龙头企业13家，其中年销售收入1000万元以上的有9家。如，__县绿海产业发展有限公司总资产已达3543万元，20__年实现销售收入1066万元，实现利润89万元，较上年增加27万元，增长43.4%。公司不仅建立了自己的苜蓿示范种植基地9000亩，现有苜蓿草块、草颗粒和新型牛羊复合生化成型饲草产品加工设备三套，年设计能力4万吨。__县荣宝养殖有限公司作为全区第一家以纯羊肉为原料生产的清真肉食品加工企业，始终将公司的发展与县委政府的产业化政策丰结合，历经3年多的发展，在产品开发、产业化经营等方面探索出了一条“以优补优”的自我发展模式，即以优势资源滩鸡产业补资源优势滩羊产业的发展模式。20__年企业资产达到了922万元，销售收入1620万元，实现利润83.1万元，带动农户数由20__年的113户增加到20__年的243户，户均纯收入1420元。宁夏原野蜂蜜有限公司20__年实现销售收入1507万元，实现利润131万元，上缴税金48万元，出口创汇8万美元，直接安排就业40人。
2、 龙头企业有力地带动了农业结构调整和农民增收。
在龙头企业的带动下，我县农业结构调整步伐加快，农民收入显著增加。20__年，种植业结构调整也明显加速，全县蔬菜面积5万亩、加工型马铃薯面积17.1万亩，分别比上年增加1万亩和1.5万亩；以荞麦为主的小杂粮种植面积达40万亩，比上年增加15万亩，增幅达到60%。全县畜牧业的发展速度较快，滩羊饲养量达138万只(其中存栏数71万只，出栏数67万只)，比上年增加了17万只，增副达到14%。特别是优质牧草发展迅速，20__年种植面积达83.36万亩，比上年增加26.31万亩，增幅达到46%。20__年全县农民人均纯收入2624元，同比增加386元，增长17.2%，其中，龙头企业为农民人均增加收入318.4元，占农民人均纯收入13%。
3、 龙头企业与农户的利益联结机制逐步形成并壮大。
通过对龙头企业在原料基地建设方面的扶持，龙头企业逐步把原料生产基地作为自己的第一车间来抓，主动与农户签订生产合同，农户按合同进行生产，企业按合同组织收购，通过订单合同的方式稳定了产销关系，逐步建立了“利益均沾、风险共担”的利益分配机制。目前，全县龙头企业与农户建立了相对稳定的产销合同关系。在建立原料基地的同时，龙头企业还与农业技术推广机构、农民专业合作经济组织等中介组织签订了订单。如：宁夏原野蜂业有限公司利用当地特有的资源优势，公司先后成立了100万亩优质蜜源基地，并成立了”__县神蜂养殖合作社”，与当地300多户蜂农建立了长期有效的合作关系，为他们提供蜜蜂养殖方面的技术和信息以及国内外蜂产品市场的发展的动态。通过以上两种举措，一方面保证了公司原料的供应，另一方面激发了蜂农养蜂致富的极大热情。__山逗子杂粮绿色食品有限公司与4个乡镇500个农户签定了绿色荞麦原料基地供货协议，保证了我县荞麦绿色基地标准化生产的质量。
4、 农民组织化程度不断提高。
我县因地制宜，采取多种途径、多种形式，通过龙头企业把分散的农民有效地组织起来，形成整体
，参与竞争。据统计，20__年，在龙头企业的带动下，全县共成立了52个农民专业合作经济组织，31个专业协会，有12955个农户参加了各类农民专业合作经济组织。农户在龙头企业的带动下，以农民专业合作经济组织为纽带，实现了部分产品的组织化生产，不少农民依托协会走上了致富之路。二、__县农业产业化重点龙头企业存在的问题
目前，我县以2家自治区重点农业产业化龙头企业为核心，11家市级重点农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业领航已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势，与农民合作形成产供销一条龙，科农工贸一体化的格局，大大推动了__县农业产业化进程。但是，__县农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着，主要表现在：
1．农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结较松散现象，龙头企业数量少，规模相对偏小，辐射带动作用有限。一些企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成很好“公司+农户”的经济利益共同体。
2．农业产业化龙头企业的科技投资少、产品链条短、科技含量低。我县农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距，虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关，但主要是部分龙头企业安于现状，风险意识和拓展意识不强，满足于停留在半成品和手工粗加工阶段，工艺简单，部分龙头企业缺少精深加工技术和设备，科技含量不高，产品难以上档次，企业缺乏竞争力，企业成长速度缓慢。
3．农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我县有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业，而没有从真正的企业管理上来看待，缺乏企业管理制度。并且市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。我县的龙头企业，缺乏品牌产品，知名度较低，出口量极少。
4．政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上，自治区都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业，但是扶农专款资金量不大，且分头管理，难以形成合力，大大地阻碍了我县农业产业化龙头企业的发展。
5．我县农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来，我县各级政府都相应成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。
三、加快__县农业产业化重点龙头企业跨越式发展的对策与建议
鉴于上述存在的诸多问题，为进一步加快我县农业产业化龙头企业建设，促进全县农村经济跨越式发展，以十七大精神、自治区第十次党代会精神为指导，农业和农村工作思路为指针，结合__县农村工作实际，为加快__县农业产业化重点龙头企业跨越式发展提出如下对策与建议：
1．进一步规划引导，实现规模经营上的跨越。农业产业化龙头企业经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节，政府必须在政策上进行引导和鼓励。
2．进一步处理好龙头企业和农户的利益关系，实现利益连接机制上的跨越。要按照“利益共享、风险共担”的原则，进一步加强农业产业化龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业要积极采用预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。
篇9
中农基金是由财政部牵头，联合多家金融机构共同发起设立，目前唯一一个“国字号”农业PE，资本金40亿元。在2013年和2014年，中农基金分别实现净利润915.25万元和3883.81万元，增长率十分可观。
吴文军将这一成绩归功于项目筛选机制，“我们投资团队仅40多人，但至今共接触了1000多家企业，最终投资了其中17家企业。虽然十分辛苦，但60选1的大比例筛选，这才能保证优中选优。”
政府与市场之间的“新农民”
《支点》：您称自己是游走在政府和市场间的新农民，这句话如何解释？
吴文军：我曾在财政部工作18年，2013年受财政部委派，开始筹组由财政部牵头，联合农发行、中国信达、中信集团三家机构发起设立的中农基金。
运作一个涉农基金，自然得把“三农”事情弄清楚。可接触后才发现，农业领域比我长期接触的金融业要复杂得多。
比如种稻，农民不仅要考虑种子基因选择、品种、地域适应性、播种、施肥灌溉、除虫除草、收割储藏和销售等环节，还要考虑大气、土壤、肥料、灌溉用水的安全性问题，以及旱涝灾害、价格波动等风险因素。这比银行业吃存贷款利差、保险业收保费佣金、证券业自营经纪业务要复杂得多。
在农业领域，我还是新人。这个“新”从两个角度理解：角色是新的，知识也要不断更新。毕竟现代农业要学习掌握的新技术、新科技、新方法、新手段很多，仅仅当一个“老农民”是很不够的。
为什么说游走在政府和市场之间呢？我受财政部委派负责基金日常管理工作，一方面要及时向政府部门反馈基金情况，在政府与基金间起到沟通纽带的作用；另一个方面，我也要以市场化手段运作基金。
《支点》 ：不少人认为农业投资周期长、回报低，从您两年间的PE实践看，这种观点是否成立？
吴文军：我觉得应该重新认识这种观点。
首先，相比不少行业，农业投资周期并不长，甚至某些细分行业收益周期非常快。比如蔬菜基本在一个季度，粮食基本在1-2个季度，养鸡45天，养猪则175天便能产生收益，这是很多行业所不能及的。
其次，从利润来看，纯粹农业（指养殖和种植）利润率也不低，而某些环节收益率相当高。一些农业上市公司净利率能达到10%甚至20%以上，这种利润率相较于房地产、金融行业都是非常可观的。
尤其在当前实体经济比较低迷的情况下，全球人口依然在增长、几十亿人依然得吃喝，因此农产品需求仍然旺盛。即便有时供过于求，也很快会回到供不应求的轨道，比如“蒜你狠”、“豆你玩”这些农产品一度身价猛涨。
但为什么大家会有农业投资周期长、回报低等观点呢？因为农业企业治理水平较绝大多数行业都要低，财务制度不健全，内部控制力不足。但如果投资机构为企业精心设计商业模式、引进先进技术和管理理念，农业完全能变为周期短、回报高的行业。
你可以看到，很多企业纷纷把视线移向农业，包括联想、阿里、恒大、绿地等公司，都拿出相当可观的资金投到农业中去。
《支点》：在您看来，目前中国农业所面临最大风险是什么？
吴文军：虽然自然风险确实影响着农业生产，但可以通过水利设施建设，以及区域、产业分散等方式加以回避。而且，偶尔出现的自然灾害，以及区域性自然灾害也阻碍不了农业发展整体趋势。
中国农业发展最大风险并非来自于外部，而是建立在“农业投资周期长、回报低、风险高”等传统观念之上的金融体系。对金融业而言，这种传统观念会错失盈利机会，对整个国家农业安全来说，则可能贻误重大发展机遇。
可以看到的是，农业投资领域一些经典案例基本上是外资主导。尽管外资对中国农业介入还不至于像互联网行业渗透那么深，但我们仍应该有足够的重视，并认真应对。
特色农业是投资方向
《支点》：尽管您对农业投资极具信心，但国内油菜、棉花、大豆这类大宗农产品发展似乎并不乐观。
吴文军：现阶段，大宗农产品发展的确存在问题。
今年4月，财政部部长楼继伟在清华大学“清华中国经济高层论坛”中，关于“中国应减少对粮食全方位补贴，鼓励农产品进口”的言论，便一石激起千层浪。当时他提到的粮食，主要指大宗农产品。
在国内每年几千亿元补贴的情况下，我国大宗农产品价格仍高于国际市场。
原因是什么？发达国家农业都是大规模机械化生产，能促进粮食生产标准化种植、降低成本、提高产量，而我国推行大规模机械化生产还有个过程。
因此，站在国家财政角度，减少补贴、鼓励进口绝对划算。这样还能进一步转移农村劳动力，弥补制造业、服务业的劳动力短缺。
有人会问，如果发生严重紧张的国际局势，国家粮食安全怎么办？很好办，只要“换草退耕、还湿退耕”，几个月就能长出小麦、水稻了。
另一方面，美国、加拿大土地都有两到三季的休耕机制，而中国没有大面积休耕机制。如减少补贴、加大外购，便能推动部分地区休耕机制的运行。
《支点》：按照这一逻辑，您在选择项目时是否也会避开大宗农产品？
吴文军：在大宗农产品方面，我们不会下大力气，特色农业才是主要投资方向，而且我们会特别关注有“地理标志保护”的特色农产品。
我们投资的吉林金塔集团是东北地区最大的辣椒龙头企业，辣椒品种引自美国，利用荒地、废弃地种植，已基本实现了规模化、机械化耕种。
这家公司将一个小小辣椒玩出了很大规模：初级产品是辣椒粉、辣椒酱等；中级产品是辣红素，这种染料是纯植物制剂，用辣红素生产的口红能达到可食用标准；高级产品是用辣椒皮制作的辣椒晶体，在戒毒领域有广泛应用。
前段时间我去了湖北省襄阳市，当地正在打造“中国有机谷”，其水、土壤、大气、环境很适合生产有机农产品。这种特色农业，也是我们关注的重点。
另外，行业选择上也并不限于农林牧副渔，而是大农业概念，只要是农业相关行业就可以。例如，2013年我们投资的雷沃重工便是国内农业装备行业的领军企业之一。
不把手伸太长
《支点》：投资之后，如何对企业进行改造提升？
吴文军：我们在帮助企业规范管理、协助企业建立多元化融资渠道、协助企业完善营销渠道、帮助企业改制上市等各方面都会发挥作用。
譬如，我们投资了安徽龙华竹业有限公司（简称“龙华竹业”），该公司位于安徽省霍山县，是大别山区最大竹制品加工企业。
过去毛竹主要用作建筑脚踏板，附加值价值不高，而我们建议龙华竹业做地板、家具、高端装饰品，逐步摆脱基础农业范畴。
尽管龙华竹业团队都很齐心协力，但如果想要成为上市公司，内部管理尤其是财务方面就得加强，需要招聘一位财务总监。
这可让董事长犯了愁：他本人一年才50万元年薪，但沿海地区的专业财务总监也得100万元年薪，在这偏远山区至少得150万元年薪才请得到。最终结果是我们基金帮忙出100万元，龙华竹业出剩余部分。
《支点》：为何不由中农基金派去财务总监？这样还能对项目进行有效跟踪。
吴文军：我们本身只是小股东，又有国家背景，自己派就难免会干预企业生产经营。在其他项目投资过程中，我们也会尽量支持企业发展，但不会把手伸得太长，让企业能充分自主发展。
《支点》：中国多数的农业企业家还比较保守，不愿意选择股权融资方式，为何会有这种心理？股权投资的持股比例在多少比较合适？
吴文军：不单是农业企业家，大多数中小企业所有者，都对股权融资或多或少地怀有顾虑，最担心的问题是股权融资会使自己股份被稀释，极端情况下还可能造成企业控制权易主。
这些属于观念问题，也有媒体对个别案例过度报道的原因――通过股权融资实现企业发展壮大是普遍现象；没有新闻价值点，反而是企业控制权让渡给投资方的个案，更能吸引读者眼球。
对投资方而言，投资并不是用现金交换企业股权，然后等待收获这么简单。如我之前所说，投资方在促进企业发展方面都会发挥作用，如今的中小企业所有者对股权融资的认识深度和心态的开放程度，也正在慢慢转变。
股权比例方面，产业投资人可能对股权投资比例要求更高，而股权投资持股比例通常不会超过25%。
不可一窝蜂复制
《支点》：省市政府能否复制中农基金模式，建立区域性农业产业基金？
吴文军：目前看来，我并不赞同省市一级发展农业产业基金。
去年4月17日，总理在政府工作会议上提出要大力发展农业产业基金。但这仅仅是指扩大产业基金规模，并非是要增加基金数量。
从过往历史来看，省市一级的农业发展基金运作不太理想。
有个国内一线城市，在2010年便成立15亿元规模的农业产业基金，投了数个项目后资金已用完，恰逢IPO暂停，先前项目难以退出、后续资金难以募集，整个团队便处于无事可做的状态，非常尴尬。
还有个省份成立的农业产业基金，规定80%资金要投本地项目，只有20%可以在全国范围内投资，目前也是步履蹒跚。
为什么很难？首先，地方基金规模有限 ；其次，地方人才资源往往不足；最后，地方基金往往会偏重本土项目，但优质农业项目一般十分分散。
而民营PE机制非常灵活，可以就一个项目设立一个合伙公司，募、投、管、退之后，合伙人团队便可随之解散，这种方式机动灵活，成本可控。而体制内的农业产业基金一般形成班子后要再撤掉，要走的程序就非常复杂。
篇10
“十三五”时期是落实党的十、十八届三中全会精神，促进发展方式转变和深化改革的攻坚时期，也是全面建成小康社会的决定性时期。要加快昆区“十三五”时期农村牧区农业发展，就必须结合昆区农村牧区发展实际，进行深入分析和研究，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路，全面推动农牧业规模化、集约化和产业化发展。
1 昆区农村牧区发展现状
1.1 农业经济背景
昆区属于新兴工业区，经济实力雄厚，产业基础扎实。2014年《中国城市外资吸引力研究报告》对全国县市区、地市、省市、国家级经济技术开发区外资吸引力进行了评价，昆区入选“2014中国最具外资吸引力县市区500强”西部地区前10强。昆区各项主要经济指标位居包头市各旗县区首位、自治区前列。2014年地区生产总值突破1 000亿元，同比增长7.2%，占全市的比重为29.10%；固定资产投资完成623.35亿元，同比增长15.0%，占全市的比重为18.12%；社会消费品零售总额达到392.53亿元，同比增长10.0%，占全市的比重为33.13%。
昆区工业有钢铁、稀土、不锈钢制造等三大优势特色产业。金属深加工园区先后被评为内蒙古高新技术特色工业产业化基地和国家级稀土钢深加工新型工业化产业示范基地；以钢铁化工物流园区为代表的生产业和以包百、神华商圈为代表的生活业良性互动，包百、神华商圈已成为包头市规模最大的商业中心，三次产业比例为0.3∶41.2∶58.5。
1.2 农业发展现状
1.2.1 农业规模相对较小，农业在国民生产总值中所占比重较小。昆区是包头市党政机关所在地，是包头市政治、经济、文化、科技、教育的中心，位于包头市西部地区，人均GDP约163 961元，2010―2013年农作物播种面积基本稳定，略有下降，农业增加值年均增长21.9%，2014年农作物播种面积下降幅度较大，农业增加值下滑明显。
1.2.2 农业产业结构单一，传统农业比重大。昆区现有耕地面积2 933 hm2，农牧户1.2万余户，农牧业人口3.77万人。农业产业结构比较单一，以种植业、养殖业和物流业为主。种植业以大田作物玉米、小麦和马铃薯为主。养殖业主要包括奶牛、羊、猪等。2014年全区农作物播种面积1 453.33 hm2，其中粮食作物小麦播种面积233.33 hm2，玉米1 133.33 hm2，马铃薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存栏达44 180头（只），同比下降16.8%，其中，大牲畜存栏2 280头，同比下降62.5%，羊存栏31 800只，增长47%，猪存栏10 100头，与2013年同期持平。
1.2.3 重点项目较少，龙头企业带动力尚待提高。昆区农业重点项目4个，主要为休闲农业项目、科技带动项目以及物流项目。农牧业产业化重点龙头企业15个，其中国家级2个，自治区级6个，市级7个。龙头企业与农牧民利益联接不足，带动力亟须进一步提高。
1.3 文化和农业资源状况
1.3.1 水资源。全区拥有水资源2.76亿m3，其中，地上水0.48亿m3，地下水2.28亿m3。全区工业和居民用水采用黄河水和地下水，农业用水以地下水为主，水利条件优越。
1.3.2 科教资源。作为包头市经济、科技和教育的中心，昆区科研教育资源丰富。有内蒙古科技大学、中冶包头钢铁设计研究院以及浙大包头分院等众多科研院所，中国农业大学与包头市形成了“市校合作”战略，对包头农业进行长期科技支持服务，并成立了院士专家工作站[1-2]。
1.3.3 文化资源。包头市是沟通北方草原游牧文化与中原农耕文化之间的交通要冲，是游牧民族与农耕民族交往的前沿和旅蒙晋商互市之地。中原文化与北边文化，农耕文化与游牧文化，晋陕文化与草原文化交融、交错、交流，形成了包头丰富多彩、特色鲜明的移民文化、阴山文化。建国以来，包头市发展为集重工业城市、边疆城市、少数民族城市、西部城市、内陆城市和移民城市于一身的地区。先后获得过2002联合国人居奖、2000年国际改善居住环境最佳范例奖、中华环境奖等殊荣，逐步形成了“多元包容、和谐创新”的城市文化[3-4]。
2 昆区农牧业发展存在的问题
在包头市和昆区城镇化进程加快的条件下，昆区农业发展的高端化、科技化和尖端性需求与城镇化挤压农业发展空间之间的矛盾逐渐凸显，集中体现在农业的功能定位不准、基础设施和服务设施滞后、农业发展处于低水平徘徊状态。
昆区作为包头市中心城区，包头市农业高精强发展战略对其角色定位应是高端、尖端和前端农业。在科技支撑成为现代农业发展的核心竞争力的大背景下，昆区农业依靠科技支撑激发农业创新活力，是农业发展转型升级的必然途径。城镇化与工业化对昆区农业发展的负面影响较大，城市化和工业化对农业发展既有促进和反哺作用，促进经济高速发展，同时也有较大的消极和负面影响。一是城市化挤压农业生产和资源空间。工业和城市发展占用耕地，耕地变为建设用地，现代农业土地流转、规模经营实现困难。二是工业化影响农业生产环境。昆区内包钢、稀土工业等工业化生产带来资源损耗和环境的外部效应，制度和技术的变化滞后于资源禀赋的变化，直接限制和危害现代农业生产；瓦片经济影响农业基础设施投入和人工的投入，造成农业生产环境的恶化。三是城市化和工业化与农业对高等级要素的竞争。工业化吸引了大型企业集团和与之匹配的高素质人才、规模性资金等高等级要素，造成农业人才、资金、信息等生产力要素洼地。
3 “十三五”时期农村牧区农业转型发展方案
从昆区农业发展的背景条件来看，昆区农业适合发展都市型现代农业，大环境对其的发展定位和需求是转型发展，发挥其对城市的服务功能，而昆区目前农业处于弱势地位，受城市化和工业化的消极影响较大，城市化和工业化对农业的促进和反哺作用没有得到充分发挥，因此其农业提升应从两方面考虑：一是内因自势造势消除弱化消极影响；二是外因借势用势强化利用促进因素。
遵循《包头市城市总体规划》，顺应昆区都市型现代农业发展需求、趋势和战略要求，对现有涉农两镇和昆北办事处3个片区进行整合和提升，昆河镇片区和昆北办事处片区采取农业退出机制，逐步退出，保留卜尔汉图镇片区，在总体合理布局的基础上布设重点项目。
3.1 昆河镇片区发展方案
3.1.1 现状。昆河镇随着城镇化发展，农业耕地所剩无几，农民离开土地后，主要靠租房给外来人口增加收入，属于城乡结合部的“瓦片经济”形式。现实的“瓦片经济”支撑功能助推了低素质人口规模不断扩大，维持了低档次的人口和居住结构；给排水、供电、供热、垃圾排放等基础设施建设滞后，社会性文体和医疗卫生设施发展缓慢，不能满足区域村民、居民日益增长的需求，环境质量急需改善，制约昆河镇社会经济和谐、可持续发展；“瓦片经济”下对农业的重视程度不断降低，现有传统农业模式低档次维持。
3.1.2 发展方案。根据《包头市城市总体规划》，此片区为城市建设区，以包头市城市建设为契机，整合利用旧村改造和产业布局等方面的政策，弱化和消除瓦片经济相关产业，调整资源配置、完善配套的基础和服务设施，增强对高端产业的吸引力。农业退出机制：近期在农业用地内发展低成本矮棚设施农业，提高农业的效益，中远期农业逐渐退出。引导农民进入新的社会保障体系，实现农民从以土地为载体的实物保障体系向基金式的现代社会保障体系自由转移。建立多样化的农地承包经营权退出模式，通过适当的福利政策安排及补偿，使得农户退出承包地后所获得的补偿效用略大于或不小于承包地保有的效用。
3.2 昆北办事处片区发展方案
现状是处于城镇化进程过渡区域，可支配的土地资源较少，目前此片区农业用地尚不足66.67 hm2，农业产业发展空间有限；现有农业用地维持在低水平苗木种植状态，生产效益较低；农业地块周边为城市建设主干道，但现状道路基础较差，有拓展修整的需求。发展方案为农业用地转为城市绿化用地。
3.3 卜尔汉图镇片区发展方案
3.3.1 现状。辖有16个行政村，其中乌兰计二、三村、哈德门村及打拉亥村部分耕地为昆区农业的主要载体，基本农田和一般农地集中，目前以传统农业种植为主，包括玉米、杂粮和蔬菜等；土地整理项目已经覆盖，田间节水灌溉管道铺设，但目前灌溉方式仍为传统漫灌。水泥路和乡间道路纵横地块，但部分路面需要修整；已有部分农业项目，卜尔汉图嘎查的现代农业基地占地面积20 hm2，主要从事农产品、农业观光旅游、食品、餐饮、物流配送等多元化产品和服务的供应及相关技术的开发和应用，哈德门村华兴天源花卉产业占地面积5.2 hm2，以蝴蝶兰成熟苗出口为主导产业，目前已投入2 200万元，建成智能联栋温室2栋逾6 000 m2，日光温室12栋共7 000 m2；地块内村庄集中与分散并存，有旧村改造的需求。
3.3.2 存在问题。农业生产方式为一家一户，耕作方式粗放，种植品种传统，生产效益不高；龙头企业规模偏小，科技水平低，市场竞争弱，辐射带动能力不强，吸纳农村富余劳动力能力较弱；周边环境受工业影响较大，工业化和城市化既挤压了农业的生产空间，也挤压了农业的生态环境空间。
3.3.3 发展方案。“四化”发展促进传统农业向都市农业转变。一是重点突破，建设项目化。在统一规划的基础上，整合优化农业资源，确定建设的重要节点和重点项目，建设一批起点高、带动强、效益优、层次高的精品农庄和农场，先期突破，带动片区整体发展，推动农业提质增效。二是培植龙头，产业集群化。引进高科技、潜力型龙头企业，对接重点建设项目，带动高端龙头企业落地，强化农业的龙头带动，形成高端农业产业集群。三是产业融合，功能多元化。按照产城一体、融合发展的思路，促进科教、文化、旅游和农业融合，形成产业发展和经济增长的新动力，促进农业功能拓展，形成多元功能耦合，重点功能突出。四是创新发展，手段科技化。推动科技服务体系，构建科技创新平台，加快科技成果 转化，发展科技化、智能化和信息化农业。
针对区域环境特点，结合自身优势和特色，选择高科技设施农业展示示范项目、航天育种示范基地项目、智慧农业示范基地项目、核碳与循环农业示范基地项目、休闲养颐农庄项目、农业科普博览园项目、农业众筹示范基地项目、自有知识产权花卉母本基地项目、农业生态修复试验基地项目、设施园艺与生物组培基地建设十大重点项目，作为引领昆区都市型现代农业实现可持续发展的龙头项目。通过政府、集体与社会投资三方结合，广泛对接政策与工程项目的支持；以村民作为收益主体，充分保障其参与权与长期权力，自主管理，和谐推进重点项目实施。
4 参考文献
[1] 金莲，王永平，刘希磊.国内外关于现代农业的研究进展[J].世界农业，2012（7）：28-32.
篇11
二、现代农业生发展资金项目规模、资金投入组合及使用情况
（一）中央和省现代农业项目资金到位情况
1、项目批复资金
现代农业奶牛产业项目总投资955.958万元，其中申请省级以上投资480万元。资金用途：标准化饲养场（区）建设资金432万元，现代农业生产新技术推广资金48万元。
2、资金到位、拨付情况
目前，项目总投资480万元已经全部到位并全部拨付到项目单位。其中标准化饲养场（区）建设资金432万元，现代农业生产新技术推广资金48万元。
（二）整合资金落实规模及到位情况
整合区财政资金预算编制环节整合资金20万元，采取打包、拼盘形式投入资金455.958万元。实际到位情况：中央与省级其他渠道资金187.38万元，市级整合资金6.38万元，区级整合资金827.67万元（其中预算编制环节整合105.68万元，采取打包、拼盘形式投入资金721.99万元）。整合资金拨付情况：已拨付中央与省级其他渠道资金187.38万元，市级整合资金6.38万元，区级整合资金741.85万元（其中预算编制环节整合19.86万元，采取打包、拼盘形式投入资金721.99万元。
（三) 资金使用情况
奶牛养殖场标准化场改造：总投资907.958万元，其中土建：768.058万元，设备购置139.9万元。社会化服务体系建设：48万元。实际总投资897.466万元，其中基础设施建设809.736万元，设备购置87.73万元。
三、资金和项目管理制度建设情况
（一）管理制度建设
按照项目建设方案内容，项目建设领导小组制定了《2009年***区现代农业奶牛产业项目建设管理办法》、《2009年***区现代农业奶牛产业项目绩效考核制度》、《2009年***区现代农业奶牛产业项目检查验收办法》、《2009年***区现代农业奶牛产业项目公示制度》、《2009年***区现代农业奶牛产业项目申报规定》、《项目法人责任制》以及《2009年***区现代农业奶牛产业项目资金使用管理办法》等九项制度。为确保各项制度尤其是资金管理制度得到严格遵照执行，增强了专业部门和人员的参与。鉴于各项目场在财务管理方面存在薄弱环节，项目领导小组要求各场聘请专业的财会人员严格按照要求认真细致地做好凭证收集、账务管理、预决算报告等各项工作，为资金的严格审验与及时拨付创造了条件。
（二）项目实施管理
在项目建设中，区畜牧局充分发挥生产规划、组织管理、指导协调、科技推广、资金监管等职能作用，采取督导检查、绩效考评、奖励处罚、验收考核等综合措施，围绕实施方案、管理细则和进度安排，统筹协调、整体推进，促进了项目的顺利进展。项目领导小组办公室专门制作了柱状图版，纵坐标为得分，将每个项目场按照青贮池改造、新建卧床、TMR建设、设备购置四项内容，区级技术服务体系建设按照技术培训和良种登记两项内容列出横坐标，根据各项工作不同的权重赋予不同分值，对整个项目建设工作实行全程监控。
四、实施项目主要做法
1、加强组织领导，优化实施环境。成立了现代农业资金奶牛产业项目领导小组，负责项目的组织、协调、督导、资金监管等工作。领导小组由区委副书记、区长刘淑秀任组长，分管农业的政府副区长张洪龙副组长，区有关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在区畜牧局。同时成立项目技术指导小组，负责提供项目实施咨询、具体实施过程中的技术培训、指导等。区畜牧局、财政局在区项目领导小组领导下，认真组织项目实施，全面落实与项目实施相配套的资金、技术、土地等扶持政策，搞好产业发展的行业管理和公共服务，为项目的顺利实施创造良好环境。
2、加大宣传力度，营造舆论氛围。充分利用广播电视、网络、报刊等新闻媒体，采取多种形式和手段，积极做好宣传发动工作。项目实施过程中，多次召开现场会，及时总结交流经验，发现典型，树立样板，适时加以推广，放大了项目实施效应。对项目实施取得的成效和取得的成功经验广泛宣传，充分发挥了典型和样板的示范带动作用，加快了项目推进步伐。
3、健全管理制度，规范项目实施。为确保项目的顺利进行，特制定了《***区现代这、农业奶牛项目资金管理办法》、《***区现代项目申报管理制度》、《***区现代农业奶牛项目公示制度》、《***区现代农业奶牛项目管理制度》、《***区祁门熏肉项目法人责任制》、《***区现代农业奶牛项目绩效考核制度》、《***区现代项目检查验收制度》，严格实行目标责任制。各项目单位按照实施方案的要求，制定建设计划，落实工作责任。严格做好了项目档案管理工作，建立健全项目实施主体信息档案和项目实施信息档案。根据绩效考评制度，明确动态监控、监督检查、绩效考评、奖励处罚等措施。领导小组适时组织对项目建设情况进行检查，及时开展项目实施效果评价，对违规违纪的进行通报，对不合格或未完成任务的项目进行限期整改。
4、加强资金监管，确保项目质量。严格按照《***省现代农业生产发展资金管理暂行办法》规定，切实加强项目资金管理，对项目资金实行专账管理。加大了对各级各类支农资金整合力度，扩大了项目资金投入规模。各项目建设单位对项目建设资金实行专账管理，严格按照财务会计制度的相关规定，建立了场内账务管理制度，并自觉接受畜牧、财政等部门的检查、审计，确保了资金的专款专用。严格推行了项目建设法人负责制、合同制、仪器设备采购招标制等制度。
5、创新监管模式，全程跟踪动态管理。为加强管理，绘制了项目进展监督一览表，坚持每周给各项工作进行打分，每月召开一次集中调度会议，有效地加强了对项目监管。对项目资金采取“先建后补、边建边补”，对配套的饲料青贮、奶站生鲜乳快速质检和数字化管理设备采取了“先建后补、以奖代补”的资金拨付原则，有力地保证了项目顺利实施。
五、项目建设现状及效益情况
（一）标准化饲养场（区）建设
1、项目任务目标
五个养殖场区标准化改造方面共计改扩建牛舍6100.8平方米，新建挤奶厅224平方米，改扩建运动场26560平方米，新建沼气池50立方米，新建粪污处理场2466平方米，新建青贮池7879.5立方米，新建TMR车间1620平方米，新建消毒池、消毒室、办公及宿舍862.5平方米，路面硬化7290平方米，新建门卫、仓库192平方米，新建兽医室56平方米，沉淀池410立方米，牛卧栏28组，牛颈枷1100平方米，草料库320平方米，排水沟350米，粪污处理管道620米，新建院墙300米。新购TMR搅拌机4台，添置牛奶取样分流器24套、奶缸电子计量器2台，数字化管理软件1套。
2、完成情况
区畜牧局和各项目建设单位，精心筹划、积极组织、认真实施，现在已经圆满完成了奶牛场（区）标准化建设改扩建方案的任务目标。
（二）现代农业生产新技术推广
1、项目任务目标
采取举办培训班、现场考察观摩、媒体讲座、专家服务团下乡等多种形式，重点对基层技术人员、养殖场（小区，户）的饲养人员、管理者进行现代化新技术培训，在培训内容上重点培训牛舍清洁化生产管理技术（推广应用奶牛卧床技术）、奶牛饲养管理、DHI测定，机械挤奶，标准化饲养场建设、数字化管理、玉米青贮等技术，计划举办培训班13期，培训对象为全区奶牛养殖场（小区）的所有技术人员和奶牛养殖户。其中举办牛舍清洁化生产管理技术（推广应用奶牛卧床技术）1期；DHI测定技术1期；牛场数字化管理技术1期；饲养管理技术培训班4期，分别为犊牛 期饲养管理技术培训、青年牛饲养管理技术培训、泌乳期饲养管理技术培训、空怀期饲养管理技术培训;举办三大炎防制技术培训2期，分别为乳房炎防制技术培训、蹄叶炎和子宫炎防制技术培训;青贮饲料技术培训1期; 标准化养殖场建设培训2期，机械挤奶培训1期。在培训管理上，由畜牧局统一组织管理，切实把技术推广培训工作落到实处，收到实效。购置奶牛修蹄机1台，用于专家服务团技术服务。
2、完成情况
区畜牧兽医技术服务中心严格按照《项目实施方案》要求，一是采取举办培训班、现场考察、专家服务团下乡等多种形式，对基层技术人员、养殖场饲养人员、管理者进行现代化新技术培训。分别于7月26日举办机械挤奶技术培训及犊牛、青年母牛的饲养管理培训班；8月12-13日组织专家服务团在区行政广场、高都办事处常旺村举办下乡服务活动；8月18日举办夏季奶牛饲养管理、奶牛高产饲喂及接产技术培训班；8月27日举办泌乳期奶牛饲养技术培训；9月15日举办全区标准化养殖场建设及秸秆青贮技术培训；10月10日举办奶牛场DHI测定技术培训；11月3日举办奶牛全日粮配合（TMR）技术培训班；11月24日在册山办事处尚庄村举办专家服务团活动；12月5-6日举办奶牛三大炎防治培训班。2010年1月6日举办牛场数字化管理技术培训班。二是指导各场完善了生产记录、兽药使用记录、消毒记录、防疫监测记录以及奶站规范化管理制度。
（三）良种登记档案室、电子档案数据库建设
1、项目任务目标
建立奶牛档案登记系统，建立奶牛品种登记档案室，建立电子档案数据库。通过项目建设，力争全区奶牛养殖户80％建立系谱档案，90％建立生产记录。
2、完成情况
区畜牧兽医技术服务中心指导盛能奶牛胚胎工程有限公司、***区明超奶牛场、***市禄福良种奶牛发展有限公司以及高都奶牛养殖基地开展了奶牛DHI测定，大力推进奶牛系谱档案建设，建立更加规范高效的奶牛数字化管理档案。对每头奶牛年龄性别、繁殖情况、免疫情况、发病情况、品种品系、体貌特征、泌乳天数等数十项指标进行登记和分析对比，确立奶牛的品系和繁殖情况，绘制奶牛档案表格，并且对奶牛个体形态和毛色进行照片记录，为下一步进行良种筛选、系谱登记等工作打下坚实的基础。现已建立系谱档案1460头，登记奶牛良种登记卡938头。疫病监测体系逐步规范健全，区畜牧兽医检测中心根据全区畜禽疫病监测方案，分期分批对各规模场进行疫病检测，现已经检测奶牛200余头。
（二）项目经济效益、社会效益和生态效益显著
1、产业规模明显扩大。全区奶牛存栏量由现在的1万头增长到1.1万头以上，增加0.1万头，牛奶产量增加0.5万吨。
2、规模养殖明显增多。全区年存栏500头以上的养殖场（小区）增加 2 处 ，奶牛养殖场(小区)总数达到13 处，规模饲养量占到全区奶牛饲养总量的90%以上，规模饲养场产奶量占到总产奶量的95%以上。
3、生产水平明显提高。项目区奶牛平均单产达到5.0吨以上，平均增加500千克。
4、产品质量明显改善。全区优质奶产量达到3.3万吨，比建设前增加0.9万吨，产量提高30%以上。鲜奶蛋白含量提高5%左右，达到3%以上，乳脂率提高8%左右，达到3.5%以上，生鲜奶质量得以提高，产品质量明显改善，每毫升鲜奶微生物含量控制在100万个以内，
5、经济效益明显提升。项目建设带来的牛奶产量增加，质量提高，水平提升共可产生经济效益0.34亿元以上，可带动全区农民人均增收120元以上。
6、技术推广体系日益完善。通过项目建设，进一步健全和完善了技术推广体系，通过推广生产管理技术、奶牛良种登记、奶站标准化建设与规范化管理技术、TMR饲喂技术、奶牛场卫生防疫技术等，全区奶牛养殖业在管理方面不断改进，饲养水平不断提高，精品意识进一步强化，建设优质品牌奶源基地战略方向进一步得到巩固。
7、环境污染得到有效控制。各项目场生态建设和粪污处理设施建设，使奶牛养殖场区环境污染得到有效控制，环境质量得到极大改善。
六、资金和项目管理方面存在的问题及建议
当前畜牧业迎来了难得的发展机遇，项目的实施给相关工作带来了有力地促进。但是由于项目要求自筹资金的比例较高，处于发展期的养殖场区自筹资金压力较大，一定程度上导致项目建设初期进程缓慢。另外，项目软件建设部分效益的发挥还要依靠推广和培训力度的持续加强。
建议：一是加大项目扶持资金比例，适当考虑承建企业的资金困难，合理安排资金拨付步骤，发挥启动资金的带动作用。二是持续对项目管理人员、项目承建场技术人员进行相关培训，确保项目最大限度发挥效益。三是保持扶持政策的持续性，支持奶牛产业持续发展。
篇12
近年来，沙坡头区始终围绕“建基地、培龙头、兴科技、拓市场、创品牌、增效益”的发展思路，牢牢把握农业增产、农民增收这一主线，加快现代农业发展步伐，积极推进农业产业结构调整，重点培育发展优质粮食、苹果、硒砂瓜、设施蔬菜、清真牛羊肉等具有较强市场竞争力和发展潜力的特色产业。2013年，沙坡头区粮食播种面积达到22 780hm2，硒砂瓜种植面积达33 347hm2，经果林种植规模达到10 000hm2，设施蔬菜种植面积达到7460hm2，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到321.64万只、30.05万头、3.9万头、33.98万只和1.16万头。
2 主要措施
2.1 优化产业结构，优势特色产业发展呈现新亮点
充分发挥沙坡头区自然资源优势和传统种植优势，按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，在稳定粮食生产的同时大力发展优势特色产业，形成了以硒砂瓜、设施蔬菜、苹果和养殖业为主的环香山地区硒砂瓜产业带、引黄灌区设施蔬菜产业带、南山台扬黄区经果林产业带、南北部养殖业产业带和高效节水现代农业示范区的“四带一区”农业产业格局。今年，我们认真组织实施了粮食创高产计划，创建粮食高产万亩示范片区4个、千亩展示区9个、百亩核心攻关点12个，落实总面积5193hm2。
2.1.1 设施蔬菜产业
沙坡头区设施农业以日光温室、小拱棚蔬菜和供港外销蔬菜为主，涉及9镇、62个行政村和2.4万户农户，建设形成以镇罗、柔远、东园、腾格里沙漠为重点的7460hm2的设施蔬菜产业带，种植日光温室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同时，围绕提质增效和稳定设施农业面积，大力实施设施农业效益倍增计划，建设提质增效示范点10个，累计改造旧棚8135座，建设阳畦地拱棚1071座，沙坡头区设施蔬菜的95%以上外销。
2.1.2 硒砂瓜产业
今年，硒砂瓜种植面积达到33 347hm2，其中落实增施有机肥14 967hm2，条覆膜种植20 400hm2。通过加大奖补力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生产销售企业信息平台等经济调控和行政干预管理手段，全面推行“三统一”控水、“四推行”控肥和一瓜一标、一年一印等品质品牌保护措施，建成香山硒砂瓜品质品牌保护核心区14 467hm2，核心区平均单产1238kg，667平均产值较非核心区增加117元左右，实现了产销两旺，成为了当地群众增收致富的支柱产业。
2.1.3 清真牛羊肉产业
以夏华、正通公司和佳昊养殖合作社为龙头，因地制宜，科学规划建设以生态移民区为重点的清真牛羊肉产业带，培育专业合作社6家，建成标准化肉牛养殖小区13个、规模肉牛养殖场3个、肉羊养殖场（小区）2个，种植优质饲草68 000hm2，扶持发展夏华清真肉食品有限公司成为国家级优质农产品龙头企业。
2.1.4 奶产业
经过近几年的培育和发展，沙坡头区的奶牛养殖总量有了大幅增长，基本构筑起了区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的产业化初级形态。截至目前，已建养殖园区（场）12个、机械化挤奶台15个，新扶持建成沐沙奶牛标准化示范场1个，存栏奶牛2300头。当地已与黄河乳业、夏进乳业、伊利乳业和娃哈哈等乳品加工企业建立了长期稳定的合作关系，牛奶收购价在4.2元/kg左右，社会效益良好，市场潜力较大。
2.2 畅通营销体系，品牌创建工作取得新成效
通过多层次、大范围地召开产销对接洽谈会，组织龙头企业、合作组织、农民经纪人队伍抱团闯市场，着力构建农产品市场流通体系，形成了服务本区市场、抢占外省市场、覆盖全国市场的农产品营销网络格局，大大降低了销售成本，提高了生产效益。同时，坚持以打造品牌、扩大销售、提升知名度和竞争力为目标，以宣传保护香山“硒砂瓜”“沙坡头”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等农产品品牌为重点，深入开展创名牌、创名企、创名家的“三创”活动，打造中国驰名商标1个、中国名牌农产品2个、自治区名牌产品9个，通过品牌创建和市场流通体系的建立达到了产品优质优价、产业增产增收的目的。
2.3 壮大经营主体，产业链条延向深领域
积极采取“公司+合作组织+基地+农户”的方式，通过龙头企业带动、农民专业合作经济组织促动、市场拉动，在解决农产品难卖、连接市场、活跃流通、提高农民组织化程度和增加农民收入上发挥了重大作用，沙坡头区农业特色产业链条逐步向更深领域延伸。经营主体涉及蔬菜瓜果种植、畜牧水产养殖、农产品加工流通、农业机械服务等多个领域，服务方式也已延伸到技术信息、物资配送、加工、销售、保鲜储运等全程综合服务领域，现代化产业服务格局基本形成。目前，共培育各类农业经营主体3822个，其中龙头企业有33家、农民专业合作社164个、专业大户3327户、家庭农场298个。
2.4 完善基础设施，综合生产能力实现再提高
高度重视农业基础设施建设工作，始终将民生水利摆在重要的议事日程上，始终把抓好农田水利基本建设作为农业增产、农民增收、促进农村经济发展的重要举措。实施了高标准农田水利基本建设、土地整治、农业综合开发、中低产田改造等重点工程项目，累计改造中低产田4533hm2、新增耕地5040hm2，节水灌溉面积达12 133hm2。今年，在常乐、镇罗、柔远等镇建成高效节水农业示范区1780hm2，通过土地流转和采用水肥一体化管理模式，单种玉米较常规种植节水率、节肥率分别达到58.40%和26.00%，为实现水权转换、支持工业经济发展、调整种植结构奠定了坚实的基础。
2.5 加大农业技术推广体系建设，科技服务范围达到全覆盖
加快推进农业科技创新，组织专家和经验丰富的农技人员进行调研，以测土配方施肥、作物病虫害防治、日光温室秸秆生物反应堆以及牛羊肉排酸、种猪生态养殖繁育等特色种养技术为重点，积极推广新技术42项、推广新品种68个，良种覆盖率达到94%以上。同时，大力推进“阳光工程”等农民职业技能培训步伐，加大对农民种植、养殖、管理技术的针对性培训，建立“领着农民干、干给农民看、帮着农民富”的科技特派员创业机制，鼓励技术人员领办、创办各类示范点，并以此为平台开展技术创新、示范引领、科技培训等工作，促进现代农业向效益型方向发展。
3 存在的问题
3.1 农业基础薄弱
硒砂瓜及设施大棚连年种植，轮作倒茬不够，土壤肥力不足，作物生长环境逐步恶化，致使病虫害频发和产品品质下降，经济效益较低。同时，农村经济基础较差，发展不平衡，农民发展农业生产缺乏资金保障，部分无能力外出打工的农民对土地的依赖性比较大，不愿土地流转，因而农业规模化效益体现不足。
3.2 畜牧养殖业发展缓慢
近年来，沙坡头区鸡产业禽流感疫情频发，造成产业整体萎缩。生态移民区群众经济实力差，基础母牛饲养成本高，群众养殖积极性不高，肉牛补栏进度缓慢。
3.3 农业投入不足
财政用于农业的投入较少，不能满足现代农业和农村经济发展的需求，尤其是在农业基础设施建设和农业保障体系建设上，由于资金缺乏，新品种、新技术的引进试验和示范滞后，影响了农业技术服务活动的开展。此外，金融部门支持农业的力度也较小，农户融资困难。
3.4 农技推广力量薄弱，农业科技水平不高
从事产业技术指导的专业技术人才较少且结构不平衡，严重影响了技术推广和效益转化，在一定程度上制约了现代农业的发展。
3.5 龙头企业发展滞后，产业集中度较低
龙头企业发展资金不足、掌握核心技术较少、市场开拓力不强，部分种养户仍然沿袭传统的小生产经营方式，集约化、标准化、现代化水平低，生产经营农户和个别企业小而散、小而乱，相互封闭、各自为政，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势。
4 下一步工作建议
我们将按照规模化发展、标准化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的发展思路，以大力实施结构调整、扩规提质、科技兴农和名牌带动四大战略为支点，有计划、有步骤地推进特色优势产业现代化进程。
4.1 以创新观念为引领，明确现代农业发展思路
认真贯彻自治区人民政府《关于加快推进农业特色优势产业若干意见》的精神，落实各项强农惠农政策，围绕建设“三带三区一地”的目标，在壮大特色上下工夫、在发挥优势上找路子，进一步优化引黄灌区优质粮食和设施农业产业带，壮大扬黄灌区经果林产业带，提质环香山地区硒砂瓜产业带，培育南北部养殖业产业带。
4.2 以基础设施建设为根本，切实改善农业生产条件
通过建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平，积极争取土地整理、农发、农资、小农水等国家和自治区扶持项目，进一步加强农田水利基础建设，大力实施13 333hm2高效节水现代农业项目，改善农业生产综合条件，提高农业综合生产能力。
4.3 以品牌建设为重点，不断提升市场竞争力
对于已注册的农业品牌，继续加大政策支持和保护力度，不断增强品牌市场影响力和竞争力，建成香山硒砂瓜品质品牌保护区20 000hm2，追施沼渣沼液核心保护区1333hm2。同时，对通过加工提高产业附加值的产品，要逐渐完善产品标准化生产档案制度，健全产品质量安全追溯体系，进一步提升产品档次，打造区域性特色品牌。
4.4 以龙头企业培育为抓手，推动农业现代化建设
篇13
但世界粮食供求形势也发生了许多引人注目的变化，面临新的情况，世界粮食需求增长、价格普遍上涨、环境气候变化以及生物能源产业兴起等带来了新的挑战，发展中国家解决粮食安全问题面临更为复杂的局面。世界粮食和农业发展形势不容乐观，任务更为艰巨。
如期实现“千年发展目标”和“世界粮食首脑会议目标”，是国际社会的共同责任。我们建议：发展中国家更加努力加大对农业的支持和投入力度，建立和完善支持农业发展的保障体系；发达国家采取更切实的行动，加大对发展中国家粮食和农业发展的支持力度；世界各国共同努力，进一步改善农产品国际贸易环境，加强交流合作，共同推动实现到2015年使全球饥饿和营养不良人口减半的目标。
女士们，先生们：中国作为有13亿人口的发展中大国，一直高度重视粮食和农业发展。近年来，中国农业和农村经济保持着良好的发展势头。2-2年，粮食产量连续3年增长，今年又将获得丰收，全年粮食总产将突破5亿吨，实现连续4年增产。同时，其他主要农产品稳定增产，农产品质量安全水平稳步提高，农民收入连年增长，农村贫困人口数量稳定减少。但我们也清醒地看到，中国农业稳定发展和农民持续增收难度加大，保持粮食等主要农产品供求总量平衡、结构平衡的压力加大，中国政府将坚持不懈地加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，确保主要立足于国内生产保障国家粮食安全。
女士们，先生们：近几年来，生物能源产业在一些地区方兴未艾。我们将坚持走中国特色的生物质能源发展道路。坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，严格控制用玉米、植物油等粮油产品生产生物燃料，充分利用农业农村废弃物，大力发展农村沼气和秸秆气化、固化，适度发展能源作物。
