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Keywords: construction supervision, problems, the solution
中图分类号： U415文献标识码：A 文章编号
建设工程监理任务存在的问题：
1. 建设监理市场行为的不规范，在监理业务的承揽上，存在着转包监理。在监理业务的承揽上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在业主私招硬雇，致使监理作用在相当多的项目上没有发挥出来。有些监理单位还不是真正的独立的法人实体，这些监理单位既不独立核算，又不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务就临时凑人员，没有任务时就解散或转移，严重影响人员从事监理工作的事业心、责任心和工作积极性。
2. 监理队伍总体素质还不高。经济管理和法律知识，缺乏全方位的控制能力。一些监理单位由于人才不配套行，大多只能用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程的控制，这种情
况自然不能充分发挥监理的作用，由于项目管理和控制能力的薄弱，只能在
现场进行监督管理。
3. 不少工程项目存在监理不到位，监理责任不落实的问题时不检查，甚至不问工程是否合格就签字，上述问题的存在，在一定程度上反映我们制定的监理
法规还不严密.,相应的监督管理还不是很有力度.
二、解决的对策和办法：
1．强化监理委托程序，监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为，业主选择的监理单位，严格按照《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托或按规定办理委托手续,选择委托
资质条件的进行监理,不应使用内部监理单位搞自我“监理”.以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应 强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实 ，不予验收备案。由于
国家目前尚没有一个规范化的招标法规，而且监理市场和监理招标确实有一定的特殊性，因此建议国家建立行政主管部门尽快制定与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》使监理招标步入规范化的轨道。
2.强化监理委托程序,监理市场规范化,对建设监理事业的发展十分重要.因此我们必须规范各参建责任方的行为,实际上就是要对传统的建设体制进行改革,禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体中分离成为独立的法人主体,包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位（监理部监理公司）等，也该与母体单位脱钩。把国有监理单位改制工作纳入改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，另一建议，由于当前各个工程项目实施监理，大多是由各监理人员，特别是由项目总工程师根据自己对建设的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化，随意性比较大。因此就本行业而言，建立《工程建设监理规范》是十分必要的。
3、提高监理队伍的素质和监理能力监理工作本身就要监理人员必须具备高
技能、高素质。如果不这样，实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质，一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位时要严格的
把关，对不符合资质保准的不能批准为监理单位。二是监理单位本身要注意自己
人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计的监理能力，以及工程项目前期工作咨询的能力，以适应全过程
的监理和咨询的需要。作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的能力，不仅要会使用技术手段，而且熟练使用经济控制手段、合同控制手段、法规控制手段。以适应全方位监理的需要。因此监理单位不仅应该配备工程技术人才，还应有培训经济管理、合同管理的人才，通过他们对监理标书的示范文本和工程合同条件，实现有效的监督和管理，进而提高我们的监控管理的能力。三是提高监理企业地位，此举可通过提高监理费用的办法来实现。
4．把总监理工程师负责制落实到位 认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程
项目的情况 ，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理人员”，工作而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标后的押证制度，建立总监工程师动态管理数据库信息系统，发放总监管理手册，是总监工程师定岗定位。其次是建立各级岗位责任制度，项目总监工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的
奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时工程质量监督应加强对监理机构的工作，严格认证工程质量等级。
5提倡监理服务优质优价现在我省实施的监理取费办法是1992年制定的。当时建设监理工作还处在试点阶段。为了有利于监理工作的起步和发展，收费标准只是低水平的，现在我国的市场已经有了长足的发展，现行监理取费办法和标准
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1． 工程项目计划管理。一个大型工程项目的管理工作千头万绪，工作过程中千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主要求和期望的。其主要过程是:收集各方面信息，汇总并制定一份连贯、一致的计划书，在项目实施过程中，要根据现场变化情况，及时、有效地调整计划，加强控制，以确保计划目标的实现。
2． 工程项目各阶段任务划分及目标确定。为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。
3． 工程项目进度管理及过程控制。工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。
4． 投资控制及费用管理。投资控制的目的，是确保在批准的预算内完成工程项目诸过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，并通过控制设计变更减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。
5． 质量管理。确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目进展情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心，跟据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生的因素。
6． 人力资源管理。有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的进取心和技能。
7． 沟通信息。确保及时正确地产生、收集、、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必须的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。要建立信息编码体系、信息沟通计划及执行情况检查制度。
8． 采购管理。工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目目标的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先要决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标、签订合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。
9． 项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险，及时调整对策，使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。
二、工程项目管理公司的特点
要承担大型工程项目管理任务，项目管理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。因为工程项目是一种固定产品，各个项目均有不同特点和要求。该产品的形成过程是一种特别复杂的过程，所以要有一批有实践经验的人管理、协调、监督该生产过程，从而使产品达到优质，满足用户需求。
1． 独立性。工程项目管理单位虽然是非投资方，不负责筹借资金，但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他因素干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析的方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项目经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。
2． 灵活性。一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。
3． 系统性。工程项目从立项到建成使用，都是一个庞大的系统工程，涉及面广，要能运用系统工程理论，随时平衡各种条件，调整各方关系，不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理公司要形成自己独特的管理体系和模式，使项目管理单位企业化，服务社会化，管理结果商品化。
三、当前工程监理与项目管理的差距及原因
推行工程监理制，其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。
虽有部分监理企业承担了些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理企业相差很远。为什么工程监理企业与原始构思相差甚远呢? 有如下几点原因:
1． 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷。监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的管理项目理制，在计划经济影响仍十分顽固的情况下，项目业主不肯将投资、进度、合同管理放权。
2． 目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的，等等，在社会上形成不良影响。因而，相当一部分业主对监理公司承担全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方都要织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有利的监理公司外，都将被社会所淘汰。
3． 尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，大都不承担前期科研和采购工作，与真正意义上的项目管理有差距。
4． 多数监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯的能从事国际工程项目管理的人才。
5． 由于对监理企业定位的影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。
四、监理公司走向项目管理公司的几个问题
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由于我国经济发展迅速，我国在建筑工程监理方面取得了不错的成绩。但为了做好建筑工程监理的工作，发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用，充分调动参建人员的主观能动性，监理人员有必要做好控制管理工作，使我们的建筑工程监理更上一个新的台阶。我国的建筑工程建设事业在最近的几十年中以形式上的由“人海战术、经验管理”到“机械化施工和信息系统管理”；以观念上由“资金靠拨付，只注意内在质量”到“资金有偿，质量上内实外光”。在这种过程中真可谓是日新月异，它凝聚了无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。同时，建筑监理工作越来越被人们重视。
2、建筑工程监理的工作方法
在实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。工程建设监理一般应按下列程序进行：（1）编制工程监理规划（2）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则（3）按照建设监理细则进行建设监理；（4）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见（5）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构方面包括：粱柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。这样就要求，施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。
旁站监理人员的主要职责是：（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料（参阅建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，建市[2002]，189号）。
旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危急工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂厅施工指令或者采取其他应急措施。
3、建筑工程监理的意义
3.1有利于提高建设工程投资决策科学化水平
在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
3.2有利于规范工程建设参与各方的建设行为
工程建设参与各方的建设行位都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。建设工程监理制就是这样一种约束机制。
在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。应当说，这是约束机制的根本目的。另一方面，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。
3.3有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
工程监理企业对承建单位建设行为的监督管理，实际上是从产品需求者的角度对建设工程生产过程的管理，这与产品生产者自身的管理有很大的不同。而工程监理企业又不同于建设工程的实际需求者，其监理人员都是既懂工程技术又懂经济管理的专业人士，他们有能力及时发现建设工程实施过程中出现的问题，发现工程材料、设备以及阶段产品存在的问题，从而避免留下工程质量隐患。因此，实行建设工程监理制之后，在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用
4、结语
通过本篇文章的相信介绍，相信我们对于建筑工程监理的工作方法及意义都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是经济收益与社会效益的双赢，而现代化、科学的施工技术及方法则是实现建筑工程建设目标的基本保障。在建筑工程监理工作进行中，监理单位应该加强对施工技术的监督与管理，同时随着施工技术的不断提高，建筑工程监理也会相应的有所发展。 随着我国建筑行业的迅速发展，建筑工程监理单位及各相关的单位也犹如雨后春笋般出现在各类建筑工程的施工现场。这对于我们刚踏入社会的新人来说，是前所未有的机遇与挑战，所谓的时势造英雄，相信在我们不懈的努力与坚持下，我国的建筑行业会更快、更稳的向前迈进一个新的台阶。
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1 工程监理过程中质量控制的现状
在我国现今的工程施工过程中，监理机构的工作性质可以按照其控制形式的不同分为审查核查控制以及检查复合验收控制两大类，针对工程的施工活动而言，前者属于报审控制，而后者属于报验控制。所谓的报审控制，主要是指对参建资料报审资格、资质、管理体系以及管理制度、措施、材料、设备等进行等施工作业过程进行控制性的审查核查，我们将之称为报审控制。而报验控制则是指在施工作业活动中的中期检查和验收以及作业活动结果检查和验收等一系列的确认性核验。
在工程的施工建设过程不仅是原材料、成品或半成品及劳动力等资源的输入阶段，也是受材料、人员、方法和工艺影响最多的阶段，这便对于工程的监理部门提出了较高的要求。所以，笔者认为，以建设单位为服务对象的工程监理单位应该依据相关的法律法规及有关的技术标准和建设承包合同等，代表施工的建设单位对整个工程的质量实施监理，并对工程的相关质量承担监理责任。
首先，我国工程的监理制度起步较晚，在法规制度等方面存在着诸多问题与缺陷。近些年来，我国的工程质量实行的是终身责任制，然而，监理出现之后，有些业主则容易忽视施工单位所应该具备的质量管理体系。现阶段，我国工程中监理工作的施工权限仅限于质量及进度的控制，然而，随着我国工程管理综合程度的不断提高，监理单位实行的权限往往受到了越来越多的限制，经常陷入一种有职无权的尴尬境地。
其次，我国的监理工作专业性较低，且缺乏独立性。现阶段，我国的大部分监理单位还是以设计院、研究所或集团为依托的，这不仅影响着监理单位工作的独立性，更加影响着从业人员的责任心。
第三，我国现阶段的监理收费标准缺乏科学标准，已经不能够适应时展的需要了。一些监理单位盲目的压价，导致恶性不良竞争的出现，严重的影响着我国监理单位的工作质量与水平。
2 工程监理过程中质量控制的方法
2.1 现场巡视
所谓的现场巡视是指监理人员对工序现场或者正在施工的部分所进行的一种定期的或不定期的监督活动，它不仅是监理行为中全面掌握工程现场动态、获取工程综合信息的重要途径和手段，更是对施工现场工作全面的检查与监察。通过现场巡视，监理人员可以轻松的了解并掌握影响施工质量的各项因素的状况，更加可以及时发现质量低劣的先兆和信号，以便及早的采取科学、有效的解决措施。
对于现场巡视的工作，需要监理工程师具有丰富的工作经验、敏锐的观察力和观察力，以便问题的发现与解决。巡视是对工程质量“面”的控制，及时的发现工程质量保障体系上所存在的问题与缺陷，有助于在进一步施工中采取一切有效的措施和手段排除问题，从而保障工程的整体质量。
2.2 旁站监理
所谓的旁站监理是指在工程施工的阶段中，监理人员对工程的关键部位和关键工序施工质量所进行的全过程现场跟班的监理活动，它不仅是控制建筑工程施工质量的关键手段之一，还是确认工程质量的重要依据。然而，在我国目前的监理实践中，由于监理人员不足及建设行为不规范等原因，致使越来越多的业主及监理部门重视旁站在监理过程中的重要作用。由于旁站监理是一项技术性较强的工作，它不仅要求监理人员要具备丰富的专业知识及工作经验，还要求其要详细的了解施工工程的具体情况，做到心中有数，以便能够对突发事件作出迅速的反映、寻求出有效的解决途径。
2.3 平行检验
所谓的平行检验是指在监理过程中，施工项目监理机构利用一定的检测或检查手段，按照特定的比例，对工程特定部位或材料等所进行的一种检测，其目的是为工程的质量作出合理的判断，它也是监理工程师最为常用的质量监控手段之一。然而，由于建筑工程监理并不是单一的管理专业，它还必须具备具体工程验证实施的行为，在承包单位进行自检的基础之上，针对某一些工程材料、部位以及试验等，通过先进的技术手段及设备等对其进行验证，从而达到用数据说话的最终监理目的。平行检验是加强质量过程控制的有力依据，更加是实现监理科学性、客观性及真实性的重要保障。
3 工程监理过程中质量控制应注意的主要问题
3.1 明确业主与监理的关系
业主与监理是我国建筑市场的主体之一，二者是平等的关系，在项目的建设中，二者是授权与被授权、委托与被委托的关系。业主委托监理单位监理的内容并授予其相应的权利，通过双方公平、合理的协商并以监理委托合同的签订来确定成立。在实际的工作中，笔者认为，业主对监理单位的信任是高效完成监理工作的关键。所以，明确业主与监理的关系、不断提高监理人员自身的综合素质和业务水平、认真履行监理合同上所赋予的全部义务和责任是工程监理过程中质量控制的重要方面。
3.2 重视承包商与监理的沟通
承包商与监理的关系应该是被监理与监理的关系，弄清这一事实，搞好这层关系对于工程监理质量的提高具有非常重要的现实意义。一方面，监理单位应该严格监督承包商履行合同的情况，按照设计科学施工，共同为工程质量把好关。另一方面，监理单位还应该维护好承包商的合法权益，积极帮助承包商解决在工作中出现的各种难题，从而促使双方更加紧密的合作，从而达到共同做好工程的最终目的。
3.3 认识监理工作的整体性与全面性
监理人员所承担的监理工作并不仅仅是工程施工过程中的监理工作而已，它还涉及到承包单位材料、人员以及设备的监理。监理人员应该在事前对上述的这些因素进行严格的控制，以保障项目施工阶段的质量。此外，监理还应该积极的肩负起修改设计不足的重要任务，在项目的施工过程中，如果发现某些不足之处亦或与工程的实际情况不相符的地方，在反复的核实之后，应该会同承包商积极的向有关部门进行反映，并提出改善的措施，以确保项目的施工质量。
4 小结
综上所述，工程是通过施工来完成的，而在施工的过程中，只有严格按照施工图纸、设计要求及技术规范的施工过程，才能够确保工程的优质完成。而建筑工程中监理工程师的主要职责便是加强旁站、巡视现场以及平行检验，利用其专业的知识和技术加强对成品的保护和管理，强化对整个施工过程的监督与检查，从而确保项目的施工质量。
参考文献：
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1 土建工程监理的内容和作用
土建工程监理涉及到了土建工程的方方面面，如对人员的监理、对建筑材料的监理、对施工工艺的监理、对机械设备的监理以及对施工安全的监理等等。土建工程的施工环节时土建项目建设全过程中最为关键的环节，做好土建工程的施工管理，对确保工程使用功能的完整实现、延长建筑物的使用寿命、节约工程建设的资金具有十分重要的作用。而充分的发挥工程监理在土建项目施工环节的积极作用，不仅能够保证工程在规定日期内顺利交付使用，还可以起到减少施工安全事故的发生，降低工程的安全隐患的作用。在我国加入WTO后，面对日益激烈的市场竞争，做好土建工程的监理工作，可以从侧面推动建筑单位施工水平的提高，对于提升我国建筑行业在国际市场的竞争力有着十分积极的作用。
2 土建工程监理在施工过程中的意义
2.1 有利于提高工程的施工质量
土建工程的施工质量是实现土建工程使用功能，确保土建工程使用安全的关键。在土建工程的施工阶段开展工程监理，可以对工程建设的全过程进行客观准确的监控，进而起到全面提高工程施工质量的作用。
首先，通过对欲准备开工的施工工程建立监理项目部，可以对工程的施工计划进行评审，从而在第一时间发现土建工程施工技术、施工方案、进度计划等材料中存在的问题，并及时加以改正，提高了施工方案的合理性，对保证土建工程施工环节的顺利进行有着积极的意义。同时，工程的监理方还需要对土建项目的建筑材料与设备进行检查，确保土建工程施工环节所采用的建材数量充足、质量达标，施工环节采用的机械工作正常，无带病运行的状况。此外，施工单位采用的技术工艺和施工人员的相关资质，也需要接受监理方的检查，达到了在根本上保证工程施工质量，减少工程安全隐患的目的。
其次，在土建工程施工正式进行的过程中，施工监理能够起到对施工质量进行实时监控的作用，同时，由于监理方与施工方的利益之间不存在直接联系，就保证了监控的客观性和真实性，使施工监理成为了切实有效提高工程质量的科学手段。通过施工监理工作建立起来的质量监管体系，不仅需要考虑工程的实际情况制定具有针对性的建立方案，还会根据工程项目所属的专业领域，确定负责该项目的具体责任人，实现了施工质量建立责任的细化，确保先进的制度和优秀的方案能够真正落到实处。另外，由于建立中心配备有设施完备的试验室和测量机构，并拥有专业的技术人员，真正实现了监测结果的公平与公正，因而有效的杜绝了施工环节偷工减料的问题，对提高土建工程的施工质量具有至关重要的作用。
最后，土建工程施工监理工作的内容，还包括了旁站监理，通过旁站监理，可以对施工工序、施工技术和施工人员的实际操作过程进行实时的监督与检查，大大降低了人为因素引起的工程质量问题，真正实现了施工环节的全面监理，令工程的施工质量得到了全方位的控制，对延长土建工程的使用寿命，确保工程的使用安全有着十分关键的意义。
2.2 有利于确保工程的施工安全
土建工程的施工环节也是安全事故高发的环节，我国每年都会因施工安全事而故造成大量的人员伤亡和财产损失，给建筑行业的发展造成不利的影响。通过开展施工监理工作，可以从客观的角度对工程的施工计划的制定和施工方案的选取进行监督与审核，找到施工过程中安全事故高发的危险工序，帮助施工单位提前采取科学有效的措施对事故进行预防，做到防患于未然，从源头上降低土建工程施工环节安全事故的发生概率，确保施工过程的顺利进行，对维护工程的施工安全，降低土建工程的经济损失起到了积极的作用。
施工现场的安全监理是土建工程施工监理的重要内容，在实际的工作当中，通过严格执行相关的法律制度，制定细致全面的安全监理制度，实行科学的安全监理责任制，施工监理制度起到了提高施工安全，降低事故发生的作用。同时，施工安全监理人员还需要对施工环节的应急预案进行审核，提高应急预案的合理性，确保意外发生时，监督与督促施工人员按照应急预案的规定，采取科学的应对措施，有条不紊的进行救援与疏散，将安全事故造成的损失控制在最低限度。
2.3 有利于缩短工程的施工周期
想要确保土建工程的按时交付使用，施工单位必须严格地控制施工工期，尽可能的在保证施工质量的前提下，缩短工期，保证工程的按时完工。而在实际的施工过程中，部分施工单位常常会由于施工计划安排不合理，或不同施工工序间缺乏计划性，导致工期的延误，或者因盲目赶工期而降低了工程的质量，为土建工程埋下了安全隐患。而施工监理制度的实施，有效的改善了这一状况。通过对土建工程施工的全过程进行工程监理，可以及时的发现施工计划中存在的不合理现象，使施工方可以在第一时间对自身的工作计划进行调整，提高了不同施工环节时间分配的合理性，并能够更好的协调不同工种的施工地点，使多个分属于不同工种的工序可以在不同地点同时进行施工，大大的节约了工程的建设时间，对缩短工程的工期起到了积极的推动作用。
2.4 有利于降低项目的工程造价
由于土建工程施工监理能够对土建工程施工的全过程起到调节作用，提高施工加护的科学性，增强施工工艺的合理性，并可以有效的降低安全事故的发生，缩短工程的工期，因而从侧面降低了土建工程施工中很多不必要的花费，大大节约的土建项目的工程个还能够造价，提高了建设单位和投资单位的经济收益，对建筑行业的发展起到了积极的推动作用。
3 提高土建工程施工监理质量的有效措施
为了充分发挥施工监理在土建工程建设中的作用，建立方需要制定明确的监理方案，严格挑选监理人员，确保工程的监理人员具备良好的业务素质和敬业精神，并明确工程建立责任制，将相关的责任落实到人，从根本上提高监理人员的工作积极性，确保土建工程的施工监理工作的真实有效。此外，还应在工程进行之前做好充足的准备工作，并重点加强施工过程中的监理力度，保证土建工程施工监理的实时性和准确性，并针对在施工过程出现的异常进行深入的调查、研究，掌握第一手资料，监督与督促施工单位及时修订计划与采取有效措施，使工程得以顺利实施，为土建工程施工环节的顺利进行做出贡献。
总结：
土建工程是城市建设不可缺少的重要组成部分，详细的了解土建工程监理在施工过程中的重要意义，由于与更好的发挥工程监理在土建施工中的积极作用，进一步提高工程的施工质量，减少安全事故的发生概率，并起到缩短工程工期，加快工程建设的作用，全方位的促进我国建筑行业的发展。
参考文献：
[1] 魏永刚. 土建施工现场管理工作的现状及对策[J]. 科技资讯, 2009,(02) .
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伴随着我国现代化城市建设的快速发展，我国的建筑行业也在高速的发展着，与此同时，建筑工程质量也成为了人们关注的焦点。做好建筑工程质量管理工作，对于建筑工程能否顺利地进行施工，对于建筑物未来的安全使用，具有着相当重要的意义。其中，监理工作发挥着重要的作用。但是，在建筑工程监理工作中，依然存在不少问题，影响了建筑工程质量的提高。
1.建筑工程监理的现状
我国自1998年开始实施建设监理制度的试点工作，取得了不错的市场效应。建设部出台了一系列监理法规和条例，如：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，各地方政府也纷纷结合当地特点制定相应的政策规定，确保了建筑工程监理制度的合法化，同时也确立了建筑工程监理单位的市场主体地位。在建筑监理制度逐渐完善期间，我国的监理队伍也得到极大的提升和规范。据不完全统计，目前全国市场上正常运转的监理公司已有六千多家，而受监项目达到了70%左右。监理工作的开展有效的保证了工程建设质量、时间、成本的控制，我国的建设监理工作也得到了社会极大的认可。我国监理工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，如由于我国监理制度起步晚，旧有的监理制度不适应现下的工程现状，也给建设监理工作带了束缚；建设方对监理人员工作的不信任和误解；监理单位资质过低、准入门槛过低等等。只有正确应对我国建设监理行业存在的问题，才会进一步促进建设监理工作的发展和完善。
2.建筑工程监理的地位和作用
建筑工程的监理工作是为了规范建筑市场的秩序，完善工程监理方面的法律法规及其制度，提升建筑行业的整体水平，增强企业的核心竞争力，逐步建立起来的一套健全、完整的咨询服务体系，建筑工程监理工作能够实现对建筑工程项目的建设质量进行有效监督与管理，确保国家、公众以及业主的利益。
我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有很长的时间了，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。通过二十几年的发展，监理工作在工程建设中的作用越来越重要，得到了社会的普遍关注和认可。但是，建设监理制在推行过程中也存在一些问题，只有认真研究和分析这些问题，找出原因和解决的办法，才能更好地推进工程监理事业健康发展，从根本上保证人民群众生命财产安全。
3.建筑工程监理的重要性
建设监理工作在监督、协调工程管理，保护有关各方利益等方面有着重要作用。建筑工程监理在整个建筑建设过程中起着举足轻重的作用。
3.1建筑工程监理影响着建筑工程的质量
建筑工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响。监理工程师在建筑工程建设中，他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现，这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程，熟练掌握相关的合同文件，严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量。
3.2建筑工程监理的相关工作影响着工程进度的实现
建筑工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题，在进度工作控制中还要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑，对整个工程进行持续、全面、严格的管理，这样才能保证建设工程顺利进行，并且能减短工程投入使用的时间，进而取得最佳的投资效益。在设计初级阶段，监理单位要设计制定高质量的任务书，才能保证工程进度目标的实现。开工时，要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核。总监理工程师在审核总进度计划时，要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路，以及控制工程节点的进度目标，在此基础上制定监理进度控制计划。
3.3建筑监理影响工程费用的节约
要在满足进度和质量要求的前提下，通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制。实际投资不能超过相应的计划投资。工程设计在监理的建设项目费用控制工作中也起着举足轻重的作用。另外，计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心，在工作中，监理工程师依照相应的合同文件，在认真审核工程清单中各项费用的基础上，深入施工工地现场，充分核实现场状况，进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作，从而有效的减少了工程中的各类附加费用。
3.4建筑监理对安全工作的影响
只有做好安全工作，才能保障施工人员身体健康，在相对安全舒适的环境下开展各项工程的作业，能够顺利地生产出优质的工程产品。安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件，工程质量的好坏同样也是工程安全的保障。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理，针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点，要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施，以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。综上，工程的安全监理工作，目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理，是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义，明确安全监理所包含的内容。
3.5建筑监理存在的问题
经过二十几年的发展，我国建筑监理行业正在逐渐发展和壮大并且在某些领域取得了骄人的成绩和贡献。然而这些工作还不能有效满足我国快速发展的建筑建设事业对于建筑施工质量工作的要求。我们可以从监理制度实行时间短和旧体制的深刻影响等方面找到相应的原因。我们应该注意到我国目前的监理市场不太规范，相关不利因素都或多或少的制约了工程监理工作在我国的有效推行工作，工程监理要实现社会化运作方式，还有很长的路要走。
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电力工程监理是在权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察，包括对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，还包括服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。电力工程作为国家建设中的重要基础工程项目，施工技术及工艺相当复杂、安全质量要求高，显得高效的施工组织管理效果尤为重要。
2、电力工程建设监理安全控制的意义
电力工程是一项系统而庞大的工程体系，是电力行业进行电源、输、变、配电设施建设的工程，电力建设工程是一次性项目，建设周期也很长，产品具有固定性，技术含量高，资金投入大，电力管理比较复杂，涉及行业多，协调控制难度大。加强电力工程的安全监理，负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是强化对技术法规、标准规程安全措施等应用的监督管理，促进工程安全地开展，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉，是保证电力工程项目有效实施的重要举措。
3、电力建设工程安全监理面临的问题
3.1电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。
3.2电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.3电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。
4、对改进电力工程安全监理工作的建议
4.1 要确保电力工程安全监理的实效，监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性，因为，具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行，才能得到落实。所以，监理人员坚持“监帮结合，热诚服务”的监理工作方针，对施工中存在的问题不但及时指出，同时还提供优化的解决方案，为施工单位及时有效的整改提供便利条件，使工程建设安全文明标准化工作不断顺利开
展。同时，电力工程监理的安全工作需要全体参建人员的参与，只有群防群治，教育和奖惩并重，监理人员可以广交参与施工的各方朋友，广开门路、虚心听取广大施工人员对搞好工地安全文明施工的意见和建议，集思广益，并向有关技术人员、老工人师傅询问在施工中最容易出现安全事故的部份和薄弱环节，收集到有关的信息后，经过分析、研究和对照有关具体的安全操作规程，形成适合于本工地使用的安全文明施工操作手册和总结出一些值得推广应用的先进经验。监理员还可以到各大电力工程项目地点进行现场观摩活动，听取各方意见，认真加以总结，持续改进监理方法，不断提高监理水平。
4.2理顺电力工程安全监理的程序。电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
4.3监理人员要与时俱进。近年来，国家电网公司针对工程安全，不断有新规程、新文件颁布，每一年也要开展不同的安全主题活动。为适应新形势要求，迫使监理人员要不断学习、体会、运用，要跟上时代的步伐，要不断创新工作方式、方法、手段，安全监理工作也需要科技手段来支撑。
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1我国建设工程监理的现存不足
1998年至今，我国建设工程监理因其在建设工程管理中不可替代的作用，在全国普遍得到了良好的发展。但在某些方面依旧存在一定的问题，现对这些方面进行简要的讨论：
1.1定位不明确
建设工程监理的定位不够明确。按照《建筑法》中的规定，监理人员是建设单位的代表，主要负责监管和指导施工中每个环节的施工质量。但我国建筑行业员工长久以来的传统观念，就是应存在第三方独立于施工单位和建设单位之外，因此，很多员工将第三方和监理人员概念弄混，误以为监理人员同建设方利益没有关联，以至于部分监理人员自身也存在概念的混淆，对自己的职责和立场没有准确的定位。不仅如此，服务内容的定位也存在模糊不清的现象。造成这种现象的原因主要在于我国建设工程监理是新出现的一个概念。随着建设工程监理的不断发展和对制度的更新，都会导致对建设工程监理的意义出现新的定义。不同定义的交错导致监理人员无法准确认识建设工程监理意义，对自身责任范围和内容定位不准确。同时，建设工程监理的理论领域和实践领域在建设工程监理概念上存在差异，在对建设工程监理的定义上，各个科研人员和工作人员的看法也随着建设工程监理发展在不断产生新的见解。因此，新步入建设工程监理行业的监理人员对自身职责范围没有准确认知。并且由于建设工程监理责任划分尚不明确，加之从业人员对建设工程监理职责不了解，导致我国建设工程监理的监理责任范围愈来愈小。同时，在我国建设工程监理中还存在着对工程安全事故追责时，惩罚力度的不规范，出现惩罚过于严苛或过于轻松现象，许多优秀监理人员由于这方面制度不足而锒铛入狱，对我国的优秀人才市场来说是一个打击。
1.2业务水平低
我国在建设工程监理的业务水平上存在水平低下问题，主要就是工程质量没有得到有效保障。就我国建设工程监理的现状来说，建设工程监理的监理人员广泛存在着文化水平不高问题。其原因是监理人员对于自身工作职责没有准确认知，导致监理工作的成效低。第二个原因是建筑环境的影响。在建筑工地的生活环境下，监理人员很难做到自主学习提升综合素质和能力。在进行建设工程监理过程中无非都是借鉴前人经验。因此，建设工程监理制度得不到很好创新和发展，无法满足市场对于建设工程监理高要求。在部分工程人员眼中甚至存在“监理人员在建设工程监理中没有实际作用，监理人员没有存在价值”看法。因此，建设工程监理工作和监理人员得不到工程人员重视，工程人员对于监理人员的工作成果也众说纷纭，这就导致了我国建设工程监理水平无法得到提高[1]。
1.3行业弊端较多
①我国目前的建设工程监理制度还未完善和健全，建设工程监理行业结构还不够系统、合理。因此，同行之间广泛存在恶性竞争、盲目压价等情况。并且行业中的注册监理工程师实属凤毛麟角，因此建设工程监理行业的管理型人才出现极度短缺的现象。同时，从业人员低收入、低素质、人员不稳定、服务差等现象在建设工程监理中普遍存在。建设工程监理方式单一、行业地位低、社会形象差、市场分散、缺乏诚信等问题也广泛的出现。②建立企业的经济效益低下，监理人员素质水平层次不齐导致监理服务和职责履行不到位，这是一个恶性循环。因此，我国的建设工程监理行业存在诸多弊端，并且这些弊端无法在短时间内得到很好的改善，这对我国建设工程监理事业的发展在很大程度上带来了阻碍。
2针对我国建设工程监理现存问题的对策及建议
结合上文来看，我国建设工程监理行业存在极大的弊病，为了尽可能的改善这些弊病，为我国建设工程监理事业的发展提供良好的基础，提出以下对策及建议。
2.1准确的定位
改善建设工程监理弊病的首要任务，就是对监理概念和职责范围进行一个准确的定位。而要想实现这一点，必须得到政府的大力的支持。我国于2014年出台的《建设工程监理规范》中对监理工作的定位有着明文规定。其中，对建设工程监理工作的概念和职责范围进行了详细的说明。各级地方政府应该督促各工程单位抛弃传统的建设工程监理观念，做到从管理人员开始实现对建设工程监理概念的正确了解。并且要对在岗有一定经验的监理人员进行集中化的培训，扭转其传统的建设工程监理观念，摒弃旧的监理方式、对施工质量和新上岗监理人员正确观念的树立造成负面影响。而对于新上岗的监理人员，要严抓入职培训，确保其对建设工程监理概念的正确理解，并且还要明确建设工程监理的职责范围[2]。
2.2加大管理力度
我国建设工程监理存在诸多的弊病，这一点与我国监理行业的管理力度不足有着重要的联系。国家和各级地方政府应当尽快出台相关的法律法规，对建设工程监理实施严格的管理，整顿建设工程监理行业中的不良作风。
3结语
伴随着社会经济和工程经济水平的不断提高，我国的建设工程监理也在不断发展着，尽管在此过程中我国不断借鉴其他发达国家建设工程监理的经验，但我国的建设工程监理行业依旧存在许多不足。因此，要对建设工程监理的概念和工作范围进行准确的定位、加大对建设监理队伍的工作力度、对监理行业进行严格管理，针对建设工程监理中存在的素质低、业务水平不足、诚信缺乏等问题采取有针对性的措施进行改善。唯有如此，我国的建设工程监理才可以得到更好的发展，进而推动我国的社会工程经济发展。
参考文献
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首先，信息技术作为现代科技革命的核心，推出创新的工作方式，为新形势下电力基建安全管理工作的发展和创新做出了许多有益的探索和实践。
第二，加快信息化建设也是电力基建事业自身发展的需要，要更好的满足这些标准化的电力基建安全管理要求，唯有引入信息技术，以加快电力基建安全管理工作的信息化建设。
其次，信息技术在电力基建安全管理工作中应用后，增强其管理水平是多方面的，也是显而易见的，可以切实有效的增强电力基建项目的安全管理水平。
最后，利用信息技术的先进性和优越性，可以极大的提高电力基建安全管理工作的工作效率，是传统的工作方式无法比拟的。
二、构建新型电力基建安全管理系统
1、技术路线
电力基建安全管理系统采用日/s架构。通过深人了解电力基建安全管理的实际需求，加强安全生产责任制及安全生产规章制度的标准化建设。同时利用公网的通信通道，结合视频编码、压缩、传输技术实现对基建过程的实时远程监控，达到安全管理可视化的目的。系统采用dze巨体系结构，以dava作为系统开发语言。
2、系统构架
系统的视频数据由各工程现场的监控摄像头编码后，通过工程现场搭建的无线网络传递到现场监控点存入硬盘录像机中。工程现场的管理人员可以通过现场的监视器直接监控整个工程实施过程中的安全管理情况。监控视频存入现场硬盘录像机的同时，视频信息通过cdma公网通道传回数据中心，各管理单位可以通过视频服务器查看工程现场的安全管理情况。
系统的各种基建安全管理业务数据，由各参建单位通过公众网络提交到数据中心的应用服务器，应用服务器上的管理系统实现对业务以及数据的统一管理。同时，各管理单位，可以通过管理系统实现对数据的管理以及统计分析。
3、应用范围
系统的主要用户包括：电力基建项目的管理单位，即市公司工程建设部和各建设管理单位。电力基建项目的参建单位，包括工程施工单位和工程监理单位。实际参与施工的施工单位工程项目部。
系统的主要应用范围包括：工程项目部管理人员利用现场监视器对施工现场的监控管理。工程施工单位和工程监理单位各项电力基建安全管理数据的编制和提交，现场监控信息的查看和管理。市公司工程建设部和各建设管理单位对各项电力基建安全管理数据的管理和统计分析，现场监控信息的查看。
4、系统特性
系统实现了电力基建安全管理工作的标准化、规范化、数字化以及可视化，符合电力基建安全管理工作的实际要求，既满足电力企业主管部门和建设管理单位安全监督的需要，又满足参建单位和监理单位安全生产管理的需要。同时，系统创新了电力安全管理的工作方式，增强了管理水平，提高了工作效率。
5、具体应用效果
1）项目安全管理
提供电力基建安全管理工作的具体项目管理，包括项
转贴于
目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目安全应急管理、项目安全检查管理等。通过该应用，电力基建安全管理的各项工作可以通过标准化的业务流程进行管理，使得管理人员能够便捷的开展电力基建安全管理的各项工作，同时做到电力基建安全管理工作的标准化，规范化以及科学化。
2）视频可视化管理
提供视频可视化管理的应用，运用视频可视化监控系统，实现对基建工地现场的监控和管理。该应用为电力基建施工提供基于可视化的表现形式，利用电力基建工程现场的视屏监控数据，使得电力基建工程的安全管理更加接近于现实，各种工程施工情况更加直观。管理人员可以根据项目管理的需求，更加准确和直观地查看工程施工现场的情况，从而减少跑现场的次数，提高管理效率，并对出现的紧急情况进行更加快捷的反应。
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(1)审查不够深入全面。在进行设计工艺审查时，只注重与生产能力的审核，对于工艺的合理性、先进性及设备的配套性未能作出合理的分析与评价。审查过程流于形式，对是否符合现场实际状况，是否存在错、漏及与其他专业工程建设相互矛盾的地方考虑不够全面，没有提出合理的设计优化意见。
(2)设计理念理解片面。在设计交底的过程中，由于对设计文件的审查不够全面，理解不够深入，交底往往不能切中要害，不能为质量控制、进度控制及安全控制措施的制定提供充分的依据。
(3)设计内容掌握不够。由于缺乏对设计内容的了解，对工程不能有一个全面、深刻的认识，造成施工措施、方法及要点未能提前考虑，对于施工组织设计编制及进度产生影响。
1．2施工质量管理方面
质量管理是工程监理的核心环节。实践证明，标准化、科学化、高效化的质量控制对于工程建设效益显著。根据目前水电监理状况，在实际施工质量控制方面主要存在以下问题和不足。
(1)缺乏对施工工艺和方法的评价。在实际工程监理的过程中，未能准确地理解技术要求、质量控制指标及相关工艺方法，不能很好地将同类工程的技术及工艺进行对比分析，没有及时地总结实践证明成功的工艺流程及方法，造成工程施工完成后，不能满足质量控制指标，合格率偏低的现象。
(2)缺少专业性施工设备方面知识。施工设备作为间接的施工者，有效的管理配置，合理的保养对于施工效率的提高意义重大。在实际监理过程中，由于缺少设备性能相关的参数、效率适用性及配套性的知识，导致设备利用率偏低，没有合理的优化配置，往往对工程建设进度造成影响。
(3)缺少对先进的进度控制软件及信息系统的理解。按照现代企业管理的理念，要形成MIS信息管理系统，实现办公自动化、工业控制及辅助决策系统，有效地提高企业管理效率，降低管理风险。在实际的监理工作中，缺乏对P3管理软件的认识，造成施工进度计划设置流于形式，不能充分、全面地对工程进度进行规划。
1．3工程造价管理方面
在监理工作中，工程造价作为投资控制的主要手段之一，对于控制成本、降低资金风险意义重大。目前监理工作中主要表现出以下不足。
(1)计量及台账不规范。在实际工程监理过程中，管理人员计量规则不熟悉，造成计量不规范，该计量的部分没有计量。同时，台账管理没有统一的格式和标准，没有很好地起到控制支付的作用。
(2)工程变更处理效率偏低。在工程变更的处理过程中，由于对变更的条件、施工工艺、工法不熟悉，对现场实际施工状况缺乏调查，造成变更理由陈述不能满足合同规定的要求，单价核定不切实际。
1．4施工安全技术监管方面
施工安全对于工程进度及效益具有重要作用，国家安全生产条例明确规定，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案必须满足国家强制条款的要求。在监理过程中，主要存在问题如下。安全监理人员没有很好地理解国际相关安全管理法律和规定，对工程施工过程安全强制性条款缺乏认识，在安全施工组织设计审批时往往过于表面化，不能充分结合施工环境和特点，同时没有很好的管理和利用安全措施费用机制、体系和相关细则，造成安全管理不够深入，就事论事。
二、新形势下水电工程监理发展要求
随着管理手段及方式的不断提升，现代化、信息化管理模式已经成为企业管理的核心，在中国水电开发局势转型的关键时期，设计单位与施工单位进行合力并行，有效地提高企业竞争力，适应市场经济发展，实现“公司化、专业化、均质化”要求。作为监理企业，在保证效益的前提下，要积极探索发展模式。目前，项目总承包成为水利项目建设大趋势，监理企业将逐渐转型，成为项目总承包中重要组成部分，从事工程管理工作。在此背景下，结合项目建设实际，主要从以下几个方面着手，提高现场监理的管理水平，保证工程建设要求，为后期发展积极筹备。
2．1设计协调管理
(1)实施设计交底责任制。在设计交底工作方面，应该按照合同要求，分清责任，理清重点，制定设计交底工作流程、工作项目内容及标准等工作，实施责任人制度，将设计交底问题落实到人，并实施项目建设过程责任制度，提高现场管理人员意识。
(2)设计图纸多重审查。设计文件和图纸是施工的标准，也是进行质量控制的标准和依据，在收到设计图纸和相关文件之后，应该由各级人员进行审查，尤其对设计图纸是否符合现场实际施工状况进行审查，根据不同层次审查意见，可以实现多方面、全方位的图纸优化，为工程施工提供便利。
(3)设计图纸内容的落实。编写施工组织设计时，要做好协调管理工作，进行全程参与及跟踪，严格按照施工图纸及相关规范，在对现场进行全面调查的基础上，结合施工图纸的优化方案，尤其注重新技术、新方法的应用，制定先进的施工方法和方案。
2．2施工组织设计方案审批
(1)施工组织设计审查规范性。施工组织设计是施工控制的重要环节。在施工方案的审查中，要严格遵守水利水电工程相关技术规范和规程，制定明确的审查流程、审查制度、审点及标准。
(2)分清重点、着重审查。施工组织设计是对整个施工过程的概括，涉及具体施工项目的具体方案，具有多层次、复杂性的特点，因此，在施工组织设计审查的过程中，要分清重点，着重对施工工艺方法、生产效率、适用性及设备性能等方面进行审查，提出合理性建议。
(3)加强规范及强制性条款的学习。审查施工组织设计是一项系统性的活动，要求审查者本身具有一定的理论知识和实际经验。近年来，随着水电工程建设环境的改变，适应于施工环境的施工方法产生了巨大的变化，新的技术条款及规范频频出台，因此，要不断加强新规范和新方法的学习，提高现场决策能力水平。
2．3安全管理措施
在水利水电工程建设的过程中，要严格执行水利水电工程安全技术规程和施工作业人员安全技术操作规程，制定有效的安全措施和工作制度，明确安全管理工作的审查流程、审点、审查标准，在安全管理过程中坚持实施安全责任制、分层管理、责任到位，为水利水电工程建设提供有力保证。（本文来自于《西北水电》杂志。《西北水电》杂志简介详见.）
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0引言
工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从20世纪80年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用。1996年末，建设部了《建设工程监理规定》，该规定参照国际惯例，结合国情，建立了有中国特色的工程建设监理制度，标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段。2000年，建设部了《建设工程监理规范》，使工程建设监理行业逐步走向规范化[1]。目前，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是中国的监理市场与国际《土木工程施工合同条款》[2]中的工程建设监理模式相比却存在着一些不足之处，这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，亟待进一步规范。本文将从多方面提出监理行业中存在的问题，并提出改进建议。
1工程监理行业存在的问题
1.1 监理实施阶段仅限于施工阶段目前，我国工程监理实施阶段一般仅限于工程建设项目的施工阶段。工程建设监理实施应该贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段等。在我国现行监理模式下，监理人员对工程设计意图并未熟悉和深入掌握，对工程项目周边环境、施工单位及项目管理人员也缺乏了解和熟悉，只能边工作边熟悉工程实际情况，也就谈不上从全局角度进行宏观控制。尤其是大型工程项目，技术复杂程度高，工期长、施工面广，影响因素多，更不利于监理工作的顺利开展，监理的技术优势也不可能得到充分发挥。现行的监理模式也使监理工作由多专业复合型工作局限为仅从事“三控制”工作，严重影响了监理行业与国际接轨，制约了我国监理行业的发展。
1.2 业主方工程管理部门庞大业主设置庞大的工程管理部门，并派出人员直接参与施工现场管理工作，使得监理机构完全从属于业主。这种情况使得监理工作已脱离了工程监理的本质与内涵，已不具备国际工程监理模式所规定的应具有的独立性、公正性，并且使现场工作出现权力分散、职责不清的情况。在这种模式中，监理工程师主要或只能承担质量控制工作，而进度控制、投资控制和合同管理等由业主方或主要由业主方直接管理，破坏了业主、监理、施工三大主体的管理体制，造成了职能重置，浪费人力资源，同时也制约了监理单位的权力和管理水平的发挥和提高。
1.3 监理工作实施受限于设计工作[3]施工进行的过程中，经常会有设计单位的工程设计图纸或工程变更跟不上建设需要的情况发生，往往会影响和制约监理进度控制工作。现行工程建设管理制度明确施工监理与设计单位的关系是协作关系，并未实施设计监理，这就导致施工监理在发现施工图纸上存在的的差、错、漏等问题时，或是发现设计不切合实际、施工工艺复杂，严重影响工程进度时，当提出设计修改后，一些设计单位会为减少己方工作、责任等，采取推托、搪塞等手段，达到拒绝、回避监理提出的设计修改等目的，这就可能会影响到监理的正常工作从而进一步影响到工程总体进度、质量和投资。
1.4 监理企业自身问题伴随着监理行业市场的快速发展，出现了监理企业过多但是发展规模较小的情况。由于监理企业过多、过小，资质较低，管理不到位，达不到规模化经营，企业经营创新意识和市场开拓意识不强，不能形成竞争优势，更谈不上创立监理品牌。而且监理专业范围较窄，不能形成建设项目全过程的咨询与监理工作，造成工作的单一性缺乏综合性，人员结构中也缺乏相关的咨询、设计、经济、法律、管理等多方面的综合性人才。同时，企业过多也使监理市场竞争激烈，一些监理企业为了承揽监理业务，不是靠优良的监理服务，而是靠互相压价、拉关系、给回扣等不正当的手段来承接业务，使得监理市场恶性发展。目前监理制度及法规不够完善，执法力度不大，监督体系尚不健全，一些监理企业片面追求经济效益，轻视监理效果，很难达到“全过程、全方位”监理，监理效果可想而知。
1.5 监理从业人员素质亟待提高监理人员是指那些专职从事工程监理工作并且取得监理上岗资格证的工程技术管理人员，按规定不仅要求其精通一门专业技术，而且要求其要对相关专业知识有所了解，同时要掌握经济、法律、管理方面的知识和具有一定的工程管理实践能力。但由于我国监理制发展较晚，从事监理工作的专业人员数量远不能满足监理市场的要求，在这种情况下，监理队伍中就出现了既有兼职的也有专职的；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证的，更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生、甚至有些单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作的。从而使监理队伍中人员素质参差不齐，导致监理的控制目标很难得到保证，从而失去了实行工程监理的实际意义降低了监理在社会上的地位与信誉。
2监理行业发展建议
2.1 扩大建设监理业务范围目前，建设监理工作主要限于施工阶段管理，要想充分的发挥监理的职能，应使监理工作逐步涉及可行性研究、设计、招投标、施工等阶段，进行多方位、全过程的综合管理。在现阶段条件下，由于相关规定，很难实施全过程监理，但可以在具体项目实施过程中，按业主要求逐步涉及除施工过程外其他过程或方面的工作，加强建设监理的专业化发展，在扩大业务范围的同时细化建设监理的职能分工，逐步开展设计监理、招标监理以及更细的投资控制和合同管理监理等。全面的业务范围有利于国内监理行业与国际接轨，明确监理的权利和职责，培养专业的监理队伍，提高监理工作效率和监理工程师对工程的控制能力，保证工程质量、进度、投资，降低工作成本，促进监理行业良性发展。
2.2 监理企业多样化发展在全面扩大监理业务范围的条件下，为满足业主多方面需求和提高自身综合竞争能力，监理企业应主动寻求与设计单位或其他企业合作，形成合伙制监理企业或通过合并结成股份制监理企业，拥有多方面监理能力，逐步开展全过程综合监理，全面提高国内监理行业水平。在国际合作项目越来越多的情况下，还应该开展监理企业与国外监理机构的合作，在合作过程中提高国内监理企业自身施工管理和组织协调能力，学习国外流行的项目总承包开发模式，提升中国监理业国际竞争力，为中国工程监理走向世界打下坚实基础。
2.3 逐步提升监理从业人员层次[4]国内监理行业从业人员层次驳杂，基本都是非监理类专业毕业人员，知识结构层次远不能满足建设监理行业的发展，尤其是监理企业开展国际合作项目时。在我国，高校设置监理专业的寥寥无几，相对国内监理教育方面的发展，国外很多高校在本科和研究生层次均设置了监理专业，为监理行业提供专业的从业人员，这也从侧面反应了我国国内监理行业专业化发展相对繁荣的监理市场发展的滞后。改变现状需提供政策法规支持并大力发展监理行业，使监理行业真正成为一个有吸引力的行业，才能吸引更多的优秀人才投入其中。此外，提高监理从业人员层次，打造专业化的监理队伍，也是监理行业得到全面发展的必要条件。
2.4 完善监督体制监理行业的发展离不开政府有关部门的重视。规范监理市场，建立良好的市场秩序需要政府有关部门加大执法力度，完善监督体制，防止恶性竞争，给予监理企业良好的发展环境，杜绝地方保护，落实公平、公正原则。全社会也应给予监理行业关注，重视监理企业在社会基础建设中所起到的作用，同时也要监督监理企业的违规行为，以促进监理单位不断搞高自身业务水平，使我国的工程监理市场真正得到健康发展，造福社会。
3结论
本文针对我国现阶段建设工程监理行业存在的一些问题进行了分析，从理论角度给予了相关的改进建议。在现阶段国家投资四万亿加大基础设施建设大发展的背景下，监理行业应抓住机遇，强化管理意识，规范管理方式，加强行业内部学习，提高自身从业人员的素质，努力做到与国际接轨，使我国的监理行业能够在守法、诚信、公正、科学的原则下顺利的进行。同时国家相关部门也应该不断完善我国工程监理制度，扩大监理业务范围，规范监理市场，力争使建设监理行业取得更大的发展，更好地为国家工程建服务。
参考文献：
[1]郭宏,陈意玲,陈义武.工程监理市场的发展和规范[j].长江科学院院报,2003,(12).
篇12
最近几年，虽然我国建筑业得到了快速的发展，但是在实际施工过程中，仍然存在着诸多的问题，其中就包括了建筑工程监理方面的问题。笔者认为，当前必须尽快的将建筑工程监理过程中存在的问题充分的解决，只有这样，工程项目才会顺利的开展下去，工程整体质量才会得到全面的提高。本文主要对建筑工程监理中存在的问题进行了论述，其次，提出了解决问题的有效措施。
1．当前时期，建筑工程监理过程中存在的问题
1．1建筑监理市场行为缺乏规范性
在承揽监理业务过程中，经常会发生转包监理业务、挂靠监理证照的情况或者业主不经过任何渠道私自的雇佣监理单位，系统内形成了同体监理的现象。由于这些现象的存在，从而使得工程监理具有的优势无法得到良好的发挥。实际中，部分监理单位并不是独立的法人实体，基本上还处于母体的副业状态，既不属于独立核算的范畴，也不属于自主经营范畴；更有部分是挂着监理单位的牌子，在接到监理任务时就临时的组织人员，在没有监理任务时，就将这些人员解散，这样将大大的降低了监理人员的工作积极性与责任心。
1．2监理服务取费低问题
具体体现在以下价方面：首先，从事监理工作的人员待遇较低，难以聘请到综合素质高的人才，并且也难以留住专业人才，严重的制约了监理单位朝着高智能、知识密集型方向发展。其次，建立企业服务水平还有待进一步提高；由于监理单位受到资金的局限，因此，没有能力购买各种先进的设备，实际工作效率较低；为了对成本支出进行控制，致使监理服务工作不到位，这对于监理单位的整体素质及工作质量都造成了严重的影响。另外，阻碍了监理行业持续良好的发展；当前，虽然我国工程监理业的规模已基本形成，但是监理取费标准却低于国际的取费标准，阻碍了工程监理行业持续良好的发展，进一步降低了监理行业与国际接轨的步伐。
1．3建筑工程监理人员的责任意识有待提高
建筑工程监理人员素质有待进一步提高，工作责任意识比较淡薄，根本没有充分的认识到安全的监理工作在建筑施工中具有的重要性，实际工作中也不根据国家相关法律法规办事。还有部分监理人员没有对各项技术安全措施进行全面的审查，也没有及时的查找现场中存在的诸多问题，从而导致了隐患的存在。由于没有及时的发现问题，最终使得工程竣工后发生了严重的问题。
1．4监理工作不到位、监理责任不落实
实际中，有的工程总监理工程师同时兼职很多项目的总监；有的监理单位没有一套工程监理内容和程序，也没有明确各个监理人员的权责，从而导致了部分监理人员实际工作中本应进行检查时不检查，本应旁站监理时没有进行旁站，更有甚者从不过问工程是否合格就进行签字。从上述的论述中可以看出，导致各种问题的发生，在一定程度上是因为我们所制定的监理法规体系还缺乏一定的严密性，相应的监督管理力度还不够强等因素所造成。
2．加强建筑工程监理工作的措施
2．1进一步加强建筑工程监理制度的构建
建立一套完善、切实可行的建筑工程监理制度，具体涵盖了建筑工程监理单位、监理工程师对事物发展变化情况以及对现场监理人员进行考核制度的管理，对制度进行惩罚的管理，业主的评价管理制度。及时的将所搜集的资料进行全面的整理，并将各个工作进行分类；要时刻以为业主负责，为施工单位良好服务的理念为主要，从而确保建筑工程建立单位制度的全面实施。
2．2加强监理委托程序和监理市场的规范化
当前，应进一步加强监理委托程序和监理市场的规范化，这对于建设监理事业的发展具有重要的意义，所以，应尽快的将各方的市场行为进行规范；业主在选用建设单位时，应根据《招标投标法》的具体规定开展公开招标或者邀请招标活动；在进行直接委托时，应根据规定要求办理委托手续，聘请资质条件高的单位担任监理工作，严厉禁止使用内部监理单位进行自我监理。业主要与中标的工程监理单位之间签订委托监理合同，注明各自所具有的权利、义务以及所承担的责任。监理部门必须进一步强化竣工备案制度，对于存在挂靠现象与转包的工程。一旦查出，将不进行验收备案。现阶段，由于我国的监理招收法规还不够规范，并且监理市场与监理招标存在着特殊性质，所以，国家建设行政主管部门应尽快制定关于建筑工程监理招标与投标实施办法，以确保监理招标的规范化。
2．3提高建筑工程监理人员的综合素质
建筑工程监理工作在工程建设管理中具有重要的位置，无论是它的工作性质，还是它的作用都直接的决定了工程监督管理人员必须具备较高的综合素质，监督管理人员不仅要具备良好的工程施工管理能力，同时还必须具备勘察与设计能力。实际工作过程中，应严格按照国家相关法律规定办事，只有这样，监督管理工作质量才会得到进一步的提高。总而言之，应从两个方面将监理人员的素质全面提高，一方面是不断的加强平时工作经验的积累与总结，另一方面是对监理工程师进行必要的培训与考核，具体培训与考核他们的施工技术、施工质量控制、法律法规等方面的知识。
2．4加强监理服务水平
当前，我国市场经济的发展良好，所实行的监理取费办法与标准已无法满足现阶段的建设监理的实际需求。所以，应尽快改进企业资质管理办法，并建立一套切实可行的建筑市场准人和清出制度。资质管理过程中，应将宏观调控监理队伍规模、监督管理市场行为作为主要手段，在企业资质审查年检中融入违法违规行为内容，这对于规范与制约企业行为具有重要的作用。凡是存在违法行为的企业，必须严厉惩处，情节较严重的，应撤销资质证书。规范市场准入制度，不得使用资质过低的监理单位，以此避免素质低的监理单位通过压低监理费用来承揽业务的情况发生。
3．结论
综上所述可知，现阶段，我国建筑工程监理中存在的问题不仅有体制不完善方面的因素，同时还有机制需要进一步探索方面的因素，要想解决这些问题，首先企业自身应加以重视，其次需要相关人员以及主管部门之间的协调、管理、随着改革开放的不断深入以及各行各业的进一步规范，对于促进建设监理行业的发展也有着一定的作用，同时也能将监理中存在的一系列问题也会得到很好的解决。
参考文献
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[2] 张喜君;建筑工程施工质量控制措施[J];民营科技;2007年09期
[3] 汪新军;对建筑工程施工技术管理的探讨[J];科技资讯;2009年11期
篇13
引言
随着监理事业的不断发展，对监理人员的思想素质和管理水平提出了更高的要求，它不仅是要加强对监理管理理论的学习，更重要的是要在实践中探索和总结新的监理经验。丰富监理理论。因此，加强工程监理管理是至关重要的。
一、对工程监理管理工作的认识和体会
（一）工程监理参与工程招投标
一般而言，招标文件是工程项目的承包商编制投标书的基础与前提，招标文件在中标的情况下是属于合同文件的重要组成部分。由此可见，合同文件形成的主要阶段是工程项目招标阶段。工程监理人员，应当参与此次工程项目的招标与评标工作中，特别是要参与合同的谈判全过程。实践证明，这不仅对于充分发挥工程监理人员的合同管理经验非常有利，而且可以高效、准确并且全面地执行、管理合同，进而能有效地避免合同文件存在着矛盾，出现分配严重失衡或不严密等现象。
（二）监理工程师在合同管理中占主导地位
工程建设监理制与项目法人责任制是为了适应发展社会主义市场经济，实现建设管理模式与国际接轨，应用现代企业制度在项目建设和经营全过程中进行管理的一项具有战略意义的重大改革措施。
监理单位受项目法人委托，对工程建设实行管理。根据合同及相关法律法规，监理单位应按照“独立、自主、公正”的原则，开展工程建设监理工作，维护承包商与项目法人的合法权益。监理工程师的作用就是通过公平地分配承包商与项目法人责任和风险、合理平衡合同双方的权力与义务，进而保证在合同工期内项目法人付出最少的费用，获得合格的工程；依据承包商的工作情况，合理地给予报酬。
（三）要正确认识监理方与承包商之间的关系
从实践来看，二者之间既是监理与被监理关系，也是相互合作的关系，承包商在工程建设项目施工过程中，应当服从监理方的监督管理，有关该工程项目的所有组织方案、施工资料与进度计划都应当全面、及时地向监理方报审。工程监理方应按照“三控三管一协调”进行监理，同时通过承包商的工作得到实现。因此，工程监理的重要工作之一就是努力协调好和承包商之间的关系，让承包商全面的理解与支持工程监理的工作、执行工程监理所发出的相关指令。
（四）加大对监理工程师的授权并加强监督与管理的关系
从实践来看，工程建设监督机构的主要监督工作内容主要包括：对参与该工程建设项目的工程的质量检测机构和设计单位、勘查单位、施工单位、建设单位与监理单位等责任主体所履行的质量责任行为进行全面的监督与检查；对建设工程项目的监理资料、检测报告与施工技术等工程质量资料进行全面的监督与检查；对该工程项目的有关的机构与相关责任主体违规违法行为进行全面的调查与取证，同时按照委托的权限进行行政处罚或在此基础上提出处罚建议；对工程项目的实体质量进行严格的监督与检查；严格的对建设工程竣工验收情况进行监督与检查；提交该工程项目的质量监督报告，同时明确该工程建设项目需要监督的关键工艺与关键位置，熟悉工程监理工作的重点。监理单位做好监督管理工作应由政府监理机构完成，更应该深入落实监督机构下发的各种监督意见，只有明确这些重点位置，才能更好地执行工程监理职能。
二、工程监理管理现状分析
（一）安全管理方面：在工程安全管理上也是口号上与形式上的投入大大地超过实际行动与相关的经济投入，罚款似乎成了安全管理的代名词。
（二）管理分工方面：由于转包、分包、挂靠承包现象的泛滥，不知不觉中监理工程师成了施工方的施工员、质量员，导致施工方的现场管理机构慢慢地变成了其基地办公大楼在现场的分支机构。不明确的管理分工造成行为职能的混乱，严重影响工程监管的有序性、有效性。
（三）质量监管方面：在实际监理过程管理中，因为在相当一部分项目上，业主对工程进度的关注程度远远超过对工程质量的关注，致使监理工程师花大量的时间与精力在进度控制上忽略了质量控制，似乎只要试车投产成功、只要使用方不提出质量问题就是好的质量工程。
三、加强工程监理管理实施的措施
（一）在材料控制方面：针对施工方为追求“额外效益”向设计多要材料的现象，明确规定施工方一定要依据实际控制材料严格领用数量，不论是施工图材料表，还是设计变更单，只要是多于实际工程应该使用的材料量，最终决算时都要扣除。这就使得施工方对材料表或变更单中超出实际应该使用量部分不敢也不会多领，从制度上也就对相关各方均起到约束作用。
（二）在资源控制方面：为减少费用、节省投资，应明确预决算工程量计算原则以合同形式，保障工程结算是按设计图纸或变更单内容要求下实际应该发生量计算的，参考设计提供的数量；另外采用所产生的投资节约，以合同形式明确对施工方案或原设计提出合理化建议，规定按一定比例予以奖励。
（三）在制度控制方面：针对目前施工单位本身管理水平不升反降而愈演愈烈的劳务层与管理层分离的体制，要求施工方应建立切实可行的质量管理制度与内部质量保证体系；更换非专业的兼职的质量员，选派专职专业的有资质的施工员与质检员；在分项工程质量验收、材料验收上要求施工单位自检表上要有相关部门人员签字。
（四）在进度控制方面：落实进度控制责任制，明确施工方、监理方各自进度控制的相关责任；依据总的进度要求，由施工方编制年、月进度计划，然后依据双方认可的月计划编制周计划，在施工过程中主要监控周计划的实施；利用每周监理例会协调影响进度、质量相关问题，鼓励施工方采用新工艺、新方法及其它合理要求，从而加快进度。
（五）在质量控制方面：针对非法分包、转包、挂靠承包、以包代管等愈发泛滥的现象，总监理工程师在同业主签订监理合同后，有必要同业主另签一份《工程廉政管理协议书》，首先从源头上对业主在工程招投标发包中的非法行为进行约束，其次对监理工程师的监督行为从监督机制上对其进行明确划分，同时分清责任。
四、加强工程监理管理的建议
工程监理管理工作在工程建设中是非常的重要的，进一步加强工程监理管理。首先，加强监理队伍建设，对工程监理进行培训。监理单位应当定期或不定期的组织监理人员进行专业技能与思想素质培训，只有坚持以人为本的原则，充分发挥工程监理的主观积极性与能动性，才能保障工程监理管理工作的质量；其次，要摆正工程监理工作的位置。工程监理应从宏观与微观进行全面的监督检查，做到全面控制。再次，要建立监理考核机制。针对工程监理人员相应的制定考核目标，同时根据该目标的完成情况，落实奖惩制度，进而激发工程监理人员的积极性；与此同时，对那些违规操作的监理人员依据考核机制的规定，进行严肃处理，赏罚分明。
结束语
工程建设监理管理在工程建设中是非常重要的，只有对其充分的认识，才能为做好工程监理打好基础，建设单位要想做好工程监理管理就要采取提高工程监理的综合素质，对其加强培训等措施，从而提高工程建设管理。
参考文献
