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篇1
1、切实加强学校、幼儿园的安防队伍建设。在前期开展“110”护校、校园巡控值守的基础上，实行“一校一警”、落实执勤民警实名制。充分发挥法制副校长作用，深入校园班级为广大学生讲授日常安全防范、交通安全、自我保护等相关知识，增强广大师生自我保护意识和自我防范能力。每所幼儿园必须配备门卫人员不低于2人，要求责任心要强，年龄不能高于55周岁，并且配备防范器械，加强值班，加强校园的巡逻守护；学校、幼儿园要建立教职工治安防范保卫队伍，做好学生上学放学时间段的护接护送工作；在上、放学时间，各社区安排夕阳红巡逻队伍在幼儿园门口义务护送。要依托学校值班室或门卫室设立校园警务室，上、放学时间在校园门口见到警察，在重要路段见到警车，在重要部位见到警灯，最大限度提高见警率，增强震慑力。
2、切实加强学校、幼儿园的安全防范。各学校、幼儿园要切实加强门卫防范工作，建立健全巡逻防范、交接班等制度。落实校园门卫查验制度，上课期间实行校园封闭管理，严格外来人员准入登记制度，严防无关人员进入校内。幼儿园要建立完善的接送幼儿制度，防止发生冒领幼儿等事故；落实校、园食堂、教室、宿舍的安全管理，加强食品安全管理，防止发生火灾、坍塌、中毒以及挤压踩踏等事故；要切实加强校园内的巡逻防范工作，提高警惕，加强紧迫感，发现异常情况，迅速采取有力措施予以处置。
3、切实加强校园技防设施的安装和完善。在校、园大门、围墙、宿舍等重点部位安装监控报警等技防设施，确保作用发挥；各幼儿园务必要在5月底以前全部安装技防设施，并且与所在辖区警务室联网，确保一旦发生突发事件和紧急情况，公安机关能够快速反应，迅速行动。
4、切实加强学校、幼儿园周边治安隐患排查整治。重点清理校门口及周边违法违规经营的出租房、网吧、电游室、录像厅、歌舞厅等；集中整治学校门前及周边交通秩序混乱、“黑出租”揽客营运及其他危及中小学生上下学安全的问题；加强校车管理，加强驾驶员的培训，禁止超载。要保证每辆校车、学生班车车况良好，并在每辆校车上派遣安全员，在学生上、下车点护送。
5、全面开展高危人员排查、化解、管控工作。要对高危人员、有可能铤而走险、采取极端报复社会、制造影响的重点人员，建立台账实行动态管理，加强风险评估，确定责任人，进行疏导化解，密切管控，坚决防止发生因漏管失控导致伤害师生事件的发生；重点抓好对校园内部矛盾纠纷排查化解和重点人员的管控。
6、建立健全应急处置机制。将应对处置校园侵害事件纳入应急处突机制，制定校园安全应急处理、现场处置、媒体导向等应急处置预案，固定力量，开展演练，确保一旦发生问题，能够快速反应，第一时间响应处置、有效控制，将损失和影响降低到最小范围。要建立长效机制，全面提升快速反应、应急处突的能力。
二、切实加强领导，联动互动，形成合力，确保各项措施落到实处
1、加强组织领导。各学校、幼儿园要将加强安全防范保卫工作作为深化平安建设的有力举措，切实加强领导，定期研究解决日常工作中存在的问题，制定具体的实施方案，有计划、分步骤地开展工作。
篇2
以*思想为指导，全面贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示精神，按照教育部和自治区党w、ZF的决策部署。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。
通过专项整治，推动各地各学校树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，进一步建立健全安全管理制度机制，完善责任体系和风险防控体系，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全形势持续向好，实现教育系统安全发展高质量发展。
二、主要任务
（一）推进安全责任体系建设。
进一步完善对盟市、高校学校安全考核评价办法，推动健全地方ZF的领导责任、教育部门的监管责任和学校的主体责任。按照“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，建立人人有责、层层负责、各负其责的全员安全责任体系和明责、知责、履责、问责的安全责任运行机制，加强学校安全制度化、规范化和标准化建设。（责任处室：人事处、学校安全管理处、督导室）
（二）推进安全管理体系建设。
推进安全宣传教育和培训体系建设。把关于安全生产重要论述和有关法规文件纳入各级教育部门、高校党w（党组）理论中心组学习重要内容，通过集中学习、专题研讨、培训等形式，及时传达贯彻中央和自治区党w、ZF的决策部署，定期研究学校安全管理工作。各级教育部门要牢固树立安全发展理念，推进安全宣传教育常态化、制度化，指导学校建立教职员工安全业务培训制度，严格落实学生安全教育教学有关要求，不断师生提升安全素养和风险识别能力，提高应急处置和自救互救能力。（责任处室：办公室、机关党w、学校安全管理处、基础教育处、高等教育处、职业与成人教育处）
（三）推进安全基础保障体系建设。
推动地方ZF落实安全投入有关政策措施，加大学校安防基础设施建设力度，进一步完善安全保障条件。制定出台学校安全有关地方性法规和标准，规范安全管理、事故处置、责任追究等行为。加强高校安全学科专业建设和人才培养，为学校安全管理提供人才支持。以学校视频监控联网应用为重点，构建自治区、盟市、旗县、学校视频监控联网系统和连接公安部门的应急报警系统，实现隐患排查、问题清单、日常巡查和应急处置信息化。（责任处室：财务处、政策法规处、高等教育处、学校安全管理处、科技与信息化处、信息中心）
（四）推进安全风险管控和隐患治理体系建设。
建立安全隐患“三个清单”（问题清单、责任清单、整改清单）制度。各级教育部门要指导学校定期开展安全隐患排查和风险辨识评估，健全安全风险评估、管控、公告制度，落实安全风险管控措施，实现隐患排查、登记、整治、报告、消账闭环管理。推动各级建立学校安全联席会议机制，加强与应急、市场、公安等部门的协同联动，促进资源共享、信息互通和综合治理，形成护校安园工作合力。（责任处室：学校安全管理处、各有关业务处室）
（五）推进应急处置能力体系建设。
全面修订完善教育系统突发事件应急预案，进一步规范值班值守、突发事件信息报告和应急响应制度、程序。严格落实学校应急演练制度，定期组织师生开展应急演练。建立健全舆情监测、研判和处置机制，提高风险防范能力。（责任处室：办公室、学校安全管理处、学生与思想政治工作处、科技与信息化处）
三、开展重点领域安全专项整治
（一）开展学校食品安全专项整治。
以开展“校园食品安全守护行动”为重点，聚焦校园食品安全突出问题和薄弱环节，进一步推动落实学校食品安全主体责任和教育部门监管责任，严管严控食品经营风险，坚决防范校园发生群体性重大食品安全事故。
*年，全区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”率达到*%，“四D”、“六T”厨房规范化建设全面启动，中小学、幼儿园相关负责人陪餐制全覆盖建立，创造条件推进家长陪餐制度实施；*年，全区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”率达到*%；*年，全区学校、幼儿园食堂餐饮服务从业人员食品安全知识培训率达到*%，食品安全知识抽查考核合格率达到*%以上，中小学生食品安全知识知晓率达到*%。实施大宗食品原料公开招标、集中定点采购的学校、幼儿园食堂达到*%以上。（责任处室：学校安全管理处、体育与卫生艺术教育处）
（二）开展学校消防安全专项整治。
以完善消防基础设施、打通消防生命通道和微型消防站建设为重点，*年，集中解决一批校舍消防验收问题，完成校园消防通道清理、划线标识和畅通工作，重点部位微型消防站全覆盖，中小学全面启动消防操活动；*年，城市校舍消防未验收问题得到基本解决，城市校园微型消防站达到全覆盖，中小学消防操活动全面开展；
*年，全区校舍消防未验收问题得到基本解决，消防基础设施正常运行，校园微型消防站达到全覆盖，各级各类学校消防安全制度健全，专业管理人员满足消防管理工作需要，消防安全教育、应急疏散演练常态化开展，消防安全管理水平进一步提升。（责任处室：学校安全管理处、各有关业务处室）
（三）开展校园及周边环境整治。
以“护校安园专项行动”为抓手，加快推进《中小学幼儿园安防建设三年行动计划》。在*年完成中小学与城市幼儿园专职保安员配备率、封闭化管理、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、城市校园“护学岗”“四个*%”的基础上，*年，城镇幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、“护学岗”达到*%；*年，乡村幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到*%，城镇幼儿园封闭化管理达到*%；*年，全区中小学幼儿园完全实现“三个*%”。
以建立和完善学校联席会议机制为重点，协调有关部门加强月会商机制、定期通报机制、联合整治机制、督导检查机制、联动应急处置机制建设，持续开展校园周边治安环境、文化环境、食品卫生环境、交通环境整治，形成常态化护校安园工作合力。（责任处室：学校安全管理处、督导室）
（四）开展实验室危化品安全专项整治。
按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，进一步健全实验室及危化品安全管理责任体系和运行机制，明确安全主体责任和日常管理责任，形成从购买、储存、使用、监督到废弃物处理全主体、全品种、全链条监管体系。*年，全面排查各级各类学校实验室及危化品现状，摸清底数，建立危险源电子台账、分布图，完成重大安全隐患整改；*年，完善各级各类学校实验室及危化品安全管理制度、突发事件应急预案及处置机制，改善重大危险源储存管理条件；
*年，各级各类学校实验室及危化品安全管理制度、应急处置机制全面建立，日常管理职责明晰，运行科学规范、安全有序，有关管理人员、科研实验人员安全教育培训（每年不少于*周）制度常态化，建立高等学校科研实验室重大危险源在线监测预警机制。（责任处室：科技与信息化处、基础教育处、高等教育处、学校安全管理处）
（五）开展校车交通安全整治。
严格落实《校车安全管理条例》，继续推动各级ZF建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式推动校车制度实施。协调配合应急、公安、交通等相关部门建立应急救援机制，持续开展拉载学生车辆、校园周边交通环境综合整治，坚决杜绝非法校车和黑校车接送学生的现象。督促指导学校和校车服务机构严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，加强对驾驶人和随车管理人员的培训，强化源头管理、动态监测，保障学生交通安全。（责任处室：学校安全管理处、督导室）
四、时间安排和要求
（一）动员部署（*年*月-*月）。
制定印发《全区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》，各级教育部门、高等学校根据《实施方案》的要求分层制定具体实施方案，落实专项整治分工责任，成立工作专班，全面部署和启动专项整治工作。
（二）排查整治（*年*月至*年*月）。
按照《实施方案》提出的重点领域专项整治工作任务，全面排查摸清底数，找准问题和薄弱环节，制定整改措施，明确整改责任时限，确保按时完成年度工作目标任务。
（三）集中攻坚（*年全年）。
篇3
二、目标任务
充分发挥街道各部门作用，多方协调、多措并举，精准发力。逐步完善提高街道对辖区金融风险的处置和统筹管理的能力。努力营造良好的金融生态环境，使辖区内的金融业有序健康发展。
三、工作措施及分工
街道成立防范、化解金融风险工作领导小组，下设办公室，协调村、社区、派出所、司法所及其他站办所，实现信息共享，纵向联动，横向协调，齐抓共管的格局，并明确了各站所的工作任务。
（一）由社区和村对辖区内的个体工商户、私营企业，进行宣传摸排管控。
（二）由街道文体站对辖区内的学校、幼儿园、培训机构进行宣传摸排管控。
（三）由街道民政办对辖区内的养老机构进行宣传摸排管控。
（四）由街道农机站对辖区内的农机合作社进行宣传摸排管控。
（五）由街道农经站对辖区内的养殖、种植合作社进行宣传摸排管控。
（六）由街道民营办对辖区内的小额贷款机构、其他金融机构进行宣传摸排管控。
四、工作要求
篇4
全面预算管理是对预算进行全方位、全过程和全员管理的系统，通过对预算目标的制定、执行、分析、纠偏、考核等多个环节进行控制，其能同时对单位的人、财、物等资源进行合理调配，实现既定的预算目标，达到控制单位经营成本，提高经济效益的目的。幼儿园全面预算管理是对其某一时期收支情况进行的全面管控，是学校经营目标分解、实施纠偏和实现的过程。通过全面预算，可以实现学校既定的经营目标，并指导学校为达到此经营目标所应采取的措施及资源配备。
二、全面预算管理的原则
（1）过程管控原则。全面预算管理强调预算管理的事前、事中、事后的全过程管控，而不是事后预算统计和分析，是一种更有效、更精细的管理思路。（2）全员参与原则。全面预算管理为全员参与，克服了以往预算仅由预算部门负责的问题，能实现互相制约监督，更有利于预算目标的达成。（3）效率优先原则。全面预算管理要求对重点部门和重点业务要提供足够的资源支持，以利于学校主要经营业务的完成，对非重点经营部门的支出应加强控制，确保经营成本可控。（4）量入为出原则。要收支平衡，量入为出，预算编制应根据部门的需要及其重要性原则，编制的综合预算既要兼顾部门的特殊性，又要考虑单位整体的收支情况，不突破单位整体的收支平衡。（5）权责明确原则。全面预算的责任逐层分解，因此可以做到人人有指标，并能进行严格考核，根据考核结果给予奖惩，维护全面预算的严肃性。
三、全面预算管理的作用
1.有助于学校经营目标的实现
全面预算管理可以将经营目标进行固化和量化，并引导各部门通过实现部门的预算目标，从而实现学校的整体目标，实现了全员参与和全过程管理，将个人目标、部门目标与学校整体目标紧密结合，不仅有利于学校目标的实现，也有利于实现老师的自我价值，调动其工作积极性。
2.有助于促进资源的整合
全面预算管理有助于实现学校目标，整合学校资产信息、技术人力等资源，并将其统一分配和使用，提高了资源的利用价值。
3.有助于信息的沟通
全面预算管理促进了部门信息的相互传递，为学校内部管理信息提供了有效的沟通平台和渠道，实现了上下游及纵横向的充分沟通，对学校的办学效率和管理水平的提高起到了推动作用。
4.有助于绩效考核的优化
绩效考核以预算为依据，因此，全面预算管理有助于绩效考核的优化，学校管理者也应根据预算的执行情况不断修正绩效考核体系，使考核满足实际需要，使评价与激励作用真正得以发挥。
5.有助于风险的控制
由于学校的预期收益情况可通过全面预算进行预测，预算结果可提示可能存在的风险点，因此学校能采取防范措施来防止风险的发生，实现风险的规避和化解。
四、全面预算管理流程
（1）确定学校和部门目标，制定业务计划。全面预算离不开业务计划，业务计划必须细化且可动态调整，通过分析学校目标和业务计划可以确定各部门的目标和计划。（2）制定预算目标。以学校和部门确定的业务计划为基础，确定相关的收入和支出，从而制定年度的预算目标。（3）编制和审批部门预算。首先，由部门上报相关的预算基础数据及预算表。其次，学校初审后，统筹编制学校预算草案，确定各部门的预算控制额。再次，各部门根据分解至部门的预算控制额编制年度部门预算表。最后由校长办公会批准后，下达并确认各部门预算。（4）执行与管理预算。必须维护预算的严肃性，避免出现无预算和超预算的支出，如需调整预算，必须执行完整的调整程序。（5）分析预算的执行效果。定期按月、季、年度对预算的执行情况进行分析，总结执行偏差产生的原因，为后续预算的制定提供参考。（6）考核预算执行的结果。应建立科学合理的考核体系，将预算执行的结果作为绩效考核的依据，以有利于预算更好地执行。
五、全面预算管理存在的问题
1.管理意识不强
很多学校缺乏全面预算管理的意识，认为预算管理是财务工作的一部分，只要求财务人员做好日常的经费预算，没有认识到全面预算管理对学校经济活动的规划和管理作用，将会计核算等同于预算工作，实际工作中不仅不能主动配合和相互协作，还给开展全面预算管理工作带来阻力，由于学校的部分经济来源于政府的财政拨款，导致学校的预算管理积极性不高。
2.制度和流程不健全
目前学校预算管理制度普遍缺失或操作性不强，在执行过程中管理者或执行者的主观性较强，预算内容不完整不能整体覆盖，流程的制定和执行不够科学和严谨，缺乏专业的预算管理团队，部分财务人员预算管理的专业性较差，信息化和网络化程度不高，预算编制粗放，与单位经营活动的实际相脱节。
3.编制方法不规范
预算编制无法实现对单位内部资源的有效整合和共同参与，缺乏对各部门资金实际使用情况的了解和掌握，部分单位还采用在上一年预算的基础上进行适当增减的预算方法，预算管理流于形式，预算编制只注重眼前的短期预算，对单位的长远发展规划缺少科学的分析，预算编制由财务人员独立完成，无法做到全员参与，预算编制时间紧，重视程度不够，前期准备不足，预算准确性难以保证。
4.执行和监督考核不严
学校缺乏相应的预算绩效考核机制，对偏离预算的资金使用没有有效地追责，降低了预算对单位经济活动的管理效果，全面预算停留在文件上，被认为是管理者的工作，预算管理得不到全员的支持，执行也难到位，缺少预算执行的评估，预算管理水平得不到提升，预算调整没有严格按程序办理，随意性较大。
六、完善全面预算管理的措施
1.建立考核评价体系
细化预算绩效考核指标，完善相关的奖惩制度，健全预算执行评估体系，可以很好解决预算执行中的问题，财务预算的预警机制对学校运营的把控非常必要，预算应按月、季、年度进行分解，将分析成果由专门的考核部门考核应用，与员工及部门的绩效考核和利益挂钩。（1）梳理和再造工作流程。应围绕预算目标分解和执行的节点，重塑工作流程，使组织结构系统上的每个节点都有预算和相关责任人，通过计算业务数据，实现实际发生数与目标数的对比，并对偏离原因进行分析，提出纠偏措施，挖掘内部潜力，保证目标的完成，为后续制定更合理的预算目标提供参考。（2）建立财务管理信息系统。建立完善的财务管理信息系统可以为预算的过程管控提供强大的技术支持，通过校园网络可以将全校的全面预算目标和各节点的预算实施联系起来，将各节点的业务流和资金流实时展现，实现全面预算管理要求的信息实时反馈，及时完整的会计信息可以为学校进行业务的事前规划、事中控制、事后分析提供依据。建立财务管理信息系统需要一定的信息化建设水平和完整的信息化应用平台，所以需要选择适合的财务管理专业软件。系统实施前期，做好准备工作，如：建立实施团队，充分进行需求调研，做好系统蓝图设计。在实施过程中按计划执行，做好协调沟通，确保系统如期上线并持续优化。（3）建立考核和奖惩制度。应对各部门的预算执行情况进行业绩考核，采取奖惩措施，考核以全面预算指标为依据，以财务管理信息化数据为基础，由学校考核部门对比分析各部门的预算执行情况和偏离度，并进行考核，促进各部门围绕预算目标展开业务，形成自我激励机制。
2.全面预算管理信息化
建立全面预算管理信息系统，一是可以实时更新预算调整。由于预算表格之间存在数据联系，预算调整后，信息系统可以及时根据固定的数据关系对预算相关内容进行调整。二是可以及时获得预算执行数据。三是可以实现实时控制。四是查询分析方便。预算管理信息系统基本上克服了手工预算编制工作量大、预算调整困难、实时控制更难的一系列应用难题，可以显著提高全面预算管理的应用价值。建立全面预算管理信息系统将预算工作变得快速而简便，不仅可以降低管理成本及难度，还可以扩大传统预算的范围，使管理层把更多的时间放在关键性问题上。首先要明确幼儿园信息化全面预算管理的目标，如：优化资源配置和控制经营支出，预算规划、编制、控制及考核体系，合理且先进的业绩标准，以预算为基础的绩效考核体系等；其次，组建负责全面预算管理体系信息化的专职部门；再次，在ERP平台上构建全面预算管理信息模型，并与幼儿园实际情况相适应，ERP具有信息处理量大，处理速度快和数据处理集中的优点，可实现业务到财务一体化；再次要建立幼儿园信息化的全面预算编制系统；最后，构建信息化的全面预算管理控制系统，全面预算管理不仅体现在预算编制中，更重要的是对预算的控制和管理。学校应按照全面预算管理的原则，制定全面预算管理流程，并建立相关的考核评价体系，将全面预算管理信息化，以使学校的全面预算管理得以落地并获得更好的发展。
参考文献
篇5
全面贯彻落实市教育局安全生产主管部门“关于加强安全生产工作的各项决策部署”，严格执行区教育局“发展是第一要务，安全是第一责任”的工作要求，以“三聚焦、三落实、三提升”专项治理为主线，以“排风险、治隐患、遏事故”为目标，严格履行“党政领导班子”主体责任，广泛发动教职员工“齐抓共管”，为“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党100周年。
二、基本原则
1、聚焦建党100周年，落实主体责任，提升防范能力。幼儿园立足学前教育工作重心，紧密结合国家重大政治中心活动，立足岗位、齐抓共管，确保幼儿园工作秩序、维护社会稳定。
2、聚焦三年专项行动，落实整治任务，提升整治能力。根据安全生产专项整治三年行动攻坚年的任务要求，持续推进幼儿园安全隐患的自查排查能力，从严从实从细做好幼儿园安全管理工作。
3、聚焦季节工作特点，落实管控措施,提升治理能力。针对季节特点，针对防汛期，针对重要时间节点等重要时期，提高思想认识，增强检查排查实效，坚持人人守责、层层负责，全面提高执行力，提升可控力。
三、建立组织机构
幼儿园成立“安全生产’三聚焦、三落实、三提升’专项治理行动工作领导小组”，园长任组长，教学、后勤负责人副组长；厨房管理员、保健医老师及教学组长、保育员组长、安保人员为成员；统一领导安全生产专项治理行动工作。成立安全管理检查排查工作小组，后勤负责人任组长，主要负责安全生产具体工作的检查排查和专项治理实施行动，并做好通报、总结等事项。
四、治理内容
重点开展对教室、厨房、综合楼等公共场所和消防器材的安全性能的检查排查；针对幼儿园春季学期安全工作的规律、特点，组织开展防溺水、消防安全、入离园时段大门前交通及厨房燃气、教室电气设施等安全检查、隐患排查；实现灭火器完好率100%；教室电气设施完好率100%；大型玩具完好率100%；安全管理规章制度和操规程执行力100%；及时消除各类安全隐患等情况。努力加强与公安交通管理部门、驻地公安派出所的沟通联系，有效改善幼儿园大门前交通安全管理现状。
五、时间步骤
专项治理行动从4月6日起至7月10日结束，分三个阶段：
（一）动员部署阶段（4月6日—4月10日）。结合实际，对专项治理工作进行研究部署，结合本方案和三年专项行动制定具体实施方案，明确检查内容，落实责任，对治理行动工作作出具体安排，开展自改自查工作。
（二）集中整治阶段（4月11日—6月20日）。全面开展安全检查、隐患排查及整改工作。对幼儿园大门前交通安全管理现状，及时向主管部门反映、请示，力求取得满意的效果。
（三）总结提升阶段（6月21日—7月5日）。要总结工作，分析存在问题，对幼儿园自身不能解决的安全隐患问题，及时向上级主管部门反映，同时制定临时保证措施，形成总结报告，报送教育局。
六、工作要求
篇6
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度：制定了XX区校园及周边环境综合治理的四个制度，即：联席会议制度、周边问题收集整治制度、周边环境日常管理制度及工作考评制度；编制了学校安全管理系列制度、应急预案、学校安全工作考核方案、学校安全“一岗双责”制度及学校安全档案管理办法等。
筹备了两次重要会议：一是2月份在区政府组织下，筹备召开了校园周边环境综合整治工作会议，以XX区学校安全管理委员会办公室名义印发了《XX区校园安全及周边环境综合整治工作实施方案》的通知；二是在3月份组织召开了教育系统2017年学校安全工作会议，印发了《XX区2019年学校安全管理工作要点》。
签订了三份责任书：组织各学校、幼儿园与教育局分别签订了学校安全管理目标责任书、学校消防安全责任书、学校食品安全责任书。
开展了四项安全检测评估：委托第三方专业安全服务机构分别开展4所学校、190所幼儿园的安全评估；6月份开展了249家学校、幼儿园食品安全检测；7月份开展了31所民办学校电气线路专项检测；11月份开展67所中小学隐患复查复检工作。
组织了五大安全培训：开展了XX区2019年学校安全管理人员培训班暨“校园安全杯”系列活动；开展了XX区2019年秋季校园安全管理人员培训活动暨校园安全隐患自查巡查基本指引培训；在吉林大学举办了XX区2019年学校安全管理干部能力提升培训班的培训；开展了校车安全专题培训和学校食堂安全管理培训（还有10多次短时培训：学校艾滋病防控联络员培训；校园常见传染病疫情处置工作培训；校园安全保卫干部培训；校医卫生知识培训及学生意外险投保等）。
开展了六项安全教育活动：开展春季、秋季开学“安全教育周”及6月份“安全生产月”教育活动；7至8月期间，组织了全区中小学生暑假网上安全作业活动；暑期开展了2019年夏季消防安全宣传教育专项行动；9月份开展了XX区学校安全教育启动仪式暨安全体验活动； 12月份开展了XX区2019年教育系统消防安全应急演练活动。
组织了七次安全专项检查：1至2月岁末年初学校安全隐患排查整治；春季和秋季开学安全工作检查；在2至4月开展了XX区学校及校园周边环境综合整治专项行动；6月份开展了学校安全隐患排查整治专项检查；7月份3次防台风、防汛期间，检查学校边坡、周边河流险情及防御台风工作情况；8至10月特别防护期间，开展了区学校安全大检查；12月联合公安、区反恐办开展了安全保卫工作专项督查。
完成了八项专项迎评迎检工作任务：完成了市下达的7所学校午餐午休试点工作及检查；完成了我区5所市级消防安全学校迎评及市消防专项督查涉及学校的迎检工作；做好了省政府教育督导室对我区中小学安全工作专项督查工作，做好了国家级健康促进区、国家慢病综合防控示范区涉及学校方面的迎检工；完成了2017年区级平安校园的创建工作，创建率达100%。
其次还在配合区疾控中心开展了学校、幼儿园诺如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季传染病的防控；在加强全区校园食品安全监督、300多台校车的监管审查、校园安保的配备；在食品卫生、学校校舍、消防方面的安全隐患处置，以及对新增的幼儿园外保和安全装备的配备等方面做了大量的工作。
二、工作亮点
（一）加强组织领导，落实工作责任有格局
建立了局安全管理组织架构。为加强领导和及时沟通落实学校安全工作，目前我局已经建立了教育局安全Q群、龙华区学校安全校领导（幼儿园园长）微信群、学校（幼儿园）安全主任微信群、及片区安全管理微信群的三级安全管理架构，形成局内安全分类负责与15个包点片区综合管理交织的网格化格局，工作职责和任务明确，提高了安全信息的收集、反馈速度和工作效率，有力地促进了学校安全管理主体责任的落实。
（二）加强安全督查，培育平安细胞有力度
1.安全隐患检查整改率97%：在今年开展的七项安全生产大检查活动中，主要根据各项安全检查工作要求，检查学校、幼儿园主体责任落实和隐患排查情况，督促落实整改。在一二季度，共排查出学校隐患142列、已整改101列、整改率72%，幼儿园隐患1693列、已整改1288列，整改率76%；未整改的隐患转入第三季度完成；第三、四季度学校共有隐患295例、已整改287例、整改率98%，幼儿园隐患1068例、已整改1030列，整改率97%；从整体情况看，整改落实情况良好。
根据区安委办通报的第三季度安全平台考核情况，我局基础信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隐患整改率100%，各项排名都基本靠前，综合排名位于第一；
2.平安校园创建达标率100%：今年我局深入开展了平安校园创建，在11月，针对全区41家未获评为“平安校园”的单位，开展了2019年区级“平安校园”的评审工作，其中参评率和创建率均为100%。
（三）加强安全管理，专项指导工作有突破
一是校车安全方面。加强了全区46台校车许可证的新增、延期、注销等审批工作进度的管理，对校车许可证临近到期的学校（园）采取提前通知预告，对过期不办的单位采取约谈和停用的方式进行监管。目前，校车许可证过期仍上路的现象，得到有效控制。为进一步落实校车安全监管，今年两次联合交警部门对全区346台校车采取进校检查、上路检查、定点检查的方式，实行校车安全“六严查”，坚决杜绝使用不合格车辆接送学生，确保学生上下学交通安全。
二是消防安全方面。开展了夏季消防月消防宣传和普及夏季消防安全知识的活动，举行了教育系统消防应急演练活动；委托第三方有资质的安全专业机构对全区64所学校电气消防安全专项检测；对全区学校宿舍消防安全状况进行了全面的摸底调查。做到消防隐患问题心中有底数，风险管控有措施。
三是食品安全方面。协助市市场和质量监管委XX局在XXX、XXX片区99家学校、幼儿园开展的学校食堂风险隐患评估中发现的问题进行了督促整改。6月，我局还委托了第三方公司对249家学校、幼儿园进行食品安全检测。在检测中发现的问题，已督促各学校、幼儿园完成了隐患整改。
四是卫生保健方面。组织开展了3期学校卫生专干培训，包括托幼机构儿童饮食营养与安全学习班和托幼机构儿童保健医师适宜技术培训班儿童入托、入学预防接种证查验培训等。幼儿园共开展卫生防疫100余场，卫生知识讲座80余场。
五是安全保卫方面。在做好日常安保监管工作的同时，全面摸底了解我区学校、幼儿园校园安保配备和装备情况。针对外保力量不足的问题，加强和区保安公司的联系和协调，配足配齐了外保人员，确保XXX期间我区教育系统平安稳定。目前我区学校、幼儿园有内保829人，外保492人，除近期新增1所幼儿园未配外保外，其他学校、幼儿园均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局积极推进辖区内义务教育阶段公办学校提供在校午餐午休服务。于8月份选定了7所公办学校（XX学校、XX中学、XX学校、XX学校、XX实验学校、XX小学、XX小学）作为试点，目前，已全部完成试点任务。
（四）落实安全教育，宣传培训教育有效果
1.安全培训：今年6月、9月、11月，我局分别举办了学校安全主任、相关安全工作人员和分管安全领导培训，累计培训人数达2000人。我局还组织学校安全管理人员举行“校园安全杯”系列活动，内容包括安全知识竞赛、安全演讲比赛和安全问题比赛，共约300人参加。举办10多期的短时培训，参训人数达3200人次。培训专题多，受众面广，效果显著。
2.安全教育：7月-8月期间，我局和XX公司合作举行了中小学生暑假网上安全作业活动，内容包括医疗救助、防溺水、火灾场景、交通安全和幸福家园等，大大提高了学生参与安全学习的兴趣。9月19日，在XX小学举办了2019年秋季学校安全教育活动启动仪式暨安全体验活动，受到一致好评。随后，有14所学校先后开展了安全教育体验活动。据统计，67所学校开辟安全宣传专栏3122个、宣传标语743条，开展体验及其他专题活动29954场，进社区、进家庭6449家次；196所幼儿园开辟宣传专栏1621个、宣传标语1368条，开展体验及其他趣味活动2989场，进社区、进家庭688家次。
三、存在的问题
1.消防安全：部分学校消防设备设施老旧，维护保养不及时；一些老旧校舍部分电气线路负载过低且老化，也有部分学校校舍在设计或布局上存在通道交错复杂，不符合消防要求，若发生火灾事故，不利于紧急逃生；在消防演练方面缺乏实操性和专业性较强的业务指导，极少数学校、幼儿园开展消防安全应急演练意识不高，应急处置能力不强。
2.校舍安全：根据《XX市人民政府办公厅关于印发XX市中小学校舍安全隐患整治长效机制实施方案的通知》要求，教育局加强对区内公民办中小学、幼儿园校舍安全排查鉴定工作，目前共发现22所学校幼儿园存在校舍安全隐患，其中公办11所，中学3所，小学7所，幼儿园1所；民办11所，十二年制学校1所，九年一贯制1所，小学4所，幼儿园5所。存在需要加固的学校、幼儿园因历史遗留问题，无法办理加固建设施工许可，阻碍了校舍隐患整治的工作进度。
3.校车安全：XX区校车体量大，目前有342台校车，数量居全市第三，管理压力较大，且我区公办学校周边存在一定数量的未取得校车使用许可证的“黑校巴”在运营，无法进行有效的监管，安全隐患巨大。
4.安保方面：按照国家有关法律法规要求，每一个校区安保人员的配备标准是幼儿园不低于2名、小学不低于6名、完中和九年一贯制学校不低于10名。目前我区大部分民办学校、幼儿园保安员配备不足，年龄偏大，无上岗证。学校、幼儿园对安保人员技能培训不到位、安保人员对突发事件应急处置能力比较薄弱；部分学校安保队来客来访人员问询、出入登记执行不严，来访人员入校园无人对接。
5.食品卫生：食品方面，目前全区263家学校、幼儿园，共含有255家食堂。对食堂相关人员、食堂作业环境及食材供应等方面很难进行有效监管，部分民办学校、幼儿园因硬件条件较差或相关人员食品安全意识不强，生、熟食品混合存放问题仍然存在，容易出现食品交叉感染和变质的安全隐患问题。卫生方面，近1年各类传染疫情频发，有的公办学校因校医缺乏，对传染病预防没有足够重视，疫情发生后在控制方面，工作一度出现被动局面。
6.午餐午休：目前，XX区只有17家合法午托机构，而非法午托机构估计有几百家，将近有万名学生在“黑午托”场所接收服务。大多数的“黑午托”空间小、环境差、消防隐患大，执法难度也大，对学生的人身安全来讲这无疑存在很大的隐患。把学生午餐午休难题纳入义务教育阶段学校来统筹解决的话，势必可以有效解决这一社会难题。
四、2020年工作重点
1.开展校园安全“一月一主题”宣传教育活动，制作系列校园安全教育视频和印发安全宣传小册子，强化学生安全意识，让校园安全知识真正融入到每个学生心中。
2.建立健全校园安全风险等级评估体系及校园安全防范体系，加强安全档案及校园安全台账平台建设，全面实行安全隐患项目闭环管理。
3.完善XX区教育系统“党政同责，一岗双责”制度和学校、幼儿园领导班子安全工作考核方案，对学校、幼儿园正式实施安全工作学年考核。
4.加强校园安全日常检查和监管工作，引入第三方专业检测公司对校园进行全方位开展隐患检查和风险评估，提前做好校园安全隐患风险预警及防控。
5.完善学校监管制度，将全区所有校车纳入区校车监管系统，同时指导学校开展创“A级食堂”、创“消防安全学校”建设以及安防保障、校园周边安全治理工作，继续推进学校午餐午休工作。
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二、工作目标
坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全工作摆在重要位置，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理，在强基础、补短板、建机制、控源头方面狠下功夫，扎实推进我区校园安全治理体系和治理能力。通过开展三年专项行动，推动各学校树牢安全发展理念，强化安全底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育系统安全风险管控和隐患治理，使师生安全意识和防范能力明显提升，校园安全突出风险明显整治，校园安全基础建设水平明显提高，校园及周边安全环境明显改善，校园安全长效机制明显健全，校园安全形势明显向好，校园安全事故明显减少，实现教育系统安全发展、高质量发展。
三、主要任务
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。各学校要及时传达学习关于安全生产的最新指示要求，区教育党委每年至少安排一次关于安全生产重要论述集中学习。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。各学校组织全体教职员工，至少开展一次集中警示教育。各地、各学校要结合实际制作事故警示教育片，印制警示教育资料，举办警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全对话谈心活动，各学校主要负责人与教职员工谈心，深入学习关于安全生产重要论述，强化安全生产责任措施落实。(牵头股室:办公室、校安办、教育股，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
（二）全面落实教育系统安全责任体系。一是全面落实学校安全主体责任。推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。二是落实教育行政部门监管责任。教育局指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。三是落实领导责任。贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步落实教育局、各学校党政领导干部安全责任，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。四是强化督查督办。加强督查检查力度，充分利用通报警示约谈问责等工作方式，强化安全责任落实。(牵头股室：督导室、监察室、校安办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
（三）不断完善风险隐患防范治理体系。坚持问题导向,突出重点领域、部位、环节、群体等,全面排查整治各类安全隐患。春、秋季开学前,紧盯三防建设、校舍建筑、教育教学设施、消防取暖、食堂食品卫生、交通校车、实验室及危化建品安全、校园周边安全等各个方面,集中组织开展一次安全隐行患排查整治活动,形成安全风险隐患清单,落实防范管控措施,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。春、秋季开学后，紧盯学生欺凌暴力和矛盾纠纷线索,以及特异体质、心理疾病、单亲家庭、离异家庭、学习困难和情感困惑等方面学生思想表现和行为动态等情况,集中组织开展一次线索、问题排查化解工作,并采取“一对一、多对一”的模式,定期开展谈心谈话，加强对特殊群体学生的关心关爱和帮扶疏导。同时,按照日巡查、周排查、月报告制度要求,每月上旬报送学校安全风险隐患排查整治清单和学校重点关注学生排查帮扶工作清单。进一步建立健全安全风险隐患排查联动机制,开展“安全你我他、师生家长共排查”“风险隐患大家防”等活动，鼓励引导师生、家长、社会公众举报隐患、反映问题，营造人人关心校园安全、全力消除安全隐患的良好氛围。(牵头股室:校安办、教育股，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
（四）实施安全素质提升工程。一是深入开展安全教育。发挥课堂教学主渠道作用,推动安全教育进课堂、进教材、进头脑，落实安全教育课时、教材、经费、师资。中小学每学年不少于12个课时,职业教育把安全教育纳入教学计划，设置学分，进行系统化安全教育。充分利用消防日、安全生产月等契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，有针对性地开展防灾减灾、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、扫黑除恶等专题教育。二是强化安全教育实践环节。加强安全应急演练，中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练;职业学校按照实际，组织好应急疏散演练。强化安全教育实践基地建设，支持推动建设一批集场景模拟、新媒体技术、互动体验等形式于一体的学生安全教育体验馆、体验教室建设。建设一批安全管理在线开放课程，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，强化案例警示教育和沉浸式互动体验，提高安全教育的针对性、操作性、实效性。三是提升安全教育师资的专业水平。实施安全教育教师专项培训，提高安全教育教师队伍水平。四是提升管理人员素质能力。分级分批组织学校负责人、安全管理人员开展培训，采取业务轮训、专题培训、研修培训等多种方式，全面提升安全管理干部能力素质。加强安全学科建设和人才培养,提高从业人员素质。(牵头股室:教育股，校安办、人事股，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
（五）实施提升安全基础支撑保障能力工程。一是加强安全防范基础建设。落实区平安建设工作领导小组办公室关于平安建设方案，强化学校人防物防技防建设，全面提升各级各类学校安全防范建设整体水平。中小学、幼儿园认真落实区教育区“校安工程”校园监控建设，制定路线图、时间表，推进行动计划按步骤实施。校园重点部位、重点区域、重点场所安装视频监控并接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。二是提升安全科技化和信息化水平。推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。三是加强学校建筑及设施设备安全管理。建立校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。校内无D级危房、危墙、违章搭建彩钢板临时建筑等。全面开展设施设备专项体验，查找设施设备安全隐患和突出短板,设施设备必须符合国家有关质量标准。四是强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格落实值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，提升风险防范能力。根据学校实际和形势变化，适时修订应急预案。五是健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。(牵头股室:校安办、电教馆、项目办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)
（六)加强重点领域安全管理
1.加强消防安全管理。一是推行消防安全标准化管理。建立完善教育系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。二是加强消防宣传。将消防安全纳入教育宣传培训内容，积极推进消防宣传“进学校”，每年部署学校消防安全宣传教育工作，组织开展“消除家庭火灾隐患”“消防安全开学第一课”等专题教育活动，2020年将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容，2022年实现学校消防安全宣传教育全覆盖。三是加强人员培训。分批次、分类别组织学校消防安全责任人和管理人开展消防教育培训,2022年底实现培训全覆盖。学校建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升教职员工消防安全意识。四是集中整治行业消防安全问题。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，对高层建筑开展消防安全综合整治，及时消除隐患。加强学校电气安全隐患排查整治，完善落实用电安全管理制度，规范电器设备设置和电气线路敷设，积极应用电气火灾监控系统。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。(牵头股室:校安办、教育股，人事股，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)
2.加强学校食堂和食品安全管理。健全并落实校长陪餐、从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样等学校食堂及食品安全管理制度。加大对学校炊管人员、从业人员全员培训力度，加强对在校师生的食品安全和膳食营养的宣传教育。定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险、及时消除食品安全隐患。按照“中小学校食堂等级量化评分细则”，对学校食堂硬件设施及管理进一步规范。加大学校食堂“明厨亮灶”建设，并在2020年底前基本完成中小学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设任务。(牵头股室:资助中心、校安办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)
3.加强校车交通安全管理。协调相关部门，严格落实《校车安全管理条例》，督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全水平。加强校车驾驶人常态化培训教育，利用典型事故案例进行警示教育。加强学生交通安全教育和随车照管人员安全教育培训。依法严查严处校车超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,坚决清查“黑校车”。加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通，完善联动工作机制。(牵头股室:校安办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)
4.加强实验室危险化学品和特种设备安全管理。健全实验室及危险化学品安全分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制。全面开展危险化学品排查工作，建立危险源全周期管理制度。加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程，把实验室安全教育纳入相关人才培养方案。加强锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备的安全管理，特种设备管理人员须持证上岗，加强对特种设备日常检查保养。(牵头股室:项目办、校安办，配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)
5.净化校园周边环境。推动相关部门加强校园周边200米安全区建设，加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，落实“四个禁止”，即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所。协调相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等；严格整治向学生出售非法出版物、贩卖“三无”、“五毛”食品等突出问题。(牵头股室:行政审批股、校安办。配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)
6.加强其它安全管理。一是开展预防未成年人溺亡专项治理。联合省委政法委等部门，深入开展预防未成年人溺亡专项治理工作，推动各级政府和相关职能部门及学校落实工作职责。深入开展防溺水教育，教育引导学生掌握防溺水知识。组织发放《致全国中小学生家长的一封信》，提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管。二是做好学生欺凌防范工作。按照省教育厅等九部门《转发教育部等九部门<关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见>的通知》精神，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期预警、事中处理及事后干预机制，做好学生欺凌排查、防范和处置工作。密切家校联系，共同防范欺凌事件的发生。三是加强防灾减灾工作。切实加强防灾减灾救灾宣传教育和应急演练，着力提升灾害防范预警能力，切实增强学校防御自然灾害能力。会同有关部门深入开展校园及周边地质灾害隐患排查和治理工作，建立健全校舍年检、预警、信息监测公告、隐患排除和责任追究等制度，构建保障校舍安全的制度体系。四是深入开展扫黑除恶专项斗争。组织全区教育系统开展扫黑除恶攻坚专项整治行动，深入开展涉黑涉恶线索排查工作，根除影响师生安全和学校稳定的黑恶隐患,建立健全长效工作机制。五是做好反恐怖工作。开展反恐怖专项行动，提升教育系统反恐怖综合能力和治理水平。(牵头股室:校安办、教育股。配合部门：各乡镇教管中心、区属中小学)
四、时间安排
从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。按照市教育局和区安委会安排，结合实际，组织制定细化本地、本校实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本地、本校专项行动的动员部署工作。
（二）排查整治（2020年6月至2020年12月底)。各学校按照本方案和本学校实施方案，全面排查本地、本校安全风险隐患,建立问题隐患和整改“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动各方面力量，加快实施，精准推进各项排查任务落实，确保取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年全年)。各地、各学校对照前期排查的“两个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措。针对重点、难点问题，通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施，加大专项整治攻坚力度，确保整治工作取得明显成效,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2022年全年)。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时,深入分析共性问题,深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，形成长效机制，建立健全防范化解校园安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
各学校要每年对专项行动工作进行总结，形成年度工作报告，2022年底形成三年行动报告，分别于每年12月15日前，报教育局校安办。
五、保障措施
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随着我国经济水平的提高和人们对教育重视程度的提高，学前教育的重要性越来越凸显。规划合理、设施完备的幼儿园无疑是小朋友接受学前教育的必要条件。论文结合具体工程实例，论述幼儿园电气设计中的几个要点和疑点问题，主要包括照明灯具选择、厨房电气设计、电涌保护器选型和停车位充电桩设计等。
2工程概况
本项目位于杭州市余杭区风景秀丽的径山镇，占地面积2191m2，建筑面积6335m2（其中地上6186m2，地下149m2），地上3层（局部2层），局部地下1层。主体建筑3层，教学区和办公区相对独立，每层设连廊连通，消防水泵房设置在地下1层，教学区1层设置厨房和餐饮区。门卫兼消防控制室设在园区出入口，门卫旁设专门的柴油发电机房作为园区二级负荷的备用电源。图1是幼儿园总体规划图。
3室内照明
目前市场上LED灯具种类繁多，被许多工程广泛采用。但GB50034—2013《建筑照明设计标准》中认为，“近年来半导体照明技术快速发展，然而产品尚未成熟，在诸如颜色一致性、色漂移以及光生物安全等诸多领域还存在争议”，而且，美国能源部在EmergySavingsPotentialofSolid-StateLightinginGeneralIlluminationApplications报告中预计，发光二极管需到2020年才能逐步成为室内照明应用中的主流照明产品之一[1]。所以，《建筑照明设计标准》并不将发光二极管灯（LED灯）作为办公室、教室等的推荐使用光源。虽然最新实施的JGJ39—2016《托儿所、幼儿园建筑设计规范》第6.3.1条条文说明中提出“LED等新型节能光源也可采用”，但正文中仍表述为：“活动室、寝室、图书室、美工室等幼儿用房宜采用细管径直管形三基色荧光灯，配用电子镇流器”[2]。而细管（直径≤26mm）的直管形三基色荧光灯光效高、寿命长，显色性好[3]，相对于粗管（直径>26mm）荧光灯也更加节能环保，适合灯具安装高度低于8m的房间，如办公室、教室、会议室等。根据以上分析，考虑幼儿的眼睛非常稚嫩，裸管荧光灯具炫光较严重，经与业主沟通协商，教学区和办公区的主要照明灯具选用T5，28W荧光灯并带透明灯罩。
4厨房电气设计
该幼儿园拥有自己的厨房和餐厅，为小朋友提供了良好的就餐条件。由于厨房需要进行二次装修，需要合理进行现有设计并对今后施工做出前瞻合理的考虑。根据建设单位提供的资料，本工程厨房外配备天然气罐来支持厨房的燃气设备。但随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国居民的饮食结构已经逐渐发生了变化，西餐或中西结合的新式菜肴比例逐渐增大，而烤箱、电饼铛、吸油烟机、餐具清洗设备的用电量很大。故综合以上考虑，结合已有工程实例，厨房用电量按照350kW/m2预留。在厨房的消防设计中，根据GB50116—2013《火灾自动报警系统设计规范》，“厨房、锅炉房、发电机房、烘干车间等场所”不宜安装感烟火灾探测器[4]，选用点型感温火灾探测器。由于厨房使用天然气，暖通和动力专业设置了事故风机与可燃气体快速切断阀，故设置可燃气体报警控制器作消防联动。市场上大部分可燃气体报警控制器均具有几组无源继电器输出触点，虽然单相小功率设备（≤3A/220V）可直接与输出端子相连接，但这样的做法不仅存在潜在风险，而且不利于后续维护及控制器性能的充分利用，所以，控制器通过1个中间继电器与快速切断阀连接，燃气快速切断阀常开，紧急时和可燃气体控制器联动关闭，并保持关闭状态。关闭后不受电源控制，若需再次开启，只能手动复位，且带反馈信号触点，将动作情况反馈到可燃气体控制器。可燃气体控制器自带声光报警器和蓄电池，通过CAN总线与消控室火灾自动报警控制器联网。对于事故通风，GB50019—2015《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》和GB50736—2012《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（以下简称“民暖通规”）在各自的通风章节均有类似的规定。仅以《民暖通规》为例，第6.3.9条：可能突然放散大量有害气体或有爆炸危险气体的场所应设置事故通风；事故通风应根据放散物的种类，设置相应的检测报警及控制系统。事故通风的手动控制装置应在室内外便于操作的地点分别设置[5]。需要指出的是，事故通风不包括火灾通风，所以不像消防风机那样在火灾时直接参与消防工作[6]，但是参与消防灭火后的排烟或者灾后通风工作。事故通风是否需要双电源，目前仍然存在争议。上海地方标准DGJ08-74—2004《燃气直接型吸收式冷热水机组工程技术规程》中规定：“事故排风机应采用防爆型，并应由消防电源供电”；《全国民用建筑工程设计技术措施（2009年版）-暖通空调•动力》中针对直燃LiBr制冷机房、锅炉间等设备用房的通风技术措施中也提出“事故排风机应采用防爆型并应由消防电源供电”。本工程的最高负荷等级为二级（市电+柴油发电机），且事故风机用电量很小，仅约0.25kW。据此，笔者认为，为避免人身遭受伤害并尽量降低爆炸危险环境的形成条件，事故风机按消防负荷处理，双电源供电，末端切换。图2是可燃气体报警控制器输出控制模块与燃气快速切断阀的连接。
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一要认真学习宣传贯彻全国会议和文件精神。各级教育部门和中小学幼儿园要立即行动，认真做好有关会议、文件精神的学习宣传贯彻工作。通过学习宣传，使广大干部师生深刻认识校园安全工作的极端重要性，进一步增强做好校园安全防范工作的责任感、紧迫感和自觉性。学习宣传要与本地、本部门工作实际相结合，认真分析当地校园安全防范工作面临的形势，全面梳理存在的困难和问题，学习借鉴各地在今年以来做好校园安保工作、建立安全工作长效机制的好经验、好做法，系统总结当地的成功做法，完善政策措施，切实把涉及校园安全的各项要求和任务落到实处。
二要把建立健全校园安全防范长效工作机制摆在更加突出的位置。全国综治维稳工作和全省校园安全工作电视电话会议以来，我省各地高度重视中小学幼儿园安全防范工作，并采取了许多有效措施。但从近期各级教育部门对中小学安全专项督导和明察暗访情况来看，一些地方中小学幼儿园安全防范形势依然严峻，工作还存在一些薄弱环节。各级教育部门和中小学幼儿园要充分认识校园安全防范工作的复杂性、长期性和艰巨性，进一步加强对建立健全校园安全防范长效机制工作的领导，加大工作力度，将一些临时性安全防范措施常态化，把一些根本性防范要求制度化，建立健全校园安全防范长效工作机制。
二、强化责任，进一步明确并落实建立健全校园安全防范长效工作机制职责
一要明确责任。各级教育部门要进一步加大对本地中小学幼儿园校园安全防范工作的指导力度,加强对中小学幼儿园的监管，全面了解和掌握情况，严格落实中小学校长、幼儿园园长为校园内部安全管理第一责任人的责任，督促中小学幼儿园落实安全防范各项措施。要充分发挥校园及周边治安综合治理领导小组办公室的作用，主动加强与公安、综治等部门的协调配合，切实做好校园安全防范工作。广大中小学幼儿园要建立健全校园内部各项安全管理制度，严格落实责任制,强化校园日常安全管理，定期开展安全自查，发现问题及时整改。要加强安全教育，组织开展应急演练，切实把有关安全防范要求融入到学校日常管理全过程，确保学校日常管理处处讲安全、事事讲安全、时时讲安全。
二要抓好分工。各级教育部门和中小学幼儿园要进一步健全领导体制和工作机制，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导和责任单位全力投入、协调解决重大问题，各部门之间要加强协调配合，形成分工明确、各尽其责、统筹协调的工作体系。要统筹制订计划，统筹组织实施，统筹督促检查，明确工作思路、重点任务和具体举措，把任务分解到各职能部门，转化为年度和日常工作。要采取切实可行的方式，确保组织到位、投入到位、责任到位、保障到位。
三、突出重点，着力解决建立健全校园安全防范长效工作机制的关键问题
一要推进综合治理。各级教育部门要加大协调力度，强化举办者的责任，与有关部门配合，进一步理顺校园安全管理体制，确保每一所学校幼儿园安全有人管。协调地方财政部门加大对校园安全防范设施设备和人力物力的投入力度，推动地方政府落实校园安全防范专项经费，尽快完成校园人防、技防和物防建设。主动配合公安部门，健全完善警校对接联动制度，加快推进校园周边警务室或治安岗亭建设，严密校园周边治安巡逻，整顿规范校园门通秩序，完善校车管理制度，依法严厉打击涉校违法犯罪活动。主动配合综治部门净化校园及周边环境。充分发挥学校及周边治安综合治理领导小组办公室的作用，动员社会各方面力量，积极开展群防群治。
二要严格落实校园安全防范各项制度。要严格校园每日值班制度，严格实行外来人员登记制度和出入证制度、外来车辆检查登记制度、学校和教师车辆出入证制度、小学低年级、幼儿园家长接送制度，确保外来人员以及车辆始终在学校的控制之中，严防因保安脱岗或门卫制度不落实而给不法分子可乘之机。要严格按照食品卫生管理的流程和要求规范管理，非食堂工作人员严禁进入食堂，确保不发生群体性食物中毒和投毒等恶性事故的发生。严格实行住宿学生请假、销假登记汇报制度、夜间巡查制度，同时掌握校外住宿学生的情况。加强教师队伍管理，做好校园内部工作人员背景审查，严把准入关，对不适合从事教育工作人员，要及时调离并妥善安排。
三要尽快为所有中小学幼儿园配备保安人员。不管是未经审批的幼儿园、还是民办幼儿园，如果有孩子受到侵入校园不法分子的伤害，就有校园举办者的责任，老百姓就会对政府的执政能力和水平提出疑问。各级教育部门要在当地政府统一领导下，按照“谁主办、谁负责”原则，尽快为所有中小学幼儿园配备保安人员，保安人员必须经岗前培训合格后持证上岗，确保每一所中小学幼儿园都有人管、有人看、有人防。中小学幼儿园要健全保安人员的使用和考核制度，并积极配合公安机关做好保安人员管理和培训工作。
四要特别加强校园安全防范薄弱环节。重点要加强对城乡结合部、农村边远地区、管理薄弱地区、周边环境复杂地区中小学幼儿园和农村寄宿制学校的指导和帮助，指导学校制订应急预案、健全应急机制、完善管理制度，帮助解决实际困难。针对学生早、中、晚上下学重点时段，中小学幼儿园要与巡逻民警、社区民警、辅警加强情况互通和协作联动，全面加强校园门口及周边的社会治安巡控，确保师生安全。要动员社区力量，成立校园平安志愿队，加强校园及周边的安全防范。尤其要针对低龄幼儿缺乏基本的安全意识和自我管理能力，在幼儿上下校车时要认真核对人数，严防将幼儿遗漏车内。幼儿园必须安排专门人员跟车护送幼儿，确保幼儿上下园途中的人身安全。
四、加强领导，切实把建立健全校园安全防范长效工作机制的各项工作落到实处
一要作出专门部署。各级教育部门要根据全国和我省近期有关会议精神和文件要求，制订建立健全校园安全防范长效工作机制的时间表、路线图。要及时研究出现的新情况、新问题，提出解决问题的办法。从新学年开始，每年要确定本行政区域内加强校园安全防范的工作重点，提出明确要求，作出专门部署。
二要强化督导检查。各级教育部门要根据全国和省有关部门提出的各项要求，制订对下一级教育部门校园安全防范工作的考核目标，县级教育部门要建立对辖区内所有中小学幼儿园安全防范工作的考评制度。中小学幼儿园要将校园安全防范工作纳入学校日常管理考核。各级教育督导机构要将校园安全防范工作的督导检查作为新时期教育综合督导的重要内容，强化监管，建立全方位、经常化的督导检查机制。省教育厅将对各地校园安全防范情况进行随机性的专项督导和工作抽查。
三要严格责任追究。坚决落实校园安全防范工作领导责任制和责任追究制。对因机制不健全、工作不落实、责任不到位，造成严重后果的，要严肃追究责任。
四要及时总结宣传。各级教育部门要大力宣传校园安全防范工作的方针政策，动员全社会积极参与校园安全防范工作。建立校园安全防范工作推进机制，交流先进经验，推广好的做法。
新学期开学在即。教育部和省教育厅已经对做好新学年中小学幼儿园安全工作发出了通知。除了校园安全防范工作外，我在这里还要再次强调，今年入夏以来我国部分地区遭遇了严重自然灾害，进入8月份以来我省部分县市区也遭遇洪涝灾害，持续发生强降雨，诱发地质灾害的因素不断增加，威胁着学生和幼儿的生命安全。秋季是中小学幼儿园火灾、交通、传染病等事故的多发高发期。各级教育部门和中小学幼儿园务必要将学生安全放在第一位，努力做好以下工作：
一要采取积极措施，切实应对自然灾害带来的危害。要在前一段安全排查的基础上，在开学前和开学初会同有关部门，继续组织开展对本行政区域内所有中小学幼儿园安全隐患的排查整改工作，特别要对受洪水冲击、雨水浸泡的校舍进行重点排查。高风险的学校要停用，须加固的校舍要加固，及时消除安全隐患。校舍存在重大隐患的中小学幼儿园，要坚决停止使用危险校舍，及时按危改工作规程和要求拆除、加固或维修校舍。已发生洪涝灾害的地方，要根据实际情况通过合理转移、对口帮扶、化整为零等有效途径，提供课本文具，解决实际困难，对于不能在原校址开学的学校，要抓紧安排过渡校舍或搭建板房、帐篷学校，帮助受灾学校及时安全开学。
各地还要关注天气预报，密切与国土资源等部门联系，针对可能出现的极端天气,提前采取防范措施。受灾地区教育部门要协调卫生防疫部门采取切实措施，严格消毒，及时通风，注意监测，坚决预防传染病流行，杜绝食物中毒群发事故。
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一、风险隐患排查整治整体情况
（一）、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。
（二）、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。
（三）、联合××交通运输、安监等部门，按照“全部覆盖、不留死角”的原则，实行大队领导包片，民警包段的工作模式，对所有道路交通安全隐患路段开展一次拉网式排查，此外，确定安全隐患路段挂牌督办等级，实行挂牌督办，明确整改责任单位和完成时限，切实做到道路交通安全隐患及时发现、及时报告、及时治理。
（四）、加强与新闻媒体沟通与协作，用好广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，及时向社会公布隐患路段分布情况和治理期间的管制措施、绕行线路等信息，密切掌握隐患治理进度，突出交通安全隐患排查与违法整治活动宣传的特色，扩大排查与整治活动的社会影响，通过真实案例和具体事例，广泛开展宣传教育，不断提高辖区广大群众的文明交通意识。
二、风险隐患排查整治工作措施
（一）、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。
（二）、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。
（三）、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。
（四）、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势，结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点，每周开展两次治理酒驾统一行动，通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式，做到严管严控，严查严处。
（五）、以创建“无超载城市”为目标，组织开展全域治超，持续深化车辆污染治理行动，每隔10天组织一次专项行动，大力整治货车超限超载违法行为。
（六）、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育，扎实提升广大交通参与者安全守法意识。
三、下一步工作安排
（一）、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢记保安全、保畅通的责任担当，落实“三降一保”的工作目标，提高路面见警率、管事率，把握好国省道和农村县乡道路等重点区域，加强无牌无证货车管理，加大督导通报力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。
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1.坚持党政同责，织密禁毒“防火链”。全面加强禁毒队伍、信息化建设和经费、装备等基础保障工作，提升禁毒基础工作水平。一是提供组织领导保障。我县重新调整加强了县 禁毒委员会组成人员，由县委书记亲自挂帅任禁毒委主任，县委副书记、县长任第一副主任，书记、县长做到亲自过问、亲自指挥。分别组织召开了X次县委常委会议、X次书记办公会议、X次政府常务会议，专题听取禁毒工作汇报。在全县范围内组织召开了推进会、培训会等会议X次，全面部署各项工作，确保工作落实落地。二是提供政策支持保障。制定了《XX吸毒人员肇事肇祸整改工作方案》、《XX落实省禁毒委联合督导工作专项整治方案》等文件，为禁毒工作提供了有力保障。县委常委会每两个月研究一次禁毒工作，两办督查室每两个月专题督查一次禁毒工作，县 禁毒委结合禁毒工作考评细则，按月调度并及时下发通报。明确将禁毒工作纳入县委、县政府绩效考核和平安建设考核，实行“一票否决”。同时，修订完善了《XX禁毒工作责任制规定》，出台了《县 领导及禁毒委员会成员单位联系乡镇禁毒工作安排表》，明确要求全体县 领导及所有禁毒委员会成员单位每月到联系乡镇督查、指导禁毒工作1次以上。三是提供人员经费保障。禁毒办在原有X人的基础上增加了X个编制，公益性岗位工作人员X人，县公安局禁毒大队正式民警X人协警X人，乡镇禁毒工作人员按照30:1标准安排到位，禁毒工作经费预算X万元，美沙酮维持治疗经费X万元殊人群收治经费已落实XX万元，社戒社康工作经费、举报奖励经费、出所必接等经费据实安排。四是提供业务指导保障。举办了XX禁毒业务专题培训班，重点培训了社戒社康人员管控、吸毒人员风险评估、禁毒APP和禁毒子系统的操作流程。印发了《XX乡镇禁毒工作台账》《XX社区禁毒工作台账》模版，指导全县禁毒工作台账建设，受到XX 县 禁毒办高度评价。所有乡镇和派出所排查了XX个乡镇吸毒人员XX人（其中低风险人员XX人，中风险XX人，高风险XX人、死亡XX人、出国出境XX人），并对实际管控人员实行一人一档管理。
2.坚持查堵前移，织严缉毒“组合链”。坚持关口前移，源头治理，通过开展禁毒宣传教育、加强易制毒化学品管理，着力铲除诱发、滋生问题的土壤。一是政策宣传到位，抓实舆论阵地管理。制订出台《XX深入推进预防教育宣传工作实施方案》，拍摄禁毒公益宣传片，开辟禁毒宣传专栏，并在电视台和大型户外电子显示屏滚动播出钟南山、朱之文的禁毒公益广告；开展禁毒宣传六进活动，X万余名师生、X家企业员工、X万个家庭、XX家娱乐场所从业人员接受了禁毒宣传教育。疫情期间，与村民签订不吸毒不贩毒不种毒不制毒承诺书。县委党校利用各类主体班、专题培训班开设禁毒教育课程，受训人次达到XX人次。禁毒教育基地有X万余名企事业单位工作人员、在校师生、县 民接受了生动直观的禁毒教育。各乡镇禁毒工作人员深入村、社区引导群众对全县禁毒工作进行客观评价，支持家乡的禁毒工作。落实贫困吸毒人员及家庭实行“一人一档”“一人一策”“应帮尽帮”政策，县 禁毒办、公安局、扶贫办相关负责人对涉毒贫困人口进行走访慰问。推进学校预防教育“五个一”活动，落实职业学校学生入学禁毒宣誓制度，将知识纳入期末考试内容，中小学落实禁毒专题课程每学年不少于X课时。县幼儿园举办了禁毒教育亲子绘画比赛等X项禁毒主题活动，实现了“禁毒教育从娃娃抓起”。组织XX所学校XX名在校中小学及职中学生参与全国青少年禁毒知识竞赛，学校及学生参与率均为100%，及格率为XX%，满分率为XX%。二是内部防控到位，抓实公职人员管理。把党政机关领导干部禁毒工作责任制列入重要议事日程，把单位公职人员涉毒吸毒问题整治工作情况纳入党政干部政绩考核内容，将公职人员涉毒吸毒问题纳入责任单位的绩效考核，并实行“一票否决”。制订出台了《关于遏制公职人员涉毒吸毒问题的意见》，组织部会同公安机关、人力资源和社会保障等相关部门，在公务人员招录、选调生选拔、事业单位和国有企业工作人员招聘中，建立健全涉毒吸毒人员的筛查审查机制，对发现的涉毒吸毒人员不得录用聘用。将公职人员纳入了毛发检测范围，共有近XX名公职人员接受检测。三是场所管理到位，抓实涉毒药品监管。在寄递物流行业开展“净边”行动，张贴宣传广告，签订易制毒化学品及相关设备入滇审查告知书，开展从业人员宣传教育。对XX家使用精麻药品的医疗机构和单位建立信息档案，明确责任到人，确保了精麻药品管理不失控。加强易涉毒公共娱乐服务场所管控，与业主签订了《XX公共娱乐服务场所禁毒责任书》，严查贩售、吸食。加强易制毒化学品、精麻药品管理。对全县 XX家易制毒化学品使用企业建立了工作台账，严防易制毒化学品外流。截止目前，我县 未发生易制毒化学品非法流失案件。每年定期对全县 XX余名“两客一危一校”驾驶人员开展尿检筛查。
3.坚持戒治结合，织紧戒治“管控链”。紧紧抓住重点地区和突出问题，深入开展禁毒专项整治行动，提升治理的能力和水平。一是风险评估管控必严。我县出台了《XX吸毒人员风险分类评估管控工作方案》，严格落实吸毒人员风险评估管控，对中、高风险人员坚决落实“四包一”管控措施，吸毒人员管控率由XX%上升至XX%。根据社戒社康协议，对外出务工人员定期尿检、实时管控，精确掌握了人员动向。对于无法接受“双向管控”人员，通过邮寄监测试纸、远程视频尿检等方式，全面加强监管，确保社会管控“无死角”。将毛发检测技术应用于吸毒人员管控工作中，检验了社区戒毒（康复）工作成效，对客观评估吸毒人员复吸风险隐患提供了精准依据，全面降低了复吸率。二是外流毒贩整治必严。下发了《XX打击外流贩毒整治工作方案》，对全县 范围内吸毒人员、有贩毒前科人员以及特殊群体贩毒人员的家庭外出务工人员开展走访，要求长期在外务工人员办理居住证。同时，到重点村组张贴外流贩毒典型案例及判决布告，组织乡镇禁毒专干、村（社区）干部、社区民警、村辅警深入乡镇、村（社区）开展摸排清理，进一步准确掌握“外流贩毒前科人员”、“重点外出务工人员”底数。目前我县外流贩毒人员XX人，圆满完成XX 县禁毒委交办的“不新增1人”的目标，与去年同期相比压降了XX%。三是涉毒严打斗争必严。深入开展“两打两控”、集打斗争等行动，2020年已办理行政案件XX起，累计查获吸毒违法人员XX人；强制戒毒XX人，社区戒毒XX人，社区康复XX人；“逢嫌必检”“出所必接”完成率XX%，强制隔离戒毒执行率上升至XX%。在“堵源截流”专项行动中，我县利用流动查缉站侦破涉毒案件XX起，抓获涉毒嫌疑人XX人，缴获各类XX克，超目标任务XX%。办理各类刑事案件XX起，刑事拘留XX人，逮捕涉毒犯罪嫌疑人XX人，移送起诉XX人，打击团伙犯罪人案比XX，超过目标值XX%。破获部督案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX人，缴获各类总计XX余克。
二、下步工作打算
1.责任再压实。按照《XX禁毒工作责任制规定》，明确和落实好乡镇、成员单位主体责任，将各项工作和任务再细化、再分解。以贯彻落实中办52号和《XX 省禁毒工作责任制规定》为抓手，深入治理突出问题，全力实施三年行动方案，坚决扭转毒情严重面貌。
2.宣传再推进。充分发挥新闻舆论、教育文化、医疗卫生、公安司法等职能部门的作用，从多个方面推进禁毒预防教育宣传；充分发挥城镇街道社区、农村和各个企业的作用，推动各类学校、流动人口、易染毒高危群体的禁毒预防教育宣传；开展群众喜闻乐见的教育活动，用危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，激发群众参与禁毒的热情。
篇12
一、宽进严管，实行便捷登记备案管理
《条例》规定对食品小作坊、小餐饮实行登记制度，食品摊点实行备案制度;主体资格上，小作坊小餐饮需要具备营业执照;提交材料简单明了，符合条件的，对小作坊小餐饮十五日内发放登记证，对食品摊点可以当场制作并发放信息公示卡。
二、风险管控，实行负面清单制度
《条例》明确规定三小不得生产经营的品种，即负面清单。三小不得生产经营依法必须实行生产经营许可和风险较高的产品，如小作坊不得生产加工乳制品、罐头制品、果冻、冷冻饮品、酒类、饮料(含瓶、桶装饮用水)、酱油、食醋、预包装肉制品，保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品，食品添加剂;小餐饮不得经营裱花蛋糕、生食水产品;食品摊点不得经营保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品,裱花蛋糕、生食水产品、散装酒、现制乳制品、散装食醋、散装酱油、散装食用油。此外，不得生产经营国家和省、设区的市禁止生产经营的其他食品。负面清单为三小生产经营明晰了边界，让其明白什么能干、什么不能干，以便于遵守执行。
三、六项标准，全面规范经营行为
《条例》将实践中行之有效的六项监管制度要求，即亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁上升到法规内容，要求三小必须在生产经营场所显著位置张贴或悬挂登记备案凭证、公示食品安全承诺书、公示食品添加剂使用情况、留存进货票据、生产经营符合规范要求、保持场所清洁，使六项标准成为三小的行为标准、消费者的评价标准和公众的监督标准，促进行业规范健康发展。
四、明确职责，构建齐抓共管格局
《条例》坚持基层为主，齐抓共管，解决谁来管的问题。
纵向上，明确各级的责任。县级以上政府负责将工作经费列入预算，加强监督管理和服务能力建设;县(市、区)政府统一领导、组织、协调三小的食品安全监督管理和服务工作，落实食品安全监督管理责任;乡镇政府、街道办事处做好相关监督管理工作;村(居)民委员会协助开展监督管理，开展隐患排查和信息报告等。横向上，规定食药、工商、质监、卫生、城管、教育、公安、城乡规划、住建、农业等部门各负其责。
五、管服并重，落实服务措施
《条例》寓管理于服务之中，规定：一是市、县级政府应当对三小实行综合治理、统筹规划，改善生产经营环境;鼓励和支持其进入集中区域、店铺等固定场所生产经营。二是通过资金资助、场地租金优惠、就业服务等措施，鼓励和支持三小改进生产经营条件和工艺技术，创建品牌。三是县(市、区)政府应当组织对三小免费进行食品安全培训，提高其就业创业能力。四是乡镇政府、街道办事处或者城管部门应当按照既方便群众生活，又便于摊点经营，同时维护交通安全、市容市貌的原则，合理划定食品摊点经营区域和经营时段。
六、多方参与，推进社会共治
《条例》规定了从业者对其生产经营食品的安全负责，落实主体责任;规定了举报奖励制度，畅通举报渠道，促使社会公众依法监督维权;规定行业协会、商会应当按照章程提供培训咨询等服务，加强行业自律，推进行业诚信建设;积极探索建立食品安全信息公开制度，引导公众参与治理，形成群防群治格局。
七、信用管理，引导诚信守法经营
《条例》规定，县(市、区)食药部门应当建立信用档案，记录登记备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。对有不良信用记录的三小增加监督检查频次。同时，结合实践中监管黑名单制度，形成有效的激励惩戒机制。
八、隐患排查，防范食品安全风险
《条例》充分发挥村(居)民委员会力量，形成风险防范机制。规定乡镇政府、街道办事处应当在村(居)民委员会确定食品安全协管员或者信息员，明确其职责和相关待遇，组织其协助有关部门对三小进行日常管理和信息报告，开展食品安全隐患排查。发现食品安全隐患或者生产经营违法行为的，应当及时告知有关部门并协助处理。
九、质量规范，传承发展地方特色食品
《条例》规定，三小生产经营的地方特色食品，没有食品安全国家标准的，可以由省卫生计生部门会同食药部门制定并公布食品安全地方标准。对本地区具有文化传承功能、地方特色鲜明的食品，设区的市政府可以组织制定地方特色食品质量规范。同时，鼓励行业协会、商会制定行业规范，促进地方特色食品的传承。
十、过罚相当，体现人性化执法理念
《条例》合理设定了罚则。一是对三小多数违法行为先责令限期改正，逾期不改正的再进行处罚。二是降低罚款起点。对违反《食品安全法》禁止性规定的，罚款起点降为小作坊小餐饮五千元，食品摊点一千元。三是设定行业禁入。小作坊、小餐饮自登记证吊销之日起二年内，食品摊点自信息公示卡注销之日起一年内，不得从事食品生产经营活动。四是规定豁免条款，小餐饮和食品摊点履行了进货查验等义务，有充分证据证明其不知道采购食品等不合格，并能如实说明进货来源的，可以免予行政处罚，但是应当依法没收违法食品和食品原料。
目前,全省纳入管理的小作坊、小餐饮和食品摊点(以下简称三小)约有18万家,由于事关民生,老百姓对此普遍关注。自今年6月1日起,三小经营者将持证上岗。
降门槛
食品摊点公示卡当场发放
据山东省食药监局法制处稽查专员赵森介绍,《条例》规定小餐饮实行登记证制度,有效期为三年,小摊点实行备案制度。对符合条件的食品小作坊、小餐饮,十五日内发放登记证,食品摊点的备案信息公示卡当场制作发放。对三小的日常检查、抽样检验、行政处罚以及建档等工作主要由县级相关部门承担。同时鼓励三小组建或加入行业协会、商会。
设禁区
幼儿园、中小学周边禁设摊点
说到三小,尤其是食品摊点,很多人都想到了幼儿园及中小学周边的食品摊点。山东省食药监局法制处稽查专员赵森也在会上介绍,由于不少摊点属于流动摊点,因而对于食品摊点的管理比较复杂。
规定乡(镇)人民政府、街道办事处或者城市管理部门,根据县级政府确定的职责,划定经营区域、经营时段,可以根据实际需求在城镇非主干道两侧临时指定经营路段和时段,同时要明确幼儿园、中小学校周边禁止食品摊点经营的区域。上述区域和时段信息,要求必须向社会公布。
抓网络
篇13
Abstract: In the background of community economy developed rapidly and the government implement grid community management in city. This paper takes the small town’s communities as the object of study, using big security idea to analysis the security issues in the small town’s communities. And put forward the new total structure, application systems, general management platform and development suggestions in the construction of small town safe community form three dimensions as system control, application systems building and residents’ security awareness training. And provide reference for the following small town safe community construction.
Keyword: the small town; safe community; security issues; management platform
中图分类号：F292文献标识码： A
引言
社会经济快速发展，城市化进程进一步加快，政府在城市管理中推行网格化社区管理，小城镇社区安全问题已日益凸显。平安社区能够为居民提供安全、宜居、便捷的社区生活，全面满足人民生活和社区发展的安全需要，同时将给社会的发展带来新的动力，促进和谐社会的建设发展。
对于小城镇的平安发展而言，平安社区建设具有其特殊性，小城镇一般是指一个国家或地区在城镇化和工业化发展过程中, 由于第二、三产业的发展, 引起农村人口迁移和区域经济转型, 从而形成的以非农业人口为主、具有城市文明特征和一定规模的人口聚集区。如何能够针对小城镇社区存在的安全问题，构建合理有效的平安社区架构和应用系统成为亟需解决的问题。
存在的问题分析
随着小城镇的不断建设和发展，社区功能日趋完善，平安建设成为支撑社区进一步发展完善的有效手段。但由于小城镇的地理区域特性、人口组成特性和经济发展特性等因素使得社区安全建设存在一些问题。
（1）外来入侵风险较高，治安技防设施相对落后
小城镇大多处于城市和农村的交界，存在流入人口的居住不稳定性，给治安管理增加了难度。外来人员进入社区进行偷窃、抢劫、行凶等时有发生，严重影响居民人身财产安全。而目前小城镇的治安技防设施相对落后，大多只建设了监控系统和楼宇对讲系统，小区出入口通过保安人员进行管理，防治违法犯罪行为的监管力度不够，给犯罪分子可乘之机，容易找准社区防护弱点潜入社区进行犯罪活动。再加之各小区相对独立，存在信息孤岛问题，造成人力投入量较大，社区应急管理能力难以保障等问题。
（2）火灾风险较高，且无有效整治措施
小城镇社区配套的消防系统尚未完善，火灾应急响应能力差。消防检查、消防演习等预防措施尚未普及。设施老化及疏于检测引发火灾，建筑物倒塌，水、气管道泄漏，电缆、用电设备老化引起火灾等情况时有发生。社区没有可靠措施对小区存在的安全隐患进行清除和提前预防。再加之社区人员复杂，防火预防意识薄弱，有些居民在楼群中私搭乱盖，乱拉电线，严重缺乏防火意识等因素造成小城镇社区火灾发生指数较高。
（3）内外车辆任意通行引发安全问题
小城镇社区车辆管理尚未完善，外来人员、车辆均可自由进出，且无准确记录，给不法分子带来可乘之机，使居民的人身和财产安全面临较高风险。有的出入口采用人工核查、遥控道杆放行模式，普遍存在随意放行现象。多数小区车辆道闸长期处于打开状态，车辆随意出入，为不法分子作案带来可乘之机。同时值班人员怠班现象时有发生，利于小区安全管理。
（4）针对老人、儿童等弱势群体的安全应急设施有待完善
小城镇大多没有针对弱势群体建设安全防范措施，老人、儿童独自外出易发生意外伤害和走失事件，许多老人儿童依赖成人看护，很可能因看管不当遭遇突发事件造成人身伤害，若无有效的应急响应措施，易造成严重后果。
（5）居民安全意识薄弱
小城镇包含农村人口和城镇人口两种组成形态，多数居民安全教育没有落实到位，安全意识淡薄，缺乏有效的处置手段，为突发事件或安全事件发生及发生后应急处置留下了严重的隐患。
解决方案
总体架构
图 1 小城镇平安社区总体框架图
以大安全理念为指引，在社区以“中心管控，平台支撑，体系保障”形成资源整合支撑，实现协调统一的监管体系。紧密围绕社区治安、消防、车辆进出管理及配套的应急系统等，开展技防设施建设。以人为本理念贯穿平安社区建设始终，运用信息技术网络，开展教育培训和应急演练，提高群体安全意识。如图1所示。
体系化管控
小城镇平安社区建设需要建立服务中心，职能涵盖监管中心、报警中心、车辆出入权限控制中心、应急处置中心、指挥调度中心、群众事务呼叫中心、安全事件播报中心、数据中心等职能。中心后期可扩展与公安部门、派出所、医院等部门的信息互通等功能。建立综合管理平台和网络平台，统一各应用系统实现体系化监管。并制定专门的技术保障体系和管理运行体系进行保障。统筹各类信息资源，统一硬件配置，统筹人力部署，便于安全事件的及时上报及闭环处置，促进平安社区持续稳步发展。
此外，小城镇社区快速发展，建筑、交通等信息变化频繁，地理信息系统的建立、维护和充分应用，对于社区一旦发生自然灾害和重大突发事件，可在地图上清晰显示疏散路线、紧急避难场所、紧急救援点等信息，有利于防灾救灾，减少灾害发生造成的损失。
应用系统建设
小城镇平安社区应用系统建设应该包括：治安技防系统、消防系统、车辆管理系统、应急系统四个方面。
（1）社区治安技防系统主要建设视频监控系统、巡更系统、楼宇对讲系统、大屏显示系统以及人防设施内的监控系统。
从社区周界、出入口、内部道路到住宅楼进行层层部署，并实现各系统在服务中心的集中联网管理，通过在社区出入口设置高清摄像机，有效识别进出人员体貌特征，并对人员和车辆进行有效记录；在住宅楼四周设置摄像机进行全天候监控，通过智能报警对可疑行为进行分析报警，提醒安保人员提前作出预判。楼宇对讲系统有效控制外来无关人员进入楼宇内部并实现楼宇对讲非正常工作状态报警。通过巡更系统规范安保人员上岗情况和巡查路线。通过部署 LED大屏显示系统为居民提供近期安全播报、天气、消防和防洪、防风等自然灾害信息，提高居民的安全防护意识。
（2）消防系统主要建设社区气体检测系统和火灾报警系统。通过可燃气体巡检系统检测小区内的水、暖、燃气管道、强弱电管井由于长期密闭产生的沼气、硫化氢等气体浓度，避免爆炸危险发生。通过社区火灾报警系统联网，实现与服务中心的有效联动即时采取措施，同时联动消防部门，减少社区居民人身和财产损失。
（3）车辆管理系统主要建设小区出入口车辆管理系统，采用车牌识别技术对车辆进行快速识别和智能控制，并形成出入记录，对于内部车辆可以进入小区，对于外来车辆进行控制，提高小区交通安全性。
（4）应急系统主要建设紧急求助系统、家居安全监控报警系统、人员定位系统、幼儿园监控系统等。
在各小区住宅楼之间、公共聚集场所和主要交通口设置紧急求助柱，实现紧急报警并可随时联动110、120、119。通过在社区部署家居监控报警系统如红外感应探测器、门磁窗磁报警器、煤气探测器和家居远程监控系统等实现家居安全智能化。搭建基于GPS卫星定位系统的老人儿童定位平台，利用GPS卫星定位终端对远程目标准确定位、实时定位追踪。幼儿园监控系统实现家长可通过手机、互联网随时掌握孩子在幼儿园的活动情况，保护儿童安全。
群体安全意识培育
小城镇平安社区群体安全意识培育需要以社区媒体和安全活动开展为载体，利用社区网络信息平台播放视频录像，推送文字信息，开展安全教育培训；通过发放社区安全手册、宣传材料，LED大屏幕安全信息播报等形式，让更多的居民可以轻松获得所需要的基础培训。此外定期开展多种形式的社区应急演练，增加社区应急演练的频率和覆盖面，让更多社区民众知晓、熟悉社区应急预案的相关内容，增强其应对突发事件的能力。
综合管理平台
从社区服务框架规范化角度出发，设计管理服务平台整体架构，将地区服务体系由粗放型、分散型向集约型和整合模式转变，支持精细化管理，多级部署和中央管控。
规划小城镇社区综合管理平台汇集接入各种安全资源，将所需的视频、音频、消防、车辆、地理信息系统、语音通讯、LED大屏、老人儿童定位、紧急求助、家居安全等数据信息进行编码和存储，并根据授权进行实时播放、检索和浏览，是实现互联、互通、互控和满足实战应用的共享平台，并实现多级监控管理，为各级决策、指挥调度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。
综合管理平台逻辑结构包括门户层、应用层、数据层三个层面。
门户层是UI、客户端等应用形式的具体体现，如视频监控呈现、楼宇对讲管理呈现、车辆管理呈现、LED大屏管理呈现、子系统联动管理呈现、权限管理呈现、系统维护呈现等。
应用层把物理上相互独立的视频监控系统、楼宇对讲系统、电子巡查系统、消防、出入口车辆管理、地理信息系统、语音通讯、LED大屏、老人儿童定位、紧急求助系统和家居安全等集成到一个平台，利用先进的接口技术，从应用层完成各个子系统在平台内应用整合，通过定义各种数据交换的规则、格式和内容，实现各子系统间的数据整合、数据传递和数据共享，进而实现各个子系统之间消息传递、协同运作的要求。
数据层是管理平台的数据物理存放层，主要包括系统框架的数据库、基础数据库，以及各个子系统的底层数据库，为数据整合平台提供元数据，是平台的数据支撑层。
综合管理平台将改进小城镇社区安全管理方式和体制，提高社区综合治理监控、调度指挥管理的现代化水平，实现社区综合治理信息化管理。从而有效地降低成本、提高工作效率，加强社区综合治理的科学规划、合理开发和合法利用。
建议
（1）加强组织领导，成立平安社区建设管理委员会。
小城镇平安社区的创建工作需要加强组织领导，发挥各级领导职能，成立平安社区建设管理委员会，作为社区行政事务组织协调机构，实行社区综合管理制度。管理委员会下设各执行机构负责社区安全治理的日常工作及专业工作。如日常运行管理办公室、综合保障办公室、沟通协调办公室、规划实施小组、风险评估小组、基层应急救援队伍等。
（2）明确部门职责，完善工作流程和机制。
小城镇平安社区的建设需配备一套相适应的完善的工作流程和管理机制，紧紧围绕掌握基础数据、反映群众诉求、提供社会服务、维护治安秩序、排查化解矛盾、引导社会参与等工作内容，切实解决好社区现存的治安安全、消防安全、车辆安全、老人儿童应急安全等方面存在的突出问题，完善固化巡察机制、问题分级处置机制、任务协调处置机制、综合管理执法机制等工作内容，形成问题处置闭合工作流程，做到突发事件发生时，能够及时有效的采取应对措施，并及时协调政府职能部门介入，减少社区居民人身伤害和财产损失。
（3）加强政府相关部门的协调沟通，形成合力，推进平安社区建设。
小城镇社区的发展离不开政府的支持，政府对社区发展起到主导作用，平安社区筹划过程中应该加强与各级政府相关部门的协调沟通，充分获得政府在政策、经济和物质上的支持，通过政府职能实现全国性或地方性的协调，让政府成为平安社区建设的指导者和援助者，通过多方面力量，共同推进平安社区建设。
（4）完善评价考核机制，落实各项监督职能。
平安社区需要完善评价考核机制，管理委员会对下设各执行机构的考核，加强民主管理与监督。通过施行逐级考核，逐级上报等方式实现社区管理的规范化。施行基于群众满意度调查的第三方评价机制，定期让社区公众对平安社区下设各执行机构进行满意度调查评价，满意度调查结果按照隶属关系转交至管理委员会，作为季度和年度考核依据。
（5）加强平安社区安全文化培育，营造和谐氛围。
建设平安文化要发挥群团等社会组织、社会服务管理优势，加强组织自身创新，完善其组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，赋予群团组织更多的工作资源和条件，使他们有能力为群众提供更多的服务。同时要大力培育“平安志愿者”队伍，动员社会有利资源，通过志愿服务，在人民群众中组织开展调和矛盾、化解纠纷、帮教帮扶、教育挽救、邻里守护、传递信息等活动，不断提高平安建设的群众知晓率、参与率和满意率。
结束语
小城镇平安社区建设是新时期社会发展、城镇发展的基础保障，在提高区域环境安全的同时，增强了地区行政保障管理，有效落实国家民生工程要求。本文以多元化组织、居民广泛参与，持续提升小城镇区域监管的体系化，完善地区治安、消防、车辆进出管理，增强应急手段，努力将小城镇建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
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