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对目前我国的矿产地质勘查合同进行研究可以了解到，由于我国该类工作的起步较晚，所以研究成果还不全面和完善，所以在进行矿产地质勘查合同管理工作中没有科学、先进的标准和参考依据，尽管我国国土资源的相关管理部门制定出了相关的文件，但是在矿产地质在实际的勘查工作签订中还存在着较多的问题，需要积极与实际的情况结合进行有效的分析。为了能够在现代社会中积极有效的规避矿产地质勘查合同带来的风险，则需要以勘查地质勘查工作的相关标准为基础开展相应的工作，严格监督、检查并验收在野外开展的矿产地质勘查工作以及在室内进行的相关工作，并重点注意合同中的价款支付方面内容，将合同的细节具体确定下来，才能将存在的合同分歧有效解决。
1.2矿产地质勘查合同的特点
矿产地质勘查合同的特点包括一般的合同特征和行业特征，其中一般合同特征是整个矿产地质勘查合同中的一种类型，其具有一定的法律效益，并受到法律的约束；在整个矿产地质勘查工作中的内容都是为了能够将矿产地质勘查的最终目标实现，所以行业特征就说明矿产地质勘查合同与国家相关的标准等有着直接的联系，而且矿产开采工作具有一定的特殊性，所以其行业特征有以下几方面的表现：首先矿产资源属于国有资源，所以国家进行干预的情况相对较多，因此合同的隐形条款也比较多，在实行过程中具有一定的复杂性，其次矿产地质勘查合同中涉及面较广，尽管合同表面看起来只有合同的双方，但是实际上还包括了国家、政府等；制定矿产地质勘查合同主要是要对某个地区存在的矿石类型信息进行了解，所以可能会导致业主投资愿望不会实现，因此具有一定的不确定性。
1.3判断矿产地质勘查合同履行完毕的依据研究
1.3.1对合同履行质量的判断依据研究
在开展矿产地质勘查工作时，整个工作受到了国家的相关标准的约束，而且还会受到地方性文件的影响，在开展矿产地质勘查工作时制定的相关标准与规范也就自然而然成为了最终进行工程结算的依据。矿产地质勘查的规范与标准受到各种因素的影响，所以其标准与规范在拥有国家相关的标准与规范的同时还拥有其他的规范，最终这些规范与标准都能成为质量判断的依据。
1.3.2判断合同履行完毕的依据研究
在实际工作过程中，主要是按照合同约定对矿产地质勘查合同履行的情况进行判断，所以履行矿产地质勘查合同的方法就是按照合同中的规定开展地质勘查的工作，受托方在将合同中约定的工作量完成同时还需要提交经过相关机构审核后的工作成果，从而整个矿产地质勘查工作才算真正完成。但是在矿产地质勘查的实际工作中，往往会受到时间以及地点等因素的影响，因此制定的矿产地质勘查合同的内容与形式也会存在一定的差别，但是不论受到哪种因素的影响，对矿产地质勘查合同履行的判断依据都是合同约定。其中需要重点注意的是，必须要确定最终提交的工作成果是否与预期的目标相符。
2矿产地质勘查合同管理的方式探究
2.1将矿产地质勘查合同中存在的争议有效解决
站在实际的角度上对合同进行分析可以知道，每一种合同都可能不完善，所以只有将合同中存在的争议有效解决，才能让合同管理顺利落实，因此需要矿产地质勘查合同中的双方以相同原则为基础对其中存在的争议有效解决，合同双方应该进行积极的协调与沟通，尽管目前矿产地质勘查合同具有较高的复杂性，而且可能还会在合同中出现双方利益不对等情况，因此就需要合同双方协商解决，积极考虑其他的解决方式将存在的争议解决，比如可以采用第三方调解或仲裁等形式，从而让整个矿产地质勘查合同更具科学性和合理性。
2.2建立健全更加完善的制度
为了能够顺利开展矿产地质勘查工作，就需要根据实际的矿产地质勘查工作情况制定出更加科学、具有针对性的制度和方法，将矿产地质勘查合同中需要签订的相关流程以及注意的事项进行确定，详细规定整个矿产地质勘查合同中关于经费、工作时间和内容等方面，让整个矿产地质勘查工作的质量控制水平更优。在进行矿产地质勘查工作时，合同双方之间的关系是平等的，两者之间的关系对整个矿产地质勘查工作质量有着直接的影响，所以将合同双方的关系协调好具有非常重要的意义。因此可以构建一个专门的部分，其主要的工作内容就是对整个矿产地质勘查工作中合同双方出现的矛盾进行解决，而且合同双方还要在开展矿产地质勘查工作中进行积极的沟通与交流，在进行矿产地质钻勘查工作之前受托方应该定期与业主方进行信息沟通，让双方之间的信息能保持通畅，从而在一定程度上降低由于沟通不畅产生的工作影响。在进行矿产地质勘查合同结算时，需要合同双方对实际完成的工作量以及地层复杂的程度进行确认，如果在整个工作中出现了合同变更的情况，则需要合同双方对相关的细节进行更深入的商议，让工作的开展更加顺利。
2.3对合同的变更进行管理
在实际的矿产地质勘查工作中，由于会受到各种不可控因素的影响，所以矿产地质勘查合同难免会出现变更的情况，因此必须要针对合同的变更进行相关的工作。如果是因为设计出现了合同变更，则后续可能还会导致项目投资发生变化，所以合同双方需要进行多次的协商，让最终确定的价格更加合理。在实际的工作中，受托方一定要与业主方进行有效的沟通工作，避免在工作开展后期出现合同认识的分歧情况，而且还需要对合同变更的处理程序不断规范，将变更的操作程序不断明确，最后还要对变更产生的费用正确处理。
2.4管理好相关的信息内容
在整个矿产地质勘查合同管理工作中离不开信息管理，对信息进行管理主要时管理合同文件、图纸等相关信息，当出现比较大的变更情况时，相关的人员必须要及时在档案中记录，为后续的工作开展提供一定的依据，也为往后的矿产地质勘查工作的开展提供指导，让我国的矿产地质勘查合同管理的工作水平和质量不断提升，从而也让我国的矿产地质勘查工作更加规范，创造出更多的社会经济价值。
3结束语
在现代化社会中对矿产地质勘查合同进行管理，需要相关的部门认识到合同管理的重要性，并跟上时展的步伐将合同管理的观念不断增强，制定出根据针对性和科学的合同管理制定，不断规范矿产地质勘查合同管理的工作，让矿产地质勘查工作能有效开展，在经济全球化发展的当今社会中不断加强矿产地质勘查的抗风险能力。
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前言
最近几年来，为了能够更好地适应建筑工程项目管理的发展趋势，国内也在不断地探索工程项目管理的有关理论，与此同时，工程界也逐渐意识到了合同管理的重要性，然而对其注重程度还远远不够，管理水平与国际惯例的需求也是存在很大的差距。所以，加强对项目经理部各层次的管理人员的培训、教育等工作，让他们从根本上意识到管理工作的重要性，积极地对建筑工程的项目合同管理所出现一些疑问和对策进行深入地讨论，具有重要的现实意义。
1 建筑工程项目分包合同的重要性
合同在整个项目管理的过程中，起着非常重要的作用。首先，合同是项目管理的中心，合同就是一种规章制度，任何一种施工建设项目的施行，都要有一个标准法则作为首要前提。所拟定并实施的合同条例，使得承包商和业主享有对建设项目实行情况的调控权力，可对项目管理建设组织的内涵功能进行规范。第二，建设合同保确保了承发包两边权力的发生和责任的完成。合同明确规定了承发包两边的责任与义务，而且承发包两边有必要进行切实地实行。第三，合同是公正处置项目建设过程中出现一些争论问题的法律依据。建设项目复杂性较大，很多人会参与进来，会涉及到很多人的利益，在这一过程中，承包方和发包方之间、分包方与承包方之间等必然会发生各种问题争论。因而，合同是公正处置施工建设过程中各种问题争论的一种法律依据。
2 建设工程合同管理的基本原则
合同管理应的依据是法律，以合法为前提。只有合法的合同才是有用的。合同管理应拟定出合理、科学的合同管理计划，并且要编制出更具实践性的合同条款，在实践中也要切实地落实这些原则。合同管理要做到预防为主、防治结合，能够在第一时间防范意外事故的发生。最大程度的保证参建方的经济利益。
3 我国建筑工程项目管理一般特点
建设公司不同于其他公司，建设公司的复杂性较强，参与人数较大，会涉及到很多人的利益；建设工程项目又缺少安稳性，会受到来自气候、环境、材料价格、项目内部各有关利益者等多种不同的外部要素的影响，所以建设公司的不确定性程度也非常高；建设工程项目方针较清晰，具有多年的经历，建设工程项目较其他技术开发项目而言，其既定目标较安稳。中国建设工程项目管理一般具有以下几种特征：
3.1 投标承包方式的竞争性
根据我国建筑法的要求，建筑施工公司的业务大多数都是经过投标竞争的方式得到的。所以就会面对很多的竞争者，很多建设公司都是依靠低价竞标方法获取一些工程业务。
3.2 生产经营任务的不稳定性
这种取得业务的方法来源于竞标的方法，也就使得建设公司经营生产任务非常的不稳定。一方面，公司的中标概率，和公司的各项实力有着紧密的联系；另一方面，也与投标战略、把握的市场信息有着很大的关系。所以，项目的中标会存在较大的偶然性。
3.3 管理环境的多变性
建筑施工大多为露天工作，其要经历日晒雨淋，所处的环境较差，与此同时也会受到来自气候、人文、政策等多方面的影响。而且建设施工的管理者要根据不一样的投资方，采取不同的项目管理模式，不同地区的政策也需要对应地使用不同的管理方式。
4 建筑工程合同管理的内容
4.1 实现工程造价改革，量价分离、市场定价是理顺招投标管理与施工合同管理关系的前提
工程造价需求对动态管理工程造价的全过程施行预测和动态管理。自1990年开始，我国就开始借鉴国外的工程造价管理方式，将竞争机制进行引进。招投标承包的推广也终结了以往计划经济体制下的工程建造分配的格局，竞争机制也就成为了一种工程建造管理的重要形式，这也是标志着我国的建筑行业管理体制的重大变革。
最近几年来，关于工程造价的操控和确定也已经成为了工程招投标和施工两个阶段的重点进行招投标的，这就也就意味着需要增强了施工单位的竞争力，才可以确保了建设工程的经济效益。在工程建设施工的过程中，价格控制目标主要以合同约定为准，工程施工内容也有必要以合同约定为根据，对于施工的质量、造价和工期都要进行很好地掌握。
4.2 明确合同管理分工，权责分明
项目成本管理的基础就是合同管理，项目的其他任何管理都必须以合同管理作为主要依据，施工中的技术管理作为项目管理的根本和关键，同时也是制定施工质量管理、规划制定的重要依据之一，所以，技术管理和合同管理的作用和位置业就决定了在项目施工办理中技术管理和合同管理在进行施工管理中所存在的两大难点问题，在项目管理中技术管理和合同管理是相辅相成、彼此制约的。在项目施工管理中如果才采用的技术管理和合同管理所处的视点的不一样，因而在施工中表现为不一样的特征。
4.3 对建筑工程合同进行动态管理
合同变更也是建筑工程项目实践中十分常见的，而合同变更往往会带来一些索赔事件，因此在合同签定之后，对建设工程项目合同也需要由合同管理人员进行动态管理，主要从四个方面进行掌握：
1.注重现场签证。在依照合同条款支付时应该避免过早、过量地签证，尤其是分外慎重合同变更时所进行的补充协议的签证，签证有必要依据有关合同条款进行权衡，起到一定的制约性作用。
2.及时地记载、搜集项目工程所用到的各种文件（如图纸、进度计划、技能说明、标准等），对合同变更要进行仔细地审阅与剖析。在实际管理过程中，合同变更也要和提出索赔做到同步进行，须业主与承包商两边达到一致之后，方可进行合同变更。
3.及时索赔，就是由于非承包商原因形成的损失，而出现工期索赔和停窝工索赔等。出现索赔事情发生后，要做到第一时间以合同约好的方法告诉发包方的相关领导，同时提交索赔依据需求发包人予以签字承认，作为日后该项费用结算做必要的准备。
4.严格执行定额标准，如果出现了未对定额标准进行规定的情况，就需要结合工程的实际情况，或者可以参考相同类定额的相关规定进行一定的补偿。
4.4 建立健全建筑工程项目合同管理制度
在工程项目合同管理准则上建立健全公司各项合同管理准则，相关的法律事务组织要依据国家有关法规进行制定，并且结合本公司的实际情况，拟定各项合同管理准则，包括分类专项管理、授权委托合同、归口管理准则、审查准则等。并将一些特殊的合同由公司合同管理部门直接办理，依据有关法规清晰地制定出合同管理组织和人员的责任。
结语
综上所述，要在高度重视建设工程项目的合同管理、深入了解合同管理的重要性的同时，也要在实际工作中探究建设工程项目合同管理的窍门，寻觅新方法，合理地处理新问题。合同管理不再是简略的约定、许诺等内容，更是一种全方位、全过程的科学管理方法，项目施工公司也要对合同进行更加有效地管理，不断地提高合同管理人员的素质，才可以确保项目的正常施行，进而可以增加公司的经济效益。
参考文献
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一、存在的问题
1.施工企业的风险控制构架体系不健全，施工合同管理人员的综合素质较低。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制的第一个问题，就是施工企业风险控制构架体系不健全和施工合同管理人员的综合素质较低。企业的管理工作起决定性作用是：有健全的管理体系和优秀的管理团队。合同管理缺陷主要存在以下三个方面，首先是为谋求生存和发展施工企业对明知有风险又不得不冒险，在承接任务签订合同中向业主方承诺自愿承担风险，包括让利、垫资、担保、处罚等，施工过程履约管理脱节现象严重,缺少制定风险防范措施；其次是管理人员综合管控能力低且缺乏责任心，施工企业基本都是建筑专业人才法律意识淡薄,在工作中不能准确识别风险掌握合同管理要点，从而使风险控制措施和合同履约管理产生误差；最后是管理团队执行力弱，风险防范措施落实不及时不到位，施工风险连环发生，进而导致项目利润下降甚至亏损。例如房地产项目，具备土地证并办理合法施工许可证后开工比较稳妥，但频频出现有些施工企业项目合同刚签订，就着急进场开工，有些施工合同未签订为占住一席之位即先派遣施工队伍进场垫资开工，由于项目开发手续不完备导致资金链断裂，施工款被无限期拖欠追悔莫及。2.施工企业的风险控制与合同管理两项工作缺乏交流沟通。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第二个问题，就是两者管理上缺乏协调与沟通。工作中常常会遇到一些难以解决的问题，比如合同签订有效性、项目内部承包、项目公章、管理人员对外签字风险、物资采购、工期、质量、安全、变更索赔、中途停工复工、解除合同退场、竣工验收移交、结算、优先受偿权风险认知、质量保修、财务管理、履约担保、保险、如何应对项目法律纠纷、造价鉴定、行政处罚、阻工、威胁恐吓与敲诈等问题，都属于工程风险控制和施工合同管理两个方面相互制约和促进的管理范畴。工程风险控制是保证项目安全开展的重要前提，而施工合同管理是保证项目正常进行的必要条件，两者的执行部门不同，平行管理，缺乏信息交流沟通，导致交叉点疏漏管控。施工企业在按合同履约追赶工程进度质量时，往往又忽略了项目成本控制商务风险。特别是边设计边施工的EPC项目，合同对项目设计概算审批、施工图预算审批属于风险管控重点,但施工企业往往盲目追求产值，合同约定价格确认手续没履行导致项目结算举步维艰后悔莫及。3.施工企业的风险控制和施工合同管理缺乏主动适应市场能力。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第三个问题，就是两者管理上缺乏主动适应市场能力。全面实施营改增，是国家推动经济结构调整、促进企业发展转型的一项重大税制改革，对建筑业影响深远，不仅对行业整个产业链、上下游都产生重大影响，而且也彻底改变了每个企业过去已经习惯的经营管理、组织构架以及合同、分包、采购、资金、成本管理等工作流程，倒逼企业必须进行管理变革，具有挑战也有机遇。2016年5月1日建筑业营改增正式实施。“营改增”成为了研讨议论的热点，但我们很多施工企业在新老项目的管理上仍然依赖政策的模糊界限，没有研制如何进行调整优化，适应“新常态”，而是都往旧项目上套政策，或一味的想方设法把项目变为简易计征以此来权衡所谓的减税，缺少管理模式变革提升。项目的税务风险来了，频频出现财务管理的疑难杂症不得不放缓建设步伐。4.房屋建筑工程项目风险控制和施工合同管理缺乏先进性。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第四个问题，就是缺乏先进性。在科学技术日益发展的今天，涌现越来越多先进科学技术，这些为社会生产力进步做出了突出贡献。然而，我国很大一部分施工企业缺乏先进的技术支撑，缺少先进技术管控设备，缺少先进技术人才。为规范建筑市场秩序，维护建设工程施工合同当事人的合法权益，国家推行《建设工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但当我们面临开放市场，推进建筑产业现代化时，这些范本远远不能满足实际需求，很多合同条款使用和项目风险的来临都是因为缺乏管理先进性导致企业措手不及，惨遭重大损失，被市场淘汰。“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，加快建筑业企业走出去，但是项目建设标准衔接差异，政治环境、融资途径保障、沟通协调和信息共享等，由于缺乏合同管理风险控制先进性，很多施工企业仍然处于观望不敢轻易“走出去”。PPP项目模式推进过程中的众说纷纭，许多施工企业蠢蠢欲动，但是由于缺乏对政策的理解和PPP模式的研究，缺乏对合同风险管控新风险点的预测能力，除中央企业外，其他施工企业尚未在PPP项目推进中占据市场份额。
二、解决上述存在问题的方法
1.建立制度，提高人的综合素质。在此提出合同管理第一个要点：人。管理就是通过控制、计划、决策、组织、协调、领导将一些份数的个体组合起来，以期发挥比个体功能之和更大的功能。要想把风险防控体系建立并稳固，关键是人，管理的推行需要人的智慧与行为的控制。有人，才有健全的管理体系和优秀的管理团队，风险才能被识别、转移、化解。鉴于目前绝大部分施工企业的管理还是粗放型，要扭转现存管理局面，实行人的精细化专业管理将成为施工企业合同管理必备武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的笼子中监督执行，同时也在制度的边缘鼓励创新。我们经常要求项目管理团队在项目实施过程中不定期组织学习，学习项目管理涉及的法律知识增强法律意识。施工企业需要鼓励全员参与项目合同管理风险控制，风险发生前、中、后团队研讨决策并相互监督执行，建立清晰、切合实际、操作可行有效的构架体系，而不能仅限于汇报推委责任。现阶段在具体项目上基本没有或极少有相关法律专业人员,在此一方面倡导施工企业实行项目法律顾问制度，引进专业咨询团队；另一方面倡导企业落实责任制，制定多跑道多层次的激励机制，寻求激励手段和效果的一致性。2.提质增效，加强工作的沟通协作。在此提出合同管理第二个要点：沟通协作。沟通能力包含着表达能力、争辩能力、倾听能力和设计能力。施工企业内部除了必要的企业资源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工风险控制措施有共性，经验的分享，相互交流借鉴监督执行非常重要，同一个风险控制节点产生的预警、应对预警采取的防范措施、措施落实整改监督执行、风险控制成效等环节，都可以通过沟通来传承。经营、生产、财务、清欠结算、法务、信息等风险控制管理部门之间建立了互通平台，分享各自掌握项目合同管理信息，让更多参与合同管理的人才共同建立维护沟通的桥梁探讨风险控制措施。沟通能力提升了，如何做到协作？市场上有关项目管理信息管理系统开发的软件非常多，企业需要投入研发经费，开发符合自己管理需求的精品软件很重要！长期以来，粗放型建造方式为主，劳动和能耗的双重密集使建筑领域发展越来越不可持续。基于BIM技术的新型建筑工业化精益协同发展，以信息化带动的工业化，对技术和管理要求更高，着重强调项目整体成套的集成生产技术，以实现建筑产品全寿命周期价值最大化的可持续发展生产方式，是工业化与互联网、云计算、大数据处理等技术的深度融合，有助于建筑业绿色化的转型升级。我们的合同管理迫切需要适应新的格局，需要BIM技术建立宏观协同管理模型，微观层面又为各阶段具体风险防控工作带来协同管理技术手段,实现全过程、全方位高度整合协作实时调控防范风险措施。3.主动适应市场，补短板。在此提出合同管理第三个要点：适应。营改增后施工企业面临税务风险管理的高要求，面临市场行情的变革。传统的合同管理税务风险控制方式已经逐步不合时宜，许多不规范的发票管理混乱现象不再得以存续，我们需要适应市场需求，调结构转方式，协同管理补齐短板。很多施工企业内部出台了预防税务风险的管理手册，制定了项目内部发票管理的流程，同时为保障项目发票抵扣认证的合法合规，施工企业内部对外招标一批合格分包商、材料供应商、设备租赁公司、劳务队伍等，建立了企业的内部使用“仓库”并严格进行入库筛选，签订的各类管理项目管理合同进行了格式化、标准化，这是规避合同管理风险主动适应市场的体现。4.保持管理先进性，高瞻远瞩开拓创新。在此提出合同管理第四个要点：先进性。施工企业员工幸福感来源于良好工作环境和匹配的工作效益。施工企业不仅要立足于国内，也要放眼国外，积极开展中外标准对比研究，不断推出新标准规范，缩小中国标准与国外先进标准的技术差距，越来越多参与开展工程技术标准双边合作。传统的合同管理理念会随着建筑业电子招标评标，互联网+信息化管理，远程视频监控，新材料新技术新工艺的应用、装配式建筑及PPP项目落地推广而不断更新，施工企业管理产生的合同管理风险点必将逐渐增多，这些已成为我们风险管控和合同管理中的关键控制环节。管理的先进性可以体现在方方面面，施工企业需要高瞻远瞩开拓创新，才能适应市场的同时，控制好合同管理各个风险点。不断优化现代管理理念，不断学习和应用先进的管理思想和信念，将民主科学的管理方式融入其中，充分发挥主观能动性。
三、结语
随着经济和社会的发展，施工企业需要稳健经营，强化管理增效益，整合资源，主动作为，守土有责，守土负责，守土尽责，在全面发展促和谐上抓落实见成效，不忘初心，继续前行。对现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理及风险控制四个问题进行了分析阐述，针对这些问题提出了解决的建议，提出四个合同管理要点希望可以成为施工企业管理的思想启示，扬长避短激发新的合同管理抗风险斗志，为有效推进建筑工程合同管理防范项目风险起到促进作用。
参考文献：
[1]中国建筑业协会建筑业营改增实施指南—组织优化与经营管理[M].北京.中国建筑工业出版社，201609:6.
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风险是任何工程项目中都存在的，现代建设工程项目的特点是规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂，这就决定了建设工程施工合同具有高风险性。在我国当前的建筑环境中，施工单位面临着要比业主承担更多的风险问题，这就需要施工单位在订立合同和履行合同过程中，要增强合同风险防范意识，仔细的分析和识别合同中可能出现的风险，制定合理有效的风险控制和管理措施，来应对风险的发生，减少不必要的经济损失，提高施工企业的经济效益。
2 建设工程施工合同管理的重要性
施工单位的全部生产活动都是通过承包合同来保证进行的，如果没有施工合同，那么后面的一切生产经营活动都无法进行。施工单位实行的一切承发包经营活动都是按照与建设方签订的施工合同内容来实施的，只要合同一经签订，生产计划和各项施工技术标准都将纳入合同的规范当中。合同管理从内容和形式上不属于任何企业，而是一种完整系统的管理方式。
企业各类经营活动的载体就是合同。建设工程施工合同作为一种典型的合同，具有特殊性和复杂性，涉及到的面非常广泛，并且内容条款比较多，事关当事人的权利和利益，发挥着至关重要的作用。那么要想充分发挥应有的作用，必须分析合同管理中的各项风险，并提出合理化的建议加以实施，以提高合同管理水平。
3 施工合同风险种类
合同风险按其表现形式或产生原因分为技术风险、环境风险、合同签订履行风险以及业主的信用风险4类。
3.1 技术风险
（1）承包商的技术力量、装备水平、管理水平不足，投标报价失误和工程实施过程中的管理不善。
（2）现代工程规模大、结构复杂、功能要求高，需要采用大量新技术、新工艺以及特殊的施工设备。
3.2 环境风险
（1）现场条件复杂，施工干扰因素多，水电供应、建材供应不及时等都可能带来风险。
（2）工程项目所在地公众的习俗和对工程项目的态度、当地的运输和生活供应条件等，都可能带来风险。
（3）政治、经济、自然环境风险。例如：发生战争，通货膨胀、汇率调整、工资和物价上涨，新的法律颁布，洪水、地震、非典等。这种风险是不可避免又难以弥补损失的风险。
3.3 合同签订与履行风险
（1）合同类型本身存在的风险。合同类型不同，承担风险的主体不同：在采用固定总价的合同中，承包商承担了全部的风险；在可调总价的合同中，业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了其他的风险；在成本加固定百分比酬金的合同中，业主承担工程项目成本上升的风险。
（2）合同条款的风险。第一，对技术文件、工程说明和规范理解不准确或出错而导致的风险；第二，合同中明确规定的承包商应承担的风险；第三，合同文件不严谨甚至矛盾以及合同中的遗漏或错误，用词含糊、规定不具体、不严密等都会带来风险；第四，为了转嫁风险提出单方面约束性的合同条款。
（3）履约风险。合同实施过程中，面临的不确定因素增加，各种各样的情况交织，增加了合同风险。此类风险是承包商难以预见的，只有在发生时采取及时、有力的措施，才能使风险损失降低。
3.4 业主的信用风险
（1）业主信誉差。不诚信，有意拖欠工程款，或对承包商的合理的索赔要求不作答复，或拒不支付工程款。
（2）业主的经济情况变化，工程款支付不及时。
（3）业主在工程中苛刻刁难承包商，动辄提出罚款或扣款。
4 建设工程施工合同风险的防范
4.1 强化风险意识
工程项目承包人需要具备强烈的风险意识，在工程项目施工过程中发生的各种风险，施工企业要进行归纳、总结、整理，研究分析风险会给企业产生的影响及范围。在投标和合同签订、履行中，针对合同中每一条款都要从风险分析与管理的角度进行研究，熟悉和掌握风险因素，巩固和强化合同风险管理意识。
4.2建立风险预警的制度
建立风险预警的制度是有效降低合同风险的途径之一，因此，在合同进行审阅和签订的时候，就应该对合同内的风险进行评估。如果发现有风险隐患，应该果断采取措施来防止与控制。风险预警就是在风险发生之前，让人采取一定的方法来减少风险发生的可能性，防患于未然。不但要预防，还要及时进行反馈，以防止错误的再次发生。4.3提高合同管理人员的素质
合同管理人员的知识、技能、素质等都对合同的风险管理有一定的影响。如果合同管理人员缺乏对局势的观察，就不能及时的发现合同中的隐患和问题；或者发现了问题没有上报领导，更没有提出合理的建议，导致合同中的风险最后酿成了大问题。因此要普及合同管理人员的法律知识，让他们熟悉合同的签订、变更和索赔程序。同时，管理人员还要具备工程管理、造价管理知识和实际运用能力。4.4 完善合同管理体系
对于任何工程项目，承包人要不断完善合同管理机构，覆盖企业生产经营的各个方面，设置相应的合同管理部门，明确职责范围、工作流程，制定规章制度，建立和完善投标预审、合同谈判、审核，直至监督检查的监管体系，最大限度地确保合同顺利实施，确保合同管理体系的健康运行。
4.5 签订施工合同，规范合同文本
合同是一种具有法律效力的文件，是规范合同双方当事人履行各自职责的依据。合同双方通过洽商，对合同条款进行查漏补缺，避免合同条款中出现不必要的风险。所以，对于建设工程施工合同来说，减少或规避风险是合同双方进行洽商的重点所在，通过合同条款体现合同双方的责任与利益关系的基本平衡和公平。合同双方洽商合同时，承包人为了避免自身承担过多的风险或者降低、规避风险，需要从风险的角度研究分析每一项合同条款，提前做好应当对措施。
将合同的文本统一，全部使用国家推荐的建设工程施工合同示范文本，这样才能保证合同的规范和整齐。另外，要严格管理印章，合同专用章要有专人来管理，合同中的免责条例要仔细的查看，避免合同签订后出现问题。5风险控制的措施
5.1 将风险进行转移
对于可预测的风险，有经验的承包商通常情况下会采取合同双方共同分担的办法降低自身的风险损失，利用谈判和签订建设工程施工合同，让合同双方共同承担风险。但是，有些情况下，即使是承包商的经验非常丰富，对于一些风险也难以预料。因此，合同风险管理中存在缺陷是在所难免的，在合同双方之间责、权、利不可能达到绝对的平衡。特别是在市场经济条件下，由于存在信息不对称，进而导致项目承包人承担更多的风险。根据上述分析，执行合同时，为了降低风险造成的损失，对于不可预测的风险，通过采用索赔制度对风险进行转移也是一种不错的方法。索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况，并且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起，可以合同当事人一方引起，也可以是任何第三方引起。
5.2 及时有效地对风险进行处理
在实施合同的工程中，对风险造成的损失进行积极处理也是对建设工程施工合同风险进行防范的主要手段。合同管理应贯穿在整个建筑工程施工中，因此，对工程进行承包建设的过程中都存在着合同风险，但是针对这一点很多企业都没有意识到。当风险发生时，我们应该及时采取有效的方法对风险进行研究和分析，找出其中的差异，对产生风险的原因进行分析，并采取合理的方法对其进行补救，避免风险造成的损失进一步继续扩大。
5.3 推行担保制度，引入工程保险
担保制度属于保证、补偿性的条款，在合同条款中，通过担保制度可以有效地对风险进行转移。根据相关法律法规，承包人有权力要求发包人开具工程款支付保函，借助该方式可以有效降低回收工程款的风险。
工程保险是工程承包人转移风险的一种重要手段。《建设工程施工合同示范文本》内也对工程保险、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等设置了相应条款。业主可以将会造成伤害和危险的部分转移至建筑承包商，而建筑承包商可以通过投保第三者责任险，又将这一责任和风险转移给保险公司。工程项目承包人要充分了解保险标的物和保险范围，以及计算方式等，进而做出正确的保险决策，对于危险系数较高的工种，对作业人员进行必要保险，给予一定的保障。
6 结束语
总之，在激烈的市场竞争中，建筑施工企业与合同管理之间存在着紧密的联系，对于工程项目来说，自始至终都贯穿着风险。因此，建筑施工企业要加强合同风险管理，识别、分析、评价风险，并及时防范和化解风险。通过建立和完善风险管理机制，在施工过程中，做好风险的辨识、分析、预防和处置，进而最大程度地提高建筑施工企业的管理水平和投资收益，确保承包人在竞争中更具竞争力。
参考文献：
[1]孙虹，汪刚毅.承包商施工合同的风险管理探析[J].山西建筑，2004（11）.
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1.1可控风险和不可控风险
按照风险防范控制的等级划分，合同管理风险可分为可控风险和不可控风险。可控风险是在合同管理过程中，通过实施规范化的流程管理，进行信用风险评价、履约风险评估、合同争议解决、合同解除管理等，最大限度地规避或降低风险。不可控风险是指由于受宏观经济环境、政治、政策、法律以及自然灾害事故等因素影响，造成合同不能正常签订、履行。
1.2内部管理风险和外部环境风险
按照风险防范控制的范围划分，合同管理的风险可分为内部管理风险和外部环境风险。一般情况下，合同管理的客观风险受经济环境、法律法规、合同条件以及国际惯例等制约和影响，其风险责任是合同双方无法规避的。而合同管理的主观风险受内部和外部主观因素的影响，很多是可以规避的。内部管理风险是由于合同管理制度不健全、流程管理不规范、监督不到位、人员素质较低等因素，造成在合同签订、履行、变更或转移、解除过程中存在风险，这种风险可导致企业经营决策失误或带来巨大损失。外部环境风险是由于合同对方信用等级较低、不正当竞争以及财务状况不佳等因素，造成的蓄意欺诈或违约导致合同管理风险。1.3直接管理风险和间接管理风险
按照风险防范控制的责任划分，合同管理的风险可分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险是企业自身在直接参与合同管理全过程中，由于在合同评审、履约、变更或转移方面存在管理不规范、制度机制不健全、监督不到位等因素，给合同管理带来的直接风险。间接管理风险是企业自身在间接参与合同管理的全过程中，由于合同中的联合体成员、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履约、变更或转移、终止等方面存在的管理风险。
2合同管理风险的成因分析
合同管理风险贯穿于合同的签订、履行、变更或转移、终止等各个环节。导致合同管理风险的主要原因可分为外部环境因素、风险防范与控制意识因素、合同管理制度因素和人员素质因素。
2.1外部环境因素
外部环境因素是导致合同管理风险的客观因素，主要涉及经济环境变化、政策和法律法规调整、自然灾害事故等不可控因素。经济环境变化因素受国际经济全球一体化、市场经济发展和政治、社会形势等影响较大，只能提前进行预测和进行必要的风险规避。政策和法律法规调整因素主要是国家根据经济社会发展形势，对宏观经济政策、财政政策、货币政策和现行法律法规的适当调整，调整的内容、时限、幅度可在一定范围内搜集和预测，相对经济环境变化风险可控程度高。自然灾害事故因素偶然性较强，很难提前进行预测，在合同签订和履行中，可通过风险转嫁等进行分担。
2.2风险防范与控制意识因素
风险防范与控制意识因素是导致合同管理风险的主观因素，主要涉及对合同的风险意识、法律意识、责任意识等因素。风险意识因素是对合同隐含的风险认识和重视程度不够，缺少必要的风险防范与控制措施。如在合同中经常出现责权利不平衡，罚责不对等的情况，使承包方在苛刻的条件下，被动地承受质量、付款、索赔等方面的诸多风险。法律意识因素是在合同的签订和履行全过程中，对现行的法律法规掌握不深，重视程度不够，对合同条款未做仔细推敲，未按现行政策和法律法规签订和履行合同，不能有效地规避合同法律风险。例如：一些建筑工程在开工后再补签合同，存在制的认识程度不高、责任意识淡薄，造成风险防范与控制措施失灵，给合同管理带来风险。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是导致合同管理风险的关键因素，主要涉及合同评审制度、成本核定制度、工程款支付制度、结算管理制度等因素。合同评审制度因素是各部门在合同评审中未按评审程序、内容、标准、时限等进行评审，致使合同不能正常签订或存在履约风险。成本核定制度因素是未按成本核定制度进行成本分析、核定，造成经营风险。工程款支付制度因素是一些单位未按合同条件支付工程款或随意挪用工程款，对各类分包分供合同的付款不能加以有效控制，导致合同履行存在风险。结算制度因素是由于结算制度不完善，不能及时对已竣工项目进行结算；对以往项目不能及时进行清理、核查数据；监督管理工作不到位等，导致结算不能顺利进行，合同履约不能圆满完成。
2.4人员素质因素
人员素质因素是导致合同管理风险的重要因素，主要涉及人员的知识结构、能力水平等因素。知识结构因素是合同管理人员由于知识结构单一或对经济社会变化的敏锐性不强，缺乏对国际国内经济环境变化、政策和法律法规等的准确分析、预测，造成合同在签订和履约过程中存在一定风险。能力水平因素是合同管理人员未能发现合同中条款不合理的风险；发现问题，但未提出合理性改进意见的风险；起草合同人员未采纳合同审核人员提出的合理化建议的风险等，致使合同管理过程中存在风险。
3合同管理风险防范与控制措施
在合同管理的实践中，建立健全合同管理风险防范与控制体系可以有效降低合同风险、提高经济效益和实现科学化、制度化管理。合同管理风险防范与控制体系可分为合同流程管理体系、合同文本体系、信用评价体系、风险预警体系、信息化管理体系、人才培养体系等内容。
3.1建立健全流程管理体系
合同流程管理一般由合同调研、策划、谈判、拟定合同文本、审核、签订、履行、变更或转让、终止、存档等环节构成。明确流程管理各个环节的责任主体、目标任务和工作措施，确保每个环节有制度、有落实是合同管理的重要内容。实施对合同的全过程监管，就要在合同的准备阶段、签署阶段、履行阶段和履行后管理阶段，指定专人进行监管，开展综合评价，以确保签约合同主体合法、内容合法、合同表示真实、条款完备、表述规范、签订手续和形式完备，能有效防范与控制合同风险，实现合同流程管理的制度化、规范化、标准化。
3.2建立健全合同文本体系
合同文本风险是指合同条款不合理的风险。主要表现在合同条款存在的不合理、不完整、不严密；合同内容违反法律法规等方面。控制风险的主要方法是严格执行评审制度。因此，要根据国家规范化合同示范文本，综合考虑合同的类型、管理方式等不同要素，建立本单位的合同标准文本体系。并密切关注国内外有关合同文本的发展变化，进一步理顺管理体制。同时，拓展思路，及时补充完善合同文本体系，力求与生产实际紧密结合，使合同管理与投标报价、成本核定和结算管理有机结合在一起，最大限度地发挥合同管理的作用。合同管理人员须认真仔细地对各个业务单位报送的合同进行审查、把关，严格做到“四不”标准，即：不规范的合同不加盖公章、不合法的合同不加盖公章、不经审核的合同不加盖公章、有巨大经济风险的合同不加盖公章，才能从源头上避免不完善合同的发生，切实提高合同签订的准确率。
3.3建立健全信用评价体系
建立健全信用评价体系是使合同双方增强互信、加强合作、确保合同签订和履行顺利进行的平台。为此，应建立并完善分级信用等级制度，对合同当事人的组织机构、经营现状、财务状况等情况进行信用评价，划分等级，建立合同对象的商业信用档案等，并纳入日常动态管理。在合同签订和履行的过程中，对于信用良好的单位可给予优先考虑，反之，则从严掌握。
3.4建立健全风险预警体系
实施合同管理全过程风险预警是降低合同风险的有效途径。为此，应建立并完善风险评估制度，通过对合同对象的信用等级进行分析，在合同的签订、履行等全过程分阶段进行风险评估，以及时发现风险隐患，并实行分级分类预警，果断采取积极有效的应对措施。要建立信息会商制度，通过对合同管理过程中的风险评估，对发现的风险隐患，会同有关部门进行集体会商，研究防范和控制措施。在实践中，对各单位合同中潜在的风险、条款的合理性以及收益情况进行认真负责的评判，特别是对所报收益过低、甚至是亏损的项目应要求其找出问题的根源和风险之所在，提出有效的解决办法，并上报详细的报告，对如何化解风险进行详细说明，以最大限度地预防和减少风险。要建立风险跟踪制度，对发现的风险隐患，在合同管理的过程中，要实时跟踪、反馈和预警，努力降低合同风险。
3.5建立健全信息化管理体系
建立健全信息化管理体系是有效控制成本、降低风险、提高效率的重要手段。信息化管理体系可包括定管理、项目施工预算管理、项目结算管理、项目成本风险管理等内容，可通过互联网或单位内部局域网实现各单位的互联互通，实现数据的实时更新，全面掌握合同管理的全过程。信息化管理体系的推广实施，在一定程度上能够解决执行力差、管理人为因素大的问题，能够有效实现过程管理控制，适时反映合同管理状况，最终达到对合同管理过程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培养体系
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二、合同管理法律风险形态
（一）交底风险
在每个工程项目开工之前，项目双方都要先了解合同内容，然后进行工程交底。建筑工程项目合同与其他合同有所不同，该合同的参与人数较多，各个施工人员都将成为合同内容的履行主体，其会对施工的合约性造成直接影响，与企业利益有很大的关系。在进行交底时，要由多方人员进行参与，确保工程项目与合同要求相符。从实际施工角度出发，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出现违规行为，进而造成合同内容不明确，施工人员无法正确履行合同义务，进而造成违约现象，最终导致工程纠纷、索赔等问题的出现。
（二）分包风险
建筑工程项目往往会涉及各个方面的专业知识，进而需要多方配合来完成整个项目。在实际施工的过程中，承包人（发包人）会将项目进行分包，使其转移给第三人，进而项目主体就会不断的增多，风险也会随之增多。实际上，每个分包商都具有不同程度的资信水平，其资信水平会直接影响施工质量，甚至有些工程无法按期完成。如果承包方同时还要担任分包方的职责，那么就要承担相应的测人，如果出现延期、质量低下等问题，要承担的违约责任较多。
（三）风险
在建筑工程项目实际开展的过程中，由于需要较多人的参与，为了简化工程管理，确保施工效率，大部分施工项目会采用经理责任制，由项目经理进行项目的管理工作。项目经理有权处决项目相关的各个事项，有些时候，项目经理的利益与施工企业发生重读，就会造成个人利益优先，企业利益受损的情况，进而产生法律风险。具体来说：项目经理没有得到企业授权，私自签订合同、结算协议等，这种行为会造成施工企业来承担法律后果，严重影响企业利益。
（四）进度、质量风险
在工程项目运作的过程中，施工阶段是最常出现法律风险的阶段，由于质量、进度等问题，合同的风险程度也会随之增加。施工阶段往往容易受到各个因素的影响。如施工人员的影响、业主的影响等等。这些问题都会导致工期的延误，如果采用总承包模式，那么出现工期延误的问题时，会以维护业主利益为主。一些合同条款会明确业主利益，在合同中对延期行为进行严格的要求，一旦出现工程延期，施工方将会承担巨大的后果，?乐厮鸷κ┕し降睦?益。
三、合同管理法律风险的防范措施
（一）签订前的风险防范
在双方进行项目合同签订之前，建筑施工企业要做好相关的法律风险分析，并根据风险内容制定有效的防范措施，进而避免各个风险所带来的巨大危害。承包人在签合同前要对招标文件、施工许可等资料进行严格的审核和调查，确保合同内的有效性与发包人所具备的能力条件。此外，要对履行能力进行详细的调查，明确双方的履行能力，进而确定是否能够顺利开展合同内容，避免违规行为所造成的法律风险。以施工企业的角度来看，合同是法庭审理时必不可少的重要依据，其效力水平会直接影响到纠纷处理的结果。要对合同无效所产生的法律风险进行预防，可以采取以下几点措施：第一，审查资质。在签订合同时，要对承包方是否具备相关资质和信誉进行调查，确保承包方的实施能力；第二，正确处理挂靠情况。如果出现该情况，那么承包方需要承担的风险较多，如行政处罚无效，其需要承担较大的法律责任；第三，明确招标范围。如果该工程项目在招标范围之外，则合同无效；第四，根据法律法规进行招标。依照相关程序和法律规定展开招标，确保合同效力有法律法规的支持，进而保障自身权益。
（二）签订中的风险防范
在合同签订的过程中，施工企业要明确合同内容，对内容进行详细的审核，确保合同内容的全面与规范。根据该业务的规律进行格式文本的制定，要考虑合同双方的各项权益和责任。合同中的要求和条例要明确的用文字阐述说明，不能存在模棱两可的词语，确保合同内容的直观性。施工企业在项目开展的过程中，免不了要进行一些经济活动，进而出现派生合同，如采购合同等等。为了避免风险的发生，做好派生合同的风险管理也是必不可少的，要使用合同的范本进行合同的拟定，减少法律风险。派生合同的内容主要有专业分包、材料采购等等，要对内容进行详细划分，并根据合同要求进行落实，以此来防范法律风险所带来的损失。
（三）风险管理和索赔管理体系的建立
要做好风险管理工作，就要建立一个完善的管理体系。风险过程可以划分为五个阶段，分别是：信息手机，对企业内外的法律风险信息进行收集；风险评估，识别、分析和评价风险；风险把控策略的制定，选择恰当的管理工具；解决方案制定，提出相应的解决方案；管理方式改进，采用有效的管理手法，加强自我评估，根据以往的经验和数据手册进行管理强化和改进。此外，也要加强项目风险管理，明确划分风险类型。通常可以分为财务风险和法律风险两种，根据不同风险类型，采取具有针对性的解决措施。
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一、普通高校科研管理创新意义
对于高校的整体管理而言，科研管理创新是一项主观需求。当高校在进行整体的科研管理过程中，为了能够取得更好的成果，就必须要对相关的科研成果进行充分的利用，其中就包含了对知识的有效分解等。从根本上来讲，高校的科研管理工作，主要包括了对相关知识的有效收集与获取，并在此基础上来对其进行传递与分享等，以此来全面促进科研成果价值的充分提高[1]。除此以外，就针对管理内涵而言，高校的科研管理创新，其实就是对知识管理的一种有效创新，其不仅仅会对内部管理产生一定影响，同时还会对知识管理系统造成不小的影响作用[2]。并且，由于知识管理创新的内容相对来说比较复杂，其工程量也相对来说比较庞大。因此，各大高校的科研管理人员，必须要依据具体的知识需求，并结合对综合管理技术的有效运用，来对科研成果进行有效的管理，才能实现知识与个人之间的综合结合，并进一步获得知识的全面创新。
二、普通高校科研管理存在的几个问题
（一）高校科研管理信息化程度低
居于内容视角进行分析能够发现，现阶段高校管理部门所经手的工作信息量十分庞大，且其信息技术的运用也存在极大的管理成效提升空间。与此同时，目前多数高校并未实现科研管理内部的组织调控的科学化目标，且在管理工作推进期间，对于信息化的普及程度也比较低，甚至部分高校在科研项目流程执行中，还存在仅是利用计算机简单记录实验数据的情况。此种信息化管理工作现状，对于高校未来的科研建设的长远发展而言，仍旧存在极大的缺失之处，从而影响高校综合科研能力的提升。
（二）科研管理机制不够科学
通过对当前普通高校的科研管理工作开展状况进行调查分析能够发现，多数高校在内部进行科研机构的设置时，经常会出现各类不合理问题。同时，在管理工作执行的权力、责任划分方面也存在盲区，从而造成高校整体科研管理能力严重不足[3]。此外，部分高校科研管理工作的开展，仍旧沿用传统的管理制度和机制，并未充分与时代的发展现状相结合起来，造成科研管理质量与时展之间出现脱节问题。
（三）科研激励机制不完善
目前，我国多数高校在进行科研管理时，管理质量不高的问题仍旧十分突出，而导致此类问题产生的核心因素，主要是部分科研从业者自身的工作积极性不高。随着国家政府部门对于高校科研项目投入资金以及相关资源的力度加大，高校可以通过申请的方式面向国家进行项目研究相关经费的申请，可以满足大部分科研工作经费需求[4]。但是，当国家将科研经费以及相关资源下发之后，多数资金会交由科研管理者进行管控，并非直接面向具有突出性科研贡献的科研人眼直接发放，且国家规定，科研经费不允许应用于科研人员成本支出。此种科研管理机制执行下，很容易造成基层科研者的科研热情丧失，最终导致普通高校科研管理水平随之下降。
（四）科研管理数据库资料缺失
现阶段，部分高校在科研管理工作推进中，对于数据库的建设工作重视度严重不足，导致校内科研人员工作中缺乏一定的技术及信息资源支持，为了确保本科研项目组数据资源需求得以满足，部分科研人员唯有“自行补贴”研发经费，用于研发数据等资源的购买。此外，部分高端科研人才受本校信息资源差的限制，严重影响了研发速度及质量，为了寻求更加优渥的科研信息资源，开始面向外校“跳槽”，导致本校科研人才流失。对于上述一系列科研管理数据库内容缺失引发的问题，高校于内部积极构建完善、丰富的科研数据库迫在眉睫。
三、普通高校科研管理模式探讨
（一）项目生命周期管理中新模式的应用
在以往的高校科研管理工作中，往往会注重项目的申请环节，而对于项目的结题环节重视度却并不高，此种“忽略过程重结果”的管理模式应用下，对于项目质量的提升产生了极大的负面影响[5]。对此，新模式应用后会重点关注科研项目的全过程管理工作，期间针对各个环节进行重点跟踪管理，找漏洞的同时弥补项目不足之处。与此同时，还会对项目的经费以及预算结果按照实际科研推进现状进行适当的调整。
（二）强化科研管理工作的信息化管控
在未来的科研管理中，信息化服务将会成为主流趋势，其会在螺旋式开放上升循环过程中实现管理质量的提升，从决策、计划、组织协调以及再决策、再计划、再组织协调的流程不断推进中完成管理的进化[6]。此外，应用新模式开展科研管理时，还可建立一个科研信息系统平台，凭借该平台的运行，能够全面针对所有科研项目的数据进行分类、分段、分关键词的信息调取，提升资源利用率的同时，对于管理过程也能够实现全程追踪。此外，项目经费的分配方面，也可进一步实现联合监督管控目标，最终降低科研成本的同时，提升管理质量。
（三）科研考核机制的优化
进行考核机制优化时，应该着重对现行的激励机制进行完善和补充，在进行评价时限的设定时，应该将科研成果在社会中实际应用下的经济价值作为重点评判标准。此外，全面支持科研工作进行科研合作，通过学科交叉式科研方法，进一步拓展科研成果应用范畴，提升科研水平。四、普通高校科研管理方法创新
（一）创新高校科研管理团队
居于本质角度而言，普通高校想要构建一支高素质、高水平的科研管理团队，就必须做好如下工作内容：在校内构建一支学习小组，借助该形式，实现科研管理知识体系有效完善的目标。在小组基础之上，针对小组各个成员的科研管理任务进行全面的调配，借此提升科研管理成效，调配期间，需重点分析不同管理人员各自的管理能力优势所在，做到任人唯贤，提升人才应用价值[7]。在高校之内，还需创设一支更具智慧型的管理团队，该团队的搭建，主要是为了将普通高校科研管理期间既有的管理团队中间层次加以减低处理，促使基层管理人员也能够在参与管理过程中适当掌控权力，借此提升管理团队的自由度以及灵活性。在现有的科研管理团队管控模式制定时，需充分将市场化管理模式应用其中，借此提升科研管理人才的工作能力。
（二）创新高校科研管理内容
普通高校教育发展中，想要进一步提升现有的科研管理水平，应该全面做好下述工作内容：围绕本校当前的科研管理现状，进行管理工作理念的创新和分析，同时将知识创新理念融于其中。创新期间需注意，应该将创新的成果转化于实际的管理环节中，促使科研员能够在辛苦付出后掌握属于自身的创新成果知识产权。在各类社会组织中，高校是知识传播的重要场所，同时也是未来社会发展人才的核心聚集地。此背景环境下，高校在进行科研管理时，必须设置专项的管理机构，引导科研人员在科研期间充分认知传统知识共享理念的创新点，同时强化其对于知识产权重要性的认知，借此引导科研人员通过合法途径获得合法的科研成果知识产权[8]。还需在科研管理工作开展期间，做好工作氛围创建工作，并同步做好优秀管理机制的设置工作，也可借此助推高校教师创新能力提升。普通高校在进行科研管理工作理念的构建识别，还需进一步针对自身的市场以及陈旧的技术观念进行创新，借此助推管理人员工作积极性得以提升。
（三）创新高校科研管理理念
普通高校科研管理质量提升时，做好管理理念的创新工作十分有必要。详细分析而言，应该从以下几方面着手展开：紧抓知识在科研管理理念构建中的价值，并充分将科研成果转换为管理工作目标设定的关键影响因素加以考量。居于宏观视角进行分析，高校属于知识传播的社会重地，其内人才数量十分庞大，所以在进行管理理念的创新时，就必须做好理念传达和普及工作，尤其是在科研著作权以及专利权的申请方面，绝不能忽视。勇于去打破既有的科研管理理念，并积极将保护观念与管理理念相结合，借此为科研人员争取更多的权力及权益，与我国所推行的以人为本管理理念保持契合状态。重点针对科研人员技术应用成效与市场化之间的转换能力，从而为普通高校未来科研管理工作质量增长奠定基础。
（四）创新高校管理数据仓库
高校想要进一步提升当前科研管理成效，搭建健全的数据仓库十分有必要。下面重点针对几项数据仓库搭建的创新方案加以探讨：数据仓库搭建之时，需要围绕三个层次展开，分别是外部数据层、内部数据层、内外部整合数据层，以此为高校科研团队执行科研活动时的数据查阅、整理、储存提供极大便利。针对库内科研数据进行分类处理。首先将数据按照不同院系、专业进行分类，随后将数据统一整理输送至数据仓库内，免费提供给本校科研人员查阅。过程中，可借助ETL数据仓库核心技术完成数据信息的清洗和转换工作，目的在于提升数据本身的质量，筛除“杂质信息”，提升有效科研数据的利用率。
五、结束语
综上所述，高校科研管理工作的开展，在当前的知识为先时代下，树知识得以传播并在原有基础上创新的主力。在此认知下，管理工作质量的高低将会直接影响时代的发展进程，所以在工作展开过程中，绝不能仅是停留于单纯的事务管控工作中，而是应该将精力更多地投入到科研技术含量以及水平的提升方面，借此助推科研工作质量从本质上得到提升。此外，高校针对当前的管理模式加以创新时，也应该充分掌握模式创新的优势以及特性之处，方能真正实现科研目标，最终为社会发展创造更多效益。
参考文献
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[9]陈婵.新形势下如何创新高校科研管理工作[J].当代教育实践与教学研究,2020(03).
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组织名称：______________________
主任：__________________________
办公地址：______________________
联系电话：______________________
受委托方（以下简称乙方）:_______
企业名称：______________________
注册地址：______________________
联系电话：______________________
(物业名称）委托乙方实行物业管理，订立本合同。
第二条 物业基本情况
物业类型：_______________________
座落位置：______市______区______路（街道）_____号。
管理界限：东至___________ ；南至_______________ ；
西至___________ ；北至_______________ 。
占地面积：___________平方米。
建筑面积：___________平方米。
委托管理的物业构成细目见附表。
第三条 乙方提供服务的受益人为本物业的全体物业产权人和使用人。本物业的全体物业产权人、使用人均应履行本合同，承担相应的责任。
第二章 委托管理事项
第四条 房屋共用部位的维修、养护和管理，包括：房屋承重结构部位（基础、承重墙体、梁、柱、楼板、屋面）、专用房间、门厅、楼梯间、走廊通道及外墙面、______、_______。
第五条 房屋共用设备的维修、养护、运行和管理，包括：上下水管道、落水管、电梯、避雷装置、公共照明、安全监控、消防设施、邮政信箱、天线、二次加压水泵及水箱、________、_________ 。
第六条 公用设施的维修、养护和管理，包括：非市政路、化粪池及化粪池以内的排水管道、垃圾房、庭院灯、草坪灯、自行车棚、停车场、_____ 、__________。
第七条 附属配套建筑和设施及构筑物的维修、养护与管理，包括：物业管理办公经营用房、商业网点、文化体育娱乐场所等。
第八条 公共绿地、花木、建筑小品的养护与管理。
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1 为什么要将校园一卡通系统和计算机机房管理系统的应用进行整合
这样做的目的，是为了解决计算机机房管理中存在的问题，比如，谁被授权在那一台计算机上面进行操作，以及操作的时间限制，操作是否需要付费等等。要解决这些问题，就必须先解决身份识别的问题。人工验证的方式会增加工作量，而且容易出错。所以，需要将机房管理和校园一卡通的系统进行结合，使得支付功能能够和身份识别同时使用，减少工作量的同时，为师生带来了更多的便利。
2 校园一卡通系统和机房管理系统的应用整合的期望
利用一定的管理平台来管理机房，在管理的这个过程当中，可能会完成这样几项不同的工作：
可以实现几种不一样的关于上机的管理模式，也就是说，将机房的管理方式分为下面这几种：第一种是，课堂内上机，根据课表来实现预约上机，也就是师生直接登陆便可以上机。第二种是，课堂外上机，没有进行计划过，根据一定的规则给学生配备计算机，限定上机时间，学生付费即可上机。第三种是，学生完全自费上机，也没有严格的规定上机的时间限制，正常情况下，在管理电子阅览室、课余开放的机房的时候，都会采用这样的模式。将一卡通和机房的系统进行结合，可以完成下面这几个功能：
第一，自动化机房管理，也就是说，系统能够对学生的身份进行自动的验证，并且自动的安排学生到指定位置上机，同时对上机情况进行记录。
第二，对上机的时间进行限定，根据上机的实际情况自动记录费用，第三，自动对费用进行结算。整个过程都不需要人工值守。
要想实现上述功能，不能单靠机房管理系统，因为在连接机时消费和自费上机的时候，必须依靠校园一卡通这个系统。因为校园一卡通具有支付功能和身份验证的功能。如果不进行整合，那么就只能在机房内进行人工的管理和收费。
3 校园一卡通系统和计算机机房管理系统的应用整合的可行性
某高校当中，采用了校园一卡通系统，在先进的硬件软件平台当中，设计出了集机房管理和一卡通系统为一体的终端。整个系统被分为管理层和应用层两个方面，应用层包含了支付、身份验证等多个方面。系统会按照实际情况来进行操作，由管理中心向终端机发出不一样的应用软件模块，从而实现不同的应用功能。在一卡通系统里面，完成整个系统的结合，这样便可以更加方便的查询数据。也就是说，系统在进行了对接以后，可以共享校园一卡通里的信息和资料，方便查阅和验证。不仅如此，校园一卡通系统也可以完成第三方信息系统传过来的业务数据的管理和自动结算的任务。因为一卡通的接口非常多，因此可以实现紧耦合，松耦合以及不耦合这几种对接的形式，这样一来，整合就变得更加容易。
4 校园一卡通系统和计算机机房管理系统对接实施
4.1 布置机房管理系统
整个机房管理系统，包含了机房管理的服务器终端，刷卡终端以及学生端的配置等。其中，刷卡端的配置有所不同，需要根据限定的功能，以及其他因素来划分，每一个刷卡端来对机房进行管理。正常情况下，每一个区域配置两台机房管理刷卡端。
4.2 校园一卡通和机房结合
可以将校园一卡通的系统当中的POS机在机房刷卡端中进行设置。收费机有通信口分为两种，其中一种可以直接连接一卡通，最终完成时钟同步的任务，最终上传交易流水。不仅如此，还有另外一种，另外一种通信口可以通过计算机串行通信口，和系统的工作站进行连接，最终促使整个大的系统可以实现对IC卡的读写等。
4.3 机房管理的刷卡端和“一卡通”专用POS机的数据接口
要完成整个对接工作，使一卡通和机房系统进行结合，就需要一卡通系统提取出取学生的IC卡中的一些信息。在进行对接的时候，通过接口动态链接库，整个机房管理系统可以读取出卡内的一些信息，比如持卡人的身份信息、个人资料等。这样一来，就可以实现对IC卡的有效验证。另外，也可以通过这个接口动态链接库，从而实现收费的行为。收费的明细都会生成一定的记录。最后，流水和明细全部通过专用的收费自动被传到“一卡通”的系统当中，最终实现合理的结算。
将机房管理系统和一卡通管理系统进行结合以前，“一卡通”管理系统采取的形式是word文档、Excel文档，这样来记录持卡人的基本信息，然后将机房的管理信息系统导入进去，最终产生账户信息。
它的流程是这样的：第一，在机房的系统内，拥有专门的POS机，学生消费的时候可以通过POS机来付款。第二，通过POS机来验证IC卡的真实度、有效性。第三，机房管理系统读取卡里的用户基本信息，也就是学生的身份信息，卡里的金额等等。从而将其送到机房管理系统服务器里面去。第四，通过机房管理服务器端来监督学生的行为，与此同时，向机房管理刷卡端传输出用户的身份信息、个人资料等等。同时也从这个刷卡端里面所管理的机房当中，为用户提供一台电脑，显示出电脑的号码以及机房的号码，以及卡里的金额，使用的时间等。第五，上机的人根据指定的号码来登陆计算机，开始使用计算机。第六，时间到，结束使用计算机的时间，计算机自动关机，用户到刷卡端刷卡付费，扣除卡内的钱。这样就完成了整个过程。
校园一卡通系统里面的接口程序，和刷卡端进行配合，对数据进行调整，其具体的流程是这样的：第一，调出并且采用所提供的动态库，对输出函数的地址进行获取。第二，根据串口函数的情况来进行操作，另外还有一个收费机连接的串口，对其进行操作。第三，使用各个功能函数。第四，将串口函数以及串口进行关闭。
4.4 对机房管理系统进行参数方面的配置
这一般需要对机房管理参数进行设定，举个例子，组织学生使用计算机的时候，要设置收费的方式，比如免费、自费上机等，这也才能够更好的对机房管理刷卡端的刷卡参数进行配置。
5 总结与体会
校园一卡通是一种非常方便的技术，为师生带来了更多的便利。因此，需要将一卡通系统和机房管理系统进行整合，提高管理的效率。不仅如此，两种系统的结合也能够使管理工作走向自动化、科技化的方向。
参考文献：
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[2] 易著梁.校园一卡通系统的设计与数据管理问题及对策[J].广西轻工业，2008，24（9）：95-97.
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第二步:询问母亲患儿有什么问题
记录母亲告知的有关患儿的问题询问这一问题很重要的原因是为了与母亲开始进行良好的交流。良好的交流有助于使母亲确信她的孩子会得到很好的诊治。随后对患儿疾病治疗时,您也需要教会和指导母亲如何在家中护理患儿。因此,从一开始就与母亲进行良好的交流是很重要的。
应用良好的交流技巧仔细倾听母亲所说的话,这样会使母亲感觉到您会认真地对待她所关心的事情;使用母亲可以理解的语言,若母亲不能理解医生所提的问题,她将无法提供答案;需要用来正确评估和分类患儿母亲所述的信息;给母亲回答问题的时间。例如,她可能需要时间考虑患儿是否有医生问的体征;若母亲对答案不太肯定时,再问一些问题。当您问一个主要症状或相关体征时,母亲不能肯定,您可以再问一些问题,以帮助母亲给予明确的回答。
确定此次患病是初诊还是复诊 若就这一疾病或症状是首次来看病,那么此次就诊为初诊。若就同一疾病或症状几天前看过一次,那么此次就诊为复诊。复诊与初诊的目的不同,复诊时医生可以确定初诊时所给予的治疗是否见效。患儿几天后病情未好转或加重,医生应将患儿转院或改变患儿的治疗方案。
询问患儿母亲有关的4个主要的症状 咳嗽或呼吸困难、腹泻、发热和耳部疾病。若患儿有一个或几个主要症状,那么可能患有严重的疾病;若患儿有一个主要症状,那么可以进一步询问其他的问题。
第三步:检查患儿
首先检查一般危险体征,对所有的患儿都要检查一般危险体征。有一般危险体征的患儿,患有严重的疾病。大多数有一般危险体征的患儿需要紧急转诊到医院。
若有以下情况,说明患儿有危险体征。
患儿不能喝水或吃母乳
患儿将吃入的东西都吐出来
患儿有惊厥表现
患儿有嗜睡或昏迷症状
危险体征评估
患儿能喝水或吃母乳吗?当患儿太虚弱不能吸吮或吞咽时,患儿有“不能喝水或吃母乳”的体征。当医生问母亲小儿能否喝水时,一定要使母亲明白您所提的问题。若她告诉您小儿不能喝水或吃母乳时,请她告诉医生当她给小儿一些喝的东西时,出现了什么情况。例如,小儿能否喝进液体和吞咽?若医生对母亲的答案不太确定,请母亲当时给小儿喂水或吃母乳。当小儿的鼻腔堵塞时,小儿吸吮母乳时会有困难。若小儿的鼻腔堵塞,则清理一下。若小儿的鼻腔清理后,可以吃母乳,则说明小儿没有“不能喝水或吃母乳”的危险体征上。
患儿是否将吃进的东西都吐出来? 吃什么吐什么。一个将吃入的东西都吐出来的患儿,不能保留吃进去的食物、液体或口服药物。一个反复呕吐但仍能在胃内保留一些液体的小儿无“将吃入的东西都吐出来”的危险体征。
当您询问母亲时,使用她可以理解的语言,给她回答问题的时间。若母亲也不能肯定患儿是否将吃进的东西全部吐出来,应帮助母亲弄明白这一问题的答案。例如,询问母亲患儿呕吐的次数;也可以问患儿每次吞咽食物或液体后,是否也吐出来?若您对母亲的回答不能肯定,请母亲给患儿喂水,看患儿是否呕吐。
患儿有无惊厥 惊厥时,由于肌肉收缩,患儿的胳膊和腿发生强直。患儿可能有意识丧失或不能对指令作出反应。
询问母亲患儿在此次发病期间是否发生过惊厥,使用母亲可以理解的语言,如母亲可以将惊厥称之为“抽风”等。
患儿有无嗜睡或昏迷? 一个嗜睡或昏迷的患儿是当他应该处于清醒状态时,仍是昏昏沉沉,对周围发生的一切失去兴趣。一般情况下,当您谈话时,嗜睡的患儿不会看他的母亲或看您的脸。一个昏迷的患儿是无法唤醒的,当触摸、摇他或向他说话时,他都无反应。询问母亲患儿是否看起来睡眠不正常或她无法唤醒患儿,观察一下当母亲说话或摇动患儿或您拍掌时,患儿是否会醒来。
注意若患儿正在睡觉并有咳嗽或呼吸困难,那么在唤醒患儿之前,先数一下患儿的呼吸次数。若患儿有一般危险体征,立刻完成其余的评估。如果患儿有非常严重的问题,必须转诊治疗。
信息链接
儿童疾病综合管理(IMCI)是世界卫生组织与联合国儿童基金会为有效防治发展中国家
儿童疾病综合管理包括家庭和社区,以及卫生机构实施的预防性和医疗性措施等内容。在卫生机构中,儿童疾病综合管理战略促进了在门诊就对儿童期疾病作出准确的确认,保证了对所有重大疾病的结合治疗,加强对照护者的咨询,并提重患儿的转诊速度。在家庭里,该战略促进了寻求适宜保健的行为,提高了营养和预防保健,并正确执行遵医嘱进行的保健活动。
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一、合同双方违规问题主要表现在：
1、少数合同有失公正。合同文件存在双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同太多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处理办法。这就使得施工合同难以公平公正，也是施工合同执行过程中发生争议多的一个原因。同时由于目前建筑市场激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。个别承包商为了使自己利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包转包等手段，给工程建设带来隐患。
2、合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建设工程施工合同示范文本》。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、笼统的、含糊的文本文件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何的约束作用。
3、“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因，除招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，私下与承包商签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，形成一份违法合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下隐患。
4、建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程施工合同的签约双方都不认真履行合同，违约现象时有发生。如：在施工过程中业主不按照合同约定支付工程款；建设工程竣后，发包人不及时办理竣工结算，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。承包商不按约定组织施工，致使工程延期、质量低劣，也是违约行为的主要表现。严重影响工程建设市场。
5、合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律富裕受损失者的权利，而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素。再加上承包商自我保护意识差，索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受害者往往是承包商。
6、违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的， 非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。严重破坏了建筑市场秩序。
7、违法签订转包、分包合同情况， 一些承包商为了获得建设项目承包资格， 不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段， 进而对工程进度、质量造成严重影响。
二、存在问题的主要原因
1、市场发育尚不完善，相关的法律法规及制度滞后，建设交易行为尚不规范，尤其是对业主的违规行为缺乏有效地监督和制约，施工企业法律意识淡薄。
2、不重视合同管理体系和制度建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全， 谁都可以签合同， 合同管理程序不明确， 或有制度不执行， 该履行的手续不履行， 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
3、专业人才缺乏建设合同涉及内容多， 专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中， 没有专业技术人员管理合同， 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷， 缺少必要的法律支援。
三、完善建筑工程施工合同管理，应该做好以下几方面工作：
1、加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题， 从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理， 对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
2、加强工程招投标管理，建立与工程清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法， 并全力推行工程量清单报价体制。在招标形式和方法上兼顾业主和承包商的双方利益， 使招标过程更加严格、完善， 以便达到招标的最佳效果。
3、加强合同法律意识，减少合同纠纷产生承包商由于缺乏法律和合同意识。在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定， 都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，要对合同合法性、严密性进行认真审查， 减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
4、加大合同管理力度，保证施工合同全面履约为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。
5、推行合同管理人员持证上岗制度加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措推行在建设工程施工合同管理过程中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
6、推行适合开发企业及市场经济的标准化合同文本。
借鉴建设工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行适合开发企业及市场经济的标准化合同范本,格式合同文本由经办部门起草,并与法律顾问、成本部门、财务部门及经办部门认为必要的其他相关部门共同讨论后确定。成本部是标准化合同的管理部门,负责持续评审、改进格式合同文本。其他部门的意见和建议由成本部门负责组织评审和确认,以减少阴阳合同的发生。
7、加强施工合同管理,提高索赔处理能力。
加强合同管理,提高索赔处理能力,有效实施工程反索赔。当前,工程量清单计价模式下,大多采用的是单价合同,其特点是合同中各工程项目的单价明确,这种形式的合同便于处理变更及索赔。鉴于此,在签订合同时要重新梳理清单内容及招投标文件、询标纪要等,明确合同价款的调整办法及范围。例如某开发商在开发某小区项目的建筑工程施工合同的专用条款中明确了钢材、水泥、商品混凝土结算价格调整办法。
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中图分类号：D923文献标识码： A 文章编号：
1 施 工 合 同 风 险 的 识 别
1.1施工合同风险的成因
由于施工企业在工作中存在重中标，轻履约；重报价，轻措施；重义务，轻权利；重口头承诺，轻证据保留；重实体规定，轻程序过程；重客观性，轻时效性的情况。这直接导致施工还没有开始，风险已经临门。具体表现为以下几个方面：
第一是承包方主动或被动放弃自己的权利。承包方摄于发包方对中标单位的决定权，放弃自己的权利；心理上不敢与发包单位进行平等的协商，对许多隐藏着风险甚至重大风险的中标条件、不合理要求和不利客观环境因素，自愿不自愿地予以接受。更有一些承包方，为了争取中标机会，在响应招标文件实质条件之外，又进一步放弃自己的权利，提出超出公平范畴的更为优惠的要约条件，以至带来更大的风险。
第二是承包方对合同风险控制工作不够重视，放任风险的发生和存在。由于缺少风险意识和科学、有效的风险控制方法，对合同谈判和签订阶段的关键问题未能发现和有效处置，对计价方式、职责权限、工作程序、工作标准、奖罚额度重大问题约定不明确，对程序问题和时效问题重视不够等，导致施工合同中存在重大风险因素。
1.2施工合同风险的常见形式
承包方从参与投标，签订合同到履行合同，直至工程结算和最终的履约完毕，合同风险呈现顺次递延、逐渐增加和最终显现的特征。合同风险主要体现在以下几方面：
（1）施工合同订立时的要约风险。订立施工合同需要经过要约邀请、要约和承诺阶段。发包方利用承包商急于中标的心理，可能通过编制招标文件、对信息的高度垄断，以及主导订约过程，签订有利于自己一方的合同。承包方在急于中标的情况下，缺乏对发包方主体资格及相关资信方面了解，主动或被迫接受发包方垫资施工、肢解招标、指定分包、低价中标保证等显失公平或违法的要求，放弃自身的一些重要权力，订立潜在风险的不对等，显失公正合同。从形式上看，承包方对风险具有主动接受性。
（2）采用固定价格合同的风险。采用固定价格合同，双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定风险范围内合同价款不再调整。这种合同形式，尽管工程竣工结算方式较为简单，比较省事，合同的执行过程中，双方就价格的争议较少，但承包商的索赔机会也较少，承包商承担的风险较大。首先是价格风险，包括报价计算错误、漏报项目、材料价格上涨。其次是工作量风险，包括工作量计算的错误和漏项等。三是承包商报价的两难境地，工作量算高了，报价没有竞争力，不易中标，算低了，自己要承担风险和亏损。
2合 同 风 险 的 分 析
建设施工合同形成、履行过程来分，建设工程合同风险分为两个方面：一是参与投标取得合同资格；二是通过合同谈判进行正式签约；三是合同履行中的风险。作为承包人，要充分利用有利于自己的因素，请教法律专业人士，力求使双方责权利关系平衡，没有苛刻的单方面约束性条件。
2.1参与投标取得合同阶段
投标前要深入了解业主的资金信用、经营作风和签订合同应当具备的相应条件。了解的主要内容应包括有关设计的施工图，是否有计划部门立项文件、土地、规划、建设许可手续，应拆迁是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。从侧面调查了解业主资信情况，特别是该工程的资金到位率，如果是房地产开发单位最好应充分了解其以往工程招标签订的合同条款。在投标过程中，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，具体地逐条地确定合同责任，吃透业主意图和要求，全面分析投标人须知，详细勘察施工现场实地，仔细研究审查图纸，认真复核工程量，分析合同条款，并与项目经理部认真确定各个子项的单价和各项技术措施费用并制定投标策略，以减少合同签订后的风险。
2.2合同谈判及签约阶段
2.2.1施工合同谈判阶段注意事项
1.施工合同谈判前，承包人应明确专门的合同管理机构如经营处，负责施工合同的审阅，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理、控制。 同时应该对投标工程要对合同条款认真研究，尽可能在投标书中在作出响应投标文件实持性条款的情况下，作出有利的选择。根据发包人提出的要求，逐条进行研究，再做出是否能够承诺。
2.合同谈判或投标时，当施工企业在对发包人详细了解后，认为可以承担这项工程时，才能进行合同实质性谈判。
3.在取得合同资格后，应把主要精力转入到合同谈判签约阶段，其主要工作是对合同文本进行审查，结合工程实际情况进行合同风险分析，并采取相应对策以及最终签订有利的工程承包合同。
2.2.2施工合同签订的要求
1.尽可能采用建设工程合同《示范文本》要依据通用条款，结合协议书和专用条款，逐条与发包人谈判，部分发包人提供的非示范文本合同，往往条款不全、不完备、不具体、缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护性条款，要尽可能地修改完善，这样的合同一旦签订存在大量的隐含风险，最终将导致施工单位的巨大损失。减少合同签订过程中的漏洞，可以采用施工合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的办法。
2.在人员配备上，让熟悉业主知识和精通合同的专业人员参加，大中型建设工程合同一般由业主负责起草，业主为了预防承包商的索赔，特意聘请有经验的法律专家和工程技术顾问起草合同，一般质量较高，其中既隐含许多不利于承包人的风险责任条款，又有业主的反索赔的条款。因而要求承包人的合同谈判人员既要懂工程技术，又要懂法律、经营、管理、造价财务等，因此承包人必须有精干专业的合同谈判小组。在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验的人为主进行合同谈判。
3施 工 合 同 风 险 的 规 避
应该看到，任何建筑施工企业不可能在承揽工程时不承担风险， 但如何承担风险，承担多大风险，以及如何化解风险是建筑施工企业不得不关注的问题。规避风险实际上就是一个识别、确定风险和实施化解风险的过程。施工企业要做到有效规避风险，必须从以下几方面进行防范：
3.1签订有利的工程合同
合同风险是属于不确定事件,可能发生,也可能不发生。但任何承包工程的施工方都愿意签订一个对自己有利的合同,减少工程施工中的风险损失,获得更多的利润。因此，承包工程的施工方必须从制定投标报价、深入了解工程情况开始,尽可能掌握签订合同的主动权。安排精明强悍有经验的合同人员进行具体谈判,分析合同条款中各种可能情况下
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(中石化华北石油工程有限公司井下作业分公司,河南郑州450042)
［摘要］合同是现代企业市场经营的主要体现形式,是现代经济社会中经济活动的重要依据,对于企业的经济活动有着举足轻重的作用。因此,企业的合同管理工作是企业管理工作的重要内容。然而,由于我国经济社会发展的时间还不够长,经济社会中合同制度的发展还不够完善,这就造成企业的经济活动中合同的管理工作存在诸多的风险。
［
关键词 ］企业；合同管理；风险
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?059
合同是随着市场经济的发展而产生的,并作为连接现代企业与其他市场经济主体的纽带,贯穿于企业生产经营的全过程,影响着现代企业经济之间的往来。合同从订立到履行的每个阶段,都处于风险与利益并存的状态,合同履行的过程贯穿企业经营管理的过程,管理不好合同就保障不好企业经营目标的落实和经济利益的实现,企业为了实现合同利益,就必须对合同进行从订立到履行终结全方位、全过程的有效管控。
1合同管理的内容
合同管理应该是全过程的、全方位的,合同管理应包括以下五个方面的具体内容。
一是合同管理人员的培训教育。合同管理人员业务素质的高低影响着合同管理的质量,必须加强对合同管理人员的合同法律知识和签约技巧等方面的培训。
二是履行监督和结算管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行,防止违约行为的发生。合同结算是合同履行的主要环节和内容,生产经营部门应同财务部门密切配合,做好合同的结算管理。
三是规章制度的建立。科学规范的合同管理必须有章可循,要建立管理层次清楚、职责明确、程序规范的合同管理制度。
四是合同的谈判与签订。在合同谈判前首先要对合同项目进行论证,调查了解对方当事人的资信；仔细斟酌合同中关于标的数量与质量、价款支付、违约等主要条款；在合同签订过程中最好是经营人员和法律顾问人员同时参与,确保避免合同漏洞。
五是违约纠纷的处理。违约行为是一种违法行为,要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。如有违约发生应及时采用协商、仲裁或诉讼等方式,积极维护企业的合法权益。
2合同管理中存在的风险
企业合同管理中存在的风险主要由以下几方面。
一是不签订正式的书面合同。在我国的经济生活中,书面合同是非常重要的,它是当事人之间约定的重要凭据。但是,有许多的企业对于合同的签订并没有给予足够的重视,有的企业仅仅凭借对方的电话或是发货清单就进行交易,这给合同的履行带来了很大的隐患。
二是合同文本存在大量缺陷。一些企业由于合同管理整体水平不高,对合同内容的重视不够,自身没有统一的合同范本,因此在合同文本的选择上多比较被动,在合同签订过程中,习惯使用对方提供的合同文本,在合同关键条款上处于弱势一方,一旦出现合同纠纷,很容易陷入被动的局面。有些企业虽有合同文本,但其内容没有经过专业人员审核,关键条款缺失,或表述不清,缺乏可操作性,有的内容甚至存在重大误解,容易导致将来发生履行困难,责任难以界定的尴尬局面。有的大型项目合同,缺少招投标过程,导致合同存在重大缺陷。
三是对于合同履行情况的监控不够。在经济不断发展的形势下,合同已成为企业管理的必要手段。但是许多企业却并没有合同的监管意识,未建立相关的合同管理机构和制度,无法很好地规范企业的签约行为,也不能在企业履行合同的过程中起到很好的监督作用。
四是缺少可行性分析。订立合同前没有对另一方的背景资料进行尽职调查或可行性分析。有的企业在签订合同前,不注意了解合作他方的资格、技术条件是否具备,是否有履约能力等等,由于相关信息收集不够,最终导致合同目的不能实现。
五是没有统一的合同管理制度。企业合同管理制度是合同管理的关键。构建合同管理体系,建立适合企业的合同管理制度是科学化合同管理的关键。有些企业合同管理制度不完备,缺乏合同风险控制能力,不具备应对合同纠纷和维权处理的能力；有些企业虽然有合同管理制度,但仅限于制度层面,不能灵活应用于实际的合同管理工作中。
3合同管理中的风险防范和控制措施
3?1建立完善的合同管理机制,明确合同管理的任务
要想做好合同的管理工作,有效地防范风险,在合同的管理过程中,就必须要明确划分各部门的责任,督促各相关的业务部门落实自身工作,通力合作,共同防范合同风险的发生。一方面,企业要建立完善的组织机构,并配备具有专业知识的工作人员,使之承担起合同管理的任务,同时还要明确部门的具体职责。另一方面,将企业的合同管理工作根据需要划分到企业的各个业务部门。在合同的签订、履行的过程中,要组织各部门要各司其职,积极参与,建立企业各部门参与的合同风险防范机制。
3?2制定合同格式文本,掌握文本选择的主动权
企业自己制定格式文本,既能节省时间,又能减少交易风险,避免日后可能会出现的争议,即使出现争议,也可以掌握主动权。此外,争取合同的起草权,也能够在合同中充分考虑己方利益,认真甄选对己方有利的措词,更好地保护企业利益。对于企业生产经营过程中的常用合同,企业应制定标准的合同格式文本。对于其他合同,一般应由合同业务部门起草,企业法律部门再配合修改；重大合同最好由企业法律部门牵头,会同合同业务部门及其他相关职能部门共同起草。
3?3完善合同管理制度体系,使企业的合同管理做到有规可依
企业所处的行业不同,造成业务的内容也各不相同,使得合同管理的方法也存在着很大的不同。首先是企业相关制度的建立。各个企业要根据自身实际,依照国家的《合同法》以及上级颁布制定的相关的合同管理制度,制定合适的企业合同管理机制,明确相关的人员配置、相关部门和人员的职责等。其次,企业要加强对于合同用章的管理。合同用章作为签订合同时的重要凭证,要加强保管,做到专人保管、专章专用,以有效避免合同用章的滥用所造成的合同风险。最后,要有企业对外签订合同的授权、审批制度。对于企业对外签订合同的授权、审批工作,要进行严格的规范授权审批行为,防范可能发生的合同风险。
3?4重视重大合同的可行性研究
对于重大合同,在对合同文本审查的同时,也要对合同背景进行调查。由企业法律部门牵头,组织由企业高管人员、专业技术人员、法律人员、财务人员组成的专业团队,对合作方的主体资格、资信、履约能力等方面进行实地的调查,做出风险的总体评估。这种审查不是形式上的审查,而是要确认对方是一个合法的法律主体,具备相关从业资格、完整的履约能力、技术条件是否过关等等。如果是特别重大合同,可以考虑聘请专业的机构进行尽职调查,由其出具尽职调查报告。对于工程项目和重大采购合同,在必要的条件和要求下,要运用“招投标”过程,明确项目的核心内容和要求,来避免合同中出现重大缺陷,否则一旦合同签订,后期的合同管理无法纠正合同文本的关键性缺陷和问题。
3?5严把合同审核关,重视合同订立和履行的监督和管理
合同签订前,首先要争取合同文本的起草权,合同文本起草完成后,须由合同归口管理部门提交给企业法律顾问或专业律师,法律顾问或律师对合同草案进行审查后,提出修改意见并反馈给合同管理人员。合同管理人员应严格按照法律意见进行相应的修改。尤其要注意的是,对于格式文本合同,不能接受合同内容中有明显倾向对方的条款。对依法签订生效的合同,合同执行部门要严格根据合同条款履行合同,不得单方面擅自变更或修改,凡经双方同意的改动内容,必须签订书面补充协议,作为合同附件进行管理。合同管理部门应做好合同履行的检查工作,监督合同履行情况,对不能够按时完成的合同,及时反馈给责任领导,并要求立即采取补救措施,防止合同违约。
4结论
总之,合同管理是企业经营管理中的一项重要工作,它不但是来个过程,而且是一个首尾相连、循环往复、不断提高的过程,直接关系到企业发展的前途。对于合同的管理绝不能等闲视之,大意麻痹。企业要树立正确的风险防范意识,建立完善的合同管理部门和管理体制,企业的各部门要共同参与,齐心协力,做好合同管理的把关工作,提高企业风险防范能力,切实保证企业的合法权益,使得企业在不断发展的社会主义市场经济中谋得一席之地。
