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二、抓空闲，促学习
利用年初冬闲季节，开展学习“安全生产法规”为内容的安全教育，努力提高职工群众的安全意识和自我保护意识，形成人人讲安全，事事讲安全的良好氛围，牢固树立“安全第一、预防为主”的方针。
三、学安全，严要求
对新上岗的职工首先必须进行“三级”安全教育，定时、定点、定人员进行培训，否则不准上岗操作。
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2、企业全员接受安全培训达标率100％；
3、安全管理人员安全培训率达到100％；
4、生产经营单位主要负责人安全培训率达到100％；
5、广场工作人员安全培训率达到100％；
6、特种作业人员培训率达到90％以上，复培复审完成率100%。
二、培训内容
1、基本知识：安全生产的概念、方针，安全生产的法律法规依据，《安全生产管理办法》、《安全管理员工作标准》、《安全生产管理规定》、《消防安全管理制度》。
2、专业知识：各项应急预案，对应特种作业人员专业知识、安全达标规范等专业知识和操作技能。
三、培训计划
1.一月:安全生产的法律法规依据
春节期间安全措施及应急预案
防盗、抢事件应急预案
对象：服务区全体员工
2.二月:安全生产管理制度。对象：服务区全体员工
加油站消防安全制度。对象：加油站员工
安全管理员工作标准。对象：管理人员
3.四月:消防安全学习制度
安全生产事故应急预案
对象：服务区全体员工
4.五月:消防安全应急预案
初起火灾的扑救与人员疏散逃生
消防设施种类及使用情况
对象：服务区全体员工
5.七月:食品安全知识及应急预案。对象：餐厅、超市员工
防洪抢险应急预案服务区。对象：全体员工
6.八月:员工在安全生产中的权利与义务
防雷击应急预案
山体滑坡及泥石流应急预案
对象：服务区全体员工
7.十月:“黄金周“期间安全生产应急预案
冬季道路安全保畅应急预案
对象：服务区全体员工
8.十一月:冬季锅炉技能及防火培训。对象：锅炉工
除雪防滑应急预案
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二、工作目标
（一）围绕全年农机安全生产工作任务，不断创新教育培训手段，进一步完善教育培训体系。
（二）加强对拖拉机及收割机驾驶员及农机操作人员的安全教育培训，不断健全和完善农机安全教育培训机制（年培训4200人）。
（三）加强对农机生产经营单位、农机合作社、农机维修网点主要负责人、农机安全生产管理人员的教育培训(年培训300人)。
三、教育培训计划和时间安排
（一）3月份，召开工作会议，落实培训计划。与各部门各单位签定《农机安全生产目标管理责任书》，各部门各单位层层落实责任，将农机安全生产教育培训落实到位，目标量化分解。
（二）4-10月份，认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产教育培训工作。分期分批组织农机驾驶、农机管理人员认真学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《省农业机械管理条例》以及农机购置补贴等国家惠农政策；讲授机械及维护保养常识等专业技能知识，要结合专业特点，讲授法律法规知识，职业道德知识，安全生产知识、应急避险知识。
（三）11-12月份，认真开展冬季农机安全生产教育培训工作。重点培训农用机械冬季使用常识、冬季保养、入库存放等知识内容。
三、教育培训工作要求
（一）切实加强组织领导，根据安全生产教育培训计划和实际情况，各部门各单位也要制定年度安全生产教育培训计划，并按照安全生产教育培训计划，利用多种形式和渠道，深入、扎实开展安全生产教育培训工作，确保宣传教育培训质量。
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（2）安全生产教育培训力度不够
法律规定项目经理是施工现场安全生产第一责任人，但大部分工地的项目经理把安全生产教育培训工作全部交给项目安全员负责。由安全员来组织这样的活动力度是不够的，培训的深度和范围均达不到要求。受到职位和能力限制，原定的培训时间一次次地被项目上的其它事情占据。培训时项目经理、技术负责人、班组长等人员不到位，其他培训人员也就无拘无束，来去自由，最终安全员也疲于奔命，培训活动只能流于形式，成了签字活动。监理对项目安全生产工作也负有重要且不可推卸的责任，但现场各类监理人员的安全素质也不高，所以对项目接受安全教育培训的监管实施力度不够。
（3）安全生产教育培训形式单一枯燥
安全生产教育培训大多数还是用“填鸭”的方式讲原则讲套话，内容枯燥，针对性不强，与实际工作状况脱节，无法调动广大从业人员的学习兴趣。
（4）安全生产教育培训内容简单，效果不佳
建设行业从业人员流动性大，每次培训的对象基本都是新面孔，培训的内容也只能是从零开始重复一些简单的常识性东西，致使培训效果很难在紧张复杂的生产活动中体现出来。企业是在给社会不断培养人才，这也严重挫伤企业对从业人员的培训积极性。有些人已从业多年，即使接受过安全生产教育培训，但身边“三违”现象还是不断地发生着，对安全生产方面的法律法规还知之甚少，不懂安全操作规程，不能识别存在的危险源，连个人防护用品也不知如何正确使用。
2对安全生产教育培训的建议
（1）安全生产教育培训制度
教育部门应从义务教育阶段开始增加对学生的安全教育内容，从源头上为社会培养具备一定安全素质的人才，也为今后各行各业的安全教育培训奠定基础。建设主管部门应完善相关的培训体系和制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等系列法律法规要求，结合本地区本部门实际，制定和完善操作性好、约束力强的安全生产教育培训规章制度，将施工（包括施工总承包、专业承包和劳务分包）、监理等企业在对从业人员的安全生产教育培训方面的权利和义务予以明确，要求企业给参加教育培训人员提供经费和时间支持，并加大监管和惩处力度。
（2）安全生产教育培训机构
建立社会、企业和项目三级培训机构。由政府牵头在社会上利用高校、科研院所、行业协会等优势资源组建培训机构，从政策和资金上给予一定的扶持。可聘请学者、专家来授课，比如讲授一些新的法规标准等让从业人员知道这些法规标准的制订背景，修订情况，应用中应注意的重点。通过与从业人员交流互动也能让学者、专家知道这些法规标准在执行过程中遇到的一些问题，以便再版修订能更有效地指导安全生产。各单位在企业层面设立由企业主要负责人任校长的培训学校，每年年初制订培训计划，对从业人员分批次进行安全生产教育培训，可聘请本企业或业界资深项目管理者或安全管理者担任讲师，向从业人员讲授一些安全管理新思路新方法，对影响较大的典型案例进行深度分析。
在各个项目部设立分校，由项目经理担任分校校长，在项目开工前的临建策划时就同时考虑分校的建设，配备相应的教学设施，如桌椅、电视机（或投影仪）等。根据工程形象进度分批对各专业各工种从业人员进行安全生产教育培训，由项目经理、技术负责人、安全负责人等进行授课，讲授项目特点，现场安全生产要求等。为调动讲师和学员的积极性，各培训机构应建立相应的激励机制和处罚机制，对表现优秀的讲师和学员给予一定的物质或精神奖励，在晋级、职称评审等方面可以优先考虑；同样对表现差的讲师和学员给予通报批评或一定程度的处罚，以鞭策从业人员努力学习安全知识，不违反安全规定，进而有效地防止事故的发生。
（3）安全生产教育培训方式
培训机构要结合生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式，利用施工间歇、工种交替、雨天、晚上等时间组织开展教育培训工作。并根据学员的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设安全生产培训宣传栏，编制通俗易懂、便于理解的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画、案例分析、现场观摩等直观方法进行教育培训，坚持针对性教育与系统知识讲解相结合、课堂学习与现场指导相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合，提高培训实效。
（4）安全生产教育培训内容
安全生产教育培训主要内容包括安全思想教育、法制法规教育、安全知识教育和安全技能教育四个方面。安全思想教育是整个安全生产教育培训中最重要的环节，是以提高从业人员安全意识为主要目的，让他们知道安全生产的重要性，从“要我安全”向“我要安全”转变。培训时可列举一些不重视安全而导致的事故案例以引起他们重视并牢记。只要从业人员都具有“我要安全”的强烈意识，许多安全问题便可迎刃而解。法制法规教育是让从业人员知道法律制度是保护遵守者惩处违反者的，知道法律条文和制度措施都是用生命和血泪换来的，并通过一些典型的“三违”事故案例让从业人员知道违法的沉重代价。通过法制法规教育，使从业人员能够正确理解和掌握有关安全生产规定并在生产活动中遵照执行。
安全知识教育包括电气知识、建筑施工知识、机械设备知识、防火防爆知识、劳动保护知识、职业病防治知识、危险源辨识和安全预控等知识，根据从业人员的职位、年龄、文化程度、工作经验等编制通俗的文字和音像资料向从业人员进行讲解，可张贴安全挂图、发放口袋书供从业人员平时学习。只有从业人员掌握相关的安全知识，才能在安全生产过程中灵活运用。安全技能教育包括岗位安全操作规程规范与操作训练技能、应急处置技能和逃生自救技能。要将操作规程与操作技能用通俗的语言深入浅出地向从业人员传授，让他们知道正确的操作方法，平时操作中哪些方面做得不对，今后该如何改正。还要让他们知道如果不这样做会对自己、家庭、企业和社会造成什么后果。要将应急处置和逃生技能用漫画、动画、动作示范等形象易懂的方式对从业人员进行教育。让他们知道生产过程中遇到紧急情况该如何处置，如何逃生。若发生事故，知道如何用最小的代价进行自救互救，知道如何进行事故报告和保护现场。
（5）安全生产教育培训的考核与管理
培训机构应对学员的学习情况进行考核，考核可采取考试、交流、案例分析、参加实际操作等方式。对培训和考核情况要进行登记，建立教育培训档案，真实记录培训、考核等情况，并录入企业信用档案和人才信息库。档案、信息与企业资质年检、招投标活动、人员上岗和创先评优工作挂钩。执行一票否决制度，未完成安全生产教育培训工作的企业和未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，将限制其相关的建筑市场活动，并给予通报批评或经济处罚。
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1、进行煤矿安全生产教育培训的必要性
加强安全生产技术培训和教育，提高企业管理人员和从业人员的安全科技素质，是实现安全生产的基础和保证。
安全教育成就企业的安全生产。去年以来，就全国来看，安全生产的严峻形势仍不能忽视，一些地方发生了严重的安全事故，给国家、集体、个人带来了不必要的损失，为此，国务院先后处理了两名副省级领导和省市煤炭系统的主管领导，这些，有管理上的原因，也有安全意识、自主保安方面的原因，也有安全培训管理制度不够完善，安全培训，管理工作跟不上培训发展的需要；培训理念、培训方式、培训手段、培训数量、培训质量与煤矿安全生产形势发展不相适应。在安全生产中出现这样那样的矛盾是很正常的，出现矛盾并不可怕，因为矛盾具有推动作用，它能促进安全生产的发展、安全意识的强化、安全制度的完善和安全措施的增效。
我们要认识到，员工的安全教育工作同其他工作一样，抓与不抓不一样，自觉抓与被动抓不一样。只有自觉抓，才能对情况早分析，规律早认识，措施早制定，事故早预防，做到“防患于未然”。否则，就会陷于被动境地，“摁下葫芦瓢起来”，出现事故多发、疲于奔命的不良后果。只有全员牢固树立了“安全第一”的观念，处理好了安全与效益的关系；牢固树立了“严格管理”的观念，处理好了“人治与法治”的关系；牢固树立了“如履薄冰、战战兢兢”的观念，处理好了无情管理与关心职工的关系；牢固树立“常抓常新”的观念，处理好偶然与必然的关系。依靠上述观念和关系的形成，我们才有可能做到安全管理“无缝覆盖”，从而为实现较长的安全生产周期奠定了基础。
2、煤矿安全生产教育培训在煤矿安全生产中的改进举措
2.1、要做到系统推进
如果把安全教育工作看作一个系统工程的话，那么，还需要若干个子系统与之相适应、相配套，以子系统的完成保证整个系统的推进。在抓好安全生产工作整体布局、强化宏观管理的同时，对具体的员工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。比如，第一季度，横跨元旦、春节、元宵节等重大节日，必须教育员工处理好安全生产与过节的关系。因为人们都比较看重这些节日，忙于过节，精力容易分散，事故容易多发。
2.2、创新思维，优化模式，确保安全教育培训的时效性
职工的特长和优势在国有煤矿安全教育培训中是否得到发展，直接影响到职工工作和参培的情绪。因而，安全教育培训决不能不顾职工的特长和优势，不尊重职工的意愿，用一个“模式”来铸造职工。安全教育培训的形式应为灵活多样，培育职工对其特长和优势的自我同感，促进职工自我能力和安全素质的全面提高。
结论
搞好职工安全教育培训是践行“科学发展观”重要思想的具体体现，是实施企业可持续发展战略的的根本所在。国有煤矿企业只有高度重视安全教育培训工作，树立起强烈的安全责任心和历史使命感，全面提升人力资源的综合素质，就一定能实现矿井长治久安。
【参考文献】
[1]《中国安全生产科学技术》-2007年4期-陶志勇
[2]《中国煤炭工业》-2007年6期-郝三元
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安全教育是为保护生命财产和改善工作环境的需要，提供获得知识、价值、认识、公共义务和技能的机会；从不同的角度来考察解释安全；提高职工的安全意识和维护安全的自觉性，鼓励他们积极参与安全问题的解决。经过安全教育培训的员工就可以具有较高的职业素养，增加知识储备量和安全意识，在以后的实际工作中就能够灵活处理工作中的安全隐患，并且能够独立的解决各种安全问题，减少生产中的安全隐患，减少企业的损失。另外，企业还要经常性的开展安全教育培训，要求企业工作人员严格遵守安全管理规章制度，在大脑中形成安全概念，坚决杜绝违章，遏止安全事故的发生。
（二）安全教育培训工作能够提升企业领导的安全意识。
加强企业管理人员的安全教育培训工作，能够提高领导者的自觉性，增强对安全生产工作的重视，促进安全生产责任制的落实，促使他们能够增加安全生产教育培训的经费投入，积极参与到安全管理工作中去。
（三）安全教育培训工作能够提高企业员工的整体安全素质。
安全教育培训是提升职工安全素质的主要手段之一，通过安全教育培训可以消除职工安全意识淡薄，素质低下的现象。向员工传播安全生产的法律法规，引导他们树立法律意识，运用法律来保护自己的合法权益，保护他们自身的人身安全，这也是对员工的一种福利，增强员工的公平感，这样员工就会更努力的为企业工作，为企业的发展谋福利。另外，安全教育培训涉及到施工现场的所有工作人员，贯穿于施工的每个阶段和各个方面，这就要求广泛而全面的提升工作人员的安全素质。
二、企业安全生产中安全教育培训的现状
2012年9月13日，武汉东湖景园建设工地，载人升降机高空坠落，事故直接导致19条鲜活生命瞬间毁灭。调查结果显示，导致事故的直接原因之一是钢丝绳断裂，从深层次原因来分析，导致安全事故的发生在很大程度上与安全教育培训有着重要联系，联系当前我国企业安全教育培训现状，具体有以下几个方面的问题：
（一）对安全教育培训的重视程度不够
据调查显示，近几年来大多数的企业仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全教育培训工作的现象，并没有把安全教育培训工作融入到企业的日常管理中，所以导致了安全培训方面的专业人才比较稀缺，企业内部技术力量薄弱。安全生产是企业文化的重要组成部分之一。安全是人的生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。假如人们失去了生命，生存也就无从谈起，生活也变得无意义。另外，如果人因事故而残疾，因职业危害而患职业病，那么这个人的生活质量便会大打折扣。个别的企业管理者只顾追求利益最大化，却忽视了安全方面的法律法规，聘请一些没有受过安全教育培训的人员从事生产活动。另一方面，很多职工尤其是农民工，文化程度普遍不高，自我保护意识淡薄，自律意识不强，缺乏事故的防范与应急能力。
（二）安全教育培训经费不足
大多数的中小型企业为了追求经济效益最大化，在安全教育培训方面投入的经费较少甚至不投入，培训环节十分薄弱，这样就使得职工得不到基本的安全教育培训，严重影响整个企业职工队伍的安全素质和安全意识。有的企业做着安全培训的宣传工作，实际上却不投入经费，让企业的职工不经过培训就直接上岗，在某种程度上存有一定的安全隐患。
（三）安全教育工作相关制度不健全，行业差异大
良好的安全教育培训监督管理机制和协调机制就是指安全监管、劳动保障、工会等相关部门共同根据各自的职能，共同配合做好企业职工的安全教育培训工作。目前，还没有形成这种配合协调机制。有些监管部门的监管做的不到位，不能做到科学合理的引导。从另一方面讲，不同行业的安全教育培训工作形式内容各异，差距较大，不易于统一管理。在实际的发展中，不同行业安全教育培训工作的开展不平衡。例如，危险性高的行业比危险性低行业发展的要好，规模以上的大中型企业发展的相对较好，而经济实力欠缺的小企业培训能力较弱，又由于安全培训意识不强，安全培训经费投入少，形成安全生产中的不安全因素。
三、加强企业安全教育培训的有效途径
（一）要加强领导对安全教育培训工作的重视程度
要想使安全教育培训工作开展的卓有成效，首先要抓企业领导的安全素质。只有领导者认识到安全教育培训的重要性，增强了对职工安全教育培训的认识，才能对安全生产做出承诺，并且保证安全信念与行为方式，使“安全第一”的价值观念深入人心，扎根于每个员工的内心深处。实际行动中，由于企业领导高度重视了职工的安全教育培训工作，领导就具备全新的培训理念以及科学的管理思想，认真组织开展安全教育培训，在企业各部门之间进行分工，并明确相关责任，明确责任人，做到各负其责，各司其职，保证全部职工都能接受得到正规、系统的安全教育培训，从而增强职工的自律意识与安全意识。只有安全教育培训工作做好了，企业才能防患于未然，保证安全生产，从而提高经济效益，推动企业迅速发展。
（二）增强安全教育培训经费投入
企业应注重增加对安全教育培训工作的投入，严格依据有关的规定对员工进行培训，理论联系实际，采用多媒体等先进设备开展培训工作，提高培训质量，采用各种形式把安全生产的相关内容传输到全体职工的大脑中，强化他们的安全意识，完成企业安全生产零事故的目标，实现安全教育培训的目的。
（三）建立健全严格的安全教育培训制度
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（一）重点抓好高危行业相关人员的安全教育培训工作，做到培训率达到100%，依法持证上岗。
（二）继续联合县安监局组织对生产经营单位主要负责人和安全管理人员开展安全管理知识培训，力争今年举办二期以上培训班，年内培训覆盖率达70%以上。
（三）指导督促有关行业主管部门开展本行业（领域）安全生产基本常识教育培训工作，做到培训率100%。
（四）继续抓好特种作业人员安全培训工作。
（五）组织街道机关、街道有关单位负有安全生产监管责任的人员和村（社区）安全监管人员进行安全知识培训，做到培训率达100%。
（六）组织开展企业安全生产培训。
（七）组织开展重点企业消防应急演练工作。
二、工作安排
（一）适时组织开展村（社区）干部、街道机关干部安全生产知识培训和业务经验交流活动。
（二）组织一般性生产经营单位主要负责人和安全管理人员的培训。在去年培训的基础上，今年争取组织两期（上半年一期，下半年一期）以上培训，力争年内培训率达70%以上。
（三）组织开展安全生产基本常识教育培训。根据上级关于开展安全生产基本常识教育培训的通知要求，组织、指导、督促企事业单位开展安全生产基本常识教育，切实提高广大干部群众的安全意识、自我防范及应急处置能力。
（四）组织特种作业人员培训。重点针对社会需求量较高的电工、焊工等特殊工种作业人员开展初训和复审培训。
（五）生产经营单位的全员培训。根据上级关于加强企业班组长安全培训工作指导意见的文件精神，抓好对企业班组长和从业人员安全培训工作的指导。
（七）组织在辖区企业和重点消防单位开展消防应急演练，最少组织1次。
三、工作要求
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该《安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统平台》只要与企业的网站相连（局域网），下载相关控件后就可以利用该平台进行网上安全教育、培训、考核、人员变动情况的跟踪，通过资质关、开工关、过程控制关、评估关这四个环节来实现对外包队伍的动态管理，采用身份扫描登录、定制培训内容、考试或阅卷机、作业现场红外?呙瑁üづ疲┑榷嘀秩怼⒂布?结合的创新模式，做到对外协队伍人员的培训结果及违章信息进行及时跟踪和统计。本平台以创新的培训方式，扎实地进行全员安全知识和安全技能培训，切实增强全员安全意识、安全素质和安全技能，通过播放视频和文字、图片等形式针对各类人员进行系统化培训，达到借助高科技手段提升全员安全意识和安全水平的目的，具有十分广泛的应用前景。
2.多终端学习系统平台其他重要技术创新点
本平台课件清晰度高，占用系统资源小，同时课件内容、人员行为、着装符合安规、规范的要求。课件开发以人员本质安全为重点，兼顾设备本质安全、环境本质安全、管理本质安全来设计。以本质安全管理规范为应用框架，紧密围绕工作票、操作票管理、安全工器具及电动工具管理、安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理、危险作业安全管理、特种设备和特种作业人员安全管理、安全防护设施及安全标志管理、外包工程安全管理、外来人员安全管理、交通安全管理的控制标准，来开发培训内容，能做到安全培训内容的全覆盖。《安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统平台》先进性强，可利用企业现有网络实现安全教育的网上培训、视频培训、在线考核、对外包队伍的动态管理等功能，有极其重要的推广价值。
二.安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统实施效果
1.多终端学习系统可以实现员工安全教育培训和考核全面计算机化
《安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统平台》的投入使用，能够使企业员工安全教育培训和考核全面计算机化，使安全培训更加形象、生动和有针对性，是企业落实安全工程的具体措施，是企业在人员本质安全化建设上的大胆探索和创举，也是企业在创建本质安全型企业的道路上迈出的坚实一步。企业使用《安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统平台》，能有效提高企业各类作业人员的本质安全水平，提高培训效率，消除安全管理短板，收到良好的培训效果，实现人员本质安全、设备本质安全、环境本质安全和管理的本质安全的目的。
2.安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统有重要推广价值
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一、 前言
安全为企业运行与生产的第一要务，安全问题频发、安全隐患频现的企业难于实现发展与壮大的目标。今天，现代化企业都将安全教育培训作为重要的基础工作，以此来促进运行与生产的实质性安全，做到对企业实际生产和长期发展的有效保障。当前，安全教育培训遇到了工作不系统，意识不健全等实际障碍与问题，导致科学的、标准的、全面的安全教育培训难于落实，形成了对企业生产安全的隐患，制约企业整体性和规范性的进步与提升。应该从安全教育培训的重要价值认知入手，提升安全教育培训的管理标准化水平，从计划、制度、实施方面入手落实安全教育培训的重点，做到对企业安全生产的实质性、全面性保证。
二、 安全教育培训对企业生产的价值与意义
1、遏制企业生产安全事故的发生安全教育培训的实质是对企业员工的思想与行为形成安全规范和习惯养成，有了这些要素企业防止事故发生、遏制事故隐患就有了基础，形成企业安全的文化氛围，整体上消除企业生产与运行过程里的各类安全风险，做到对生产安全事故的有效预防和控制。
2、形成企业安全生产的全面认知
安全教育培训通过普遍性的培养和针对性的教育可以促进企业全体人员安全意识和理念的形成，以安全教育培训为基础可以在领导和管理层面建立起安全生产的责任感，可以在执行和生产层面建立起安全生产的自觉性，通过全面而正确的企业安全生产认知来控制企业生产安全事故的发生与扩大。
3、建设企业安全生产的团队
安全教育培训是通过系统性的组织结构进行的有目标、有针对性的活动，安全教育培训倡导团队建设，以集体的力量来实现企业生产的安全。以扎实的安全教育培训可以重塑企业生产的团队和组织，做到对企业生产安全目标、效益目标的有力维护，达到对现代化企业团队建设的全面支撑与保障。
三、 安全教育培训引入标准化管理的方法
健全的管理机制是保证安全教育培训工作顺利进行的前提条件，安全教育培训小组通过设立组长、副组长的层级机构将标准化管理引入到企业安全教育培训之中，安全教育培训小组需要不断创新教育的载体，遵循四个三的教育模式，就是严厉、严谨、严格的安全管理，适量、适度、适情的安全奖惩，能干、能会、能知的安全培训，还有利用柔情、爱情、亲情进行安全教育。企业安全教育培训在小组标准化管理的有事下可以把握四项基本教育内容，即对有关安全法律法规的教育、对有关安全操作技能的教育、对安全形势的教育及对相关案例的分析和教育。
四、 标准化企业安全教育管理促进安全生产的措施和要点
1、制定企业安全教育培训计划
计划是系统性、针对性地开展企业安全教育培训的关键性第一步，用该从企业安全工作的实际出发，结合企业生产特点和组织形式制定出适于企业的安全教育培训计划，为企业安全教育培训工作的全面开展提供指导和引领。
2、做好企业安全教育培训的实施
企业安全教育培训中应该做好如下几个环节，一是要做好教育培训登记，建立起企业安全教育培训的档案，在促进企业安全教育培训规范化的同时，确保企业安全教育培训的质量。二是要做好教育培训的组织与教学工作，应该结合企业生产的特点，确定企业安全教育培训的内容和重点，以此来确保企业安全教育培训的质量，培养出适于企业安全生产目标达成的高素质员工。三是要做好教育培训的考核工作，建立企业安全教育培训定期考核与不定期考核的机制，严格对企业安全教育培训质量进行考察，为企业安全教育培训的顺利开展获得即时而真实的反馈信息，更好地指导企业安全教育培训工作的继续开展。
3、强化企业安全教育培训制度落实
应该加强对企业安全教育培训教学方面的管理，应该根据工种和生产环节的不同将企业安全教育培训划分为不同的层级和水平，有针对性地落实企业安全教育培训教学的重点，建立起适于员工发展的企业安全教育培训模式。应该强化企业安全教育培训的教学环节，突出企业安全教育培训的重点，激发员工在企业安全教育培训中的积极性，确保企业安全教育培训的教学质量。应该针对企业的特点进行企业安全教育培训思路的不断创新，敢于打破企业安全教育培训过程中的传统，实施现代化的网络教学、学分制体系、反馈系统，针对不同的需求和基础建立起新的企业安全教育培训体系，做到对学员差异性发展需要的满足。企业安全教育培训过程中应该采用多媒体技术，整合企业安全教育培训的细节、重点，既做到对企业安全教育培训的现代化管理。
五、 结语
安全教育培训是企业生产、运行安全的重要基础，对企业现实运行与长远发展具有重要的价值，应该加强对安全教育培训的引领与指导，通过标准化的安全教育培训管理工作落实企业安全的目标，构建企业生产安全实现的平台与基础，在提高企业安全文化和员工安全素质的基础上，做到对企业安全事故与问题的方法，以安全教育培训做到对企业生产效率、质量安全的全面保障，进而实现企业生产、运行高速发展和全面安全的综合性、系统性战略目标。
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一. 安全生产隐患排查教育培训平台学习的重要性分析
管理是一种有效配置资源以实现企业目标的活动，但其本质是对人的管理，即首先通过对人的管理来实现对物的管理。基于这样一种认识，也就不难理解培训对管理的意义。培训是管理的前提。作为管理主体，管理者首先要通过培训具备实施管理的素质、知识、技能和信息；作为管理客体，被管理者要通过培训掌握自身的职务、义务及相应的专长、技能，以适应管理的要求。对于安全生产隐患排查教育来讲，更为重要的是，安全生产隐患排查教育培训平台学习培训，唤起员工的主体意识和自主意识，使“要我做”转化为“我要做”，要把过去被动、强制、刚性的机器管理方式转化为自觉、能动、柔性的人性管理方式，把“见物不见人”或把人当机器、工具物化的管理，转向通过培训发挥人这一主观能动资源的自觉性、积极性和创造性的管理。这充分说明安全生产隐患排查教育培训平台培训在现代企业管理中的的意义。
二. 安全生产隐患排查教育培训平台学习行为分析
在利用安全生产隐患排查教育培训平台进行远程教育的同时，分析被教育者的学习行为，学习过程，看被教育者是聚精会神还是三心二意，是衡量远程教育目的重点。通过管理系统后台，观察到到每个学习者的学习行为，这项技术也是现阶段远程教育的新技术，是做好安全生产隐患排查教育培训平台被教育者的学习行为评判的硬件关键，更能体现教育学习的效果。
我们在日常工作中，常常看到各种培训学习行为不端正，学习活动浅尝辄止，培训效果很不理想。“细节决定成败”，对企业而言，事故的阴影就潜伏在那无数看似普通的细节之中。再完善的安全措施，如果在一线工人手里得不到落实，就等于一纸空文。因此，在安全生产隐患排查教育培训的过程中，要倡导“培训不过关，人人是隐患”的理念，要倡导“安全培训等于人身安全”的理念，树立“理论围绕应用转”的培训理念，要强化理念渗透。充分利用电视、广播、报纸、宣传栏、板报等多种形式，向广大干部职工大力宣传 “三思而行、 一次做对”的安全作业理念。要采用师傅带徒、岗位练兵等方式，鼓励职工“一专多能”、“一岗多证”，培养复合型技能人才。
三.安全生产隐患排查教育培训平台学习效果评定
如何判定安全生产隐患排查教育培训平台培训的价值，怎样知道安全生产隐患排查教育培训平台培训给企业带来的效益，到底该花多少钱用在培训上，这些一直是困惑企业的问题，因为安全生产隐患排查教育培训平台培训本身并不直接产生经济效益，其效果不好衡量和评估。很多企业对安全生产隐患排查教育培训平台培训评估一直比较头痛，或者简单地进行评估，对学员测试测试就完了；或者干脆就没有评估，培训结束后就撒手不管了。只要是培训气氛热烈、人员参与热情高，培训就是成功的，培训有无价值就很难说。培训评估虽难，但还是有章可循的。现在风行国际的培训评估方法主要是四层面评估法。一是反应层面评估，即：学员对培训满意度的评估；二是学习层面评估，即：学员对培训内容掌握程度的评估；三是行为层面评估，即：培训前后学员行为变化的评估；四是结果层面评估，即：培训对个人、组织绩效影响的评估。从人员对培训的反应一直到最终的效益结果，按依次递进程序操作，培训价值就会明显显现。
通过培训效果评估分析，要实现三个目标：培训计划完成率100%，培训合格率100%，培训学员满意率100%。通过培训，严格落实“五个不准”：即不经培训不准上岗，岗位标准掌握不好不准上岗，考试不合格不准上岗，不签订师徒合同不准上岗，师徒不在同一地点作业不准上岗，这是实现安全生产的必然要求。通过培训，要形成员工培训的“六化”运行机制：机构建设标准化，计划编制科学化，培训管理精细化，师资队伍优良化，教学管理规范化，监督检查经常化。这是实现安全生产的管理基础和保障关键。
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（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）
摘要： 高温高压、有毒有害、易燃易爆等生产工艺性质企业，属高危生产企业。安全是企业生存与科学发展的最根本前提和基础。努力打造生产本质安全，除了要建立和充分发挥安全管理体系的规范化和强制性作用，同时要坚持以人为本，创新形式，持续不断地扎实开展教育和培训工作，使全体员工时刻保持高度的安全生产意识，提高安全生产能力，增强领导和管理者安全生产责任感、使命感。本文主要就高危生产企业安全教育培训体系创建与实践作基本阐述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.
关键词： 安全 培训 体系
Key words: safety；training；system
中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0142-02
0引言
安全教育培训是以安全生产为目的，按照一定要求对员工思想和行为施以影响的有计划的活动。组织安全生产，抓好安全培训，这是企业生存发展的立足之本，是企业管理中的一项长期而艰巨的任务。尤其是高危生产工艺企业，要做到安全第一，必须坚持以人为本，坚持以“真培训、真考核、真兑现”为工作要求，抓实创新安全教育培训工作。不断加大对安全教育培训工作的投入，加强对安全教育培训工作的管理，形成系统、规范的安全教育培训工作机制，确保生产本质安全。
1实施全员素质提升工程，夯实企业本质安全基础
切实提高员工生产技术水平和综合素质，是做好安全工作的前提。因此，实施全员素质和能力提升工程，全面开展经营管理、专业技术和技能操作等各类人员培训，努力打造企业本质安全的基础，应成为企业安全生产和持续发展的关键性战略任务。
1.1 着力加强高技能人才队伍建设高技能人才队伍是直接从事于一线生产工作的骨干力量，是保证生产安全的重要卫士。要以提升职业素质和职业技能为核心,努力建设一支爱岗敬业、技能过硬的技能操作人才队伍为目标，在组织培训、考核评价、使用待遇等方面加大力度，抓实创新，形成学习有目标、晋升有通道、发展有空间，有利于技能人才成长和作用发挥的良好氛围。通过组织开展等级工种职业技能鉴定与技师（高级技师）评价、基本操作技术与技能培训、装置系统操作培训、关键操作技术培训、事故预案学习与演练、仿真模拟训练、新操作法培训、岗位练兵与竞赛等内容形式，推动技能操作队伍能力的全面提高，努力营造高技能人才辈出、人人争先进位的良好成长环境。
1.2 着力抓好关键技术人才培养关键技术人才是企业专业技术队伍的中坚力量，在安全生产、清洁环保、节能降耗、工艺优化、设备保运以及推动技术创新工作中发挥着重要作用。要以提高创新能力和专业技术水平为重点，大力培养一支高素质专业技术人才队伍为目标，按照“数量满足、专业配套、梯次合理，引进与培养相结合”的要求，围绕岗位胜任能力标准和解决实际问题能力，通过组织专题技术讲座、新技术研修、集中系统培训、选送外部培养以及“导师制”等方式，大力加强工艺、设备、电气、仪表、安全环保、计量、化验分析等关键专业技术和国际化人才培养。同时，建立专业技术人员职位上升通道，促进专业人员立足岗位，成就事业。
1.3 着力加强管理骨干人才培养经营管理队伍是人才队伍建设的关键。要坚持以“重能力、重业绩、重贡献”为原则，以提高履职能力和经营管理水平为目标，突出科学决策、高效执行、开拓市场和应对复杂局面的能力。通过采取领导干部年度分期分批轮训、网络在线学习等形式，了解社会和经济形势发展动态，深刻领会企业年度方针目标和中心工作内涵，切实提高管理科学和领导科学水平。结合实际，通过有计划地举办内部控制制度、ERP系统、资本运作、财务金融、市场营销、法律事务等专业管理培训，推动各项管理水平提升，促进安全生产工作的落实。在全面实施各类人员培训的同时，要建立和完善人才工作机制，优化人才成长环境，形成合理的人才梯队，努力造就一支专业齐全、素质较高的人才队伍，为企业安全生产和持续有效发展提供有力支撑。
2围绕企业安全工作特点，创建和落实有效的安全教育培训体系
安全教育培训体系的创建要依据国家有关法律法规要求，并结合企业自身安全工作特点加以部署和落实。要切实抓好企业领导干部、中层管理者、专业管理人员、技能操作人员、新入职员工以及外来劳务用工等各类人员规定性、常态性、基础性安全教育培训，同时，要紧密结合企业安全生产特点，有重点、有针对性的强化安全专项技术培训，增强安全生产意识，提高安全技术水平，提升防范事故能力。
2.1 开展生产人员日常安全教育学习日常安全教育学习是安全培训体系的基础。要充分利用交接班、晨会、班会以及在岗时间及时组织学习上级有关安全生产精神、安全生产制度与禁令、企业安全生产动态、安全生产经验、事故情况通报、事故举一反三要求等。利用答题卡等形式，通过互相提问、互相解答，达到互相学习、互相促进、共同提高的目的。
2.2 落实领导干部和安全管理专业人员培训学习领导干部和安全管理专业人员担负着安全生产的重要责任，尤其是单位和部门主要领导更是安全第一责任人，因此，要按照地方政府主管部门对领导干部和专业管理人员取证要求，严格落实安全培训考核工作。要建立定期学习和基层生产单位定点联系制度，掌握企业安全生产动态，不断增强安全生产责任和安全生产领导水平。
2.3 加强生产事故处理预案演练在编制完善安全生产事故处理预案的基础上，要有针对性地分面分片定期开展事故处理预案演练，要做到演练有计划、有方案、有讲评、有总结、有改进措施，在思想上和行动上确保演练的真实性和实战性。“拳”不离手，方能手到擒来。
2.4 加强特有安全技术培训高危生产工艺企业有着其有特有的安全技术性质，如高温高压的生产技术条件、易燃易爆的工艺介质、受限空间的作业、有毒有害气体的中毒、设备腐蚀泄漏造成的燃爆条件、装置设备检维修的安全部署等，对安全技术工作要求很高。因此，要加大诸如关键生产装置和重要部位危险点监控、安全风险技术评价等针对性地专项培训考核力度，深刻理解安全技术含义，增强作业风险的认知和分析评价能力，切实把教育培训、提高人的意识作为安全生产工作的出发点加以认真落实。
2.5 落实特种作业人员持证作业规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，压力容器操作工、电工、焊工等11个生产作业工种为特种作业工种，必须经过培训考核方能持证上岗。因此，要严肃认真地组织开展有关取证和复审培训与考核工作，要从培训内容、形式、考核、奖惩等方面严格管理与控制，确保持证上岗、确保培训效果，确保不走过场。
2.6 实施全员消防气防能力建设高危生产工艺企业，除了需要有专业消防气防队伍的能力保障，更应使全体员工掌握各种防护和器材使用，创建全覆盖立体式消防体系，在第一时间把事故消灭在萌芽状态。要对配备的空气呼吸器、防毒面具、各种灭火器材、各类防毒防爆报警仪等器具和现场人员急救知识进行培训和实际操作演练考核，增强全员消防和气防能力。
2.7 做好季节性特点的安全培训工作针对季节安全生产特点和要求，要及时组织开展防冻防凝、防滑、防雷、防静电、防洪防汛等专项安全培训工作，切实保障异常气候条件下的安全生产工作。
2.8 注重对承包商单位人员的入企教育和培训外来劳务和工程承包单位人员往往是安全教育与培训的薄弱环节，经验告诉我们，违章作业及安全事故多发于承包商单位。为最大限度地保护承包商员工生命安全，增强法规和风险意识，提高消减风险的能力，确保施工安全，必须对在企业内部从事施工作业的各类承包商同样进行严格的安全教育管理，包括作业资质审查和企业、车间、班组三级安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法规制度约束人，严把安全作业关。
2.9 创新教育载体，推进安全文化的形成和传播通过组织开展“安全宣传月”活动、“安全零距离”知识竞赛、“我要安全”“关爱生命、安全发展”全员汇智大讨论、防范隐患立功竞赛、纠正身边的违章、安全工作经验交流等活动，丰富安全教育形式，创新安全教育载体，推动安全教育培训工作的深入人心。
3完善制度与加大投入并举，建立有效培训保障机制
篇12
系统功能
按照国家和石油企业安全生产的管理规定和岗位人员安全操作技能培训要求,立足于钻井、采油、采气、井下作业等岗位操作人员安全知识和安全技能的培训提高,总结油田企业多年来在操作人员安全教育和岗位安全技能培训方面的经验,建立数字化生产安全仿真培训系统,使被训练者如临其境地去体验、学习、训练,并学会采取有效的应急措施去处理各种险情,以提高人员素质,消除事故隐患。
(一)系统整体架构
油田生产安全培训软件系统基于B/S系统架构设计,具体包括如图1所示的系统功能。
(二)系统功能模块
油田生产安全知识的学习与考试系统该系统面向油田岗位操作人员,学习内容包括油气田生产相关安全法律法规、油气田生产安全基础知识、油气田安全操作技术等内容。由课程学习、同步训练(作业)、在线考试、信息查询、沟通交流等功能模块组成。通过灵活的学习、考试方式,利用教程和题库资源,使学习者有效掌握与岗位相关的安全知识和技术。
油田安全事故案例分析与应急预案演练系统该系统对油田企业常见的安全事故案例进行了总结分析,详细介绍了事故发生的基本情况、事故原因、整改措施、事故教训等内容,并结合分析结果,提出了有效防范安全事故的主要措施。其中的安全事故应急预案演练模块提供了不同类型的安全事故案例模拟场景,按照应对安全事故的基本处理流程规范,可以迅速培训和提高油田员工的安全事故应急处理能力。该系统采用文字、动画、视频、虚拟现实等技术,对事故案例进行全方位展示、分析和现场模拟,学员可以通过人机交互的方式对避免事故的关键操作进行演练,真正从事故中汲取教训,提高安全操作技能水平。
技能仿真训练与考核系统安全技能仿真训练和考核系统包括仿真训练与仿真考核两部分,主要利用仿真模拟软件对不同工艺实现安全技能操作训练。通过模拟工艺现场操作,多媒体交互,实现了安全培训的模块化、多媒体化及模拟现场可操作化,培养学员的动手能力。该系统可用于培训安全应急操作仿真训练,包括压力容器、锅炉、防尘、防毒、防火、防爆、用电安全、危险物品操作等应急处理训练,也包括采油、采气、井下作业等岗位安全操作技能训练。可以很方便地利用仿真技术对平时很难培训的紧急事故应急处理进行培训,特别适用于对新员工和在岗员工的实际操作安全技能培训。
课件素材制作子系统课件素材制作子系统主要面向培训教师和安全管理人员,由页面编辑、课程编辑、课件加载、导出等模块构成。教师和安全管理人员可以通过专用的课件编辑工具,将编辑好的内容和其他素材连成一个标准的课程包,直接加载或导出系统,组织和电子教程。
安全培训管理子系统安全培训管理子系统主要面向全体参与培训的员工,按角色划分为系统管理员、学习管理员、教师、学员四种类型;其功能由部门管理、专业管理、学习、培训、培训计划管理、定制查询、定制报表、档案管理、知识管理等模块组成。安全培训管理系统主要包括系统管理子系统和培训管理子系统,前者主要面向系统管理员,后者主要面向培训管理员。
系统的特点
本系统的最大特点是将虚拟仿真技术应用融合到油田员工的生产安全培训过程中,通过硬件实体模拟、软件效果仿真等手段,为油田员工生产安全培训的知识学习、岗位操作安全训练和考核提供可重复模拟、操作以及应急预案演练的平台。
仿真性油田员工可通过使用计算机,采用多种交互手段,如语言、手势、数据手套及触觉等,与虚拟环境交流信息,并得到实时反馈。针对设备装置的结构及工作原理,油田员工利用系统的虚拟仿真技术,可以清晰、完整地看到其内部结构,简单地操作鼠标、操纵杆便可以从不同角度观察各个部件细节和工艺过程,从而使油田员工更深入地理解各种装置设备的生产安全属性和生产工艺安全操作要求。
场景性系统针对不同岗位在油田实际环境中的生产安全规范操作流程,通过虚拟仿真技术,可以逼真地还原现场实景。系统能为油田员工设定各种复杂的安全事故发生情况,以提高油田员工的安全事故应急能力,从而使他们在将来的实际工作环境下能得心应手地处理各种安全隐患和安全事故危机情况。
实用性全面系统化的安全知识学习、专业化的岗位生产安全技能考核、虚拟化的生产安全模拟仿真培训、流程化的课件素材制作和个性化的自我培训管理相互配合,将生产安全知识学习、岗位生产安全技能训练和模拟仿真操作三者完美融合,使油田员工不但能巩固并加深对生产安全知识的理解,而且能熟悉油田企业的各种生产安全突发场景和应急流程,更能培养油田员工的生产安全事故应急处理能力。
灵活性基于B/S系统架构设计,客户端除IE浏览器外,无需安装其他任何程序。试题库、试卷、课程能自由加载或自动生成。受训的任何油田员工能在任何时间、任何地点完全自由地通过该系统进行有关操作,学习或训练某种生产安全技能。对于训练后还没有掌握的生产安全操作过程或技术,员工可以自己多次练习。这样,受训的油田员工可真正掌握生产安全培训的主动权,大大增强生产安全培训的效果。
安全性采用该系统模拟仿真的方式对油田员工进行生产安全仿真训练,油田员工可以在一个逼真的环境中熟悉并操作各种复杂设备,即使操作失误,也不会真正发生危险;同时,油田员工可以进入各个环节进行深入理解,这对于生产安全应急处理演习、油田生产安全操作技能的提高、减少硬件投资、减少操作危险等方面都具有特别重要的意义。
扩展性采用多层次体系结构和模块化技术,使系统具有良好的可扩展性,开发了与实训设备硬件对应兼容的仿真实训功能模块以及通用接口。只要安装相应的仿真实训设备,完成对实训设备硬件的驱动之后,受训员工就可以直接利用该系统对各种仿真设备进行实训互动操作。
智能管理性从生产安全培训需求、生产安全培训计划、生产安全培训实施、成本核算、生产安全培训评估、生产安全培训统计等方面进行全过程管理。实现按油田员工部门、岗位、工种、考核、组织机构等自动分配课程,做到目标明确、有的放矢。通过对考核结果的在线评估和分析,生成详尽的生产安全培训总结报告,供油田企业领导层决策参考。
基于计算机虚拟现实技术的油田生产安全培训软件系统,可以满足油田员工的生产安全培训不受时间、空间和人员等因素限制,能够随时随地地进行自主生产安全培训的要求,降低油田企业生产安全培训成本,大大提高油田员工的生产安全事故应急能力,增强油田员工生产安全培训兴趣,促进油田员工把生产安全知识与生产安全事故应急操作技能更紧密地结合,扩大生产安全培训受益人群,增加生产安全培训覆盖面,打造出全新的油田生产安全培养模式,强化油田生产安全培训学习型组织建设,全面提升油田企业在生产安全方面的核心竞争能力。
篇13
无数发生的不安全事实表明，发生的事故近80%是由于职工自身“三违”原因造成的，人的安全可靠与人的安全意识、文化素质、技术水平、个性特征和心理状态都有关系，因此提高职工的安全文化素质是预防事故最根本的保障。
一、企业员工的安全教育是企业安全教育的重要基础。
安全教育就是把安全科学文化知识、安全生产技术和技能传授给员工，并通过生产实践，将员工培养成具有高度安全意识和安全技能的知识型员工，并在保护自身或他人的情况下进行劳动和创造，实现自身的价值。安全教育是企业向全体员工进行安全思想、安全知识、安全技能所必须做的宣传、教育和训练，是员工接受安全知识、更新安全知识的重要途径，是提高员工安全意识的重要方法，是促进企业实现安全管理的重要措施之一，是企业安全文化建设的重要手段之一，它在企业安全生产管理中占有重要的地位。
二、提高煤矿企业职工素质，强化安全素质培训的必要性
我们清醒地看到，煤炭市场竞争中出现的不适应其实质是职工素质的不适应，制约安全生产发展的决定性因素也是职工的素质问题。
首先，技术创新客观上要求职工队伍的高素质。近年来，随着煤矿企业全面发展，新技术、新设备的广泛应用，新措施、新规章的全面实施，新科技与新知识的含量不断加大，知识的半衰期迅速缩短，知识的老化过程加快，职工素质与岗位不适应的矛盾日益尖锐突出。而重视教育、强化职工素质，则是缓解这一矛盾的唯一途径。
其次，企业改革的纵身发展强烈要求职工素质的同步提升。随着煤矿跨越式发展目标的提出，煤矿管理体制的改革已进入实质性阶段，煤炭行业已迈向安全高效的轨道，减员提效、分流再就业工程进一步展开，职工保岗与竞岗的成败完全取决于职工的素质。
三、当前煤矿企业职工素质偏低的几种现象
1.思想意识滞后。部分干部职工对煤矿当前发展形势认识不够。严重缺乏集体主义观念和主人翁责任感，在工作上图舒服，在技能上安于现状，这种惰性和陈旧思想，互相影响感染，影响了职工素质的提高。同时由于煤矿生产一线大多采用季节工和轮换工的形式，这部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益，长期下去，将影响企业的改革和发展。
2.技术人员缺乏。煤矿企业技术人员减少已成为一种趋势。在不少人眼里，煤炭企业是劳动密集型产业。其实它也是一种技术性相当强的产业，而现有的技术人员因待遇、工作环境等多种因素不断流失，技校、专科院校、大学相关专业的毕业生又不断减少，使企业不能形成技术人才储备。
3.培训力度不够。煤矿作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大。煤矿特种作业人员有安全员、瓦检员、爆破工、采掘电钳工等30多个工种。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，技术要求高，理论性强，给培训工作带来一定的难度。
4.缺乏现代科学知识。随着知识经济的崛起，科学技术在煤矿企业的应用越来越广泛。职工在新技术、新设备面前表现出明显的不适应，在实现现代知识与技能高度一体化的进程中困难重重。
四、职工素质问题的原因分析
1.职工教育受重视的程度不够。虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也比以往有了显著提高，但职教工作并没有因职工素质在煤矿企业中的核心而受到应有的重视。职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”，致使职教工作时紧时松，缺乏长期有效的实施策略。
2.职工文化基础差、起点低。职工的文化水平是业务技能全面提高的基础。煤矿企业高技能、高素质人才本身就短缺，特别是国有煤矿企业以技校生和职工子弟具多，采掘一线工人绝大多数是农民工，他们文化程度相对较低，对煤矿专业的理论缺乏系统的学习，理论根基不实，一定程度上限制了他们业务技能的提高。
3.培训质量不过硬。培训是提高职工素质的主要手段，煤矿企业安全技术培训时间一般比较短，但要求掌握的内容比较多。包括安全法规、安全技术知识、安全生产新技术、抢险救灾以及自救知识等，部分企业仍然存在着任务思想和畏难情绪，过分夸大培训困难，缺乏强化培训质量的积极能动性实效性措施，在计划安排、师资配备、教材选编、组织实施及质量考核等重量环节疏于管理或流于形式，导致职工培训质量低，效果差
五、提高职工安全素质的对策
1.转变领导的教育观念，是提高职工素质的前提
领导是企业的管理者和决策者，从某种意义上来讲，领导的观念就是企业的观念，提高职工素质，从转变领导者的教育观念做起。企业领导必须切实转变教育观念，牢固树立教育优先发展的大局观念，把提高职工素质作为企业发展的一项基本策略来贯彻执行，职工教育才会有一个长抓不懈的驱动力。
2.开展理想信念教育，是提高职工素质的基础
一是坚持对职工进行局情、矿情教育，引导职工树立共同理想信念，如举办多种形式的演讲比赛，组建一些宣讲团，深入到班组一线宣传鼓劲，把干部职工的思想统一到发展上来，使全局上下形成了目标一致、坚定不移地推进发展的良好氛围，干部职工的思维方式、价值准则、进取方向和职业规范都会取得长足的进步，职工思想素质也将得到一定的提高。
二是坚持开展学习、学习、再学习活动，不断提高职工的学习能力、创新能力，培育知识化职工，提高企业竞争力都有着积极的作用，通过职工群众喜闻乐见的方式，营造一个终身学习的良好氛围，让职工群众确立新的学习理念，即学习是为了提高自己的素质。
3.完善机制运作，是提高职工素质的重要推动力
企业要形成有力的发展机制，关键要促成“育人”与“用人”的一体化，形成职工下岗、培训、竞争上岗的环流机制。企业应对所有岗位均实行“上岗靠竞争，竞争靠技能”和“能者上，庸者下”的竞争观念贯彻企业用人制度的始终。同时，劳资部门与职教部门要真正做到协调配合，齐抓共管，完全按机制办事，促使职工变压力为动力，充分发挥个人的主观能动性，努力学习技术、钻研业务，为自己保岗，竞岗和获得更高的福利待遇而不断提高素质，从而有效推进了企业职工素质的自觉提高。
总之，针对煤矿企业职工素质存在的问题及其原因，我们一定要找对症结，对症下药。煤矿企业要适应安全生产和现代化发展需求，就必须提高职工素质，只有高素质的职工队伍，才能实现安全工作长治久安的目标，才能确保在激烈的煤炭市场竞争新形势下求得更大的生存与发展空间
参考文献：
