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（一）企业信用建设日益重视
__县委、县政府高度重视企业信用建设工作，专门成立了企业信用管理体系建设领导小组，负责组织、指导、协调全县企业信用工作，分管工业、商贸流通副县长任组长，领导小组下设办公室，负责全县企业信用的具体实施和指导工作以及日常活动事务工作。还成立__县企业信用信息中心，负责全县范围内企业信用信息的征集、整合、评价、使用和管理，承担全县范围内企业信用信息数据库和企业信用网站的建立、日常维护和管理工作。并把企业信用建设工作纳入县委、政府工作的重要议事日程和国民经济与社会发展规划中，列入县政府岗位目标责任制考核中。在__县第十二次党代会报告中，明确把“信用__”建设作为一项战略举措来抓，提出了“全面开展诚信教育，加快形成政府信用、企业信用和个人信用相互衔接的信用体系”的建设目标；在《__县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，也提出了“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设企业、政府和个人为重点的社会信用体系，建立健全失信惩戒制度”的建设措施和要求；为使工作有抓手，狠抓以企业信用体系建设为重点的社会信用体系建设，在县委、县政府的重视下，20__年2月，我县专门成立了__县企业信用促进会，加强组织推动，充分发挥企业在“信用__”建设中的积极作用。
（二）企业信用宣传日益浓厚
在企业信用建设中，我县十分注重培育和引导广大企业树立信用意识，加强诚信经营教育，大力营造浓厚的企业信用建设宣传氛围。一是将企业信用宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，并把它作为全县改善投资软环境建设的中心工作和重要内容来抓。二是充分发挥金融、工商、税务等部门在企业信用宣传中的合力作用，深入开展了“企业信用建设”系列教育活动，各部门协调一致，互相配合，形成了整体合力。县广播、电视、报纸、网站等媒体广泛宣传企业信用建设内容，开设专栏、专刊开展了企业信用教育活动。国税、地税部门每年开展了“诚信纳税、利国利民”的税收宣传月活动，20__年5月县国税局与地税局还联合举办了以“倡导诚信纳税、共建和谐关系”为主题的座谈会，47家被评为纳税信用a级以上的企业参加了座谈，并在会上向全县纳税人发出了依法诚信纳税、共建和谐社会的倡议。金融部门在20__年、20__年二年中每年都上街摆设咨询台和发放资料等形式进行“信用企业服务”等现场咨询宣传活动。工商部门开展了“诚信兴业”为主要内容的信用宣传活动，引导企业和个体工商户树立诚实信用理念，积极参与“信用__”建设。宣传、工商、发改等部门还联合开展了“百城万店无假货”宣传和创建活动，专门对县城溪滨北路开展了示范街创建工作以及在农村、社区中开展连锁超市、示范放心店建设工作。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果，提高了全社会公众的信用意识。
（三）企业信用监管日益加强
企业是信用建设的主体，企业的信用体系建设是社会信用体系建设的重点，为加强对企业的信用管理和监督，严惩失信行为，营造良好诚信环境，我县相关部门按照职责分工，积极采取措施，加大信用监管力度，积极有为地推进企业信用体系建设。县企业信用管理体系建设领导小组办公室已专门制定了《__县企业信用信息管理办法》、《__县企业信用信息交换目录》和《__县企业信用信息工作人员从业守则》，努力促进科学监管到位。工商部门围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作，积极探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为；建立了个人信用查询、市场信用查询、法定代表人黑名单查询；开展了企业等级评价、守合同重信用、消费者信得过企业、诚信企业、信用商户、著名（驰名）商标、知名商号、星级文明规范市场等评定和确定工作；在工商网站开辟了“诚信企业光荣榜”、“失信企业公开栏”，对年度工商企业信用监管等级aaa级和d级企业名单进行公示，根据企业的
信用监管等级，对其实行相应的监管方式和监管频度。金融部门专门建立了中小企业信用信息基础数据库、个人信用信息基础数据库，数据库全面采集、保存、整理企业、个人的信息，一旦有不良信用记录，在办理贷款上就会“禁入”限制。税务部门进一步完善纳税人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录，采取欠税公告制度，对欠税企业在媒体上予以公示，而且在税收优惠政策上也不予享受。质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度，加强产品质量信用分类管理。建设部门以实施透明销售为抓手，实施合同网上备案，强化房地产市场监管，同时，以农民工工资按期足额支付为抓手，联合人事、公安等部门强化对建筑企业的信用监管。并充分发挥商会、协会的作用，促进行业诚信经营和行业守信自律，推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。（四）企业信用服务日益改善
工商部门坚持开展“守合同重信用”企业确认等活动，建立了信用查询，为社会公众提供企业信用信息。金融部门注重改善金融服务，不断创新金融产品和服务，银行信用供给渠道增多。税务部门进一步强化为企业和纳税人服务的理念，开展群众满意基层窗口创建活动等，营造规范、严谨、诚信、公平的税收环境，以良好的形象引导企业和纳税人诚信纳税。经贸部门联合金融部门开展了“扶持小企业、培育小巨人”工程活动，研究适合小企业贷款特点的信用征集体系，促进小企业信用状况得到有效改善，20__年就有118家信用小企业由经贸局推荐给县人行，由4个商业银行和信用社给予扶持贷款。信用中介服务也稳定发展，自1999年9月9日我县中小企业信用担保中心成立以来，目前，全县已成立了6家中小企业信用担保机构，县中小企业信用担保中心充分发挥担保基金的放大功能和杠杆作用，按照择优重点扶持原则先后为14家中小企业累计担保37笔，累计担保3058万元，帮助企业解决贷款4423万元，中小企业信用担保事业步入了一个新的发展阶段。
二、__县企业信用缺失表现及原因
（一）信用缺失表现
企业的信用问题一直是企业界谈论的热点问题和社会关注的焦点问题，我县企业的信用缺失主要表现为企业经营中的一些欺诈行为和由此引发的抽逃资金、拖欠账款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等问题，这些问题已在一定程度上影响了我县企业的整体信用形象，成为制约广大企业发展的突出问题。
1、融资信用缺失。融资环节中的信用主要体现在借入资金的使用及到期款项的归还。一些中小企业缺乏对融资信用的重视，在向银行借款时虚列融资项目、虚报报表数据；借入资金后随意安排资金使用，违反借款合同；资金到期时，没有积极准备资金还款，甚至根本没有还款打算，严重威胁了银行信贷资金的安全，有的甚至以高于银行利率的方式，变相吸收公共存款，采取借条、借款协议、融资协议、入股等多种形式向群众大量吸收存款，最终无法把公众存款还给当事人，构成了非法吸收公众存款罪，也对企业的再融资造成了极坏的影响，__的“祥和事件”就是其中一例，该企业主伙同他人共向175户群众非法吸收存款8074.895万元，由于高利贷的还本付息，导致企业经营状况每况愈下和信用缺失而东窗事发。
2、生产信用缺失。生产信用是指生产者不生产假冒伪劣产品、不欺诈消费者。许多中小企业在生产中只顾眼前利益，不顾长远发展，产品生产缺乏严格的质量管理，大量使用劣质、有害的原材料，甚至采用非法生产方式，制造假冒伪劣产品。如20__年3月__工商局查获的一个地下加工洗洁精加工厂，就是一家非法假冒传化、雕牌、蓝月亮等品牌商标的加工厂，其产品严重威胁消费者的身体健康，是生产信用缺失的典型案例之一。
3、商业信用缺失。商业信用是指申请借款企业在合同履约，应付款项的清偿上能恪守商家的诺言，不失信。我县中小企业每年都有大量的商品交易，为了节约成本和扩大销售，常常利用信用合同、协议、授权、承诺等信用交易方式。而中小企业的商业信用缺失，却给采用信用交易方式的企业造成了极大的损失。据《__县民营企业生命周期报告》，我县各行业民营企业的生命周期中，商业服务业的生命周期最低（不到2年），生命周期低与他们的信用缺失不无关系。
4、财务信用缺失。财务信用是指企业会计结算规范，会计报表真实可信，资产实在，无抽离现金或其他弄虚作假行为。当前，由于中小企业会计制度不够完善，为追求企业自身利益，个别中小企业都曾作过假账、提供过虚假的财务信息，而这些虚假的财务信息又进一步导致了投资者和债权人的资金流失。在我县个别企业中，企业主主动安排和要求财务人员做假帐的情况也有不同程度存在着，这也反映了一些企业财务信用缺失的一个具体表现。
5、纳税信用缺失。纳税信用是指企业能按时上缴应纳税款，无偷、漏税等不良记录。中小企业特别是一些新办企业为了追求经济利益，减少资金流出，往往采用偷、漏税的方式少向国家缴税；甚至有些企业采取与中介机构串通一气的做法，制造虚假的财务信息，少向国家纳税或不纳税。如__国税局日前查获__县某轮胎
公司的严重偷税案件，该公司以出库单代替销售发票、销售产品不入帐等手段，共计隐瞒销售收入1042119.8元，少缴增值税62527.19元，应缴未缴消费税142850.40元，两税合计少缴205377.59元。
（二）信用缺失原因
企业信用缺失产生的原因很多，既有体制上的原因，也有企业自身的原因，概括起来主要有以下几个方面：
1、缺乏信用信息的共享机制。信息不对称，往往导致信息弱势方上当受骗、失信方频频得手。一是缺乏规范的信息搜集渠道。我县信用信息数据的市场开放度还很低，政府部门和一些专业机构掌握的可以而且应该公开的信用信息由于种种原因没有开放，个人和企业很难获得相关的信息。二是缺少信用中介机构。目前我县社会信用中介服务市场发展十分滞后，且规模小，没有发挥对信用行为的奖惩作用。一方面因为信用中介市场供需严重不足，企业普遍缺乏使用信用产品意识；另一方面信用信息的采集有很多障碍。难以依靠商业化、社会化并且公正、独立的信用调查、征信、资信评估等方式提高社会信用信息的对称程度。
2、缺乏明晰的产权基础。企业信用的基础是产权明晰的现代企业制度。明晰的产权对企业行为最大的影响在于提供了内在的约束、激励机制。产权清晰使得企业拥有独立的财产权，有动力维持企业长期经营，维护企业信用；而产权混乱或产权模糊，企业不仅没有动力去追求信用，甚至会故意破坏信用。由此可见，信用制度是以产权制度为基础，产权与信用是不可分割的，只有产权明晰，才能保证社会信用体系的正常运转。
3、缺乏专门的信用方面的法律制度和执行体系。法律措施是社会信用机制赖以维持和运行的保障。转型时期我国的信用法制建设还处于摸索阶段，社会没有完全步入法制化的轨道。国家还没有一套公布实行的规范中小企业信用行为的法律，信用法律制度的不健全使社会经济主体的经济行为缺乏刚性约束，守信成本高，失信成本低、收益大。
4、缺乏信用文化环境。在市场经济条件下，许多企业管理者自身的信用观念非常淡漠，一些企业在向银行借钱时就根本没有还款打算。在这种思想支配下，社会主体普遍缺乏市场经济所要求的守信意识和信用道德理念，整个社会没有真正树立起以“讲信用为荣、不讲信用为耻”的信用道德评价标准。
5、缺乏基本的信用风险控制制度和管理制度。在正常情况下任何一个企业应把信用管理当作财务管理的灵魂。但不少企业内部治理结构不规范，普遍缺乏健全的信用风险管理制度，因避税不愿建立规范的信用管理制度，或因家族式管理不愿建立信用管理制度，导致一些中小企业信用严重缺失。
6、缺乏惩罚机制导致失信成本过低。由于我国信用方面的法律不健全，大量处于罪与非罪、刑事与民事之间的失信行为，往往得不到相应的处罚，失信者侥幸得逞的心态恶性膨胀。社会没有建立系统的信用联防网络和运行机制，失信者的“黑色记录”得不到合法搜集和有效传播。失信行为得不到应有的经济惩罚和道德惩罚。政府对信用领域监管薄弱，对从事企业信用服务的中介机构缺乏监管，进一步造成虚假信息盛行。
三、__县企业信用建设对策与措施
要解决我县企业信用缺失问题，必须把构筑企业信用制度的体制与机制基础摆在首位，迫切需要对公共征信数据平台建设、企业信用服务体系建设、信用法律建设、企业信用文化建设、失信惩戒机制建设等关键问题有一个统一的认识、有一个统一的目标、有一个统一的战略。
（一）要加快构建公共征信数据平台
公共征信数据平台包括企业和个人联合征信数据平台两大数据库，这是整个社会信用体系建设的核心。这一平台要由政府主导建设，统一管理，确保信用信息采集、披露的唯一性、权威性，其数据库要不以赢利为目的，按照共建共享原则，为各级政府和部门加强市场监管提供无偿服务，依法向社会公开披露信用信息，向金融机构和信用服务机构依法、有序提供服务，依法依规向市场主体采集信用信息，向公共征信机构及时、全面、真实提供相关信用信息，确保公共信息实时、真实、全面、连续，规范信用信息使用和传播。在构建公共征信数据平台过程中，全县只建一个公共征信数据平台，可以在__县企业信用信息中心基础上进行完善健全，实行与省、市联网，使数据平台包括全县所有的企业和个人信用信息，实现“三个基本覆盖”，即基本涵盖涉及信用的主要部门或单位、基本涵盖全县所有的工商企业、基本涵盖企业的信用信息，确保信息的唯一性，并与省、市公共征信数据平台实现交换共享，逐步改造成为以应用为主要功能的平台。要把信用信息征集范围进一步扩大到公安、检察、法院、司法、经贸、财政、建设、科技、文化、食品药品监管等部门，鼓励企业和行业协会自主申报，进一步提高信用信息的完整性和全面性。
（二）要加强企业信用服务体系建设
一是要加强对企业信用信息的应用。应用是数据库建设的生命，要以“应用促完善、完善推进应用”为指导思想，全面推进企业信用信息应用工作。省信用中心向地方开放属地企业信用数据，为地方政府在市场监管、招标投标、政府采购、公共服务中提供信用信息，因此，我县要主动积极地做好应用工作，要建立或明确承担此项应用工作的组织机构，保障建设和运行的经费，制定切实可行的应用工作方案，作为加强企业信用建设的一项重要工作，作为加强市场监管的重要手段。二是要建立企业信用评级制度。信用评级制度的实施，有利于信息使用各方对企业的信用情况有一个客观的了解，当前，在中小企业贷款未批准的原因中，企业信用方面存在的问题又是属于各类原因的首位，其中欠息、贷款逾期、逃废债、挪用贷款等占到了前列。信息管理机构可以首先根据收集的信用信息，建立企业的信用记录，然后依据这些记录，会同银行、工商、税务、司法等部门对企业的综合信用度进行客观评级。三要有步骤地组建信用服务中介机构。在经济、技术等条件还不成熟的情况下，可由政府出资大部分或引资组建中介公司，逐步接收信息管理机构的职能，并逐渐吸收社会资本注入和购买政府的出资，使信用服务中介机构完全市场化，达到以市场化的运作来保障信用
信息的科学价值。
（三）要加大企业信用法制建设力度
现代市场经济是建立在法制上的诚信经济。现有的《合同法》、《商业银行法》、《企业破产法》、《担保法》、《统计法》、《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规条文中，虽有不少规范企业信用行为的条款和内容，但有不少与建立信用体系的内容不相适应，急需进行修改和重新解释，同时，国家应根据信用建设需要尽早制定出台《个人征信管理条例》、《企业信用征集促进条例》、《商业账务催收管理办法》等法规规章，认真抓好《政府信息公开条例》的施行。作为地方政府，也应尽快完善和制定一个地方企业信用建设的管理办法与措施，切实加强信用法制建设。
（四）要加快建立失信惩戒机制
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一、新疆兵团企业短期融资券发行现状
2005年5月《企业短期融资券管理办法》（以下简称《管理办法》）颁布实施以来，新疆兵团企业及时抓住金融市场机遇，利用短期融资券从货币市场筹集资金，截至2011年5月底，新疆兵团共有10家企业，累计融资107亿元，余额29亿元，为兵团经济发展提供了强大的资金支持。
（一）发行规模逐年增长
新疆兵团企业短期融资券发行情况见表1。从表1中可以看出，2007年到2011年期间，兵团企业利用短期融资券分别募得资金10亿元、12亿元、22亿元、50亿元、13亿元，发债规模逐年递增。发债企业由2007年的2家递增至2010年的7家，平均规模由2007年的5亿元增至2010年的6.25亿元，其中2010年单只短期融资券达到12亿元，发债企业数量和融资规模都有了较快的增长。
（二）发行期限以1年期为主，最短7个月
从发行期限来看，1年期占主导地位，共发行17只，95亿元，占总发行额的88.9%；期限最短的是7个月，占总发行额的11.1%。
（三）发债企业信用等级较高
兵团已发行的19只融资券中，企业主体评级均为AA或微调，属于偿还债务能力很强，受不利经济环境影响较小，违约风险很低的地区优质公司。其中兵团国资公司、农六师国资公司和石河子国有资产经营公司在后续的发债过程中主体信用评级均有所上调，说明金融市场对兵团企业的信用评价提高。短期债项评级均为A-1，市场评价为还本付息能力最强、安全性最高的短期债券。
（四）发行主体均是国有及国有控股企业
在已发行的19只短期融资券中，以各师的国有资产经营公司为融资平台的14只，占73.6%，以上市公司为融资平台的3只，占15.8%，其他有限责任公司为平台的2只，占10.6%。发债企业均为兵团国有及国有控股大中型企业，是兵团及各师打造的发展地区二、三产业的融资平台。
（五）主承销商多是在短期融资券承销市场上占主导地位的银行
目前，参与短期融资券发行的主承销商有25家。在兵团企业已发行的融资券中，共涉及到建行、农行、招行、浦发银行、交行五家承销商，其中浦发银行承销47亿元，这几家银行属于短期融资券承销规模位列前10的银行。选择有实力的承销商是实现短期融资券成功发行的因素之一。
二、兵团企业使用短期融资券融资的原因和存在的问题分析
（一）兵团企业使用短期融资券融资的原因分析
1.短期融资券市场化程度高，发行程序及申请手续相对简单，比较容易发行
短期融资券采用备案制发行，发行企业无需资产抵押，只要有愿意承销的中介机构、愿意购买的投资者，就可以向央行提出申请，央行对业绩优良、信誉度好的企业发行短期融资券持鼓励态度。企业一般可在两个月内完成备案材料的准备，央行20日内将完成对材料的审查并发出备案通知，完成一个完整的发行过程只需花费3个月左右的时间，发行程序及申请手续相对比较简单，较公司债更易筹得资金。据联合资信统计，2010年短期融资券的发行规模为6 742.35亿元，比2009年增长了46.19%，占到当年债券产品总发行规模的6.99%（见表2）。在债券市场上，非金融企业融资工具中，企业短期融资券比重相对最高；其次是中期票据；最后是企业债。在兵团相关部门的支持下，兵团企业经营管理者积极申请短期融资券的发行，通过几次滚动发行，兵团企业主体信用评级得到了提高，短期融资券市场是一个重视“信用积累”效应的市场，在取得投资者信任后，企业以后再融资就变得顺利了，从而形成良性循环。
2.融资数额较大而且稳定
按照《管理办法》的规定，短期融资券的一次申请额度可按不超过企业净资产40%的比例申请，企业净资产规模越大，融资额将越大，而且一旦发行成功，在发行期间，融资额不受金融市场变动影响。
3.融资数额灵活
短期融资券实行备案余额管理，企业可一次申请余额，分次发行。企业在核定总额度后，只需在每期融资券发行前5个工作日，将当期融资券的相关发行材料报央行备案即可发行。如果发行人前一次发行的短期融资券能如期偿还的话，可以发行新一期的短期融资券。余额管理制使发行人可根据市场利率、供求情况和自身融资需要、现金流特点决定产品的发行时机和产品期限结构，灵活性较强。
4.融资速度较快
短期融资券是在银行间债券市场融资，银行间市场聚集了最主要的机构投资者，包括商业银行、证券公司、保险公司、基金等，资金规模大，有利于发行人在短期内完成融资。
5.降低企业财务成本的优势明显
根据目前债券收益率结构，1年期短期融资券与短期贷款利率相比，具有约2个百分点的成本优势，即使考虑到发行费用在内的发行成本，短期融资券与银行贷款相比，成本也要低15%~20%。2007年至2011年，兵团企业已发行的短期融资券利率基本分布在2.65%~5.58%之间，根据中国人民银行公布的2007年至2011年六个月至一年的加权平均银行贷款利率为6.89%、7%、5.31%、5.35%及5.7%，按照同期兵团企业已发短期融资券加权平均利率计算，2007年―2011年同期为兵团企业减少利息费用支出1.7亿元（见表3）。
（二）存在的问题分析
1.风险防范意识需要加强
目前，兵团企业发行短期融资券已具有一定规模，占到新疆短期融资券融资额的56.8%，而且还有越来越多的兵团企业提出了发行申请。短期融资券作为一种直接融资方式，同其他融资方式一样，也存在着许多风险。一是审批风险，短期融资券发行需要有资质的会计师事务所出具三年的审计报告，有资质的律师事务所出具法律意见书，公司对企业主体、债项进行信用评级，企业前期人力、物力的投入较大，若企业的发行材料没有通过央行的审核备案，企业的前期投入将白费。二是利率风险，发行短期融资券从材料准备到正式被批准一般历时3个月，若在材料准备期间央行票据利率上升，将使发行利率升高，加大短期融资券的资金成本。若发行的是固定利率债券，在发行期间，央行下调贷款利率，其他融资方式的资金成本也将下降，加大短期融资券的机会成本。三是市场风险，短期融资券采用市场化的定价机制，是由承销商与发行人根据货币市场状况、企业主体及债项信用等级，在参考央行票据利率的基础上协商确定，货币市场资金供求变化将影响到短期融资券利率的确定。四是违约风险，短期融资券是短期信用融资，最长期限为一年，融资规模较大，到期还款压力大，若企业经营情况发生变动，到期不能及时归还，企业的声誉和融资能力将严重受损。
2.信息披露需要加强
企业一旦成功发行短期融资券即成为公众公司，按照央行颁布的《短期融资券信息披露规程》，企业需要按季度进行相关财务信息披露，对披露的信息内容、方式、跟踪频率等事项都有明确的指导性规范，而且按照《管理办法》的规定，在融资券存续期内，如发行企业发生诸如：（1）经营方针和经营范围的重大变化；（2）超过净资产百分之十以上的重大损失，；（3）作出减资、合并、分立、解散及申请破产的决定；（4）涉及发行人的重大诉讼；（5）发行人发生未能清偿到期债务等情况时，发行企业还需及时向市场作临时披露，对企业财务信息透明度要求较高，市场约束力较强。发行人未按照有关规定披露信息，或者所披露信息有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，央行有权停止该企业继续发行融资券，并对相关责任人进行处罚。农六师国有资产经营公司就因短期融资券的信息披露时间与下属某上市公司的信息披露时间相冲突，而向银行间市场出具了延迟披露2009年度审计报告和2010年1季度报表的说明。兵团已发行短期融资券的下属企业众多，更要关注相关财务信息披露的真实性和及时性。因此，融资券发行后，企业要制定完善的信息披露制度，并由专门的企业高级管理人员承担信息披露工作，并随时同承销商沟通，最大限度地保证投资者及时、准确地获得相关信息，树立良好的市场形象。
3.短期融资券要与其他融资方式相结合
短期融资券的发行，发行企业的短期流动性资金需求得到了比较好的满足。但短期融资券毕竟属于短期融资，即使采用一次申请余额，分次发行的方式，资金使用的期限也比较短，无法满足企业期限在3―10年的中长期资金需求。因此，企业需要通过多元化、多层次融资工具组合来实现最优融资结构。企业还需要密切关注公司债、中期票据等其他融资方式。在兵团已发行短期融资券的企业中，天业集团于2010年10月25日发行了12亿元人民币六年期固定利率的企业债券，并于2010年12月15日发行了6亿元人民币的两年期中期票据。农六师国有资产经营公司也在积极筹备发行融资时间更长的中期票据。
三、兵团企业进一步扩大短期融资券融资的建议
（一）建立现代企业制度，打造合乎要求的发行主体
发行短期融资券需要对企业主体及金融产品本身进行信用评级，企业主体信用等级将对债券发行利率产生重大影响，对企业主体评级主要考察企业自身的产权状况、法人治理结构、管理水平、经营状况、财务质量、抗风险能力等。因此，要获得较高的信用评级，取得较低成本的资金，发行企业必须是管理规范、资产规模大且优质、还本付息能力强、银行信誉好的优质企业。因此，兵团企业一定要牢固树立现代企业意识，按照现代企业制度建立治理结构、组织结构、管理制度、财务管理模式，按照资本市场、货币市场的要求，打造合乎要求的发行主体。
（二）做好发行前的可行性分析
短期融资券融资数额大、融资期限短、财务风险高，企业一定要在发行前做好充分的调研。首先，企业要准确把握当前的宏观经济形势，预测金融政策、货币政策的变化及未来发展趋势，准确估计发行短期融资券的利率风险。其次，企业要了解当前的资金市场供求状况，相同或相近期限的国债利率，商业银行的投资偏好等，准确把握短期融资券发行的市场风险。最后，企业要深入分析所处行业的发展状况及趋势，企业目前的财务状况和资金需求，企业未来的经营状况及风险，充分了解短期融资券的发行成本、发行条件，以及其他融资方式的成本及可能性，确定发行短期融资券的必要性。
（三）选择确定合适的中介机构及承销机构
《管理办法》规定，企业发行短期融资券必须向央行提交经有资质的会计师事务所审计的企业近三年的资产负债表、利润表、现金流量表和审计意见书，有资质的律师事务所出具的法律意见书，以及信用评级公司出具的企业主体及债项信用评级报告。企业在选择中介机构时，最好选取同企业联系密切的中介机构，这样可减少制作备案材料的工作量，缩短材料准备时间。在选择承销商时，应选择资金实力雄厚，市场把握能力强，能提供高效、专业的财务顾问及承销服务，最好还可提供余额包销的承销商。
（四）取得符合发行要求的信用评级
随着短期融资券发行企业数量和规模的大幅增加，发行企业主体信用评级有较明显的提升。据联合资信《2010年短期融资券利差分析报告》的统计，2010年主体信用评级为AA-占发行总量的90%以上。如果企业信用等级过低，会导致发行利率提高，若考虑到承销费用和其他中介费用，其发行成本可能略高于同期贷款利率，无法实现短期融资券成本低的优势。
（五）配合中介机构做好备案材料的制作，做好资金使用规划
发债企业要积极配合中介机构做好备案材料的制作及提供反映企业真实情况的各项资料，尤其是要做好发行后三年盈利和现金流预测，做好偿债计划及保障措施，这三项材料的质量对提高企业的评级水平，降低发行成本，有着重大的影响。短期融资券融资数额较大，若不做好资金使用规划，将造成资金的沉淀。融来的资金若用于企业生产经营，则需有明确的资金使用时间表；若用于归还贷款，则需了解准备归还的贷款是否到期，有无可提前还款的约定，并需提前同相关商业银行沟通，尽量降低发行短期融资券而产生的资金沉淀成本。
【参考文献】
［1］ 时文朝.公司直接债务融资研究与实践［M］.中国经济出版社，2011.
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一、兴安盟中小企业发展概况
兴安盟位于东部,总面积5.8万平方公里,总人口165万。全盟6个旗县市中4个属贫困旗县(国家级2个、自治区级2个),贫困人口达43万,占比26%。2008年全盟地区生产总值为178亿元,占自治区平均水平的2.3%;财政收入为15.4亿元,占自治区平均水平的1.4%,两项均列全区末位,是典型的经济落后地区。由于第一产业基础薄弱,第二产业实力不强,第三产业发育滞后,截至目前全盟没有形成一家符合国家标准的大型企业,现有企业均属中小型企业。据不完全统计,全盟中小企业(含个体、私营企业)有近4万户,而规模以上工业企业仅为106户,占比0.2%,2008年完成工业增加值达34.1亿元,占全盟第二产业增加值近70%。反映出本地区大多数中小企业处于低水平重复建设,低效能粗放经营,小规模零散发展的阶段。从经济贡献率分析,全盟第二产业增加值仅占地区生产总值的25.8%,不足三分之一,中小企业规模小、发展慢、效益差,对地区经济贡献率低的问题十分突出。
二、中小企业信贷服务情况
(一)国有商业银行信贷企业逐年减少,企业信贷需求“弃行投社”趋势明显
典型调查显示,2008年全盟106家规模以上工业企业与金融机构发生信贷关系的企业有37家,比2006年末减少11家,比年初减少4家,比同期减少6家。在发生信贷关系的企业户数总体呈现减少趋势的同时,在农村信用社发生信贷关系的企业户数呈明显上升趋势。据调查,近几年全盟6个旗县市农村信用社发生信贷关系的中小企业户数每年以20%的速度递增,呈逐渐上升趋势。
(二)国有商业银行对中小企业的支持力度在逐年减弱
尽管近几年,人民银行和银监会出台许多鼓励支持中小企业的政策措施,但是在兴安盟这样落后地区,此项政策措施落实极不理想。据对盟内4家国有商业银行的调查,工行2002年以来,对盟内中小企业贷款采取收回旧贷和限制新贷的政策措施;建行尽管成立了小企业经营中心,但是今年以来,无一笔新增贷款投入;农行对中小企业支持上态度积极,出台了一些具体措施,但“雷声大、雨点小”,实际支持的中小企业屈指可数,投入贷款额度甚微;中行从2005年以来,对存量中心企业贷款采取授信额度内循环发放、不再新增的政策。如:2008年中行对中蒙制药等4户企业累计放贷1825万元,今年同比少放100万元。
(三)国有商业银行贷款向效益好、风险低的行业集中
据调查,工行2005年以来累计投放贷款8.5亿元,其中8亿元投向了省际通道项目;农行2007年以来累计投放贷款近1亿元,其中7200万元贷款投向了兴安热电公司;中行2005年以来累计投放贷款1.3亿元,其中9100万元贷款投向了兴安热电公司;建行2005年以来累计投放贷款11亿元,其中10.3亿元投向了省际通道项目,有3000万元投向了兴安职业技术学院教学楼建设项目。由此可以看出,兴安盟地区国有商业银行近几年贷款主要投向了效益好、风险低的行业和企业,使广大中小企业虽然“嗷嗷待哺”,但面对国有商业银行只能“望资兴叹”。
(四)中小企业贷款满足率整体上仍然较低
据对盟内国有商业银行和农村信用社的调查统计,2008年,中小企业共向银行和信用社提出贷款申请389笔,金额52350万元,实际贷款笔数211笔,金额36358万元,分别占54%和69%。如果考虑众多企业因长期被排除在信贷支持对象之外,本来资金短缺但是想申请而无法申请因素,企业贷款满足率就更低。
三、影响中小企业信贷服务的主要症结
(一)企业自身原因――经营随意性,管理家族式
一方面,辖区中小企业多处于创业及成长期,从事小型制造、农副产品加工等传统产业居多。与大型企业相比管理经验匮乏、经营手段原始、经营规模弱小、经营品种单一、经营信息透明度不高,导致稳定性差、抗风险能力弱。另一方面,小企业内部控制制度大都不健全,尤其是不少小企业受思想观念落后和家族式管理模式的制约,以及经营者自身素质、能力、修养等因素的限制,企业所有权和经营权合二为一,没有法人治理架构,无明确可信的现金流量,无法获得银行正常评级,发展规模、层次难以健康拓展。
(二)银行业金融机构原因――金融机构萎缩,条件限制过多,政策传导不畅
1.金融机构萎缩,服务于中小企业的金融主体残缺不全、严重缺位。在兴安盟有4家国有商业银行,中行在全盟6个旗县市从未设置分支机构,建行在5个旗县市撤销分支机构,工行在2个旗县市撤销分支机构;其他金融机构只有农发行、农信社和邮政储蓄银行,全盟没有1家与中小企业相匹配的中小金融机构,因此,金融主体残缺不全、严重缺位是兴安盟金融环境之显著特点。
2.银行信贷政策限制,中小企业信贷服务难以开展。一是近几年各国有银行自治区分行将呼和浩特、包头、赤峰、通辽和鄂尔多斯等五个城市划为中小企业贷款重点投放区,大力开展信贷服务试点工作,而将经济发展基础薄弱、中小企业发展滞后、中小企业信贷业务逐步萎缩的兴安盟等地区列为非重点投放区,上收了贷款审批权限和授信权限。二是辖区较高的不良贷款占比制约了中小企业贷款业务的有效开展。由于辖区银行业金融机构贷款户普遍质量不高,经营效益不佳,大量不良贷款的存在严重制约了目前中小企业贷款业务的开展。
3.银行贷款审批条件限制,制约了银行机构和企业两方面积极性。
一是银行业金融机构对贷款责任人实施责任终身追究制,导致银行信贷人员消极谨慎操作,形成了“慎贷”、“惜贷”现象。二是银行中小企业贷款相对于基层中小企业来说门槛过高、审批时间过长、手续繁琐,不少中小企业只得“知难而退”。
4.货币政策传导不畅,央行货币政策工具难以发挥有效作用。一是“窗口指导”过于原则,“强制”不足。1999年以来,为支持中小企业发展,人民银行下发了一系列相关“指导意见”,制定了不少原则和措施,近几年银监会也出台了不少相关措施,但是商业银行对央行和银监会的指导意见落实不力,而基层央行对此也表现得无可奈何。二是再贴现、再贷款手段难施其效。从1999年以来,兴安盟票据业务持续萎缩,至今商业银行没有提出过办理再贴现业务的要求,因此基层央行通过再贴现手段支持中小企业成了“纸上谈兵”;至于再贷款,中支一级人民银行已有多年无权通过商业银行向企业发放贷款,尽管可以通过中小金融机构对中小企业发放贷款,但是兴安盟没有一家城市商业银行或城市信用社,即便有大量的农村信用社,但通过农村信用社的再贷款要求只能向农户发放贷款,因此,在兴安盟地区中央银行想利用再贷款手段支持广大中小企业缺乏“中介平台”。
(三)社会环境原因――担保体系不健全,信用环境较差,融资渠道狭窄
其一,担保机构缺乏担保能力,小企业难以获得担保。兴安盟中小企业信用担保机构目前运营的只有鑫晟担保有限责任公司1家,该公司由自治区鑫晟担保有限责任公司控股、原盟中小企业信用担保中心参股。由于规模较小,投向分散,加之资金有限,担保能力不足,绝大部分小企业难以获得及时有效担保。目前原中小企业信用担保中心组建时投入的980万元资金、鑫晟担保有限责任公司注册投入的1200万元以及借入的1600万元担保资金共计3780万元,均已被承保、委托贷款及投资项目所占用,无法继续开展担保业务。
其二,社会信用环境较差,影响银行的信贷行为。一是企业改制、重组过程中,地方个别部门抛开银行直接介入,致使银行债权得不到落实,并且受到上级行的授信制裁。如兴安电力的“厂网”分家、乌钢的托管等。二是部分市政等基础设施贷款贷后归还无期,致使银行不良贷款急剧上升,银行利益得不到保障,如乌兰浩特天起市政公司贷款等。三是部分企业贷款偿还意识差,甚至有意逃废银行债务。四是打击逃废债力度不够,银行依法维权难度大。执行费用高、胜诉案件执行难等现象均不同程度存在,加大了银行的维权成本。
四、改善中小企业信贷服务的几点建议
(一)积极完善支持中小企业发展的法律体系
要围绕积极贯彻《中小企业促进法》,抓紧研究制定相关配套的专项法规和政策落实措施。同时,我们必须清醒地意识到,目前我国关于中小企业的直接和间接的法律法规数量不少,然而这些法规大多属于部门规章,效力层次不高,加上部门认识的局限性,在实践中往往难以发挥较大的作用。因此,我们要进一步加强在宪法、法律层面的立法工作。目前在积极贯彻落实《中小企业促进法》的同时,我国应借鉴国外有关中小企业立法的做法和经验,着手研究和制定更加权威的《中小企业基本法》。
(二)加快建立功能完善的政府支持体系
一是借鉴国际经验,应着手建立中小企业专门行政管理机构,并对中小企业专门行政管理机构的职责作出明确规定。二是实施倾斜优惠的财税政策。通过财政资金的杠杆作用,鼓励多渠道融资方式的发展。三是加快推进规范完善的社会化服务体系建设。首先要有效发挥现有担保机构的作用,同时多渠道筹措资金,增加担保基金来源,逐步扩大其服务功能。其次要规范中介组织行为。包括统一抵押品登记、评估操作程序,降低收费标准,缩短登记评估时间。再次要建立中小企业财务监督服务系统。即在政府的指导下,建立专门的财务管理中介机构对中小企业财务进行统一管理,提高中小企业财务管理的质量和透明度,规范企业经营管理。
(三)着力构建层次多样的金融支持体系
一是充分发挥中央银行“窗口指导”和货币信贷政策导向作用。引导金融机构调整信贷结构,加大对中小企业的贷款投入,对有关的货币信贷政策要赋予中央银行检查监督和处罚权,以树立货币政策的权威性。在当前转型期中央银行可以考虑向商业银行增加一定数量的具有引导性质的专项用于支持中小企业的再贷款,而且利率优惠;同时积极利用再贴现工具引导金融机构拓展票据业务,努力把票据业务发展成为中小企业的重要融资渠道。二是充分发挥国有商业银行支持中小企业的作用。当前要结合我国国情考虑实行适度行政推动与积极引导推动相结合的政策。所谓“适度行政推动”,即建议有关部门用行政法规的形式明确其将所吸收当地资金的一定比例用于地方中小企业贷款。所谓“积极引导推动”,即通过中央银行再贷款、再贴现、利率以及税收优惠等手段给予一定的倾斜,鼓励、支持、引导和推动国有商业银行积极向中小企业融资。三是组建专门的政策性中小企业银行。借鉴国外设立中小企业政策性金融机构的经验,通过组建这类金融机构对中小企业发放优惠贷款、贴息贷款等政策性贷款。在资金来源上,可由中央财政拨款,也可与地方财政共同出资,还可考虑发行一部分金融债券。在融资方式上,要以长期的信贷资金融通为主,也应考虑设立投资性机构,通过认购中小企业股票、可转换债券等方式向中小企业融资。四是探索发展地方中小金融机构。与大型金融机构相比,中小金融机构在为中小企业提供服务方面拥有信息上的优势,多数中小金融机构与中小企业具有地域性的直接依存关系。相对大金融机构而言,中小金融机构对中小企业贷款拥有交易成本低、监控效率高、经营机制灵活、适应性强等比较优势。金融服务应根据企业多层次特点,向大型企业和中小型企业两边分化,国有商业银行重点将金融服务定位于大企业,地方中小金融机构将其服务定位于中小企业,形成国有商业银行和地方中小金融机构各自最能发挥自身功能优势、服务需求特点各异的服务领域。这种分工明确的金融体系,既避免了国有商业银行为中小企业服务的不经济和不适应,又避免了中小金融机构与大商业银行争抢大客户的尴尬局面。
(四)重视加强企业自身经营管理水平,强化信用意识、责任意识
中小企业应强化内部管理,建立健全各项内控制度,规范企业财务报表,真实反映企业的盈亏,增强信用意识,恪守“有借有还,再借不难”的信用准则,建立良好的企业信誉,争取金融机构的信赖和支持。
篇5
（一）产业规模不大。目前，九龙坡区白市驿镇大河村都市农业产业化品种的产值占农业总产值的比重还相当低，总体规模偏小，农产品以初级产品为主，农业标准化程度较低，缺少优质拳头产品和品牌效益。该村农业产业发展上仅有4个花卉种植大户，共约200亩；村集体合作社种植紫薯、紫马铃薯产业，约300亩。同时，由于产业规模较小，没有形成产、购、销体系，产业化发展"利益共享、风险共担"的机制尚未完善，抗风险能力有限。
（二）基础设施落后。九龙坡区白市驿镇大河村目前仅有一条长4.5公里的"扬灰路"成功硬化，大部分社的道路还是土路，不便农民出行，更不便运送花卉等易损的农作物。该村虽然修建了村级活动中心，但是没有安装网线，在农产品销售上不能实现网络信息交流，导致农产品市场体系辐射力不强。
（三）劳动力缺乏。九龙坡区白市驿镇大河村目前青壮劳动力大量外出务工或走向农外兼业，有知识的青年人多向非农产业和城市转移，劳动力逐步老化，在农业就业的劳动力不断减少，农村撂荒地逐年增加。使农业生产和农村发展面临没有知识、没有技能、没有劳力的"三无"困境。
二、对都市现代农业发展的思考
（一）以服务主城为中心，选择好发展方向。发展现代都市农业，就是要服务城市，充分考虑市民对周边农业产品的需要。与重庆地形相似的日本都市农业模式看，日本有许多高集约化的尖端农业，尽管其国内食品需求量的60%以上来自国外，但蔬菜自给率却高达90%以上，同时城市四周有许多土地用于植林，发挥生态功能。可见，城市的蔬菜、花卉等保鲜期短的作物和果园、植被观光农业成为都市农业发展的首选。所以，要以重庆主城消费需求着眼，坚持有特色和科学可行的思路，根据各村实际情况，提前谋划好发展方向，如打造好"果蔬园"、"苗木园"、"休闲园"等，尽量做到"一村一品"。比如九龙坡区白市驿镇大河村就应该重点发展"苗木园"，把花卉做大做强。
（二）以农民致富为目的，建立好推进机制。只有机制好了，管理才活。而机制建立，要以农民致富为目的，使各方"利益均沾，风险共担"，才能长效运行。我区都市农业园区应完善以下机制：一是探索"公司（或村集体合作社）+基地+农户"的经营机制，通过制度创新促进订单农业健康发展。引导企业、合作经济组织与农户形成相对稳定的购销关系。如大河村发展的紫薯、紫马铃薯产业，采取村集体合作社承包，将紫薯、马铃薯种苗免费发放给农民栽种，然后以不低于2元/斤收购（市场价5元以上），这样既减轻了农民买苗的压力，也确保农民每亩地3000元以上的收入，让农民既放心又得到了实惠。同时村集体合作社也能够盈利，充实了集体经济。二是建立融资支农机制，要利用土地资产向商业银行贷款，提高园区融资能力，为现代农业发展提供资金保障。三是建立技术引进和人才培训机制，加强与高等院校、科研机构的技术合作和项目开发，加速农业科研、营销、管理等方面的人才引进，开展以职业技术、适用技术为重点的形式多样的教育培训，切实提高广大农民的劳动技能。四是要建立和完善园区农民的养老、就业保障机制。
（三）以项目引进为重点，主抓好招商引资。要利用重庆主城的名气和优越的地理优势，采取请进来、走出去的办法，积极招商引资，加快我区都市现代农业的发展。积极依靠社会力量，鼓励企业，注入都市农业开发。 按照"扶优、扶大、扶强"的原则，充分发挥农业资源特色和优势，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的都市农业龙头企业和企业集群，充分发挥出龙头企业的辐射带动作用和综合影响力。同时，在坚持国家政策的前提下和土地流转自愿原则的基础上，积极推动土地流转，使耕地向种养殖大户、产业化基地、龙头企业等流转，保证大型项目的用地需求。
（四）以园区建设为契机，夯实好基础设施。基础设施是都市农业的基础，特别是观光休闲农业对基础设施的要求更高，如金凤镇寨山坪的梨花节，引来很多观光市民，但是村级大道没有硬化，不便通行，让很多市民望而却步。所以，要以建设都市农业园区为契机，争取政府支持和政策的倾斜，着力完善好基础设施。一是完善好公路设施，确保村和社主要道路硬化；二是实施灌溉引水工程，确保每个企业、每块土地良田用水；三是加强土地整治，抓好园区基地建设，未经政府批准不许占用耕地或改变耕地用途；四是完善农村网络体系，建立起以农业产出信息、市场信息和科技信息等为主要内容的都市农业信息系统；五是建立农产品产前病虫防治体系、产后质量安全检测平台，实行农产品的产前、产中、产后全程质量安全控制。
（五）以资源整合为手段，推广好以城带乡。要通过媒体宣传、举行农产品品评会和农业节、举办农业科普知识讲座等多种形式，增强市民与农民之间的了解、交流与合作，提高市民对都市农业的认识，在社会上形成热爱农业、关心农业、理解农业、支持农业的良好氛围，不断提升农业在社会上的地位，改变人们对农业的观念。同时，要继续实施"三进三同"、"接穷亲"活动，着力探索部门帮村、企业帮社制度。
参考文献：
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二､银行在中小企业信用风险控制方面存在的问题
(一)审批权限集中不利于基层行营销客户
国有商业银行为控制风险上收信贷权限,基层国有商业银行中小企业的评级､授信和贷款业务都必须报上级行审查､审批,中间环节较多,手续烦琐,审查审批时间延长,从基层组织材料上报市分行审查､再到省分行审定,往往需要一个月以上的时间｡而中小企业贷款大部分是用款比较迫切的流动资金贷款,往往一､二天的时间就会影响到一个客户的去留｡
(二)信贷政策实行“一刀切”,中小企业贷款准入门槛过高
信用等级评定是信贷准入的基本条件之下,目前各国有商业银行均按各自总行规定的标准进行信用等级评定,信用等级评定的条件与定位比较高,不分企业规模大小,标准一致｡许多处于成长期的中小企业,规模和信用等级难以满足商业银行规定的贷款发放条件,从而在申报项目的横､纵向比较中处于劣势｡
(三)缺乏有效的信用风险防范和控制手段
目前多数商业银行没有建立起分产品､分部门､分客户的核算机制和科学的定价体系｡贷款审查通常以定性分析为主,缺少市场细分,盲目“抢大户”,没有清晰的市场风险､行业风险和地区风险控制的政策目标｡在信用风险发生后,又急于抽回贷款,方式､方法过于简单,客观上加剧了企业资金短缺的矛盾,致使部分企业经营困难,造成新的违约｡尤其是对经济欠发达地区经济金融发展可能会造成更多的负面影响,如信贷萎缩､不良贷款突增､金融机构获利能力下降等｡
虽然大银行普遍建立了内部评级系统,但方法仍然停留在“打分卡”阶段,距离国外优秀银行的“模型化”处理方式还有着很大差距｡小银行的风险管理技术更不成熟,衡水市农村信用联社还未开展对企业的信用评级,对贷款企业只看其有无抵押或担保,不注重财务指标的考察｡
三､加强中小企业贷款风险管理的几点建议
(一)商业银行实行灵活多样中小企业信贷政策改变“一刀切”的信贷政策,商业银行上级行在制定信贷政策,特别是在分配信贷资源时统筹考虑基层行生存和中小企业的贷款需求,适当下放信贷权限｡基层商业银行应根据当地经济､企业实际情况区别对待,建立科学的中小企业信用评价机制､贷款决策和定价机制｡
(二)信用风险评价要注重财务指标的分析,尤其是现金流分析
地方性金融机构尤其要改变以往只注重抵押､担保的传统做法｡通过对衡水辖区440份中小企业样本的实证分析发现,净资产收益率､流动比率､毛利率､应收帐款周转率､现金流动负债比､流动资产比率6项财务指标与企业违的有比较显著的关系｡
(三)信用风险评价同时要注重对企业家个人信用状况等关键指标的考察
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继富士康员工“13跳”之后，企业员工的心理危机引起了社会的广泛关注，个体心理危机如果得不到有效疏导，则很有可能导致极端恶性事件的出现，这给员工家庭和企业都将带来无法弥补的伤害。心理危机的概念最早由美国心理学家Caplan提出，当一个人面临困难情景（problematic situation），而他先前的处理危机的方式和惯常的支持系统不足以应对眼前的处境，这个人就会产生暂时的心理困扰（psychological distress），这种暂时性的心理失衡状态就是心理危机（Caplan，1954）。企业员工是中国社会主义现代建设的中坚力量，其心理危机状况应当受到广泛地关注。因此以企业员工作为研究对象，对企业员工的心理危机状况进行了调查和分析，并提出了相应的建议，希望为今后企业员工心理危机干预工作提供有意义的借鉴。
一、调查设计与数据来源
1.调查对象。在江浙地区共调查民营、国有、外资、合资等25家企业，共发放问卷650份，回收604份，其中有效问卷548份，有效率为91%。样本的基本情况是：男性303人，女性245人；已婚280人，未婚268人；工作年限1年及以下46人，一至三年为157人，三至五年为137人；五至十年为121人，工作年限十年以上87人。
2.调查工具。采用Derogatis，L.R.编制的SCL-90作为心理危机的校标问卷，该量表包括90个项目，涉及广泛的精神病症状学内容，主要包含9个因子：躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐怖、偏执、精神病性。心理危机量表用以评定受测者最近一个月来的心理危机水平。
3.数据处理方法。采用SPSS17.0 for windows统计软件对结果进行统计分析。
二、结果与分析
1.企业员工心理危机的总体状况。企业员工心理危机总体状况，与全国常模（n=1388）进行比较后发现，躯体化（1.389±0.546，Z=0.194，P>0.05）、抑郁（1.537±0.624，Z=1.449，p>0.05）略高于全国常模，但没有达到统计学的显著性差异，人际敏感（1.585±0.655，Z=-2.461，P
2.企业员工心理危机水平在性别、婚姻及工作年限上的差异分析。将不同性别和婚姻状况的企业员工在心理危机各因子及总分上的得分进行独立样本T检验，统计结果表明：不同性别的企业员工在心理危机上不存在显著性差异。而不同婚姻状况的企业员工在心理危机得分上存在显著性差异（见表1），已婚企业员工心理危机状况要显著好于未婚的企业员工。
对不同工作年限的企业员工在心理危机状况上的得分进行方差分析，统计结果表明，除躯体化和敌对性外，不同工作年限的企业员工在心理危机水平上存在显著差异（见表2），进一步的事后检验表明，在心理危机总分上，工作十年以上的员工要好于其他工作年限的员工，工作五至十年的员工则要好于工作三年以下的员工。统计结果表明，工作年限越短的企业员工心理危机状况相对较差，心理危机水平随工作年限的增加，呈现逐年递减的趋势。
三、讨论与建议
1.企业员工的心理危机总体状况不容乐观，强迫症、焦虑、敌对、恐怖、偏执及精神病性上要显著高于全国常模。随着生活节奏的不断加快，企业员工所面临的工作压力不断增加，这在一定程度上加剧了企业员工心理危机水平，导致企业员工的心理危机水平在多方面要显著高于全国常模。
2.企业员工心理危机在性别上没有显著的差异，但是在不同婚姻状况上存在显著性的差异，具体表现为，已婚企业员工的心理危机状况要显著好于未婚员工，由于已婚者相对于未婚者而言，会获得更多的来自家庭的支持，而社会支持在一定程度上可以有效缓冲个体的心理危机水平。社会支持能够起到很好的心理危机保护因子的作用。
3.随着工作年限的增加，企业员工心理危机水平会有所下降，工作年限较低者，其心理危机水平相对越高，尤其是工作三年以内的年轻员工是心理危机的高发群体，这需要引起企业的高度关注。工作年限较低者，因为相对比较年轻，在面对困扰时，应对方式还不够成熟老练，因此心理危机水平会相对较高。其次，工作年限较低者，相对而言未婚者较多，所获得的社会支持也会相对较少，因此心理危机也会较为严重。最后，工作年限较低者，由于刚刚步入工作岗位，属于职业生涯的探索期，面临着工作适应的问题，他们需要进一步地了解和掌握工作的要求，因此更容易出现不适应，导致心理危机的产生。所以对于企业而言，要及时关注新员工的心理状况，给予员工积极的心理支持，提升企业员工的工作—生活质量，避免悲剧的发生。
参考文献：
[1] Caplan，Gerald.Support systems and community mental health： Lectures on concept development，Behavioral Publications，New York，1974.
[2] 张明园.精神科评定量表手册：第2版[M].长沙：湖南科学技术出版社，1998.
[3] 童辉杰，杨雪龙.关于严重突发事件危机干预的研究评述[J].心理科学进展，2003，（4）：382-386.
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一、抚州市四个产业基地发展情况简介
2008年，抚州市辖内金溪、黎川、宜黄、崇仁四县分别被江西省经贸委确定为江西省“香料产业基地”、“日用耐热陶瓷产业基地”、“塑料制品产业基地”、“变电设备产业基地”。2009年以来，四个产业基地继续保持了快速发展的势头。
二、财政信贷支持产业基地企业发展情况
（一）近三年来财政扶持产业基地企业展的情况
近几年，抚州市政府在财力有限的情况下，不断加大产业基地发展的财政资金投入力度，截止2010年5月，全市累计投入产业基地企业发展资金共7362万元，有力促进了产业基地企业做大做强，此外，抚州市税务部门认真执行国家各项税收优惠政策，据调查统计，2007年-2009年底，地税部门累计对全市90家基地企业办理了减免手续，共减免地方税收2506万元，国税部门三年累计减免税额956万元。
（二）近三年来金融机构对产业基地企业的信贷支持情况
在对四个产业基地的调查中发现，近三年来金融机构向基地企业发放的信贷总额呈逐年快速上涨趋势，2009年四个产业基地金融机构共向基地企业发放17633万元的信贷，比2007年增长了52.6%。2010年前五个月四个基地的金融机构共向基地企业发放信贷16465万元，占2009年全部信贷总额的93.4%。基地企业的平均信贷满足率从2007年的52.8%，增长到2009年的68%，上升了15.2个百分点。2010年前五月基地企业的信贷满足率也高达63.8%，金融在支持基地企业发展中的作用明显。
三、财政信贷支持产业基地企业发展面临的问题
（一）财政投融资体制不发达，部分规模以下企业信贷满足率低
财政资金对产业基地企业的投入一般采取单一、直接、无偿的投资方式，对产业基地企业的多元融资重视不够、激励不足，缺少一套行之有效的措施来鼓励和引导城市多余资金投入到产业基地企业的发展中来。而且产业基地的银行信贷门槛普遍较高，特别是多数规模以下中小企业授信更是把关较严，对缺乏抵押物品的中小企业一般不予授信。如崇仁县的20余家机电设备企业中，得到银行贷款的只有5家规模以上企业。宜黄县的42家塑料企业中，只有9家规模以上企业获得银行的贷款支持，占企业数量的21%。这些企业的平均信贷满足率不到30%。
（二）财政资金支出和使用较分散
财政每年投入产业基地企业发展的资金不少，而且逐年增加，但资金的支出和使用比较分散，重点也不突出。比如企业挖潜改造项目资金支出，既有对研究机构的支出，也有对企业的投入，还有对项目、产品的配套和人才的奖励。支持产业基地企业发展的各项专项资金需要进一步明确，整合力度有待加强。
（三）财政资金的投入缺乏持续性，一次性投入、或短期资助较多
例如，崇仁变电设备产业工程，一期工程为五年计划，分四批，每批只支持两年，在项目投入环节上，支持过程多，支持力度不够。在这种情况下，财政资金的放大效应和杠杆作用发挥不够。
（四）贷款成本较高，部分中小企业难以承受
目前，多数银行对基地企业的信贷支持普遍贷款利率偏高，国有商业银行执行的利率是在基准利率水平上上浮20%，农信社上浮50%，因此，借贷企业的贷款利息负担较重。
四、政策建议
（一）完善投融资机机制
一是建立和完善支持基地企业经济发展的金融体系，进一步健全和完善“政府部门―银行―产业基地企业”之间的沟通渠道，定期举行针对基地企业的投融资对接活动，搭建长期性的政银企沟通平台。二是加快建立政府扶持机制，对确实有前途、有潜力的基地企业，加大资金扶持力度，在目前市级财政每年安排200万元的基础上逐的按财政增长比例追加。三是进一步加快以市带县融资担保体系建设进程，通过财政预算、税收补贴、民间投资等多种途径积极筹措担保资金，解决基地企业贷款难的问题。动员鼓励社会各方面的力量设立担保机构。
（二）优化税收环境，加大税费优惠扶持
从税收角度扶持基地企业的民展，关键是建立和完善包括税收优惠、税收服务等内容的税收环境，加强税收支持民营企业的发展力度。在税收优惠方式上，应把现行的以直接税收减免优惠为主转变以间接的税收鼓励为主，对劳动密集型企业，大幅度调减有关税费征收比率，实行税收减缓或挂账的政策。
（三）调低信贷利率及中介费用，减轻基地企业融资成本
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款难、融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈问题，也是在推进工业化进程中遇到的突出问
题。为解决这些矛盾和问题，xxx县组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过深入探讨
论证，充分借鉴外地的成功经验，结合xxx县情和企业发展实际，从建立完善中小企业信用
担保体系入手，于2004年5月在全市率先组建了县级中小企业信用担保中心，由政府出资200
万元发起，全县中小企业自愿入会，信用联社提供限额资金支持。经过两年来的运作，目前
累计担保贷款3亿元，贷款余额9000万元，初步缓解了中小企业资金短缺问题，有力地促进
了县域工业经济的快速健康发展。
一、中小企业信用担保中心的运作方法
1、广泛宣传动员，提高企业主思想认识
为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑，先后组织原经贸委、
原乡企局、信用联社、财政局等部门同志，深入到民营企业广泛宣传组建信用担保中心的重
要意义及有关运作办法，并多次召开企业座谈会，印发了担保中心章程草案，交给大家反复
讨论，使广大企业主充分认识到通过信用担保，不仅可以缓解资金短缺问题，而且可以增强
企业的风险意识和创新能力，促进中小企业走出困境，加快发展，最终实现银企双赢。通过
广泛宣传，统一了思想，提高了认识，全县140家规模以上民营企业有100多家纷纷提出申请
，主动要求入会。
2、严格准入条件，积极吸纳会员企业
为了确保信贷资金安全，发挥最大效益，信用担保中心和信用联社抽调业务骨干，先后对
提出申请的100余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、
经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核，先
后分七批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的83家企业确定为会员单位
。同时，定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训，引导企业增强信用意识，及
时还贷，从根本上降低信贷风险。
3、科学评定信用等级，确定贷款数额
信用担保中心与县信用联社抽调专业人员，对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、
负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况，逐一建立企业基础档案资料。并参
照市联社制定的企业信用等级评定办法，结合我县企业发展实际，制定了一套可操作的企业
等级评定标准(分为aaa级、aa级、a级和bbb级四级会员企业)。根据每个会员企业的信用等
级，按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总
额控制在基金的4倍＋全体会员企业固定资产净值的15%范围内。
4、严格审批制度，规范担保程序
对每笔担保业务，先由会员企业提出申请，信用担保中心在对企业的经营状况进行贷前调
查、初审，落实反担保措施及还款资金来源的基础上，经担保中心理事会讨论，交信用联社
贷款管理委员会进行集体审核通过后，与会员企业签订信用担保合同，然后由信用联社发放
贷款。县中小企业信用担保中心在与受保企业签订信用担保合同的同时，签订反担合同，由
受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。
担保合同须由理事会授权，由理事长亲自或委托中心主任签字，并加盖公章及理事长、中心
主任印鉴后，才能生效。
5、实施保后跟踪制度，强化外部监督管理
为确保资金安全和效益的发挥，根据不同企业的特点，信用担保中心制订了“贷款企业跟
踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上，始终坚持三项原则，即深入企业
监测与定期审验报表相结合原则、物流与资金流同时跟踪原则、监控责任落到具体人头原则
，由担保中心和信用联社及时进行跟踪问效。专管人员每月到企业审查一次，重点检查抵押
物有无变化、有无流失及资金流向、产品库存、经济效益情况。为确保担保中心正常运行，
及时帮助协调解决运行过程中出现的困难和问题，县企业局、财政局、人民银行、信用联社
等部门对中小企业担保业务和县中小企业信用担保中心的运行情况定期进行监督管理；会员
企业在互相监督的同时，对信用担保中心的工作运行情况也进行监督。
二、取得的初步成效
1、初步缓解了中小企业发展融资困难的问题。担保中心成立以来，恰遇
国内棉纺织行业原料和产品市场价格波动较大，许多企业急于购进原料，资金短缺，担保中
心及时发挥“加油站”的作用，为企业提供了必要的流资，帮助大部分企业顺利度过了难关
。经过两年来的运作，累计为82家企业担保276亿元，余额10000万元。其中2004年6—12
月7笔3840万元；2005年1—2月258笔15亿元；2006年1—7月140笔8818万元。
2、广大中小企业风险意识、市场意识和信用意识普遍增强。入会中小企
业在
原料购进、产品销售、市场信息等方面实现了资源共享，进而培养磨炼出了一批民营企业家
群体。同时，广大中小企业的诚信意识明显增强，今年元—7月份，又有12家企业批准申请
为信保中心会员企业，使会员企业总数达94家，入会基金突破1500万元。信用环境的改善还
使信用社资金的安全性和效益性大大提高，2004年6月—2006年6月县信用联社仅从担保中心
会员企业中获得贷款利息收入1400余万元，且没有出现任何损失。
3、有力地促进了社会再就业的增长。据测算，信保中心82家会员企业，
在受保期间，年可新增销售收入30000万元，新增利税4000万元，新增就业、再就业岗位700
0个，不仅安排了下岗职工再就业、安排了农村剩余劳动力，而且吸引了外出打工人员回乡
就业。
4、较好地培育和扶持县域棉纺织产业集群发展。通过组建信用担保中心
，政府部门学会了运用市场机制、经济手段去研究和解决企业发展过程中遇到的突出问题，
使企业的发展后劲明显得到增强，助推了工业经济的持续快速发展。目前，全县棉纺织工业
企业已发展到107家，固定资产23亿元，从业人员3万人。今年元—7月份，全县限额以上棉
纺织业实现增加值85亿元，同比增长186%；增加值占限额以上工业的比重达到72%。
三、存在的问题
虽然xxx县在解决中小企业融资难、贷款难方面取得了一定成效。但仍处于初步探索阶段
，在推进过程遇到了一些困难和问题：一是由于担保贷款最大限额的限制与
企业对资金的需求不相适应，一定程度上仍不能满足企业发展的资金需求，中小企业融资难
特别是贷款难问题只是得到了初步缓解；二是少数企业信誉不佳，整体信用
环境还有待于进一步改善，信用风险仍然存在。
四、几点对策
新野中小企业信用担保中心的成功运作，为全市建立完善中小企业信用担保体系提供了较
好地范例，对下步组织和推进全市担保业务良性发展具有很强的针对性和可操作性。
1、转变观念，进一步增强认识。地方政府要充分认识到发展信用担保中
心在促进中小企业发展、扩大社会就业、保持经济持续快速发展等方面的重要作用，并把发
展信用担保中心作为促进民营经济的一件大事来抓，切实遵循政府扶持、市场运作、加强监
管、稳步发展的原则，大力推动中小企业信用担保中心的发展，力促工业经济既快又好地发
展。
2、建立风险补偿资金，保证担保基金安全。一是要适度将上级部门扶持
中
小企业的各种发展、引导基金、资金转为对应的扶持担保基金，放大资金倍数，支持担保中
心的进一步发展。二是要建立补偿机制，政府每年可从财政预算中安排一定的资金，补偿担
保机构因赔付造成的担保基金的损失。三是要从担保收入和担保基金增值部分中提出适量的
风
险准备金。四是要动员各会员企业根据规模大小，按比例增加部分基金，以此弥补风险补偿
资金，保证担保基金的总体规模不萎缩。
3、培育优质会员企业，完善风险控制手段。一是信保中心要以民营企业
为依托，以现有会员企业为基础，广泛培育优质会员，建立优质企业信息资料库。二是按照
区域产业导向，逐步扩大受保企业数量，对新申请入会企业，必须有两个理事推荐、理事会
通过才能成为正式会员；对有争议的会员企业，签订贷款合同时，须有推荐单位提供担保，
同时，严惩失信行为，确保积极稳健地为会员企业服务。
三是加强与各会员企业的联系，建立以
信用记录、信用调查、信用评估、信用为主要内容的社会信用管理系统，对在保项目进
行跟踪监测，在动态中控制受保企业风险。
4、加强监督和管理，实现良性循环发展。一是由政府牵头，成立风险处
置委员会，协调担保中心
处理有关的清偿事务，有效地规避担保风险。二是理顺银行与担保中心的关系，真正建立
起银行和担保中心的风险联动机制，有效分解和化解风险。三是加强担保中心自身建设，注
重选配懂经济、又懂法律的复合型人才，建立一定水准的专业队伍。同时，加强服务体系建
篇10
1 引 言
经济增加值（EVA）表示的是一家公司在扣除资本成本后的资本收益，其实质是公司净经营利润与投资者用同样资本投资于其他风险相近的有价证券的最低回报相比，超出或低于后者的量值。EVA是当今财务的主流，我国的大型国有企业已经全面采用EVA指标进行考核。而中小企业是河北省国民经济的重要构成部分，它不仅为大型企业提供各种配套工作，服务居民日常生活，还提供了大量的就业岗位，吸纳社会劳动力，解决民生问题。因此，中小企业职工的薪酬水平是河北省的民生问题的重要内容，中小企业职工对薪酬的满意程度也是维护河北省社会稳定的重要因素。目前，河北省中小企业EVA创造水平如何，职工整体收入水平如何，是否充分满足日常生活需要，职工对收入的满意程度如何，企业EVA对工资水平有怎样的影响，职工的劳动付出与收入是否成正比？针对以上问题，课题组对河北省中小企业职工进行了问卷调查，以期为将来的河北省收入改革提供借鉴。
2 样本说明与描述
本研究的调查问卷包括被调查者基本信息和薪酬满意度两个部分。基本信息包括被调查者学历、性别以及所处城市等基本情况；薪酬满意度重点了解被调查者对企业薪酬分配制度的认可程度，企业EVA对薪酬满意度的影响等内容。
本调查共收回有效问卷1058张，被调查者遍布河北省11个市，包括各个年龄段，学历层次包括博士、硕士、本科以及大专以下，职位层级自总经理到普通员工，工作类型广泛，行业涉及食品、餐饮、养殖、金融、传媒、制造等各个行业。因此，样本对于了解河北省职工薪酬满意度具有较好的代表性。
3 调查结果与分析
31 调查整体结果
调查结果显示，河北省中小企业职工薪酬满意程度尚可，有3308%的被调查者明确表示对自己的薪酬满意，而仅有2004%的被调查者明确表示对自己的薪酬不满意，如表1所示。调查显示，有643%的职工觉得生活过得富足，5652%的职工薪酬除维持日常基本生活之外略有结余，3138%的职工薪酬仅够维持日常基本开支，而有567%的职工觉得生活过的贫苦，这说明河北省近些年的工资制度改革取得了明显效果，但仍有少部分职工的薪酬过低，需要进一步采取措施提高这部分职工的收入。同时，有3119%的职工认为本企业薪酬制度是科学的，这说明河北省中小企业薪酬制度已经不断完善起来，有3743%的职工认为本企业的薪酬制度是公平的，这一方面说明中小企业在设计薪酬制度的时候，注重公平胜于注重科学性，另一方面也说明目前河北省中小企业薪酬制度的公平性较低，有待于提高。同时，只有3611%的职工认为本企业的薪酬制度有较好的激励作用，这表明大部分河北省中小企业的薪酬制度还不成熟，需要进一步改进。最后，仅有681%职工认为本企业有较好的福利制度，这表明河北省中小企业福利制度匮乏，薪酬制度不够全面。
32 薪酬满意度的分类分析
在被调查的职工中，男性524人，女性534人，其中男性有3702%明确表示对自己的薪酬满意，而女性仅有2921%表示对自己的薪酬满意，男性薪酬满意度要高于女性。在年龄方面，25岁以下职工有2732%对自己的薪酬满意，25～35岁职工中有3529%对自己的薪酬满意，35～45岁职工中有4270%对自己的薪酬满意，45～55岁职工中有2439%对自己的薪酬满意，55岁以上职工有4147%对自己的薪酬满意，这表明薪酬满意度并不与年龄呈明显的正比关系，35～45岁职工的薪酬满意度最高，而这部分职工正是企业中的主力军。学历方面，博士中有7143%对自己的薪酬满意，硕士中有4706%对自己的薪酬满意，本科学历职工有3307%对自己的薪酬满意，大专及以下学历有2850%对自己的薪酬满意，可见，薪酬满意度与学历呈明显的正比关系，学历越高对薪酬的满意度越好。工作年限方面，在本公司工作10年以上的职工3636%对自己的薪酬满意，工作5～10年的职工有4528%对自己的薪酬满意，工作3～5年的职工有5049%对自己的薪酬满意，工作1～3年的职工有2477%对自己的薪酬满意，工作1年以下的有2353%对自己的薪酬满意，结果表明薪酬满意度与工作年限并不呈正比，工作3～5年的职工薪酬满意度最高。在职位方面，总经理层次有60%对自己的薪酬满意，高级主管有4625%对自己的薪酬满意，一般主管有4359%对自己的薪酬满意，普通员工有2161%对自己的薪酬满意，可见，薪酬满意度与职位高低呈明显的正比例关系，职位越高，薪酬满意度越高。在工作类型方面，生产型职工有2958%对自己的薪酬满意，技术型职工有3143%对自己的薪酬满意，行政型职工有4357%对自己的薪酬满意，采购型职工有3333%对自己的薪酬满意，销售型职工有2692%对自己的薪酬满意，行政型职工薪酬满意度明显高于其他类型。
33 薪酬满意度的相对分析
为了全面了解河北省中小企业职工的薪酬满意状况，调查问卷设置了一些相对薪酬满意度的问题，以了解河北省中小企业中不同资历、部门、职位等与薪酬的匹配程度。调查结果显示，5104%的职工觉得自己的薪酬与本部门相同资历的职工差不多，5028%的职工觉得自己的薪酬与其他部门相同资历的职工差不多，这说明河北省中小企业在薪酬制度中，资历是重要的构成部分。而相对于职工自身的资历、职位以及工作付出来讲，薪酬满意度如表2所示。表中数据显示，河北省中小企业职工的薪酬满意度与资历以及工作付出匹配度较高，员工相对自己的职位满意度非常高，这可以看出中小企业职工的职位相对于资历和工作付出相对较低。
34 相对于EVA的薪酬满意度分析
根据调查结果，河北省中小企业EVA的创造能力较弱。首先，根据直接利润体现来讲，盈利的企业比重并不高。被调查的员工所在企业仅有4427%处于盈利状态，3040%基本持平，2533%处于亏损状态。而事实上通常企业的资本成本在7%～9%，也就是说企业的盈利在10%以上才能基本保证创造了EVA，是真正盈利的企业。在所调查的盈利的企业中，盈利超过50%以上的企业占784%，盈利30%～50%的占2680%，盈利10%～30%的占3922%，盈利不到10%的占2614%。综合来看，真正能够创造EVA的企业约占调查企业的3270%，比例较低。
篇11
新建本科院校的思政课教师群体的专业发展不仅仅关系到每个老师的发展方向，也关系到学校整体的思想政治建设，会给学生的思想道德建设带来直接影响，因此加强对于思政教师专业发展的理解和认识有助于完善高校的相关制度，给思政教师提供更加完善的平台，同时也有助于学生思想境界水平的提高，构建健康向上的校园文化。对思政教师个体专业发展的研究十分必要。为了更好地了解当前本科院校思政教师发展现状，采用问卷调查的方式获得师生对于思政教师的评价，并以此为依据提出相关建议。
1 调查对象与方法
选取广东省一新建本科院校的老师和学生作为调查对象，采用问卷调查的方式进行，共向学生发放问卷700份，回收后的有效问卷为657份，向教师发放问卷300份，回收后的有效问卷为285份。调查的内容主要是对院校中的思政教师进行评价，评价角度包括：专业服务状况、专业知识状况、教学能力、社会能力等多项指标，
2 调查结果
根据调查问卷的结果，超过80%的学生对思政教师的专业知识表示肯定，62.5%的学生认可当前思政教师的教学能力，75%的学生认为思政教师的社会能力十分优秀。教师中约有90%教师认可当前思政教师的专业知识，85%的老师认为思政教师的教学能力突出，92%的老师认为思政教师社会能力很强。
3 思政教师专业发展的困境
从问卷调查可知，当前学生对于思政教师的各方面能力并不是十分认可，这主要有以下几方面的因素引起。
（1）缺乏积极的专业发展意识。由于新建院校思政教师入职条件相对严格，学术活动环境较为传统，导致很多思政教师专业发展意识薄弱，对自己的职业和专业发展缺乏进取精神，在教学、科研活动中不能够全身心投入，也不能积极利用先进的教学方式帮助学生理解思政课的内涵和其对社会产生的积极影响，导致很多学生对于思政课缺乏兴趣，思政教师也进步缓慢。
（2）专业任务繁重。由于新建本科院校大部分学科处于扩展阶段，存在较大的扩招压力，再加上本身教育资源的短缺，导致思政教师的工作任务十分繁重，教师每周的课程数远超标准。繁重的教学任务使得教师身心俱疲，同时还要应付各种各样的教学检查，除此之外，教师还要兼顾自身的发展，通过不断的学习考试等方式丰富自己，种种因素导致当前的思政教师不能将所有心思集中在课堂教学之中，对于专业的挖掘深度也不够，也就难以满足当前学生对老师的要求。
（3）缺乏社会支持。一些成熟的高校有着完善的教师发展模式，可以通过多个渠道实现个体发展。而新建院校的思政教师由于资源有限，缺乏一些有威望的学者和专家，也就难以获得专业发展的渠道，即使思政教师系统通过与外界优秀教师交流的方式提升自我，也由于经费等问题难以实现，使得大部分思政教师缺少开阔视野的机会，经费的不足也使得教师对自身专业的研究热情大减，长此以往，不仅对于思政教师的个人发展有不利影响，也会影响到整个校园的思想道德建设，社会支持的缺乏是这一问题的主要原因之一。
4 新建本科院校思政教师专业发展的应对策略
（1）政府层面：加大对新建本科院校的财政投入，创新教育筹资机制。教育经费严重短缺是新建本科院校普遍存在的问题，已经成为制约教师专业发展的重要因素之一由于没有本科办学的历史积淀底子薄、建设任务重、政府财政投入不足等原因，使得新建本科院校资金缺口严重。政府若加大对该类院校的经费投入，制约教师专业发展的经济因素则会在一定程度上得到解决。
（2）学校层面：加大人才引进和培养力度，形成真正的教师专业发展共同体人才引进要坚持数量与质量并举的原则，在保证数量的基础上，吸引优秀人才到新建本科院校教师队伍中来足够数量的教师是学校办学的基本保障，也是帮助教师解除专业发展任务繁重的前提和基础。学校必须加大、加快对优秀人才的引进，尤其是对新办专业学科带头人学术带头人的引进。
（3）教师个人层面：树立专业理想，全方位提高自身素质，实现专业发展的自主性教师专业发展归根结底是教师的自我专业发展。所以教师个人对专业发展的不懈追求是新建本科院校教师走出发展误区和困境的内部动因。远大的专业理想使教师变得高尚而富有人格魅力，这是古今中外大师所具有的普适性特征。
5 结语
新建本科院校由于自身资源匮乏，导致思政教师专业发展面临较大的困境，教师对自身专业热情不足，对未来发展方向不明确，难以获得充足的机会提升自我，导致学生对于思政课堂满意程度不高，影响了整个校园的道德建设。针对这种情况，政府应该出台具体的政策保障思政教师的基本权利，学校积极引进人才同时给思政教师提供个人专业发展的机会，教师也要树立健康的职业发展观。多方面共同努力，才能实现思政教师个体的持续发展。
参考文献
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随着我国改革开放，加入世贸组织后，我国企业的跨国经营，参与国际市场竞争就不可避免，而且是必然的趋势。为使我国企业尽快地提高国际市场的竞争力，增强国际竞争力，本文针对这些问题，对发展现状进行分析，运用战略的思想，认真地研究并借鉴西方企业国际市场竞争经验，结果表明正确选择和制定进入、占领和巩固国际市场的相关竞争战略，针对当前战略存在的弊端提出新的解决方法是当务之急。
二、企业营销战略面临的问题
（一）企业营销策略在企业发展中的应用和表现
就营销策略本身来看，作为企业发展战略中最为重要的一部分，其主要运作方针是为了在一定程度上减轻企业对营销资源的消耗率，将企业的目标期许通过一定的手段转化成行动力，由于企业营销策略具有宏观和微观性，在企业的运营管理中的每一步都可以以具体形式和步骤之一的方式予以表现。
（二）企业营销策略制定的注意事项和影响
企业营销策略的出现源于长期以来对企业营销思想和文化的升级和模式化。在企业营销策略制定时，最容易对其产生误导作用的即为定位、情感、品牌三方面。其中定位是企业在当前状态下对自身情况的审视，并结合市场变化、目标人群需要的变化、新的技术方法的应用、产品生命周期的不同表现等所作出的战略性调整。而情感主要从企业员工对企业的情感、企业客户群对企业品牌和产品的忠实度、企业在其营销策略当中所使用的情感策略三方面来体现。品牌则是企业得以生存、立足和取得长期发展的根本保障。
（三）企业营销策略在执行中容易出现的问题和原因
在执行过程中，影响到企业发展的各种重要因素务必被明确考虑到位，包括企业在未来历史时期的定位是否需要转换、企业的对外宣传思想与主题、可作为本策略长期合作的渠道、国家政策和当地政府的各项支持是否会修订或者取消，同行业竞争者竞争点的改变、企业品牌的成长和发展、特定情况下公共关系的应对和问题的处理、在赢利额度提升或降低时战略目标的调整问题，以及对客户群体的合理维护、对新客户的争取和开拓等方面均有企业营销策略的调控“影子”。
三、华为的国际市场营销案例分析
（一）案例描述
铁通一号工程”由铁通总部对国内三个知名厂家进行招标，但各省分公司有权自己选择机型。除华为公司以外，另外两个厂家分别为B公司和Z公司。接到任务后最重要的事是做深入的调查研究。一方面了解J省铁通内部的组织结构和决策链以及关键人物的个人背景与彼此之间的关系。另一方面，了解相关各厂家与J省铁通交往的历史和现有设备使用情况。并根据了解的情况对项目进行了SWOT分析。
华为公司的设备在J省铁通以往只有少量的应用，客户的反映一般。优势在于设备功能比较强；劣势在于价格相对较贵，客户关系十分薄弱，平时与客户几乎没有交往。而B公司在J省铁通已有八千门的交换机在网上使用，由于设备比较陈旧，功能较差运行不很稳定。但该公司与J省铁通有长期的交往，关系密切。而且当时铁道部持有B公司的股份，所以B公司有来自铁通上层的支持，在客户关系上占有明显的优势。Z公司设备性能与华为公司不相上下，优势在于其设备价格低、市场策略灵活，但该公司产品在J省铁通从没有过应用，同样没有基础。综合以上情况，我们认为相比之下B公司对我们的威胁更大，是主要竞争对手。
随着投标的日期一天天临近，厂家间的竞争更加激烈。竞争对手不仅各自抛出更优惠的条件，而且通过高层关系向客户施加影响，正是我们的劣势所在。为了尽可能多的占有市场，我们适时提出了华为公司的优惠条件：如果客户购买华为公司交换设备超过二十四万门的话，华为公司将赠送八千门的交换机设备。此时，我们考虑的不仅二期项目的市场占有率问题，而且为下一步传输设备进入J省铁通埋下了伏笔。可以预见的则是，交换设备间的传输问题将马上成为客户的迫切问题。由于我们提供了这样的优惠承诺，使客户更加坚定了使用华为公司交换设备的决心。在二期项目招标中，客户顶住了来自各方面的压力，订购华为公司交换机设备近二十九万门，金额约一亿元人民币，“铁通一号工程”由此结束，华为公司交换设备在J省铁通本地网上已占据了绝对的主导地位。
（二）作用
在销售过程中，抓住客户最迫切关心的问题也就是抓住了重点。交换设备和传输设备作为本地网建设的基础对设备生产厂家而言其销售同等重要，哪个都是不能放弃的。但在销售过程中要抓住重点，把握节奏。在“铁通一号工程”项目过程中，我们没有为了展示公司的实力把公司的各种产品统统介绍一番，当时只重点针对客户当时最关心的交换设备进行交流和介绍。而在得知“铁通一号工程”二期项目被我们拿下之后，当客户马上面临传输问题的时候，我们则提前一步提醒客户该考虑传输设备问题了，才开始对传输产品进行介绍。此时客户已经拓展了一些用户，对传输设备的需要已经迫在眉睫。我们不失时机地向客户建议，把原来向客户承诺赠送的八千门交换设备等价转换成传输设备，客户非常高兴地接受了我们的建议。紧接着我们又从提高客户经济收益的角度出发，向客户推荐华为公司的智能网产品。
四、结论
总之，成功的企业都有自己的核心竞争能力，作为手机IT行业的著名企业，华为技术有限公司通过创新本土化营销策略，塑造卓越的形象和引导培育市场需求，从而在中国获得了快速的发展，随着外部环境竞争的日趋激烈，华为技术有限公司正在与时与市俱进，赢取更大的市场与发展空间。
参考文献：
[1]于维洋.我国中小企业发展中存在的问题及对策[J].中国科技信息，2008.
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搞好学习调研是开展学习实践活动的理论基础和思想保证，是提高思想认识、找准存在问题的重要途径，是解决问题的前提条件。学习调研阶段的目标是通过开展学习调研，把广大党员干部的思想认识统一到科学发展观的思想观念，找准影响和制约科学发展的突出问题，为下一阶段科学决策提供依据。全体党员干部要充分认识搞好学习调研的重要性，切实加强组织领导，把握阶段工作目标要求，丰富学习调研形式，以高昂的政治热情，良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好调研阶段各项工作，努力通过大学习、大调研，促进思想观念大提升。
二、突出重点，扎实抓好“五个一”活动
1、开好一个专题会。组织开好一次专题组织生活会，认真组织党员干部深入学习党的*大精神，学习中央有关文件、同志的重要论述以及《科学发展观重要论述摘编》（试用本）等有关学习资料，并举行一次网络答题测试活动，检验学习效果。局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以书面形式向县试点办上报有关学习情况。
2、组织全体党员干部参加县举办的贯彻落实科学发展观的专题辅导报告会，在学习中广大党员干部要深入思考研讨，提升认识水平，为开展调研打好思想基础。
3、组织开展“我为科学发展献一策”活动。通过设立“科学发展问计箱”、“民生热线”、“短信平台”、电子信箱、报刊征文等形式，建立一条“民意绿色通道”，发动社会各界为清新科学发展建言献策。局在办公室设立“科学发展问计箱”、设立“我为科学发展献一策”专用邮箱*设立固话“*热线”，以及其他形式广泛收集意见。本阶段结束后局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以书面形式上报县试点办。
4、深入开展一次大调研。组织各股（室）负责人组成专题调研组，围绕县委调研专题，结合本局实际，深入基层、企业调查研究，通过实地考察、召开座谈会，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员、党外干部、企业代表、有关专家、单位代表、群众代表的意见和建议，着重梳理不符合不适应科学发展观的突出问题，深刻思考下一阶段的科学决策。在此基础上，分别写出调研报告。在规定时间内，局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以书面形式上报县试点办。
5、召开一次班子成员学习调研交流会，交流学习心得和调研成果，增强共识，梳理问题，着手思考下一阶段的科学决策。
三、注意把握好四个方面的问题
为使学习调研工作有条不紊地推进，确保取得实效，各股（室）要注意把握好以下四个方面的问题。
1、切实加强领导和组织协调。局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室要结合实际按要求认真制定本阶段工作方案，按时报县试点办。党员领导干部要带头深入学习，带头开展调研工作，带头研究解决问题的办法，带头交流学习心得和调研成果，以实际行动为广大党员干部做出表率。
2、认真做好宣传发动工作。要把深入宣传发动作为搞好学习实践活动的重要一环抓紧抓好，营造良好的活动氛围。按县学习实践活动试点工作领导小组的部署和宣传口径，充分运用宣传专栏、学习园地、网络等形式，大力宣传开展学习实践活动的目的意义和要求、新风貌和新业绩；总结推广先进典型经验，树立榜样。同时，畅通信息渠道，加强与县试点办的沟通联系，及时报送开展学习实践活动的工作进展情况。
