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1.2现代化发展方向
农业经济管理工作必须紧跟时展的步伐，严格地按照我国社会主义市场经济发展的规律和要求，加强农业经济现代化建设的力度，通过建立多样化农业经营模式的方式，将农业经济体系融入新农村建设中，为我国新农村建设目标的实现奠定良好的基础。
1.3生产化发展方向
政府部门在大力推动新农村建设规划时，必须充分发挥先进农业合作经营模式的优势，提升农村与农民的经济收益。比如，大型企业在积极参与农业经济发展的过程中，应该将农产品标准化的生产与加工作为企业发展的方向。严格地按照企业制定的标准进行农产品的生产与加工，促进农民经济收入稳步提升的同时，为农村地区经济的发展提供强有力的支持。
2新农村建设农业经济管理水平提升策略
2.1工农结合，避免人口外流
通过加大招商引资力度的方式，鼓励各个行业的企业参与到农产品生产基地建设与加工中。这种农产品生产与加工有机融合的农业经济发展模式，不仅有助于吸引更多的企业参与到新农村建设中，而且对于农村劳动力留存率的提升也有着积极的促进作用。经过深入地调查研究发现，现阶段我国的农业生产主要分为农忙与农闲两部分，之所以越来越多的农民选择去城里打工，就是希望能够在农闲的时候，为自己的家庭创造一些额外的收入。然而，外出务工造成了农村留守老人、留守儿童等社会问题的出现，而且外出务工农民回家的费用也较高。因此，政府部门在新农村建设的过程中，采取的是引导企业在农产品生产地直接建厂进行农产品深加工的农业经济发展模式，不仅彻底地解决了农民农闲时节的就业问题，促进了农民经济收入的提升，而且也为和谐社会的建设营造了良好的氛围。
2.2优化农业经济的管理制度
政府部门在积极地创新和优化农业经济制度的过程中，必须深入分析和研究，影响我国农业经济发展的因素。首先，将农业经济管理指导意见作为依据，做好国家有关于农业经济发展的相关政策、纲领的落实工作。其次，严格地按照各个地区的实际情况，因地制宜地制定切实可行的农业经济管理策略与制度，确保农业经济管理的有序发展。最后，相关部门必须以现代化农业发展的需求为出发点，建立具有中国特色的农业经济管理体系，同时合理地进行农业生产资源的配置，为我国农业经济的长期可持续发展奠定坚实的基础。
2.3提升管理队伍的综合素质
完善的农业经济管理制度与人才培养体系，是确保新农村建设目标顺利实现的关键。为了促进我国农业经济管理队伍综合素质与业务水平的全面提升，相关部门应该通过组织农业经济管理人员学习农业经济管理政策与相关知识的方式，增强其综合素质与创新能力的全面提升，为我国现代化农业经济建设目标的实现提供高素质的专业人才。
2.4合理实现土地流转
经过深入的调查研究发现，小户经营是当前我国农业经济建设过程中普遍存在的现象。由于这种经营模式存在着生产效率低，且无法借助大型设备开展生产经营活动的特点，所以，对我国现代化农业的发展造成了非常不利的影响。为了彻底解决这一问题，相关部门必须在充分考虑农村土地流转问题的基础上，根据现代化农业发展的要求，加大集约化农业经济发展的力度，为农产品的深加工提供强有力的支持。
3结束语
我国在实施新农村建设理念的过程中，必须充分发挥科学技术的优势，积极地进行农业经济管理模式的改革与创新，促进农民收入的提高，同时加快我国农业现代化发展的步伐，通过增强我国农业经济实力的方式，确保我国农业经济的长期稳定发展。
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一、农业经济管理信息化出现的问题
(一)成本高，效果一般
虽然社会的进步带动了农村人们的收入，农民的生活水平更好了，但是网络使用的成本太高，导致很多农民不愿意花费资金在巨大的网络费用上，由此出现农业网站多数的访客不是最需要信息的农户。除此之外，农村地区过度注重建设忽视了对网络维护上，将注意力主要放在信息化建设的功能上，导致信息网络的硬件实施成本开销巨大，忽略了信息软件和资源的制作开发，形成硬件设施多余，造成信息资源的无端浪费，资源储备不足。内容出现重复、形式过于单调，实效性很差，导致农民的实际工作缺少热情和积极工作的动力，不利于农村地区农业生产信息的传播。
(二)农业信息和用户需求差异性明显
农业信息的主要服务对象是农民、农村地区的企业和合作社等，还包含很多的中介组织，由于农业信息服务的对象很多，不同服务对象的需求存在很大差异，农业信息需要满足不同服务对象的需求，因此农业信息的获取和设计也需要具备多样化的特点。但是根据我国当前年农村地区的网络信息结构来看，能提供的农业信息类型和多样化的能力很弱，多数信息内容都是新闻时政内容或者关于农业科技的信息，信息的综合性太强，部分农业信息知识针对网站信息的一种借鉴和效仿，缺少具有市场前瞻性和综合性分析的部分，信息的地方性特点缺失，无法满足区域性农业发展的需求。
(三)技术人才少，基础工作水平低
我国农村信息化的发展也是近几年的一项工作，作为国家实施的一项新项目，我国很多地区的农业系统运行缺少专业性强的信息技术人才，其中最缺乏的人才莫过于了解农业的经营和了解信息化技术的综合性人才，经过具体的调查显示，我国专门从事于农业信息工作的员工中，具备专业计算机网络知识的本科生或者专科生的数量显著低于5%，多数的农村地区信息工作者是农业类专业毕业之后自己自学计算机的有关技术，在基本掌握了网络知识之后开始转变到农业农村的信息化建设中，上岗就业。由此可见，基层单位的很多农业信息管理人员工作范围只是固定在原始的信息资源采集和信息的条件下，在开发信息、创新信息的过程中无法拓展信息内容的深度和广度，造成农业信息资源的利用不够全面，导致我国农村地区的信息化建设和信息化发展的负面影响很严重，信息资源的利用有效性不高。
(四)农民利用信息的有效性较低
由于我国农村地区的经济文化发展速度缓慢且发展水平相对落后，农村地区的信息化程度很低，多数农民的信息意识很薄弱，农村地区留下来工作的农村青壮年很少，多数人员都出去务工了，外出的青壮年务工人数很多，留下来的农民多是整体文化水平很低或者科技素质相对较差的，因此农村地区从事农业生产的人员整体呈现出综合素质较低的状况，对农业信息知识和信息技术的利用程度低，对于网络相关知识的认识和理解的能力很低，原因都是农民自身学习能力的障碍，其对于网络和信息技术的了解较少，在了解程度低的条件下，降低了整个信息应用的实际水平，根本无法有效的发挥信息技术的实质性作用。
二、农业经济管理过程中对信息化建设的创新
(一)政府需充分发挥自身职能的作用
农业农村经济的发展整体上是一个跨越了很多部门和行业的业务类型，其不受地区的控制，是多种科学技术的综合体现，整体的综合性和集成性联合起来属于一项大工程、大系统，其主要涉及到很多城市、县区和乡镇的工作，需要基于政府的指导来发挥不同机构的积极作用，完成政府的统一规划指导，实现分工合作，落实政府的职能范围。由此可见，我国政府的存在对于农村地区的发展作用显著，其在农村信息化的发展中具有显著的指导功效，我国农村地区信息化网络的建设主要是针对农业基础设施的建设，需要政府部门在农业和农村实施信息化的过程中对农业信息进行深入的开发和建设，保证发展资金的充足，由此促进农业农村信息系统的正规化建设，保证整个系统的正常运转。为了确保不同层面的费用提供，能够保证不同机构和部门对于农村信息化基础系统的基础设施投资，政府部门需要根据科学合理的比例来确保农业建设资金的充足性，保证支农资金满足其建设需求，对资金实施协调管理，资金合理分配使用，减少资金浪费。与此同时，政府需要针对农村信息化的发展颁布有关的优惠信息政策和优惠信息，借此来引导并不断的鼓励不同的网络运营商加入到融资的队伍中，将其资金放在农村地区的信息化建设开销中，满足农村信息化建设对资金的需求，鼓励多渠道的融资。
(二)做好资源的整合，强化各部门的合作
首先，为了完成资源整合，需要在关系到农业信息化建设的机构中建立起专门的管理机制，实现信息规范化管理，实现管理标准的统一。同时需要保证不同项目制度的统一性，再次基础上不断推进农村的信息化网络构建，实现网络资源和农业资源的融合，对关系到农村地区发展的信息数据进行共享和传播。除此之外，还需强化对不同项目的农业信息实施整体的融合和信息筛选加工，根据农村地区经济发展的实际状况和农民发展农业中对材料和经济的基础需求来强化拓展农村地区的信息资源的主要来源和信息的来源渠道，不断对新型的农业信息资源实施开发和拓展，针对有关于农业发展的信息采取深入分析和筛选的方式来加工，由此来保障农村信息资源的完整性和有效性，由此确保我国农村地区的信息化建设和网络信息的提供能够根据农民朋友的发展需求来完成信息的加工和资源整合，由此对政府评估和农户的发展信息需求满足，确保农业信息提供的价值。利用多种方式积极开展和社会不同机构的合作，促进农业信息服务的有效性。
(三)重视农民的培训和农村信息服务队伍建设
第一，提升农业经济的信息化水平，首先，需要针对农民朋友进行针对性的培训，做好知识的宣传教育，将信息化的功能传递给农民，提升农民朋友认知和学习操作的现代化，提升广大农民朋友的农业经营实力和素质，实现农村地区信息化教育的推广和普及，针对性提升农村地区诸多生产人员、管理人员和经营人员的信息化认知和科学技术理解。第二，需针对农业经营的队伍进行拓展，扩大农业服务的范围，不断积极地和农业相关生产部门联合，依照村干部、经纪人和合作社或者中介组织来形成一个整体农村地区网络信息资源传播的资源库和网络组织，利用多样化的在线培训和在线教学的方式来强化农业信息管理人员的专业水准。第三，发展农业信息经营的全方位专业人士，还可以利用优惠措施引诱专项人才参与到农业信息的系统研究和创新工作中，提升我国农业信息化发展的层次。
(四)加快示范基地建设
示范基地是一种形象教育，其具有显著的指引作用，由于农村地区实施信息化建设对于农民来说认识的重要性还不足，由此体现出建设农业农村信息化示范基地的重要作用。在建设示范基地的过程中，需要选择良好的村来建立，利用政府补贴、企业优惠或者项目带动等形式实现示范基地的信息化建设，确保当地的农民能正确使用计算机，获取农业发展信息。
(五)网络与传统媒体结合
信息网络在信息采集、处理上具有优势，互联网的作用能实现信息传递的交互性，不受时间和空间的限制，解决信息传递过程中的问题。目前我国农村地区农民拥有计算机的数量很少，农民多数还采取电视、广播等渠道获取信息，为了提升你哪个村地区信息服务的覆盖面积需要利用传统的媒介。实现网络和传统媒体的互补作用，只有传统媒体和互联网相互配合，才能真正提升农业经济管理的信息化水平，促进农业发展。
作者:曲红霞 单位:山东省滨州市邹平县韩店镇农村经济经营管理站
参考文献:
[1]田春霞.针对提升农业经济管理信息化水平的建设研究[J].赤子(上中旬),2015,09:192
[2]魏朝风.关于提升农业经济管理信息化水平的相关分析[J].北方经贸,2015,06:42-43
[3]崔玉蕾.农业现代化建设中的经济管理问题与对策思考[J].农业经济,2016,06:6-8
篇3
确立科学的人才培养理念是高等教育教学改革和专业建设的前提。农林经济管理专业是具有较长历史渊源的传统专业，但是传统的计划经济下确立的人才培养模式和课程体系建设已经不适应改革开放和社会主义现代化建设的要求。在新的历史时期，如何承载高校人才培养和科技服务的使命，更好地为新农村建设和现代农业发展服务是该专业面临的新课题。为了解学生对人才培养方面的认知和问题，课题组对东北农业大学农林经济管理专业2009、2010、2011三年级的学生下发了调研问卷，共下发问卷60份，收回有效问卷58份。
一、农林经济管理专业本科人才培养存在的问题
1.专业定位不明确
在问卷中，69%的同学对专业知识的学习持肯定态度，认为这些知识对将来进入社会有益。但是47%的同学承认不喜欢所学的专业，主要原因是所学的内容和市场需求不符，将来不好找工作（60%）及对专业的本质不了解，没有兴趣（10%）。这反映出几方面的问题：一是农林经济管理专业窄口径的人才培养方式使学生的就业选择受到限制，影响了学生开展本专业知识研究的兴趣。另一方面，也反映出农林经济管理专业在人才培养定位上没有找到与实际社会需求的结合点，专业人才培养方案设计中也没有迎合这方面的需求，表现为实践和实习的比例过低，理论过强，理论知识和实践脱节，或者学习内容流于形式。农林经济管理专业要发展，必须要将专业定位、课程体系改革与社会需求结合起来，立足于服务新农村和现代农业建设的目标，立足地区优势，为社会输送适用性的复合型人才。
2.课程设置不科学
有66%的学生认为课程设置不科学。课程设置方面主要反映几方面问题：一是课程设置的窄口径。在专业课与通识课的安排上，有44%的学生选择让学生尽早进入专业课教育，有56%学生认为应在早期加强通识教育，反映出学生对通识课相对比较重视。我国近年来大学教育普遍采用了分学科和分专业的窄口径专业教育模式，而且发展趋势是学科和专业越分越细。这种教育方式最大的局限在于，它只重视适应知识的高度分化的要求，而忽视了对知识的高度综合适应，它在产生凝聚力的同时，也使本部类或本专业与其他专业相脱离[1]。二是课程内容不科学。课程设置脱离现实社会实际需要、不实用、课程更新速度慢，陈旧课程未能及时淘汰，不同学科领域结合或交叉的新兴课程开设较少。许多涉农的课程如《农产品国际贸易》、《农业企业管理》等虽然带着农字，但是课程特色不明显[2]。三是专业课程之间的逻辑关系及课时安排不合理。学生反映较多是理论课时过多，实践和实习课程设置得较少（38%）；课程设计的学时不合理，有的课时多，有的课时少（22%）；课程设计的前后顺序不合理（18%）。
3.教学方法不灵活
在问及学生你喜欢什么样的授课方式时，97%选择启发式、互动式和案例等授课方式。许多学生反映教师在授课时照本宣科、教学内容过多、内容枯燥，理论过强，学生缺乏与教师进行平等交流的机会。这主要原因是在大多数老师的观念里，教师的责任主要是授业，即讲授知识，因此习惯了填鸭式的教学方式。在教学方式上只考虑按照大纲的进程讲解专业知识，而忽视了教学的效果。教学方法的应用也缺乏科学性，有的老师对如案例式、讨论式、启发式教学模式缺乏了解，在方法应用上过于粗糙，没有进行合理规划。此外，学生反映较多的是关于多媒体等现代教育手段的应用效果。学生对多媒体等现代技术手段是持肯定的态度的，对于一些信息量大、案例多的课程如《农业经济专题》、《农业经济学》等学生认为应该实施多媒体授课。但是在实践中，多媒体授课只纯粹成为老师讲课的工具，并没有进行科学的设计和规划，在逻辑性、美观性、信息量等方面都存在着不足。
4.分层次教学模式不完善
2011年，东北农业大学建立了拔尖培养实验班，在大一新生中挑选优秀人才实行按需培养。建立了“通识教育+专业教育+个性化教育”的学习模式，实行导师制，并建立高层次的老师队伍加以保障[3]。但是通过二年多的人才培养实践来看，有一些问题尚待解决。首先，人才培养定位不明晰。拔尖人才培养班以培养研究型人才为主，主要是培养学术型研究人才。在课题体系建设方面，理论学时过多，而实习实践性课程较少。由于实行了末位淘汰机制，学生把大部分精力放在了学习理论上面，而缺乏对参与科创基金和社会实践的兴趣。再者，教师队伍建设也相对薄弱。拔尖人才培养班虽然设立了模块化教学模式，而且80%的老师具有博士学历，但是除个别专业外，缺乏具有较高国内外影响力的领军人物，大部分老师缺乏实行双语教学的能力。最后，导师和学生之间缺乏沟通。拔尖人才培养班设立了导师制，其目的是为学生的人生规划和科学研究提供助力。但是由于并没有建立导师和学生沟通的约束机制，实践中学生与教学的沟通较少，导师制流与形式，更不用说学生参与老师的科学研究。
二、农林经济管理专业本科人才培养的措施建议
1.确立宽口径、复合型的专业培养理念
随着科学技术的迅猛发展及社会经济的发展，学科之间交叉融合、平台整合已成为必然趋势。农林经济管理专业在实施人才培养过程中，应确立宽口径、复合型的专业培养理念[4]。所谓宽口径，是指通过拓宽专业口径，合理确立通识性课程和专业课程关系，淡化专业，通过课程体系改革提高通识课程的比例和系统性，同时实行学科交叉渗透和整合，将学生培养成既具有较强专业理论深度，又具有较宽知识视野的适应性人才。培养复合型人才，是以创新人才为培养重点，形成开放式的教学氛围，将课堂主动式学习和课外研究探索性学习方式相结合，通过科创基金、社会实践、校企共建形式提高学生的科研兴趣，对学生进行系统性的科研训练，在提高学生科研水平的同时，也锻炼了学生的创新能力、合作能力和交流能力以及学习能力。
2.建立以研究型学习为导向的教学模式
研究型学习模式的选择反映了学生的真实需求。无论是作为教学模式还是课程形式，研究型教学与研究型学习形成了互动和相辅相成的关系，成为高等教育深化改革的方向。教学内容的重心，应该是向学生呈现一种整体知识框架，给他们一个全面的知识结构。然后，精选出必须学习掌握的核心知识。教学内容应根据专业培养要求和时期背景实行弹性化。同时，应向学生讲授本专业领域前沿的、热点知识，既提高他们的理论水平，也有处于创新能力的培养。在教学方法上也由“广播式”向采用案例式、启发式角色互换式、讨论式多种方法相结合，在具体的操作方式上实行个人独立研究、小组合作研究、导师与学生合作研究等。为提高教学效果，必须对以上方式进行合理规划，否则就会流与形式。为增加现代辅助教学手段的实施效果，一方面要加强对多媒体课件的审批力度，根据课题的性质而不是根据教师采用多媒体授课方式；一方面要加大对教师现代教学手段应用技能的培训，尤其是要加大对青年教师的培养力度。
3.加强分层次教学的制度和人才保障建设
分层次教学的主要问题是在拔尖人才培养上，一般人才培养方式有经验和历史可循，但拔尖人才班的培养模式尚须探索。首先要加强教师队伍建设。可以以引进人才形式引进专业或学科领域内的拔尖人才，或采用合作培养形式和外校的知名教授和学者联合培养学生，加强本专业与外国大学相关专业优秀学者的合作交流，建设资源共建平台，发挥他们在学科建设和教师培养方面的带动作用。建立研究团队和实施青年导师制，明确教学的科研方向，提高科研水平，加强对青年教师的培养，特别要加强年轻教师的出国培训[5]。其次，加强导师制的机制建设。要求导师实行按需培养，并制订培养计划，对学生开展系统性的科研训练和培训。建立导师培养的约束机制，最低要求导师和学生从高年级开始每年发表1-2篇文章，并进行科研奖励。在社会实践和科创基础上，可以建立拔尖人才培养基金，对学生的优秀成果给予资助。
4.科学设置课程体系
按照“通识课+专业+方向”进行课程体系设置，在低年级实行通识教育，在高年级实行宽口径的专业教育。按学科而不是按专业来进行课程体系的设置。适当增加专业基础课的学时比例，更多地考虑将方向类的课程定为选修课，让学生根据自己的学习兴趣进行自主选择。科学构建“专业实习+毕业实习+科研训练+社会实践”的实践实习体系，合理确定实验课和实习课的课时，增加专业基础课和骨干课程的实验课时，提高学生的理论应用能力。合理安排好课程之间的相互关系，提高课程设置方面的系统性、连贯性和逻辑性。减少教学内容的重复性，对教学内容和大纲进行修订，对课程中重复的部分进行适当删减。实行课程轮换制，鼓励任课老师参与多门课程的讲解。或者建立专业老师集体讨论的制度，加强课程教学内容之间的交流，这可以使课程重复的问题得到改善。
参考文献：
[1]贾永堂.我国大学通识教育难以深化的根本因素分析[J].现代大学教育，2005（2）：34-38.
[2]何蒲明.新农村建设背景下的农林经济管理专业课程体系改革探讨[J].高等农业教育，2011（3）：53-55.
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（二）县域农业经济管理的发展
1.现在，县域传统农业的规模在缩小，农业的发展进入了新的历史阶段，所以，县域农业经济管理应该确保能够运用在每个环节中，从而促进农产品的流通，在流通环节应该加强农产品的质量检查，确保食品安全。
2.人们进入了知识时代，人们在进行农业生产的时候，更加注重可持续发展，生态理念深入人心，而且，农业是自然和经济共同的产物，所以，农业经济与环境是密切联系的，所以，在环境保护的过程中，农业是关键，现在，可持续发展理念深入人心，从而农业经济管理的方式也在发生变化。
3.现在，全球化的趋势越来越明显，农业也实现了全球化的发展，但是，农产品具有特殊性，所以，县域在进行农业贸易的时候，应该在相关理论的指导下进行。
4.在传统的农业经济管理的理论中，呈现出了土地报酬下降的形势，在知识经济中，知识的成本不会减少，而且会随着积累越来越多，这对农业经济管理产生了一定的问题，现在，人们进入了知识经济时代，很多新的管理方法会应用到农业经济管理中，这对处于递减规律的农业经济管理造成不利影响。
二、县域农业经济管理的相关政策分析
（一）县域农业经济管理应该突出特点
现在，农业经济面临着压力，随着市场经济和国际化经济的发展，县域农业经济管理存在着单一化的问题，而且，我国的三农问题比较突出，要从不同的角度去分析农业经济的发展，通过对农村工业化和农业的发展方面，考虑农业经济发展的可行性，使农业经济能够朝着现代化的方向发展，因此，县域农业经济管理过程中，应该对具体问题进行研究，而且运用针对农业发展问题的对策，突出有特点的管理方案，从而能够使农业经济管理朝着更加专业化的方向发展。
（二）强化县域农业经济管理的团队建设，提高农业经济管理的能力
在县域农业经济管理的过程中，应该通过对相关学科的改革，从而建立一个高标准的管理队伍，从而能够实现农业经济管理的特色化，这样的团队成员可以由不同学科的研究人员构成，从而能够实现知识的迁移，从而能够实现农业经济的合理化管理，能够在农业经济管理的过程中分清主次，按照流程管理，而且，在进行县域农业经济管理的过程中，要不断完善理论，在实践中对农业经济管理理论进行扩充。
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一、农业经济管理概述
我国是一个农业大国，有着悠久的发展历史，农业发展关乎我国经济发展，乃至社会的稳定、和谐，必须把农业、农业经济放在核心位置。就农业经济管理而言，它是以国家制定的经方针政策、市场环境等为中心的管理活动。在农业经济管理过程中，要全面分析当地的市场经济条件、市场环境，以国家制定的政策方针为基点，使农业经济发展目标明确化，优化信息化再生产过程、生产资料再生产过程的各要素，确保农业经济持续发展，逐渐走上“规范化、法制化、信息化”的道路。
1、农业经济管理信息化、生产化。随着科技持续发展，现代信息技术被广泛应用到不同行业、领域中，和人们的日常生产生活紧密相连。对于农业经济管理来说，也需要满足时展的客观要求，灵活应用信息化技术，优化农业经济管理，使农业生产处于高效运转中，不断增加农民的收入，提高他们的生活水平，促进新农村建设。自出台农业合作政策以来，农业经济合作不断发展，农业化机制不断完善。在一些大企业的作用下，逐渐实现了农产品的标准化生产，大大提高了农业的经济效益。
2、农业经济管理的现代化，农业经济管理思维的转变。在新农村建设中，实现现代化的农业经济管理已成为核心内容，要不断提高农业经济发展水平，增加农民收入。同时，在新时代下，社会市场竞争日渐激烈，想要促进农业经济的持续发展，必须增加农产品的科技含量，注重农产品的深加工，提高农产品质量。在此过程中，必须转变农业经济管理思维与方法，优化农业增长方式，满足社会经济发展的客观要求，促进农业经济发展。
二、基于新农村建设的农业经济管理策略
1、优化农业经济管理模式在新时代下，农业经济逐渐走上转型的道路，而农业经济管理逐渐融入到农村农业经济活动的不同环境中。随着生活水平不断提高，人们也更加关注食品安全问题。在发展农业经济的过程中，要优化已有的经济管理模式，促进农业经济的持续发展，不能一味地追求经济效益，要遵循新时期市场经济建设的客观规律。
2、优化农业经济结构，促进农业的科技发展。在新农村建设下，要以社会市场为导向，优化农业经济管理方法与管理方针。改变传统农业发展方向，优化传统农业经济结构，融入更多新的元素，促进农村经济的整体发展。要采用深加工的方法，美化传统农产品包装，提高食品的安全性，不断提升农产品的市场影响力，促进农产品销售，不断拓宽农产品销售渠道，构建产业链。在此基础上，要运用各种科学技术，不断增加农业产量，提高农业生产的效率与质量，提高农业自身的核心竞争力，能够在社会市场中立于不败之地，走上长远的发展道路。
3、注重农业经济管理队伍建设，政府部门要充分发挥自身作用。在农业经济管理过程中，必须定期对工作人员进行系统化地训练，提高他们的综合素质，能够紧随现代经济社会发展的步伐，有效解决农业经济管理中的各种实际问题。在此过程中，要加大宣传力度，使相关工作人员意识到农业经济管理的重要性，具备基本的职业道德，具备必要的政治素质，培养他们各方面的能力，特别是要强化他们的创新意识，培养他们的创新能力。以此，强化他们的现代农业经济管理意识，具备较高的综合知识能力素质，确保各方面工作的顺利开展。政府部门要结合当地实际情况，健全已有的群众利益维护机制，有效处理好他们之间的矛盾，能够兼顾各方面利益，需利用自身的服务与经济职能，加强农业土地承包合同管理，实现农村土地承包经营权的顺利流转。在此基础上，政府部门还要从不同角度入手，加强农村集体资产管理，以定期、不定期的形式，进行村级资产清查，相关部门要做好农村离任干部的资管审计工作，加强各地区农业经济管理，使各地区的农业经济都能迈入崭新的阶段。
4、注重农业经济管理的信息化与产业化发展。想要提高农业经济管理水平，必须注重它的信息化与产业化发展。政府部门要把农业放在重要位置，加大资金投入力度，注重农业经济管理队伍的建设，引进大量优秀的专业人才，优化队伍结构，引进各种先进的农业设备。在产业化、信息化发展的道路上，要实施人才战略，巧妙地利用人才项目、招商引资等方法，把各种高新技术应用到农业生产中，优化农业结构，注重科技创新，为农业经济管理注入更多的科技含量，提高管理的信息化水平，不断扩大各地区农业发展规模，促进农村经济的持续发展。
三、结语
总而言之，在新农村建设下，政府部门必须意识到农业经济管理的重要性，能够从不同角度入手，优化已有的管理制度，注重农业经济管理队伍建设，不断提高其信息化、产业化等水平，在维护农民切身利益的同时，能够提高农业经济管理效率与质量，促进各地区农业经济的稳定发展，为新农村建设的顺利进行奠定坚实的基础，也不断促进我国社会经济的发展，增强我国的综合国力，更好地走向世界。
作者:史晓光 单位:内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗财政局索伦镇财政所
参考文献：
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一、县域农业经济管理研究的突破
(一)县域农业经济管理的研究领域在扩大
为了能够与农业经济形势协调，县域农业经济管理在进行的过程中也作出了一定的调整。
1.县域农业经济管理学科逐渐朝着国际化的趋势发展
现在，经济全球化的观念深入人心，在农业领域内，由于农产品自身具有一定的独特性，所以，在不同的地区农业的发展情况也是不同的，我国是一个农业的大国，因此，在进行农业经济管理时，要运用国际化的思维。
2.县域农业经济管理的领域扩展到食品学科
现在，县域农业经济实现了跨越式的发展，在传统的农业部门中，出现了领域缩小的态势，在农业中，农业结构问题比较严重，农产品在加工、流通、质量检查方面得到了重视，食品安全问题被提上日程。
3.环境保护与县域农业经济管理学科有机结合
现在，人类进入了知识时代，各类学科的融合能够为人们提供更多的便利，运用经济管理学，在对农业进行管理的时候，能够实现对农业的自然保护，从而能够实现农业的可持续发展，现在，环境保护等生态学理论被应用到农业经济管理中，从而能够使县域农业经济的发展更加科学，农业经济增长模式更加得健全。
(二)县域农业经济政策的研究还在深化
现在，县域农业经济的形势受到外部环境的影响，县域农业经济容易受到市场供求的影响，因此，这就对县域农业经济的管理提出了更加完善的要求，县域农业经济管理的方针还在不断深化。
(三)县域农业经济管理的发展
1.现在，县域传统农业的规模在缩小，农业的发展进入了新的历史阶段，所以，县域农业经济管理应该确保能够运用在每个环节中，从而促进农产品的流通，在流通环节应该加强农产品的质量检查，确保食品安全。
2.人们进入了知识时代，人们在进行农业生产的时候，更加注重可持续发展，生态理念深入人心，而且，农业是自然和经济共同的产物，所以，农业经济与环境是密切联系的，所以，在环境保护的过程中，农业是关键，现在，可持续发展理念深入人心，从而农业经济管理的方式也在发生变化。
3.现在，全球化的趋势越来越明显，农业也实现了全球化的发展，但是，农产品具有特殊性，所以，县域在进行农业贸易的时候，应该在相关理论的指导下进行。
4.在传统的农业经济管理的理论中，呈现出了土地报酬下降的形势，在知识经济中，知识的成本不会减少，而且会随着积累越来越多，这对农业经济管理产生了一定的问题，现在，人们进入了知识经济时代，很多新的管理方法会应用到农业经济管理中，这对处于递减规律的农业经济管理造成不利影响。
二、县域农业经济管理的相关政策分析
(一)县域农业经济管理应该突出特点
现在，农业经济面临着压力，随着市场经济和国际化经济的发展，县域农业经济管理存在着单一化的问题，而且，我国的三农问题比较突出，要从不同的角度去分析农业经济的发展，通过对农村工业化和农业的发展方面，考虑农业经济发展的可行性，使农业经济能够朝着现代化的方向发展，因此，县域农业经济管理过程中，应该对具体问题进行研究，而且运用针对农业发展问题的对策，突出有特点的管理方案，从而能够使农业经济管理朝着更加专业化的方向发展。
(二)强化县域农业经济管理的团队建设，提高农业经济管理的能力
在县域农业经济管理的过程中，应该通过对相关学科的改革，从而建立一个高标准的管理队伍，从而能够实现农业经济管理的特色化，这样的团队成员可以由不同学科的研究人员构成，从而能够实现知识的迁移，从而能够实现农业经济的合理化管理，能够在农业经济管理的过程中分清主次，按照流程管理，而且，在进行县域农业经济管理的过程中，要不断完善理论，在实践中对农业经济管理理论进行扩充。
三、结语
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一、中国的农业经济管理现状
中国的农业现代化步伐不断加快，农业建设也逐步深化，在社会主义新农村建设中获得了显著的成绩，特别是农业经济管理在政府的支持下，享受了各种优惠政策，推进农业经济大跨度发展。但是，从当前的农业经济管理情况来看，依然存在一些问题，主要体现在如下方面。
(一)农业经济管理中没有从实际出发完善管理体制中国的社会主义发展依然处于初级阶段，这就意味着管理体制上还存在不完善之处，农业经济围绕着公有制展开，结合使用多种经济模式，使得农业经济发展呈现出新的面貌，发展的步伐加快了，但是，农业经济管理体制存在滞后性，没有从实际出发对于管理体制予以完善，这样就会严重影响农业经济的全面发展。
(二)没有树立较强的农业经济管理意识中国是农业大国，社会经济要获得良性发展，农业经济至关重要，其在中国的国民经济中占有主体地位。为了促进农业的发展，政府具有针对性地出台一系列政策，并引领农业走上了现代化发展的征程。中国的工业经济发展起来，第三产业也崛起，但是，多年来的农业发展依然存在滞后性，这时候与工业和第三产业大量地吸引人才，农业经济却没有吸引人才的注意力，使得农业管理人才匮乏，这对农业经济的发展非常不利。另外，农业管理人员在从事管理工作的过程中没有提高自身的职业能力，对于农业管理没有予以高度重视，严重影响了农业的发展。比如，一些农业经济管理人员没有更新思想，而是依然依赖于传统的思想实施农业经济管理，管理内容和管理手段都没有创新，没有将农业经济管理放在重点的位置，没有认识到管理对农业经济发展所发挥的重要作用，导致国家出台的有关政策没有积极落实，这是农业经济发展存在滞后性的重要原因。
二、农业经济管理的发展趋势
从当前农业经济管理情况来看，随着时代的发展，管理观念也逐渐发生变化，呈现出管理理念现代化的趋势；处于信息时代，农业经济管理如果依然停留在传统模式上，就会落后于快速推进的经济发展步伐，所以，管理技术要更新，将信息技术引入到农业经济管理中，实现农业经济管理信息化；农业经济管理离不开财务财务管理，创新财务管理模式是推进农业经济管理不断向前发展的重要保障。具体的农业经济管理发展趋势如下。
(一)农业经济管理理念现代化农村经济市场化发展，对于农业经济管理中就要遵循市场规律，与农业市场运行趋势相吻合，这就意味着农业经济管理要走现代化发展道路，这也是农业发展的必然选择。面对日益激烈市场环境，农业经济的发展要处于良性循环状态，实现持续稳定发展，就要对农业经济管理结构做出调整，改变原有的农业经济增长方式，发挥现代化的管理理念，对于发现模式予以创新[1]。
(二)农业经济管理信息化农业科技水平不断提高，与信息技术的普及具有直接相关性。农业经济发展中，发挥信息技术的作用实施农业经济管理，农业经济管理的规模扩大，管理的效率提高。处于社会主义农村建设的环境中，中国的农业应用信息技术实施经济管理，使得农业科研成果很快地用于农业生产经营汇总，农业的生产力提高了，管理水平更高，农民的经济收入不断提高。所以，农业的未来发展中，农业经济管理信息化是必由之路。
(三)农业财务管理模式创新化农业经济管理中，财务管理模式非常重要，需要适应当前的农业发展走创新之路。从当前的农业财务管理情况来看，存在不适合农业经济发展的问题，财务管理与经济发展不同步，就不能在推进农业经济发展中更好地发挥采取管理的作用。农业财务管理依然停留在传统的模式上，没有将先进的经济管理意识注入其中，就会导致财务管理模式比较落后，落实到经济管理层面，就会导致一些问题存在，对农业经济发展非常不利。面对上面的问题，就需要在农业经济管理中对于财务管理高度重视，对于财务管理模式予以规范，包括管理行为、财务管理组织形式、财务管理的内容以及所采用的管理方法都要做出相应的调整，提高农村财务管理水平。比如，某农村集体经济组织为促进农村经济发展，在管理上加大了力度，同时对财务管理模式做出了调整，更加符合农村经济发展环境，与农村经济管理实现同步，做到两者相辅相成。在具体的工作中，农村集体经济组织对于财务管理工作定期公开，将公开的日期经过组织统一决定确定下来，在指定的地点公开所有的财务状况，主要的公示方法是用公示栏形式。在公示的时候按照规定的程序进行，每个步骤都要规范操作，不能省去，方式财务公示中存在问题。另外，农业经济管理中，对于每一笔资金都严格监督，按照有关的规章制度执行，这样可以防止出现徇私舞弊的问题。如果发现问题就调查出现这种现象的原因以及直接责任人，将解决措施制定出来。采用这种方法，农业经济在财务管理更加合理合法，防止出现混乱的状况，对农业经济的健康发展起到一定的促进作用。
三、农业经济管理创新的有效途径
农业经济管理走创新发展道路，专业管理人才需要放在第一位，管理人员要具有较高的职业素质才能满足不断提高的经济管理要求；农业经济管理中要摒弃传统模式，从农业经济管理实际出发积极探索创新模式；农业经济管理走创新发展道路，体制的保障非常重要，对管理体制不断健全，为农业经济管理起到指导和控制作用，促使农业经济管理按照正确的发展道路前行。具体的农业经济管理管理创新途径如下。
(一)管理人员的职业素质要提高对农业经济管理要实现创新，对于人才提出了更高的要求。因此，既要吸引专业人员到农村参与到农业经济管理活动中，还可以在农民中推广。要注重引进专业的管理人才，充分发挥管理层面的交流作用，使农业经济管理和技术服务工作稳定有序展开，让更多农民接受管理，认识到经济管理与农业技术的相关性，对于农村经济发展非常重要性[2]。通过农业管理技术的有效应用，加强管理，引导农民对现代农业技术产生信任态度，促进农业经济的快速发展。在农业经济管理工作中，要从当地农业发展实际出发，因地制宜地开展农业经济管理工作，更多地考虑农民的知识水平和技术操作水平，用宣传的方式实施管理，促进农业经济增长。
(二)农业经济管理体制需要不断健全农业经济管理部门应掌握农业技术，做到管理与技术相结合，以更好地开展农业技术管理。实施农业经济管理，实行特殊岗位管理，严格基层农业经济管理部门专业技术岗位管理。按照有关规定开展工作，提高农业经济管理队伍整体职业水平[3]。农业经济管理部门要建立有竞争力的用工环境，对于管理程序要不断完善。建立竞争机制是为了激发管理人员的积极意识，使员工对农业经济管理充满激情并在工作中不断创新，获得良好的绩效。
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1什么是农业经济管理信息化
农业经济管理信息化，最终的目的是要为国家农业经济发展服务的，这其实更像是一项管理工具，是对农业信息和农业知识的一次资源整合，主要是通过应用现代化的信息管理手段和技术，将各类农业信息、农业资源通过一个共享的信息服务平台加以资源整合和信息处理，现如今，管理信息化渐渐被大多数人熟知，目前我国许多行业领域的管理都有提到信息化管理方式，所以就我国现在农业经济来说，管理信息化的发展模式被慢慢推崇，其实这对于我国农业经济发展来说是一项浩大的惠民工程，能够规范我国农业经济的现代化管理、制度化运营，可以说是提升我国农业经济管理现代化水平中的重要一个步骤，对于农业发展起着提高层次和管理效度的积极作用。
2提升农业经济管理信息化水平相关策略
2.1紧抓信息化水平建设
相关农业经济不仅要根据具体的工作管理特点来进行具体的管理战略规划，同时要牢牢抓住管理过程中“信息化”的构建，要充分学会和利用现代先进的科学技术，建立起一套完善的农业信息系统工程。同时要构建一个农业经济信息化管理平台，即一个方便管理部门信息收集、信息整理、数据分析、资源集成等的综合统一管理平台。只有将农业经济内部信息统一规范在一个公共平台之下，才能更好来实现农业经济资源共享、数据整合，促使农业经济规范化制度化管理。当然信息化水平的建设更离不开农业经济相关数据的多向信息的畅通。全程把控整体农业经济项目进度，及时更新完善农业经济管理中的流程信息，只有在保障畅通的农业信息交流下，才能够使农业经济管理的相关工作在开放、自由、快速、畅通基础上建立统一的数据传递标准。
2.2放宽农业管理准入门槛
农业经济管理下设有许多细小的模块建设，要想提高信息化水平就需要放宽农业管理准入门槛，各模块之间要達到高度的协调，还需要尽可能的在农业技术和农业生产方式上放宽对外界的准入标准，还需要引进现代农业产业化管理模式和新兴技术，为农业经济中薄弱的中小企业放宽融资条件、输入全新的服务式营销策略。这样才能够通过更方便有效的农业经济体制使农业经济管理更好的服务于农业现代化建设。
2.3完善农业经济信息共享评估机制
建立健全农业经济信息共享评估机制，完善评估体系，培养高水平的信息评估管理人才。大力引进可以胜任机制考核测评的高水准的专业性管理人才，发挥农业管理相关部门对管理人员素质测评和培训的调控作用，从而有效促进对农业经济信息化建设的监督评价和管理。
2.4完善信息化建设相关制度法规
现有的农业经济管理信息市场还是有不完善之处的，为了更好的提高农业经济管理信息化水平，就要更好的完善农业经济管理信息化建设相关制度法规。首先，政府要发挥宏观调控的作用，积极完善相应的法律框架，相应的法规制度才能更好的保持政策出台的稳定性，才能更好的监督实施效果，提高连续性。其次，农业管理部门要积极支撑和鼓励我国大中小农业企业针对企业自身经济的发展要朝着现代化方向的迈进，同时要对相关工作人员进行一定的整治、合并、划分，争取做到权责分明的管理体系，避免出现管理人员职责不清，管理程序叠加混乱，要确保每一项农业经济的具体管理工作细化到人，有据可依。最后，制度的完善离不开人民的监督，同时要想农业管理工作的水平，就必须采取相应的激励机制，最大化发挥农业经济信息化水平的制度管理效应。
结束语
通过以上对农业经济管理信息化水平的含义简述以及对如何提升农业经济管理信息化水平一些方法策略探讨，可见，在农业经济管理中引入现代信息化管理是必不可少的。这不仅能够促进国家对于农业经济发展的重视程度，也能提高农业经济自身管理水平，增强市场竞争力。
作者：董纪江
参考文献：
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循环经济；高效生态农业；形成机理；模式选择；政府管理
引言
科学技术的迅猛发展推动了农业现代化进程的加剧，中国农业在近50年的快速发展历程中也逐渐摸索出符合中国实情的特色农业发展道路。时至今日，我国的农业发展取得了令人瞩目的成绩，但是面对资源节约型社会创建过程中出现的难题，要保持我国农业持续稳定发展，就必须充分利用资源，在循环经济体系下实现高效生态农业发展目标。2013年1月23日，国务院下发了《循环经济发展战略及近期行动计划的通知》，通知中第4章就构建循环农业体系进行了深入的阐述，要求“农业领域加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化”，“至2015年，农业灌溉用水有效利用系数达到0.53，秸秆利用率、渔业养殖废水利用率以及林业‘三剩物’利用率都达到80%以上”。为实现这一目标，应该基于循环经济的视角深入探讨高效生态农业的形成机理，选择适合我国国情的高效农业发展模式，并且要从循环经济理论基础与实践出发，探索也可以促进我国高效农业发展的新思路。
一、循环经济视角下高效生态农业的形成机理
循环经济是未来全球经济发展的主旋律，农业实现高效生态也需要充分的利用循环经济的原理与技术方法。我国高效生态农业形成具有历史必然性，这是由于在循环经济的引导下，当前高效生态农业已经形成了明确的目标，并且具有了清晰的发展方向，同时具备了相对稳定的发展基础，这些因素的具备促使了高效生态农业的形成。
（一）循环经济视角下高效生态农业的形成目标
高效生态农业是在循环经济系框架上形成了最先进的现代农业发展模式。循环经济下的高效生态农业不仅体现为农业生产与生态保护之间矛盾的化解、自然资源的永续利用，还将体现农业生产在经济、社会与生态效益的三效合一目标的实现。高效生态农业在目标机制的作用下，开启了发展之路。循环经济视角下高效生态农业发展的经济目标要求在产品开发与生产方面，不仅要做到质优、营养、安全，还要追求更高的产品附加值，以期获取更多的经济收益；在创造就业岗位方面，开发多样化的生产经营方式，形成完备的农产品生产链条，吸收更多的社会从业人员参与到农业产业中来。循环经济视角下高效生态农业发展的社会目标就是使农业不再以单一的农业生产形式存在，而是需要进一步挖掘农业生产的传统文明、文化与精神财富，通过为城镇居民提供旅游休闲、民俗文化传承等服务内容，发挥示范辐射功能，给农村经济带来新的增长点。循环经济视角下高效生态农业发展的生态目标则是在发展农业的过程中加强环境保护，节省自然资源的利用。充分利用农业具有净化空气、涵养水源以及减弱噪音等功能，使其生态效益显现出来。
（二）循环经济视角下高效生态农业的形成方向
循环经济视角下高效生态农业的形成方向为农业的发展提供指导、参考、约束与监督。结合我国农业经济、农业生产与环境保护实际，高效生态农业应该向着高度协调统一的方向发展。农业系统内部要协调统一，农业系统与各要素要协调统一，农业系统要与环境保护协调统一。例如，园区利用沼气池对农业废弃物、人畜粪便以及生活垃圾等进行无大排行化处理；采用暗埋污水管道，对污水进行分类回收与再利用，实现了水资源的循环利用。其次，高效生态农业应该向着安全性方向发展。即保证资源使用安全、农业产品安全以及环境安全，对此相关部门应该加强监管，防止地区农业盲目发展。再次，高效生态农业发展应与地域特征相符合，立足自身的资源优势，令传统农业与效益农业有机结合起来，优化当地的农业产业格局。只有农业产业实现优化，并且将地区农业生产特色发挥出来，才能实现资源的高效利用，效益的高效获取。
（三）循环经济视角下高效生态农业的形成基础
高效生成农业的形成，实现农业经济循环，需要具备坚实的基础。我国发展高效农业首先在自然资源上拥有得天独厚的优势。众所周之，我国的农业生产资源禀赋处于优势地位。土地类型丰富，土壤肥沃，并且水系十分发达，特色农产品数量极大，这些都为高效农业的形成提供了基本条件。其次，高效农业形成拥有良好的政策环境。为了促进农业生产，给农民以基本保障，我国政府围绕农业出台了系列扶持与保障政策。2015年最新公布的《深化农村改革综合性实施方案》中提到“要将农业农村作为财政支出的优先保障领域”、“完善农产品价格形成机制和农业补贴制度”，“建立农业可持续发展机制”，“发展生态循环农业”。这一方案的出台给“十三.五”高效农业的发展又打了一支“强心剂”。最后，相对领先的科研攻关能力为高效农业发展提供强大的技术支持。例如长沙沃园生态农业科技有限公司创始人彭焕新秉持“依靠科技，打造特色农业”的理念，通过与中国科学院亚热带农业生态研究所、浙江大学、浙江农科院等深入合作，研制出富含营养的迷你型香薯。灰头土脸的香薯经过2个小时的加工摇身一变成为了20多种香薯产品，不仅深受消费者喜爱，并且经济效益翻倍。综上，农业生产资源优势、优良的政策环境以及强劲的科学技术为高效农业的形成共同打造了一个坚实的基础。
二、循环经济视角下高效生态农业的模式选择
选择符合区域农业产业发展实情的生态农业模式，发挥生态农业模式的示范带头作用，使创新模式体现循环经济原理，并收获循环经济效益是涉农企业、农户以及政府部门努力在探讨的。当前已经在部分地区取得成功的高效生态农业模式主要有龙头企业带动型、农户公司带动型以及农牧结合型等几种。以下就几种创新性农业模式进行了详细的阐述。
（一）龙头企业带动型
龙头企业带动型是指由大型企业发挥在农业开发与经营的主导作用，采用“企业+基地+农户”的形式，围绕一个产业类型，或者一种产品形成一个生产链条。这种农业生产模式将散落于农村的农户聚集到一起，在龙头企业的带领下，形成规模化的生产经营格局。由于这种经营形式最大的优势在于龙头企业生产经营过程中科学技术与管理理念都具有先进性，尤其是在资源的循环利用上，产品附加值的提升等方面都具有天然的优势。与企业建立合作关系的农户，基本上实现了农业生产材料统一供给，生产过程统一标准，农产品统一回收，实现了高效生产经营。龙头企业带动型高效农业生产模式的最典型代表当属广东省的温氏集团，自上世纪80年代，温氏集团就大胆采用了“公司+农户”的经营方式进行肉鸡的饲养，通过这种模式与农户有机结合，与农户实现优势互补、资源共享，为了切实的免除农户的后顾之忧，还建立了风险基金制度，保证每个农户收入超3万元。温氏企业在与农户合作的过程中，注重规范农户粗放浪费的经营方式，引导农户注重生产资源的节约，要求农户注重生产环境的保护，让农户在获得经济收益的同时，注重农业循环经济的发展，以保证农户可以持续与企业进行合作，并得到丰厚的回报。
（二）农户公司带动型
这种高效农业生产模式是指以农户家庭为经营主体，将多户农户联合到一起，以固定的经营场所为经济主体，以实现农民增收为目标，拓展适合本地区农业发展的新思路，为其开拓更广阔的农村经济市场。例如，山西省长治市长子县共有乡镇12个，人口近35万，其中超过30万为农业人口，但是却仅有水浇耕地16.3万亩，人均不足半亩。自然资源底子薄，农业科技应用范围小给当地的农业生产带来了很多制约。不仅无法实现农业的高效生产，更无法实现循环经济。在这种情况下，长子县一些农户在当地政府的鼓励与引导下，联合参股成立了农户公司，通过农户公司的形式将农村闲置的资金、技术与劳动力聚焦到一起，确定好投资目标后，共同参与农户公司的管理。截止到2014年底，实现较大规模效应的农户公司达到了200个。这些农户公司立足于自身所在区域的农业生产优势，注重对农产品的深加工及废弃物的二次利用，在种植、养殖等农业生产中形成规模经济，在国家发展循环生态农业的政策引导下，向着集约农业、协作农业及安全农业的方向扎实迈步。
（三）农牧结合型
农牧结合型农业是指通过在农牧户、基地与企业之间建立快捷合作通道，使散落于市场中的种植、养殖、加工与销售环节统一起来，在农牧业培养机制的作用下，以循环经济高效农业生产为目标，实现生态农业的可持续发展。例如内蒙古鄂尔多斯市与山西、陕西、宁夏三省交接，占地面积8.7万平方公里，总人口近140万，由于境内沙漠面积广袤，生态环境比较恶劣，在发展循环经济高效农业方面其自然资源不占优势。自“十五”以后，鄂尔多斯市政府深入分析区域农业的优势与不足，认识到区域畜牧业的优势与自然资源的匮乏这一现状，确立了创建“畜牧业强市”目标，确定了“以养而种，以种促养，以养增收”的发展思路，并分别制定了鄂尔多斯畜牧业生产的经济目标、社会目标与生态目标，并且以畜牧业生产为基础，大力发展绒产业、肉产业与林沙产业，将农牧区人口移至城镇的二、三产业之中。在发展的过程中，鄂尔多斯注重高效农业的发展方向。2015年11月建立了现代农牧业生产业链追溯体系，本市企业生产的26种无公害产品，19个有机食品以及18个绿色产品都实现了“田间到餐桌”的可追溯。这一举措也大大提升了鄂尔多斯蓄牧业的综合竞争力。
三、循环经济视角下高效生态农业的政府管理策略
高效生态农业的形成、模式选择以及实现循环经济，获得更为可观的经济收益，政府的主导作用是尤为重要的。作为影响国计民生的农业产业，政府必须做好扶持、实施以及带动工作。发挥政府的主导作用，保障农业发展不走弯路，遵循科学发展道路，才能使高效生态农业生产取得成功。鉴于此，政府应该加强对重点领域的扶持力度，加快构建健全的政策实施体系以及持续推进组织及其制度创新。
（一）加强对重点领域的扶持力度
高效农业生产需要政府的介入，对于重点产品、重点区域以及重点项目更是需要政府的特别扶持，以带动整体农业产业水平的提升。其中重点产品是指具有地方特色并且质量优良的产品。针对这些重点产品应该设立生产基地，加强检验与检疫，同时健全营销管理系统。例如上面提到的鄂尔多斯的畜牧产品就是属于当地农业的重点产品。它于2015年创建的全程可追溯系统既保证了产品的质量，又是一种重要的营销手段，增强其市场综合竞争力。重点区域的扶持则是要结合区域农业生产实际，将农业生产区域划分为几个部分，梳理各个区域的农业生产发展重点。例如浙江省农业生产可以划分为农产品出口基地、退耕还林区、产业结构调整区以及生态环境保护区。每个区域都要充分发挥特色资源优势，提升地区名优产品的知名度。加强重点项目扶持，则应当对重点项目进行专项论证，围绕重点项目来进行基础设施建设，关键技术开发、示范园区建设与信息网络构建。
（二）加快构建政府政策实施体系
国家政策环境的营造为循环经济高效生态农业的发展提供基础与保障，而政策的实施则是使政策发挥预期效能的关键。构建政府政策实施体系，首先要通过制定科学的发展规划，使相关政策按部就班的实施，并对实施效果进行实时监测，在实施的过程中，发现问题及时处理，持续增强扶持政策的权威性与有效性。例如浙江省为了促进高效生态农业的发展，在“十三五”期间出台了《农业节水“十三五”专项规划》，并且对浙江省生态农业的发展进行了充分的调查。其次，应健全政策与法律法规体系。2015年5月29日农业部、国家发展委员会、科技部、国土资源部、环境保护部以及水利部联合下发了《关于印发<全国农业可持续发展规划（2015－2030年）>》的通知。《通知》指出要“强化法律法规”，“完善农业和农村节能减排法规体系”“为生态环境保护与建设提供依据”，同时应该“落实农业资源保护、环境治理和生态保护等各类法律法规”。只有法律法规体系健全，才能形成系统威慑力，彻底杜绝对生态环境造成破坏的农业生产行为出现。
（三）积极推进组织及其制度创新
农户是高校生成农业的基层实践者，也是这项产业的具体实践者，因此，应该加大对重要农户的培养，创建具有灵活机制的生产经营管理体系。让农户可以自由的参与到联合体中来，也可以自由的退出生产联合体。使其拥有更多的自，免除他们的后顾之忧。发挥重要农户的积极带动作用，将其他分散的小规模农户也吸引到联合体中来，解决个别农户想要进行现代化生产，却又受制于资金、技术以及其他生产资料之间的矛盾。还应该加快人才培养，抓住新培养农村建设的有利机遇，注重农民工培训，引导农业科研人员到基层去实践，提升农民的科学文化素质。还应当加强与农业机构的合作，提升农业生产的组织化程度，提升农业生产联合体的综合竞争力。最后要深化农村，加快农村土地流转，建立合理的农村土地产权制度，为规模化生产经营提供制度保障。
结语
高效生态农业生产必须走循环经济之路，基于循环经济的视角探讨高效生态农业的发展符合我国生态环境需要保护，自然资源需要节约合理利用，农业生产需要持续发展的基本国情。实现循环经济前提下的高效生态农业是一条曲折而漫长的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法规的实施、目标的确立、方面的把控等方面发挥引导作用，还需要社会各界的积极参与，尤其是处于农业生产基层的广大农户，更是要以国家的政策导向为指导，从持续发展农村经济为出发点，获取更高的经济回报为落脚点，充分发挥自身的聪明才智，投身于循环经济高效生态农业发展事业中去，为我国农业生产尽快实现高效、生态、资源循环利用而贡献出自己的一份力量。
作者：张富强 李凡 单位：河北科技师范学院工商管理学院
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1国内外农业精准化发展状况
美国早在20世纪80年代便提出了农业精准化的相关概念及构想，随后便召开了农业精准化学术研讨会，并将相关理论成果运用于实际农业生产活动中，但是相关体系并未得到完善。然而，在以美国为代表的发达国家在规模化经营，机械化操作的情况下，农业精准化逐渐发展起来，并成功获得了良好的经济收益。随后，日本，荷兰等国家也根据本国的农业生产特点，开始了对农业精准化的相关研究与应用。如今，发达国家的农业精准化相关技术设备逐渐成熟，相关控制设备，电子装备已经被运用于农业机械上，变量播种机、变量施药机、联合收割机等一系列智能农业机械已逐渐占据国际市场。由此，发达国家农业精准化技术的成熟并被实际应用于现代农业生产，促进了农业生产效率的提高，加快了其现代农业高技术的发展。如今，在发达国家，农业精准化已成为高科技与农业生产结合的产业，逐渐被认为是农业可持续性发展的有效方法。在我国，20世纪90年代便有专家提出了对农业精准化的研究想法，随后，专家们对农业精准化在国外的实际运用状况进行了分析研究并探讨了农业精准化在国内的发展前景，根据研究结果，我国开始了农业精准化的相关研究。经过一系列研究试验，我国建立了北京小汤山精细农业示范园。
2农业精准化的相关技术基础
农业精准化主要依靠全球定位系统、地理信息系统、遥感系统、监测及信息采集处理技术、专家决策系统以及智能化农业机械装备技术等。
2.1全球定位系统
农业精准化生产管理中，广泛运用了GPS以获取相关农业信息以及精确定位。通常情况下，一般运用DGPS技术以提高精确度。这项技术最主要的特点是定位的精确度极高，并且能够基于不同使用目的选择不同精确度的GPS系统。
2.2地理信息系统
地理信息系统是农业精准化绝对不能缺少的技术之一，它能够帮助我们准确有效地管理农作物生长的相关信息与数据，并且，通过该系统传递处理田间实际信息是实现农业精准化不可缺少的。
2.3遥感技术
遥感技术对农业精准化来说，是获得农作物相关生长信息的关键技术，农作物生长环境，生长状况以及空间相关变异信息都由它准确收集提供。
3农业精准化在设施农业生产中的实际应用
3.1精确灌溉技术在我国设施农业生产中的实际应用
20世纪80年代，我国设施农业开始发展。并在90年展迅速，进入21世纪，更是势如破竹。在我国设施农业发展之初，之中，相关灌溉设备比较落后，存在着一系列的问题。比如，灌溉水浪费，现代化管理水平比较低，源头取水管理水平落后，节水设施研发水平不够等。粗放型的灌溉模式与落后的灌溉技术达不到农业精准化的相关农业生产要求。进入21世纪，为了实现对灌溉系统的灵活管理，使灌溉过程更加准确，迅速，为了实现灌溉用水的自动化现代管理，精准灌溉技术在我国农业生产中得到了广泛地运用，逐渐研发出了滴灌，微喷灌等高效的灌溉设施。同时，全球定位系统、地理信息系统、遥感技术以及信息采集与处理技术都被运用于我国农业生产灌溉过程中，提高了灌溉用水的利用效率。
3.2精确施肥技术在我国设施农业生产中的实际运用
我国的设施农业绝大部分运用于需肥量比较大的蔬菜的生产中，然而，通常情况下，我国的蔬菜种植过程中常常出现各种养分配合比例失调，肥料使用方法不当，肥料使用过量等一系列情况，使我国蔬菜种植质量下降。精确施肥技术能够利用空间与时间的变化量来进行作物的管理，改变传统的肥料使用方法，不仅避免了肥料使用过量造成生产成本增加以及农业环境污染情况的出现，而且确保了作物的生长潜力得到最大限度地发挥。相关农产品的品质得到了保证的同时还能够取得很好地经济效益。
3.3精确施药技术在我国设施农业生产中的实际运用
设施农业使农药使用的品种比传统农业多，使用农药的次数也比传统农业多。同时，农业设施常常使农作物处于封闭状态，空气流动比较慢，风力比较小，这些因素使农药溶解比较慢，可能使产出的农作物农药残余量超标。而使用精确施药技术则可以有效避免这些问题地出现，从而降低农药残余量超标的可能。
4结语
我国设施农业自20世界80年代以来发展迅速，发展后劲足，而不断研发精确农业相关技术，提高农业精准化生产能够不断促进我国农业生产向自动化，现代化方向发展，从而促进农业资源的高效利用，促进农产品作物质量的提高，确保农业环境不受到较大的污染。因而，我国应该在农业精准化生产的道路上继续努力。
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1 农林经济管理专业人才培养模式研究现状
1.1 教学模式
1.1.1 理论教学
王雅鹏（2004）提出农林经济管理专业应依据社会需求培养新的学科增长点，利用现代技术提升专业层次和水平，开拓区域经济学、农林产品比较优势等研究领域。奚祥华等（2007）提出课程内容、教学方法等创新是农林经济管理专业人才培养的核心策略，建议增加基础学科课程，删减重复过时的课程，开设生态环境科学、现代农林技术等课程以及热点问题的专业讲座及发展动态课程。柯水发等（2011）对北京林业大学240名农林经济管理专业本科生进行“课程设置”问卷调查，发现学生普遍认为农林类课程较少，建议压缩基础专业课程，增设农林经济地理学、专业论文写作等课程。
彭艳等（2008）以29名学生4年所学部分课程成绩为原始数据，①基于因子分析得出农林经济类相关课程对学生专业素质影响较大，建议加强“宽专业”教育，拓展学生知识面，提高学生综合素质。颜华（2009）具体提出农林院校可采取主修与辅修制度结合的教学方式，培养学生向复合型人才方向发展。
罗攀柱等（2008）依据我国农林业生产特殊性及林业经济转型的需要，将林业经济管理专业课程划分为5个模块，②建议林业经济管理专业培养生态和环境意识较强的人才。刘强等（2009）依据市场需求提出农林经济管理专业应平衡经济学和管理学课程比例，增加实务类课程，避免出现“重理论、轻实务”的教学效果。李红（2008）进一步提出各高校应结合实际准确定位，突出学科特色，力争与其他同类院校有所区别。
徐辉等（2010）发现农林经济管理专业案例选取难，缺乏专业的案例编辑，导致理论教学与讨论教学学时分配困难，学生自主性难以调动。建议教师通过业内交流、校际交流、发动学生调查编写等方式增加案例讨论环节，避免单一的理论教学。
综上分析，农林经济管理专业理论教学存在以下不足：（1）课程设置专业性不强，核心课程较少，缺乏时代感；（2）重复性课程较多，学生知识面普遍较窄；（3）授课方式单一，讨论教学欠缺。在未来课程设置上，应重点培养新学科，增设农林经济学课程，以专业讲座带动课程教学，强化学生综合素质，实现课程体系设置与专业人才培养目标相结合。
1.1.2 实践教学
赵锦域（2002）以西北农林科技大学经济管理学院教学改革为例，提出全面调查农林经济管理专业人才培养过程中涉及的实验项目，完善实验室建设，优化实践教学体系，使专业课的实验学时达到总学时的30%。
黎东升等（2002）提出农林经济管理专业应提高教学实践现代化程度，建立以多媒体为中心的现代电子教学系统和以农林经济可持续发展信息系统为中心的教学研究系统。其后研究发现传统办学模式使学生在实践技能方面存在缺陷，建议开展专业知识准备性教学、随堂性实践教学、阶段性实践教学和综合实践教学，通过参观和专业生产劳动等方式深化人才能力培养。颜华等（2011）提出农林经济管理专业人才培养特色不突出，实践比例过低，建议形成以课程实习、毕业实习、毕业论文为重点，社会实践为补充的实践教学体系。
郑炎成等（2007）结合教学经验发现，实习经费难以落实阻碍是农林经济管理专业实践开展的首要因素，此外，实践对象及接收单位选择也是影响实践效果的重要因素。据此并结合先生社会学理论提出“就近选点，解剖麻雀”的实践方式，建议在院校周边选择行政村，开展具体连续性调查，节省经费和时间同时保证实践效果显著。
综上分析，农林经济管理专业实践教学存在以下不足：（1）实验室现代化建设不完善；（2）实践教学比例较低，与理论教学及社会需求结合度不高；（3）实践经费及对象落实困难。在未来实践教学建设上，应重点优化实践教学体系，加强校外基地建设，选择教学、科研、生产一体化的实习单位。
1.2 创新型人才培养模式
创新型人才培养是实现教育现代化和推动社会进步的重要手段。培养农林经济管理专业创新型人才有助于推动我国农林产业建设快速发展，扭转农林经济管理专业社会认同度较低的现状。
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杨根宝等（2005）结合21世纪我国农林经济背景及对高等教育的要求，提出开发学生潜质、培养创新精神和实践能力，注重厚基础与宽发展兼顾。郭翔宇等（2009）借鉴部分高校农林经济管理专业允许学生自主选择专业方向的经验，提出学校应设计个性化发展模式，满足学生个性化和职业发展需求。
徐辉等（2010）总结农林经济管理专业创新型人才应具备扎实的专业基础知识、敢于创新的精神、付诸创新行动等素质，提出“创立专业人才培养新目标”、“创新教学内容体系”、“创议探究式教学”、“创新学生为中心的管理机制”和“专业认知—实景模拟—见习顶岗”等五种实践模式。王玉芳等（2011）通过对东北林业大学农林经济管理专业学生原创能力的调查发现，学生知识陈旧、缺乏课题研究能力是制约原创能力培养的内在因素，提出重视学生原创能力培养、搭建创新实践平台、务实基础知识、建设高素质教师队伍的建议。
杨香合等（2010）基于河北省农业发展，提出构建农林经济管理专业创新高地，从教育管理、办学机制、教育结构、教学改革等方面开展创新，以学术带头人为引导，培养本科学术创新人才。胡云等（2010）提出农林经济管理专业要立足于应用型高技术创新人才培养目标，按照学生的实践能力和创新能力形成阶梯状培养模式，构建了“一个中心、③三个层次、④三种形式⑤”的实践教学模型。
刘惠琴（2007）运用访谈研究、模型构建、量表设计、实证研究等方法对86个高校学科团队进行调研，总结出目标明确、结构合理、创新氛围浓厚是提高中国高校学科团队创新绩效的关键因素。结合农林经济管理专业课题研究较多的特点，应形成以学科带头人为先导，学生积极参与的创新型科研团队，重视培养学生的创新精神，激发学生潜能，为学生进入科研领域铺设平台。
综上分析，创新型人才培养重在机制的构建，农林院校应打破传统的理论教育，在教师的指导下培养学生科研能力，尊重学生的思考，鼓励学生开发原创思维能力并付诸实践，上述激励措施比教师单方向从事科研更具有效率。
2 结论与建议
学科建设状况从根本上反映高校的办学水平、学术地位和核心竞争力。农林经济管理专业的建设目标应是培养高层次创新型人才，支撑区域农林产业建设，满足社会发展需求。目前该专业人才培养模式转变进度较慢，与市场需求存在脱节，未来关于专业人才培养模式的探究应集中于如何塑造创新型人才、如何突出学科特色、如何提升社会认同度等方面。农林院校应结合实际，将理论转化为行动，突出专业的比较优势。针对该专业未来发展方向，笔者建议如下：
（1）创建以本科生为主，教师队伍为辅的初级科研平台。以基础项目为资源，给予资金支持，鼓励学生思考、创新、实践，提高学生科研热情，为培养后续人才奠定基础。
（2）鼓励学生参与学科建设。学生视角能真实反映学科发展中的缺陷，建议每学期至少举办两次以学生为主体的学科研讨会，依据学生的意见合理改革，使学科发展更符合学生要求。
（3）建立院校间学科交流平台。农林经济管理专业人才培养模式建设缓慢反映了学科建设理念的局限，校际间交流平台能够为学科建设提供新思路。建议定期举办农林院校学科研讨会，互通先进理念。例如，东北农业大学农林经济管理专业课程种类较多、细化程度高、相关实习及科研项目丰富，这为其他农林院校提供借鉴。
（4）适当增加与农林类相关的专业课程，减少关联度较低的课程。农林经济管理专业应通过课程设置突出学科特色，将经济、管理与技术三者结合，注重实用性，并培养学生自学能力，避免出现“宽而不精”的学习效果。
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1农业经济管理创新的重要意义
首先，农业经济管理创新能够促进农业经济的良性发展。在国民经济发展过程中，农业经济的重要性不言而喻，要解决农业、农村以及农民的“三农”问题，需要抓住关键性的环节，也就是农业经济管理。进行农业经济管理创新，建立系统化的管理措施，积极落实各项关乎农业经济发展的政策，规范农业经济的发展，让农业经济发展朝着优良的态势发展。其次，农业经济管理创新能够调动农业科技人员的工作积极性。纵观传统农业经济管理现状，特别是基层农技人员，工作量大，条件艰苦等因素限制了科技人员的发展，使得农业科技人员的工作积极性受到了影响，导致工作效率不高。进行农业经济管理创新能够建立相对科学化的管理制度，激发农业科技人员的工作热情，促进农业经济的可持续发展[1]。再次，农业经济管理创新能够满足新农业发展的客观需求。农业经济在整个国民经济中的地位不容小视，是社会稳定发展的重要保障环节。农业经济发展过程中，管理工作必须要落实到位，进行管理机制的创新，这样才能满足新农业发展的客观需求，为社会经济的全面发展服务。
2新时期农业经济管理创新的途径
2.1管理理念的创新
在农村经济管理工作中，理念创新是前提和基础，也是指导思想，管理理念的创新是保障农业经济管理的重要环节。针对当前农业经济管理方面的现状，可以从以下几个方面进行管理理念的创新：第一，让农业经济管理人员从思想上认识到当地农村经济管理存在的一些不足，积极学习其他地区先进的经验，结合地方实际制定出有针对性的创新方案，在工作中应用，并能够不断进行修整。强化农业经济管理人员思想方面的教育，让他们用创新的眼光看待农业经济管理，打破传统管理体制的局限性。第二，要加大宣传力度，通过多样化的宣传渠道提升宣传效果，让群众也能够了解农业经济管理创新的内容。通过电视、广播以及手机微信等方面进行农业经济管理知识的宣传。特别是新媒体快速发展的今天，农民群体中智能手机的普及率很高，可以借助智能手机软件来宣传推广农业经济技术。总之，农业经济管理创新不是短期突击的事项，而是一项长期系统的工作，具备持续性的特点，管理人员必须从思想上认识到这一点，进行农业经济管理理念创新。
2.2管理方法的创新
要立足农业科研管理实际，对农业经济资金管理制度进行创新，转变传统的资金投放方式，严格控制资金投放，依照农业科研单位的工作实际合理下发相关的科研基金，这样才能最大程度的发挥科研基金的实际作用。而且在这样的模式下，各个农业科研单位能够形成良性的竞争，让科研理论迅速向科研成果转化。之后那些创新性的科研成果要继续向资金转化进而运用到农业科研项目中，这样的循环模式能够让农业科研水平得到大幅度提升。比如，完善农业生态环境污染方面的检测技术，投入资金应用到这项科研技术上，让科研人员选择灵活的监测方式，明确农业环境监测的主要技术关键点，对监测的次数进行合理的规划。通过专业人员进行精准化测量，合理选择监测点，对监测的结果进行记录，对农业环境污染的情况进行分析，能够在最短的时间内遏制农业生态环境污染。与此同时，农业经济管理者要能够改变思路扩展管理经费的来源，切实提升农业经济管理的创新能力，让产业化结构调整需求得以满足。我国农村的资源非常丰富，但是资本却不充足。我国农业供给侧结构性改革的深入，传统生产领域中的社会资本变得越来越少，这些退出的社会资本开始寻找新的投资领域。要抓住这个良好机遇，对投入到农村领域的社会资本进行引导，改变农村资本与社会资本的简单化层次的“租赁式”融合[2]。结合市场经济发展规律，把农村市场的价值挖掘起来，可以以股份合作为基础，建设更高层次的联合机制，实现要素的升级。
2.3重视农业经济管理的产业化发展
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二、新时期农业经济管理的措施
1、实现农业经济管理模式的转变：随着时代的进步与发展，应当改变传统落后的农业经济发展模式，在农业经济活动之中融入经济管理。
2、应用现代化的管理方式：科学技术是第一生产力，农业经济管理之中应用现代化的管理势在必行，这就要求在进行农业经济管理的过程之中，应用现代科技手段，推动农业经济科学管理的实现，促使农业经济管理人员提高对经济管理的认识，增强农业经济管理的素质，紧跟时展的步伐，与时俱进，开拓进取，在工作岗位中，不断地学习最先进的科学文化知识，将现代化技术应用在农业经济生产与管理中，开拓一条现代化产业化可持续发展的农业发展之路。
3、提升农业经济管理人员的素质：在农业经济发展的过程之中，农民占据重要的主体地位，加强对农民的培训，使其掌握更多的现代化技术，推动与促进基于新农村建设的背景下，科学的农业经济管理的实现。全球化经济发展形势下，我国加强与世界各国的联系，农业经济在发展过程中，同样需要走出国门，迈向世界，引入先进的技术与理念，结合中国的国情，发展富有中国特色的农业经济，塑造自己的品牌，提升农业的综合素质，帮助农民解决农业发展过程中存在的各种问题，避免农业发展走向错误的轨道，降低对资源的损耗，对构建资源节约型、环境友好型的社会具有重要意义，推动我国农业开拓出一条高效、高产、绿色、生态的发展道路。
