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篇1
(一)以市委三届八次全会、九次全会精神为重点,深入乡镇街道和基层村(居)社区,面向基层群众宣传“民生十条”和“富民十二条”的政策措施。
(二)深入基层村(居)社区开展户籍制度改革、劳动与社会保障、“土地承包经营权、林权和农村居民房屋产权”抵押融资、农村房屋建设与“地票”交易、收入分配调节、公租房建设管理、微型企业与支柱产业培育、区域经济发展等有关“民生十条”和“富民十二条”的专题法律宣传和义务咨询活动,为基层党委、政府贯彻落实“民生十条”和“富民十二条”提供法律政策咨询和建议,为民生、富民政策措施的贯彻落实提供法律服务保障。
(三)开展面向留守儿童、空巢老人等贫困群体、弱势群体的扶贫帮困活动和行业内的结对帮扶活动,从物质帮助、智力支持、法律援助等多方面给予帮扶。
(四)开展基层群众对“缩小三个差距、促进共同富裕”的法律需求的调研活动,全县律师要面向基层开展法律服务,为“缩小三个差距、促进共同富裕”提供优质高效的法律服务支撑。
二、活动措施
(一)开展不少于30场政策宣讲或义务法律咨询活动。全县律师结合“五项工程”中的“担任千个村居法律顾问、助推城乡统筹”活动,围绕贯彻落实“民生十条”和“富民十二条”,为担任法律顾问的村居进行政策宣讲、开展义务法律咨询。
(二)举办以“缩小三个差距、促进共同富裕”为主题的座谈会,积极研讨贯彻落实“民生十条”和“富民十二条”的相关法律问题,为“缩小三个差距、促进共同富裕”提供优质高效的法律服务。
(三)围绕“缩小三个差距、促进共同富裕”,组织开展律师行业发展专题调研,切实找准本县律师行业与东部发达地区的差距,积极跟进“缩小三个差距、促进共同富裕”的法律服务。
(四)围绕“缩小三个差距、促进共同富裕”,积极深化“结对千户贫困家庭,密切联系群众”活动。继续开展律师结穷亲活动,对口帮扶20家贫困户,重点帮扶残疾人、孤寡老人、留守儿童贫困家庭。
(五)围绕“缩小三个差距、促进共同富裕”,大力推进法律服务均衡化发展,各律师事务所实行行业互助,互派人员交流业务拓展、内部管理的经验与体会,共同组织开展学习培训等,大力促进我县律师业的发展。
三、工作要求
(一)高度重视,加强领导。开展“缩小三个差距、促进共同富裕”主题宣传服务活动,是履行律师工作职能,践行执业为民宗旨,服务经济社会发展大局的具体体现,是深入拓展律师工作,宣传提升行业形象的重要举措。各律师事务所要高度重视,联系实际,认真谋划,周密安排,务求针对性和可操作性,务求丰富多样和特色鲜明,力戒形式主义,防止走过场。各律所开展宣传服务活动的情况,列入律师事务所的年度检查考核内容。
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一、营造__和谐诚信的旅游消费环境。开展创建“__省旅游消费诚信示范单位”活动,工商、旅游部门对连续3年在旅游经营过程中,诚信经营且没有违法行为的企业和单位,公示为“__省旅游消费诚信示范单位”。
二、引导旅游行业开展优质服务活动。大力支持旅游部门在全行业开展“__省优质旅游服务计划”活动,凡被旅游部门向社会推介的优质服务旅游购物点、旅游酒店、旅游景区和旅行社,列为工商部门优先服务对象,实行专办员跟踪服务制度,并由每年年检一次改为每3年年检一次。
三、支持大型外资旅游企业和各种新型旅游业态进入__市场。
四、培育__旅游优质品牌。树立旅游行业商标意识,大力推进旅游特色产品著名商标的认定工作,3年内认定的旅游行业著名商标数量不少于30件,并为争取驰名商标认定提供各项基础。
五、规范旅游市场主体准入行为。对旅游市场主体及旅游珠宝玉器商场实行总量控制,凡从事旅行社经营业务的,必须先取得旅游部门颁发的许可证后,方可核发营业执照。违反规定从事旅行社业务的,按超经营范围依法从严查处。坚决打击各种变相从事旅行社业务的违法违规行为。
六、完善旅游市场长效监管机制。以旅游土特产经营店、珠宝玉器经营店、海鲜大排档和以接待团队为主的演艺场所为重点监管对象,全面落实旅游市场经济户口管理、旅游市场重点商品准入、旅游企业信用分类监管、旅游消费服务内容及价格明示、旅游市场12315进场进店等制度,促进行业自律,规范经营秩序。
七、建立旅游服务、旅游投诉联动工作机制。按照“有诉必接、接诉必查、查诉必果”的工作要求,积极整合12315和12301旅游消费维权服务资源,建立快速反应的旅游消费维权机制。
篇3
中考一轮语法复习是精心梳理各单元语言点、结合应试技巧、帮助学生改进学习策略,指导学生争取更多交际机会,充分利用各种资源,有计划地对自身己的整个复习过程进行监督和调控以取得最佳复习效果的过程。然而在我们的复习过程中常常出现学生学习自主性不强,课堂参与度不高,书面作业语法错误率很高的现象。
2. 复习课的新探索
为了解决好上述问题,笔者在自己的复习课中实施了以下改进方案:
2.1听写
早读课的听写训练对学生的综合语言运用能力是一个很好的评估手段,我们将这项活动作为一种制度固定下来。这种制度性的听写能力训练是建立在学生在初中的前两年半掌握了一定基础知识和基本词汇的基础上的。我们使用的听力材料是学生在寒假期间就要求熟读的人机对话纲要,该材料并非由简单的词和词组组成,而是将学生已学过的苏教版牛津教材每单元的中心话题用篇章的形式再现,且表达方式言简意赅。它对学生的中考具有指导性意义又很容易被学生接受。
听写时教师采用磁带放音每句结束暂停的形式,听写时间为10-15分钟。无论班级大小,笔者基本采用了分层听写的方法。学生分为三层 :A层能力较强的学生采用全篇听写的方式; B层学生的听写卷需要自行填写的内容较多,但大部分是易错的且涉及语法项的内容,其中有助动词、-ed分词、冠词、连词、副词、介词、关系代词、关系副词等等;C层学生只需在听力段落中填写单词,而且是较为简单的四会单词。
听写的结果在当天的英语课上当堂反馈,学生大声朗读、组内互阅,对易错的语法项作相应的符号标记。此外,听写的错句我们要求学生也纠错在当天的纠错本上。这样,我们在中考一轮复习之前不但能将《中考指导书》的课文回顾部分掌握牢靠,而且让学生养成从语篇的整体意义上去理解记忆的习惯。
2.2阅读和摘抄
我们采用两种材料配合进行拓展阅读。其一是《学生双语报》,报纸的A1、A4版趣味性比较强,相当部分阅读篇章还具有一定的实时性,而B版材料中不但有新颖的“新题型聚焦”,还有阅读技巧的指导。教师先在导学过程中对报纸整版中适合本班学生阅读的每篇文章提出一个可供学生讨论的中心话题,学生需在规定的时间内小组讨论出最适合组员阅读的两篇文章的题目。在阅读完毕后,组内学生需两两相互记录每篇文章的阅读时间和词数,阅读后进行组内讨论、记录观点并展示评价 。
其二是精读训练。学生根据《新概念》导读材料了解有关文章的每个问题,然后进行第一遍听音和第二遍默读。阅读完毕后有选择性地进行以下的三到四种练习:根据导读材料回答有关文章中心的一个问题;判断某个观点在文中正确与否;找出所给的中文短语在上下文的英文表达;猜测某个短语在复合句中的含义;推测下文会谈论的内容等等。这样大量的阅读和阅读技巧的指导不但能够让学生熟悉句意语法关系,而且还让学生养成英语的习惯思维。
2.3练习
Harrington & Dennis认为,语言学习是在语言表征之间建立联系,而联系在很大程度上依靠练习频率。作为英语教师,从提高学生综合语言运用能力出发,帮助学生自主获取、使用和处理信息的工作十分必要,但在第二语言的习得过程中,只有通过适量和改良的练习才能让我们的学生牢靠地掌握基础知识和语言技能。
初中部分所有的语法项目到一轮复习前已经基本结束,书面练习的作用就在于将这些语言知识进行强化并建立联系。我们将导学材料中的部分书面练习穿插在每日课堂的最后十五分钟内来进行学习效果检测,另一部分书面十分钟的练习放在课后的作业中。具体方法如下:每日按《中考指导用书》8A到9B的顺序,结合一个单元的语法项目和该单元的课文内容设计一项十分钟之内的课堂练习,学生当堂书面解答。完成较快的同学当堂面批,在他们面批完毕后由他们进行组内讲评;课后自测的内容是学生初一至初三期间《学习评价手册》、校本作业、单元检测卷和周末试卷中错误率较高的语法项。题量不大,但对于小部分学生而言还是存在一定难度。自测内容让学生了解到了今日学习目标的达成情况。对于没有达成目标的情况,在教师和组长阅读评价表意识到这一点时就会随时和该生交流并进行辅导、讨论、再反馈。我们印发短而精的材料,让大部分学生随身携带,随时学习和交流。经过一段时间的材料搜集整理,学生可以将其装订成一本手掌书,更加方便了他们随时复习。
除此之外,我们每周设计两套规范练习,每三周设计一套阶段测试题来帮助学生进行知识梳理,归纳和总结。在含有规范练习和阶段检测的书面材料中,教师结合往年华东各市的中考题,自编变式练习。材料的开头设计为一个阶段时间以来的知识提纲;练习每项题头中标明了练习的建议完成时间、练习的归类和出处;材料每项之间空出一段,方便学生在讲评后按自身习惯剪切并分类整理;材料结尾处留出三至四行,让组长、其他组员或是学生自己对练习和测试写上一些评语和鼓励的话,其主要目的是为了让学生概括和迁移。练习设置的难度不低,我们不但要在心理上鼓励学生,引导学生增强自我效能感,而且在他们经过自主的课堂导学、自学、讨论、展示及练习过程后,不忽视教师对练习的评讲,以达到每位学生都能实现自己学习目标的效果。
2.4错误分析及改错
复习部分采用合作学习的模式。小组成员之间在加强了交流、改变了以往单一评价方式的同时出现了新的问题:学生更加倾向于用小组其他成员的学习水平来评判自己的学习效果。这种情况容易导致学生认为自己本来就“技不如人”,对自己越来越不满意,更有甚者就不再采用有效策略来计划自己的学习活动了。
应对这种方式的最有效措施就是帮助学生建立错题档案,从自身错题的认识及解决方法来评判自己的进步程度会让学生信心大增。我们要帮助学生分析共性和个性的错误,找到问题的切入口、解决问题的步骤或者是记忆方法,让学生易于对错误进行小结,除此之外,还可以列举若干相关的知识要点让学生有选择性地收集。
接着学生可以通过各种摘抄、剪贴等方式将自己的错题罗列并自主练习,练习内容需要和教师一起探讨并面批。对于再次做错的题,他们则需要在另一本活页本上按语法项目分类整理。后期的活页本是生生交流的依据。因为在和老师探讨后,大部分学生已经能够基本认识到自己的错误原因,所以他们完全有信心为同伴也出点错题来考察对方。学生翻阅活页本并出题的过程也是一个自我复习的过程。
通过收集错题――错题再练习――面批――错题整理――巩固复习这一系列的活动,我们的学生在看到自己进步的同时对自己增强了满意感,他们也更加愿意为了进步付出更多的努力。
2.5使用好三种表格
学生自主学习能力的提高离不开合作学习的教学策略。一般认为,成功的合作学习情境具有如下特征:①异质性小组 ②明确的目标 ③小组成员的相互依赖 ④教师充当监控者和学习资源 ⑤个体责任 ⑥奖赏小组的成功 ⑦自我评价 ⑧变化合作时间(庞维国, 2003)。
根据以上特征,我设计了帮助学生加深、拓展自主学习深度和广度的几种表格:合作评价表、学问单和作业自我指导及监控表。合作评价表主要对学生课堂活动中个体目标达成、个体职责担当、组员交流合作及小组学习成果的几方面情况及进行评价。而后两种表格的使用重在加强学生在可自由支配时间内的自我监控能力,我们持久系统地使用,及时准确地帮助学生评估自己课下的学习行为。
3. 问题和讨论
从以上五种活动执行的过程来看,无论是哪一种活动,学生都是在自主实践自己所学的内容。他们参与了有心理真实度的活动,这使得他们有机会根据自己的需要有目的、有意义地使用语言。学生不但对自己的活动大大提高了兴趣,而且在使用语法项目时正确性和得体性也得到了提高。随之而来带给我们思考的问题也很多,如:1.在学生书面语法错误率降低的同时,如何让学生继续保持现有水平并不断推进?2. 如何让学生更好地思考各门课的学习行为从而更加地合理分配作业时间,给自己减负?3.改进方案是否可以持续有效执行下去?在其他课型上应该如何运用?
4. 结束语
无论是哪种形式的复习课,只有当我们从学生的角度出发,才能够发现那些可以帮助学生改进学习的细节。我们在执行一项新的学习活动之前应该让学生明白该项活动对其学习的意义所在,并在主观上乐于改进自己的学习行为;在新的教学举措实施过程中要帮助学生学会自主学习的方法,并持续不断地调整学习行为;此外,应教会学生对每日的学习活动进行评价。只有这样,学生才能够通过自主学习、合作学习的方法降低错误的发生率。
参考文献
[1] Harrington, M. and Dennis, S. Input-driven language learning[J]. Studies in Second Language Acquisition, 2002(24).
[2] 江苏省初中英语听力口语自动化考试编写组. 江苏省初中英语听力口语自动化考试纲要(试行) [M]. 南京:译林出版社, 2008.
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(一)营造三个环境,主动服务发展项目大推进工作。
1、大力推进依法治市进程,为发展项目大推进营造良好的法制环境。完善普法机构,推进依法行政,全面实施普法和依法治市工作规划和意见,重点抓好领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年学法工作。提高全体市民法律素质和各行业的依法治理水平;
2、全面提升法律服务水平,为发展项目大推进营造良好的服务环境。强化律师、公证、基层法律服务规范化建设,树立诚信形象,紧紧围绕社会经济发展大局,拓展服务领域,全面提升法律服务质量和服务层次;
3、竭力维护社会政治稳定,为项目大推进营造良好的社会环境。加强法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助等工作,强化基层基础建设,筑牢稳定防线,及时预防和化解各类社会不安定因素。
(二)突出五个重点,开展服务环境大建设。
1、改进工作作风。要全面整顿工作作风,树立勤政廉政的机关形象,机关工作人员要自觉服务中心、服务大局、服务基层、服务群众,做人民公仆,创服务品牌,树良好形象,为全市发展项目大推进提供优质高效的法律服务。
2、提高工作效率。要显著提高工作效率,建立便捷高效的工作机制,规范审批行为,缩短办事时间,提高审批工作透明度,推行首问负责制和办事限时制、一次投诉查实待岗制,全面加快工作节奏,努力提高办事效率。
3、规范工作行为。要落实优质规范服务措施,坚持高标准、严要求,遵守服务承诺,争创一流水平,大力推行政务公开,规范工作行为,强化监督,承担错失责任,对市委、市政府发放“直通卡”的项目,根据职能,主动上门提供优质高效服务。
4、转变行政职能。要进一步调整理顺部门职能,形成协调顺畅的运行体制,进一步清理削减审批项目,创新机关管理方式,为机关效率效能的提高提供体制和机制保证。
5、规范各项收费。严格执行各种收费标准,规范各种收费行为,收费标准一律上墙公示,接受社会监督。为社会弱势群体提供减、免费的法律服务。严格做到不该收的费禁收,可不收的费免收,可少收的费减让,让投资创业者支付尽可能少的发展成本。
三、活动步骤
根据市委、市政府要求,这次活动共分四个阶段进行。
第一阶段:收集反馈意见,查摆存在问题,这个阶段分为两个部分。一是各单位、各部门要把市委、市政府动员大会精神传达到每位干部职工,用15天左右的时间,认真组织学习党的精神、陈震宁同志在发展项目大推进和服务环境大建设动员大会上的讲话,广泛进行思想发动,对照《机关工作人员项目服务工作守则》,对去年集中整治和长效管理的情况进行回头看,开展自查自纠;二是召开服务对象、行风监督员座谈会,组织调查走访,发放征求意见表,广泛征求意见,认真查摆和梳理问题。
第二阶段:落实整改措施,进行公开承诺,这个阶段,要抓好二个方面。一是要针对查找出的问题和收集反馈的意见,各单位、各部门要召开专门的会议,认真研究制定整改方案,整改方案要经市局发展项目大推进和服务环境大建设领导小组审核后执行。二是整改方案和服务措施通过新闻媒体等多种形式向社会各界和项目责任单位公开承诺,主动接受监督。
第三阶段:组织公开测评,接受社会评议,这个阶段将根据市委、市政府制定新的实施办法,围绕服务形象、办事效率、工作质量、履行职能等方面,邀请部分人大代表、政协委员视察,组织行风监督员进行明查暗访。与此同时,要切实做好迎接全市公开测评的相关准备工作。
第四个阶段:认真总结提高,全面建章立制。这个阶段主要是对服务环境大建设情况进行全面总结回顾,总结在活动中解决了哪些问题,取得了哪些成果,建立健全了哪些规章制度,还存在哪些不足和薄弱环节,在此基础上提出进一步整改的措施,并建立完善配套的规章制度,推动服务措施的制度化和规范化,巩固和发展服务环境大建设的成果,推动投资发展环境建设向更高层次迈进。
四、组织领导
为确保全系统发展项目大推进和服务环境大建设活动的深入开展和扎实推进,市局成立了发展项目大推进和服务环境大建设活动领导小组。由同志任组长,同志任副组长,为成员,领导小组下设办公室,同志兼任办公室主任,局相关处室的负责同志为办公室成员,负责对全市司法行政系统发展项目大推进和服务环境大建设活动的组织指导、情况汇总、检查考核和督促推进等工作。
五、活动要求
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二、时间安排和主要内容
1、深入调查研究(9月上旬至9月底)。全市检察机关要迅速组织力量深入基层、当地企业、重点项目单位以及与经济发展密切相关的发改委、国资委、工业和信息化局、工商、税务等职能部门,通过走访、座谈、社会调查、专题研讨等多种方式,广泛征询、深入了解转方式、调结构和新形势下人民群众对检察工作的新要求、新期待,着重了解当前有关部门、企业和项目单位的发展规划、发展状况、面临的困难问题、对检察机关的需求,广泛征求意见和建议,从人民群众最关注、最迫切的问题入手,从影响和制约经济社会发展的重点部位和关键环节入手,用心研究和确定检察机关服务经济社会发展的新思路、新对策、新措施。
2、制定落实措施(10月上旬)。在广泛调研的基础上,认真分析研究当前转方式、调结构和企业发展过程中可能涉及的司法问题,围绕“强化法律监督,维护公正正义”的检察工作主题,有针对性地制定出台服务措施。制定出台服务措施,要立足检察职能,努力在解决实际问题上下功夫,做到切实可行、务实有效,真正能够帮助基层、企业和项目单位解决实际问题,力争尽快见到工作成效。同时,要在建立长效机制上下功夫,根据“积极转方式、精心调结构”的现实需要,深入推进检察机关主动服务大局的体制机制创新和制度建设,逐步形成保障和促进主动服务经济社会发展大局的制度体系。
3、提出应对建议(10月中旬)。对在调研过程中发现的涉及全局的重大问题,要及时向党委政府提出准确的预警信息和应对建议,围绕强化法律监督职能,坚持能动服务、主动服务,积极当好党委政府的参谋助手,努力在服务发展方式转变中彰显检察机关的新作为。
4、上报专题报告(11月份),活动结束后,各县市区院要对这次调研服务进行全面总结,对活动中了解到的人民群众及有关部门的意见和需求,企业和项目单位的发展状况、面临的困难问题,检察机关向党委政府提出的应对建议、制定出台的服务措施,取得的工作成效等方面进行认真梳理汇总,形成有情况、有数字、有事例、有分析、有对策、有措施、有成效的专题报告,及时上报市院。
三、加强领导,确保实效
(一)要高度重视。这次检察调研服务活动,是省院党组根据当前形势任务做出的新的重要部署,全市检察机关要充分认识调研服务活动的重要意义,切实把思想统一到省院的部署要求上来,进一步增强大局观念和服务意识,立足检察职能,深入开展调研服务,找准服务的切入点和着力点,不断拓宽服务思路,创新服务措施,增强服务效果,积极为转方式、调结构,推动经济社会又好又快发展提供一流的法律服务和法律保障。
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张主任是我省公证行业的领头羊,她的很多工作经验和方法都值得我们借鉴学习。
第一、建立学习制度。我处也组织过全体人员学习,但是由于种种原因,未能一直坚持下去,没有达到满意的效果。今后我要带动我处全体成员积极参与到业务学习中,采取,公证讲堂、业务竞赛、 业务能手评比等形式,调动大家的学习积极性,使大家形成良好的学习习惯,从而更好的利用所学知识服务百姓;
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深入推进社会矛盾化解和社会管理创新,维护社会和谐稳定。一是在司法所开展“争当人民调解能手”活动。以深入贯彻实施人民调解法,全面提高人民调解工作质量和水平,不断提高人民调解员队伍的整体素质为重点,在司法所开展“争当人民调解能手”活动,进一步巩固和扩大矛盾纠纷化解工作成效,维护社会和谐稳定。二是多措并举提高人民调解员素质。将各级调委会、人民调解员采取分期分批的方式进行法律知识和业务知识的专业培训,并积极推行首席调解员制度。三是建立专业性人民调解委员会。积极联合工会、派出所、卫生局、交警队等单位建立涵盖调解劳资、医患、交通事故、涉外等多领域矛盾纠纷的专业性人民调解委员会,从而促进各行业主管部门协调运作、联动调解,充分体现新形势下人民调解的人民性、实效性、联合性、权威性。四是强化与法院的诉讼调解相衔接工作。从调解委员会选出若干名具有民商事法律功底及调解经验的调解员,任专职调解员,从法院所属业务庭选定若干名该院从其所属业务庭审判员,兼任人民调解工作指导员,共同设立接待调解室,调解法院在纠纷受理前、案件受理后、开庭前及审判过程中、执行过程中的民事案件。
拓宽法律援助范围,做好民心工程。一是加强制度建设,规范法律工作站工作程序。研究制定《__区法律援助工作站工作规则》,下发到各工作站。明确工作站工作人员职责、受理法援案件的范围、受理程序、工作站提供法律援助的形式、办结法律援助案件的归档、管理及办案补贴的支付等内容,使工作站工作人员做到依法依规办事。二是采取多种措施,扩大法律援助知晓面。制作法律援助便民服务卡,载明法律援助范围、受理条件及联系方式等,在人员密集地区进行发放;三是开通绿色通道,维护农民工合法权益。针对我区外来务工农民较多的实际情况,开通法律援助绿色通道,对农民工追索劳动报酬、工伤案不进行经济状况审查,直接给予法律援助。
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二、多措并举,抓好企业招工
为切实做好该企业的招工工作,县司法局高度重视,采取了以下措施:今年以来,县司法局肖局长多次带领领导小组成员深入走访铜业和水产帮扶企业,了解他们的生产经营情况,掌握企业职工生产生活情况。与企业负责人、部分职工促膝谈心,帮助企业解决力所能及的困难和问题。单位领导能经常深入企业,同企业老板探讨如何广开渠道,招贤纳才,稳定职工、调动职工积极性等。逢年过节,肖局长都会带领班子成员去拜访企业老总及慰问公司职工。为了让职工安下心来工作,肖局长经常亲自到车间去为新招进来的职工做思想工作,介绍企业现状及发展前景,鼓励他们安心上班,虚心求教,掌握技术要领,争取加薪。并举例事例,说明在家打工的好处,既能赚钱又能顾家,可谓赚钱养家两不误。一年来,没有一个新员工自动离开,确保了职工进得来留得住。二是多管齐下介绍职工进厂。今年春节过后,县司法局就把为企业招工作为头等大事来抓。、司法所工作人员抓住春节期间家家团聚、许多外出务工人员回家过年这一机遇,不顾天寒地冻,走村窜户,在就近几个村庄散发招工广告。介绍农村闲余人员到园区企业就业。到2013年6月底,县司法局为铜业、水产分别招工35、38人,圆满完成了县委、县政府下达的企业招工任务。
三、强化服务,为企业排忧解难
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上半年,全区共受理各类法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目标任务的,结案件,结案率,接待法律咨询人次,完成。
二主要成绩和做法
⒈完善实施措施,工作推进扎实有效。
以“群众利益无小事为民办事解忧愁”作为今年我们法律援助工作的宗旨,全局上下始终将法律援助工作作为司法行政工作的重点和亮点工作放在了重要议事日程,精心筹划,认真组织,推进实施。一是制定方案,明确责任。年初,区局对××××年落实法律援助为民办实事工作进行了总结表彰,并在此基础上,对如何圆满完成××××年度法律援助为民办实事项目任务进行分析研究和重点部署,下发了××××年法律援助为民办实事项目的实施方案,将法律援助任务进行了分解,明确了责任人,建立了考核奖惩机制。局还招聘专门人员负责法律援助的咨询接待工作,建立了局领导法律援助咨询接待日制度,推行五项承诺和六项便民服务措施,从制度人员经费等方面重点保障。二是根据国务院《法律援助条例》的规定,修订和调整了法律服务人员承办法律援助工作的义务工作量及办案补贴奖励标准;各镇街道也积极落实《条例》的规定,明确对办理法律援助案件进行补贴,充分调动了法律服务人员的积极性。
⒉积极实施《条例》,完善法律援助保障机制。
今年以来,基层各工作站以《条例》为依据,向本级党委政府积极宣传法律援助是政府的责任,同时围绕党委政府的中心工作,围绕创建“平安”和“文明城市创建”活动,积极开展法律援助,引起了党委政府的重视,提升了法律援助工作的地位。各工作站积极向本级财政申请专项经费,得到了财政的支持,增加了法律援助经费的预算,滨湖镇胡埭镇等单位均落实了经费,为落实政府实事工程打下了基础。根据省厅市局的要求,区中心积极创建规范化法律援助机构,落实了专门人员,增加了法律援助办公区域,设立了援助中心办公室接待室资料室等办公场所,增添了办公设施,电脑传真复印机打印机一应俱全,制作了法律援助工作公示栏等等,从硬件和规范上保障实事项目的完成。五月份,区局还与区未成年人保护办公室团区委联合成立了区法律援助中心青少年工作站,进一步加大了维护青少年合法权益的力度。
⒊积极开展质量建设活动,不断提高法律援助服务水平。各工作站结合自身特点,加强了人员配备,并完善了公示制度首问负责制度一次性告知制度援助登记制度办案流程监督制度服务标准制度等。各工作站都能做到热情接待申请援助当事人,当事人一次告知,二次受理,按规范及时受理指派案件,最大限度地方便申援当事人。在办理案件时严格贯彻了“以民事案件为主以法律工作者为主”的原则,诉讼率达,民事案件比例达,达到了上级的有关要求。全区各基层工作站对法律援助的工作流程都进行了公示,使申援人在申请和咨询时,能非常直观地了解自己是否符合条件,需要提供哪些材料等情况,同时也便于当事人实施监督。
⒋积极宣传,扩大影响。
为广泛宣传《条例》,方便联系和申请,区局制作印刷了万张法律援助家庭联系卡发放到全区所有家庭。区中心组织咨询宣传次,与新闻媒体共同制作了法律援助典型案例点评节目;全区各级积极征订《法律援助条例》宣传挂图,并张贴宣传。各工作站还积极采取措施,利用工作例会农村集市宣传板报新闻媒体等形式,继续宣传《条例》,扩大了群众的知晓率。
⒌紧密协作,积极奉献。
各乡镇街道援助工作站与各法律服务机构密切配合,加强协作,积极深化法律援助结对活动,做到了咨询宣传统一行动,受理指派不脱节,办理案件不推诿,援助服务不收费。法律服务机构和人员奉献社会履行义务观念普遍增强,办案的主动性明显提高,一些承办人员还自掏腰包垫付案件交通费和有关调查费用。如律师事务所的律师今年已承办法律援助案件件,律师承办法律援助案件件,律师事务所律师在承办有关案件中克服语言不通的困难,为当事人提供辩护,既维护了当事人的权益,又教育当事人认罪伏法,取得良好的效果。
三存在问题
⒈各工作站在完成目标任务上参差不齐,少数工作站宣传推进力度不够,进展较慢。
⒉少数单位没有按《条例》规定落实法律援助专项经费,工作开展难度较大。
⒊少数案卷内容不齐全(缺少词庭审笔录申请人身份证明或内容过于简单),没有按要求进行归档;来人来电咨询登记不够及时和完善。
⒋个别单位报表不及时,数据不准确。
四下半年工作的有关要求
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上半年,全区共受理各类法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目标任务的,结案件,结案率,接待法律咨询人次,完成。
二、主要成绩和做法
⒈完善实施措施,工作推进扎实有效。
以“群众利益无小事、原创:为民办事解忧愁”作为今年我们法律援助工作的宗旨,全局上下始终将法律援助工作作为司法行政工作的重点和亮点工作放在了重要议事日程,精心筹划,认真组织,推进实施。一是制定方案,明确责任。年初,区局对××××年落实法律援助为民办实事工作进行了总结、表彰,并在此基础上,对如何圆满完成××××年度法律援助为民办实事项目任务进行分析研究和重点部署,下发了××××年法律援助为民办实事项目的实施方案,将法律援助任务进行了分解,明确了责任人,建立了考核奖惩机制。局还招聘专门人员负责法律援助的咨询接待工作,建立了局领导法律援助咨询接待日制度,推行五项承诺和六项便民服务措施,从制度、人员、经费等方面重点保障。二是根据国务院《法律援助条例》的规定,修订和调整了法律服务人员承办法律援助工作的义务工作量及办案补贴、奖励标准;各镇、街道也积极落实《条例》的规定,明确对办理法律援助案件进行补贴,充分调动了法律服务人员的积极性。
⒉积极实施《条例》,完善法律援助保障机制。
今年以来,基层各工作站以《条例》为依据,向本级党委、政府积极宣传法律援助是政府的责任,同时围绕党委、政府的中心工作,围绕创建“平安”和“文明城市创建”活动,积极开展法律援助,引起了党委政府的重视,提升了法律援助工作的地位。各工作站积极向本级财政申请专项经费,得到了财政的支持,增加了法律援助经费的预算,滨湖镇、胡埭镇等单位均落实了经费,为落实政府实事工程打下了基础。根据省厅、市局的要求,区中心积极创建规范化法律援助机构,落实了专门人员,增加了法律援助办公区域,设立了援助中心办公室、接待室、资料室等办公场所,增添了办公设施,电脑、传真、复印机、打印机一应俱全,制作了法律援助工作公示栏等等,从硬件和规范上保障实事项目的完成。五月份,区局还与区未成年人保护办公室、团区委联合成立了区法律援助中心青少年工作站,进一步加大了维护青少年合法权益的力度。
⒊积极开展质量建设活动,不断提高法律援助服务水平。各工作站结合自身特点,加强了人员配备,并完善了公示制度、首问负责制度、一次性告知制度、援助登记制度、办案流程监督制度、服务标准制度等。各工作站都能做到热情接待申请援助当事人,当事人一次告知,二次受理,按规范及时受理、指派案件,最大限度地方便申援当事人。在办理案件时严格贯彻了“以民事案件为主、以法律工作者为主”的原则,诉讼率达,民事案件比例达,达到了上级的有关要求。全区各基层工作站对法律援助的工作流程都进行了公示,使申援人在申请和咨询时,能非常直观地了解自己是否符合条件,需要提供哪些材料等情况,同时也便于当事人实施监督。
⒋积极宣传,扩大影响。
为广泛宣传《条例》,方便联系和申请,区局制作印刷了万张法律援助家庭联系卡发放到全区所有家庭。区中心组织咨询宣传次,与新闻媒体共同制作了法律援助典型案例点评节目;全区各级积极征订《法律援助条例》宣传挂图,并张贴宣传。各工作站还积极采取措施,利用工作例会、农村集市、宣传板报、新闻媒体等形式,继续宣传《条例》,扩大了群众的知晓率。
⒌紧密协作,积极奉献。
各乡镇、街道援助工作站与各法律服务机构密切配合,加强协作,积极深化法律援助结对活动,做到了咨询宣传统一行动,受理指派不脱节,办理案件不推诿,援助服务不收费。法律服务机构和人员奉献社会、履行义务观念普遍增强,办案的主动性明显提高,一些承办人员还自掏腰包垫付案件交通费和有关调查费用。如律师事务所的律师今年已承办法律援助案件件,原创:律师承办法律援助案件件,律师事务所律师在承办有关案件中克服语言不通的困难,为当事人提供辩护,既维护了当事人的权益,又教育当事人认罪伏法,取得良好的效果。
三、存在问题
⒈各工作站在完成目标任务上参差不齐,少数工作站宣传推进力度不够,进展较慢。
⒉少数单位没有按《条例》规定落实法律援助专项经费,工作开展难度较大。
⒊少数案卷内容不齐全(缺少词、庭审笔录、申请人身份证明或内容过于简单),没有按要求进行归档;来人来电咨询登记不够及时和完善。
⒋个别单位报表不及时,数据不准确。
四、下半年工作的有关要求
⒈各工作站要抓紧时间,积极受理办理案件,确保完成年度目标任务;
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㈠加强领导,广泛动员。为了全系统解放思想,寻找差距,转变作风,加快发展为主题大讨论活动富有成效地开展,在县委、县政府安排部署后,为统一认识,迅速行动,及时召开局支委会、局委会,认真传达学习了文件精神,详细讲述了县委、县政府安排开展此项活动的意图以及认真开展好此项活动的重要性和紧迫性,统一了思想,提高了认识。与此同时,及时讨论制定了在全系统开展解放思想,寻找差距,转变作风,加快发展为主题的大讨论实施方案,并成立了由局长曹云泰任组长,副局长杨元平任副组长五人组成的活动领导小组。领导小组下设办公室,抽调了4名工作人员。2月26日,召开了司法行政系统全体干警和法律服务人员参加的解放思想,寻找差距,转变作风,加快发展为主题的大讨论动员大会,对全系统开展此项活动作了具体的安排部署,提出了明确的目标和要求。局属各单位根据县局安排,成立了相应的活动领导机构,并设立了办公室,做到了责任到人,分工明确,工作到位,从而为全系统大讨论活动深入开展奠定了思想基础,提供了组织保障,营造了良好的氛围。
㈡加强学习,提高认识。根据实施方案的要求,在大讨论活动中,始终把政治理论学习放在首要位置,县局以及局属各单位重新完善了本部门、本单位的学习制度,并按制度要求认真组织干警和法律服务人员学习了省委十届九次全体会议、省十届人大五次会议、县委十三届二次全委扩大会议精神,以及相关内容。在学习中,按照有学习篇目、笔记、心得等具体要求,制定了较为具体的学习计划,做到了时间、人员、内容、效果四保证,有的干部学习笔记达5000字,写出了1-2篇的心得体会。通过采取集体集中学习、个人自学、专题讨论、交流体会、撰写心得、记写学习笔记等灵活多样的学习教育宣传活动,使全体干警和法律服务人员进一步增强了对开展解放思想,寻找差距,转变作风,加快发展为主题大讨论活动重要性和紧迫性的认识,增强了积极参与此项活动的责任感和使命感,为全面开展大讨论活动起好步、开好头。
㈢明确重点、寻找差距。我们按照找不足、查问题、挖根源的原则,全局上下结合各自实际,以增强全体干警及法律服务人员的横比意识、机遇意识、发展意识和责任意识为出发点,主要通过座谈征询意见、问卷调查和自我剖析不足的方式,认真从县委、县政府要求的六个讨论重点入手查摆思想观念、工作作风、精神状态、办事效率、服务经济社会发展、构建和谐社会等方面存在的突出问题。我们最深的感受就是努力在工作中坚持解放思想,实事求是的思想路线。但是按照这次大讨论活动的要求,我们确实还存在很大差距,有些差距还在拉大。究其原因,根本之处还是思想解放不够,改革的步子迈得不大。如在业务工作上,考虑稳扎稳打、不出问题比较多,考虑开拓争先、抢占先机不够;在队伍建设上,考虑稳定平衡比较多,考虑竞争效益不够;在机关管理上,考虑传统的模式机制比较多,考虑追求创新,适应发展不够;可以说,思想不够解放仍然是阻碍我们发展的首要因素。因此,根据司法行政系统实际情况,必须把解放思想,寻找差距,转变作风,加快发展为主题的大讨论活动融入到司法行政工作每个环节当中,扎实、深入地抓紧、抓好,抓出实效。
㈣明确思路,制定措施。针对目前解放思想大讨论活动中查找出来的差距,我们结合实际,重点抓以下几方面的工作。
一是增强解放思想、开拓创新的思想观念,努力改进思想作风。每个干部要认真检查自己的思想意识,要做到与时俱进,适应司法行政工作面临的新形势、新任务的要求,坚持解放思想与实事求是的统一,在进一步增强创新观念,探索创新途径,提高创新本领上下功夫。
二是增强勤奋敬业、争先创业的精神,特别是要认真查找创工作业绩方面的差距,树立司法行政系统勤奋敬业之风。各局属单位、每一个干部都要结合县委、县政府关于解放思想、寻找差距、转变作风、加快发展为主题的大讨论活动的各项要求,结合各自工作实际,认真查找思想和工作中存在的差距,检查工作是不是创新,创新的意识强不强,认真解决好怎样干和怎样发展的问题。
三是增强为人民服务的宗旨意识,进一步改进工作作风,增强服务理念。每个干部都要认真检查自己是否为营造优良的软硬环境做出了努力。要针对差距和存在的问题,健全制度,狠抓落实,树立起司法行政工作新的形象。
四是把完善司法行政服务体系作为发展的关键。针对全县经济活动日益频繁,法律需求不断增多的实际,进一步完善公证、律师和基层法律服务体系建设;针对弱势群体打官司难,特别是拖欠农民工工资现象频繁发生的现象,进一步完善法律援助体系,重点通过培训和人员调配提升法律援助工作人员的业务素能,确保提供优质高效的法律服务。
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二、目标任务
(一)主要目标:通过大力宣传与基层干部群众生产生活密切相关的法律法规,积极提供高效优质法律服务,进一步增强基层干部群众的法治意识,树立依法行使权利、履行义务的观念;进一步增强村居“两委”干部的法律素质,提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平;进一步建立以律师事务所、基层法律事务所为主体,以司法所为依托的基层法律服务体系建设,不断满足人民群众日益增长的法律需求。
(二)主要任务:一是深入宣传宪法赋予广大公民的基本权利和基本义务,增强基层干部群众的宪法观念,牢固树立宪法权威,形成崇尚宪法、法律的社会风尚;二是深入宣传刑法、刑事诉讼法、反、治安管理处罚法、未成年人保护法、妇女权益保障法等法律法规,切实维护基层社会和谐稳定;三是深入宣传与基层干部群众生产活动密切相关的法律法规,如土地征用、承包地流转、财政税收、劳动和社会保障、城市管理及环境保护等法律法规,促进经济的持续健康发展;四是深入宣传与基层干部群众生活密切相关的法律法规,如婚姻家庭、财产继承、民主管理、依法维权、食药品安全、计划生育、小区物业等方面的法律法规;五是着手培育和践行社会主义核心价值观,深入宣传以文明生态村、和谐社区建设示范社区、民主法治村(社区)建设为载体的构建和谐乡村、社区的重大意义,不断提高基层法治化管理水平。
三、主要措施
(一)开展以提高基层群众法律素质为主要内容的法治宣传教育活动
1.举办“村(居)法律集市”集中宣传活动。利用各种节日节点、集市等基层群众集中的场所和时间,组织法治宣传员、普法志愿者、人民调解员等,深入实地发放各种法治宣传资料和普法读物,与基层群众进行面对面的宣传、咨询、交流。要充分发挥村居文化设施、道德讲堂、村居学校的作用,定期开展群众性法治宣传活动。要注重整合融入,加强与党委宣传部门、政法部门以及人力资源、民政、农业、计生、工会、妇联等有关部门的沟通协调,充分调动其积极性,发挥其职能优势,共同做好基层群众法治宣传教育工作,提高普法效果。活动期间,各区每月开展不少于1场的法律集市集中宣传活动。宣传资料和普法读物,与基层群众进行面对面的宣传、咨询、交流。要充分发挥村居文化设施、道德讲堂、村居学校的作用,定期开展群众性法治宣传活动。要注重整合融入,加强与党委宣传部门、政法部门以及人力资源、民政、农业、计生、工会、妇联等有关部门的沟通协调,充分调动其积极性,发挥其职能优势,共同做好基层群众法治宣传教育工作,提高普法效果。活动期间,各区每月开展不少于1场的法律集市集中宣传活动。
2.开展“法治讲堂•律师以案释法”宣讲活动。宣讲内容以《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》等法律法规及国家关于“三农”发展、耕地保护、土地征用、拆迁补偿、家庭联产承包、村民自治、村务公开、投诉、法律诉讼等与基层干部群众利益密切相关和普遍关注的方针政策为重点,力求通过以案析法、浅显易懂的方式,深入基层开展宣讲活动,引导、教育基层干部群众遵纪守法,不断提高基层干部群众的法律素质和依法监督管理村居社会事务的能力。
3.开展“法治影视进村(居)”集中巡映活动。(1)查看各镇(街)法制辅导站挂牌情况、了解相关工作落实情况。(2)查看各村(居)宣传栏是否定期或不定期开设普法宣传内容。(3)查看各村(居)普法“五个一”工作落实情况,对工作完成较好的进行经验介绍和推广,对落实不到位的分析原因,及时纠正,做好“五个一”普法的长效机制。
4.开展“法治影视进村(居)”集中巡映活动。根据市电影公《“法治影视进村(居)”电影放映活动策划方案》的安排,我辖区的法治电影放映时间主要集中在2016年9月份至2016年3月份之间,区普治办要跟踪电影放映的进度,做好相关的宣传工作。(责任部门:区普治办)
(二)开展以提高基层群众依法治理水平为主要内容的基层法律服务活
5.开展司法所与律师事务所“所所联合”法律服务活动。积极组织安排镇(街)司法所与律师事务所进行联合工作,各司法所要认真了解本辖区镇(街)、村(居)组织和基层干部群众对法律服务工作的具体需求,认真安排律师开展活动的场所,每月将群众法律需求和律师服务的时间、地点等基本信息对外公布。(责任部门:普治办、基层股、各司法所)
(三)开展以维护基层群众合法权益为主要内容的法律援助活动
6.扩大法律援助宣传效果。以开展“法律援助关爱妇女儿童”、“法律援助进农村进社区”等活动为载体、集中时间、集中地点,组织法律工作人员现场受理法援申请、提供法律咨询、发放法援宣传资料等形式开展,区法援中心除配合省、市级开展的必要宣传外,还要自行组织进农村、进社区广泛开展宣传,要充分利用宣传栏、宣传广告、散发宣传资料等形式开展宣传。努力扩大法援宣传覆盖面,提高群众对法律援助的知晓率。(责任部门:区法律援助中心,各司法所)
7.推进非诉讼调解工作。要充分发挥基层法援工作站贴近群众的优势、重点针对基层涉农群体性纠纷,农民工讨薪、老弱病残维权等案件,加大非诉讼调解力度,要充分调动起法律援助信息员的积极性,主动作为,为弱势群体提供便捷高效的法律援助,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,保质保量地努力完成上级确定的工作目标。(责任部门:区法律援助中心,各司法所)
8.健全法律援助便民服务机制。一是创建优质高效的便民服务窗口,为法律援助申请人提供便捷高效的窗口服务。二是创新便民服务措施。探索在线解答咨询、网上受理案件,为偏远地区群众和行动不便的群众申请法律援助创造便利条件。三是开辟绿色通道、对老弱病残、行动不便的群众,提供预约服务、上门服务,符合法律援助条件的现场受理,实行一次性办结制度,对突发紧急、涉访涉诉、社会关注的案件和群体性案件,优先快速办理,材料不齐全的可事先提供法律援助,事后补齐申请材料。(责任部门:区法律援助中心,各司法所)
(四)开展以推进基层平安建设为主要内容的矛盾纠纷调解活动
9.开展矛盾纠纷集中排查。排查工作要采取走访式面对面地进行。对排查出来的矛盾纠纷,全部登记造册,逐一分析研究,逐一制定调处方案,逐一落实调处责任人。(责任部门:基层股,各司法所)
10.召开村(居)民调解示范大会。选取典型的矛盾纠纷个案,适时组织召开村(居)民调解示范大会进行示范调解,达到“化解一件、教育一片”的效果。活动期间,计划于8月在演丰镇山尾村调委会调解室,于11月在人民街道(或博爱街道)司法所各召开一次调解示范会。(责任部门:基层股,各司法所)
四、实施步骤
开展“法惠百姓服务万家”主题活动时间从2016年4月开始至2016年3月结束,具体分为三个阶段。
(一)动员部署阶段(4月)。局各股室、法律援助中心及各司法所根据本实施方案,结合工作实际制定具体的工作方案或工作计划,积极动员,周密部署。
(二)组织实施阶段(5月至2016年1月)。各责任部门按照工作方案和计划要求,认真组织实施,广泛开展各项活动,务必取得实效。司法所应做好开展活动的相关记录,律师参与活动应有工作笔记。各司法所要做好活动期间的信息上报工作,及时将活动开展情况、现场图片上报区法宣股,同时主动撰写“法惠百姓服务万家”案例。活动期间,每所上报相关信息及案例不少于5条。
(三)总结评比阶段(2016年2月至3月)。对“法惠百姓服务万家”主题活动进行全面总结,总结推广好的经验和做法,表彰先进,巩固和提升活动效果。各责任部门开展活动的总结报告于2016年1月20日前报区局法宣股。
五、组织领导
为确保活动顺利进行,成立区“法惠百姓服务万家”主题活动领导小组
六、工作要求
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今年以来,我们认真落实中央、省市关于普法依法治理工作的指示精神,紧紧围绕“法治”创建,大力开展法制宣传“与法同行服务发展”大行动,普法依法治理工作深入推进。一是“法治”创建工作体制机制进一步完善。考核评价体系已经建立。在实施“法治”创建工作中,我们按照省、市的要求,结合实际,进一步明确了“法治”创建工作领导小组各成员单位的职责任务,制定下发了“法治”建设、“法治单位”建设的考核评价体系。“法治单位”、“依法办事示范机关”“依法治理示范学校”“依法治理示范医院”、“依法治理示范企业”、“民主法治示范村”等创建活动深入推进,并已取得阶段性成果。二是以“法律六进”为载体,大力开展法制宣传“与法同行服务发展”大行动。在开展“万名干部进万村入万户”活动中,我们围绕法律进村(居)“四个一”、“民主法治示范村”创建的要求,及时制定下发了《关于开展送法下乡活动的通知》,大力开展多种形式的法制宣传活动,共发放法律宣传资料85500份,张贴横幅标语2000多条,开展法律咨询活动45场次,为农民解答法律问题2000多件,举办法制培训班和法制讲座21次,法制文艺演出3场,全县18万多人不同形式的接受到了法制宣传教育。
㈡加强基层基础工作,认真履行法律保障工作职责,切实有效的维护全县社会和谐稳定。
上半年,我们大力加强基层基础工作,全力化解矛盾纠纷,为社会和谐稳定作出了积极贡献。一是规范司法所的各项业务工作,确实发挥其在人民调解、两劳安置和社区矫正中的作用。根据上级业务部门的要求,结合我县司法行政工作的实际,制定下发了《司法所百分考核办法》,并把考核结果作为评先表模、公务员考核的重要依据。二是强化司法行政工作的信息化管理。基层工作信息网络由县局基层股、法律援助中心和各司法所组成,每个单位为一个基层信息联络点,人员由各个单位熟悉电脑的工作人员组成,把司法行政业务工作信息管理触角延伸到最基层,信息管理工作做到了专人、专职和常态化。三是围绕“和谐使者”行动,认真学习贯彻《人民调解法》。上半年,我们根据结合的实际情况,有针对性地组织法律知识讲座、法律知识竞赛等形式多样的宣传活动。主要包括:以司法部编写的《人民调解法》宣传提纲和《人民调解法释义》作为指定教材,组织力量分期分批对司法所工作人员、基层调委会主任和人民调解员进行了专题培训,司法行政网也拿出专门栏目宣传《人民调解法》相关知识及人民调解工作中的先进人物和典型案例,并及时跟踪报道各单位活动开展情况等等。通过以上全方位、多角度、立体化的广泛宣传,在全县迅速营造出了学习宣传《人民调解法》的浓厚舆论氛围,为《人民调解法》的贯彻落实奠定坚实的群众基础。此次活动,全县各级各部门派工作人员共计500余人次参加,发放各类宣传资料2000余份,解答各类法律咨询100余人次,受到了社会广泛好评。四是为积极落实人民调解案件补贴,全县2010年度456件人民调解案件补贴于5月底全部兑现到位,充分调动了广大人民调解员的工作积极性。五是从健全“五个机制”入手(矛盾纠纷预警机制,矛盾纠纷排查机制,纠纷信息传递与反馈机制,矛盾纠纷调处机制,激活奖励机制),推行“四个延伸”(调解向社区、村(居)延伸,调解向企业延伸,调解向区域性、行业性组织延伸,调解向社会热点、难点问题延伸),实现“三个转变”(将民间纠纷变“小”为“大”、变堵为疏、变上访为下访),充分发挥了排查调处矛盾纠纷“第一道防线”的作用。上半年,全县各类人民调解组织调处各类矛盾纠纷482件,调解率100%,调解成功率达96%以上,防止民转刑1件1人,防止群体性上访3件46人,防止群体性械斗1件6人。取得了定纷止争、案结事了的良好效果。
㈢加强对社会特殊人群的管理和教育,深入推进社会管理创新。
我们认真贯彻落实《宜昌市社会服务管理创新综合试点工作实施意见》以及系列配套办法,大力加强社区矫正服刑人员、刑释解教人员的管理与服务,深入推进社会管理创新,大力开展社区矫正安置帮教“光明之路”大行动。一是突出抓好日常帮教、动态管理和重点人员防控,进一步加强与县劳动、税务、民政、工会、妇联等有关部门的协调,继续开展送温暖帮扶济困活动,实行人文关怀、人性化管理,并对年至2012年两劳回归人员低数进行了摸排,努力实现刑释解教人员无重新犯罪;二是进一步强化社区服刑人员的日常监管和思想、道德、法制教育,组织开展公益劳动,提高教育矫正效果,防止重新违法犯罪,为他们顺利融入社会、促进社会和谐打下基础。截止5月底,全县共有社区矫正工作者8人,社区矫正志愿者6人,与矫正对象结对帮教达90%以上,开展个别谈话74人次,落实低保3人,落实责任田7人。现有社区服刑人员109人,有98%以上的社区服刑人员遵纪守法,安心改造。社区服刑人员无重新违法犯罪现象。与此同时,接受法院委托对21案23名拟适用非监禁刑的被告进行了审前社会调查;衔接刑释解教人员16人。
㈣充分发挥法律援助工作职能,更加切实有效地服务保障改善民生。
我们通过开展法律援助“温暖民心“大行动,全面落实县人民政府政府为民办实事法律援助项目。在办理法律援助案件过程中,继续坚持法律援助“四个一”的工作机制,进一步落实法律援助“十项便民”服务措施,简化法律援助申请登记手续,最大限度方便当事人,努力做到应援尽援,并及时跟踪案件回访,尽力做到援助对象满意,取得了明显成效,上半年共办理各类法律援助案件52件,解答法律咨询308余人次。
㈤充分发挥法律服务职能和资源优势,切实有效地服务全县经济跨越式发展。
一是进一步加强了法律服务参与政府法律顾问工作。组织顾问团律师积极为党委政府制定和实施转变经济增长方式、调整产业结构、促进招商引资等政策措施提供切实可行有效的法律意见或建议,全县律师和法律服务工作者共担任政府、企事业单位、村居委会法律顾问56家。二是大力开展为大企业提供法律服务“直通车”工作。律师事务所10名律师全县为12家规模以上企业建立了顾问关系,为企业提供个性化服务,切实为县域经济、城镇基础设施建设、重大项目招投标等方面的做好法律服务。三是进一步拓展法律服务工作领域。围绕保障和改善民生,新农村建设,积极推动律师公证、司法鉴定服务进村入户,开展公益性法律服务。上半年,全县律师和法律服务工作者共诉讼案件506件,其中刑事案件23件,民事案件455件,行政案件28件,办理非诉讼调解案件30件,参与接待876人次,为维护社会和谐稳定作出了经济贡献。公证处办理公证52件,并对近二年以来的公证质量进行了全面检查,共检查案卷124卷,检查出有材料欠缺的2件,增补证明材料2份,立卷归档11卷。司法鉴定所共完成法医鉴定45件,实现业务收入2万多元,目标责任任务双过半,半年无投诉,无鉴定文书不被采信。
㈥大力开展主题教育实践活动,切实有效地加强司法行政队伍建设。
今年以来,我们通过开展一系列的主题教育活动,全面推进“岗位练兵,阳光执法”大行动。一是结合开展司法行政系统纪律作风教育活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、机关效能建设活动、“万名干部进万村入万户”活动和“创先争优”活动,组织全县司法行政干部职工认真学习中国特色社会主义理论,中央和省、市委关于勤政廉政的各项规定、司法行政各部门制定的禁令规定和规章制度,观看坚持中国特色社会主义道路专题片。深入帮扶联系村农户走访,与农民同吃同住同劳动,宣传党的政策和法律法规,了解民情、民意,化解矛盾纠纷。先后聆听市委政法委、市委“三万”活动劳动小组组织的先进事迹报告团所作的先进事迹报告。干部职工的理想信念更加坚定,坚持社会主义信念不动摇,坚持社会主义法治理念不动摇,坚持“三个至上”、“四个忠于”不动摇,始终保持司法行政队伍的政治本色。牢固树立了执法(执业)为民思想,进一步增强了做好司法行政各项工作的紧迫感和责任感。二是充分利用“周四学习日”组织广大司法行政干部职工定期开展政治理论和业务知识学习,认真学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神和上级主管部门关于做好司法行政工作的一系列指示、决议和工作要求,结合工作实际,开展《法治建设实施意见》、《人民调解法》以及社区矫正安置帮教、法律援助等业务知识的学习培训,干部职工的综合素质和履职能力大大提升。三是认真执行和落实各项规章制度,加强对法律服务人员执业的监督和指导。上半年,我局对照法律服务执业规范和标准对律师事务所和法律服务所开展执法检查2次。通过执法监管和纪律作风教育,广大律师和法律服务工作者的职业道德、执业纪律和责任意识明显增强,执业环境得到改善,促进了公正廉洁执法执业。今年到目前为止,还未接到法律服务投诉案件。四是结合开展“第十二个党风廉政建设宣传教育月活动”,局党组书记、局长给全体干部职工上了一堂题为《认真学习贯彻实施好<廉政准则>,坚定不移推进司法行政部门反腐倡廉建设》的廉政党课。全体干部职工认真对照《廉政准则》“8条禁止52个不准”的规定进行了自查,通过活动,进一步加强全县司法行政系统惩防体系建设,为全县司法行政工作更好地服务全县经济社会发展打下坚实的基础。
二、存在的问题和困难