引论:我们为您整理了13篇档案日常管理工作范文,供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源,期望它们能够激发您的创作灵感,让您的文章更具深度。
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建筑工程档案是在建设项目管理活动中形成的原始的、图物相符的、对国家和社会具有保存价值的真实记录和实际反映。是建设项目全过程的真实记录,是珍贵的信息资源,是城市建设的一座知识宝库。
在建设项目管理过程中形成的各种文档和材料,范围包括综合性文件资料、土建工程及水电设备安装工程施工文件资料、竣工图三大类别,它记载着建筑物、构筑物、地下管线敷设等建设活动,是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。这些文档资料全面反映了建筑工程建设的详细情况,对工程质量评定以及工程竣工后的管理、维护,都具有重要的利用价值。在对建设项目工程质量、总体造价和建筑工期进行管理的同时,建筑工程档案管理是作为建设项目管理的一部分。
另外建设工程档案对防范自然灾害的破坏及灾后建设有着不可替代的作用,更是预防自然灾害的重要手段。如何有序地管理好建筑档案既是工程本身的需要,也是档案管理部门的要求。认真做好建筑工程档案管理工作非常重要。
2.建筑档案的日常管理
2.1建立健全档案管理制度是建筑工程档案管理的基础。
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期就应按照档案管理的相关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施,同时要明确工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责,规范档案资料的收集、整理,以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。加强文件档案登记制度、借阅制度、利用登记制度,做到对文件档案的运转流向的严格管理。
2.2深入现场做好档案资料整理收集工作,发挥工程档案凭证作用。
主动做好对建筑工程业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时,对登记在册的工程档案进行摸底、分析、研究。尤其在工程竣工验收时,要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步,以确保工程建设档案的完整、准确、系统。
2.3充分利用计算机资源,开发建立建筑工程档案信息检索系统,做好档案信息统计工作。
在工程档案收集过程中,按照档案的性质和类型,收集整理各部门的档案资料,对文件进行分类编号,并建立本单位的档案检索系统,方便对档案利用,提高工作效率。为领导决策提供依据,为工程项目科学管理提供保障。
2.4加强知识培训是确保工程档案质量的有力措施。
定期参加专业理论学习,并取得相应的管理资格、持证上岗。认清档案工作的意义和重要性,努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用,严把工程档案质量关。
3.结语
在多年的工作实践中深深的体会到,建筑工程档案管理在工程建设中发挥的作用,和认真做好建筑工程档案管理工作的重要性。但是,做好此项工作非个人就能完成的,需要各责任主体和相关人员的共同重视,我们要制定具体的措施,严格落实相关的规章制度,确保建筑工程档案步入良性循环的轨道。
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体校主要为国家培养体育人才。体校日常管理过程中涉及到的相关工作比较多。教育部门和学校负责人并未认识到档案管理的重要性,使体校档案管理过程中存在诸多不足和问题。档案管理部门要认识到体校档案管理的重要性,结合体校具体情况,提高档案管理质量,推进其整体教学水平和管理水平的提升。
2 体校档案管理现状分析
2.1 档案管理机制不健全
随着体校的快速发展,教育部门和学校逐渐加大了对体校档案管理的重视力度。但是,传统体校档案管理弊病的制约,使其档案管理机制仍然不够健全。部分体校虽然将档案管理纳入日常工作体系中,但是并没有结合学校具体情况,完善档案管理机制,制定具体的档案管理目标,导致档案管理过程中,仍然存在严重的资源缺乏和人员缺乏。学校负责人也不注重对档案日常管理工作进行考核、监督和评估,很难将体校档案管理工作落实到位。
2.2 档案管理人员素质偏低
档案管理人员素质普遍偏低,也是制约体校档案管理的重要因素。近年来,体育院校逐渐开始重视档案管理工作。但是,档案管理人员缺乏档案管理自觉性以及正确的档案管理意识,使得档案管理过程中仍然存在诸多弊病。例如,部分体育院校档案管理职责划分模糊,档案人员互相推诿责任。甚至部分档案人员身兼数职,无法对档案管理工作进行兼顾。
2.3 档案管理条件有限
体育院校整体发展水平的制约,使其并未营造一个良好的档案保管条件,档案管理过程中缺乏自觉性。虽然,教育理念的革新带动了档案管理条件的相应改观,但是,部分体育院校仍然无法将档案管理过程中的安全和规范性要求落实到位。例如,部分体育院校不重视档案室管理,各项设备落后,基础设施不完善,不能够满足现代档案管理诉求;部分体育院校档案管理意识不强,并未建立专业的档案管理部门,只是将相关档案堆放在各个角落,管理不当,且各项档案资料损毁严重。
2.4 档案资源建设缺失
部分体育院校尚未建立统一的档案收集机制。很多文件档案管理比较分散,不能够及时归档,丢失严重;部分档案在归档过程中照片、录像、实物等缺失严重;体育院校并未结合学校特点,对档案进行针对性的管理,使得学校档案管理范围不广,造成档案种类单一,档案内容单薄。
3 体校档案管理对策
3.1 健全档案工作管理机制
教育部门和学校要加强档案管理,将档案纳入学校年度工作规划中,并在档案管理过程中对其进行监管和考核,结合具体的档案管理诉求,将人员和资金等分配到位。对档案管理中涉及到的相关工作内容进行统筹和分工,定时对档案管理工作进行汇报,并对其管理过程中存在的问题进行及时解决,将档案管理作为体校发展过程中的重心。建立完善的档案管理机制,对档案管理过程中的职责和人员等进行明确分工,并对档案管理过程中涉及到的收集、整理、归档查阅等各项制度进行确定。
3.2 重视档案管理人员培训
体育院校要重视档案管理人员培训工作,设立专门的档案管理部门,对其各项工作职责进行确定,有效避免人员变动对档案管理工作产生相应的影响。同时,教育部门和学校要对档案管理人员进行科学合理的选拔,招聘专业的档案管理人员,并对其进行定期和不定期的培训和考核,注重对其进行专业知识培训,不断提高其在档案管理过程中的专业素养,逐渐将计算机技术和网络技术应用到体校档案管理工作中,实现线上管理和线下管理的同步进行。
3.3 构建档案安全管理场所
学校要重视档案管理场所建设,确保档案管理空间充足,无论是基础设施建设还是温湿度都能够符合档案管理要求;对档案安全保护机制进行不断完善,重视人员监管和安全设施建设,并ο喙氐蛋附行备份,将体校档案管理过程中的损失降到最低;注重档案保管过程中的安全性和严密性,严禁档案管理过程中出现信息泄露问题。
将体校日常档案服务工作落实到位,使档案服务与体校训练工作能够同步进行,实现体校档案的特色化管理。对体校档案管理过程中涉及到的相关价值和功能等进行深度开发,定期举行档案陈列展览工作,借助丰富的档案资料,对学生进行体育教育,培养学生和教师的体育意识,帮助他们养成良好的体育锻炼习惯,促进我国体育事业快速发展。
3.4 完善体校档案管理制度
对档案归档收集制度进行完善和健全,明确不同类型材料的归档范围,对其进行及时收集和整理;重视特色档案收集管理工作,将档案收集管理工作贯穿到学校日常管理和运动员日常训练的各个阶段,确保管理人员、教练和班主任共同参与到学生档案管理中来;对运动员档案进行分类和归档,确保档案管理的全面性;对运动员档案进行对比、分析和整合,并以此为指导,实现日常教学过程中的针对性和有效性。
4 结语
档案管理是体校日常管理过程中的重要组成部分。当前我国体校档案管理过程中仍然存在诸多问题和缺失。学校要结合自身实际管理情况,对日常档案管理过程中的各项制度进行完善和落实,并认识到档案管理对体校人才培养的重要作用,结合时展诉求,提高体校档案管理的科技化和信息化程度,不断提高体校竞争力,以营造良好的人才培养环境。
参考文献:
[1] 韩小重.高职院校档案管理工作现状分析及其对策[J].晋城职业技术学院学报,2011(04).
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其次,进一步完善办公室档案的日常管理工作。档案管理制度的建立和完善,首先应明确档案管理工作流程,并统一建立档案人员的约束与监督机制,避免人员出现不规范操作[1]。同时,办公室档案管理跟日常的文件管理之间联系密切,可在实际工作过程中一起管理。如单独建立文件资料管理办公室,根据文件资料的类别、时期等分别存放好,并贴上标签,为日后查找提供方便。档案,档案保管室的安全性应得到保障,特别是针对一些重要的文件资料,应做好加密工作,把它们单独存放起来。保密级别不同的文件资料应及时跟进相应的保密期限,如果文件资料的保密必要性已经丧失,就应做好记录,并整理好,且应要求两名档案人员同时参与保密办公室档案的管理工作,以便能相互监督,确保办公室档案管理工作能有序进行,真正把安全工作落到实处。
二、加强办公室档案收集,提高档案人员素质水平
首先,单位应加强办公室档案的收集工作。在办公室档案管理工作中,资料的收集是最重要的也是最基础的工作,所以只能对档案收集工作进行规范和加强,才能取得理想的办公室档案管理效果。一是单位的档案文书资料应分门别类进行收集和保管,收集的文件资料应格式规范、字迹清晰,并进行妥善保管;二是进一步规范文件资料的收集与使用程序,如对各种文件资料的选用、正文提料、文字编号、主题词、附件等统一开展规范工作,并严格按照档案管理制度来执行,为整理、使用办公室档案提供方便;三是科学建立档案检索制度,利用计算机信息技术完善办公室自动化系统,实现办公室档案的网上管理,做好目录编号工作,提高办公室档案收集效率。
其次,组织开展档案管理人员培训工作,提高人员素质水平。办公室档案管理工作始终都需要每一名办公室档案管理人员在日常工作中去落实,而随着管理技术、信息网络技术等的持续提升,档案管理人员的专业素质提升迫在眉睫。然而很多单位从事办公室档案管理的人员并不具备专业培训经验,对档案的立卷、分类等都是不得要领、一知半解,专业素质水平跟信息时代的办公室档案管理要求存在较大差距。为提高人员专业素质,单位应从不同方面做出改进:一是促使档案管理人员充分认识到办公室档案管理工作的重要意义,通过采取各项激励措施来提高人员工作积极性;二是时常组织开展一些教育培训活动,在丰富档案管理人员专业知识的同时促使他们掌握更多先进的计算机网络技术,确保他们能在日常的办公室档案管理工作过程中熟练运用计算机网络技术,有效提高工作效率。特别是在越来越泛滥的网络病毒、技术水平越来越高的计算机黑客等的入侵下,网络安全事故时有发生,严重威胁着单位办公室档案信息的安全性,所以人员不断提高专业档案管理意识和操作技能水平是异常关键的[2]。
三、推进档案数字化进程,加快实现信息资源共享
首先,加快办公室档案数字化进程的推进速度。单位应逐年制定办公室档案数字化建设计划,并加强检查和监督,确保能有序开展办公室档案数字化建设工作。单位应以用户需求为导向,在追求利益的前提下着眼未来,同步推进办公室档案的鉴定与数字化建设,尽早构建档案数字化目录[3]。同时,要加大投入,在单位各级档案部门形成协作机制,集中一切能集中的力量来促进开展办公室档案数字化建设工作,强化单位在档案信息资源产生过程中的主体责任,尤其要严格遵循档案信息资源谁生产、谁负责的基本原则,加快档案数字化建设进度。另外,单位应坚持实行办公室档案的双套归档制度,即纸质档案与电子档案,通过选用光盘刻录、网上传输两种方式来实现手书形式档案以外的所有办公室文件资料的电子化归档,并针对档案信息资源实施图形文件、文本文件并存制度,促使档案全文检索目标的实现,全面提高办公室档案的查准率、查全率等,最终顺利改进办公室档案管理工作。
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高中学校人事档案是存储教职员工信息以及学生个人信息的重要历史记录,其内容主要由有价值的文字、清晰的图表以及其他有存在意义的说明元素组成。学校人事档案既是信息资源的保存体又是信息传播的承载体,对教职员工以及学生的人生具有凭证、依据和参考的作用,同时对学校的教学活动也具有重大的影响。因此,完善高中学校人事档案管理显得尤为重要。高中学校人事档案的内容包括档案的收集、整理、保管、鉴定、统计以及提供利用等管理活动,并以此硐蚪讨霸惫ず脱生提供具有权威性、可靠性的档案信息服务。
一、高中学校人事档案管理的基本现状
(1)对人事档案管理缺乏足够的重视。一方面因为学校的教育水平测定与人事档案管理并不存在直接的挂钩关系,加之学生自身档案意识薄弱,所以易于造成学校忽视学生的人事档案的管理工作。另一方面是人事档案日常管理工作本身并无实质性内容,值得一提的表面管理工作也就是为了应对上一级部门的检查而进行简单的档案规整和卫生打扫。这样,档案管理工作很容易被忽视,档案信息的完整性和精准性也令人担忧。
(2)人事档案管理者缺乏专业度。在某些高中学校会存在着这样一种现象,即从事学校档案管理的工作人员所学专业与档案管理无关。因此,档案管理工作就停留在做表面功夫,缺乏一套科学、规范、有效的管理体系,从而使得学生的在校档案模糊、无实际意义,甚至出现学生档案信息被随意篡改的现象。
(3)学校人事档案管理制度体系不健全。由于有些学校对人事档案管理缺乏足够的重视,再加上从事档案管理的工作人员专业性不强,直接导致学校档案管理制度体系的不完善。这种不完善主要体现在以下几个方面:首先档案归类不细致,过于简单;其次对于档案的实效期限管理失当,以致堆积过多而混淆了对近期收集档案的处置;再次,对于应当销毁档案的处理没有严谨的流程;最后,档案室的日常工作缺乏明确的责任制度。长此以往,就会出现管理者对档案疏于管理的情况,从而导致档案遗失、归类位置混乱,甚至忽视对档案室日常环境的干燥性处理,使得档案潮湿,档案内容损坏,造成严重后果。
二、完善高中学校人事档案管理的主要举措
(1)加强对档案有操作权的相关人员的管理意识。学校应当把档案管理工作纳入到日常管理工作内容中,使其成为不可或缺的一部分。此外,要通过宣传引导等形式,增强工作人员对档案管理内容的认识度,让其明晰档案本身的重大价值以及档案管理工作的重要性。这样,在日常管理工作中,直接操作人员才不会以自我感性认知去处理档案收集、整理、归类等相关工作事项,能够在一定程度上避免出现档案遗失、无故销毁、随意篡改等情况。
(2)档案管理数字化、网络化,增强管理人员的专业素质。信息数字化是当今时展不可逆转的大趋势,也就是说现代高中人事档案管理也需要打破“路径依赖”,适应潮流,形成数字化、网络化管理模式。这样,一方面加强了档案的整体衔接性,避免档案丢失事故的出现;另一方面对于档案管理者而言,工作量也相应减少,档案管理易于可控、可查。此外,学术要专攻,管理也要专攻,从事档案管理的工作人员如果具备与之匹配的专业知识,那么在日常管理工作中一定会事半功倍,因为只有具备良好专业素质的档案管理者,才能够使日常的档案操作和管理更加科学、规范、细致,面面俱到。
(3)建立健全人事档案管理制度,合理开发利用。高中人事档案管理之所以存在上述弊端,有很大的原因在于缺乏一套完整的管理制度,导致档案操作规范不明确、问责制度不清晰。部分工作人员基于自我意识或者经验来处理档案,短期内问题可能不大,时间一长,档案越积越多,问题则逐一暴露出来。这种缺乏客观性和科学性的处理方法,很容易导致档案信息的冗长、混乱,档案编目流程烦琐低效、档案存放次序被打乱,档案的盘点操作不科学,对失效档案的管理不及时。所以,建立健全人事档案管理制度并合理开发利用,让管理者有据可依,有章可循,有责可问,是解决档案管理问题行之有效的方法。
三、结束语
档案所代表的是档案所有者在某段期间内所有活动最客观的证明,它的影响力和价值性是不可替代的。因此,学校应当格外重视,并不断完善本校的人事档案管理制度。加强对档案有操作权的相关人员的管理意识,促使档案管理人员树立更加严谨、客观、科学的态度来处理档案,不让档案工作流于形式,而是更具有实际意义。切实提高档案管理人员的综合素养,改善档案管理水平,从而推动高中学校教育事业的可持续性发展。
参考文献:
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一、加强资产规章制度建立工作
企业资产规章制度对资产管理各方面都是有所规定的,包括对流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等不同种类资产的规章,还包括资产购置、验收、日常管理、服务维护等不同环节的管理规定,同时还有对资产管理岗位职责的规定。资产规章制度还应该是动态的能根据资产管理中出现的新问题,适时的进行更新,比如各企业近年来出台的各种对企业无形资产的管理规定,就很好的适应了现在企业无形资产管理的现状,只有完备的资产管理制度,才能有效的规范资产管理工作,资产管理才能做到有章可循。
二、资产日常管理工作
资产日常管理主要是指除去资产购置、验收、付款等与外界接触相联系的之外的管理流程。这是资产管理工作最基础的工作,它主要包括资产日常管理环节和资产库房的管理工作,资产购置、验收合格后便是为新到资产建帐、立卡工作,根据资产分类和资产使用单位、使用方向等指标,将新到资产相关数据、指标录入到资产管理系统,打印卡片,保管人签字,完成新到资产的建帐、立卡工作;大型精密仪器设备还要设立专门的帐簿;资产维护在资产保修期间由厂家负责,保修期外则联系相关单位维修;在资产使用过程中有资产调拨情况,使用到一定时限,又牵涉到资产的报废工作;为了达到帐实相符,每月与财务核对一次资产报表,定期对资产进行盘点清查,按期完成资产定期和不定期的资产报表工作。以上各环节就组成了资产日常管理的主要内容,除此之外还有资产库房的管理工作,库房要严格出入库手续,及时的调配各项资产资源,保证学校各种活动的开展,力求使资产达到保值、增值的目的,并每月上报资产库房在库情况月报表,为领导确定资产相关方案提供依据。
加强固定资产日常保养和定期检修,保证固定资产正常使用,延长固定资产使用期限,严格按照申报审批程序进行固定资产处置,对暂时闲置和不需要用的固定资产在内部调拨、调剂,做到物尽其用,确实不需要的可以对外捐赠或者评估作价转让、出售,对使用期满或者毁损的可以报废处置。
日常管理工作中尤其是资产清查工作,通过资产清查可以更准确的掌握企业资产的总体现状,摸清自己的家底,更重要的是能做到帐实相符、帐帐相符,为企业领导正确做出科学决策提供物质基础。
三、资产档案管理工作
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2、根据学院党政会议决定,协助主管院领导进行本学院科研规划的前期调研、组织论证工作,协调、组织各科研团队高层次科研项目的前期论证、高层次奖励的前期培养;
3、按学院的要求,协助主管院领导,组织本院应用研究及横向课题的信息收集及对外联系和管理。
二、协助学院领导和各点负责人,做好三项重点建设的日常管理工作。
三、其它日常科研管理工作。
四、协助学院领导和各研究生学位点做好研究生的思想政治工作与日常管理。
1、在研究生中设立学生自我管理组织和其他社团组织,卓有成效地开展各项工作;
2、研究生的人事档案与组织档案的管理、毕业与就业指导工作;
3、研究生的评优、纪律、考勤等其它日常管理工作。
五、协助学院领导和各研究生学位点做好研究生的业务培养与业务管理工作。
1、按学院党政会议的要求,协助主管领导和各点负责人组织本院学位点的申报,各学位点的内涵建设、学位点培养方案的制定、修订与研究生个人培养计划的制定;
2、协助学院领导和各学位点领导,按学校的规定做好导师的遴选、增选、培训、考核工作;
3、组织各学位点做好本院研究生的招生宣传、入学考试和学籍注册工作;
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二、和谐管理理论的具体内容
在我们通常熟知的管理学理论中,其中一项非常重要的内容就是和谐管理理论,从和谐管理理论的基本思想可以看出,主要是将其内部各个部分的内容在一定条件下保持在一种较为和谐的状态,从而最终实现整体性的和谐。对人事档案管理单位来说,通过一定的和谐管理理论手段,能够使人力资源在管理能力上和服务水平上得到较快的发展和提升,随着现代社会竞争压力的增大,在日常的管理中将和谐管理理论作为自己工作的核心,并不断将其进行消化吸收,对日常事务中有效解决突出问题具有重要的促进作用。具体来讲和谐理论的内容主要体现在两个方面:首先,所谓和谐管理就是要将各部分的因素不断进行优化升级,这样才能够促进整体和谐的充分实现。具体是在档案管理中不断融入和谐管理的相关理论知识,并对其进行前期的理论改善,从而为后期成效输出提供准备。在和谐理论管理中,其所为的系统输出简单来讲,就是在一定条件下,在还未对原先的自身精神状态进行改变的前提下,减少其资源的有效输出,从而为最大化的服务状态给表现出来的过程。第二,在和谐管理理论的知识构成中,其具体内容包含的价值。利益实际上是一种精神内在体现和效果的外在表现。人事档案管理单位在其具体的工作职责中,对单位的组成成员进行管理,单位在一定条件下不仅要将一部分的物质手段和相关的生存手段提供给员工使用,同时还需要其自身的不断努力,从而充分体现其自身价值,员工以这样一种工作精神参与日常工作,不仅能够在工作中得到一种集体的归属感,而且对其精神境界的提高也起到一定的促进作用。在和谐管理理论的具体实施过程中,要不断在其精神层面上寻找和谐成分,在日常管理工作中在追求工作效率的同时,还要从系统各成员的内心目标出发,从而实现效率的最大化。
三、人事档案管理中和谐管理理论的应用
在日常的档案管理工作中,通过对管理学中和谐管理理论及其所存在的问题等进行综合分析,从中可以看出,为了在一定条件下发挥人事档案管理工作的最大效能,我们可以从以下几个方面加以重视:
(一)在日常管理工作中,加强对人事档案管理机构工作职能的要求并不断完善人事管理机构的工作职能,在人事档案管理的岗位分工过程中要做到合理和准确,并将和谐管理理论知识运用到人事档案管理的日常工作中来,从而在一定条件下对人事档案管理机构组织进行有效保障,在一定环境下降低在人事档案管理过程中情感因素在人事档案管理中所占的比重,从而使管理工作能够有序健康地开展。通过这种途径可以有效地将外界准确及有效的信息提供给相关领导,从而可以帮助其较好地开展人事任免工作和奖惩措施。
(二)进一步加快人事档案管理中的信息化进程,在具体的实施过程中要充分运用和谐理论知识,在工作过程中可以构建电子档案数据库,从而充分发挥人在主观能动性上的先天优势,也在一定条件下降低其在人事档案管理过程中所造成的不良影响。随着现代信息技术的不断发展,在人事档案管理领域出现的一种较为简便的档案管理方式就是电子档案,但是电子档案受到计算机硬件的影响较大。因此,在日常的工作管理当中,要不断地合理地运用计算机技术,从而在具体的工作中能够和现代化的办公设备相协调。而通过运用这种措施,在人事档案的查阅以及管理上就会更加方便和快捷,从而能够较好地帮助单位领导层对员工做出正确的决策和分析。
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最低生活保障档案是指县级人民政府民政部门、乡镇人民政府和街道办事处以及居(村)民委员会(社区)在最低生活保障的审核、审批、日常管理和服务工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。各地在实施国务院《城市居民最低生活保障条例》过程中,积极探索建立城市居民最低生活保障档案,逐步完善规章制度,加强规范管理,在城市低保工作中发挥了重要作用。根据国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》要求,最低生活保障制度已经成为解决城乡困难群众基本生活问题、统筹协调城乡社会保障制度建设、构建社会主义和谐社会的重大举措。因此,建立和完善最低生活保障档案,既是加强以改善民生为重点的社会建设的客观要求,也是低保工作的内在需要。各级民政部门和档案部门要从贯彻落实党的十七大精神的高度,充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实将最低生活保障档案管理纳入低保工作内容,做到最低生活保障档案工作与低保工作同步布置、检查、验收,确保最低生活保障档案的全面建立和完善。
二、明确目标,落实分级负责、基层为主的管理原则
加强最低生活保障档案管理的目标是:低保对象全部建档,日常管理随时归档;档案整理统一规范,档案保管安全有序;规章制度建立健全,工作条件逐步改善,实现最低生活保障档案管理工作的稳定、持续和科学发展。
最低生活保障档案管理实行分级负责、基层为主的原则。各省、自治区、直辖市民政厅(局)和档案局要结合本地区的实际情况,共同制定相应的实施细则和管理办法,确保最低生活保障档案的管理既规范,又便于实施;县级人民政府民政部门、街道办事处、乡镇人民政府应有专(兼)职人员负责低保文件材料的归档和最低生活保障档案的管理;居(村)民委员会(社区)应协助做好职责范围内的最低生活保障档案工作。
各级民政部门的档案机构要高度重视最低生活保障档案管理工作,将其纳入档案基础业务建设范畴。各级档案行政管理部门要依法加强对最低生活保障档案工作的指导和监督,切实做好服务工作。
三、统一标准,规范最低生活保障档案管理流程
建立和完善最低生活保障档案,既要在总体上坚持统一标准,又要结合本地实际,做到在具体操作上简便易行。
(一)最低生活保障档案的分类和归档材料。
最低生活保障档案原则上分为审批类和日常管理类。
1.审批类:县级人民政府民政部门批准享受最低生活保障的审批表;有关部门的入户调查表;低保对象的申请书、居民户口簿或居民身份证复印件;低保管理机构要求提供的家庭收入证明以及其他应当归档的材料。
2.日常管理类:县级人民政府民政部门停发、增发、减发低保金的审批表和有关审核材料;低保对象参加公益活动记录;低保对象名册;日常入户调查材料等。
低保对象分类统计表、低保资金统计表等统计材料归入本单位的文书档案。
低保资金的预算和决算、划拨凭证、发放领取名册等材料归入本单位的会计档案。
低保信息系统、统计系统所形成的电子数据,应按国家有关规定归档,确保其可读可用。
(二)最低生活保障档案的整理和保管期限。
审批类档案以户为单位进行整理;日常管理类档案按文书档案的整理方法整理。各地可结合实际制定具体的整理方案。
审批类档案的保管期限为该低保户停保后不少于3年。日常管理类档案的保管期限不少于5年。
最低生活保障档案保管期满后,地方综合档案馆可将适当比例的档案抽样接收进馆。
(三)最低生活保障档案的管理和利用。
最低生活保障档案原则上由县级人民政府民政部门统一保管,因工作需要,确需由乡镇人民政府、街道办事处或低保经办机构保管的,县级人民政府民政部门应加强指导、检查。保管单位要配备必要的保管设备和防护设施,保证最低生活保障档案的安全。
最低生活保障档案主要供低保管理部门使用。上级单位、监察机关、审计机关、法院和检察院因工作或办案需要可以查阅最低生活保障档案。低保对象查阅最低生活保障档案的范围,由县级人民政府民政部门确定。利用者不得丢失、销毁、涂改档案。
四、加强组织协调,确保最低生活保障档案的规范管理
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城乡低保档案是通过县级、乡级人民政府以及社区或村委会分别对低保对象进行核查工作,进而形成完整的低保资料,并对低保档案进行规范化的管理。城乡低保档案是低保工作有序进行的重要保障,是最终实现改善民生社会需求的内在要求。
低保档案管理工作包括分级管理及日常管理。其中分级管理工作内容主要有:低保户向村级政府或社区提出申请,填写城乡居民最低生活保障审核表,并上交居民户口簿复印件、家庭成员证明、赡养抚养证明,提供居民身份证复印件、家庭收入证明、残疾证明等,通过社区及乡镇民政部门审查,再上报县级民政局进行审核,并做出决定。如果审核通过,县级民政局将依据低保对象名单发放低保金,同时会对低保户进行随机抽查。根据低保档案分级管理工作的内容可知,低保户的确定要通过三个环节:社区、乡镇级民政部门及县级民政部门。对低保档案实行分级管理时需要保证管理工作的规范化,保证低保档案的完整性和安全性,为低保工作的展开提供保障。日常管理类档案则是在进行分级管理档案时形成的,对各类型低保档案的日常管理工作的内容主要包括:根据低保对象申报材料,以户为单元建立低保户档案,并实施一户一号的体制。政府部门依据低保户的实际情况,对低保户的低保金实行动态监管。
二、加强低保档案的基础工作
低保档案基础工作主要包括:档案的收集归档、整理编目、保管期限及移交、档案的利用。低保档案是国家低保政策的具体体现,是对享受低保待遇家庭的真实反映,也是低保工作顺利展开的重要保证、低保资金投放的重要依据。
(一)低保档案的收集及归档
乡镇政府安排低保工作专业人员对低保申请对象的审批表及相关证明进行收集和整理,将低保户的个人、家庭资料进行归档处理,再上交县级民政部门进行审核,对该县低保户申请者的资料进行归档。
(二)低保档案的整理编目
低保档案是以户为单位进行建档的,因此必须对低保档案进行规范管理,首先按照资料的重要程度将低保档案审批时提交的材料进行编码处理,并置入档案袋中,方便日后材料的添加。同时低保档案要表明提交时间,以时间先后为准,将档案进行排序。
(三)低保档案的保管期限及移交
由于当前低保档案采取一户一号的管理模式,低保户的资料在档期间,需要对低保户档案的保管期限进行调整,档案在低保户停保后5年,将低保档案上交机关综合档案室,由于这种低保档案保管仍属于短期保管,无须将低保档案移交至当地同级档案局进行保管。
(四)低保档案的利用
低保档案只是提供给相关管理部门使用,不得对外开放。若未得到县级以上机关单位的允许,必须对低保档案资料进行保密处理。一般来说,低保档案只供单位内部进行查看,不允许借出。如果要查询个人低保信息,需要提供低保户身份证及低保证明。
三、构建信息化低保档案管理模式
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1.2档案管理不规范
规范的水土保持档案管理必须做到及时、完整、准确、系统,归档的资料首先经过分类整理,并按照要求组成案卷,再按档案管理规定的原则和方法,将有保存价值的资料系统整理并编制目录,最后经过详细核对后装订成宗卷。部分地区的水土保持工程档案资料缺少统一的编码管理,致使个别地区档案资料调阅、调集或查询的难度增加,降低了档案信息利用效率。
1.3个别地区无“专人专屋专柜”管理
个别地区水土保持管理人员不足,做不到水土保持档案的专人管理,致使部分应归档材料未能及时完整地归档。个别地区档案没有专门的档案存放地点和书柜,致使档案资料无处存放,或保管过程中丢失、破损。
1.4管理人员素质亟待提高
档案管理人员的业务高低直接决定了档案管理工作的好坏,特别是信息化和数字化的深入发展对档案管理人员在信息化设备操作能力方面提出了更高的要求。目前,个别地区档案管理人员传统的业务知识和操作能力没有得到及时的更新和提高,不能很好地适应信息化档案管理的新形势和新要求。
2建议
针对目前档案管理工作中存在问题,在总结已有的成功经验的基础上,结合自己参加档案管理工作的实践,谈谈加强水土保持工程档案管理工作一些体会。
2.1领导重视,统筹安排
为了确保水土保持工程档案资料完整、准确与系统地归档,水土保持部门应成立由领导班子组成的档案工作小组负责日常工作的组织协调。在日常管理过程中,将档案管理工作视为内业管理的重点,并从经费投入和制度建设等方面上保证日常管理的需要。加强与专业档案管理机构的交流,探索水土保持信息有偿服务反哺档案建设等事宜,从而不断提高水土保持档案管理水平和档案利用率,使档案管理过程得以顺利实施,为建档工作的顺利开展创造良好的组织保障。
2.2建立规章,规范管理
近年来国家制定了完整的档案工作规章制度与标准规范,对归档文件材料的整理原则和具体做法做出了明确的规定,辽宁省很多地区也都结合本地区的特点制定了细化与可操作性较强的管理制度。如朝阳市水土保持局不断的探索过程中,规范了包括收集﹑整理﹑分类与归档等环节的任务和要求,从而规范水土保持工程档案管理工作的各个环节,使档案管理工作有章可循。在档案管理过程中,针对档案本身的特点和档案管理工作的特殊性质进行科学安排,合理归类。建立完备的借阅制度,做到借阅登记,归还签字,避免丢失,充分保证全部档案资料安全有效地服务于各项工作。
2.3统一标准,科学管理
日常管理严谨细致,统一编号。按年建档,严格分类,认真整理,及时归档,定期整理,确保所有重要资料能够及时归档并妥善管理。规范操作流程和分类标准。首先将全部档案分类:文书档案、业务档案、会计档案、电子档案、声像档案和特殊载体档案7大类。每一类又分为若干小类,例如,业务档案又分为:小流域综合治理规划设计、建设项目水土保持方案、坡耕地治理实施方案、水土保持监测、“四荒”资源出让与治理和水土保持行政执法等7类。每一小类再按照年度细分,同年度的再按照“永久、长期、短期、10a和30a”等5类保管期限分别整理。先录入软件,再打印目录,装入标准的档案盒,盒外按统一格式贴好标签,按照顺序存入档案柜。
2.4专人负责,全员参与
各类档案资料分别由各科室分类整理,待资料全部齐全后移交给档案专管员统一保管。移交时双方分别签字,落实责任,实行层级负责制。各类档案均齐备后移交档案专管员,专管员负责登记、归档,录入档案软件。在档案由专人负责的基础上,每个人将代表单位参加的重要会议材料等资料及时收集、整理、分类、归档,形成了人人参与、人人有责的制度。档案管理时充分发挥单位职工专业技术特长。技术档案及重要技术资料均由多年从事水土保持专业的技术人员负责收集、整理。文秘档案、文件资料及音(影)像资料由办公室人员负责收集、整理。图片和照片由擅长摄影技术的专业技术人员负责收集、整理。电子档案(备份资料)一应俱全,由微机室专门技术人员随时整理,随时归类、存储于专门电脑,并加设密码,严格执行保密制度,其他人员禁止使用。
2.5加强培训,完善设施
加强档案管理人员的现代信息处理技能培训,提高档案管理工作的技术含量。不断补充和完善信息规范化技术采集数据,形成纸质档案库、计算机数据库及查询系统为一体的互动管理模式,逐步实现水土保持档案管理信息化,并根据实际情况和工作利用的需要实时更新档案总目录、编制必要的检索工具。加强基础设施建设,完善档案存储条件,设立专门的档案室,增添电子信息设备,安装档案软件,装备布置档案室,使空调、温湿度计、灭火器等设备齐全,落实防火、防盗、防潮、防尘、防虫等措施,有效改善档案室的软硬件条件。
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1 档案管理在医院发展中的重要性
医院档案部门的职能主要是配合医院中心工作,为医院改革发展和日常管理提供全方位的各种档案信息。随着改革的不断深入和发展,医院各项管理工作愈来愈来离不开医院档案的支持,可以说医院档案在医院发展过程中具有举足轻重的地位。其一,医院档案能真实而全面地反映医院历史。医院档案是医院人在长期社会实践中留存下来的历史真迹,记录了整个医院在各个历史时期有关医疗、教学、科研、设备、财务、技术、基建、党建、人事及其它日常管理方面的情况,记载着医院全体干部职工为医院的建设和发展不断探索的特定历史过程。通过档案,我们能完整、清晰地了解医院过去的工作轨迹,从而更好的认识医院、发展医院,因此,档案管理工作是一项维护医院历史真貌的重要事业。其二,医院档案是医院开展各项工作的重要基础,医院的众多日常管理工作必须紧紧依靠医院档案才能有效展开。如医院的人事档案,它是医院人才队伍状况的重要记录,是医院组织人事工作的信息库,是医院开展人才队伍建设,发掘培训、考核评价和合理配置人才的主要依据。离开了人事档案,医院的人力资源管理将无从进行,在医院这样一个人才密集型单位,如果人力资源管理失效,则医院很难创新和继续发展。再如,在处理医患纠纷时,医院通过病案及其它相关档案的准确利用,向法院提供有效证据,完成举证责任,确保案件及时、公平、公正审理,以便进一步查清事实,明确责任,从而有效解决医患纠纷,保护患者、医院及医务人员的合法权益。因此,解决医疗纠纷也离不开医院档案的支持。其三,医院档案在积累和传播知识方面功不可没。医院是专业性相当强的单位,病案档案详细记录了患者从接诊到出院的整个治疗过程,是医学的宝贵资料,也是教学科研的重要资料来源。一个成功治愈的病案无疑会对以后同样病情的诊治提供宝贵借鉴,同时病案也是教学工作的活教材,通过教授年轻医生,可帮助他们在业务上少走弯路,有助于其尽快成长。此外通过对成功病案的理论分析和研究,能总结出经验和科研成果,有利于新疗法的推广普及,能使更多类似患者得到及时救治。其四,档案资料是医院制定发展规划的科学依据。医院档案记载着整个医院发展史上的优秀成果,对研究本单位的经营业绩和科学发展提供了第一手资料,是进行科学分析,扬长避短,制定发展方向的基础。做好档案管理工作,依据档案资料进行分析论证,可为医院管理者及时了解医院整体运营状况,适时调整发展策略提供准确依据,为管理决策提供支持性证据。
2 做好医院档案管理工作的几点举措
(一)加强领导,注重宣传增强全员档案意识
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二、高职学生日常成长档案管理系统的具体内容
高职学生日常成长档案是指学生自入学第一天起,记录整个大学期间的学习、生活、参与各类社会活动、诚信、心理等方面的信息。该档案能够从一定程度上反映学生的德智体美劳的状况,也能够反映学院对学生的培养过程。学生日常成长档案包括以下七个方面的内容:
第一,建立高职学生日常学习、生活档案。该部分档案由学生独立完成,主要通过平台,记录学生的早操、课堂学习、一日三餐、晚自习以及就寝等方面的信息。学生需要将每天记录的信息,打包整理发送给班主任老师,并由班主任老师统一整理归册。
第二,建立高职学生参与校内外活动的档案。该部分档案由系部专任辅导员负责,主要记录学生参与学院、系部组织的各项活动以及学生申请的志愿者活动过程中,获得的各类证书如荣誉证书、获奖证书等;撰写的论文;发明的专利;出版的专著;取得的职业资格证书等
第三,建立高职学生实习档案。该部分档案由系实训中心主任负责,主要记录学生参与实践环节的情况。我院(渤海船院)船舶工程技术专业学生在校期间,参与实践实习累计780学时,涵盖专业基础实习1周、船舶识图与结构制作实训3周、放样实习2周、钢料加工实习2周、船体装配焊接实习2周、装配实习3周、CAD/CAM与生产设计实训6周、船体装配焊接实习2周、工学结合生产实训4周等实践环节。学生通过这些实训锻炼,提升了自身的专业素质,为走上工作岗位奠定了基础。
第四,建立高职学生诚实守信档案。该部分档案由系部专任辅导员负责,主要记录学生助学贷款的偿还情况,信用卡还款情况,旷课、旷寝情况,参与非法组织、活动情况,偷抢行为,诈骗等信息档案。
第五,建立高职学生心理健康档案。该部分档案由学院思想政治教育课程组教师负责,记录学生的心理状况,包括异常学生的心理辅导记录;学生的价值观、人生观、职业观测评;学生的恋爱观测评;学生的个性心理测试等综合信息档案。另外,还需要单独建立单亲学生的心理健康档案,关注单亲学生的心理成长过程,给予他们更多的爱与关注。
第六,建立高职贫困生档案。该部分档案由学院学生处老师负责,记录贫困生的家庭所在地以及各成员收入情况,并根据实际情况,分别建立特困和贫困两类学生的档案。在学院国家助学金、励志成才奖学金、省政府奖学金等评定工作时,翻阅贫困生档案以及学生的成绩档案,综合评定,选出适合的获奖学生。
第七,建立高职学生成绩档案。该部分档案由学院教务处学籍办老师负责,记录学生三年的所有课程成绩、全国计算机IC3考试成绩、全国大学生英语A级、四级和六级成绩等综合信息。
最后,学院排专人(学生处管理人员)负责收集以上七个部分的档案资料,并进行归档处理。每部分档案均按照封皮、目录、信息记录单、总结的顺序装订成册。
三、建立高职学生日常成长档案的几点建议
1.提高学生日常成长档案的归档意识。学院各系主任、副主任、专业课程组组长、实训中心主任,学管人员等都应高度重视学生日常成长的归档管理工作,并把学生的日常成长档案整理工作作为一项重要工作完成。同时,还要通过各种渠道,完善自己负责的档案资料。
2.档案管理人员参与学生日常成长的全过程。如负责学生实习档案建立的实训中心主任,一定要亲自参加学生实践环节的指导工作,并做好记录,将获得的第一手资料归档;负责学生心理健康档案的思想政治课程组教师,要充分利用课余时间、周末、节假日来进行学生的心理健康测评,并针对测评结果撰写分析报告,提出学生心理健康的可行性辅导建议;负责贫困生档案建立的学生处老师,需要翻阅学生的原始档案资料,还需要进一步合适学生所提供的特困证明材料的真实性,家庭信息的准确性。针对学生的不同的家庭状况,按1~3的比例选出特困生与贫困生,并建立相关的信息档案。
3.加强档案管理队伍的建设。学院成立学生日常成长档案管理领导小组,以各系主任为组长,学工办主任和团委书记为副组长,七个部分负责人为组员的档案管理队伍。定期地组织参加档案管理相关的培训,学习档案管理知识与技能,提高档案管理人员的职业素质和工作效率。聘请网络公司平台技术人员,举行专题讲座,讲解平台对学生日常成长档案的作用。让每一位档案管理人员都能够运用计算机技术进行档案管理工作。
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一是强化领导到位。将档案管理工作始终摆在全局工作的突出位置,纳入每年整体工作计划,与各项业务工作同部署、同推进、同考核。同时,为加强档案的管理与利用,专门成立了以分管局长为组长档案管理领导小组,相关科室负责人、岗位业务人员组成档案网络体系,对全局形成的各种门类、各种载体的档案实行综合管理,建立了统一领导、统一管理、统一制度,层次分明、健全完善、运转高效的档案管理机构。领导小组经常调度,及时了解解决工作中出现的困难和问题,并在人、财、物上向档案工作倾斜,为档案管理工作全面上水平、上台阶打下良好基础。
二是责任落实到位。严格实施档案工作责任制,把档案工作纳入目标管理,实行主管领导、政工科长、档案管理人员三级责任连带责任制,并与年终考核挂钩,层层签订目标责任书,明确工作目标,落实领导责任,形成了分管领导负总责、政工科长日常抓、专职档案员具体抓,一级抓一级,层层抓落实的档案管理责任运行机制。
三是人员配备到位。政工科配备了一名兼职档案员,负责全局档案工作管理,在各科室确定了3名责任心强、热爱档案工作的兼职档案员,具体负责本科室档案的收集、整理和归档工作,形成了以局档案室为主、各科室齐抓共管的档案管理工作网络。
2 加强建设,全面提高档案管理工作的软硬件水平
该局严格按照档案管理标准,切实加强制度建设、基础设施建设、档案管理队伍建设,全面提升档案管理工作的软硬件水平。
一是加强制度建设。严格按照《中华人民共和国档案法》《档案法实施办法》和《山东省档案管理条例》等法律、法规,建立完善了以岗位责任制、档案归档、保管、保密、利用、统计为主要内容的《乳山市机关事务管理局档案管理规定》、《乳山市机关事务管理局档案分类大纲》及其它9种规章制度,并把各项档案管理制度上墙公布,使档案管理工作行之有据、有章可循,从制度上保证档案管理工作规范有序。
二是加强基础设施建设。根据档案室建设规模的要求,累计投资10多万元,建立了两个专门的档案室,设置面积50多平方米,配备铁皮档案柜36个,安装豪华型移动密集架4组、防磁柜1台、温湿度计1个、电脑2台、复印机1台、打印机1台、碎纸机1台,扫描仪1台等,极大限度地改善了档案保管条件,为档案管理提供了良好的设施保障。安装了窗帘、防盗门,防盗窗、灭火器等设施,保证了档案的安全,严格达到“十防”要求,为档案管理上档次、上水平创造了扎实的物质条件。
三是加强档案管理队伍建设。该局高度重视加强档案管理人员的培训,提高档案人员的业务素质。一方面,每年都组织档案人员参加市档案局组织的档案知识培训及文书档案归档培训,累计培训人员20多人次;另一方面,每季度举办一次内部档案业务知识培训班,组织人员认真学习《档案法》、《档案管理规范》及档案利用等方面热荩提高档案业务素质,能够利用政府系统办公系统软件,接收上级来文、内部公文制发,以及文书档案的归档、存放、查阅等,使档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用。
3 突出重点,充分发挥好档案管理工作的作用
在档案利用上,该局突出重点,积极发挥档案管理工作的作用,为机关事务各项工作的开展提供保障和依据。