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社会的发展进程已到信息化管理过程,信息化是推动政府高效率运行的手段之一。在对行政管理、组织模式构建以及行政服务过程中产生深远的影响。信息化政府、服务化政府的建立与信息技术的高速发展是分不开的。现在信息时代的变革,政府也要随之进行转变,要在管理上创新,以人为本,科技服务,参与合作的形式。
自上世纪末以来,电脑计算机技术的迅速发展对经济发展以及管理模式的贡献不断提高,已经成为现代社会发展的主流动力。我们在日常的生活模式,工作方式等方面也在迅速发生着变化,传统政府模式的服务体系已经不能够满足目前信息发展的新环境的新要求。政府管理信息化进程,政府要加大发展电子政务,是目前我们信息化建设一个十分迫切的要求。
在政府行政信息管理中,主要的核心内容,信息化不能单纯简单的把原有传统的管理模式移植过来,这需要信息化管理中创新与变革,是要通过信息化的手段创造性的开创政府行政管理,通过信息数字化的方式在管理上进行拓展延伸。这就需要原有大量需要人进行管理的事务用现代化信息化的管理手段所代替,这也必将为政府行政事务管理的效率大大提高,为我们在行政管理电子信息化的道路上开创新的天地。
一、信息化发展的意义
政府的信息化建设,是政府从传统向信息化迈进的重要演变过程。具有重要的历史意义。
近年来,政府在信息化建设方面,从自动化办公、网络局域网建设、信息资料整理、信息公开、电子政务、应急指挥等方面都做了大量的工作,也是从无到有逐渐发展的阶段。政府的信息化建设不仅需要技术的支持,更需要政府的信息化制度,流程管理方面的规范服务。所以政府的信息化建设是一项系统的工程体系,是一个动态的发展过程。信息化过程的发展,在我们的电子政务中出现的各种问题,我们需要积极应对做出正确的判读解决。结合我国特有的国情体系,不断的完善信息化流程,为推动政府的信息化进程努力,构建和谐发展目标,充分借鉴先进的信息管理模式经验,加快我们政府信息化进程。
二、信息化发展政府职能的转变
对于电子政务信息化的发展,是需要政府甩掉落后的办公模式,通过一系列信息化模式的改造,提高现有的行政管理职能水平。政府在运用信息化网络方面,通过网络办公来对行政进行管理,能够使大量频繁的公共事务管理和日常的管理事务减缩,网络的流程简便,无纸化办公的环保高效,能够有效根本的把行政管理从封闭的传统体系拓展出来,有效的使政府各部门间形成良性有效的互动模式。通过互动共享的办公模式,提高为民服务的效率。
我国的信息化行政管理建设,是我国在社会发展过程中有效利用信息化技术提高办公管理的产物,是融合全球化发展的必然。在信息化建设中要势必把行政关系、政府职能的发展、行政许可的制度改革等各个方面有效邮寄的结合起来,要兼顾政府管理的模式提高服务水平和质量。政府信息化建设的基础核心要能够有效快捷客观的获取数据,共享信息平台为基础核心,要保证信息安全,并且要对信息的及时有效的处理。
为了更进一步的推动社会经济的和谐发展,紧跟时展的需要,我们的政府要充分利用信息技术手段,完善政府业务流程体系、规范信息化管理制度、优化信息化技术,创新发展模式,利用信息化提高政府的服务效率和服务水平,使政府的决策建立在科学、及时、准确、可靠的基础上,更好地为企业、公民等社会对象提供服务。
(一)信息化在行政管理中的地位和作用
信息化的发展在政府的管理过程中起着重要的地位,也是必要的手段,是政府行政管理发展的一个重要历程,也是对提高政府办事效率政府形成主管等各个方面的发展提供有效的技术保证。对于政府信息化过程中起着影响作用的几个方面,一是,电子信息化发展过程中改变了政府和社会之间的关系,能够大大加强政府与社会的互动交流。二是,根本改变传统的政府服务模式,有效提高效率。三是,提高效率的同时,有助于政府绩效的提升。
政府信息化发展的过程中,其核心的内容就是要不断的改变传统的政府信息管理模式,提高信息化利用的水平,对其政府的管理要重新排流程规范制度。政府信息化的演变过程,是事务发展的一个阶段,是通过数字信息化的手段,提高处理民众行政服务的能力,让行政服务变的有效快捷,减少不必要的行政浪费。政府信息化发展的主要作用体现一下几个方面:
(二)推动行政管理模式向现代化、知识化的方向发展
信息技术的发展,能够让行政服务体系中的运行管理有效有序,技术的发展,制度的完善,行政管理的现代化。在信息发展的时代,我们高效的完成了以前需要很多人力需要解决的问题,比如全面的数据统计,经济统计,信息核算,勘探测绘,通讯无线等等,这些都需要信息技术的支持才能有效的实现,只有这些信息技术的有效运用才能很好的贯穿于信息化发展的全过程当中。
作为政府行政主管部门要学习掌握信息化运用的工具,不断学习提高自身的信息化智能水平,积极参与政府的信息化建设中来,运用学到的信息化知识服务于信息化行政管理,更好的为民众服务。这是我们政府需要培养的人员,也是要积极学习的过程。
(三)推动行政管理模式向网络化、扁平化的方向发展
在传统的政府行政服务职能的组织结构中是一个机械的组织,是从上至下,纵横全面的严格上下层层传递的信息服务渠道,庞大的信息交错渠道的畅通是十分关键的,在传统的信息中主要依靠文件的传送,这就会出现时间差,会出现当时不能到达,到达时效差。如果启用信息化服务体系,信息的传送就会做到时时到达,有效的进行信息完整迅速的传输过程,减少了中间传递的过程时间。扁平或网络组织结构强调信息共享,重视横向的联系、沟通与协作,大大提高组织的反应能力和工作效能,减少了组织的人力资源成本。同时,在这种网络化、扁平化的行政管理模式中,信息技术可以保证组织成员的全方位沟通和团队合作,有利于提高行政组织的绩效。
(四)推动行政管理模式向动态化、灵活化的方向发展
信息化之前的传统管理模式效率低时效差,在管理方法有单一的模式和交叉的实时模式,在交叉模式中的协调性复杂性加大了政府的投入及时间差问题。信息化行政管理体系的建设将有效的解决信息对称协调问题,比如在公路运用方面,电子监控设备在公路上可以对上路车辆的情况进行有效实时的记录,并可以对违章车辆拍照,对车流量大小进行实时观测,这些数据的实时上传有效的解决了数据全面准确客观性,数据的分析为各部门提供有效的决策依据。具有活力、灵活机动性、超前意识、面向未来、开拓创新精神,是维系行政组织动态管理和动态平衡的基本要求,政府的信息化发展使得这种灵活性大大增强。
推动行政管理模式向民主化、公众化的方向发展。在原有的行政管理体制中,决策与执行是不对称的是严格分开的,策是行政组织领导者的职责,而执行则是其他部门的主要任务。政府的行政管理活动更多是行政组织和行政人员单方面意志的体现,尤其是民主化程度不高的社会或部门,更是如此。信息化时代,决策的信息可以通过互联网实时客观准确的进行获取,通过对数据的分析做出有效正确的决策。如果在相关的管理部门需要进行人人参与,人人学习,充分运用信息化系统,运用信息化带来的有效便利,在组织外部,社会公众和有关社会组织利用便利的互联网可以自由地发表自己的见解和看法,也可以及时反馈自己的要求。政府的决策和管理活动更加关注民意,注重政务公开、公开交流和民众参与,行政管理与社会整体系统形成一种互动的关系。
通过政府的电子民意信箱,社会公众可以参与政府部门的各种讨论,表达自己的意愿和看法;通过信息网络,公众个人可以随时与具体经管的行政部门或行政人员保持联络和相互监督。对一些关系重大、影响面宽的复杂政策,政府组织的决策核心可以把决策意图提出来,让人们在互联网上提出方案;也可以将做出或收集的决策方案在网上讨论。
在信息化行政管理中,要向网络扁平化方向迈进,原有政府中庞大的管理体系,信息的传输的滞后阻塞,不利于电子政务的发展,在现有的政府中要推进信息化的建设,要从建设平台入手,把网络扁平的发展作为平台的手段来实现,重视信息化共享,以及各个部门之间的协作沟通联络等各个方面的问题,提高组织管理的水平,同时提高政府的工作效率,减少管理的成本。
电子政务信息化管理中需要向现代化知识化迈进。信息化的建设开通,使管理人员的方式方法建立了原有无法想象接触的平台,在平台建设中的硬件设备、人员配备、知识结构等众多方面都发生了变化,这就急需各种管理人才的跟进。
政府信息化行政管理,不仅要求其系统内部不同层次的部门间形成建立协作伙伴,更要加强政府横纵关系网的协调交叉联系,要重视大环境对小环境的影响作用,让政府信息化管理平台更具活力更具机动灵活性。超前意识、面向未来、开拓创新精神,是维系行政组织动态管理和动态平衡的基本要求。政府的信息化发展使得这种灵活性大大增强。
综上所述,政府信息化从多方面推动和保证了行政管理创新模式的建立,对于促进政府管理向着公平、公正、廉洁、高效的方向发展,有着深远的意义。
参考文献:
[1]陈祥荣.构建政府创新机制的思考[J].云南行政学院学报,2004,1
[2]常庆.公共部门组织中的激励监督机制研究[D].北京邮电大学,2007
[3]徐晓日.政府创新的信息化模式――电子政务研究[D].吉林大学,2004
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1政府在信息化建设中的重要性
目前,随着我国信息化技术的不断发展,政府在信息化建设方面做了大量工作,比如实现自动化办公、加强局域网建设、采用信息公开方式、电子政务等,从中促进我国社会经济的发展。然而,在政府信息化建设当中,需要相应的信息技术的支持,因此,应建立健全信息化制度和流程管理,以促进政府服务工作更加规范化。政府信息化建设作为一项系统工程,在政府电子政务运作的过程中,经常出现一些问题,需要我们及时作出正确处理。因此,在信息化应用的过程中,政府应结合我国国情,采用先进的信息管理模式对信息化流程进行优化,以推动政府的信息化发展,提高政府行政工作水平和效率。
2信息化发展政府职能的转变
随着电子政务信息化建设进程的加快,政府抛弃了传统的办公模式,引入了信息化模式,以提升行政管理水平。在信息化应用上,政府可以利用网络技术进行行政管理,简化了公共事务管理,优化了网络流程,提高了办公的效率,这是对行政管理体系的创新,使政府部门形成一种良性互动模式,以提升政府的服务效率。政府的行政管理信息化建设是在行政管理中利用信息化技术来提高办公管理效率的过程,也是我国社会经济发展的趋势。行政管理信息化建设能够迅速地获取数据,实现信息平台的共享,保证信息的安全,并能及时和处理信息,提高政府的服务效率和水平,确保政府决策的准确性和可靠性,为企业和公民提供更优的服务。
3政府行政管理中信息化技术的应用
3.1信息化在政府行政管理中的作用
随着信息化技术的不断发展,其在政府行政管理中发挥着越来越重要的作用。信息技术在政府行政管理中的应用能够有效提高政府的办事效率,不断完善政府机构的组织体系,同时,还具有以下几个方面的作用:①在信息技术应用中,政府与社会的关系发生了较大的改变,加强了政府与社会之间的交流;②政府传统的服务模式受到信息化的冲击,采取了信息化管理模式,大大提升了行政管理的技术水平;③提高行政管理人员的工作效率,提升了政府绩效。在政府信息化建设当中,其建设核心是采用信息化管理模式,以提高政府的信息化管理与利用水平,重新安排政府行政管理流程,规范行政管理制度。信息化技术在政府行政管理中的应用,是政府信息化事务发展的过程,在行政管理中通过采用数字信息化技术,不断提高了政府对民众的行政服务能力,提升了行政服务效率,减少了行政管理上不必要的经济损失。
3.2使政府行政管理模式更加现代化
随着信息技术的发展与应用,确保了行政服务工作有效、有序进行,不断完善了行政管理制度,使行政管理模式向现代化方向发展。在信息化全面普及的时代,解决了以往行政管理中需要大量人力的问题,大大节省了管理时间。比如,在管理工作中,我们可以通过数据统计、经济统计、信息核算等技术来提升自身的效率。要达到这一目标,需要信息技术作为支持,并将这些信息技术应用于政府行政管理工作的全过程当中,以提高自身的信息化应用水平,为民众提供更好、更快的服务。
3.3实现行政管理模式网络化目标
以往,行政部门在传统的信息应用中,一般是通过文件的传送来实现管理目标,这将会导致文件不能及时到达,影响到行政管理人员的工作效率。然而,通过采用信息化服务体系,可以确保信息的迅速传送,减少中间传递过程和时间,这大大节省了工作时间。政府信息化建设采用了完善的网络组织结构,实现了信息数据的共享,加强政府行政部门的联系与沟通,提高管理工作效能,减少了人力资源。与此同时,在行政管理中采用网络化管理模式中,能够确保组织成员良好沟通和协作,提高行政部门的绩效。
3.4体现政府行政管理模式灵活化
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随着我国高校的改革及合并,高校本身在不断的扩大和兼容,许多高校现在都是多个学校合并在一起的产物,各类的管理报表和决策运行都相对复杂,大多数的电脑和系统都只是打字和日常输入信息的工具,一些真正有管理功能的系统却得不到真正的运用和实施,而对于信息的采集和录入虽然也有专人去做建立电子文档的工作,可是这种手动和半手动的工作,必然会造成数据上的误差。因为高校的管理结构繁琐,组织结构复杂,不管是管理还是教学,都是金字塔的模式,所以这种构架在一定的程度上制约了管理层面的发展,而且高校对于人力、财力、物力等资源配置并不优化,也造成了管理信息化的滞后,工作效率在这种情况下,也不会有什么显著的提高。
2、数据共享难
高校的数据统计工作,是涉及部门最广,人员最多,工作样式最复杂,统计方面最宽泛,而且往往部门做完的数据统计,对于其它部门来说也是需要的。但是就高校目前的状况来讲,部门统计所需的数据,通常都是按照本部门自己的要求和需要来统计,往往忽视了其它部门的需求,而且从格式、样式、系统、模式等,都不兼容,这在一定的程度上,造成了不必要的工作重复,浪费了劳动力,也耗费了一定的资源,而且各部门之间沟通越来越难,这就造成了当需要跨部门资料和数据日寸,其它部门还得进行统计,相应的数据再次统计,工作量大、耗8寸长、速度慢、人员少、数据多、手工录入形式过于落后、数据更新慢等弊端。所以,要在加强各部门联系和沟通的基础上,进一步规范数据格式和模式,实现数据资源的真正共享。
二、高校行政管理信息化存在问题的原因
1、上层认识不足,重视不够
对于我国的高等院校来讲,行政管理只属于教辅部门,而学校的教育、科研、以及对于教师深造,对于学生培养等都是高校的首要,而对于行政管理来说,所给予的重视就是少之又少,对于行政管理的信息化的投入和重视自然也是相对不足,而且对于高校来说,主要的领导也是从教学之中选,所定的政策也自然而然的向教学倾斜,向教师倾斜。再者,在高校里,把大量的资金和精力都投入到教学的信息化和现代化建设,教学楼室室多媒体,实验楼又处处有科技,而且普遍的师生和上层领导认为对教辅部门不必要投入过高,也不必要投入太大的精力去改良设备、改进手段,对提高人员素质等关注很少。
2、人员能力和素质不高
在重视不足和认识不够前提下,自然而然的也会出现一些相应的问题。首先,对于人员的配置和选拔上,相对要求较少,很少的工作人员对于电脑和计算机系统有专业和系统的知识和经验,还有一部分学校内部的员工家属的安置问题,也都往往转向了工作并不需要那么专业的教辅部门,尽管这几年,对于人才的招收和引进上,也提出了一些相应的要求,但历年积累的人员配备,在最初的人员定位上造成了能力和素质参差不齐的现象。其次,由于对行政管理的不重视,在人员的后续培养、深入教育以及提高信息化知识方面认识就相对不足,也造成了当前我国高校行政管理信息化发展较慢的现象。
3、系统安全和稳定不足
当前高校行政管理信息化还有一个重要的问题就是,目前的系统存在着一些问题和缺陷,往往系统在使用人过多,或是过久的时候,就会出现系统崩溃的现象,还有一些系统自身的稳定性很差,安全性不好,很容易造成数据泄露,数据丢失,数据紊乱,以及数据重组等等,而且往往系统的升级和完善过于缓慢,这种不稳定和安全性差的管理系统,也并不十分适合现在越来越繁多的高校行政管理工作的需要了。
三、加强和完善高校行政管理信息化的对策
1、提高对行政管理的认识认知
要加快高校行政管理的信息化进程,首要的任务就是提高上层领导的认识,提升教职员工的普遍认识,只有在认识上深化了,才能在行动上有所体现。首先,要认识行政管理的重要作用,加强对于行政管理部门信息化设备的投入。其次,要高度重视,增强管理部门的资金配置,增加对于行政管理部门的各项投入。这也在一定程度上是给教学部门以帮助和支持。
2、增强管理人员素质
要重视人员配置工作和提高人员的素质。首先,从人员选拔和调配上要做到工作对口,专业对口,让初步走上行政管理工作岗位的人员,本身就具备一定的信息能力和数据管理系统的运用能力。其次,要加强行政管理人员的培养和后期的培训l,由于设备不断地在升级和完善,工作人员对于驾驭系统的能力也应该相应的有所提高,才能不断地适应新的工作要求。
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信息化建设注重硬件的更新而忽视软件的升级在绝大多数高校目前存在的同质化问题,只专注于办公硬件更新的投资,教育管理,熟悉现代计算机的人才往往被忽视。高校管理层经常使用的计算机,网络和信息技术完成的书面报告,发送和接收文件和其他简单的工作。在计算机上安装的Office软件,往往只是印刷材料,许多高校院系的管理人员往往认为,计算机只是一种辅助办公室的设备,产生了信息资源的巨大浪费。
改善高校行政管理信息技术问题的管理措施
统一规划,加强学校综合信息管理系统建设,提高工作效率现在,大部分高校都建立了自己的校园网,也开发一个管理信息系统。然而,在同一个单位或一个部门同时运行多套软件,由于各种信息采集软件标准和编码标准不一致,会导致各高校数据不能共享和交换。因此,如果全球高校定义一个统一的教育信息采集标准,编码标准,充分利用现代信息技术,提高管理效率。
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高校行政管理信息化,指的是运用现代化的网络信息技术,结合有效的信息服务,进行高效行政事务管理,从而以信息化的力量,推动高校提升行政管理的效率和质量。无论从时代趋势还是从实践效果来看,高校行政管理信息化都是高校发展建设的必经路径,是现阶段高校行政管理改革的重要推动力量,并在现代高校的发展过程中承担着不可替代的重要作用。因此,在现阶段对高校行政管理的信息化建设进行合理的创新研究,是非常具有现实意义的。
二、完善高校信息网络设施,推进高校行政管理发展
科学布局、全面覆盖、共同参与的信息网络基础设施,是高校行政管理信息化建设的基础和前提。目前,高校在信息网络设施方面仍然存在设施分散、管理零散、条块分割、“信息孤岛”等情况,不同的高校部门各自为政,严重阻碍了信息网络设施在高校行政管理当中应有的作用的发挥。因此,完善高校信息网络设施建设刻不容缓,也唯有这样才能为高校行政管理信息化建设打好根基。一方面,要统筹高校的网络硬件,将不同部门的信息连接起来行政信息集成体,提升信息共享的程度,使得多种多样的高校行政管理信息可以在一个共同的信息平台中进行流通,提升信息获取和信息输出的效率。另一方面,要对高校信息网络基础设施进行随时维护和定时升级,通过维护保证高校信息网络设施运转正常,保证所有的部门都接入其中,通过定时升级不断优化高校信息网络基础设施,提升其功能的实用性、便捷性。如此,方可为高校行政管理的信息化发展打下坚实的根基,实现行政管理的高效化、常态化,并有效应对各种来自于外界的不确定性信息威胁,为高校行政管理提供有效保障。
三、形成信息管理全局观念,推动高校行政管理改革
数字时代的信息网络建设,其优点就在于可以形成对于信息的全局化控制,让信息成为发展的助推力,极大地提升人和人的协作效率。在高校行政管理的信息化建设过程中,同样需要形成坚定的信息管理全局观念,从而推动高校行政管理改革,迎来全新的高校行政管理信息化局面。一方面,要在信息化的过程中坚持全员参与的理念,鼓励每一位高校职工、教师、学生参与到行政管理信息化建设的过程中,献计献策,积极参与,形成高校信息化建设一盘棋的氛围,并且要尽可能将高校行政管理信息化建设的良好成果惠及到高校所有成员当中,让所有人都可以从高校行政管理信息化建设当中感受到实惠、感受到光荣。另一方面,要积极统筹自身的优势力量,如IT部门、信息网络专业研发团队等,开展充分的行政管理信息化建设的研究工作,通过软硬件的研发与创造,在集思广益、人人参与的基础上,为高校行政管理打造一个“合身”的信息化系统,将高校行政管理的相关事务纳入其中进行,推动高校行政管理改革。
四、建立全面的信息管理制度,提升高校行政管理质量
在数字时代、信息时代、网络时代的语境下,信息是芜杂而多样的,如果不对大量的信息进行科学处理,很可能使得高校行政管理陷入窘境,举步维艰。因此,高校行政管理信息化建设的过程中,必须建立一个全面的信息管理制度,以科学的制度作为高校行政管理信息化的纲领和框架,为高校行政管理的信息流通保驾护航。一般来说,建议采用CIO体制,即首席信息官或信息总监体制,由CIO对与组织中的信息技术或者信息系统相关的多方面事务进行处理。在国内的高校中,一般建议由高校信息化建设领导小组来承担CIO的角色,实施对高校行政管理信息技术或信息系统的全面管理。在高校信息化建设领导小组中,应当由高校中具有相关专业能力的高层领导担任主要负责人,并设立信息化专家咨询小组,辅助解决信息化建设中的各种问题,从而最终形成一个技术实力高超、管理方式科学、成员充分协作的CIO,统筹高校行政管理中的各个部门、各个院系、所有成员,有效推动高校行政管理中各项事务在信息化体制下的顺利开展。
五、结束语
在数字时代的今天,信息化建设已经成为了高效行政管理发展的必经之路,高校管理者应当对此有清醒的认识,并积极投入到高校行政管理的信息化建设当中。作为一个系统的、庞大的、需要多种技术支撑的工程,高校行政管理的信息化建设并不容易。高校必须在秉持科学的理念、充分运用自身资源的基础上,从软件和硬件两方面充分着手,形成基本的行政管理信息化工作体制,建立完善的行政管理信息化工作制度,从人、事、财、物等多方面进行科学配置,才能最终建立一个协调统一、统筹兼顾、运行高效的行政管理信息化系统,推动高校行政管理的健康发展。
作者:王榕 单位:西南财经大学天府学院
参考文献:
[1]刘辉.数字时代高校行政管理信息化建设[J].科技传播,2016,12:113+132.
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1政府在信息化建设中的重要性
目前,随着我国信息化技术的不断发展,政府在信息化建设方面做了大量工作,比如实现自动化办公、加强局域网建设、采用信息公开方式、电子政务等,从中促进我国社会经济的发展。然而,在政府信息化建设当中,需要相应的信息技术的支持,因此,应建立健全信息化制度和流程管理,以促进政府服务工作更加规范化。政府信息化建设作为一项系统工程,在政府电子政务运作的过程中,经常出现一些问题,需要我们及时作出正确处理。因此,在信息化应用的过程中,政府应结合我国国情,采用先进的信息管理模式对信息化流程进行优化,以推动政府的信息化发展,提高政府行政工作水平和效率。
2信息化发展政府职能的转变
随着电子政务信息化建设进程的加快,政府抛弃了传统的办公模式,引入了信息化模式,以提升行政管理水平。在信息化应用上,政府可以利用网络技术进行行政管理,简化了公共事务管理,优化了网络流程,提高了办公的效率,这是对行政管理体系的创新,使政府部门形成一种良性互动模式,以提升政府的服务效率。政府的行政管理信息化建设是在行政管理中利用信息化技术来提高办公管理效率的过程,也是我国社会经济发展的趋势。行政管理信息化建设能够迅速地获取数据,实现信息平台的共享,保证信息的安全,并能及时和处理信息,提高政府的服务效率和水平,确保政府决策的准确性和可靠性,为企业和公民提供更优的服务。
3政府行政管理中信息化技术的应用
3.1信息化在政府行政管理中的作用
随着信息化技术的不断发展,其在政府行政管理中发挥着越来越重要的作用。信息技术在政府行政管理中的应用能够有效提高政府的办事效率,不断完善政府机构的组织体系,同时,还具有以下几个方面的作用:①在信息技术应用中,政府与社会的关系发生了较大的改变,加强了政府与社会之间的交流;②政府传统的服务模式受到信息化的冲击,采取了信息化管理模式,大大提升了行政管理的技术水平;③提高行政管理人员的工作效率,提升了政府绩效。在政府信息化建设当中,其建设核心是采用信息化管理模式,以提高政府的信息化管理与利用水平,重新安排政府行政管理流程,规范行政管理制度。信息化技术在政府行政管理中的应用,是政府信息化事务发展的过程,在行政管理中通过采用数字信息化技术,不断提高了政府对民众的行政服务能力,提升了行政服务效率,减少了行政管理上不必要的经济损失。
3.2使政府行政管理模式更加现代化
随着信息技术的发展与应用,确保了行政服务工作有效、有序进行,不断完善了行政管理制度,使行政管理模式向现代化方向发展。在信息化全面普及的时代,解决了以往行政管理中需要大量人力的问题,大大节省了管理时间。比如,在管理工作中,我们可以通过数据统计、经济统计、信息核算等技术来提升自身的效率。要达到这一目标,需要信息技术作为支持,并将这些信息技术应用于政府行政管理工作的全过程当中,以提高自身的信息化应用水平,为民众提供更好、更快的服务。
3.3实现行政管理模式网络化目标
以往,行政部门在传统的信息应用中,一般是通过文件的传送来实现管理目标,这将会导致文件不能及时到达,影响到行政管理人员的工作效率。然而,通过采用信息化服务体系,可以确保信息的迅速传送,减少中间传递过程和时间,这大大节省了工作时间。政府信息化建设采用了完善的网络组织结构,实现了信息数据的共享,加强政府行政部门的联系与沟通,提高管理工作效能,减少了人力资源。与此同时,在行政管理中采用网络化管理模式中,能够确保组织成员良好沟通和协作,提高行政部门的绩效。
3.4体现政府行政管理模式灵活化
在政府行政管理过程中,如果采用传统单一的管理模式,将会导致管理工作效率低、出现时效差等,且这种管理模式具有一定的复杂性,加大了政府的经济投入。而通过建设信息化行政管理体系,以上问题将会得到有效解决。比如,电子监控设备在公路中的运用可以实现上路车辆的实时监控,且可以观测车流量情况,为政府部门提供准确、可靠的数据和依据。此外,社会公众还可以通过政府的电子信箱,积极参与到政府部门各种讨论当中,比如在网上讨论和收集的决策方案,通过它来表达自己的看法和发表个人的意见;同时,公众还可以通过信息网络,随时与行政部门、行政人员保持联络,实现相互监督。在政府行政管理工作中,通过信息化的建设进程的不断推进,行政管理部门应建设信息化管理平台,采用网络化发展模式,重视信息化共享以及各个部门之间的协作等问题,尽可能地提高政府行政部门组织管理的水平和工作效率,以降低行政管理的成本。
4结束语
信息化管理作为政府行政管理中重要组成部分,随着我国经济的不断发展,信息化在政府行政管理中得到了广泛应用,行政管理工作逐步实现信息化是发展趋势。信息化技术在行政管理中的应用,是一种全新的管理模式,实现办公网络化、管理一体化目标,大大推动了我国社会经济的持续发展。就目前而言,信息化管理在政府部门行政管理中发挥着越来越重要的作用。
参考文献
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行政管理最终的目的就是要提高行政管理的效能和效率,通过提高行政管理的效能和效率为公司整个管理添砖加瓦,进一步实现公司工作效率有所提高,实现更大的价值。从现代行政管理的角度来看,当前的行政管理多应用系统工程思想和方法,以这些思想和方法为基础,减少诸如人力、物力、财力和时间的支出和浪费,充分利用已有资源。而在信息化的背景之下,公司的行政管理工作能得到长足的发展,这不仅仅是公司行政管理水平提升的需要,同时也是公司整体面对竞争和立足行业的需要。
二、公司行政管理工作的信息化建设现状
(一)信息数据化水平不够高,信息的实时传递做的不够好
企业的行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念,这个概念中蕴含的是两种侧重点管理工作的融合,这种管理工作需要在依靠企业行政组织的基础上,按照流程和渠道去管理企业,进而产生一种方法和措施。从公司行政管理工作的角度来看,其信息化建设需要在信息数据化水平上下一定的工夫。当前,一些公司存在行政管理方面的信息数据化水平还不够高,信息的实时传递做得不够好。具体来说,部分公司在推进行政管理工作的信息化建设的过程中,很多活动并没有转换成为电子形式进行储存,仅仅选择部分文字材料转化为信息数据,而其他的行政管理产生的信息还是依靠手工操作,信息数据化所涉及的行政管理工作范围还不够大,同时也可以看到,这些转换为信息数据的行政管理信息也为受到充分的传递,特别是实时传递方面做得不够好,还未能发挥其提高行政管理工作的效率作用。
(二)流程的设计和完善不能满足公司行政管理当前发展的需要
从当前的情况来看,一些公司的行政管理流程的设计和完善不能满足其行政管理当前发展的需要,对于公司的行政管理工作并未有指导作用,甚至产生了某种制约的作用。具体来说,一是流程设计不符合公司行政管理工作开展的每个过程,脱离了实际,甚至使行政管理工作开展更为复杂,另外一方面,有些公司在建立了流程之后,并未随着公司的发展壮大和具体情况的变化而变化,对于相应的流程并未有完善,给行政管理工作带来了一定的困难。
(三)信息化建设整个过程执行不到位,缺少相应的激励机制
公司的任何管理工作想要迈上一个新的台阶,最关键的是抓好落实。公司的行政管理工作的信息化建设也是一样的,最关键的是执行和落实,只有真正的把信息化建设工作落实了,才能使信息化建设工作融入到行政管理的每一事项,才可能充分发挥信息化建设给行政管理工作带来的便利。从当前的情况来看,公司行政管理工作的信息化建设存在着整个过程执行不到位,同时缺少相应定激励机制的情况。一方面是信息化建设方案出台之后,方案的每一个步骤缺少相应的责任人,一些部分缺少专门的部门负责。另外一方面,由于缺少相应的激励机制,公司的员工和相关技术人员在开展行政管理工作信息化建设的过程中积极性、主动性不够,使得行政管理工作的信息化建设整个执行过程效果不好。
三、公司行政管理工作的信息化建设的若干思考
(一)加大人员和资金在信息化建设上的投入,提高信息数据化水平
公司行政管理工作的信息化建设需要很大的投入,在提高信息数据化水平上也需要投入极大的精力,对于公司来说主要是在人员和资金上进行投入。从局域网发展到广域网,从c/S软件结构发展到c/S和B/S共有的混合软件结构,实现在Internet范围内使用软件和共享信息OA(办公自动化)ERP(企业资源计划),企业邮箱系统等系统纷至沓来,在这一阶段,各个企业的信息化程度不断提高,各种系统的应用越来越多,企业的信息化项目开发和维护人员越来越多,各种资金投入越来越大,网上办公系统等得到了不同程度的应用,企业正在逐步实现硬件系统与信息管理软件系统的集成管理。在这样的背景之下,一方面是公司增加资金在这方面的投入,充分的去利用先进的科学技术,开拓信息数据的利用程度,使得信息数据能更好地为公司的行政管理发挥作用。通过实现在网络范围内的软件应用,进一步缩小企业信息化建设与国外先进企业的差距,提高企业数据化水平,实现信息数据的共享和实时传递,让一个信息数据能有效流通。
(二)深入摸透企业的行政管理流程,逐步完善流程中的信息化
流程是实现公司行政管理工作信息化建设的前提和基础。行政管理工作的信息化建设必须是在一个流程上所进行的,流程是行政管理工作信息化建设的重点,一个公司只有把行政管理的流程做好了,整个企业在开展行政管理时才能更加规范、科学、合理。众所周知,信息系统最擅长的是将重复劳动变得简单化,但信息系统也不是万能的,它是在人为设计的功能逻辑中完成指定的指令和操作,这种功能逻辑将包含行政管理工作的各个环节和先后流程,功能逻辑的设计是信息化系统建设成功与否的重要环节,它需要业务管理部门根据多年工作积累的经验,对整个业务管理的流程进行规范和设定,为保证信息化工作的顺利进行,业务流程的整理和规范往往需要高层管理人员的充分介入,对需要或正在进行质量管理体系认定的单位,可以以此为契机,将业务梳理与流程规范结合起来,也将会达到相辅相成、省时省力的效果。在进行这项流程工作之前,首先公司要对行政管理工作的内容进行梳理,确定行政管理工作有哪些方面的内容,根据行政管理的不同内容设定大方向的流程。在内容的大方向确定之后,就需要对这些工作内容进行筛选,这种筛选是需要依据行政管理工作的特点,选择日常性强和重复性高的工作进行流程的建立。
(三)有效落实信息化建设的执行工作,建立相应的激励机制
前文已经提过,信息化建设的执行工作对于公司行政管理工作的信息化建设有着十分重要的作用,因此有效落实信息化建设的执行工作对于整体公司行政管理工作来说,有着关键性的作用。一方面,公司在编制行政管理工作的信息化建设方案之后,要有意识的将每一个信息化建设要点落实到每个部门,进而落实到每个责任人,定期的对这些工作进行考核和评估,监督整个方案的执行工作。同时建立相应的激励机制,发挥员工的积极性。随着移动互联网的不断普及,只要在有无线信号的区域,员工就可以进行信息的处理,办公区域被无限的扩展,办公效率也将无限的改善。同时给企业行政管理者带来的巨大改变是办公形式的改变,办公不再仅仅局限于办公室,办公时间也不再是仅仅的局限于固定的时间内,员工也可以根据自己的需要随时的改变工作地点和工作区域,由此可以满足更多员工个体的需要,实现员工的自我管理和自我实现。基于此,在员工激励机制的推进之下,员工可以主动地参与到行政管理工作的信息化建设中,他们能明白这项工作的开展对于自身有何重要性,进而能发挥主观能动性推进公司行政管理工作的信息化建设,发挥自身的聪明才智,推动公司的行政管理工作的信息化建设迈上新的台阶,最终实现公司行政管理工作的效率提升,减少行政管理上的资源浪费。
四、启示
当前越来越多的公司开始关注行政管理工作的信息化建设,不可否认行政管理工作的信息化建设是促使公司管理迈上新台阶的手段。公司开展行政管理工作的信息化建设,实际上就是对行政管理中的整个过程完成效率和质量的提高,在这个过程中,公司需要把好落实,提升信息数据的水平,逐步完善流程中的信息化,进一步完成信息化建设的执行工作。
参考文献:
[1]孙俊鹏.企业行政管理信息化的发展[J].经营管理者,2012,8:35-36.
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在社会各个领域中,高校是最早建设局域网的,教师、学生和学校行政管理人员是使用计算机频率最高的群体。据有关数据统计,我国“985”院校、“211”院校的校园网普及率已到达100%,超过90%的地方高校也建立了自己的校园网,甚至超过60%的高校具备了千兆主干网。必须承认,信息化建设为高校行政管理带来了很大的便利。从注册、选课、教室安排等日常教务工作到考核、督导、评优等教育教学质量管理,从学生档案收集、录入到教师福利待遇管理等,都可以在信息化的背景下进行运作。目前,各个高校对行政管理信息化的建设是相当重视的,但在具体执行过程中,从管理者到应用主体,都存在认识上的误区,在行政管理信息化的建设方面重硬件不重软件,重建设不重应用,这就导致高校在行政管理方式和方法上,未能从根本上改变以适应信息化的发展,尤其是在质量管理上还未能适应信息化带来的变化和动向,管理效率、效益提升的空间有很大。
1.2高校行政管理信息化建设存在的问题
由于受到种种原因的影响,尤其是沿袭传统的行政管理办法,高校行政管理信息化的应用水平始终得不到提高,各个部门往往各自统计各自的数据,与其他部门之间不能共享,整个学校统筹难,同一个指标在各个部门不能相统一。在20世纪90代初,我国开始出现多校区的大学,这种大学具有自己鲜明的特点,它不是各个大学在发展过程中因自身内在的需求自然扩展形成的,而是行政推动的结果。网络、手机联系只能是教师与学生交流的补充,并不能替代面对面的直接交流。在信息化、多校区的背景下,怎样充分发挥信息技术的优势,是高校行政管理面临的新挑战。
2影响高校行政管理信息化建设的原因
在知识分子、高层次人才云集的高校中,为什么行政管理的信息化建设还会出现种种迟缓的现象?笔者以为,至少有以下几方面的原因。
2.1思想观念的转变滞后于信息化的发展
高校部分行政管理人员只是将计算机、网络等信息化设施理解为一种工具、一种提高工作效率的手段,而没有充分认识到信息化的内涵。事实上,信息化的诞生与发展表示了社会经济结构正在从以能量和物质为核心转变为以知识和信息为核心,信息化建设是一种新的观念,甚至是一种新的世界观。在广大师生的眼里,往往也把信息化的作用停留在提高教学效率和提升学习能力的水平上。认识的误区直接影响了高校行政管理的信息化建设。
2.2行政管理方式的变革滞后于信息化的发展
高校行政管理信息化是一个庞大的系统工程,涉及行政管理的全过程、全方位,其包括学校从招生到分配,从专业设置到课程安排,从人员录取到职称晋升,这些事务相当复杂。高校行政管理的各种数据往往不能共享,各个部门使用的信息资源通常没有统一,从而造成一系列的问题,信息技术在改变行政管理方式的同时,也改变了部分学生和教师的学习、科研动机。学校行政管理如果不能跟上信息技术的发展,最终将酿成技术不能为知识服务的悲剧。
2.3行政管理机制的变革滞后于信息化的发展
分散建设校区且校区相隔甚远,原以为网络与信息化的背景,可以弥补路途远的不足,但现实状况却是,学校行政管理的组织结构、运行机制的变革滞后于信息化的发展。虽然建设了远程宽带网,各校区间也“可视可闻”了,但师生间的交流,各学院、学科的融合尚未能充分利用到信息技术,不能充分进行资源的共享、共用。在投入大量的建设资金时,人们仍然认为需要奔波于各校区间,进行面对面的交流。这不仅增加了机会成本,也导致时间成本变大。一边是高校斥资建设“信息高速公路”,一边是师生为往返于各校区的情况的意见很大。既然高端的通信设备搭起了各校区间的远程链接,为什么还要如此周折?可视会议能解决的问题,人们不去充分利用,可以看出,旧的组织体制束缚了新的运行机制,要解决这些问题还有很长的一段路要走。
3基于“云计算”加强高校行政管理信息化建设的建议
针对以上在信息化过程中高校行政管理存在的问题,基于“云计算”理论,本文提出了相应的对策。黎加厚教授在《走向教育技术“云”服务》一文中,对“云计算”(CloudComputing)进行了明确的定义,认为它是由几十万乃至上百万台价格低廉的服务器所组成的网络,为广大用户提供有针对性的计算机服务。黎加厚教授认为“云计算”是这些年来计算机领域中的分布式处理(DistributedComputing)、并行处理(ParallelComputing)和网格计算(GridComputing)的最新发展。基于“云计算”理论,笔者认为高校行政管理人员一定要与时俱进,努力学习、掌握“云计算”的理论,要感受到“云技术”带来的绝非是一个办公手段的变化,而是整个行政管理流程的变革。
3.1充分发挥“云计算”的优势,促进管理方式的多元化
一种新的运作方式的诞生,也催生了一种新的管理方式。在信息化的视角下,高校的管理工作也发生了巨大变化,新的管理内容也相继涌现,这就要求高校的行政管理要随之变革。在高校行政管理中,各行政主管部门要充分利用“云计算”的优势,将各部门的信息传送到网络存储器上,便于有访问权限的部门及时下载、更新,如果有什么变动,应及时更新、维护信息,然后再将这些信息再次上传,这样才能保证有关部门所运用的信息是最新的,也节约了各部门在使用信息时的成本,不必担心因信息未更新而导致的问题。在当前“云计算”不断发展的大浪潮下,高校一定要充分利用好这个机遇,充分发挥“云计算”的优势,促进管理方式的多元化。
3.2充分利用“云计算”的作用,节省高校的软、硬件投入
如今,我国各个高校都在加大对信息化建设的投入,包括购置计算机、实施后期管理和维护等,这笔支出是一个可观的数字,这还只是硬件设施的部分,计算机软件安装和维护也需要不小的投入。由于计算机软件更新换代的速度相当快,需要计算机硬件也要进行相应的更换。这对高校而言是需要不断地投入,对行政管理工作也形成一些不利的影响,如行政管理的信息可能会随着计算机的更新换代而发生泄漏、丢失的风险。在这种情况下,高校行政管理部门应积极应用“云计算”提供的服务,将行政管理信息(包括人员开支、学生信息、电费账单等)建立在“云计算”服务平台中,行政管理人员只要结合实际工作情况,直接从“云端”下载软件就可以直接应用,这样一来,计算机只是一个简单的终端,管理人员不必再绑定在一台特定的计算机中处理信息,不必再为了软件配置而耗费精力,能大大提高学校行政管理的效率。
3.3充分应用“云计算”的成果,将其运用到多校区管理之中
目前,我国越来越多的地方高校建立起了多校区,多校区的成立可以培养出更多的人才,但也加大了行政管理的负担。在这种情况下,高校可以将“云计算”应用到高校多校区的行政管理中,对各种资源进行优化配置,提高工作效率。行政管理人员将整理好的信息资源制作成一个统一标准的数据格式,经筛选、分类后,再由相关部门到相关主页或数据服务器上,并对其进行有效地更新与维护,以此保障信息数据的时效性与权威性,这可以有效地解决当前在多校区管理中存在信息不统一的问题,使信息得到有效流通。做到校区间资源的共享,校区间的所有部门都可以通过设备终端对其职权范围内共享的信息进行访问,从而提高信息的使用率,减低多校区管理中人力、物力和时间的浪费。
3.4充分依托“云计算”的平台,促进学校各种信息统一规划
在信息化的建设过程中,高校各部门一定要进行统一的规划,防止相互扯皮、相互推诿的现象发生。要进行统一的规划就必须将“云信息”进行统一的存储。首先,在格式上要做到协调统一。有的信息虽然在各个部门间能共享,但共享之后,许多部门发现信息在存储格式上的不一致,其他部门无法查看,或共享进行地很麻烦。其次,协议和标准要协调一致,这是各个部门充分共享的前提,只有充分依托“云计算”的平台,促进学校各种信息统一规划,才能使高校行政管理的部门进行充分合作,构筑好高等教育质量保证体系的重要支撑平台。
4结语
在信息化大背景下,高校外部环境已经发生了巨大的变化,高校是行政管理亟须做出相应的调整,这样才能应对当前高校行政管理中低效率、资源浪费严重等问题。“云计算”理论的引入和运用,是提高高校行政管理效率、推动教学与科研进一步提升的可循之路,本文提出了几点利用“云计算”加强高校行政管理信息化建设的措施,希望能对高校的发展提供一些有价值的参考。
作者:刘广 单位:华南理工大学广州学院
参考文献:
[1]王鹏.走进云计算[M].北京:人民邮电出版社,2009.
[2]朱惠娟.云计算及其在网络学习环境构建中的应用初探[J].中国电化教育,2009(4).
[3]肖镞,赵伦.高校机房维护的新思路——云计算[J].信息与电脑:理论版,2012(1).
[4]王丽颖.浅析云计算对高校教学资源的影响[J].内蒙古石油化工,2011(8).
[5]张莹.“云计算”技术在高校资源建设中的应用初探[J].科技资讯,2009(9).
[6]徐化祥.云计算对教育的影响初探[J].电脑知识与技术,2009(4).
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1.高校信息化管理的内涵和主要特征
对于我国广大高校而言,高校信息化是高校从传统的运营方式转变为现代运营方式的过程,这一转变至少涵盖以下四个方面的内容,一是高校行政管理工作从传统管理转变为现代管理的过程,二是高校基于信息化的制度创新、基础设施重建、信息资源拓展以及信息技术应用等一系列流程再造过程,三是高校通过信息技术从业务应用转变为向业务核心渗透的过程,四是挖掘高校内部智力资源的巨大潜力,并由此提高高校效益和竞争力的过程。
根据高校信息化的内涵,可进一步归纳出高校信息化的主要特征。首先,高校信息化强调对过程要有根本性的转变;其次,高校信息化的最终目标在于挖掘高校内隐的巨大潜力,并由此提高高校效益和竞争力,集中体现于实现知识创新为基础的高校教职员工的现代化转变;再次,高校信息化所实现的总的转变由高校整体运营中的各个构成要素转变之和所体现出来。
2.高校行政管理工作信息化建设的关键要素
第一,制定科学合理的高校信息化战略规划。高校的信息化工作和其他工作一样,有自身的发展规律。具体而言,其一,从空间层面来看,由于高校信息化工作要通过技术手段来实现,因此,这一工作在开展过程中不仅涉及到是技术范畴,而且还要涉及到管理范畴,业务范围广,会涉及到很多职能部门;其二,从时间层面来看,高校信息化贯穿于高校发展过程中的每一个工作事项,随着高校所处的教育政策导向、社会文化和经济环境的不断变化,高校自身发展目标也表现出动态变化趋势,由此,高校信息化工作也需要紧密围绕不同阶段的不同目标不断调整,形成可续合理的高校信息化战略规划。
第二,密切关注高校信息化进程中边际收益的大小。除了肩负社会责任之外,高校整体运营的另一个重要目的于追求相应的效益,从而保证自身的发展壮大,这一目标的实现需要一定的成本支付。对于高校信息化而言,其投入并非一次性,例如:随着信息系统复杂性的增强,信息开发成本也会随之提高,这主要是由于信息平台的软硬件投入以及日常维护工作都会随之变得更加复杂,从而造成成本增加。因此,这就需要高校在信息化进程中密切关注边际收益的大小,从而保证正常的利润来维持有效运转。
第三,使用适合高校自身实际情况的信息化软件。随着我国高校近期内不断整合,对于一些规模较大的高校来说,即使自身拥有IT部门以及充足的研发力量,并具备一定的软硬件制作和研发能力,但从专业化生产的角度来看,其制造和研发能力较之于高校外部的专业化软件公司,自然还存在差距,因此在很多情况下,构造高校信息化平台的软硬件产品从外部购买要优于内部研发,尤其是对于硬件环境的搭建、实施和维护等一系列工作,由于高校靠自身力量需要投入大量资金,因此更加有必要把这些项目外包给高校外部的专业公司。对此,高校可以成立专门的项目管理小组,以充分分析和描述自身需求为前提,与外部的产品提供供应商有效沟通,并通过供应商的产品性能演示、高校个性化要求答疑等一系列流程来选择适合高校自身状况的信息处理系统,同时还要考虑高校自身的定位和发展趋势(如教学型或科研型),从而为信息化平台的日后升级预留一定的升级空间。
第四,坚持全员参与。尽管高校的IT部门在高校信息化推进过程中起到了一枝独秀的推动作用,然而,信息化成果的最终使用者涵盖了高校的其他部门、全体教职员工以及庞大的学生群体,这就意味着,只有高校各个部门以及每一名教职员工都立足于系统观点,从全局角度出发,积极参与和主动调整、适应自己的信息化新环境,才能真正成为信息化的受益者,并推动高校向前发展,这同时意味着高校的信息化实施过程也是高校更新管理理念和业务流程再造的过程。
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1.高校信息化管理的内涵和主要特征
对于我国广大高校而言,高校信息化是高校从传统的运营方式转变为现代运营方式的过程,这一转变至少涵盖以下四个方面的内容,一是高校行政管理工作从传统管理转变为现代管理的过程,二是高校基于信息化的制度创新、基础设施重建、信息资源拓展以及信息技术应用等一系列流程再造过程,三是高校通过信息技术从业务应用转变为向业务核心渗透的过程,四是挖掘高校内部智力资源的巨大潜力,并由此提高高校效益和竞争力的过程。
根据高校信息化的内涵,可进一步归纳出高校信息化的主要特征。首先,高校信息化强调对过程要有根本性的转变;其次,高校信息化的最终目标在于挖掘高校内隐的巨大潜力,并由此提高高校效益和竞争力,集中体现于实现知识创新为基础的高校教职员工的现代化转变;再次,高校信息化所实现的总的转变由高校整体运营中的各个构成要素转变之和所体现出来。
2.高校行政管理工作信息化建设的关键要素
第一,制定科学合理的高校信息化战略规划。高校的信息化工作和其他工作一样,有自身的发展规律。具体而言,其一,从空间层面来看,由于高校信息化工作要通过技术手段来实现,因此,这一工作在开展过程中不仅涉及到是技术范畴,而且还要涉及到管理范畴,业务范围广,会涉及到很多职能部门;其二,从时间层面来看,高校信息化贯穿于高校发展过程中的每一个工作事项,随着高校所处的教育政策导向、社会文化和经济环境的不断变化,高校自身发展目标也表现出动态变化趋势,由此,高校信息化工作也需要紧密围绕不同阶段的不同目标不断调整,形成可续合理的高校信息化战略规划。
第二,密切关注高校信息化进程中边际收益的大小。除了肩负社会责任之外,高校整体运营的另一个重要目的于追求相应的效益,从而保证自身的发展壮大,这一目标的实现需要一定的成本支付。对于高校信息化而言,其投入并非一次性,例如:随着信息系统复杂性的增强,信息开发成本也会随之提高,这主要是由于信息平台的软硬件投入以及日常维护工作都会随之变得更加复杂,从而造成成本增加。因此,这就需要高校在信息化进程中密切关注边际收益的大小,从而保证正常的利润来维持有效运转。
第三,使用适合高校自身实际情况的信息化软件。随着我国高校近期内不断整合,对于一些规模较大的高校来说,即使自身拥有IT部门以及充足的研发力量,并具备一定的软硬件制作和研发能力,但从专业化生产的角度来看,其制造和研发能力较之于高校外部的专业化软件公司,自然还存在差距,因此在很多情况下,构造高校信息化平台的软硬件产品从外部购买要优于内部研发,尤其是对于硬件环境的搭建、实施和维护等一系列工作,由于高校靠自身力量需要投入大量资金,因此更加有必要把这些项目外包给高校外部的专业公司。对此,高校可以成立专门的项目管理小组,以充分分析和描述自身需求为前提,与外部的产品提供供应商有效沟通,并通过供应商的产品性能演示、高校个性化要求答疑等一系列流程来选择适合高校自身状况的信息处理系统,同时还要考虑高校自身的定位和发展趋势(如教学型或科研型),从而为信息化平台的日后升级预留一定的升级空间。
第四,坚持全员参与。尽管高校的IT部门在高校信息化推进过程中起到了一枝独秀的推动作用,然而,信息化成果的最终使用者涵盖了高校的其他部门、全体教职员工以及庞大的学生群体,这就意味着,只有高校各个部门以及每一名教职员工都立足于系统观点,从全局角度出发,积极参与和主动调整、适应自己的信息化新环境,才能真正成为信息化的受益者,并推动高校向前发展,这同时意味着高校的信息化实施过程也是高校更新管理理念和业务流程再造的过程。
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第一。企业登记注册纸质档案经过无数次查询、翻看和复印,难以永久地保存原件。一份完整的企业登记注册档案,不论是变更登记档案、注销登记档案,还是被吊销登记档案,都不会像普通的文书档案一样可以在一定时期后进行上报、鉴定,然后销毁,而是要求永久保存,这一要求必然和传统的档案管理方法相矛盾。随着市场经济的不断发展,公、检、法及其他政府机关、金融机构、企业主体以及社会公众对工商行政管理部门管理的企业登记注册档案需求日益增加。市场主体兴办企业,签订合同,解决产权、股权纠纷等,都要求查询工商行政管理监管的专业数据,以保护自身合法权益。这些纸质档案每天都会被查询、调出、查阅、反复翻看、复印,而现在的管理方法要想永久保存一份纸质档案几乎不可能。在经济飞速发展的今天,对于不断增加的企业登记注册档案和每天大量的查询人数来说,人工管理档案是一种浪费人力和不安全的解决方法。对于现在平均每天几十甚至上百人次的查询来说,一份要永久保存的纸质档案,经常被机器复印和人手触摸,很容易使原件模糊和遗失。
第二,档案检索调档,手续烦琐且费时费力。随着信息化产业的迅猛发展,传统意义上的档案管理手段已很难适应飞速发展的时代需要,报纸、广播不再是信息传播的唯一途径,取而代之的电视、互联网在人们的生活中越来越重要,要想在这些媒介上传播,档案就必须走信息化的道路。对于工商行政管理部门来说。要在网上公布开业、变更、注销、吊销的企业信息。就必须首先将自己的信息数字化。
(二)工商档案数字化建设的紧迫性
一是工商行政管理档案形势发展的需求。当前,工商行政管理档案工作者的重要使命就是开发和利用档案信息资源,不断创新档案服务机制,积极主动地为经济建设服务,为社会各界服务。要通过计算机网络为用户提供服务,并加强各项事务管理,促使档案管理现代化。随着档案管理的对外开放,信息资源部门之间的共享,利用数字信息化管理拓宽创新服务手段和服务领域迫在眉睫。其一。工商行政管理部门负责国有、民营、外资企业的登记注册工作,保存着积累多年的数量巨大的企业开业、变更、注销、年检档案资料,是提供利用档案信息的主要部门。目前,档案的保管、利用与形势的发展要求不相适应,仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上,信息化并不是真正意义上的信息化。所以,建设信息化档案迫在眉睫。其二,档案载体的更新换代迫切要求档案管理信息化。近年来,纸质档案载体迅速被磁盘、磁带、光盘所取代,电子档案的出现给档案管理提出了一个亟待解决的课题,那就是档案管理的信息化。
二是社会群体和各级职能部门的强烈需求。当今,人们的时间意识越来越强,各职能部门工作决策需要迅速、准确;社会广大公众对档案信息的需要量不断增加,一些部门在日常工作中需要随时查阅企业基本信息档案;还有一些外商投资者,只有在了解地区的整体情况下,才敢投资,这就迫使信息保管和提供利用的工商行政管理部门,必须尽快改变传统的原始管理、检索和提供利用的手段,以现代化、多功能的服务措施,使档案部门藏存的信息能及时、方便地提供给各方面的需求者。
二、工商行政管理档案信息化建设的内容
(一)推进工商行政管理档案信息化,必须提高档案标准化、规范化水平
目前,工商行政管理档案信息化的现状是档案标准化、规范化滞后,严重影响了系统整体水平的提高。档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节,其中首要的是档案业务要规范,档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程,要推进档案信息化建设,必须抓好档案标准化、规范化,掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。
(二)工商行政管理档案信息化建设要着眼于提高系统的整体水平
工商行政管理档案信息化建设应着眼于整个系统,组成系统的纵向和横向各个节点都应达到一定水平,并通过网络加以联通,这样才能发挥整体优势,提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍,都可能造成系统的梗阻。当然,要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的。鼓励和支持先进单位提高水平,在一些单位进行较高水平的试点,以取得值得推广的经验,对整个系统是有利的,但其基本出发点就是为了提高系统的整体水平,只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。
(三)工商行政管理档案信息化建设要有重点地提高数据库建设水平
目前,工商行政管理档案信息化系统从总体上看,仍处于由文件处理向数字管理系统的过渡阶段,完成这一步的关键在于数据库建设。数据库的含义是依托先进的信息技术对档案进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务,要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。
三、工商行政管理档案信息化建设的做法与设想
(一)继续完善工商行政管理档案数据库
第一步,信息采集。从1991年开始,分局把室藏个体工商户的登记注册档案的文件以及目录输入数据库。2008年对所有录入信息进行核对,检验输入的正确性,从而确保档案数据库的真实性、完整性、有效性和权威性。截至2009年,已输入相关信息2.7万多条,分局已经将录入工作纳入到日常工作流程中。第二步,采用扫描仪设备将所有登记注册类的档案实现原文件信息数字化。工商行政管理档案涉及内资、外资企业登记注册档案,这些档案利用十分频繁,只有实行数字化,才能确保原件的永久保存。从实践看,工商行政管理档案数据库的建立大大提高了工作效率,利用者可以随到随查。
(二)建立工商行政管理档案网站与政务网、公众网联网,实现资源共享
在互联网上向政府和社会提供档案信息查阅,政策法规查询、举办网上展览,逐步实现政务公开。营造有利于当地经济建设和社会发展的良好环境。目前,国内许多单位利用互联网开展的网上服务,成为为社会和单位提供档案服务的一种重要形式。随着工商档案内部局域网的建立,档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页,积极组织上网数据和信息,使档案管理服务系统联网企事业单位网站,并在网站上提供有限制性或非保密文档查询、利用服务,实现电子档案信息资源共享。建立工商档案查询网页,开展网上利用服务,其优点是覆盖面广,内容丰富,利用率高,为用户提供更好的服务。
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一、工商行政管理信息化建设发展的重要意义
将信息技术应用于工商行政管理中,能够创造一定的机会与效率,使每一位工商行政管理人员的工作以及生活方式发生变化,促进人们对工商行政管理的认识和观念的变革,提高人的能力,促进人的全面发展。计算机网络的快速发展,使得信息交流、处理以及人们的沟通合作等发生了很大的变化,工商行政管理工作也应树立效率意识,尽快除去旧的机关作风,实现高效、服务的工作理念。在工商行政管理信息化建设中,计算机网络是十分重要的工具和手段,能够促进人们信息化工作能力的提升,不断适应社会以及时展的需要,工商行政管理人员能够通过计算机网络了解信息化建设的成果,学习西方国家市场监督管理的方法,进行交流与学习,提高工作人员的监管意识能力,在实践中不断探索和思考,充分挖掘人才潜力和创造力,促进工商行政管理效果的提升。工商行政管理系统是一个比较庞大的社会公共组织,管理工作的复杂程度也比较高,信息技术时代,发展工商行政管理的信息化能够转变组织管理的理念、方式等,重建机制,促进资源的再次优化配置。计算机网络能够使工商行政管理组织管理工作方式更加快捷便利,突出了监管的实时性,能够了解每一位员工、环节的工作动态情况,实现远程监管,促进监督管理计划的落实,保证监督管理工作效果的顺利实现。工商行政管理部门是低成本、高效率的运行,能够实现绩优的监管服务,信息化工作中,能够实现电子政务的发展,向社会公众提供更多的服务信息,减少行政过程的中间流程,促进政府管理规范化发展,减少人为因素对工商行政管理工作的影响,提高市场监管的透明度。市场监管工作的效果很大程度上受到工商行政管理部门价值观以及能动性的影响,信息技术的发展与运用能够使决策更加开放,实现决策对象的共同参与,注重信息的收集、分析与实施,实现透明的民主决策。
二、工商行政管理信息化的特点
工商行政管理信息化就是工商行政管理部门通过电子、信息网络技术进行自动化的工作,使市场监管以及社会服务实现信息化的发展。工商行政管理信息化的特点就是管理部门是通过网络进行日常办公的,各项工作的开展也依托计算机以及网络技术来实现,比如业务信息的采集、分析以及共享等。建立电子竞技户口监督信息系统,通过网络为人们提供工商法律法规、办事程序等服务,公式各种收费项目以及标准,网络化的企业登记、数据信息查询以及共享等。工商行政管理信息化的基本特点是“服务、办理、监管”一体化,不仅能够使人们的需要得到满足,还可以利用网络的交互方式实现工商行政管理部门内部与政府之间的信息共享,促进工作效率的提升,提高市场监管力度。
三、工商行政管理信息化的现状
当前,由于受到经济、历史等各方面因素的制约和影响,不同地区的工商行政管理部门的工作理念、方法以及管理机制等都存在着一定的差异。工商行政管理信息化建设发展要需要依旧自身的实际情况进行,避免形式化。但是从总体来讲,工商行政管理信息化建设中还存在着一定的不足。首先思想认识存在误区。一些工商行政管理部门的工作人员依旧使用传统的思想理念和方式,对工商行政管理信息化建设发展认识不足,也不够了解信息化的工作模式,认为只要有计算机,设置了网络,有了软件的运行也就是信息化建设。还有些人员认为信息化建设只不过是一种形式化的内容,运行起来不够踏实,更习惯使用传统的工作方法,从思想上不愿意接受信息化的管理理念和方式,不能从信息、网络的角度看待工商行政管理的问题,缺乏信息化建设的紧迫感与责任感,信息化的业务水平不能满足工商行政管理信息化建设,信息网络技术的作用得不到充分的发挥。其次,在工商行政管理信息化发展建设中,基础性的设施比较匮乏,工商行政管理部门的硬件以及软件设备更新换代比较慢,老化现象比较严重。当前信息技术快速发展,信息化产品更喜换代的速度比较更好,工商行政管理信息化系统中的软件数量比较多,会在一定程度上影响工作效率的提升。工商行政管理部门每天处理的工作比较多,如登记注册、监管执法等,设备的陈旧老化以及网络的限制,使得工商行政管理部门的工作效率受到严重的影响,工商行政管理部门的硬件以及软件设备等不能满足其信息化发展的需要。第三、从目前来讲,一些基层的工商行政管理部门的信息化机构都是挂靠在办公室中的,岗位人员的责任划分不明确,在开展信息化工作时缺乏强有力的组织保障,不能满足信息化建设的实际需要。同时工商行政管理部门信息化考核工作开展不到位,考核表面化比较严重,没有量化各种考核指标,不能促进工商行政管理信息化工作的顺利开展。此外,信息化资源的开发利用不足,信息网络资源闲置现象比较严重,资源浪费,业务软件都是自主开发,系统之间缺乏共享,信息化网络建设还只停留在部门内部,公共服务网站间的联系缺少。第四、信息化建设的不断推进与开发,工商行政管理部门人员在知识结构以素质等方面还存在严重的不足,不能满足信息化工作的实际需要。在人才培养上还不到位,岗位知识与培训的内容存在偏差,培训内容针对性以及目的性不强,与实际工作相脱节,造成资源浪费。人员培训的形式方法不够科学,形式化严重,不能提高工作人员的整体素质能力。信息化人才的不足使得工商行政管理工作的开展受到极大的影响。
四、发展我国工商行政管理信息化的策略
1.强化信息化工作的认识和重视。在工商行政管理工作中,需要积极转变认识观念,不能只从技术角度认识计算机网络应用,需要从电子商务的角度明确信息化建设对于促进我国工商行政管理工作的重要性。在电子商务时代,贯彻落实国家赋予工商行政管理部门的职能,在信息化建设中,需要根据电子商务以及信息化发展的实际需要,转变传统的管理理念、方式以及机制,促进工作效率的提升,完善监督管理。紧跟社会经济信息化发展的需要,清楚的认识到网络信息化对于工商行政管理工作提出的要求,实现管理手段以及流程的革新,积极开发和研究信息技术,更好的实现工商行政管理部门的职能。
2.实现信息化标准建设。要提高对信息化标准重要性的认识,将信息化标准作为重要工作,研制信息化标准,并实现信息化标准的统一,工商行政管理部门应根据自身的实际情况,选择不同的方式提高信息化标准的认识,在工作中能够自觉遵守和重视。完善标准化体系,当前工商行政管理工作不断发展,现有的标准化体系中的标准已经不能满足实际需要,就需要及时补充和增加相关的标准内容,能够及时了解业务发展的情况,明确信息化发展的趋势。对于重点业务要强化相关标准的研制,在研究制定标准的过程中需要广泛的听取各方意见,保证制定的标准科学、规范。标准执行也是十分重要的工作,在标准执行过程中会遇到各种问题,因此需要加强标准执行的管理力度,信息化项目建设需要严格按照标准执行,并将标准纳入到合同内容中,作为项目验收的重要依据。保证信息化标准得以全面系统的落实。
3.完善信息化体系的建设。工商行政管理部门要实现信息化的发展与建设,就需要做好信息化建设的领导工作,将信息化建设放到重要的位置上,并完善信息化体系的建设,对于信息化建设中的问题进行科学的解决,充份发挥信息化中心的作用。信息化体系建设需要从工商行政管理项目、业务、信息化应用以及管理职责等方面进行制度建设,保证信息化建设工作的开展能够有据可依,有法可依,将信息化工作落到实处。在信息化建设的过程中,为了达到实际的效果,需要建立信息化效能评估机制,对信息化效能进行评估。通过评估能够了解信息化建设的效果以及应用情况,明确当前信息化建设中存在的问题。通过评估的改进与强化,以最小的投入满足实际需要,使信息化真正在工商行政管理职能中发挥作用。同时还需要做好信息化的安全保障体系建设,明确安全等级,对工商行政管理网络系统进行整改,做好信息化的备份工作,保证工商行政管理部门的数据更加安全可靠。
4.强化信息化人才的教育与培养。工商行政管理信息化工作的开展需要有高素质能力的信息化人才作为前提和基础,因此需要强化信息化人才的教育与培养,改进人员的教育培训方式,信息化建设中不仅需要人才会基本的计算机操作,敲字发文,还应在计算机应用基础与软件业务培训的同时,强化人员的监管素质,优化其知识结构。完善激励机制,提高工作人员的积极性和主动性,充分发挥工作人员的自身潜力,促进工商行政管理职能作用的充分发挥。
五、结语
工商行政管理信息化建设是我国工商信息化规划的重要内容,在信息网络技术快速发展的今天,需要提高对工商行政管理信息化发展的认识和重视,积极采用先进的信息化管理手段与反思,促进工商行政管理部门监督执法以及服务水平的提升,使工商行政管理部门能够为社会经济发展提供有力的保证。因此工商行政管理部门需要实现一体化的信息化建设任务,促进其全面整体发展。
作者:杨明 单位:东南大学经济管理学院
参考文献:
[1]付双建.在国家工商总局信息化领导小组第三次会议上强调全面深化应用不断提升工商行政管理信息化水平[J].工商行政管理,2010,07:18-19.
[2]付双建.坚持“四个只有”科学发展深度融合进一步提升工商行政管理信息化工作水平——在工商行政管理信息化工作座谈会上的讲话[J].工商行政管理,2010,15:31-35.
[3]张凯惠,李勇.工商系统信息化的发展规划与实施策略探究[J].中国管理信息化,2014,01:124-125.
[4]张丽娟.明确信息化前行方向努力开创市场监管新格局——全国工商行政管理信息化工作会议侧记[J].工商行政管理,2014,24:11-12.
篇13
大数据;工商行政管理;信息资源
1引言
大数据技术的产生是随着科学技术的迅速发展和人类社会进步的必然产物。近年来,大数据技术的应用越来越广泛,逐渐渗透到各个领域,包括医疗、教育、金融、军事、国防等,不断推动着社会经济和全球化趋势的发展。工商行政管理工作是一个和数据联系比较密切且频繁的工作,包括对各个工商企业进行登记注册、备案管理、执行各种工商法规等,并且要对数据进行收集、分析、归纳、处理等。工商行政管理工作想要顺应时代的潮流,跟上社会发展的步伐,就必须将现代的大数据技术应用的到工商行政管理工作中,以此来提高工作效率,更好地对企业进行监督管理,助推企业的规范化稳定快速发展。
2大数据技术概述
大数据技术是在庞大的数据信息资源中进行分析、处理和检索等过程,提取出对当前工作最有利用价值的信息资源。大数据技术具有以下特征:
2.1处理数据的信息量巨大
如今我们所说的大数据比以往我们所说的海量信息的数据量还要大的多。谷歌公司每天要处理超过24PB字节的数据,这意味着其每天的数据处理量是美国国家图书馆所有纸质出版物所含数据量的几千倍以上。
2.2数据类型多样化
在大数据中数据类型错综复杂、包罗万象。其主要表现形式可以分为结构性数据、非结构性数据和半结构性数据等。如表格数据、图形图像数据、音频视频数据、金融交易数据、电子邮件数据以及通过聊天工具产生的数据等等。只要我们可以接触到和了解到的数据几乎都可以囊括在内。
2.3大数据信息资源的价值参差不齐,不好确定
通过运用大数据技术的实时分析功能将大数据信息资源的价值最大化地体现出来,为企业的稳定快速发展提供最有效的数据资源。四是处理数据的快速高效性。如今,数据的网络传输技术已经可以实现远程实时数据流的控制。大数据必须有很高的扩展性数据分析处理技术相匹配,才能发挥出其更大的利用价值。
3工商行政管理信息化的现状
3.1以传统工作模式为主,大数据分析不到位
从当前工商行政管理信息化工作的现状来看,虽然已经引入信息化技术和信息化管理方法,但是在工作模式上仍然比较传统。在进行数据信息统计和分析的过程中仍然按照填表、存入电脑、统计分析三步走的传统工作模式。另外,工商行政管理工作在收集数据信息方面没有充分利用大数据的优势,其主要原因是缺乏专业的大数据技术人员网络传输技术做支撑,在数据处理方面很难做到对有利用价值的信息的高效检索和提取。
3.2对非结构化和半结构化数据的采集与应用缺乏技术支撑
像图像摘要技术、互联网搜索拦截技术、图像识别技术、磁盘恢复与解密技术、数字认证技术等非结构化和半结构化的应用和数据,在工商系统既无采集也无积累。由于没有充足完整的数据信息量做支撑,工商信息化还处于相对简单和小规模的阶段,依托海量数据或大数据的深度挖掘应用、动态应用暂时还不存在。
3.3基础设施尚不能满足处理大数据信息资源的要求
在工商行政管理工作中,现有的宽带传输速度难以支撑大数据的各种信息资源的有效传输,硬件设备的云计算能力、联机处理能力、大用户量访问承受能力都还有待尽快提高。视频设备、电子监测设备、语音设备、移动电子设备、传感设备等新型应用还有待深化和普及。
4大数据背景下工商行政管理的优化策略
4.1创新工作模式,提高信息共享意识
随着社会经济的迅速发展和科学技术的不断进步,工商行政管理传统的工作模式已经不能满足当今社会企业发展速度的要求,必须进行改善和创新,首先要加强工商行政管理部门人员的信息共享意识。建立信息共享平台,提高信息传播速度,实现信息的有效价值最大化。其次是提高大数据分析能力。这是提升工商行政管理工作效率的关键所在。必须加强大数据技术人才队伍建设,打造一批专业化素质过硬、技术能力突出、创新意识较强的团队,实现大数据信息的高效采集与反馈,及时规避不必要的财产和人才损失。
4.2引入现代化数据信息采集技术
工商行政管理部门要提高信息处理意识,提高对大数据技术的重视程度,积极引进先进的大数据信息处理技术,并加强对工作人员的专业技能的培训。同时,建立完善的信息化标准体系,包括统一的工商系统信息技术基础标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用标准和管理标准等六个方面。从满足工商行政管理的要求来看,它们必须是能够满足宏观决策层面对大数据进行归类、统计、分析的需要,工商部门主要的市场准入、监管、执法指标的核心数据采集标准;必须是能够兼顾微观监管执法层面迅速适应快速变化的市场环境、地方性需求的需要,真正实现工商行政管理部门的现代化信息管理。
4.3完善基础设施
基础设施的不完善直接影响着工作的进程和工作效率。国家要加大基础设施建设,投入大量的人力物力,不仅是在数据采集方面,还要在归纳分析方面进行作业。建设好基础的硬软件设施,有效保证云计算等各种信息收集和分析系统的正常运行,就一定能够有效的保障大数据技术合理的运用在工商行政管理信息资源上。
5结语
综上所述,大数据技术的发展,加快了经济全球化的步伐,同时也给我国的工商行政管理工作带来了新的机遇和挑战,要想更快地适应大数据技术的时代,还需要进一步提高大数据信息处理技术,加大信息资源整合力度,实现各个部门的信息交流的通畅进行,从而节约成本、提高工作的时效性。相信随着大数据技术的日益发展,人们的工作和生活会变得越来越科技化,越来越智能化。
参考文献
[1]李佳佳.浅谈大数据技术背景下的工商行政管理信息资源[J].科技展望,2016,30(04).