引论：我们为您整理了13篇水利水电工程造价管理范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
目前，大多数施工企业在进行水利水电工程的建设时都不太重视施工前的准备工作，没有认识到工程的前期工作对整个工程的影响。通常，施工单位在准备阶段的投资资金和精力都不多，多数企业会把整个工程的重心放在工程竣工的决算和审计上，对于施工前的工作没有做到位。因此，在项目资金的预算上会高出很多，增加了企业的支出成本，也没有合理的利用项目资金，最后影响工程竣工后的决算和审计工作。如果前期工作做得不充分，同时会给施工单位造成多方面的损失，从而影响了施工企业的经济效益。
1.2工程造价管理制度不完善
目前，我国的经济体制还处在转轨的过程中，因此，在水利工程管理上仍采用二分式的管理，主要受计划经济的影响，工程造价管理的体制不够完善，从而制约了我国工程造价管理制度的发展。水利工程管理改革的进程较慢，由于水利水电工程造价管理的事项复杂，涉及到工程设计、施工和咨询等方面，在工程造价的管理上增加了很多的困难，并且在具体的工程建设中，工程造价管理也有几个施工单位共同完成，其主要的管理模式是分单位和分时段的进行。
1.3工程造价管理监督不到位
在当前的水利工程的招投标的过程中，不正当的竞争现象较为严重，还有不合理压低工程造价，在工程施工过程中缩短工期和不注重施工质量以及地方政府拖欠工程款的问题，这些都扰乱了水利工程建设市场的发展，不利于我国水利工程事业的发展，尤其是在工程造价管理上的不合规，对水利建设事业的发展有重要的影响。其中，水利项目建设的资金经常超出预算，不仅没有提高企业的经济效益，还增加了企业的经济成本，无形中浪费了很多原材料，最后工程的质量也不合格，而且一些工程设计的工作人员在施工过程中会私自修改图纸，一定程度上耽误了工程的进度，并且设计人员对图纸的修改的精准度和深度不能全面掌握。目前还存在转包行为，承包方通常会采用低价中标的方式来招揽工程项目，并利用合同中的漏洞来谋利，从而影响了工程造价的管理。而且大多数投资方都期望招标价格低，没有考虑到承包方和商家的利益，出现了严重转包行为，进一步影响了工程造价的管理。
1.4工程造价管理中缺少有效的激励机制
由于水利水电工程项目的单位管理机制仍受到计划经济的影响。因此，单位的工作人员工作的积极性和热情不高，缺少责任意识，而且在单位内部的管理上缺少相应的激励机制，员工缺少进取心，不能充分发挥人力资源的优势，影响了水利工程的发展。
2提高水利水电工程造价管理的措施
2.1加强前期工程工作的管理
在提高工程造价管理上，首先要做好前期的准备工作，本文主要从加强前期的工程项目的管理进行阐述。对工程设计实行限额的方式，并对相关的设计部门实施相应的激励制度，对超出预算的部门进行惩罚，节省开支的部门给予奖励。从而提高工程设计者的创新性和工作的积极性，还要加强工程造价管理的监督力度。对于超出工程预算范围的要分析其主要原因，并且要加强执法力度，从而掌握好工程的静态投资情况。但在工程造价管理上，也存在一些动态因素，在施工的过程中会有很多的意外情况发生，从而影响工程造价的管理。因此，施工单位要做好施工前的准备工作，保证施工过程和决算都能顺利进行。
2.2完善工程造价管理制度
完善的工程造价管理制度是实现水利水电工程造价管理科学化的有效保障。通过建立统一性的造价管理部门，能够提高工程造价管理的工作效率，还要对工程造价管理单位制定规范的管理措施，从而实现工程造价管理的规范化和标准化，此外，管理部门还要协调工程造价单位之间的关系，从而维护各方的利益，保证工程造价管理能与具体的施工情况有效的结合。最后，在工程造价的管理形式上也要进行改善，改变以往由政府机关管理的方式，逐渐向现代企业管理方式发展。
2.3制定科学合理的工程造价核算方式
目前，国内水利水电工程中的造价管理方法主要是以定额法来进行核算，要让工程造价的科学性得到保障，恰当、准确的开展定额体制是关键，在进行工程定额的工作中，要增强对定额管制工作的关切度，建立有针对性的管理网路、管理部门。而且还必须引入现代化的创新技术和人才，使水利水电工程的专业定额核算方法与筹集资金的对策能够得以完善，造价管理的工作人员也应该不断强化自身的专业技能，水利建筑工程的造价费用组成完善工程造价中的有效鼓励机制，水利水电工程的造价管理应运用合同管理来有效实施，经过严谨的赏罚体制完成工程造价的合理缩减，从工程前期准备时段到完工时段，对所投资金要严格管控，水利水电工程创建部门和设计、施工部门要根据工程进行的具体情况，定制详细严谨的合同，明确投资方与承包方在工程施工过程中的义务和权利，提升工程的整体质量。
2.4加强工程造价管理的督查力度
水利水电工程的造价管理过程中一定要加强督查的力度。各种水利水电工程在创建，其规模、复杂程度、承包方的能力、工程造价所需的材料质量等都是不同的，要求投资方应该加强对其检查的力度。水利水电工程的出资、决策主体是项目法人，其一定要承担好审查工作，确保工程造价的合理有效进行，建筑部门还可以运用外聘的方法，把监管单位和监管人员引入工程造价的管理中，形成对建设资金全面性、动态性的管理模式，以提高工程的质量，增加造价和预期目标的契合度，使工程得以顺利完工。
篇2
随着时代的发展，当前的市场经济体制已经发生了变化，但是依然有很多水利水电工程施工单位沿袭传统的施工成本管理方法，新的管理方法和管理体系还没有得到管理者的认可，很难在我国建设工程项目中得到实践。因此，当前成本管理的科学性、现代性、系统性还有很大的提升空间。
2.过分重视经济效益
在一些工程项目中，业主和承包商为了能够快速完工，常常要求加快施工速度，缩短工期，使得施工中的成本无法得到有效控制，制定的总体成本计划形同虚设，往往在竣工结算之后才发现成本大幅度超出预算。
3.缺乏成本管理的专业人才
当前我国水利水电工程项目中存在着大量的工程造价人才缺口，一些工程造价人员虽然具备基本的成本管理知识，但是缺乏深入了解，对于新理论、新方法也没有足够的认识，缺乏实践，依然采用传统造价管理方法，使成本控制理论和实践无法得到发展。
二、加强水利水电工造价管理的主要措施
1.进行科学决策
在水利水电工程的前期决策过程中，要注重对设计方案和施工方案的审核，通过公平、公正、公开的招投标来获得最佳方案，从而能够有效对工程整体投资进行控制。在对方案经济性、可行性、合理性、实用性进行审核的过程中，应引入价值工程分析方法。价值工程与价值分析两种活动都是对商品的价值、功能与成本进一步做思考与探索，以小组活动方式，集思广益寻求最佳方案，再运用体系分工的方式达成价值提升或降低成本的目标。通过价值工程分析方法，能够有效统筹施工中的各项要素，在保障使用功能的基础上，各专业按照分配的投资额进行设计，使工程造价保持在总投资之下。利用价值工程分析方法，能够使投资单位明确各个方案的优缺点，从而选择性价比最高的方案。
2.培养施工人员的成本意识
施工过程中，施工人员的专业技术是非常重要的，是选择施工人员的关键，与此同时，施工人员对于成本管理的意识决定了水利水电工程施工期间对材料和设备的使用，如果施工人员具备较高的成本意识，就能够更加注重在施工过程中对材料和设备的保护，减少浪费材料和损坏设备的情况，使施工成本大大降低。因此，在施工人员进入施工现场之前，要对其进行成本管理教育和培训，使其明确成本的重要意义，明确成本与利润的关系，并使其注重施工过程中的行为，对于材料和设备的使用遵循“不浪费，不破坏，不私拿”的原则，时刻注重对材料和设备质量和数量的保持，并对可以回收的材料进行二次利用，以促进材料和设备的可持续应用，降低机械设备的维修和养护费用。
3.施工阶段的造价控制
在施工阶段造价控制的关键在于对施工材料的造价控制，施工材料是施工现场管理的其中一个方面，也是是对水利水电工程造价影响最大的一个方面。据有关数据表明，施工材料对于水利水电工程造价的影响在百分之七十五左右。由于施工材料是构成水利水电工程的主体，因此我们应加强对施工材料的成本管理。在施工采购的过程中，应注重对整个材料市场的搜索，寻找最物美价廉的供应商，仔细核对其质量、资质等，并与其产生紧密的联系，用最低廉的价格获得最优质的材料，使工程造价得到良好的控制。同时，也要加强在施工现场对施工材料的使用情况，要按照施工进度对成本的消耗量进行大体的规划，并且在每一个环节完成之后对于材料的消耗进行统计，与阶段性规划进行比对，当出现较大的出入时要及时发现原因并予以解决。
篇3
2.过分重视经济效益
在一些工程项目中，业主和承包商为了能够快速完工，常常要求加快施工速度，缩短工期，使得施工中的成本无法得到有效控制，制定的总体成本计划形同虚设，往往在竣工结算之后才发现成本大幅度超出预算。
3.缺乏成本管理的专业人才
当前我国水利水电工程项目中存在着大量的工程造价人才缺口，一些工程造价人员虽然具备基本的成本管理知识，但是缺乏深入了解，对于新理论、新方法也没有足够的认识，缺乏实践，依然采用传统造价管理方法，使成本控制理论和实践无法得到发展。
二、加强水利水电工造价管理的主要措施
1.进行科学决策
在水利水电工程的前期决策过程中，要注重对设计方案和施工方案的审核，通过公平、公正、公开的招投标来获得最佳方案，从而能够有效对工程整体投资进行控制。在对方案经济性、可行性、合理性、实用性进行审核的过程中，应引入价值工程分析方法。价值工程与价值分析两种活动都是对商品的价值、功能与成本进一步做思考与探索，以小组活动方式，集思广益寻求最佳方案，再运用体系分工的方式达成价值提升或降低成本的目标。通过价值工程分析方法，能够有效统筹施工中的各项要素，在保障使用功能的基础上，各专业按照分配的投资额进行设计，使工程造价保持在总投资之下。利用价值工程分析方法，能够使投资单位明确各个方案的优缺点，从而选择性价比最高的方案。
2.培养施工人员的成本意识
施工过程中，施工人员的专业技术是非常重要的，是选择施工人员的关键，与此同时，施工人员对于成本管理的意识决定了水利水电工程施工期间对材料和设备的使用，如果施工人员具备较高的成本意识，就能够更加注重在施工过程中对材料和设备的保护，减少浪费材料和损坏设备的情况，使施工成本大大降低。因此，在施工人员进入施工现场之前，要对其进行成本管理教育和培训，使其明确成本的重要意义，明确成本与利润的关系，并使其注重施工过程中的行为，对于材料和设备的使用遵循“不浪费，不破坏，不私拿”的原则，时刻注重对材料和设备质量和数量的保持，并对可以回收的材料进行二次利用，以促进材料和设备的可持续应用，降低机械设备的维修和养护费用。
3.施工阶段的造价控制
在施工阶段造价控制的关键在于对施工材料的造价控制，施工材料是施工现场管理的其中一个方面，也是是对水利水电工程造价影响最大的一个方面。据有关数据表明，施工材料对于水利水电工程造价的影响在百分之七十五左右。由于施工材料是构成水利水电工程的主体，因此我们应加强对施工材料的成本管理。在施工采购的过程中，应注重对整个材料市场的搜索，寻找最物美价廉的供应商，仔细核对其质量、资质等，并与其产生紧密的联系，用最低廉的价格获得最优质的材料，使工程造价得到良好的控制。同时，也要加强在施工现场对施工材料的使用情况，要按照施工进度对成本的消耗量进行大体的规划，并且在每一个环节完成之后对于材料的消耗进行统计，与阶段性规划进行比对，当出现较大的出入时要及时发现原因并予以解决。
篇4
引言
对于项目建设单位而言，项目管理的任务是投资控制、质量控制、进度控制、安全管理、信息管理、合同管理、组织和协调，其中投资控制是项目管理任务的重要组成部分。工程造价管理是实现这个目标的重要内容之一。要对一个水利水电工程施工过程的造价进行控制，首先应该了解施工过程造价管理的对象与内容和容易造成工程造价升高或获取利润的关键程序。水利水电工程建设施工又是一项技术性很强的工作，工程量大、投资大、水下多、冬雨季施工多、隐蔽性基础工程多、工程不可预见性强、工程变更多、财政投资性为主、政府管理部门多，造价管理法规性严肃。所以，水利水电工程施工过程的造价管理是一项严肃、谨慎的工作。施工过程造价虽然只占影响整个工程投资的百分之几，但对整个工程项目而言，却是一个不可忽视的问题，务必予以重视。
一、全面造价管理的概念
美国工程造价管理组织AACE会长理查德・威斯特尼曾指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段中造价最小化的方法。全过程造价管理与全生命周期造价管理主要区别在于时间跨度上和指导思想上的不同。前者侧重于从工程项目开始到项目实施结束这一全过程；后者侧重于从项目评价、设计、实施、使用与维护各个阶段项目造价的确定与控制。全面造价管理的最初理论就是依靠技术与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于工程建设各阶段，从而形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同及竣工决算等造价。全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价的系统方法，包括工程项目全过程造价管理、工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、全过程项目全团队造价管理等，其根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。其体系是一种管理各种企业、设施、项目产品或服务的全生命周期造价系统，并通过在整个管理过程中以造价工程和造价管理的原理，以获得验证的方法和最新技术来做判断得以实现的。全面造价管理就是在造价未发生前就管理好造价；是企业对投入的各种资源的全生命周期造价管理的实践与程序；是一系列造价管理与实践方法的集成。
二、水利水电工程造价过程中存在的问题
1、前期决策阶段存在的问题
正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出功能要求，内容相当简单，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院的投资估算，准确性不高。同时由于建设单位往往没有投资估算和造价控制的技术人员，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准定性。
2、设计阶段存在的问题
设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。设计阶段应是全过程造价控
制的重点。然而，长期以来建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程结算上算细账。这样做，尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，造成失误和浪费。有些设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性。
3、实施过程中存在的问题
实施阶段因监理单位的业务水平不确定性，因当前市场人工、材料、机械和定额的差异性，以及工程实施过程中对现场与图纸不相吻合的变更手续不及时，没有搞成本控制，造成工程项目的成本控制不准确。
4、竣工决算中存在的问题
工程技术与工程造价结合不够。当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。
三、水利水电工程造价的管理与控制
1、项目决策阶段
项目的决策阶段造价管理是相当重要的，是控制和管理好造价的重要内容。虽然这个阶段耗资只占总投资的0.5%-3%，但影响项目投资的可能性为75%-95%。项目决策是否正确，投资估算是否科学合理，直接影响到项目的经济效率和效益。因此应重点做好项目建议书或工程可行性研究报告，通过基础资料的广泛收集、数据的科学分析，合理确定工程的规模和标准。在充分考虑环境、市场及价格浮动等各种影响因素的同时，打足投资，不留缺口，编制尽可能合理的投资估算，进行经济评价和财务评价（公益性水利水电项目有时只进行经济评价），作为项目是否立项上马的依据。同时，合理地进行工程可行性研究报告也是避免工程既不能实现社会经济效益又造成环境影响的不利局面。合理的投资估算可以将工程造价控制在合理的范围之内，既能实现投资目标又能避免“三超”现象发生。
2、工程设计阶段
（1）加强工程设计审查
由于水利系统目前没有对施工图审查的强制要求，因此加强对初步设计及施工图设计进行审查优化，对减少今后工程实施过程中的重大设计变更是十分必要的。虽然水利水电工程的复杂性难免会有这样那样的问题，但是施工前严把设计关是避免施工中设计变更、工程造价突破概算的重要手段，也是防止发生索赔的事前控制。
（2）强调限额设计管理
采取限额设计是控制工程投资支出的有力措施。可以通过制定资金控制指标，使设计人员重视工程质量与功能的同时，避免不必要的投资浪费。限额设计并不是一味地追求节约资金，而是真正体现了尊重科学、实事求是的原则。经批准的初步设计概算是工程造价控制的最高限额，限额设计就是要使概算起到真正的控制作用。
3、控制好招投标及施工阶段的工程造价
（1）招投标及施工阶段的造价形式
水利水电建设的招投标造价主要是以综合单价形式,即是工程量清单计价,该方式能够共担风险,甲乙双方都能够承担工程量风险,在合同范围内是不可以调整的,只有超出合同约定才能够依照程序适当调整,例如要加强某阶段的造价控制,必须要重视索赔和反索赔控制。
（2）索赔和反索赔
所谓索赔就是在履行合同之时,某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所规定义务,给对方造成损失,另一方对此提出赔偿要求。依照索赔对象差异,水利水电建设中的所编划分成了工期索赔与费用索赔两类。
4、成本控制
在实际的施工过程中，我们会遇见由于工期的原因产生的价格差异的问题，因此我们在做工程造价的时候就应该考虑价格的变化对整个工程造价的影响。在计算过程中，主要发生变化的是人工费、材料费、机械费的变化，这部分费用我们可以结合工程施工的实际情况进行考虑，如果在施工的过程中发生价格变化比较大的情况下，可以依据当地行业标准及相关政府部门颁布的行业标准规定的价格进行调整，这种调整主要采用按工程实际价格进行调整或者工程造价指数调整法进行调整。工程造价指数调整法的重点就是对在水利水电工程中实际发生的人工费、材料费、机械费等费用上长与招投时人工单价、机械单价、材料单价价格变化产生的费用变化进行比较，然后对承包单位予以补偿。实际价格调整法是现在应用比较广泛的调整价格的方法，这种方法即方便又准确，对于我们计算者来说是很简单的，对于造价成本的有效控制也很方便。
5、加强施工中的投资跟踪管理
施工阶段是工程造价的执行和完成阶段。通过施工中的跟踪管理，对承发包双方的实际履约行为进行监督，及时发现和解决施工中出现的问题，通过对动态的纠偏，有效地控制工程的质量、进度和造价。建立完善的签证管理制度，是控制工程造价的有效手段。工程签证是指工程承发包双方的法定代表人及其授权的工地代表等在施工过程中对支付各种费用、顺延工期、承担违约责任、赔偿损失等内容达成一致意见的补充协议。签证是双方发生的法律行为，一般情况下，除设计变更外的现场签证，须经建设、监理、施工现场代表签字确认。因此，建立完善的签证制度、选择业务精通、高度负责的监理队伍可拒绝假签证的发生。另外，水利水电工程中隐蔽工程、水下工程比较多，很多工程量在开坝放水后就永远隐蔽在水下，要加强对这些工程的监督和及时验收。
6、新技术分析
对新技术进行分析，设计方案采用某项新技术、新工艺，往往在项目的早期没有考虑新工艺的造价定额套用问题，因此需要一段时间对成产成本进行分析，经过合理的分析后，我们将对新的技术方案进行研究，无额定使用的材料的名称、型号、规格、数量这些都确定后，重新开始进行某个分部分项工程的施工预算或概算。在遇到在定额中没有规定的材料时，首先仔细看清材料的名称，在材料补充定额进行查找，如果在补充定额中还是没有新材料的目录，我们就只能与设计、业主以及监理工程师商讨，采取类似材料的定额进行套用。
7、控制竣工阶段的工程造价
全面反映水利水电建设的经济效益主要依靠竣工决算,也是法人办理工程尾款之依据。竣工阶段不但能够反映出水利水电建设的投资结果与实际造价,通过决算的概算与决算、预算对比分析,还能够考核投资控制成效,总结出经验教训,积累出基础资料为未来投资效益埋下铺垫。
结束语
利水电工程施工过程造价的管理与控制，是随工程进展而发生改变的动态过程，受人为、外界因素影响多和波动性大。由于市场因素变化，市场人工工资变化的快速，变更、造价的社会因素和人为因素使得工程造价控制也变得复杂化及难以控制。水利水电工程的造价更受地质、基础、自然等因素影响，是个复杂多变、难以预计分析的管理过程。在施工过程的变更和造价管理控制中，造价管理人员要保持清醒的经济头脑，以严谨、科学的态度对待水利水电工程的变更造价控制与管理；在保质、保量、保安全完成工程建设项目的同时，公正、公平、诚实守法地对待、处理工程变更与造价。
参考文献
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2.加强水电工程造价管理，必须建立统一的工程造价信息网
目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台
利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看，推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的器重，因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。
4.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统
工程造价管理网络系统的功效，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功效；管理终端数据库应具有全而收拾、综合处理的功效；前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从方案设计、施工管理到运营全过程主动化为目标的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，建立健全网络服务机构。
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一、关于造价管理的系统建设与完善
1、机构的建设
造价管理系统的建立首先需要有一个相对而言比较统一的管理机构进行造价管理，从而可以进一步强化相关部门的造价管理责任。提高宏观的控制能力，还要对工程的造价管理所需要采取的措施进行优化；推动法规的不断完善，对建筑市场进行规范，从而能够使得市场主体的权益得到有效的保障。其次就是对造价管理的各个部门的责任和关系进行细分，理清它们之间的关系。组织各个部门定期的进行交流沟通活动，从而可以确保水利水电工程的造价管理共得到了十分有效的配合和保障。从传统的政府进行造价管理慢慢转变为行业内部进行造价管理，同时还要鼓励成立一些比较专业的工程造价咨询机构，对一些不同的投资类别进行分类管理。
2、价格信息网络的建设
就目前而言，国内的许多中发达地区都已经建立属于本地的工程造价管理网络，工程的一般都是根据当地所具有的特有习惯来对材料的分类、工程特点、材料的指标以及价格等进行划分。如果可以按照发展这个方面进行思考，依照在建工程所属的类别进行详细划分，对信息的采集采取统一的标准，同时还要对信息的编码、口径的具体内容以及相应数据库的解决办法进行统一。也就是说，建立一个价格信息网络是科技信息充分运用在水利水电工程造价管理中的必然结果。同时这也是诸多的工程造价者所十分期待的一个结果。这种价格信息网络可以给全国范围内的工程建设者们提供十分详细的工程造价信息，具体内容包括了所需材料的价格详细信息、整个建筑行业的发展动态、工程造价所需要的指标以及相对应的法律条文等。这种新的价格信息网络不但有利于使用者对工程做出十分有效的战略决策，与此同时还可以使得工程造价更加具有自己的规模和自己的顺序。
3、造价管理系统的完善
水利水电工程的造价管理结构具备了十分广泛的作用，这种新型的造价网络不仅可以进行定额的计算、对工程进行预算等，还可以对所收集到的各类进行分类管理，之后再进行统计和数据分析，得到一个初步处理的结果，之后就可以利用数据终端结构对全局进行处理。造价管理网络在前台是利用到了wed服务器以及路由器，从而与互联网进行连接，使其具备了可以分别对不同的信息进行同时。也就是说，造价管理网络结构包含了整个的建筑施工中的建筑方案的设计、具体施工环节的管理以及最后的运营等全部过程。这种造价管理网络能够作为一种贯穿了整个工程建设环节的方方面面的全新的管理系统而存在。建立这种新型的造价管理网络结构，始终要依照统标准化、统一化、网络化等三大原则。与此同时，因为政策、专业性都很强，这种造价管理系统在建立的时候面临的困难还是很多，需要得到各个造价管理部门的通力帮助，对整个系统进行统一的研究、开发，还要制定统一的网络管理制度，各个部门之间相互配合，展现出整体的优势，从而健全整个造价管理网络机构。
二、操作平台的建立与管理方法的优化
1、平台的打造
进行平台的打造简单的来说就是在信息科技的基础上成立一些可以进行水利水电工程造价操作的市场平台，可以把虚拟的建材市场建立在网上，进行网络化管理，利用到电子商务所带来的便利，实现网上订购，充分利用到网络的优势。从另外一个角度上说，将工程造价逐渐网络信息化、商务化、电子化等已经是在新时代背景下信息科技不断发展所面临的必然趋势，无法避免，这也将成为工程建筑行业的主要发展方向之一。这种网络招标也是未来发展的方向。有了这种可以进行操作的网络平台，按照以下的几个程序进行网络的招标工作：首先进行招标公告的、需要投标的单位进行报名，之后就是已经报名的投标单位进行相对应的资格审查，聘请一些专家对单位进行审核，在递交了交标书之后就是进行网上的开标、定标以及对合同进行管理等。按照以上的程序走，不但可以很好地完成整个的招标工作，还可以体现很好的公平竞争性质，更加有利于造价管理领域的未来发展。
2、管理方法的优化
对造价管理的方法进行相对应的优化和整合决定了信息技术在工程造价管理网络中能否取得圆满成功的主要核心所在。这就需要相关的造价管理部门及时的组织一些工作人员以及专业的计算机工作者进行方法的整合以及优化，对造价管理中存在的漏洞进行及时的整理、分析，并对此提出比较统一的解决办法，对于那些优势所在就需要进一步的进行推广，利用较为强大的开发系统，对网络环境进行实时的监控。只有及时的对造价管理中的问题以及漏洞进行充分的优化，才能使得管理网络得到最大化的发挥，效率最大化。
三、总结
正如我在前面所提到的，水利水电工程是国民经济的生命线，不可或缺，因此对其各方面的管理显得极其重要。特别是工程造价方面的管理，一直都是各级管理部门和建设企业关注和研究的重点和核心。只有不断的对管理办法进行合理的筛选和优化才能够进一步提高水利水电工程的经济效益，进一步降低企业的经济成本。
参考文献
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[2]马明娟.水利水电工程造价管理存在的问题及发展方向[J].水利水电技术，2012，10：48-49.
[3]赵俊.加强水利工程造价管理路径思考[J].中国水运（下半月），2013，02：156-157.
篇7
引 言
如何控制和管理好水利水电工程造价问题，是贯穿整个项目建设过程中的关键问题。由于水利工程建设周期长、耗资大，而且必须考虑项目周围环境、地形等因素对工程建设是否会产生影响，因此，在项目资金投入工程时具有不确定性因素，这就要求建设者严格做好水利工程造价的控制工作，避免资源的不合理使用而造成浪费问题。
1、影响水利工程造价的因素
1．1工程建设管理混乱，监督制约机制不完善
目前在水利工程的建设管理中存在着很多的混乱，没有推行“三制”，建设方对建设资产的增值不负责或者是私自偷吞建设资金等造成的投资失控。
1.2项目前期工作不扎实，设计变更大
工程设计方案在提出阶段时就由于各种原因而导致方案不尽完善，例如前期经费不足、基础资料和数据没有得到落实、方案没有得到论证等等，所以在后期施工时就不得不频繁的变更方案内容而增大资金投入，另一方面水利工程受地形和自然环境条件的影响很大，所以地质条件的变化往往会导致工程造价的大幅度提高，同时设计人员不正确的建设观念，重技术轻效益造成了资源的浪费。
1.3不按基建程序办事，人为的压低或抬高工程造价
有些地方政府部门为了获得项目建设权和国家的投资政策，在项目竞标时漏列项目，不按标准设计等人为的压低工程的造价，一旦工程施工开始后就为了扩大规模一二再的提高造价报数，致使工程造价严重超概。
2、水利工程造价的控制环节
在水利建设中，有效地控制工程造价，加速水利工程建设，是水利工程造价管理的一个重要环节，建设工程前期主要包括投资决策、项目设计、招标投标阶段。
2．1 水利工程决策阶段的造价控制
水利工程的决策阶段是影响整个工程造价的重要阶段，它是水利工程建设的初始阶段，是工程造价产生的源头，对水利工程造价影响的概率决不低于60%，所以正确的投资决策对工程造价的控制工作往往有着事倍功半的效果。
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
投资估算是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。因此，在项目建设书及可行性研究阶段主要应对拟建水利水电工程从投资方面提出轮廓的设想，对水利水电工程的规模、设计标准等进行控制，并对不同方案进行投资估算和充分的技术经济比较，并初步提出资金筹措方案，分析论证项目的经济合理性。
2．2 水利工程设计阶段的造价控制
控制项目投资贯穿于项目建设的全过程，而工程造价的全过程控制尤为重要。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％-95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％-75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％-35％。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益很重要。
2.2.1引入竞争机制控制设计阶段的造价
引入竞争机制一方面可以激励设计者在方案设计时最大限度的发挥自己的能力，另一方面也可以在选择设计单位和设计方案时做到优胜劣汰，同时建立健全技术和经济互动式控制模式机制，赢得了市场主动权，有效的控制了工程造价，达到资源的优化配置。
2.2.2用价值工程优化设计方案
价值功能的要求和工程造价控制的要求其实在本质上是一致的，即价值系数最大，满足必要的功能费用，所以在工程建设的设计阶段中就要把功能和造价两者进行综合分析，以提高价值目标为重点，以功能分析为核心，使得设计方案得到最大的优化。
2.2.3推广标准设计
在工程中涉及到的各种设计尽可能的采用国家、省或者是专业部署推出的标准通用设计，这样就可以采用标准构件，进行批量生产，既可以降低经济成本，还可以缩短设计周期，甚至还可以加快工程的建设进程，最重要的是可以达到控制工程造价的目的。
2．3 水利工程中招投标阶段的造价控制
在水利工程中采取招标制，是把竞争机制引进了工程建设，可以预先选择素质高的施工队伍，充分运用市场竞争机制。在对项目实行招标时，一定要坚持招标的程序，认真审查施工单位，制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准，并以量化打分的办法，由评委评标，做到认真评标、集体决策，公正定标。这样做使基本建设项目纳入经济合同法的管理范畴，形成了严密的互相制约的合同关系，从而会显著地提高劳动生产率，使甲乙双方都可赢得满意的经济效益，在保证工程质量的前提下，缩短建设工期，有效地降低工程造价。
在招标过程中成本控制，应注意与加强以下几点：①招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利；②做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
2．4 水利工程实施阶段的造价控制
实施阶段就是在完成了前面所有的阶段工作之后，工程正式进入了建设阶段，它是将所有的文件付诸实施的实践过程，也是有效控制工程造价的阶段。在这一阶段，要从下面这几个方面控制造价。
2.4.1控制材料的用量
在水利工程建设中，材料费占总造价的比例一般都很大，材料价格的高低在一定程度上也就较大影响着整个工程的造价，所以在施工阶段一定要严格控制材料的用量，材料的价格不仅要合理，而且也要保证材料的质量。
2.4.2控制好施工过程中的各项变更
由于变更引起的新增项目，要及时编制报价，尽可能的是使变更后的设计投资依然在工程批准的概算投资范围之内。健全设计变更的审批制度，切不可任意增加设计内容，提高工程造价。
2.4.3严格现场的签证管理
要加强施工现场的管理监督，施工方按图施工，要随时关注项目费用的变化。签证本身要有效，做了很多工作做来的签证在决算中无效，这种情况是屡见不鲜的。这就要求施工管理人员必须加强学习，提高自己的业务水平。
结束语
综上所述，水利工程造价控制是一项系统工程，工程造价的确定和控制之间，存在相互依存、相互制约的辩证关系。首先，工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体。没有造价的合理确定，也就没有造价的有效控制。其次，造价的控制寓于工程造价的全过程，只有通过逐层控制、层层控制才能最终合理控制工程造价。要从每一个环节人手加以控制，只有这样，才能达到预期的工程质量和投资目标，获得最大的经济效益和社会效益。
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分包策划是为后期施工阶段工作全面展开提供基础的有力保障，如何做好分包策划、分包策划包含哪些内容、需要考虑哪些因素是分包策划的关键。
一般水利水电工程的工期比较特殊，要求在枯水水期尽早开工，要想在有效的时间内完成一个可靠的分包策划需要的不仅是时间，更重要的是经验。一般水利水电工程分包策划与项目整体前期策划时间同步，大型项目从接到中标书开始二个月以内完成，中小型项目从接到中标书开始一个月以内完成。做分包策划首先考虑的是主要内容及关键因素对后期施工的影响，一般分包策划的主要内容包括分标数量、分包范围、工作内容、质量标准、工期计划、工程量和边界条件等；项目分包方式（主要分劳务分包、包工包料工序分包、包工包料切块分包三种分包方式）；计划工期和计划招标时间安排、发包方式（邀请招标、邀请议标或指令性分包）、分包项目招标文件文本、分包招标评标规定、拟候选分包商清单、分包合同文本等；根据拟定的分包方式，以工程项目中标价为基础测算整个工程预算成本的基础上，测算分包成本，制定分包项目的预控单价（包括分包标底价），列出分包项目工程量计价清单，制定分包项目主材控制指标；拟定与分包项目管理相对应的我方分包现场管控措施；拟定分包项目管理过程中的配套措施；拟定分包管理风险源，分析分包成本盈亏原因，制定防范措施。关键因素有：与业主合同中约定以图纸为依据重新调整工程量清单的基础设施项目，应以
图纸工程量清单为依据；对于临时工程，在策划中应以合同约定为前提，以投标费用为控制基础，采取限额设计、优化设计、总价包干设计等多种方式，对临建项目单价成本进行详细分析，降低分包施工成本，降低临建项目成本。即便临建项目费用可能有突破，也应在项目前期经济分析中，考虑弥补来源，平衡和调整主体分包价格，争取整体盈利。不得超越合同范围自行增加临建工程项目；严格控制施工项目超合同、超规模的进行施工。
二、变更和索赔策划
变更索赔策划是企业合同项目二次经营的重点，应建立在与业主合同约定的基础上，针对行业特点和规定开展工作，变更索赔策划是工程项目合同管理全过程的系统工作。加强变更索赔过程控制，建立变更控制流程，促进施工项目变更索赔工作的制度化、标准化、程序化，提高变更索赔实现效果，提高项目盈利水平。
1.成立变更索赔工作领导小组：由专人负责变更索赔工作日常牵头工作，并制定变更索赔控制流程。
2.策划各阶段的变更索赔工作
（1）投标阶段：在合同评审的基础上，建立采用对比和综合分析方法寻求最佳施工组织方案及报价，寻找项目变更和索赔的可能性，提出风险防范措施，完成项目中标后的技术商务交底，为施工项目变更索赔策划提供线索。
（2）前期阶段：根据投标阶段项目变更和索赔的可能性分析、
项目前期策划方案，结合项目施工条件、合同履约条件、现场物价情况、地质情况等因素，搜集各种索赔线索，制定变更索赔项目策划方案，在前期策划工作中一并考虑。
（3）施工阶段：根据项目前期阶段制定的变更索赔项目策划方案，制定《施工项目变更索赔拟报项目工作计划表》，对拟报项目做出工作部署，规定逐项工作责任人、格式、要求。同时对已报出的变更索赔
项目制定《变更索赔已申报项目跟踪一览表》，逐项跟踪落实。
（4）项目完工阶段：继续变更索赔已申报项目跟踪落实；为完工结算准备好变更索赔已审批项目的立项依据、原始资料和审批资料；对所提供变更索赔已审批项目资料的真实性、合法性、完整性进行自审自查、纠偏补正，配合做好外审取证工作。
（5）变更索赔各阶段工作：
投标阶段寻找项目变更和索赔的可能性分析；制定变更索赔项目策划方案；制定变更索赔拟报项目工作计划；提交变更索赔意向通知；准备索赔资料；提交索赔文件；制定变更索赔已申报项目跟踪表；谈判协商和索赔跟踪；获批结算；资料归档。
3.合同变更索赔的原则
合同的变更内容应根据合同条款确定；合同变更的报批流程必须按合同规定的程序和时间进行；合同的变更据合同商定的定额、取费标准或按照合同有关原则提出合同变更费用。
4.变更索赔项目实施要求
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【关键词】水利水电工程；施工企业；工程造价；管理
1. 前言
随着水利水电开发速度的加快，如今国内水利水电开发的市场份额已经逐渐萎缩，各水利水电施工企业之间的竞争也已经是越来越激烈，因此水利水电施工企业如何控制好工程造价，降低工程的成本已经是企业生存发展的大问题。
对于水利水电工程施工企业而言工程造价管理主要是以下几个方面的管理，一方面是招投标阶段的经营管理；一方面是中标后施工前的成本测算；一方面是施工过程中的经营管理；最后是要根据项目施工阶段的经营情况作出总结，为将来的招投标工作和施工过程中的成本控制而积累经验。
2. 招投标阶段应该为施工过程中的经营管理作好铺垫
在招投标阶段，水利水电施工企业要生存发展，工程造价管理的目标首先是要争取到市场份额，要争取到市场份额施工单位一般都得降低工程的报价，甚至用低于成本价的报价来投标，因此企业要注重投标的策略，既要为得到工程而创条件，另一方面又要为施工过程中的经营管理作好铺垫。
水利水电工程在我国是较早使用工程量清单报价的一类工程，这种报价方法最大的特点就是业主会给出工程量清单，投标人使用招标人提供的工程量清单来报价，业主给出这样一把尺子便于比较各个施工单位报价的高低。施工单位报价一方面必须使用业主给出的工程量清单但又不能简单套用，而应该根据业主给出的图纸去仔细核算、反复推敲，并实地考察，结合工程的地质水文资料预测这些工程量将来会有什么样的变化，投标时也好采取相应的策略。根据相关水电站经营管理中的实际经验将来招投标工作中主要要注意处理好以下两个方面的问题。
2.1仔细核算工程量清单中的工程量，若工程量会大幅增加，则单价可以适当提高些；反之，若工程量会大幅减少，则单价可以在不低于成本价的基础上适当报低些。
在招投标阶段，因为设计深度的影响，再加上时间紧迫，所以业主给出的工程量清单到施工过程中都会发生变化，而且有的工程项目的工程量会发生较大的变化。举个例子来说，在相关水电站土建工程报价中就有这么个一个工程项目，发电厂工程中支护工程中的“永久边坡喷砼C20”这个项目，工程量清单中的工程量是6500m3，业主实际结算工程量为84500 m3，工程量是原来13倍。若是投标时单价提高10元/ m3，则这个项目的合价会提高6.50万元，这对于相关水电站土建工程的投标报价来说影响是非常小的，但是投标时如果采用这一细小的策略，到施工过程中实际结算则会提高了84.50万元，由此可见这种策略在工程施工过程中的重要性。
2.2保持投标单价不变的情况下，在单价分析中应尽量提高人工、材料、机械的单价，为变更工程项目编制单价作好基础。
工程量清单计价方式中，会要求投标人做出每个工程项目的单价分析，而且业主会在合同条款中规定变更工程价款的处理原则，如“本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；本合同《工程量清单》中无类似项目的单价可供参考时，应按xxx预算工程定额，以承包人报价时的人工、材料、机械的报价基础价格和取费标准为依据进行计算”这样一来就把变更工程项目的计算方法给规定死了，所以投标报价时就应该尽量提高人工、材料、机械的报价基础价格，而减少消耗量，从而不改变报价的总价，为将来的变更工程项目编制单价作好铺垫。
3. 中标后施工前的成本测算
（1）工程中标后，施工单位就要着手于组织设备人员入场了，在这一阶段就应该仔细核算中标价格与工程所在地市场价格间的差异，提前寻求解决方法。
在招投标阶段由于时间短、涉及的内容多，因此各项工作都不可能做得很仔细。工程中标后，对于经营管理人员来说，首先就是要去了解工程所在地的人工、材料、设备的市场价格信息，然后再根据这些信息做出工程的成本测算。对于一些在测算时发现的将来在施工过程中将会发生大额亏损的工程项目应及时提醒项目决策层注意，及早作好应对方案，以便在施工过程中去实施，为单位换回损失。
（2）例如在相关水电站土建工程报价中有“厂房围堰”这么一个工程项目，一期工程中的一期溢流坝工程完成后，由这部份工程来分流过水，厂房工程在厂房围堰的保护下继续施工。如果按投标时的施工方案来施工，厂房围堰主要由上游横向土石围堰、厂房进水渠左导墙向上延伸段、厂房进水渠左导墙加固、厂房尾水渠左导墙加固、厂房尾水渠左导墙向下游延伸段，下游横向土石围堰组成，如果按这样施工，投标的价格是远远不够的，会产生大额亏损。在相关水电站工程在成本测算中就发现了这一问题，为此在施工过程中，根据投标的施工方案，结合工程的进度，倒排工期，采用了优化施工方案的方法，加快了厂房尾水的施工进度，利用厂房尾水闸门来挡水，取消了厂房下游围堰，使工程量减少了一半，这样就给相关施工局减少了约500万元的成本支出。
4. 施工阶段加强成本管理的若干问题
施工阶段对于施工单位来说施工过程中的成本管理是管理的重点，所以应该加强施工阶段的成本管理。下面就相关水利水电工程施工经营管理中的一些经验来谈几点施工阶段的成本管理。
4.1生产与经营相结合。
（1）一个企业生产的目的大多是为了用最小的成本获取最大的利润并占领一方市场。生产过程中会有各种各样的问题需要经营人员去配合处理，这给我们经营管理人员提出了更高的要求，即生产与经营相结合。因此如何将生产与经营结合起来也是施工单位管理的一个问题。
（2）水利水电工程在施工中是个比较特殊的一类，工程的施工面广、工程量大，需要多个职能部门、数十甚至上百人去管理。生产管理人员，因为工作的原因多在工地上；而经营管理人员有一部份工作也是非得在办公室才能完成的，因而结合生产、经营的性质，安排经营人员常驻工地，协调各工序协作队伍之间产生的经济关系、记录施工过程中的原始资料并总结分析施工成本等是有必要的。
（3）当然常驻工地的经营管理人员首先得具有一定的经营管理水平，熟悉与业主主合同中的权利义务以及与各协作队伍的权利义务，并且还应懂得施工技术和施工管理，这样才能把工作开展好。施工合同是人写出来的，因此随着人员素质的不一样，在合同中或多或少的会出现涉及不到的问题，这样就需要经营协调各协作队伍之间产生的关系，尽量不产生合同以外的费用；另外由于工地上复杂的施工条件的影响，会出现一些我们合同范围外的工作，这样就要求应该及时做好签证。原始资料是进行成本分析和施工索赔的重要依据，而成本分析是企业将来招投标工作和其它施工过程中成本管理的宝贵的资料，所以在施工过程中一定在注重原始资料的记录，找准机会说服监理业主，并获得补偿。
4.2混凝土工程量的控制。
相关水电站土建工程中混凝土工程投资占整个合同金额的36.5 %，可见这部份工程的重要性。因此控制好混凝土工程量对成本控制来说就显得由为重要。下面我就谈谈如何加强混凝土工程量的管理：
（1）首先让我们来了解下混凝土工程数量受哪些因素的影响。设计图纸中的建基面是一个理想的面，而实际操作过程中会受到像地质等各种因素的影响，最主要的是受建基面开挖的影响。在土石方开挖时若是由于钻孔时孔位倾斜，就会造成建基面超挖或欠挖；若是造成超挖就会引起回填，欠挖可能还需要二次开挖。相关水电站工程建基面宽，据估算约在80000m2，若是平均超挖控制在合同充许的20cm范围内，那总共的超挖回填工程量就有16000m3，可见这部份工程量也是相当大的，因此实际在与业主结算的过程中工程量又分为设计工程量与超挖回填工程量。
（2）相关施工局在实际操作过程中混凝土工程按工序又分为混凝土拌制，混凝土水平运输，混凝土浇筑等几个工序，因此混凝土工程量按工序又分为混凝土拌制工程量、水平运输工程量、浇筑工程量。相关施工局的这些工程量又分属于几个部门来管理，因此我认为要管理好混凝土工程量就要由一个部门来负责，其它部门来配合，并应该对照下面的表格认真填写：
（3）每个仓面的各种工程量相对照，若有问题则可以及时反映也便于处理，并按月来比较分析这些工程量的差别，在施工过程中来管理好这些工程量。
4.3租赁设备费用的管理。
（1）如今市场上挖机工作一小时的单价是是比较固定的，因而要降低挖机的使用费只能从其工作时间上入手。在挖机入仓时经常会因为混凝土的拌制、运输等因素的影响而中断，导到挖机停下来等混凝土，甚至导致等待的时间比工作的时间还要多。特别是在在二期工程混凝土施工中，混凝土由右岸拌和楼生产，需要经过轮渡才能运输到左岸基坑，轮渡来回一躺至少需要半个小时，因此会导致较长时间的等待。若是要由其中扣除这部份时间，设备出租商肯定是不会同意的。若是不扣除这部份时间又会使挖机入仓费用增加，因此采用挖机每个月的耗油总量除以其每小时耗油量来反算其工作时间这种计时方法是较好的。
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一、构建决策阶段的造价控制，从而提高工程造价管理
在水利水电工程建设过程中，整个工程建设都会涉及到造价问题，同时在工程建设的每一个部分都会出现相应的造价。所以，为了有效的对某项建设工程的造价进行控制，首先要做的就是要控制好该工程的整个过程的造价，这样才可以避免施工过程中的偏差出现，提高经济收益，实现整个工程建设的利益最大化。从水利水电工程的整体上来看，其工程造价可以分成流动资产投资和固定资产投资这两大方面，而本文中所讲述的工程总价指的就是固定资产投资的总产值。在水利水电工程建设中，工程的安装费用以及设备购置方面所需要的费用会占据整个工程项目投资费用的很大部分，在工程的决策环节所花费的费用会占据整个工程投资费用的2%，但是从实际情况来看，对方案的抉择会对工程投资造成很大的影响，一般会影响到投资费用的60%到85%，在工程实施阶段会产生加大的工程造价，对工程造价的影响只有10%。因此可以得知，想要有效的对水利水电工程造价进行控制，就必须将决策阶段当做工程控制的核心。
二、控制水利水电建设工程造价，有效开展过程造价管理
（一）控制工程结算
在对水利水电工程的控制结算时，首先要做的就是要对其进行核算，从而对比查看是否与合同规定的要求一致，验收是否已经达到合同的标准，同时还要根据合同的规定对验收已经达到标准的确认之后再进行工程的结算。同时，还要按照合同要求的结算方法、材料价格、计价定额以及一些优惠的条件等内容对工程进行审核并结算。除此之外，在对隐蔽工程的一些相关验收记录进行检查和签收之前，必须要就进行严格的审查。根据工程图纸将工程的数量进行核实，根据国家规定的有关规定统一进行工程量的计算，从而保证对工程造价的有效控制。实际上，水利水电工程建设过程中非常看重对工程结算进行严格控制，从而有效控制了水利水电工程的造价管理。
（二）控制竣工阶段的工程造价
在对竣工结算时可以全面具体的将水利水电工程在经济方面的收益体现出来，同时这也是法人在对工程项目的结尾款项处理的有效依据。水利水电工程通过对竣工阶段进行造价分析，不仅可以将其实际造价展示出来，同时还可以将投资成效全面的体现，经过对决算的概算和预算、决算两者相比分析，还可以使得投资控制成效进行准确的考核，从而得出一些工作经验和教训，归纳整理基础资料，为今后的水利水电工程投资收益提供参考和借鉴。
（三）控制投资阶段造价
1、投资阶段工程造价的具体环节。
在控制投资阶段的工程造价时,具体可以划分为投资决策、方案设计、招标、投标和工程实施几个环节。其中，决策阶段产生的造价集中表现在投资估算上，换句话说就是根据现有的相关资料利用一些有效的方式，来对工程项目的全部投资数额进行估计，这一过程同时也是水利水电工程项目施工初期最为重要的环节。
2、控制投资阶段工程造价
在我国水利水电工程建设过程中，在开始就要对项目投资环节的造价进行严格的管理控制，因此，首先，就要对工程造价进行仔细严格的分析，并收集一些与工程有关的详细基本资料，这样能够在投资概算时提供强有力的参考依据，其中包括路、水、通信和电等情况。其次,要对实施方案进行优化，水利水电工程建设和其他工程建设相比有很大的差别，例如水闸，不仅对水闸的质量要求严格，符合规定的标准之外，对底板也提出了要求，其尺寸必须与设计方案的要求吻合，因为一旦比设计偏高就会在排水和引水方面产生影响，而由于地域不同也会对排水和引水产生影响，影响水的收益效果和允许效果。由于水利水电工程建设的特殊性，所以在对项目方案进行优化时具有很大的施展空间，通过多年的工作经验总结得出在水利水电工程的方案优化时一般都是将工程造价作为对象。在优化方案时要将工程造价作为核心，至少要确保85%的控制都是以工程造价为内容的，在此过程中可以先对市场进行调研，然后将工程项目的实际情况结合起来，从而设计出多种方案进行选择，从而挑选出最佳方案。
(四)控制好招投标及施工阶段的工程造价
1、招投标及施工阶段的造价形式。
在水利水电工程建设过程中，项目的招标与投标造价绝大多数都是以综合单价的方式表现出来的，也就是以工程量清单来计价，这种方式可以使得两方共同承担风险，使得甲乙双方都可以对工程量进行风险的承担，在合同规定的范围内禁止对其调整，但是如果超出了合同的规定范围就可以根据相关的规定有程序的进行调整。例如为了要提高对工程的某个环节造价的控制力度，就必须提高索赔与反索赔的控制力度。
2、索赔和反索赔。
这里所说的索赔指的就是在签订合同并对合同履行过程中，如果其中的一方不根据合同所规定的内容来履行职责或者是在部分行为上不符合合同的内容规定，使得对方的利益受到侵犯，给对方带来了麻烦，受到损害的这一方就有权利对违反规定的一方提出赔偿。由于索赔过程中的对象由于情况不同也会存在着差别，所以在水利水电工程的建设过程中将索赔可以分为了费用索赔、工期索赔两个部分。
结语：总而言之，为了确保水利水电工程建设的顺利开展，首先要做的事情就是要提高工程的造价管理，这也是水利水电工程建设中迫切要求的。在工程建设过程中，应该使全部的工作员工参与进来，将造价管理融入到整个水利水电工程之中，将风险进行有效识别，正确评估其风险性，从而做好应对措施。这样才能够有效提高我国水利水电工程造价管理，这会为我国今后水利水电工程建设过程中的造价管理提供良好的借鉴和参考。
参考文献：
[1]中国水利学会水利丁程造价管理专业委员会．水利水电T程造价管理[M]．北京：中国科学技术出版社，1998．
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一、造价管理在水利水电基本建设过程中的重要作用
（1 ）为建设项目决策提供科学依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究，以充分论证其技术的可行性和经济合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。
（2 ）提供科学的工程造价前期控制方法在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。
（3 ）提供合理的工程投资规模和宏观控制目标工程项目初概算。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和，包括静态总投资额度和动态总投资预测），而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，基本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡而且对建设项目本身来说，也会因资金和物质得不到保证而延误工期，浪费人力、财力，影响投资效果。
（4 ）为顺利实行工程招标提供必要条件。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容，合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保护各方面的合法利
益，为工程建设顺利进行打下良好的基础。
（5）提供科学的工程造价实施控制方法。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。
（6）为工程施工决策提供依据 施工决策是反映基本建设项目实际造价和投资
效果的技术经济依据，是考核投资效果的依据，编制施工决算的重要依据是初设概算、合同及其调整价、结算等资料 。
（7）为基建审计提供有关基础资料。审计是独立检查会计账目，监督财务收支真实、合理效益的行为，概算费用标准、概算文件合同及其调整价、结算等资料是基建审计的重要基础资料工。
二、信息技术在水利水电工程造价管理中的应用
（ 1） 建立一套健全的水利水电工程造价管理信息系统。要加强宏观调控能力， 健全工程造价管理的制度和办法； 加快法规建设， 规范建筑市场 ， 维护市场主体的合 法 权益。理顺与各类工程造价管理主管部门的关系， 建立与各部门、各类工程造价管理信息系统间的定期协调联系制度， 使水利水电工程造价管理的标准和指标能够更好地与其他建筑工程造价系统的衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理， 应该鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构， 国家部门对政府和非政府投资分开管理。
（2） 将水利水电造价管理信息系统作为统一的工程造价信息网络的一部分。目前国内部分省市建立了当地的工程造价信息网站， 一般提供当地工程造价指标（ 指数） 、政策法规、造价文件以及材料价格等， 但这些网站都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等， 对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看， 应该根据工程类别划分， 统一信息采集标准， 统一信息编码， 统一口径内容， 统一数据库解决方案， 建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物， 也是造价工作者们所期待的。这个网站应提供全国各地的工程造价信息， 包括水利水电、公路交通、铁路、市政、工民建、绿化、环保等工程类别， 以及建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策， 更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调， 使得工程造价管理统一化、规模化、有序化， 也有利 于水利水电工程方便了解 和 掌握、利用各类工程的造价管理信息， 服务于水利水电工程造价管理工作。
（ 3） 建立水利水电工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立水利水电工程造价网络市场操作平台， 在网络上建立起虚拟的水利水电建材市场， 网络管理， 开辟网上定购等电子商务应用。推进水利水电建筑业管理的网络化、自动化、电子化和全面信息共享。在这个操作平台上， 可实施除了目前只水利水电工程招标公告外、还可以在这个平台上进行投标单位网上报名、对投标单位的网上资格预审、网上随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标， 网上进行 合同管理。这样不但加大了水利水电工程管理的公正性、公平性、透明性， 更利于水利水电工程造价管理领域的健康发展。
（ 4） 优化和整合各类工程造价及其管理软件。优化和整合各类工程造价及其管理软件是信息技术在工程造价管理中应用的关键。从水利水电工程来说就是要及时汇总目前市场上开发的各种水利水电工程造价管理软件和其他建筑工程造价管理软件， 分析它们的优缺点， 取彼之长补己之短， 应用较先进和通用性较强的软件开发系统， 明晰软件的适用环境， 建立一套通用的网络水利水电工程造价管理软件， 并适时或定期进行更新。
（5）建立以计算机辅助管理体系为基础的现代化管理。提高水利水电预（ 决） 算编制的精度， 提供丰富、及时、准确的水利水电材料价格， 要深入拓展到水利水电工程造价管理的全过程， 也就是将水利水电造价管理涵盖建设的建设、设计、施工、咨询、政府部门各方， 以及决策、实施和运行各个阶段， 将各个阶段的水利水电造价管理的计价依据及计价办法完善成为一个完整的体系。充分利用及时的信息、智能化的软件、先进的网络来管理影响水利水电工程造价各阶段的工作， 加强水利水电工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收及后评价阶段的主动控制， 强化水利水电工程全过程的监督和动态管理， 真正实现信息技术对水利水电工程造价管理全过程、全要素、全风险全面管理， 真正做到决算不超预算， 预算不超概算， 概算不超估算， 真正达到水利水电工程建设的健康发展， 让水利水电工程发挥应有的经济效益。
结束语：
全面认识信息技术的强大运行速度、覆盖范围，充分肯定它在水利水电工程造价管理中的应用地位，建立统一的信息技术规范标准，坚持全面、合理的计价模式，优化整合造价管理的技术开发软件。
参考文献：
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水利水电工程建设项目投资规模大, 周期长。在水利水电工程建设过程中, 做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项目竣工后良性运行的重要保证, 对合理配置资源, 调整产业结构, 维护市场秩序, 规范市场行为, 具有十分重要的作用。科学的工程造价管理, 一方面可以保证监督项目建设资金的合理利用, 防止损失和浪费, 提高投资效益; 另一方面可以为国家制定投资决策和加强国民经济宏观调控提供依据。合理的工程造价管理可以保证投资方和承包方的合法利益, 有利于竞争机制的完善和水利建筑有序市场的形成。
一、水利水电工程造价管理的意义
水利水电工程造价管理贯穿于项目建设全过程, 即指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始, 到工程造价预控、经济性论证、承发包价格的确定以及建设期间的资金运用管理、工程造价的实际确定及经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。水利工程造价管理的核心内容是对工程项目造价做出合理的确定与有效控制, 以达到预期的经济效益和社会效益。
可行性研究阶段的投资估算是进行经济分析的重要基础, 是项目决策的重要依据, 也是编制设计概算的基础。初步设计阶段编制准确的设计概算可有效地控制建设投资规模, 有利于工程项目的顺利实施。经批准的初步设计概算是工程造价控制的最高限额, 也是限额设计时控制造价的主要依据。项目实施阶段合理编制投标控制价是选择最优承包商的重要依据。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资的技术经济报告, 是考核投资效果的依据。因此, 做好水利工程造价管理工作, 既能为项目建设目标顺利实现及确保项目竣工后良性循环提供重要保证, 也可以为国家制定投资决算和加强国民经济宏观调控提供依据, 还能够保证投资方和承包方的合法利益, 有利于竞争机制的完善和水利建筑市场的健康发展。
二、水利水电工程造价管理存在的问题
1、对前期工作重视不够，准备不足
一直以来，我国的水利建设单位都忽视了前期工作的重要性，没能充分认识到这一阶段工作的重要性。在实际工作中，往往不愿意在这个阶段投入资金和精力，能省就省，总是把控制的重点放在项目的后期阶段和决算阶段。这样一来，就导致经常出现项目开支超过预算等情况，使对水利建设项目的成本控制无法有效实施。一旦到了施工或决算阶段，发现前期准备的不足已经晚了，也无法再很好地采取措施补救。这中间的损失是无法估量的，也是可以通过前期的努力在一定程度上加以避免的。
2、基建规则和程序被忽视，变通过多
目前的形势下，国家根据情况明确了水利水电工程建设程序为项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收及评价共八个阶段，并且对每个阶段都提出了具体要求。一些建设工程涉及到多个环节，其中有的工作是前后衔接的，有的工作是同时进行的，只有根据国家的相关规定和建设项目的自身规律安排好先后顺序，才能更好地做好项目建设工作。但在当前的水利工程建设中，还存在着边勘测、边设计、边施工的情况，报价不实的情况也非常普遍。种种不按规则和程序办事的做法给经济建设造成了极大的损失。
3、对水利工程造价缺乏全方位的动态管理
目前我国的工程造价管理仍然停留在静态水平，难以做到动态、全方位管理。水利工程建设各环节的造价管理工作缺乏连贯性和统一性，也没有一个统一的部门能够全方位对水利工程项目的造价和控制负责。
4、传统的工程造价核算难以适应形势的发展变化
在经济体制的变革、市场经济体制的确立过程中，政策的调整和环境的变化使水利工程建设面对着日益变化着的形势。市场物价的涨跌变化也对水利工程造价管理构成挑战。但是，水利水电工程建设单位目前还是无法及时研究政策和市场环境的变化，无法及时根据环境的变化改善自身的工程造价管理，显得被动和滞后。
5、缺乏有效的激励机制
由于水利水电工程单位的管理体制未能及时跟上时展步伐，导致内部的薪酬激励机制不够完备和灵活，奖惩机制执行不够严格。这样一来，就无法充分调动工作人员的积极性和责任意识，不能充分和超值发挥人力资源的价值，造成人不能尽其才，阻碍了水利建设单位的发展。
三、水利水电工程造价管理的对策
1、开展以设计阶段造价控制为中心的全过程造价管理
水利水电工程设计质量的优劣、该项工程建成后获取经济效果的好坏，这是一项水利工程在其建设中是否能够尽可能地节约投资的关键要素。通常来讲，一项连续的、全过程的管理存在不同层次、不同阶段的管理内容，这使得造价人员必须面对不同的工作重点，开展不同阶段的造价管理，尤其要通过与业主运用价值功能的协同，改良工程设计方案，并以价值水利工程原理，认真分析水利水电工程项目的具体功能与成本，最大限度地提升水利工程的价值，激发节约投资的潜力。这便要求造价人员必须尽可能早地参与到水利工程设计阶段的决策工作中，加强水利项目的沟通与合作，提高质量、控制成本，降低水利工程费用。
2、实施工程招投标阶段造价管理
市场经济环境中，招投标是一种明显的市场竞争行为，在此种由市场定价的价格机制之下，水利水电工程造价管理的开展应致力于工程价格的有效控制、工程所需劳动力消耗水平的降低，以及工程生产力资源的优化配置，促进工程价格与价值基础之间的更好吻合。此外，还要在水利工程的勘查、设计、施工、监理等阶段以及和工程建设相关的材料采购阶段，大力推行招投标制度，以完善的招投标法律结构体系，优化招投标方式，加强水利工程招投标阶段的监管和服务。
3、严格实行施工阶段工程造价管理
施工阶段的工程造价管理可谓是整个水利水电工程造价管理过程中尤为重要的一部分，其要求施工企业应着眼于水利工程社会及经济效益，进行水利工程成本分割，协同水利工程分包成本与施工队成本的关系，使二者构成比例恰当，并且不断优化项目资源配置，要科学选择劳务分包商，将分包成本控制在一个合理的范围内；施工企业还要以严格的内部成本控制制度，实现施工队成本的控制和管理，其有效方法在于实施责任成本核算，即把水利水电工程项目的成本细化到工程项目的每一道工序，同时构建责任单价以满足工序所需，并以责任单价对施工队的成本控制进行衡量，以及对施工队员工收入予以兑现；施工企业还要设置科学的成本计划，对施工成本展开动态控制，尤其要贬值总成本计划，其中包括项目不可控成本与项目可控成本，前者主要有税金及上级管理费等各个项目管理层难以主观控制的部分，后者则是指项目不可控成本之外的责任成本、分包成本、现场经费等全部成本，很显然后者是项目成本控制的重中之重。
4、实践工程竣工结算阶段的造价管理。
在水利工程竣工结算阶段，应对整个施工过程中与投资控制相关的要素进行归集和整理，以推动水利工程更好地竣工结算。首先，施工单位从国家相关政策与规定出发，制定水利工程结算书，然后在业主委托之下，由那些具备资格的中介机构审查水利工程结算状况，比如竣工结算与施工合同的条款以及招投标文件等是否相符，结算书的编制是否规范、是否与水利工程量计算规则相符等，以确保该工程竣工结算能够对水利工程造价进行真实的反映，进而节约资金、提高造价管理水平。
5、有效强化水利水电工程造价审核。不同的水利工程，其建设规模、繁简程度，及施工单位实力、所需工程造价资料的质量等各不相同，这要求施工单位应全面考虑工程的具体特征，选取并灵活使用恰当的方法。
综上所述，在实际工程建设中，解决水利水电工程造价中存在的问题，改变我国造价管理落后的现状，降低工程造价，提高工程造价管理和控制水平，最终提高工程经济效益，是水利水电工程建设管理的重要工作和核心工作，任重而道远。
参考文献：
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[3] 张尚. 政府投资项目管理体制研究[J]. 重庆工学院学报, 2005,(01) .
篇13
keyword：of water conservancy and hydroelectric powerengineering cost management
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
水利水电基础建设在国民经济发展中占领十分重要的地位，发挥好这笔资金的经济效益，对促进经济建设有着十分重要的意义。
1. 目前我国水利水电工程造价管理中存在的主要问题
1.1工程造价确定的合理性不能保证
传统的定额计价，主要使用的是几去的经验和数据，而不分工程的具体条件和特点，实行的是统一标准，这与特定的工程存在较大的差异；另外，在市场竞争机制下随着施工技术的更新换代和管理水平的不断提高，定额原有的信息和数据很可能已经落后(定额一般需要8到10年才能完全更新一次)。所以依靠定额不能有效反映工程各项目的资源配置和投入，工程造价确定的合理性也就难以保证。
1.2多种计价方式并存，工程计价方法不够科学
当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。
1.3工程造价管理的监督过程不够完善
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
1.4建设管理体制直接影响造价管理
在计划经济时代，由于体制本身的缺陷，造价管理的有效性不能保证，这在前面已经提到。而在市场经济以后，工程建设实行管理体制改革，在相当长的一段时期，即便是到现在，这种新的管理体制并不完善，特别是业主的职责或业主的责任制不到位，在这种情况下，业主会因此而缺乏足够的自或自身不明白风险、利益和发展方向在哪里，这对工程造价管理必然产生负面影响。
2. 水利水电工程造价管理的改进措施
2.1科学确定建设总投资，严格审查投资估算
鉴于水利水电工程，每一个个体的工程条件和资料的不同，投资估算的精确度可能出现比较大的波动，同时不同投资估算方法的局限与投资估算的准确性需求之间存在着一定冲突。投资估算一旦被批准，就成为工程建设项目投资的最高限额。因此，要在保证可行性研究的深度和质量的前提下，对于造价方法进行认真研究，以便提高投资估算的精度和质量。
由于水电工程建设投资所需资金的来源不同，在项目的立项阶段，存在着虚拟计划，争取立项；论证不足，挂账建设等现象，这些情况给将来的造价控制方而埋下了隐患，因此要对处于工程造价控制开端的投资估算进行严格审查，以便为工程造价控制打下良好的基础。
2.2建立科学、合理的方案评价体系，优化设计方案
目前水电工程设计方案完成后，通常由各方面的专家进行评审，提交决策机构。这种方法具有一定的不合理性。为此，必须对优选设计方案的方法进行改革和创新，建立科学、合理的评价体系，对设计方案的技术和经济评价指标进行量化，对不同层次的评审意见进行加权处理，从而为科学决策提供可靠的依据。
在总体设计、建筑结构与建材的选择、工艺技术方案选择以及设备的选型与设计等主要过程中，均要加强对于技术经济的分析研究和多方案的选择，在设计方案的分析比较中往往采用最小费用法和多目标优选法，以此来实现设计产品的技术先进、稳妥可靠、经济合理。
2.3审查设计概算和预算
设计概算和施工图预算是工程造价控制的重要环节和手段，设计概算和施工图预算的结果是进行竣工验收，考核设计经济性、合理性以及建设和投资效果的重要依据。
2.4采用“实物法”的计价方法
2.4.1项目划分
(1)总概算组成
一个工程项目，通常由几大部分组成，而各部分所包含的内容和性质不同，分别编制概算，汇总构成总概算。水利水电工程一般可由以下几部分组成：征地、移民、环保、前期准备工程、土建工程(并可按分标单列) 、工程技术及管理费、施工期利息等。
(2)项目的划分和计量
工程项目的划分和计量应以有利于项目归类和有效的成本费用分析以及实施合同工程计量为原则，参考国际上通用的“建筑工程量计算原则”和“建筑工程量标准计算方法”制定统一的项目划分、计量单位和工程量计算规则，实现与国际常规基本一致。
2.4.2基本费用组成
实施工程项目的施工费用包括：
(1)直接费。直接费是指直接发生在某一(或几个)特定项目(BOQ和工作项目)的那些费用。
(2)间接费。间接费是指难以指定在某一(几个)特定项目中，而又必须在工程项目中分摊的那些费用。
(3)利润及不可预见费。利润是承包商参与商业投资而应该获得的回报，不同的承包商用不同的方法确定其合适的费率，同时要保证具有竞争力。不可预见费分为施工不可预见费和工程不可预见费。施工不可预见费是指根据工程情况，在合同条件下，可能发生的非补偿性(即应由承包商自身承担风险)事件所产生的费用，该费用应通过分析计算后计入承包商报价；工程不可预见费是指工程量和工作范围变化发生的而应予补偿(承包商可以得到补偿)的费用，亦称业主不可预见费。
2.4.3基础单价
(1)工资单价。工资应按不同工种和等级划分，以客观反映社会生产中不同劳动分工和他们应获取的报酬。“实物法”的精髓在于联系和结合实际，在确定工资标准时，应摆脱现行预算工资的确定方式而寻求市场的工资或行业工资以体现劳务人员的实际收入和劳务单位的提成。
(2)施工设备台时费。在建筑业不断发展的过程中，施工设备起到越来越重要的作用，尤其是水利水电工程涉及大规模土建施工，其投入比例往往占投资的1/3以上。所以合理确定其费用至关重要。
(3)风、水、电及辅助生产系统。施工用电价格根据业主提供的供电条件和电价，考虑输送、变配电和损耗后确定。
(4)材料价格。材料价格计算与现行概算无多大差别，应特别注意分析市场动态，所使用的价格与今后实际采购价格(可补偿价格因素除外)尽可能相符，运杂费用更多地结合市场因素，并可根据类似工程资料和经验简化计算。
2.4.4直接、间接费的编制
无论是直接费还是间接费，均采用“实物法”进行编制。对于一个工程项目，其主要支付项目应进行详细费用分析计算，次要项目可根据经验数据、有关手册等来确定。间接费的编制与直接费一样，应分析确定各项目中的人员、设备、材料等资源的投入和配置。
2.4.5总标价和分标概算
工程施工建设，通常分几个大标进行。对于各标，在计算了直接费和间接费，并将之合计后，一般应对资源投入和配置进行总体分析并适当调整有关费用，然后加上总部费用、财务费用以及利润和施工不可预见费用即可得到承包商总标价，在此基础上加上工程不可预见费用和价差预备费即可得到该标的概算值。
2.4.6总概算
分别对各部分或各标进行概算编制后，即可得到它们各自的概算值，汇总计算出工程施工费用。有了施工费用，再计算工程技术及管理费，然后计算工程施工期利息，将三者汇总，即编制出工程项目总概算。
结语
在今后，水利水电工程建设将面临更好的发展机遇，我们应该抓住机会，坚定不移地大胆改革和创新；大胆转变观念，转变思路，夯实基础，创造条件，为尽快实现工程造价管理与国际惯例接轨而努力，不断提高我国工程建设管理水平。
