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前言
随着交通事业迅速发展，桥梁工程的建设的比重也逐年增加，由于桥梁施工的特殊性和复杂性较为容易出现安全事故，对人员和经济造成的损失也较为严重，桥梁施工安全管理作为一项系统工程，需要做到员工、物和环境的动态管理与控制。因此，了解桥梁施工的安全管理方法，加强对桥梁施工安全控制技术的研究具有重要的意义。
1、桥梁施工安全事故主因
桥梁施工过程易发生安全事故的主要原因在于以下四个方面：其一，开挖基坑时由于护壁处理不到位，造成基坑坍塌，孔内爆破未采用电引起爆施工，药包且没有打眼放炮，在孔深大于12m时没有检测有毒气体含量等；在清孔排水时未注意保持孔内水头而造成内外压力差过大，从而导致护筒坍塌，井口周围缺少围护设施和安全标示；其二，由于架桥设备或支架承载能力以及安全宽度不够，导致墩柱施工过程中坍塌或坠落现象，构建运输过程速度超过3km/h；其三，在需要放置安全网和防坠网的施工位置，没有按照规定实行梁体制安，导致人员和机械设备坠落事故；最后，由于员工缺乏安全意识，出现未配备安保设备，不文明生产等现象，如10m以上作业时未加设安全网，导致附属设施施工出现一系列安全事故[1]。
2、桥梁施工安全控制措施[2]
2.1 桥梁工程中的裂缝问题
在我国的桥梁建设中，桥梁建设普遍都采用钢筋混凝土，但是在很多桥梁施工中外观都会出现混凝土开裂现象。造成混凝土桥梁裂缝的原因很多，但是造成问题的主要原因大多都是属于以下两种：（1）混凝土覆盖不够严实。因为桥梁腹板内存在很多密集的预应力管道，在混凝土浇注时，在密集的预应力管道附近容易造成水泥填充不够严实，容易出现蜂窝状缺陷甚至孔洞现象，这大大的降低了腹板处的承载强度。（2）施工过程有效预应力难以达到。在施工过程中，经常会存在预应力管道放线不准确的现象，这容易造成预应力管道不够圆滑，并且在一些局部地方容易出现弯折的情况，造成预应力筋的实际位置与设计位置出现偏离误差，从而造成该处径向力的突变。并且这种不平顺的预应力管道也很容易造成预应力束出现断丝滑丝现象。预应力的不足大大的降低了腹板的抗剪切能力，于是腹板裂缝现象就很可能会发生，从而造成严重的后果。
2.2 防高处坠落安全措施
高处作业之前需进行安全技术教育，检查投入使用的设备是否完好，如未经上级许可不得擅自拆除高处作业防护设施；高处施工人员需按规定着装，穿软底防滑鞋，系上安全带，与架空输电线路保持规定的安全距离，遇恶劣气候不得进行露天攀登或悬空高处作业；高处作业使用物料应堆放平稳，对于存在安全隐患的物件一律先行撤除或固定，存在人身安全时应立即停止作业。
2.3 桥梁工程中的蜂窝、麻面、孔洞现象
在桥梁的建设过程中还存在一种局部蜂窝甚至孔洞的现象，大大的降低了桥梁结构的严密性，这几乎最大限度的降低了桥梁的结构强度，使得桥梁的承载能力大大下降，并且容易遭受腐蚀而造成重大的损伤，严重地降低了工程的质量。造成这种现象的原因大体有以下几点：（1）在施工过程中，施工人员未按照标准比例进行混凝土的配比，施工工艺较差，并且不按照施工步骤进行正确施工，施工存在很大的随机性，遇到施工问题有的不上报甚至自行胡乱操作。（2）在混凝土按比例配备好后，进行振捣不规范，混搅不匀，使得某些部位结构不够密实。在撤膜后容易出现蜂窝、孔洞等现象；在振捣过多部位，骨料容易沉到下方，混凝土浆泌干表面。（3）在模板的加工上存在精度不足现象，且在现场施工过程中存在周转次数过多现象，这容易造成局部变形甚至出现漏洞而导致密封不严而漏浆，从而导致骨料间隙漏浆甚至无浆，待浆凝固后形成稀疏状蜂窝现象。
3.桥梁施工安全管理的主要内容
3.1 市政桥梁安全管理[3]
完善项目安全管理体系建立落实各项安全生产责任制， 高架桥工程是一项投资大，风险大，工程期较长的建筑建设。高架桥建设的最终目的就是便利交通，方便居民出行。因此，高架桥质量的优劣，直接关乎广大人民群众的身体健康及财产安全。加强高架桥建设的质量控制，保证高架桥高质量的建设，使其经济效益达到最大化。安全管理体系是针对现场安全实施的一套管理系统，建立健全安全生产保证体系，实行安全生产责任制，有组织地开展安全管理活动，建立各级安全岗位责任制，形成上下齐抓共管的安全管理网络，做到安全工作层层有人抓。坚持安全第一的思想观念， 不断增强施工过程全方位、 全员的防范意识。交通工程企业行政正职是安全生产的第一责任人， 必须亲自抓安全工作， 确保安全工作列入本单位的重要议事日程。企业在各项工作中要处理好安全与质量、 效益、 进度的关系， 当发生矛盾时， 应首先服从于安全。
预防为主是实现安全的最好举措， 是安全第一的基本做法，要实现安全就必须扎扎实实地从预防为主做起。从安全制度、 设备检修等方面抓预防往往为大多数人们所重视， 人的主导地位，制度是由人来执行的， 人可以保障安全生产， 同样人也可以制造安全事故， 所以/ 预防为主，要以人为本。以人为本即要求施工企业生产一线的每位员工都要树立强烈的安全意识。为了增强生产一线员工对安全的意识， 企业要把生产中曾经发生过的事故及现在存在的不安全因素和设备的异常。 作为培养员工安全心理的切入点。通过多种安全心理教育形式， 激发生产一线员工安全心理的欲望， 不断提高自我保护意识。
3.2桥梁施工安全管理
公路桥梁施工受环境的限制和人为因素的复合影响，应充分利用群体心理，通过培养安全骨干提高整体安全意识，养成安全生产的习惯；通过提高机械自动化水平和员工技能，合理安排劳动强度，杜绝过劳现象，对工作人员进行定期部署有针对性的技能考核；采用不同的色彩标志预防事故发生，坚决淘汰高耗能，污染严重，技术改造不经济的设备，定期正确保养机械设备，特种设备需经过安全检测后才能投入使用[4]。
4、结论
桥梁施工的安全控制要兼顾人员和物两个方面，秉承“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不仅要提高安全管理的理论水平，更应当将理论措施付诸实践，结合法律、经济、文化和科技手段进行安全管理，有利于真正在工程实践中取得实效，为企业创造出更好的经济和社会效益。
参考文献
[1]章照宏， 龚先兵. 桥梁施工安全控制[J]. 湖南交通科技， 2000， 26（2）： 46-47.
[2]刘永明. 山区高速公路桥梁施工安全控制技术研究[J]. 黑龙江科技信息， 2009， 34： 326.
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1 影响建筑工程施工安全的主要因素
1.1 没有建立健全有力的监督体系
建筑企业风险高，但利润大，不少企业受利润的驱使，没有建立健全有力的监督机制。有的企业本身安全意识就淡薄又落后，对企业的监督没有给予应有的重视，因此监督工作很难做到位。政府对建筑企业的监管能力有限，企业自身又没有加大监督的力度，靠市场的调节时间长而且往往很难收取到想要的效果，因此建筑施工安全情况难以好转。
1.2 施工人员的安全意识薄弱
员工是企业的血脉，没有员工的辛勤工作，也就没有企业的蓬勃发展，因此员工的对企业的影响甚大。然而大部分的建筑工程员工的安全意识淡薄，对自身的安全保障能力有限。同时建筑企业的领导者也没有建立很好的安全意识，企业领导者不能以身作则，也就很难把安全意识灌输给手下的员工。领导者对安全工作不重视，也就没有办法在企业建立完善的安全体系。人是经济活动的承担者，不从思维意识上转变理念，也就没有办法改变企业上下员工对施工安全的行为。
1.3 施工的机械或者工具不及格
工程建筑施工离不开施工材料和施工机械，但是劣质的施工材料会在无形中增大施工的风险。在工程施工前期，有的材料承包商为了谋取私利，以次充好，加上材料的抽检不能保证全部材料都及格，这些都会导致假冒伪劣的材料参与到建筑施工的环节，增大建筑施工的安全隐患。施工机械作为大型的工具，本身就具备一定的危险性，操作技术不当或者机械老化维护不当，都会增加施工过程中的风险。
1.4 违反安全操作规程
建筑工程的施工会制定严密的施工方案，包括在建设时采用的技术方案，施工设计等等，但有的施工单位虽然有施工的方案，但是没有严格执行，甚至有违规操作的行为，例如随便串联电线导致短路、高空作业把拆模和支架往下扔、工人疲劳作业等等，这些都容易导致施工事故的产生，影响了工程的施工安全。同时建筑企业也有自身的安全生产规章制度，但有的员工没有遵守规章制度开展施工工作，因此导致施工事故的产生。
2 建筑工程施工安全管理的措施
2.1 建立健全监督机制，加强法制管理
建筑企业要建立健全有力的监督机制，才能对建筑企业有一定的约束力。对于建筑工程中有可能出现违章现象的环境进行监管，监督企业的工作人员，防止，私相授受的现象出现。政府要加强法制管理，完善安全法规，建筑企业要完善企业的规章制度，保障员工和工人的劳动权益，提高他们的安全保障。建筑企业也要加强日常的监督工作，在法律的监管下，对于有出现违规作业的建筑企业要进行长期监督和举报，对于屡次出现违章的建筑企业要进行惩处，甚至让该企业退出建筑市场。做好企业监督工作，有利于提高建筑企业的质量管理水平，降低施工风险，保证施工安全。
2.2 提高工作人员素质
建筑企业要进行定期培训，不断提高工作人员的专业技能和素质，培养职业道德，加强他们的安全教育管理。建筑企业要扩大人才招聘的渠道，不断吸收高素质人才，高素质的管理人员能降低企业的施工风险，加强企业的质量管理。对于已招聘的员工，要灌输安全意识，做好员工培训工作，对于工地施工的工人更加要做好安全管理工作。对于违章操作的员工要进行处罚，建筑企业只有做到赏罚分明，才能树立一个好的榜样。
对于在施工现场的农民工，建筑企业也要做到一视同仁。由于农民工文化水平较低，企业甚至要更加注重对农民工技术的培养。建筑企业要统一对农民工进行培训，理论结合实际，采用浅显易懂的方式，对农民工灌输安全意识，提高他们的技能，只有具备安全意识和受过技能岗位培训的农民工，才能持证上岗。而且建筑企业要不定期对农民工的证件进行检查，防止有人造假，对于出现伪造证件或者技术不过关的员工，一定要及时停工，并且给予一定处罚，以儆效尤。施工单位要确保每一个进入施工现场的员工和民工，都是具有安全意识和专业技能的。
2.3 加强企业建筑材料和机械的管理
造成施工事故的有一部分原因是因为施工的材料和施工器械不过关，因此建筑企业要建立健全完善的设备管理体系，加强对施工设备的管理，对于建筑材料，要首先保证材料购入的渠道合法。建筑企业要挑选责任心强，工作能力强的正直员工来把好采购的关卡，要广泛地收集建筑材料的信息，做到货比三家，择优录取。建筑企业要定期对供货商进行突击检查，防止供货商们以次充好，鱼目混珠。施工企业要定期对建筑材料进行抽样调查，检查材料的说明书和检测报告等资料，保证材料质量安全，再由监理工作人员进行验收，只有合格的材料才能为施工单位所用。
大型机械是施工中最常见的工具，对于施工用的机械，要做好维护和保养，延长机械的使用寿命，对于部分损耗严重的机械，要进行及时的更换，破格使用只会增加安全隐患，为工人施工增加使用风险。对于施工机械的验收同样要把好质量的关卡，只有经过检测的良好的施工材料和机械，才能提高施工的质量，好的质量自然会为企业带来好的收益。
2.4 不断开发新设备，提高技术
21世纪是快速发展的世纪，一切都在不断地推陈出新。创造比制造更加重要，因此建筑企业要不断优化自身的产业结构，做好企业财务管理工作，同时拨款作为研究经费，对施工的设备和技术进行研究，做好安全科学研究工作，有条件的还可以成立设备研究机构，不断开发出新的设备和新的技术，提高建筑企业的劳动生产率，扩大企业经济效益，降低企业施工风险，做好企业质量管理工作，同时也为建筑企业提供安全咨询的渠道。建筑企业要做好成本控制，减少成本支出，提高施工技术才能减少施工事故，提高企业的经济效益。
2.5 加强施工过程中的管理
建筑企业要加强施工过程中的管理，落实员工和工人的安全责任，保证当每个环节出现问题的时候都可以找到人来承担责任。同时企业要树立良好的企业形象，增强企业的核心竞争力。每一次的施工事故对企业来说就会带来一次负面的影响，因此企业要尽量减少施工事故，在激烈的市场竞争中立足。建筑企业要做好安全检查工作，当发现施工过程中存在不安全行为的时候，要及时指出并制止，从而消除施工事故隐患。施工事故是难以避免的，当施工过程中真的出现了事故时，企业不能逃避，要以认真严肃的态度对待，做到不隐瞒不谎报，有人员伤亡的时候要积极抢救伤员，安抚伤员家人情绪，事后要分析事故形成的原因，作出深刻检讨，防止下一次类似事故的产生。
我国建筑业正处于上升阶段，为了让企业走可持续发展的道路，这要求建筑企业要做好产业升级调整，把好施工安全的关卡，提高建筑企业质量管理，从而提高企业的竞争力，提高企业的工作效率，扩大企业经济效益，促进企业又快又好发展。
参考文献
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此外，TBT 协议和SPS 协议都规定了各成员国在制定和修改相关食品安全贸易措施时要告之利益相关国，并允许其提出质疑。如利益相关国提出要求，该成员国还应提供制定和修改的理由。对WTO在食品安全问题上制定的一系列规定和限制条件的利用，原本可以有效减少我国食品进出口企业在面临食品安全危机时遭受的损失，但是我国在进出口食品安全危机应对措施中却缺乏与以上两个协议的衔接，往往避开WTO 另辟解决途径。这样不仅耗时耗力，不利于危机的顺利解决，也让WTO 的相关规则在实际操作中成为了一纸空文，没能起到应有的作用。
二、发达国家进出口食品安全危机管理机制之分析
在机构设置上，日本设立了独立的食品安全委员会。以此为核心，协调与农林水产省、厚生劳动省针对进出口食品安全的危机管理的工作。食品安全委员会主要负责各部门间的信息沟通和协调，同时通过搜集、分析国内外食品安全危机信息，向国民提供科学建议。在制度保障方面，通过修订《食品安全基本法》和《食品卫生法》，规定了政府的危机应急管理体制的事项，设立了进出口食品身份认证制度。美国采取由中央政府各部门按照食品类别或环节进行分工、共同管理的模式，由多个部门组成的总统食品安全委员会来协调全国的食品安全工作。而食品药品监督管理局(FDA)、食品安全检验署(FSIS)和动植物卫生检验署(APHIS)及环境保护署(EPA)则分别负责食品的安全管理与执法，进出口食品检验检疫、监督处理外来动植物疫病传入和残留农药标准的制定。在法律体系上实行权力分立，使立法、司法、执法机构在出口食品安全体系中均承担责任。同时重视出口食品安全的风险管理，建立了预防、处理和食品召回制度。
三、我国进出口食品安全危机管理机制之改
进出口食品安全危机管理涉及准入标准、检验检疫、贸易壁垒等问题。改进与完善我国出口食品安全危机管理机制，应当立足于出口食品安全危机的特殊性，借鉴发达国家的成功经验，结合我国特殊的食品经济体系与具体国情来设计。进出口食品安全危机平息之后，通常会出现危机受害者的经济损失问题、食品进出口企业如何重新进入正常的发展轨道等一些衍生性问题。我国虽然经历多次进出口食品安全危机，但却没有形成危机的善后管理体系。因此，有必要对进出口食品安全危机管理进行定性与定量相结合的客观评价，不断提高管理水平。此外，由于进出口食品安全危机有时会持续较长时间，对进出口企业而言往往要面临巨大的经济损失。因此，有必要形成以企业出资为主、社会出资为辅，行业协会主管、政府监督的专项危机管理善后基金，通过该基金对进出口企业予以经济安抚，减轻物质损失。
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1.影响电厂安全文明施工的因素
影响电厂施工安全的因素总的来说主要有人为因素、物质因素以及施工方法方面的失误。所以为了保证电厂施工的安全一定要综合考虑这三个方面的因素。
1.1人为因素
人为因素是影响电厂安全文明施工的重要因素。电厂施工多在露天环境中进行，环境比较恶劣，再加上机械设施比较多，施工人员在工作的过程中容易出现麻痹大意的情况，这就造成了电厂安全事故的多发。根据调查显示电厂施工中的安全事故有82.3%左右是由人为因素造成的。这些人为因素主要有：施工人员在施工过程中没有良好的安全意识，在施工的过程中没有做到集中注意力，违反机械操作守则；还有一部分施工人员在施工之前没有做好各种安全保护措施，安全帽、防护服和安全手套等没有穿戴齐备；在施工过程中随意进入施工危险地带；工具使用不当或者是使用安全度不够高的工具；身体存在安全隐患等等。
1.2物质因素
在电厂安全事故中，人为因素造成的事故占据大多数，但是物质因素也会影响电厂施工安全。总的来说物质因素主要包括施工过程中要用到的设备、施工机械、燃料、工具、器械以及其他各种设施和相关物质，另外还包括其他一些不属于生产性的物质，比如电能、化学能、热能和辐射能等等。在电厂施工过程中常见的物质不安全现象有以下几种：机械设备应用不够合理，很多设备不符合施工的要求但是为了节省成本或者其他各种因素，这些设备依然活跃在电厂施工的现场；设施的材料强度不够大，无法承担大强度的工作，所以在工作的过程中容易出现机械设备工作中断的情况，由于没有提前做好预防工作，事故也就随之发生；施工现场设备放置比较混乱，很多需要有序放置的设备因此受到污损，工作过程中频发失误导致事故的出现；施工场所清理不到位，在施工场所中存在大量的易燃易爆品；在电气设备中没有做好绝缘防护工作；施工前没有对安全措施做仔细的检查，安全措施不够牢靠。
1.3建设方法的失误
正确的施工方法是保证安全施工的首要保证。可以说施工方案的正确与否是影响电厂施工安全的第一因素。我们知道如果在施工过程中没有正确的施工方案做指导再完备的安全措施也是白费，所以在施工前一定要结合施工现场的特点制定合理的施工方案。施工方案的制定不是无章可循的，在制定施工方案的时候不仅要考虑电厂的工作效率还要考虑施工现场的各种情况，把这两种因素综合起来考虑以保证施工方案的可行性。
2.电厂安全文明施工的措施
电厂安全文明施工是一个比较复杂的工作，需要综合考虑多方面的因素来保证施工全过程的安全性。一般来说，在施工前我们都要进行安全评价。安全评价是测评施工过程中所涉及的各个方面的因素，提高施工的安全度。需要注意的是在施工过程中采用的安全评价方案一定要切合实际，评价方法能够有效提高评价的可靠度和适应性。良好科学的评价方案可以为工程的安全实施提出合理的指导措施，工程安全度在这些建议的指导下能够得到大幅度地提高。根据我国相关文件的规定，施工应用的安全评测工作要在施工工程的可行性调研阶段开展。按照电力部门的规定，可行性调研的主要内容主要有对电厂的规模和电厂选址、工艺方案以及电厂的主要车间和厂房的布置等工作。不过需要注意的是，在这个过程中由于还没有对设备进行招标、相关的工艺方案也没有得到最终的确定，详细的工艺系统设计还没有开展，所以没有办法对工艺设计进行准确地评价。不过这并不影响具体工作的开展，因为在电厂施工的过程中采用的工艺比较固定，可靠性比较大，危险因素比较清楚，所以在设计过程中完全可以按照比较适宜的规程和规定等进行设计。可以看出进行安全评价具有很大的意义，所以在电厂施工的过程中一定要进行安全测评，根据测评结果进行合理科学的施工。下面详细介绍安全施工的主要措施。
2.1提高施工人员的素质
为了保证施工的安全我们一定要加强对施工人员进行安全意识以及技术素养方面的培养。首先是提高施工人员的安全意识，要定期组织安全意识教育培训，向施工人员详细介绍施工过程中需要注意的事项。对于一些操作难度比较的施工设备，要详细地向施工人员介绍操作规范，避免出现操作不当的情况出现。有些人存在身体隐患不适合在从事这项工作，所以在进行施工前一定要对施工人员进行身体检查。另外在施工的过程中要做好安全监督的工作，确保做到施工人员上工前接受二次检查，安全工作一定到位。
2.2合理使用相关设备，科学管理施工现场
施工现场的有序化管理可以提高施工的效率、保证施工的安全高效，所以在施工的过程中一定要合理使用相关设备，科学管理施工现场。在施工之前清点要使用到的相关机械设备，并根据不同需要做好各种机械设备的管理和有序放置；另外针对有的设备容易遭到损伤的情况，我们要重点加强对这种设备的护理；在施工的过程中对于一些危险性比较高的地区我们要设立指示牌，比较危险的设备上要悬挂警示牌；对施工现场进行日夜监管，防止非工作人员在施工现场长时间逗留。
2.3确定科学合理的施工方案
施工方案的正确与否是保证安全施工的首要措施，在施工之前一定要综合考虑各种因素结合电厂的具体特点进行施工方案的制定。这里重点要说的是施工技术措施的制定。施工技术安全合理就能保证施工过程的零事故。这需要结合电厂的不同机型和电厂所处地理位置进行技术措施的编制。施工方案编制出来之后还要接受进一步的审核，确保方案的可行性。在施工过程中可以建立施工监测委员会，电厂施工时间比较长很多施工人员在长时间施工的过程中会出现疲乏怠惰的情况，针对这种现象监督委员会要担负起相应的监督职责保证施工全过程中的安全意识。
3.结束语
电厂为我国经济发展提供了强大的资源保证，随着电厂数量的不断增加，加强电厂安全文明施工管理意识势在必行。电厂建设是一个比较复杂同时有着自身显著特点的工程项目，在施工管理的过程中，不仅要重视施工的质量，更要重视安全文明施工措施的具体落实。要严格按照安全测评的建议进行，一旦发现危险因素马上进行处理。安全文明施工不仅是保证电厂工程质量的前提和必要手段也是保证电厂如期运行的重要措施。
参考文献
[1]黄勇. 浅谈如何在水利水电建设工程中贯彻安全文明施工策划[J].红水河. 2011（02）
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1.建筑给排水施工中的安全管理问题
建筑给排水施工中安全管理存在如下问题：（1）施工期间没有或很少到各施工现场检查指导，造成很多违章作业（2）监督检查各施工单位安全管理机构能否正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施没有具体落实；（3）各施工单位开挖管沟断路时，没有提前上报总承包单位，导致承包单位不能根据施工道路布置施工，在同条道路上不能统一安排施工挖管沟时间，导致不能按期完成施工并恢复道路交通；（4）凉水塔安装施工不以防火工作为重点，施工顺序混乱，使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性没有进行检查，有时导致电火花引起火灾；（5）总承包单位没有统一规划埋设临时施工用水管网，管线没有埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网内设置消火栓数量不能确定。
2.建筑给排水施工中的质量问题
2.1施工过程中工艺粗糙造成的现象，如水管连接处渗水，设备安装尺寸不精确造成的噪音过大等；建材质量不过关造成的现象，如材料进场不按规定验收，造成使用时发现水管开裂水嘴、阀门关闭不严等现象，设计考虑不周造成的现象，如阀门数量不足、泵房内未考虑排水等；在建筑设计时，对管道及设备的设计安装缺乏精确的计算，致使在实际安装操作时接口不准，设备位置不准，坡度、标高、位置发生偏差，有的对管道施工中应注意的事项缺乏必要的说明，造成施工质量不合标准，有些单位为降低工程造价，忽视工程质量，片面压低造价，导致施工单位购买劣质产品。
2.2施工程序不规范，管道安装施工与其它建筑施工一样，有着内在的规律性，这就要求施工时严格按科学的程序进行，防止随意性和盲目性，如管道的安装，如果前后顺序颠倒，就会使管道无法安装到预定的位置。
2.3技术水平未达标准，在施工质量存在的问题中，因施工技术水平不高，而造成质量问题的占很大比例，很多技术工人，连起码的施工工艺都不懂，就滥竽充数，在一线施工；有些施工技术人员，没有施工经验，甚至连图纸都吃不透，就独挡一面；一些监理人员未经培训，连上岗资格都没有，直接影响了给排水工程的质量。从以上分析不难看出，抓好给排水工程质量，要按程序施工，重视人员的素质、材料的选择等，这几个主要环节其核心是建立良好的质量管理体系，并通过严格的管理，落实到施工过程中。
二.建筑给排水施工过程中的安全和质量管理的对策
1.管道安装材料的质量和尺寸标准要统一：（1）安装要符合给水、排水施工的标准，用材质量标准要统一，实施要到位，如在排污、雨水管道立管上应设置排水检查，其中心距楼地面为1m；（2）管道试验压力及介质按设计图纸及施工规范要求进行，不要在施工过程中妄加改动；（3）排水管、雨水管应作灌水试验，确保实施顺畅；4）管道支吊架安装要根据《管道支吊架安装标准图册》和设计要求及施工的具体情况来进行施工。
2.室内给水管道安装施工质量管理：（1）隐蔽管道和给水、消防系统的水压试验结果必须符合设计要求和施工规范，并办理验收手续，符合标准方才接收，以杜绝隐患；（2）管道及管道支座（墩）严禁铺设在未经处理的松土上，这会由于地势高低不一导致设备安装高低不一，导致断开，破损等；（3）给水系统竣工后或交付使用前，必须进行吹洗，保证管道清洁投入使用和用水安全。
3.管道附件及卫生器具给水配件的安装施工质量管理：（1）管道附件安装要注重质量选材，自动喷洒和水幕消防装置的喷头位置、间距和方向必须符合设计要求和施工规范；（2）自动喷洒和水幕消防装置头安装应在管道系统完成试压和冲洗后进行，以防止堵塞和不能正常投入使用，同时应注意与土建吊顶和装饰施工的配合。
三.建筑给排水施工中安全质量管理的实施
1实行跟踪监理，加强过程控制
1.1给排水项目施工的质量是在每一道工序、每一个分项工程中创造出来的，而不是靠检验和评定出来的。因此，要求管理人员对每道工序均进行过程控制。特别对于进场的要投入使用的原材料由监理工程师按规定比例和频率进行抽检，确定符合质量要求后才允许使用。合格材料在场内应分类堆放，不合格材料要清退出场。
1.2在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量；密切注意承包方在施工准备前各阶段对影响施工质量的各方面的因素和是否发生了不利于保证工程质量的变化，以及工艺与操作情况是否始终符合要求等。
1.3总监和总监代表要督促专业工程师、监理员认真执行质量安全巡视检查制度，质量控制部门至少每周进行一次大型巡查活动，要求专业工程师每天至少有6O%以上的工作间用于现场巡查，发现和纠正承包商的错误做法，对使用不当材质、使用有缺陷的机械，要责令及时纠正，以免影响工程质量；
1.4若发现承包方有违反合同、施工规范的行为，如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求，现场上岗的操作工人、技术人员不符合要求等，监理人员有权且应该予以处理。确保制定的各种制度得到实施，质量保证体系得到落实。同时由于环境也对质量产生影响，监理工程师要加强对安全生产、文明施工的监理力度。
2.严把分部分项工程质量评定关
分项工程质量是形成工程项目质量的基础，是确保工程项目质量的前提，为确保质量，监理工程师要督促和帮助项目经理积极在工人中开展质量控制小组活动，按照《建筑安装工程质量检验评定统一标准》中规定：各分项、分部工程质量的评定，分先评定后核定两个程序，其质量检验评定的程序及组织检验过程，要求监理工程师参加，且工程项目质量检验、评定及核定程序由监理工程师签字认可，可以对质量评定和核定有效地起到监控作用。另外，要求评定核定用数据说话，以实测数据取代感观印象，确保每一个分项工程质量都在控制之中；如果某分项工程达不到预定的控制标准，就不得进入下一道工序，以工序质量保证工程质量和安全。这样，每一个分项都达到预定标准，每一分部工程至单位工程就定会达到标准。此外对新材料、新工艺的使用评定要持慎重态度，对增加造价、不成熟或没把握的技术绝不批准使用；对于变更要求和技术要核定，要认真地进行审核。
给排水施工过程中做到用材、工序、人员等各项指标到位，确保了工程的安全和质量。我国目前由于给排水造成的给水、排水问题令人困惑，造成的水资源得不到合理的利用，水问题已经受到了越来越多的人关注，所以给排水施工过程中，加强给水、排水管道工程的施工管理，提高施工技术水平，确保工程质量，做到安全生产，节能减耗，提高经济效益，保证安全与质量是至关重要的，这样可以减少水资源浪费的问题，符合社会和经济发展的需要，有利于水资源的优化配置，保障安全用水、排水，可以提高我国生态环境的综合治理水平，保障我国经济可持续发展。
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河北省邯郸市邢峰线武安县矿山双曲拱桥，经过检测该桥已出现较严重病害，例如主拱圈腹拱拱波多处超限纵向裂缝，部分裂缝处出现渗水露筋及白色析出物；主拱肋多处开裂、混凝土脱落以及漏筋等；拱脚处有几处水迹、泛白；前墙偏西部位有纵向开裂通缝，东侧侧墙有纵、横向开裂；立墙及主拱圈出现多处混凝土剥落露筋锈蚀；桥面与路面有高差，桥头有跳车现象。出现这些病害的原因除了该桥的设计荷载标准较低之外，还存在严重超载现象。通过桥涵养护技术规范及公路桥梁承载能力检测评定规程，该双曲拱桥技术状况及承载能力均被评定为四类桥梁。由于此桥过往车辆较多，且时有重车通过，存在严重的安全隐患。同时本桥设计荷载标准本身又偏低，若进行维修加固，工程成本太高，并且双曲拱桥这种桥型已经过时。因此要求矿山双曲拱桥拆除建新桥。双曲拱桥拆除施工要严格遵守国家有关法律、法规的要求，拆除施工单位必须加强施工现场的安全管理及环境保护措施，以确保矿山双曲拱桥拆除施工顺利完成。
2 双曲拱桥拆除施工基本要求
2.1 双曲拱桥拆除施工单位要求
双曲拱桥拆除要求必须具有相应施工资质和施工经验的队伍承担，并应配备具有与旧桥拆除施工相适应的专业技术人员，且所有参与拆除的施工人员必须与投标文件上的人员一致，不得降低拆除人员的专业技术水平。
2.2 拆桥施工单位必须配合拆除监控单位的工作
拆桥施工单位在拆桥过程中应接受监控单位对工程质量的要求及管理，配合监控单位布置监测仪器，监测准备到位后才能进行拆除施工，如果监测断面的量测设备没有安装就位前，不得进行拆除施工。
2.3 严格按照双曲拱桥破坏性试验的拆除建议实施工作
双曲拱桥的拆除施工具体应根据破坏试验后的拆除建议，且要视桥梁实际状况而定。拆除一定要遵守自上而下、对称、由中央向两端逐渐均衡减载的原则。
2.4 拆除过程中严禁采用爆破施工
双曲拱桥拆除施工过程中严禁采用爆破法，以防出现安全事故及影响临近运营桥梁。
2.5 双曲拱桥拆除施工质量要求
严格执行国家的《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程安全施工生产规范》及《建筑拆除工程安全技术规范》。拆除施工单位在拆桥过程中，应接受业主、监理及监控单位对质量的要求及管理。验收时要做到场地整洁，无垃圾及其他堆放物，运输道路无污染物。质量不合格不予验收，且拆桥施工单位在业主单位规定的时间内无偿返工，直到满足质量验收要求为止。
3 双曲拱桥拆除施工安全控制
3.1 拆除施工安全第一
严格贯彻安全教育制度，落实安全施工责任制，认真执行有关安全及操作规程，牢记“安全生产、人人有责”，树立“安全第一”的意识，确保施工人员及仪器设备的安全。
3.2 合理制定拆除方案
承担拆除施工任务的承包单位，应具有完善的质量管理和安全保障体系，根据拆桥施工的工作要求，制定完备的拆除施工方案，且方案要经业主、监理及监控单位进行论证后方可实施。实施过程中必须有相应的安全应急预案及安全保障措施，严格按照拆桥施工方案进行双曲拱桥的拆除施工。
3.3 严格控制拆除施工过程
加强施工过程控制，严格按方案执行，是安全拆除的保障。在总体方案确定后，必须对拆除施工方案进行细化，并对施工人员进行详细的技术交底，确保拆除过程中的每一个步骤严格按照方案实施，杜绝随意性和盲目性拆除施工，做到人人心中有数、方案明确、程序清楚，确保拆除施工过程中安全、有序、稳妥、可靠。
3.4 加强拆除施工中的过程监测
在双拱桥拆除施工过程中，必须配合监控单位对主拱圈的应力、应变和裂缝进行监测，以便从直观上把握拱圈的变形情况。要及时发现拆除过程中主拱圈受力结构可能出现的安全隐患，从而合理调整拆除方案及步骤，为拆除过程中的结构安全再增加一道保护措施。
3.5 加强拆除施工过程中的安全管理
由于拆除施工干扰因素多，质量和安全管理难度较大，所以必须制定严格的安全生产管理制度，成立合理的施工安全管理组织，施工现场的作业人员上岗操作必须持证。施工现场人员必须戴好安全帽及其他安全防护用品。在拆除过程中所用的临时结构和设备操作工况，要详细计算分析，并按相关规范要求留有足够的安全储备。
3.6 妥善保护拆除安全范围内的建筑物
3.7 拆除施工的治安保卫措施
所有参与拆除的施工人员，必须遵守治安综合治理的有关规定。凡发现参与拆除的人员有盗窃，破坏基础设施的行为，将从重处罚，构成犯罪的将移交公安机关处理。
3.8 拆除施工的消防、防电措施
参与拆桥的施工人员，必须严格遵守消防安全管理规定，严禁非火险使用消防器材。拆除现场的消防器材，有拆桥施工单位统一配齐，发生火险时使用，施工人员严禁随意乱动消防设施，严禁用消防水冲洗车辆，违者按有关规定处罚。
施工场地内的临时电源、电路的安装和拆除，应由持证电工专管，电器必须严格接地接零和设置漏电保护器，现场电线、电缆必须按规定架空或接埋地，严禁拖地和乱拉、乱搭。且其他事项必须按照国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的有关规定执行。
3.9 拆除过程中，必须采取一定的交通管制措施
3.10 拆桥施工现场外临时存放施工材料，须经有关部门批准，并按规定办理临时占地手续。
4 双曲拱桥拆除施工环境保护控制措施
4.1 噪声控制
认真贯彻执行国家的环保法规，合理安排作业时间，尽量减少夜间施工，早6点以前晚22点以后严禁安排大型机械施工作业，其产生的噪声影响严格控在65分贝以下，以免扰民。
4.2 拆除施工过程中要降低粉尘对运营桥梁造成的影响及环境污染。
4.3 采用防护罩，降低飞溅物对运营桥梁造成影响及环境污染
4.4 建筑垃圾等废弃物的处理
旧桥拆除后，对所有的建筑垃圾必须清除干净，运至业主单位指定地点，不得污染环境与阻塞河床。
4.5 施工设备、车辆要经过质检部门检验。
4.6 施工机械的废油废水，采取有效措施加以处理，不得超标排放，以免污染环境。
5 结论
5.1 河北省邯郸市邢峰线武安县矿山经过检测病害严重，桥梁通行存在严重的安全隐患，且通过桥涵养护技术规范及公路桥梁承载能力检测评定规程，该双曲拱桥技术状况及承载能力均被评定为四类以上危桥时，要求矿山双曲拱桥必须拆除建新桥。
篇7
(二)工商部门的监管措施、监管力量不能全方位保障食品安全。《食品安全法》第5条第二款规定了卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门分段管理食品安全的职责分工，因此工商部门有义务对产生于流通环节问题食品的处理进行监督管理。但是目前工商部门对流通领域食品安全的监管重点与方式主要依赖于对食品进货查验记录制度的执行，而对问题食品的退市行为的监管比较薄弱。在对不合格食品清查过程中，一般要求经营者下架封存，由经营者退回生产厂家，而并不是现场监督经营者直接进行销毁，对杜绝超过保质期的食品再次流人市场的监管更是心有余而力不足，为一些不法分子将食品作为原料进行再加工继续销售，或者直接更换食品包装再次予以销售的违法行为客观上提供了可乘之机。
(三)问题食品回收处理模式存在严重漏洞。目前，问题食品的回收处理目前主要存在两种形式：一种是由食品的销售者退回生产企业，由生产企业自行销毁处理。由于受利益的驱使，有些生产企业将回收的外观上未发生明显变质的过期食品重新包装，又继续上市销售，还有一部分生产企业将过期食品、不合格食品拿回车间后。用作原料进行重新加工、消毒、生产成新的食品后再上市销售。这些产品经过重新加工后，通过以抽检为主的监督检查方式难以发现问题，对消费者的健康却构成了巨大的潜在威胁。另一种问题食品的处理形式是食品的销售者直接处理，不退回生产企业，这在过期食品的处理方式中尤为常见。这也导致一些经销商抵制不了额外的经济利益的诱惑而把一些已过期食品的生产日期标签涂掉，重新打上生产日期进行销售现象的发生。
二、问题食品对食品安全的影响程度
由于不合格食品的产生通常具有不可预见性、局部性，因此与过期食品比较，其数量要相对小得多，但是在特殊情况下，其对食品安全总体形势的影响程度造成的危害是巨大的，“三聚氢胺”事件中产生的大量问题奶粉、鲜奶，若没有科学完善的处理制度，必然会有大量的食品被用于食品生产加工后再次进入流通市场。
但是，过期食品对食品安全的影响程度在日常生活中则更为普遍，笔者经过市场调查发现：现如今商品经济异常发达，食品行业竞争激烈，若非特殊情况下，食品脱销的情况已经一去不复返了，因此过期食品的产生是无法避免的，尤其是生意比较清淡的便利店、农村地区规模比较小的食杂店和一般的婴幼儿食品商店产生过期食品的情况更为普遍。而一般规模较大的超市、卖场，按照与供货商的约定将进入滞销期的食品在距离保质期前一至两个月时提前退回供货商，直接抵扣货款，或者按照约定采用打折促销的手段对进入滞销期的品牌食品进行促销。笔者认为，上述提前退回的食品已经进入滞销期，再由供货商组织销售可行性不大，所以退回的食品与过期食品功用基本无异。对于整个食品市场而言，产生的过期食品的数量将是巨大的，如果不妥善处理，将对食品安全构成极其严重的危害。
鉴于此，工商部门有必要在其职责范围内对问题食品不完善的处理方式进行相关的规制，以避免问题食品流人食品生产领域作为食品原料进行生产加工，为生产领域的生产商把好一定的原料关，进而保障流通领域食品安全，同时也可避免在流通领域直接由经销商更换包装进行销售的现象发生，全方位保障流通领域食品安全。
三、建立问题食品市场退出机制的建议
食品安全的监管问题涉及到多个环节，多个监督管理部门，因此，讨论确保食品安全的制度设计也需要从食品安全全程监管的角度出发，加强部门间的监管制度的衔接配合，进一步进行监管制度的创新。工商部门对问题食品市场退出机制的研究必然涉及到自身监管领域外相关配套处理规定的实施。这也是问题食品市场退出机制建立的特点和难点，需要工商部门从维护人民群众生命健康安全的高度出发，主动发挥建立问题食品市场退出机制的牵头作用。
问题食品的逆向流动为不法食品生产厂商或经销商提供了违法行为的“原料”，若将这些问题食品在销售地直接进行处理而杜绝问题食品的回流，则必然能从根本上对问题食品违法使用的现象进行遏制。因此建立一个由政府部门主导，以政府公信力为保障，并重点予以管理的“问题食品集中处理中心”，是对问题食品进行妥善处理的一种非常有效的方式，并在此基础上进一步建立过期食品、不合格食品销售地强制销毁或处理的相关制度，建立和完善食品台账登记制度、预包装食品标签标识制度、食品流向信息通报制度，确保“问题食品集中处理中心”的有序运行。
(一)建立问题食品固定地点强制处理制度。问题食品固定地点强制处理制度要求经销商直接在“问题食品处理中心”销毁过期食品或不合格
食品，由“问题食品处理中心”开具证明，作为抵扣生产商或上级经销商货款的依据，同时也必须建立一系列的科学制度来保证食品经销商与当地“问题食品集中处理中心”不坑害上级供货商利益。建立“问题食品集中处理中心”，一是可以解决工商部门逐一单个监督经营者销毁问题食品，尤其是大范围内不合格食品监督销毁处理时的行政资源不足问题，二是在食品生产厂商守法的前提下，也可以节省生产厂商建立焚烧设施或将问题食品加工成动物饲料的设施、设备的成本，让企业将更多的资源用于企业食品生产经营活动之中，同时降低企业对不合格食品处置方式不当导致的多种法律风险，如个别食品生产企业处理过期食品方式不妥，造成周边群众哄抢的行为。
(二)完善食品台账登记制度，使食品台账能充分发挥记录食品来源，记录问题食品流向的功能。即经营者在购进一批食品时，必须以食品批次为基础，记录食品品名、规格、进货数量(最好折合成最小销售单位)、进货日期、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式、问题食品处理数量(包括向“问题食品集中处理中心”申报销毁处理的数量和向上级供货商在保质期内退货的数量)。经营者应该确保在该批食品销售完毕后，该批食品进货数量等于销售数量与食品处理数量之和。
篇8
1、做好施工人员的管理
施工人员在房屋建筑工程施工中具有重要的作用，对施工质量的控制具有关键性的影响。因此，要高度重视抓好人员的培训教育工作，不断提高队伍的整体索质。必须注重加强对人员素质的培养，提高政治素质和政策观念，加强职业道德建设，认真执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律和地方法规，坚持原则，公正廉洁。要加强人员的理论学习和业务培训，使其不断在建筑工程建设实践中得到锻炼，以提高人员的决策能力、组织能力、指挥能力、判断能力和应变能力。有了高素质的工程管理人员，加上实施工程全程管理和加大工程质量监督与执法力度，就可以保证工程的质量。
2、施工方法的控制
对于施工方法的控制，就是指施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制，主要应切合工程实际，能解决施工难题，技术可行，经济合理，有利于保证质量加快进度，降低成本。例如：在基础工程施工中遇到地下水位较高，而土质又属砂类土，若采取大开挖的施工方案，必然会产生流砂现象。这样，不仅会使施工条件恶化，拖延工期，增加对流砂处理的费用，更严重的是将会影响地基的质量。为此，可采用人工降低地下水位的方法，而人工降水方案又与土的渗透系数K和降水深度s有关，分为轻型井点、喷射井点、管井井点，电渗井点四个方案。在进行方案选择时，必须进行技术经济比较，从中选择最适用方案，以确保降水可靠及附近建筑物，构筑物不会产生不均匀沉降而引起开裂、倾斜，倒塌事故。
2、做好施工材料质量的管理
（1）提高采购人员的政治素质和质量鉴定水平，使那些有一定专业知识又忠于事业的人担任该项工作。
（2）采购材料要广开门路，掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料、物资须在合格的供方厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书。物资采购主管要定期对供货商进行评审、考核。
（3）施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员负责对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告，生产许可证，对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。当其质量有怀疑时，就加倍抽样或全数检验。
3、选好、用好机械设备
能否实现建筑工程的质量目标、取得较好的经济效益和社会效益与选好、用好机械设备有很大的关系。因此，在选择和使用机械设备的时候应综合考虑施工现场条件、机械设备功能、建筑结构形式、建筑技术经济、施工工艺和方法等各种因索，使之合理装备、配套使用、充分发挥效能，力求获得较好的经济效益。
二、房屋建筑工程施工安全管理的措施
1、实行安全生产教育制度
（1）新进员工必须经过从公司级到项目级到班组级的安全生产教育或培训。
（2）新进员工必须接受第一级安全教育，相关的内容包括：公司的安全生产方针、政策和规定；各项安全生产操作规程；公司安全通则和消防、急救常识等。
（3）项目部进行第二级教育。相关的内容包括：房屋建筑工程项目的特点、设备特点和事故预防方法；安全技术规程、制度及安全注意事项等。
（4）班组进行第三级教育。相关的内容包括：岗位生产特点及安全装置；工器具与个人防护用品及使用方法；本岗位发生过的事故及其教训等。
（5）新员工只有经过三级安全生产教育考试合格后，才能够上岗操作。
2、加强施工人员的技术学习
相关的技术人员应按照施工现场的自然条件、机械设备以及劳动力的供应情况等，制定一套完善施工技术体系或者施工组织设计。对于施工组织设计来说，必须通过工程师的审批以及监理公司的批准，方可采用。对于一些特殊的施工部位（比如：吊装施工、深基坑开挖、模板施工、脚手架施工和现场临时用电等），应进行专项施工方案的编制，必须经过工程师的审核和批准，增加检查和验收力度，以此确保施工技术的合理性和可行性。另外，根据防洪和防触电等相关的安全规定，做好施工现场的规划工作，确保施工道路的稳定性和畅通性。对于生产生活区来说，必须要具备足够的水源和消防器材，制定出一套可行的消防预案，施工人员必须掌握好消防设备的使用方法，以此提高施工的安全系数。
3、安全装置的设置
（1）防护装置。就是采用屏护方法以及防护设备，将人体与生产活动中所产生的危险部位进行隔开。主要的危险部位包括：临边作业、洞口作业、机具、暂设电器、高温高压容器以及原环境中所遗留下的不安全因素等。
（2）保险装置。就是机械设备在非正常操作和运行中，可以将危险设施设备进行自动的控制和消除。比如：压力容器的安全阀、供电设施的触电保安器以及各种提升设备的断绳保险器等。
（3）信号装置。就是通过信号对人们预防危险的装置进行指示或警告，只是提示工人对危险物加以注意，如果遇到不安全的情况，应采取有效的措施脱离危险区。所以，信号装置的效果主要取决于施工人员的注意力和识别信号的能力。
（4）机械设备的维修保养和检修
为了确保机械设备运行正常，延长机械设备的使用寿命，防止事故的发生，必须对机械设备进行定时的检查和维修保养，建立每种类型的机械设备的档案，这样就可以根据每台机械设备的情况，对其进行定期的维修保养。在进行机械设备检修时，应按照相关的规章规定以及安全技术规定进行检修，并坚持先检查后使用的原则。另外，杜绝为了赶进度，出现违章指挥以及违章作业等现象。
（5）建立有效的安全生产责任考核机制
企业中各人员必须进行安全责任状的签订，相关人员应对责任目标执行情况进行平时抽查、季度考核以及年终认定。建立安全生产工作业绩考核机制，并与管理人员的日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，如果出现安全管理不善以及事故问题，必须按照相关的规章制度，对员工实行奖惩制度，以此提高施工的安全系数。
结束语：
综上所述，房屋建筑工程中施工质量与施工安全的管理在我国经济建设中发挥着重要的作用，并成为了建筑行业占据市场的有力手段。因此，在进行房屋建筑工程施工时，相关的施工人员应对施工的各个环节进行严格把关，做好施工质量与施工安全的监督和管理，可以提高施工的质量和安全系数，确保整个房屋建筑工程的质量。
篇9
市建委拟定的《关于限期全面解决全市拆迁安置遗留问题过程中的疑点、难点问题及处理意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二四年一月十九日
关于限期全面解决全市拆迁安置遗留问题过程中的疑点、难点问题及处理意见
（市建委 2003年11月）
全市解决拆迁安置遗留问题已持续了近一年时间，为进一步加快此项工作的推进，彻底解决拆迁安置遗留问题，市解决拆迁安置遗留问题协调小组按照特事特办的原则归纳整理意见如下：
一、涉及不符合规划规定的：
1、遗留问题涉及到原已有规划设计要点的间距要求与现要求不符的：
处置意见：按照原规划设计要点要求办理规划许可证。
2、涉及规划红线内建筑未拆除的：
姜家园B3组团（红线内南京市港务局老干部活动中心一直未拆除）。
处置意见：考虑到群众已入住多年，且南京市港务局已承诺若出现问题由其单位负责，由建设单位下关天江公司书面报告，并由下关区政府做出承诺，今后若出现问题由其负责解决，经市解决拆迁安置遗留问题协调小组备案后，由市规划局补发建设工程规划许可证。
3、涉及到已安置入住的部分底层房屋改变用途的：
处置意见：原底层为非住宅的房屋，但实际作为复建房进行安置，考虑到群众已入住多年，为尽快解决拆迁安置遗留问题，由规划局按照底层为住宅补发建设工程规划许可证。
4、涉及到底层居民租住开发企业自有公房的：
处置意见：房屋间距不符合2003年12月31日前规定标准的，但底层居民租住开发企业自有公房，由开发企业做出如居民对房屋间距问题有疑义，由开发企业负责对其进行调剂的承诺后，房屋“两证”办至开发企业名下。
5、涉及到用于安置的门面房加层问题的（对周边无影响）：
处置意见：由规划局进行核查，如不影响周边居民房屋规定间距，则经处罚后按现状补发建设工程规划许可证。
6、涉及到与小区外部有规划矛盾的（间距不足）：
处置意见：考虑到群众已入住多年，对于房屋与小区外部建筑间距不足问题，由建设单位及其所在区（主管单位）做出今后在此事上出现问题责任自负的承诺且由市解决拆迁安置遗留问题协调小组备案后，由相关部门继续办理手续。
二、涉及施工资料不全、无竣工验收报告问题的：
1、涉及已建成房屋的通水、通球、避雷及绝缘电阻检测、屋面蓄水试验及市政验收无法进行问题的：
处置意见：凡此类问题，由市质监站专业人员进行详细的住户回访，在未发现质量问题的前提下，由建设单位书面报告，经市解决拆迁安置遗留问题协调小组审核同意，由质监站办理备案手续；如有质量问题，建设单位迅速制定整改方案，经市质监站会有关部门审核同意进行限期整改，合格后给予办理备案手续。
2、涉及质监备案主体除建设单位外其余的责任单位或破产倒闭、或改制重组、或停业造成主体变更、缺失无法备案的：
处置意见：凡此类问题，由建设单位书面报告并承诺负全部责任，经区政府同意且注明负连带责任后，经市解决拆迁安置遗留问题协调小组审核同意，以建设单位名义办理备案手续。
3、涉及因资料不全导致城建档案无法备案问题的：
处置意见：凡此类问题，由市建工局质监站负责把关，凡质监站同意并办理验收及质监备案的项目，城建档案馆给予办理备案。
三、涉及有关费用未交，不能完善手续的：
1、涉及有关单位之间因债务关系，无法完善手续的：
处置意见：凡此类问题，由各区政府协调，督促开发企业以现金、台帐或房屋资产冲抵等方式解决，2003年底前必须办结。
2、涉及到土地出让金未交，无法完善手续的（雨花南路4号住宅）：
处置意见：对于雨花南路4号住宅不符合宁政发（2000）3号文精神的部分，由南京公交房地产公司缴纳土地出让金。
3、涉及到有关规费未交，无法完善手续的：
处置意见：对于欠交各项规费的问题，原则上由开发企业自行缴纳，可考虑在该开发企业的台帐中冲抵，不够冲抵的部分由区政府在该区的总台帐中调剂的方法解决。牵涉到建设单位名称变更的，由现单位书面报告并承诺负全部责任，经区政府见证且注明负连带责任后，相关部门给予继续办理。
4、以上第2项、第3项问题，的确有特殊困难，经南京市解决拆迁安置遗留问题协调小组调查、研究后，扎口向市政府请示有关减免事项。
四、关于申请利用零星边角地块建设门面房解决超期过渡的问题。
1、各区政府将实物安置时期遗留的未安置门面房问题进行再次汇总上报市解决拆迁安置遗留问题协调小组，由建委牵头会房产局对有遗留问题的开发企业现有存量门面房进行核查清理，对于可分割出租的中小型商业用房，由各区政府统一收回优先用于安置；
2、各区政府应要求开发企业必须利用存量门面房或货币买断的方式安置一批超期过渡户；
篇10
序号
种类
作业项目
项目代号
1
特种设备安全管理
特种设备安全管理
A
2
锅炉作业
工业锅炉司炉
G1
电站锅炉司炉
G2
锅炉水处理
G3
3
压力容器作业
快开门式压力容器操作
R1
移动式压力容器充装
R2
4
气瓶作业
气瓶充装
P
5
电梯作业
电梯修理
T
6
起重机作业
起重机指挥
Q1
起重机司机
Q2
7
大型游乐设施作业
大型游乐设施操作
Y2
8
场(厂)内专用机动车辆作业
叉车司机
N1
观光车和观光列车司机
N2
特种设备作业人员的考试包括理论知识考试和实际操作技能考试，特种设备安全管理人员只进行理论知识考试。
二、考试安排
1、报名地点：鹿泉区上庄大街河北省检验检测研究中心12号楼2楼业务大厅。
2、联系人：
李玲娜（作业项目：A、Q1、Q2 、N1、N2、T、Y1），联系电话： 0311-83895278
李建峰（作业项目：G1、G2 、G3、R1、R2、P），联系电话： 0311-85020652。
三、考核发证
考核合格的由发证部门颁发全国统一的《中华人民共和国特种设备安全管理和作业人员证》。
河北省特种设备监督检验研究院
附件1：
申请人应符合的条件
一、基本要求
（一）年龄18周岁以上且不超过60周岁，并且具有完全民事行为能力；
（二）无妨碍从事作业的疾病和生理缺陷，并且满足申请从事的作业项目对身体条件的要求；
（三）具有初中以上学历，并且满足相应申请作业项目要求的文化程度；
（四）符合相应的考试大纲的专项要求。
二、各作业种类和项目考核大纲的专项要求
（一）特种设备安全管理人员
特种设备安全管理人员是指使用单位的特种设备安全管理负责人和具体负责特种设备使用安全管理的人员，申请人专项要求：
1、 具有中专或者高中以上(含中专或者高中)学历；
2、具有2年以上特种设备相关工作经历或者安全管理工作经历；
3、具有相应的特种设备基础知识、法律法规知识、使用管理知识、应急管理知识等。
二、锅炉作业人员
锅炉作业人员包括工业锅炉司炉(G1)人员、电站锅炉司炉(G2)人员和锅炉水处理(G3)人员。
对于申请单一炉型(如有机热载体锅炉、余热锅炉、油田注汽炉等)的锅炉作业人员，其考核内容可以有所侧重，并且在其《特种设备作业人员证》上限定操作的炉型范围。
申请人专项要求：
1、具有中专或者高中以上(含中专或者高中)学历；
2、锅炉水处理人员视力无色盲；
3、具有相应的锅炉基础知识、专业知识、法规标准知识，具备相应的操作技能。
三、压力容器作业人员
压力容器作业人员分为快开门式压力容器操作人员、移动式压力容器充装人员。申请人专项要求：
1、快开门式压力容器操作人员具有相应的快开门压力容器基础知识、安全使用操作知识和法规标准知识，具备相应的实际操作技能；
2、移动式压力容器充装人员具有移动式压力容器相应的专业基础知识、安全使用操作知识和法规标准知识，具备相应的实际操作技能。
四、气瓶充装人员
是指从事无缝气瓶、焊接气瓶、纤维缠绕气瓶、低温绝热气瓶以及内部填料的气瓶等充装作业的人员。申请人专项要求：
具有气瓶充装相应的基础知识、专业知识和法规标准知识，具备相应的实际操作技能。
五、电梯作业人员
电梯作业人员是指从事电梯修理和维护保养作业的人员。申请人专项要求：
具有相应的电梯基础知识、专业知识、法规标准知识，具备相应的实际操作技能。
六、起重机作业人员
桥式起重机司机、门式起重机司机、塔式起重机司机、流动式起重机司机、门座式起重机司机、升降机司机、缆索式起重机司机及相应指挥人员需要取得《特种设备作业人员证》。从事起重机械司索作业人员、起重机械地面操作人员和遥控操作人员、桅杆式起重机和机械式停车设备的司机不需要取得《特种设备作业人员证》，使用单位可参照考核大纲的内容对相关人员的从业能力进行培训和管理。申请人专项要求：
具备相应的起重机械基础知识、安全知识、法规标准知识，具备相应的实际操作技能。
七、大型游乐设施作业人员
大型游乐设施作业人员是指从事大型游乐设施修理和操作的人员，申请人专项要求：
具有相应的大型游乐设施基础知识、专业知识、法规标准知识，具备相应的实际操作技能。
八、场（厂）内专用机动车辆作业人员
申请人专项要求：
1、无色盲、色弱、四肢健全，身体无运动功能障碍；
2、具有相应的场（厂）内专用机动车辆基础知识、专业知识、安全知识、法规标准知识，具备相应的实际操作技能。
附件2
特种设备作业人员资格申请表
姓 名
性 别
(照片)
身份证号
学 历
工作单位
工作单位地址
通信地址
邮 编
联系电话
申请作业项目
申请项目代号
工作简历
相关资料
þ照片（近期两寸正面免冠白底彩色照片2张）
þ身份证明 (复印件1份)
þ学历证明(毕业证复印件1份，相应考核大纲有要求的)
体检报告(1份，报考G3、N1、N2项目需提供)
用人单位意见
(申请人在非户籍工作所在地申请时需填写本栏)
用人单位 (加盖公章)： 年 月 日
声明：本人对所填写的内容和所提交资料的真实性负责。
申请人 (签字)： 年 月 日
附件3
锅炉水质处理作业人员健康体检表
姓 名
性 别
照片
（白底2寸）
出生日期
民 族
体 检 项 目
视 力
左眼：
身 高
右眼：
辨 色
血 压
听 力
左耳：
心 肺
右耳：
其它疾病及
缺陷
诊断结果
医生签字
体检医院
年 月 日
（医院章）
附件4
场（厂）内专用机动车辆作业人员健康体检表
姓 名
性 别
照片
（白底2寸）
出生日期
民 族
体 检 项 目
视 力
左眼：
身 高
右眼：
辨 色
血 压
听 力
左耳：
心 肺
右耳：
其它疾病及缺陷
如精神病、心脏病、残疾等职业禁忌症
诊断结果
医生签字
体检医院
篇11
二、目标任务
通过实施该教育培训计划，深入开展“四化”管理，为全市交通行业培养一批安全管理、质量管理和科技管理人才，更好地提升交通行业“三个服务”的能力和水平。
三、培训内容
（一）交通安全管理、事故统计的基础知识；
（二）交通质量管理、QC小组建设的基本知识；
（三）交通科技项目管理的基础知识。
四、实施步骤
（一）5月份，组织开展一次安全管理统计人员培训班。培训对象为各县市交通局、各交通企业安全管理统计人员。
（二）6月份，结合安全生产月活动，组织开展一次以弘扬交通安全文化为主题的演讲比赛。初赛由各县市交通局自行组织；复赛由市交通局组织，各县市交通局和局属各单位各选送一名选手参赛。
（三）9月份，结合质量月活动，组织开展一次质量管理人员培训班。培训对象为各县市交通局和局属单位从事质量管理的人员和QC小组负责人。
（四）11月份，结合百日安全生产竞赛活动，组织开展一次安全管理人员培训班。培训对象为为各县市交通局、各交通企业安全管理人员。
（五）12月份，结合年度交通科技项目申报，组织开展一次全市交通科技创新项目培训班。培训对象为各县市交通局和局属各单位科技负责人、市局交通科技人才库组成人员。
五、培训要求
各单位要高度重视年度教育培训工作，把教育培训工作作为实现交通“四化”管理的主要措施，提升交通“三个服务”能力的重要手段，纳入交通事业全局中统筹考虑，使教育培训工作经常化、制度化，为教育培训工作提供体制保证。
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1安全技术与管理专业现状分析
1.1行业背景
新修订的《中华人民共和国安全生产法》不仅高危行业范围扩大，而且对设置安全管理机构及配备专职安全生产管理人员的企业人数底线从以前的300人变为100人以上规模就要设置。所以现有安全专业人才的数量、质量还远远不能满足安全生产工作的需要。
1.2专业学科特点分析
安全科学是一门横跨自然科学、社会科学、系统科学、人体科学以及行为科学等学科门类的交叉学科。大量实践经验指出：一个现场经验丰富，知识面广的安全技术与管理人员，往往能将事故消灭在萌芽状态，或将事故的损失降低到最低限度。而这些知识与能力的构成，正是高等职业院校安全技术与管理专业所必须培养的。
1.3专业岗位职责分析
目前高职安全专业毕业生所从事的岗位主要有三个方面：一是企业中专职从事安全生产的安全员；二是安全生产中介机构从事各类技术服务的专业人员；三是基层安全执法监督人员。
1.4存在问题
1.4.1课程体系设置与岗位职责要求有差距
现有专业课程设置急需按照安全领域职业岗位的任职要求进行改革。当前很多课程教学内容理论性太强，与实际应用脱钩严重，学生在大学所学技术和知识不能直接应用于工作岗位，很多岗位需要的知识大学期间却没有开设，这样的课程体系所培养出的学生无法满足用人单位的需求。
1.4.2职业院校职业能力培养需提高
传统教育模式在很大程度上不符合“面向生产、建设、管理、服务第一线需要的下得去、留得住、用得上”的高技能人才需求。很多学生不能胜任或在很长时间内不能胜任岗位工作。
1.4.3学生安全意识与职业道德素养有待提高
安全问题的核心、本质是人的安全，人的安全仅靠技术方法是解决不了的，更多的还是人的生命价值高于一切的理念，在一切生活和生产活动中表现出来的安全意识，以及对待安全工作的高度责任感的职业道德素养。
以上问题是各院校安全专业普遍存在的问题，也是需要思考和解决的问题。
2“四能力”人才培养模式
人才培养的本质集中在“教什么”和“怎么教”两个问题。企业需要的是能够满足岗位职责需求有一定的现场操作与管理能力，有一定发展潜力的高技能人才。因此通过岗位知识技术能力、岗位管理能力、岗位实操能力和岗位素养能力为抓手来制定本专业的人才培B模式。
2.1岗位知识技术能力培养
依据生产单位对安全岗位知识能力要求，分为：公共基础知识模块，专业基础知识模块、专业知识模块。其中公共基础知识模块是为后续课程学习打基础，包括公共基础理论课（高等数学、英语、大学物理、普通化学、计算机等）。专业基础知识模块包括工程制图、工程力学、电工电子技术、机械基础、制图等课程。要求学生具备具备机械和建筑制图、识图能力；掌握受力分析；了解力学对安全的重要性；掌握电路基本定律及电工测量和安全用电方法；掌握安全生产法律、法规；熟练运用系统工程原理和辨识隐患，从事安全评价和标准化工作；专业知识模块包括安全生产法律法规、安全系统工程、机械电气安全、防火防爆技术、安全检测与监控技术、特种设备安全、职业卫生、建筑施工技术、建筑安全技术、安全评价等课程。要求学生掌握机械设备安全技术要求和电气事故防范措施；熟悉安全检测和安全控制方法；熟悉建筑施工安全技术措施。通过系统的模块化学习，为后续的理论指导实践打下基础，并让学生具备一定发展潜力。
2.2岗位管理能力培养
安全岗位不仅要有技术还要懂管理。管理能力的培养从安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理、人员管理这几个方面进行培养，让生产过程中人与机器设备、物料、环境和谐，达到安全生产的目标。在岗位管理能力培养上可分为基础管理知识模块、安全人机管理模块、事故预防与应急模块、事故报告和调查处理模块、职业健康安全管理模块、安全生产监督检查模块、安全生产文书管理模块。通过开设管理学、安全管理学、安全人机工程学、安全心理学、安全经济学、事故管理与应急处置、安全管理文书写作、职业卫生等课程来培养岗位管理能力。
其中基础管理知识模块要求学生掌握管理原理，解决消除事故隐患或不安全因素；安全人机管理模块要熟悉人、机、环境特性，对人机系统隐患进行珍断、评价、防范；事故预防与应急模块要掌握生产事故致因理论和防范措施；事故报告和调查处理模块要掌握伤亡事故调查和处理方法，进行工伤事故统计、分析、报告；职业健康安全管理模块要熟悉职业危害原理、开展员工培训、正确佩戴与使用防护用品；安全生产监督检查模块要求掌握现场安全检查方法，发现不安全因素，消除隐患；安全生产文书管理模块要掌握安全日志写作，安全操作规程编制和事故报告、应急预案的起草。
2.3岗位实操能力培养
对于安全员、中介机构安全人员、安全监察员最重要的实操能力有危险有害因素辨识能力、事故应急救援能力、安全检查能力、安全检验检测能力、安全评价能力、安全培训能力、沟通协调能力等。这些能力通过建设专业校内实训室、模拟仿真教学、科学合理的实训课程、建立企业、安全生产中介机构、安全生产监督管理部门和安全生产协会这些校外实训基地，开展校内课程设计、认知实习、跟岗实习、顶岗实习得以实现。
2.4岗位素质能力培养
高等职业教育要培养高素质职业人。在安全生产岗位不仅要求具备优秀的思想品德，吃苦耐劳、高度的任感、更要具备将人的生命放在第一位的高度的安全意识，将以人为本的理念，落实在具体的生活和生产的行动中。主要从思想道德素质、安全文化素质、健康的身心素质这三个模块着手，通过公共思政课程、人文教育、伦理道德教育、安全文化教育、安全心理教育等方面来培养高素质的安全职业人。
3体现职业岗位性的教师、教学、教材建设
3.1教师队伍建设
激励教师“走出去”，一方面到企业生产一线学习，增强实践能力，另一方面到专业教育水平较高的院校进行访问学者研究工作及短期培训，学习先进的安全理念和技术方法，不断与时俱进；同时要“请进来”，实施人才引进政策，从企业、政府、科研机构引进专业需要和适合的专门人才，充实教师队伍。
3.2教学内容和教学方法改革
教学内容要突出岗位职业特色；教学方法和手段要依据学生层次和特点，鼓励学生主动参与课堂，激发学生学习积极性，探索创新具有教学性、创造性、实践性的学生主体活动。教学内容采用小组项目式的形式，让每个学生都参与到项目中，培养学生的团队精神，激发学生兴趣、主动性和创造性，提高学生责任心，更好的适应现代的生产形式。
3.3教材建设
教材要以培养职业能力作为主要目标，在内容上要贴合生产、技术、工艺，将理论教学和实训，实习内容衔接起来。鼓励教师自编教材，并可邀请企业技术专家参与教材编写。
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4、《质量环境职业健康安全管理体系内部审核员最新培训教程》，作者：李在卿。
