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篇1
今年全国安全生产月的主题是“安全发展,国泰民安”,集团公司专门下发了安全生产月活动的实施方案,组织开展一系列活动。集团公司工会根据集团公司工会劳动保护工作的具体实际,决定组织开展这次工会安全生产知识培训班。对于这次培训,集团公司工会是非常重视的,投入了大量精力和财力,专门购买了职工安全生产知识vcd、书籍,编写了考试试卷,联系教室,做好各项后勤保障工作。而且此次培训的内容设置也还是比较科学合理,有劳动者安全卫生权利与义务、事故起因与预防、机械加工安全、特殊工种安全、文明生产、女工保护、班组安全建设及职业病防治等方面的知识,还是与集团公司安全生产实际结合得比较紧密。因此,大家要珍惜这次学习机会,端正学习态度,集中精力,认真学习,确保通过培训真正达到武装头脑、提高素质的目的。下面,给大家提几点希望:
1、要集中精力,认真学习。目前,企业生产任务繁重,能把大家抽调出来专门学习是很不容易的。而且大家自己的本职工作任务也很重,工作上的、生产上的许多事情需要安排处理。但是希望大家妥善安排工作,在这一天的时间里集中精力,认真学习,保证时间,保证质量,静下心来专心听课,善始善终地完成好培训任务。
2、要联系实际,活学活用。大家在学习的时候,要对照本单位的实际情况,结合各自的实际,有针对性地学,特别是结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节,带着问题学,使这次学习培训取得良好效果。
3、要促进当前工作。学习培训是手段,运用和指导实践才是目的。我们培训的目的就是把这些知识学懂弄通,更好地运用到实际工作中去。工会劳动保护和安全工作看似简单,但是真要做实、做细、做好,就需要具备一定的知识和综合运用的能力。这就要求我们的工会劳动保护干部通过认真学习和思考,运用唯物辩证法系统的观点、普遍联系的观点,把握每一个理论、每一项工作的实质和精髓,统筹谋划,综合运用,做到融会贯通,以学习促进当前工作,为企业安全生产、经济发展服好务,为集团公司各项事业的发展做出自己应有的贡献。
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一、目前大站职工培训工作中存在的问题
做为基层大站,要保证安全生产,必须要抓好职工的素质教育和技术培训。随着公司人员结构和外拓市场需求的不断变化,使大站职教工作中一些不适应的问题日益凸现,归纳起来有以下三个方面:。一是职教队伍知识老化,难以适应形势需要。由于所从事专业的局限性和实时性,相当一部分人没有接受规范的专业培训,很难做到触类旁通、一专多能,且随着技术发展水平的不断提高和知识更新速度的加快,使我们自身的能力不能适应发展的需要。在基层大站,以计算机技术为主体的信息化、数字化技术设备和管理手段已经广泛应用,许多员工得不到及时培训“充电”,计算机出现小问题时不知如何处理的现象频繁出现。因此,拓宽教职队伍的知识层次,从而更好地发挥师道授业、解惑之天职,是一个亟待解决的问题。二是大站是24小时连续生产单位,工学矛盾突出,培训工作如蜻蜓点水。班组是企业最小的一个组织单元,也是各项管理制度和手段的执行终端。发挥班组在培训工作中的积极作用,在实现生产任务圆满完成,巩固和提高职工的技术素质之间找到平衡至关重要,而现时情况往往是班组只抓生产,不问培训,大量的培训工作只能由少数的兼职培训教师来完成,由于兼职培训教师还有分工负责的技术和管理工作,无法抽出更多的时间和精力来系统地组织培训,形式有了,效果不明显,是培训组织者和参与者的共同感受,久而久之培训流于形式,职工的技术素质提高成为一句口号,始终得不到有效提高。 三是职工的文化水平和技能水平参差不齐,这给开展培训工作带来一定的难度,一视同仁,因水平不一,不现实;实行区别对待,重点人重点辅导,单凭一个人,力量十分有限。另外当职工技术水平有一定程度提高,如何向更高层次发展这一问题上,还缺乏具体的培训方式、方法,一旦遇到新的工艺标准运用和推广,又重复进行这种低水平的培训,部分职工会滋生厌学情绪。
二、当前大站职工培训的方向
解决培训工作难点的方向应当是因地制宜,扬长避短,转变思维方式,开拓新的方法,发挥班组的积极作用,开展职工的日常业务技术培训任务。经过认真分析,我认为今后培训工作应在以下四个方面加强:一是强化职教员队伍建设。在使用新技术、新设备之前,应首先积极组织教员接受适应性培训,进行系统学习,使之牢固掌握,形成一支强有力的骨干队伍,使教员始终站在高新技术的前沿,掌握当前安全生产、技术设备中的科技发展方向,进而在具体工作的运用中,充分发挥技教员的作用,紧密结合现场实践,将最新、最实用的操作方法、生产经验传授给班组的每名职工,为确保安全生产打下良好的基础。二是制定合理的职工培训计划。该计划应包括全员培训、重点培训和选培,培训内容应包括少量理论知识、大量现场实际操作、应急演练、计算机操控、自动化系统检查维护等等,培训时间灵活多变,培训地点则机选取。三是创造一个有利于开展培训工作的环境。完善职工培训管理制度,把职工教育情况纳入班组的综合考评当中,同时各级管理者要从思想上高度重视培训工作,为开展培训活动提供便利。在计划、布置、安排各项生产任务时,为培训工作的开展留有一定的施展空间。四是协调主管部门建立培训基地。班组成员工作任务不尽相同、技术水平存在差异,自己更清楚该学什么、补什么可以考虑利用培训基地进行自发、自主培训。
三、大站职工培训的方式
1.课堂式
(1)讲授法。主要是兼职教师或专业人员给职工讲课,并通过书面答卷或口头答辩的形式来检测受训者的学习成绩。
(2)互动法。即在培训过程中,充分调动其被培训者的积极性,使其充分参与到培训中,改变以前台上老师讲、台下学生听的培训过程。
2.模拟式
(1)案例分析法。首先由教员提出案例或实例,由受训者对案例进行分析和讨论,并提出个人的见解和解决问题的方法。
(2)现场模拟操作法。这种培训方式的做法是将受训者分成若干个组,每个组进行一个项目的培训。然后,由各组把自己的模拟过程讲述一遍,进行交流,促进思考和分析,以提高今后在实际操作中注意和分析问题的能力。
3.追踪式
(1)追踪培训法。一是利用晨间课堂的机会由组织者进行提问,职工进行回答,对回答不好的,由专家或技术人员当场进行启发式讲解后,再次提问该职工,直至掌握为止。对于普遍都生疏或者重点问题,则采取由专家课后辅导,员工上讲台对四个班组逐班进行讲解。通过追踪制培训减少疑惑,增强实效。
(2)轮岗交流法。为了实现岗位无差异,员工技术水平普遍提高采取的方法,通过轮岗交流使员工适应集中巡检制需求。
(3)全员考试法。考试题目由全站职工共同参与拟定,只设参考答案,考试人员为全员,从而实现扩大培训工作的影响力度,考评双方共同提高的目标。
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各县(区)、江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区应急管理(安全监管)局,局机关各科室,监察支队:
为进一步规范行政执法行为,提高安全生产行政执法水平。经研究,决定开展安全生产行政执法专题培训,现将有关事项通知如下:
一、参加对象
1、市局机关和监察支队全体监管执法人员;
2、各县、区应急管理(安全监管)局分管行政执法领导和从事行政执法工作人员(具体分配名额见附件一);各县、区局报名参加2021年度行政执法考试人员(由县区局负责通知)。
二、培训时间和地点
1、时间:2021年4月27日(上午8点50分前报到)
2、地点:天水湾七楼会议室
三、培训主要内容
1、生产安全事故信息报送和调查处理
2、安全监管执法实务、《刑法修正案》(十一)
四、其他事项及要求
1、各县、区按照“参加培训人数名额分配表”(详见附件 1),组织辖区安全生产执法人员参加培训,并于4月22日前将参训人员名单(见附件2)报市局政策法规科(报名参加2021年度行政执法考试人员名单可不再报送)。
2、会期1天,就餐统一安排。
联系人:鲍芸芸,联系方式:2816663,17756688897,邮箱:czyjzfk@163.com。
附件:1.参加培训人员名额分配表
2.报名回执
池州市应急管理局
2021年4月20日
附件一
参加培训人数名额分配表
序号
地区
名额
1
江南新兴产业集中区
2
2
贵池区
4
3
东至县
4
4
石台县
4
5
青阳县
4
6
九华山风景区
2
7
开发区
2
附件二
报名回执
填表人: 电话:
序号
姓名
单位名称
职务
手机
备注
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2016年,采用分级培训的方式,逐级落实培训指标,全县各医疗卫生单位(含民营医院)人员培训率达100%(参照职工花名册),安全生产管理人员持证率达100%。全县共培训“三级”教育人员5000人,生产经营单位主要负责人、安全管理人员50人。
三、培训内容
(一)安全生产基础知识、安全生产法律法规依据;
(二)《消防安全管理制度》、防火灾及自救知识、控制和应急知识;
(三)各项应急救援预案、职业卫生、事故隐患排查治理与事故调查处理;
(四)对上岗职工进行三级安全生产知识和操作规程的培训;
(五)各医疗卫生单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗培训。
各医疗单位可根据本辖区内实际情况,选择合适的培训项目开展职工培训。
四、工作要求
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二、培训对象和目标
(一)培训对象。培训对象是全县各类生产经营单位中,除法律法规规定必须参加专门培训的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员。其中重点对象是:安全培训基础比较弱的中小型生产经营单位,矿山、交通、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源单位的从业人员。
(二)培训目标。培训工作本着“先重点,后一般;先骨干,后群众”的原则,2009年计划培训职工12000人,2010年计划培训职工15000人。
三、组织领导
培训工作坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责”和“统一规划、分级实施”的原则。由县总工会、县安全生产监督管理局牵头,县政府有关部门密切配合,负责全县职工安全生产知识普及培训的管理、指导、协调和督办工作。
四、培训内容和方式
(一)培训内容。主要是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国工会法》及其他与安全生产有关的法律法规;安全生产基本常识及职工岗位必需的安全生产基本知识。培训教材统一使用《职工安全生产知识》电视培训教学光盘和省安全生产知识普及培训工作领导小组制定的教材。
(二)培训及考核方式。根据我县实际,采取在县内、各乡(镇)、开发区及各经济区分别设立集中培训点的培训方式。培训时间不少于24学时。
根据省普及培训领导小组的要求,培训考核由市总工会、市安全生产监管局统一命题,并经省普及培训领导小组审定后,由培训实施单位组织考核,成绩合格者由市总工会、安全生产监管局颁发全省统一制作的培训合格证书,不合格者重新培训。
五、实施步骤
本次普及培训分3个阶段进行:
(一)宣传发动及培训准备阶段(2009年1月——3月)。各乡(镇)、开发区、各经济区及各相关部门在2009年3月底前将参加省组织的免费培训教员名单报送县总工会、安全生产监管局。
(二)实施培训阶段(2009年4月——2010年7月)。根据市里培训方案的要求,各乡(镇)、开发区、各经济区及各相关部门要落实培训经费、培训师资和培训场地,认真组织职工安全生产知识培训教育工作,确保培训任务指标的完成。
(三)收尾总结阶段(2010年8月——10月)。各乡(镇)、开发区、各经济区及各相关部门对普及情况进行检查,并总结上报普及培训工作情况。县总工会、县安全生产监管局将组织专门检查,对普及培训工作成绩突出的单位予以表彰。
六、具体要求
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县级以上各级地方人民政府安全生产监督管理部门依法组织、监督所辖区域内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训、考核及安全资格认证工作;指导并监督检查辖区内生产经营单位其他从业人员安全生产教育培训工作。
设煤矿安全监察机构的省(区、市),各级煤矿安全监察机构负责所辖区域煤炭生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训、考核和安全资格认证工作;指导并监督检查辖区内煤炭生产经营单位其他从业人员安全生产教育培训工作。
二、生产经营单位主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任,有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。
生产经营单位安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的人员。具体指生产经营单位安全生产管理机构负责人及其工作人员,以及未设安全生产管理机构的专兼职安全生产管理人员等。
生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人和安全生产管理人员以外,该单位从事生产经营各项活动的所有人员,包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人,以及临时聘用的人员。
生产经营单位特种作业人员的培训考核工作另行规定。
三、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须按国家有关规定,经过安全生产培训,具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,必须经过安全生产培训,由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后,方可任职。
四、生产经营单位主要负责人安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括:
(一)国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准;
(二)安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术,有关行业安全生产管理专业知识;
(三)重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法,重大危险源管理与应急救援预案编制原则;
(四)国内外先进的安全生产管理经验;
(五)典型事故案例分析。
五、生产经营单位安全生产管理人员安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括:
(一)国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准;
(二)安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识,有关行业安全生产管理专业知识;
(三)工伤保险的法律、法规、政策;
(四)伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法;
(五)事故现场勘验技术,以及应急处理措施;
(六)重大危险源管理与应急救援预案编制方法;
(七)国内外先进的安全生产管理经验;
(八)典型事故案例。
六、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。
再培训的主要内容是新知识、新技能和新本领,包括:
(一)有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策;
(二)安全生产的新技术、新知识;
(三)安全生产管理经验;
(四)典型事故案例。
七、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于24学时;每年再培训时间不得少于8学时。
危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。
八、生产经营单位对新从业人员,应进行厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育培训。
(一)厂(矿)级安全生产教育培训内容主要是:安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度;劳动纪律;作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;有关事故案例等。
(二)车间(工段、区、队)级安全生产教育培训内容主要是:本车间(工段、区、队)安全生产状况和规章制度;作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;事故案例等。
(三)班组级安全生产教育培训内容主要是:岗位安全操作规程;生产设备、安全装置、劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法;事故案例等。
九、新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位,教育培训时间不得少于48学时。
十、从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应进行相应的车间(工段、区、队)安全生产教育培训。
生产经营单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。
十一、生产经营单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标,对在岗的从业人员应进行经常性安全生产教育培训。
经常性安全生产教育培训内容主要是:安全生产新知识、新技术;安全生产法律法规;作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;事故案例等。
十二、负责生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训的机构必须具备相应的资质条件,并经国家局或省(区、市)安全生产监督管理部门审查认定。培训工作严格按照国家局统一制定的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲组织实施。
从事安全生产培训的教师须经培训并考核合格后,方可上岗。
十三、生产经营单位从业人员安全生产教育培训以生产经营单位自主培训为主,可以多层次、多渠道、多形式。没有培训能力的单位可委托有资质的安全生产培训机构进行培训,或利用广播、电视和网络等实行远程培训和社会化教学。
未经安全生产教育培训的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗。
十四、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训考核与发证按照以下规定办理:
(一)国家局或国家局委托有关行业主管部门,负责中央管理的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证;各省(区、市)安全生产监督管理部门或其委托的部门负责本行政区域内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证。
(二)生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训合格者,由培训机构发给培训证书,并报安全生产监督管理部门备案。
危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,经安全资格培训并考核合格,由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门发给安全资格证书。
(三)负责考核发证的部门自考核开始之日起,对考核合格的,15日内核发证书。对不合格的,及时通知申请单位或本人。
十五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书由国家局提供统一式样。
十六、承担培训任务的培训机构,要建立、健全生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训档案。各省(区、市)安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要制定生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核制度,建立证书管理档案。
十七、生产经营单位应建立健全从业人员安全生产教育培训制度,建立从业人员的安全生产教育培训档案,保证安全生产教育培训所需人员、资金和设施。
十八、县级以上各级地方人民政府安全生产监督管理部门,要加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的培训工作,依法对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训工作情况进行监督检查。对未组织参加安全生产培训、考核工作的生产经营单位和个人,可依据《安全生产法》有关条款进行行政处罚;对认真开展安全生产培训考核工作并做出成绩的单位和个人,予以表彰和奖励。
十九、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员有下列行为的由考核发证部门吊销其安全资格证书:
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二、工作目标
(一)围绕全年农机安全生产工作任务,不断创新教育培训手段,进一步完善教育培训体系。
(二)加强对拖拉机及收割机驾驶员及农机操作人员的安全教育培训,不断健全和完善农机安全教育培训机制(年培训4200人)。
(三)加强对农机生产经营单位、农机合作社、农机维修网点主要负责人、农机安全生产管理人员的教育培训(年培训300人)。
三、教育培训计划和时间安排
(一)3月份,召开工作会议,落实培训计划。与各部门各单位签定《农机安全生产目标管理责任书》,各部门各单位层层落实责任,将农机安全生产教育培训落实到位,目标量化分解。
(二)4-10月份,认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产教育培训工作。分期分批组织农机驾驶、农机管理人员认真学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《省农业机械管理条例》以及农机购置补贴等国家惠农政策;讲授机械及维护保养常识等专业技能知识,要结合专业特点,讲授法律法规知识,职业道德知识,安全生产知识、应急避险知识。
(三)11-12月份,认真开展冬季农机安全生产教育培训工作。重点培训农用机械冬季使用常识、冬季保养、入库存放等知识内容。
三、教育培训工作要求
(一)切实加强组织领导,根据安全生产教育培训计划和实际情况,各部门各单位也要制定年度安全生产教育培训计划,并按照安全生产教育培训计划,利用多种形式和渠道,深入、扎实开展安全生产教育培训工作,确保宣传教育培训质量。
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1 依法加强安全生产教育培训,提高施工现场作业人员的安全生产意识
安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上,这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。为加强建筑业企业职工安??教育培训工作,建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》,对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。
我国的安全管理管理方针是“安全第一,预防为主”。安全第一,是指所有生产活动中要将安全工作放在首要位置;预防为主,是指所有的生产活动开始之前对生产活动的特点,采用科学的管理方法和措施,有效地控制不安全因素的发展和扩大,把事故消灭在萌芽状态,防患于未然。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上,从而使工人的安全生产知识和技能培训落到实处。 “安全生产法” 《安全生产法》第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。”
2 建立健全安全生产培训教育制度,强化安全生产培训教育制度的执行力度
(1)建立健全安全教育培训责任制度,明确安全教育责任,落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任,确立安全教育培训的实施责任人,同时明确现场安全教育接受者的主体——施工现场全体人员;其次要加强对责任主体的监督和考核,对考核不合格的责任人进行换岗或清退;第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。
(2)建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度,明确安全教育内容、学时,加强作业人员的教育培训,在每一位新工人入场(或转换工种)后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作,真正做到先培训、后上岗。
(3)实行安全教育登记制度和考核制度,对每一位工人建立安全教育培训资料卡,实施一人一卡制度,主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核,不合格者不得上岗作业,提高作业人员的安全生产意识、自我保护意识。
(4)建立安全教育培训经费管理制度,在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项,并对培训经费的使用情况进行张榜公布,做到专款专用,为安全教育培训提供资金保障,确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。
3 运用多样化的形式进行安全生产教育,做到时刻提醒注意安全,时刻不忘安全
安全生产教育的方式方法是多种多样的,安全活动日、班前班后安全会、安全会议、安全知识考核、安全技术交流、事故现场会、安全教育陈列室、安全卫生展览、安全教育电影、幻灯、宣传栏、警示牌、横幅标语、宣传画、安全操作规程牌等都是进行经常性安全教育的方法,以上教育方法可以分为课堂教育、现场观摩、影像教育、正反面对比教育、现场宣传教育五种类型。
在施工现场的安全教育中,我们要灵活运用各种方式方法对工人进行安全生产教育,特别是要在加强施工管理人员在现场对工人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和管理缺陷等的整改,在整改过程中对工人进行现场对比教育,加深工人对教育内容的印象,提高工人对安全隐患危害性的认识,进而达到提高工人的自我保护意识和安全生产意识,最终实现安全生产。
4 注重安全培训教育的效果,加强对作业人员的安全生产知识考核
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一是举办这次安全生产知识培训班是贯彻国家《安全生产法》的法定要求。国家《安全生产法》第十一条规定:各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识。第二十一条规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。第二十三条规定:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。第三十九条规定:生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。这些规定,是我们开展安全生产知识培训的法律依据,同时也是交通行业管理部门和各生产经营单位应尽的义务。因此,一方面我们负责培训好企业的安全生产管理员,另一方面企业要负责培训好企业员工和所有从业人员,这是法定要求。
二是举办这次安全生产知识培训班是在国内安全生产形势下的警钟长鸣。今年以来,在国家十分重视的情况下,国内安全生产形势依然十分严峻,重特大事故频繁,相当大的比例是出在人为因素,国家对安全生产事故责任追究的范围和力度正在加大。事故在给国家和人民生命财产造成重大损失的同时,也警示着我们要深刻吸取血的教训。虽然事故发生的直接原因各有不同,但究其原因,都存在一个安全意识、安全素质跟不上经济高速发展需要这一基础原因。正是为了提高大家的安全意识和安全素质,我局把安全生产知识培训纳入了年度工作目标,分层次、行业、工种、职能开展多形式的宣传教育和培训。现在强调,经济社会要坚持好字优先,又好又快发展,必须坚持安全第一,生产要发展,安全是前提。安全是企业的根本、安全是企业的基础、安全就是是效益,这是汲取若干血的教训最终得出的结论,需要我们对此警钟长鸣。
三是举办安全生产知识培训班是做好开发区安全生产监管工作的客观需要。今年以来,我局全面落实安全生产责任制,按照青岛市交通运输委的统一部署,开展了集中专项整治和隐患排查综合整治工作,安全生产基础工作不断加强,安全生产形势稳定好转。但从多次安全生产大检查的情况看,有些单位安全工作十分重视,工作比较扎实,还有不少单位存在:思想不够重视,制度不够健全,责任不够落实,投入和具体工作不够到位的__情况,安全隐患客观存在,整改不够及时有力,麻痹和侥幸思想有所表现,同时,安全素质需要普遍提高。举办安全生产知识培训班,就是要进一步强化安全意识,居安思危,防患未然,提高贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针的自觉性,提高发现隐患消除隐患预防事故的能力,全面提升安全生产管理水平,从道路运输行业的实际考虑,举办这次安全生产知识培训班十分需要。
二、参加这次安全生产知识培训学习的几点要求
一是要以正确的态度参加培训学习。安全生产“责任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事关人民群众的生命财产安全,事关政治稳定、社会和谐发展的大局,也事关各级领导,尤其是我们企业主的政治生命甚至是身家性命。法律规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。国家《安全生产法》第十七条并对其职责做了详细具体的规定。因此,大家要以正确的态度,变要我学为我要学,积极主动参加培训学习。
二是要珍惜机会保证参训学习时间。正确处理好日常工作、正常生产经营与培训学习的关系,做到两不误两保证。培训就两天时间,大家要集中精力,保证按时听课,不要请假不要缺席不要代替,保证参训学习时间。
三是要以求知、求学、虚心的学生角色,认真听课,做好记录。课堂外是领导是老板,课堂内做学生。上课时,不随便讲话和喧哗,手机放在振动档,接打电话到会议室外,尊重教员,认真听,认真记,虚心学。
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企业经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。对一个企业的主要负责人来讲,具备必要的安全生产知识和管理能力,是最基本的要求,也是企业安全生产的重要保证。由此可见,从长远安全管理的角度来看,企业要搞好安全生产教育培训,前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工,使企业现场生产作业人员、安全管理人员及企业经营主要负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力,使全体员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。
诚如企业的安全生产管理一样,企业的安全生产教育培训也必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立与健全安全生产教育培训保障机制,采取“统一规划、分级管理、分类指导、严格考核”的管理模式,优化一切可供利用的培训资源,加大安全培训工作力度,全面加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般从业人员的安全生产培训。结合这几年本人在参与安全教育培训工作开展情况的体会,本人认为,为了按计划、有步骤地进行全员安全教育培训,保证教育培训质量,取得好的教育培训效果,真正有助于提高企业全体职工安全意识和安全技术素质,企业安全教育培训应抓好以下工作:
1、编制符合实际、合乎规律的企业中长期安全生产教育培训大纲,执行企业各级人员的阶梯式教育培训计划,每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容,确保每一期安全生产教育培训的时间和教学质量,教育培训计划要有明确的针对性,并随企业安全生产的特点,适时修改计划;
2、建立健全企业职工全员安全教育制度及特种作业人员专项安全教育制度,明确本单位各级人员在安全生产教育培训中所应当承担的职责,严格按照安全教育培训管理制度进行各级员工安全生产教育培训的登记、培训、考核、发证、资料存档等工作,环环相扣,层层把关,规范企业职工的安全教育培训管理工作,值得注意的是,企业的安全教育培训对象必须涵盖到企业每一级的员工,真正做到全员培训取证上岗,定期培训提高的教育培训管理目标;
3、编制企业各级安全教育培训教材,根据企业生产经营活动的不断发展,及时变更或修正培训教材的内容,不断提高企业各级员工的安全意识和知识技能,提高企业安全技术水平;需要特别注意的是,由于受客观经济发展的制约,我国国民的安全文化素质相对比较落后,大多数人员的安全风险意识淡薄,安全知识和事故防范和应急能力严重不足。因此,企业每一级安全生产教育培训的内容一般都应包括:安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育,但应根据不同的教育对象,侧重于不同的教育内容,提出不同的教育培训要求。
4、建立形成相对稳定的教育培训师资结构,且须采取内外培训相结合的组织形式,形式多样的教育培训方法,力求生动活泼,形式多样,寓教于乐,提高教育效果。对于现场生产作业等的基层人员,开展培训时应多采用互动式的“双向沟通”,就是在培训过程中,给职工一定的发言权,将他们的疑惑摆出来,大家共同分析,授课者在此基础上,有重点地加以引导,找出解决问题的最佳方法,从而达到理论与实际相结合的效果;
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要重点突出班组长、新员工、农民工、危险(危化)作业人员、有限空间作业人员和关键岗位作业人员的安全培训,同时还要做好企业季节工、临时工、职工换岗、生活保障等人员的针对性安全教育培训工作。
二、培训内容
安全生产法律法规规章、政策规定及要求;行业安全生产基本知识;企业日常安全生产常识;交通、用电和防雷安全常识;消防安全常识;岗位安全生产知识和岗位应急处置、应急逃生知识等。企业安全生产标准化建设有关知识。
民爆器材生产经营企业的安全培训工作,按《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》的规定组织实施。
三、培训要求
1、落实主体责任。企业是安全培训工作的主体,必须保证全体员工具备必要的,与工作岗位相适应的安全生产知识和安全操作技能。各企业2014年全员安全培训任务必须在年内完成。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员须参加有关部门(单位)组织的培训,并取得资格(合格)证书。企业普通员工可由企业自行组织培训也可由委托专业机构进行培训,同时要统一组织考试,成绩须在合格以上,并发给安全培训合格证书。
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二、工作目标
按照国家、省、市的有关规定和教学大纲要求,结合新时期安全生产的特点和规律,针对不同的培训对象,开展不同层次、不同内容的安全培训,突出重点,因需施教,确保质量。
(一)通过安全生产教育培训,全面推动各部门、各行业切实将安全生产工作方针政策和法律法规落到实处,牢固树立安全发展理念,增强全社会安全意识,提高全民事故防范技能。
(二)2012年计划培训人员3800人左右,其中培训各乡镇、各部门分管领导以及安全管理干部200人;社区、村级安全管理人员450人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员650人;高危行业中危化品生产、使用、储存和经营单位主要负责人、安全员219人;烟花爆竹经营单位主要负责人、销售人员1800人;非煤矿山企业负责人76人;协助市举办企业特种作业人员培训450人。
三、培训对象
(一)全县各乡镇政府,开发区、度假区管委分管负责人和安全生产管理人员,县安委会成员单位的分管领导和县直部门安全生产管理人员,安全生产监管部门工作人员;
(二)生产经营单位的法人代表、生产经营主要负责人、安全管理人员。
(三)高危行业有关人员,特种作业人员。
(四)社区、村级安全管理人员。
四、组织机构
为保证安全生产教育培训工作顺利开展,县成立安全生产教育培训工作领导小组。
五、职责分工
(一)县安委办:负责组织开展全县安全生产法律法规和安全生产知识教育培训,监督指导全县涉及安全生产教育培训的各项工作。负责乡镇、管委主要负责人和分管负责人、安监站长及安监站工作人员的业务知识培训;负责县安委会成员单位分管负责人、安全生产工作人员的安全教育培训;此类培训,由县安监局负责具体实施。
(二)安监、经信部门:协同抓好全县工业企业的安全教育培训工作。督促工业企业认真参加标准化业务培训,开展班组长安全教育培训,从业人员的三级教育培训和日常安全培训,确保非煤矿山负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。
县安监局按照规定,指导安全培训机构分期分批对危化品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全员进行培训。
(三)公安部门:负责全县驾驶员的交通安全教育培训工作;负责防火、灭火及火场逃生等消防知识教育培训工作;负责民爆器材作业人员的安全教育培训工作。
(四)住建部门:负责建筑施工单位法人代表、项目经理、监理人员、安全管理人员、从业人员的安全教育培训工作。
(五)交通部门:负责交通运输企业负责人、安全管理人员、水上船舶、危险货物运输驾驶员及押运员、从业人员的安全教育培训工作;负责公路建设企业及作业人员的安全教育培训。
(六)教育部门:负责对全县各类学校校长的安全教育培训工作,并将安全生产教育纳入教学内容,将师生参与安全教育培训情况纳入学校目标管理。中小学校应当根据教学大纲和教育特点开设学生安全知识普及课,每学期不得少于两个课时,各级各类学校应认真组织师生参加应急逃生演练,每学年不少于一次。
(七)工会组织:各级工会组织要协助并监督企业做好从业人员安全生产培训工作,特别是督促企业落实厂、车间、班组三级安全生产培训;负责对工会劳动保护工作人员及从业人员的安全教育培训工作。
(八)人社部门:依法规范企业劳动用工管理;负责全县农民工、再就业职工的安全知识教育培训工作。
(九)质监部门:负责锅炉、压力容器、压力管道以及特种设备操作人员、从业人员的安全培训教育工作,确保特种作业培训全覆盖。
(十)文广新和广电部门:负责宣传安全生产法律法规和各级安全生产工作的决策部署、方针政策和安全知识。广电台要加强公益安全内容报道,每季度至少播出一期安全专题节目。文广新局负责对网吧、游戏厅、歌舞厅负责人的安全管理教育培训。
(十一)旅游部门:负责对旅游景区的经营负责人、安全管理人员和旅游公司负责人、导游、司机及从业人员的安全教育培训工作。
(十二)水利部门:负责对水利工程负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训工作。
(十三)各乡镇人民政府(管委会):负责抓好本辖区中层干部和村(社区)安全管理人员的安全教育培训工作,每年至少开展二次中层干部和村(社区)安全管理人员的安全知识培训。根据各自实际,采取适合的方式开展社会公益安全教育培训工作,普及安全法规规章、安全生产常识及应急自救与逃生等。配合县行业主管部门做好培训前摸底、培训中组织、培训后发证工作。并负责做好培训登记、备案、归档工作。
六、工作要求
1、统一思想,提高认识。开展安全生产培训教育是做好安全生产工作的前提和基础,是贯彻落实安全生产法律法规,保障生产安全的一项重要措施。各单位分管领导和安全管理干部,要高度重视,积极动员,精心组织,切实把安全培训教育工作摆到重要位置。
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2.继续深入开展安全生产宣传教育活动。围绕全县安全生产中心工作,宣传全县安全生产工作的总体要求、政策措施和年度工作进展情况;宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验。
3.组织开展“安全生产月”等主题活动。围绕全国“安全生产月”活动主题,通过悬挂横幅、标语,张贴宣传画,设立咨询点,举办知识竞赛和演出活动等多种方式,大力宣传安全生产,做到主题鲜明、形式多样,在活动安排上创新形式,丰富内容,让各项活动贴近生活,贴近基层,贴近群众,贴近实际。
4.推进安全文化建设。深入开展“安康杯”竞赛、安全生产知识竞赛等活动;推进安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动,增强活动的教育性和实效性;不断丰富安全文化建设的载体,努力营造浓厚的安全文化氛围。
5.加强与主流媒体的联系。完善与新闻媒体的联动机制,保持新闻宣传渠道畅通;做好《中国安全生产报》等安全生产报刊的征订工作;定期向媒体及社会公众安全生产状况、重大事故隐患整改情况等;及时曝光违法、违规生产行为和安全生产事故典型案例,营造全社会关心、支持安全生产工作的浓厚氛围。
二、强化安全生产培训,着力提升全员安全素质
6.强化企业安全生产培训工作。督促企业严格落实以员工“三级安全培训”为重点的全员安全培训制度,强化企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员(包括农民工和外包工上岗、转岗的安全应知应会培训)的培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则组织实施各类企业主要负责人、安全管理人员的培训;着重抓好企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训,提高参培率;不定期组织安全培训情况、持证上岗情况的检查,不断规范安全教育培训工作。
7.组织开展对全县乡镇(街道)和安委会有关成员单位分管负责人和基层安全监管执法人员知识更新培训工作。2011年全县乡镇(街道)和安委会有关成员单位分管负责人培训率50%以上,争取两年轮训一遍;基层安全监管执法人员每年更新知识培训一遍,从而进一步提高领导干部和安全监管执法人员的安全生产法制意识、管理水平和依法行政能力。
8.加强安全培训管理。依法组织、指导和监督安全资格培训考核工作,坚持以检查促培训、以执法促培训、以考核促培训、以许可促培训,重点抓好培训计划申报、教培备案和培训考核三个环节。
9.规范培训机构从业行为。根据《国家安监总局关于印发安全生产培训机构从业行为规范的通知》精神,不断规范我县安全生产培训机构从业行为,督促其加大培训的软件、硬件投入,强化师资管理,不断规范培训人员档案和教学档案管理,组织开展培训教学的交流、优秀教案的评选等活动,努力促进培训质量的提高。
10.完善安全培训信息库。继续做好重点行业、重点企业的安全培训信息的采集和录入工作,不断完善安全培训信息库,使安全培训基础资料更加详实、准确。
三、强化组织领导,狠抓工作落实