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档案的类型越来越多，纸质化的、电子化的、数字化的等等，随着计算机技术和网络在档案管理的中的使用，这一定程度上给档案资料的信息安全埋下了隐患，所以新形势下，信息安全已经成为档案安全管理工作的重心。为了确保档案信息的安全，应该依据我国的《档案法》，划分档案的秘密级别，实施档案保密制度，从制度上确保档案信息的安全。对于档案，还要做好价值的评估和鉴定，科学、准确的区分、判定档案开放与控制使用范围。档案从业人员还要有责任意识和法律意识，对于档案的查阅和使用必须遵循一定的审批手续和相关制度。在档案资料的开发利用中，较高的档案要汇编的话，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编入册。档案管理结构和从业人员，还要学习计算机技术，树立安全意识，规范操作行为，规避计算机病毒、黑客等袭击，严禁用处理国家秘密信息的计算机上互联网。应加强网络安全防护，依据分区域、按等级、多层次的防护思想进行了安全规划、安全评估、安全加固与安全维护，并且对过去已有的安全技术实施进行改进与增强。建立操作权限管理制度，明确权限和操作范围；建立操作人员密码管理制度，定期修改管理密码；建立计算机病毒防治制度，定期进行病毒检查等。
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电子档案安全可靠的运行，不仅仅关系到数据本身的正常运行，更重要的是关系到所有与电子档案管理业务和服务有关的正常业务开展，因此电子档案管理的网络、主机服务器、存储设备、系统软件等都应具有很高的安全保证、安全管理及安全防范措施。
一、防火墙访问防范措施
防火墙是内部网络与外部公共网络之间的第一道屏障,是最受人们重视的网络安全产品。从理论上看,防火墙位于网络安全的最底层,负责网络间的安全认证与传输,防火墙不仅要完成传统的过滤任务,还要为各种网络应用提供相应的安全服务。当今的防火墙产品正朝着数据安全与用户认证、防止病毒与黑客侵入等方向发展。在电子档案管理系统和外部网络的连接处安装防火墙设备，能够根据会话信息、应用协议、访问用户、被访问者资源等进行访问控制规则设置，保证通过网络边界的会话层得到一定的控制，同时，为了保证整体安全性，防火墙设备自身具备高度的安全性。
另外，在电子档案管理系统和各个地区服务点（pointof service,pos）之间，以及存在不同安全等级的系统之间的互联边界处也应采用防火墙和虚拟局域网（virtual local arca network,vlan）划分等安全访问控制措施。
二、网络入侵检测防御
网络入侵防御设备（intrusion prevention system,ips）在网络入侵行为进入被保护网络之前通过报警、阻断等措施为电子档案管理系统提供保护，目的是对网络侵入行为进行阻截，同时，在电子档案管理中的某些网段也需要采用网络侵入检测系统（intrusion detetection system,ids），即针对网络侵入进行监测，它可以自动识别种种侵入模式，在对网络数据信息进行分析时与这种模式进行匹配，一旦发现黑客有侵入的企图，就会自动报警，目的是通过对网络侵入者的检测，弥补防火墙等边界安全软件的不足，及时发现网络中违反使命策略的行为和受到黑客攻击的迹象。网络侵入防御设备也对蠕虫木马病毒攻击进行识别，并进行有效的拦截，在电子档案管理系统和internet、pos（pointof service,pos）的边界布置网络侵入防御设备,也能够对进入电子档案管理系统的网络请求进行预警防御，避免病毒或黑客入侵内部网络系统。
在电子档案管理系统数据中心前布置网络侵入防御设备，保证了不论攻击来源于哪里，包括内部网络和外部网络，都能够对信息数据资源进行有效的防御。在电子档案管理系统数据资料中心区域，为了确保对关键业务的访问不造成影响，网络侵入防御设备应使用专业硬件芯片架构，确保具有高度处理能力。此外，网络侵入防范设备还需要对进出被保护区域的大量数据信息进行检测，做到双向防御的目的。
为了简化布置，节约资金，本人建议电子档案管理采用高端口密度的侵入防范设备，同时实现侵入防范和入侵检测的功能，即对关键链路实现了串行接入，也对病毒或黑客的侵入实施防范和阻截，同时采用同一台设备的别处端口对其他网络采用端口镜像方式接入，进行实时入侵检测。
三、网关病毒防御
传统的病毒防御措施大多数都靠计算机终端杀毒软件进行防御，病毒已经感染到终端后才进行查找杀除，是一种亡羊补牢的方法，而且在查找杀除病毒时将会占用大量的系统资源，当今病毒传播主要依赖于internet网络进行广泛传播，因此我们需要将病毒防御体前移，建立网关病毒防御体系。对出入网络的数据信息进行查找杀毒，阻截来自internet的文件病毒入侵网络内部，同时阻截来自internet的黑客对应用服务器群的入侵和破坏；阻截来自internet的病毒对终端操作系统的侵入；阻截病毒的互相传播，彻底将病毒阻隔在内部网络之外。
四、提高电子档案管理人员的安全意识
在电子档案的安全管理中，威胁最大的不是计算机软硬件方面的漏洞，而是计算机使用人员的安全意识。很多病毒的运行或者非法访问都是人为原因造成的，为此，最好注意以下几点：
第一，绝对禁止使用电子档案管理专用电脑访问外网。网络上潜在着很多的威胁，每时每刻都有网络探测工具在扫描，一旦被网络攻击者锁定，就很有可能被非法访问，轻者数据被非法访问，严重的会造成数据丢失或者修改破坏。
第二，不在电子档案管理专用电脑上随意安装软件。在电子档案管理专用电脑上最好安装正版软件，正版软件都是经过厂商检验的，不含有任何病毒和木马软件，可以防止病毒随着普通应用软件一起被安装，也可以获得良好的技术服务。另外，不要在电脑上安装任何与档案管理工作无关的软件，以免造成系统缓慢或者冲突，降低系统的可靠性。
第三，轻易不要使用u盘移交电子档案。u盘是一种usb接口的移动存储设备，可以被随机读写，是病毒最理想的传播工具。由于u盘经常在各个电脑之间插拔，传染病毒的几率很大，是病毒传播最大的途径之一。在电子档案的移交过程中，应该尽量减少u盘的使用。
第四，对于不清楚的文件，不要轻易打开运行。很多病毒会将自己伪装成普通文件的样子，或者具有诱惑性、欺骗性的文件或者文件夹。档案管理人员应该提高警惕，对于不清楚的文件打开时一定要慎重。
此外，为了保证电子档案管理系统的安全运行，还必须遵照国际、国内的防范标准和规范，通过系统的技术防御措施和非技术防御措施，建立安全保障体系，为电子档案管理系统提供一个安全环境。网络安全是一个系统的、全局的问题，网络上的任何一个漏洞，都会导致全网的安全问题。我们应该用系统工程的观点、方法来分析电子档案管理系统的网络安全及具体措施。一个较好的安全措施往往是多种方法适当综合的应用结果。这些环节在网络中的地位和影响作用，也只有从系统综合整体的角度去看待分析，才能取得有效可行的措施。即计算机网络安全应遵循整体安全性原则，根据规定的安全策略制定出合理的网络安全体系结构，这样才能做到整个系统的安全。
参考文献：
1.雷震甲.网络工程师教程[m].北京：清华大学出版社，2004.
2.王春森.系统设计师[m].北京：清华大学出版社，2001.
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2.1档案安全管理体系不健全、职责不清、制度不完善
近年来，随着人们档案意识的逐步增强，水电企业，特别是业主单位依据国家、行业等档案管理规范要求，结合本单位的实际情况均建立了项目档案管理体系，明确了项目档案工作分管领导，并设立了与项目建设管理相适应的档案管理机构，配备了专职档案管理人员。但是，在水电建设项目档案管理体系中对项目档案安全的领导责任规定不明确，未将水电项目参建单位的档案安全体系建设纳入整个项目安全管理体系，未将项目文件的安全管理的职责纳入到设计、监理、施工等单位领导和项目资料管理员、项目技术人员、项目安全员的岗位职责。在项目日常的安全检查、节假日及汛期等专项安全检查时，未同步进行项目纸质文件和电子文件的安全保管检查。特别是在水电项目施工阶段面临工期紧、施工任务重等情况，参建各单位往往只重视建设项目进度、质量、安全的管控，而忽视项目文件的收集和安全保管等工作，使项目文件的安全管理不能与工程安全管理同步进行。另一方面，虽然大部分水电企业都制定了档案整理制度，但涉及档案库房管理、档案利用、电子档案管理和档案信息安全保障方面的制度还不够健全。这使水电项目档案的前身——水电项目文件的实体安全和信息安全保管存在着一定的安全隐患。
2.2档案安全保管的软硬件设施设备配置不齐全
在水电建设项目的实施过程中，大部分水电企业的业主单位也建立了专门的档案库房，但由于水电项目建设项目周期较长，项目文件在正式整编归档移交给业主单位之前需要在施工单位保存较长一段时间，施工单位为了控制生产成本，大多没有单独设置档案库房，往往是档案库房与项目部办公室混用，加上项目建设期间人员流动较大，项目文件日常收集、积累、保管的中间环节多，以及衔接的不及时等容易出现文件的丢失，使项目文件的完整性存在隐患。或者是一些施工单位的档案库房设置过于简陋，或将档案库房设置在了地势低洼的位置，使得项目文件长期处于潮湿的环境，减损了项目文件的寿命，甚至存在被泥石流冲毁的安全隐患。此外，随着大量的自动化仪器设备在水电建设项目的应用，由这些仪器设备直接生成的电子文件越来越多，但一些施工单位平时不太注重这些电子文件的妥善备份保管、及时整编，时常因仪器设备的故障造成数据丢失，从而造成无法弥补的损失。
2.3档案信息安全治理意识较弱，信息安全管理的复合型人才缺乏
随着档案事业向信息化、数字化、网络化方向的快速发展，对水电建设项目档案管理人员也提出了新的更高要求。但现实是一些水电建设项目业主单位、参建单位的部分专职档案人员虽然从事水电建设项目档案工作数余年，有着丰富的档案管理经验，对日常档案业务工作驾轻就熟，但在水电建设项目档案安全管理方面，牢固树立档案“安全为天”，落实档案安全管理责任，创新项目档案安全管理措施，构建档案实体和档案信息安全体系的意识不强，档案实体安全和档案信息安全的知识和经验比较欠缺。既懂档案业务，又懂档案信息安全管理的复合型人才缺乏，使得一些水电建设项目业主单位虽建立了档案信息管理系统，但对系统的访问控制、入侵检测、档案利用中的安全保护等不能得到有效的控制。
3水电建设项目档案安全管理存在的问题应对措施
3.1建立健全档案安全管理体系，落实档案安全管理责任
如果把档案安全比作一艘航船的话，那么其“压舱石”就是责任、制度和机制这三个关键。因此，首先应从落实档案安全管理职责入手，在业主单位应明确分管档案工作的领导必须同时分管档案安全工作；二是需要将档案安全责任延伸至水电建设项目参建各方，要求各施工单位的项目经理、监理单位的总监作为档案安全管理的第一责任人；三是将项目文件具体的安全保管职责纳入到设计、监理、施工等单位项目资料管理员、项目技术人员、项目安全员的岗位职责。只有这样，通过建立岗位责任制，层层抓落实，才能将项目档案安全管理工作落到实处。
3.2不断夯实档案安全管理基础，完善档案安全管理制度
有了责任的落实还需要有配套的管理制度作保障。因此，只有通过建立健全和不断完善档案安全管理制度，将档案安全各项要求贯穿于项目文件的形成、整理、归档及项目档案的接收、保管和利用等工作环节，制定《项目文件编制与档案整理实施细则》《档案利用管理办法》《档案库房管理办法》等，从制度上为档案实体和档案信息安全管理提供保障。其次，针对电子文件与电子档案的安全管理，确保电子文档的安全和信息的可用性，需要制定《电子文件归档与电子档案管理办法》，将电子文件从产生形成，直到被永久保存或销毁，实施全程控制与管理，这样才能确保归档电子文件的真实、完整、可用及安全。第三，为有效预防和及时处理、解决档案工作中的突发事件，确保档案信息资源的安全，需要制定《档案工作突档案工作突发事件应急处置管理办法》，并将档案实体安全和档案信息安全的考核纳入到《档案工作管理考核办法》。只有这样，才能将档案实体安全和档案信息安全的各项要求落地落实。
3.3创新档案安全管理措施，提高档案安全管理水平
3.3.1配置必要的档案安全保管软硬件设施设备按照档案管理“库房、阅览室、办公室”三分开的要求，业主单位不仅需要设置满足档案管理的库房、阅览室、办公室，配置满足“八防”要求的设施设备，并配置相应的档案库房管理人员，而且还应督促参建各单位设置满足档案安全保管的档案库房，并严禁将档案库房设置在地势低洼和存在坍塌及泥石流安全隐患的位置。3.3.2定期加强安全检查，及时排除安全隐患在项目建设的推进过程中，一是需要将项目文件的安全管理与项目建设安全工作有机地结合起来，做到同研究、同部署、同检查、将项目文件的安全保管情况纳入工作规划和年度考核。特别是应加强汛期档案安全管理工作，严格落实防汛责任，将汛期档案安全保管工作作为防汛工作的一项重要任务来抓落实，督促参建各方将尚未归档移交给业主的项目文件存放在安全系数较高的地方。并根据《档案工作突发事件应急处置管理办法》，组织参建各方档案管理人员、安全管理人员开展档案应急培训和演练，加强与消防、气象等部门联系，在预警信息上实现资源共享，增强研判能力，形成应急处置工作合力。二是需要建立常态化档案工作运行机制，开展经常性的档案安全状况自查、排查和问题整改工作，严格节假日期间的值班值守制度，并配备和更新档案安全保管的设施设备，同步定期做好检修维护，以确保项目档案安全万无一失。3.3.3织密电子档案安全防范的“安全网”在档案信息化建设过程中，应将档案信息安全纳入本单位信息安全建设，由信息部门负责；同时将档案信息安全纳入到档案信息化建设的整体布局中，借助现代技术手段做好档案数据的异地异质备份等，以提升档案安全工作的科技水平。采取权限控制+操作日志+防护软件等措施，对档案管理信息系统中的档案信息资源进行保护；采取加载水印和工作流的方式，对下载的电子文件进行安全管控。对归档的光盘则采用专用存储柜保管，并实行异地备份存放，以确保项目档案数据安全。3.3.4加强档案安全知识教育培训，全面提高档案人员安全意识确保档案安全，是对档案工作者的基本要求，是档案工作者的基本职责和天大责任。可通过“走出去，请进来”等方式，加强对档案人员的档案安全专业知识、计算机安全知识、互联网安全知识、知识产权知识等方面的培训，为档案安全工作提供人才支持。
4结语
影响档案安全的因素无处不在，档案安全工作只有进行时，没有完成时，永远在路上。档案安全是档案工作的生命线和底线，应始终将档案安全摆放在档案工作头等重要位置，坚持档案实体安全与信息安全并重，切实提升安全保障能力，对档案部门、档案工作者来说，安全永远第一，安全重于泰山，安全高于一切。
参考文献
[1]米彪.流域水电工程项目档案管理存在的问题及对策[J].四川水力发电,2014,33(01):142-146.
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2 在数字化处理中所存在的问题
将纸质气象档案转化为计算机能够识别出来的内容，形成相对应的数据库内容，是一项工作量较大的任务。因为在其数字化处理的过程中，包含了多个环节，也会面临各种各样的问题，这些都需要工作人员认真仔细地去进行解决。问题的类型表现为以下几种：1.由于个别档案年代较为久远，所使用的纸张会在不同程度上出现变脆、发黄、虫蛀和鼠咬等状况，这些不可避免的情况在很大程度上增加了数字化处理过程中的难度。2.现存的纸质气象档案种类繁多、各自的保管期限不尽相同、使用的规格没有得到统一，以上情况为档案的数字化处理增添了一定的工作量。3.一些纸质气象档案数字化处理人员缺乏气象档案管理的基本常识和经验，这样一来在数字化处理过程中会导致纸质气象档案的安全性有所下降，同时也拖慢了数字化处理的效率。
3 需要采取的安全管理措施
3.1 明确数字化管理的范围和内容
在进行纸质气象档案数字化处理的工作时，需要综合考虑气象档案的多方面的因素，如气象档案的保管期限、档案所处的时代和档案的利用情况等，结合以上内容和特点明白哪些气象档案需要实施数字化处理，而哪些则没有这种必要。一些年代久远、保管时间较长、存在较大价值和有着较高利用率的纸质气象档案资料，会存在着字迹无法辨认、纸张容易出现损坏的情况，针对此类情况，需要优先将它们进行处理。而对于出现时间较晚、有着较长保存时间、无较高使用价值的档案，可以延迟其数字化处理的时间。工作人员在处理的过程中需要认真仔细地确定好纸质气象档案数字化的先后顺序，这样可以降低对纸质气象档案的使用次数，有利于其磨损程度的降低，间接地提高了它们的安全性。
3.2 在数字化过程中确定文件的存储格式
各类纸质气象档案在经过数字化处理后，会形成不同的格式，而在进行存储的时候，选取的存储格式则决定着存储的空间和检索的精准和快慢。国家档案局推荐的格式有TIFF、JPG、PDF等。其中，TIFF这种图像文件格式支持多页存储，也支持多种类的压缩算法，但是它本身不是一种压缩算法。它的主要特点便是支持多页存储和多种类的压缩，同时具有较强的拓展性。因此，在应用气象档案扫描文档的存储模式中，通过OCR来识别的档案类型多为多页的TIFF文件类型。
随着气象档案信息化的要求不断地提高，相关部门开始注重数字化档案的存储格式的选择情况，对其的存档格式的选取，需要根据档案保存的长久性、安全性和容量方面考虑，又要合乎国家气象档案管理系统所给出的标准格式，选择JPG、TIFF和PDF等存储格式，可以实现长时间存储，也能在对数字化档案检索的时候在更大程度上感受到档案的纸质版的阅览效果。
3.3 加强档案的安全保障工作
随着各个馆区的馆藏数量不断上升，加上社会信息化程度的日益加快而使数字化业务的需求增加，纸质气象档案数字化处理过程中需要一定数量的档案管理人员和数字化处理人员，但是由于档案馆原有的人手数量上的限制，使得这些档案的数字化处理工作需要依靠外界的技术和人员的帮助，需要通过外包解决一些问题。
将气象档案数字化的工作外包，可以让工作人员将工作重点放在核心业务的完成和更高的任务目标的设定上。
在进行纸质气象档案数字化处理的过程中，需要仔细选择适合的合作对象―具有数字化经验和资格的外包公司，而该类公司需要对进行数字化处理的人员进行安全保密工作的训练，不得在进行纸质资料数据化的过程中使原始资料有丢失和破损的情况，不能因为自身的原因导致资料受到污染和破碎等，不能擅自将该类资料带离工作场所等，让他们懂得保护客户资料的必要性和重要性。在进行数字化的开端和全部过程中，去建立并且完善合理的业务规范和科学的流程，例如制定出档案数字化业务流程、档案数字化服务保密要求等，让档案数字化服务更加有条理、有依据。同时，为了进一步做好档案的安全保障工作，可以让外包公司在档案馆的相关区域进行档案的数字化加工及其它工作，在这些地方安装好一定数量的摄像头，完整地录制数字化加工现场的实际情况，使外包公司的工作情况得到必要的监督，做好监管工作，以保证气象资料不向外泄露。
3.4 做好纸质气象档案的实体保护工作
在进行档案数字化的过程中，应该将保护档案的安全性放在第一位，做好纸质气象档案的实体保护工作比提高档案数字化后的数据质量更加重要。档案信息化建设的其中一项目的就是为了保护档案原件，对一些濒临消失、损坏的档案进行必要的抢救工作。所以，在对档案进行数字化的过程中，倘若发现有的纸质气象档案已经被损坏，则需要及时地对其进行抢救，做好这类工作后再进行扫描和加工。值得注意的是，在?M行扫描的时候需要严格控制好扫描的次数，最好不超过两次，这样可以降低纸质气象档案在扫描过程中的损毁情况。针对有些多次进行扫描的文件资料，需要做好及时的检查和修复工作。完成档案数字化的任务后，需对档案原件进行杀菌消毒，在此之后再让它们入库，该流程可以避免档案在扫描过程中形成的二次污染，更好地保护档案的安全性。
3.5 选取专用场所
对纸质气象档案进行数字化处理时，由于纸质气象数据资料容易受到火灾、水泡的侵害，同时为了避免人为的泄露资料所形成的安全隐患，需要从根本上去杜绝以上现象的发生。在气象档案馆安排的场所中进行数字化工作，可提供较大的安全保障。安排的场所内需要设置对应的消防设备、防盗设备和全方位的视频监控设备。除此之外，气象档案馆还需再这类场所做出明确的规定和要求，不允许工作人员在该类地方使用和工作无关的电器通讯设备，严禁吸烟，不许在纸质数据资料附近饮水和饮食；杜绝和数字化处理无关的人员进入该类场所，制定出进出工作场所的制度；制定在工作场所中出现各类突况的准备方案，做到全方位地保护好气象档案的安全工作。
3.6 制定完善工作责任制
在进行档案管理和纸质档案数字化的过程中，需要制定出一系列针对数字化处理的安全保密工作制度，需要完善工作过程中各个工作岗位的责任制度，将安全保密工作的责任落实到每一个工作员工的身上，令每一位档案管理人员明确自己的工作任务和指责，严格按照规章流程来进行数字化处理中的各个工作的交接过程，从纸质气象档案离开档案库、前期准备、数字化处理，到其的数量核对、整理、重新入库和数字化档案文件的分类归档等，各个工序之间都需要由专人做好把关工作，在最大程度上保证纸质气象档案和数字化档案文件的安全性。
3.7 加强数字化后数据的安全保障
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随着计算机技术的发展和普及，档案管理和利用工作都由计算机来完成，而且网络技术也在档案管理工作中进行应用，采用局域网和互联网并用的方式，尽管不同系统之间网络系统处于相对隔离的状态，而且也设有必要的防护措施，但这样也无法保证档案信息的百分之百安全性，由计算机和网络设施所给档案信息带来的不安全隐患时刻存在。
（二）引用国外技术和产品引发的安全隐患
目前我国大多数档案信息系统所采用的软件、硬件、操作系统、应用系统都都为国外产品，我国信息管理和技术改造的水平还处到较低的水平，这些引用国外的产品和技术势必会存在一定的安全风险和安全隐患。
（三）安全技术不完善造成的安全漏洞
虽然近年来我国计算机安全技术取得了较好的成效，无论是在病毒防治、防火墙、黑客入侵检测及网络安全扫描等多个方面都广泛的在网络信息安全上进行应用，但这些产品由于技术上还存在着不完善的地方，在安全技术的规范性和实用性方面还存在着一些不足之处，在维护档案信息安全上还存在着一定的安全漏洞。
二、档案信息安全管理措施
（一）制定数字化档案信息安全策略
在当前档案信息数字化情况下，可以通过制定数字化档案信息安全策略来对信息安全进行防范，使信息安全能够得到有效的保障。其通过对数字化档案信息安全风险进行正确评估和分析，对数字化档案信息安全需求进行充分了解，从而制定科学有效的信息安全保障规划，使信息安全的组织和管理能够得以加强，有效的提升信息安全保障能力。同时作为数字化档案管理部门，需要通过建立数字化信息安全预期机制和快速应对机制，来对可能发生的信息安全进行预测，做好各种应急准备，在突出事件发生时能够充分协调和果断进行处理，尽可能的降低由于安全事件发生而导致的损失。
（二）数字化档案信息的安全防范
在当前数字化档案信息服务安全控制措施上，普遍采用访问控制来确保数字化档案信息免被非法利用非法访问，同时可以通过多种途径来确保访问控制能够得以实现。
（1）信息登录访问控制。信息登录访问控制可分为三个步骤：用户名的识别与验证、用户口令的识别与验证、用户帐号的缺省限制检查。三道关卡中只要任何一关未过，该用户便不能进入信息服务区域。
（2）用户权限控制
用户权限控制是针对非法操作所提出的一种安全保护措施。用户和用户组被赋予一定的权限，网络控制用户和用户组可以访问哪些目录、子目录、文件和其他资源，可以指定用户对这些文件、目录、设备能够执行哪些操作。
（3）信息分类与安全控制
当用文件、目录和网络设备时，网络系统管理员应给文件、目录等指定访问属性。属性安全控制可以将给定的属性与文件、目录和网络设备联系起来。属性安全在权限安全的基础上提供更进一步的安全保障，网络上的资源都应预先标出一组安全属性，用户对网络资源的访问权限对应一张访问控制表，用以表明用户对网络资源的访问能力。
（三）数字化档案传输安全控制
（1）网络监测和锁定控制
网络管理员应对网络实施监控，服务器应记录用户对网络资源的访问。对非法的网络访问，服务器给以图形或文字或声音等形式报警，以引起网络管理员的注意。网络服务器应会自动记录企图尝试进入网络函数次数，非法访问的次数达到设定数值将被自动锁定。
（2）网络端口和节点的安全控制
网络环境中信息服务器的端口往往使用自动回呼设备，静默调制解调器加以保护，并以加密的形式来识别节点的身份。自动回呼设备用于防止假冒合法用户，静默调制解调器用以防范黑客的自动拨号程序对计算机进行攻击。网络可以对服务器端口和用户端采取控制。
（3）信息加密控制
信息加密方法有很多，加密的强度基本上由加密使用的密钥长度来决定。信息加密过程是由形形的加密算法来具体实施的，它以很小的代价提供有效的安全保护。
（四）数字化档案管理人员的信息安全控制
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一、关于档案管理的信息化
随着互联网技术的不断革新与进步，档案管理的信息化成为其现代化的趋势之一。档案管理的信息化是指在网络环境下的一场关于档案信息组织管理和开发利用的改革。档案管理的信息化旨在引导人们正确地利用现代信息技术对档案进行管理，并为此建立一套有规范作用的信息化档案管理的标准流程。这样档案管理在完善自身体系的过程中，也使档案服务体系变得更加完善。随着档案管理信息化的不断加强，它日益成为推动我们国家企业管理信息化以及政府管理信息化建设之中有力的工具。信息化的档案管理不仅要求工作人员能够准确地处理好档案的保密方法和利用的关系，做到使用单位能及时查阅，又要妥善地保管档案，保证档案信息的准确性、完整性与安全性，精准地为社会建设提供咨询和参考。
二、档案管理的特征和影响其安全的主要因素
（一）档案管理安全的特征和基本要素
作为一种十分重要的信息资源，档案具有唯一性和原始性的特点，这就意味着一旦缺失将很难恢复原貌，会导致相关工作因缺少参考文献资料而出现不科学的决策，由此可见，档案管理安全的重要性。
档案管理安全有其鲜明的特征，主要表现在以下四个方面：一是标准的相对性。这是因为人们认识的水平有一个不断提升的过程，再加上科学技术的不断发展，这样人们对于档案管理安全的认识水平与管理的科学手段也是跟随着认识的水平及科学技术的逐步发展而不断进步，所以档案管理的安全性的标准也在不断革新。档案管理的安全性问题会受到多方面的影响的，比如说科学技术的水平高低、政治制度的各方面、文化水平的高低还有安全和法制的观念等等的各个方面的制约。总而言之，档案安全管理是相对的，它会跟随着社会的发展而不断地发展。二是经济性，档案的安全性同时受到经济投入的限制和保障安全的付出和回报的问题。三是复杂性，档案管理方面是会涉及到档案上的资料的，所以安全性还决定与档案和人、环境之间相互的关系协调，有很大的复杂性。四是潜隐性，指的是潜隐在表面内的一切不确定因素，一切交混综合效应而产生的潜隐性问题。
（二）影响档案管理安全的主要因素
信息化时代在档案管理的过程中，影响档案管理的安全性因素主要有几种类型：
首先是自然因素，指的是各种各样的关于自然的灾害。例如地震、暴雨、泥石流等。
其次是环境的因素，分为外部和内部的环境因素。外部主要是经济的发展和技术、立法、执法的各种水平，也有社会的监督制度等等；内部包括了档案管理的部门自身内部的环境因素，比如说档案馆的情况和档案管理的制度的好坏和信息资料本身的因素等等。
其三是档案管理工作人员的管理水平。这个主要是指档案管理的工作人员的素质水平和安全意识问题了。他们的保密意识是会直接地影响到档案的安全问题的，而现在的档案管理工作人员主要问题是蓄意破坏和管理疏忽对档案的安全出现影响。
其四是消防安全和防火灭火的意识。为了档案的安全，必须要加大消防的投入，加强各种设备和技术的更新，加大消防安全建设。
其五是档案的信息安全问题。其中有两个方面，一是载体的安全，二是信息的安全。载体的安全是信息安全的前提，要保证档案的存储安全、设备环境安全、网络安全等才能保证信息和系统的安全。
三、加强档案管理安全性的有效措施
在档案管理中，有些档案的内容和信息甚至关系着国家的利益，所以不管是档案管理的工作人员还是有关的部门人员都必须要遵守对档案管理的保密性原则，从而来维护档案的完整性和安全性，具体有效措施主要表现在以下几个方面：
（一）加强档案管理的安全意识
为提高档案管理的安全性，加强相关部门的档案管理安全意识是必要的。具体要求是：档案管理工作人员要始终坚持档案管理的保密原则，遵守相关的法律法规和部门的安全工作部署；相关的工作人员要把握好市场有规律的竞争趋势并增强安全意识，注意行业改革发展的趋势，从而做到高度警惕一些违法人员利用信息网络偷取档案信息的行为，还要积极地去探索研究档案管理的信息化状况下保密工作的相关规律性；档案管理部门要坚持不懈地推动档案管理的信息安全来适应现代信息化建设的要求，可以通过档案管理相关制度的创新以及档案管理相关技术的创新来解决档案管理信息化的安全性。
（二）建立完善的档案管理信息化的安全制度
建立完善的档案管理信息化安全制度，为档案管理的安全性提供可靠的制度保障。我国是法治国家，法律的强制性能够有效地保障国家良好社会风气和教育环境。我们可以借助于信息安全保密的相关法律法规有效地处罚破坏档案安全的违法行为，能够比较有效地保障档案信息的安全。这就要求档案管理的相关部门要根据现代化档案信息管理的新形势来建立比较完善健全的安全保密制度。在具体的档案管理的工作之中，要严格地对的信息进行把关，以防止企业商业机密和产权信息的。换而言之，信息安全保密的根本保障就是安全保密技术，建立保密的体系中技术占主要位置。
（三）加密信息数据以提高本身的安全性
随着信息科技的发展，加密技术成为加强信息安全保密工作的一项重要措施。加密技术是通过对各类信息重新组合从而能够达到只有部分相关人员才能够解开密码见到原来信息的方法。关于数据的加密技术是分为两个方面的，一是单密钥加密，二是双密钥加密。单密钥加密的技术是指用单个密钥对数据进行相关的加密，它解密的特征是计算量比较小而且加密的效率比较高，不过单密钥加密的算法在分布式系统的使用上比较困难，使用成本就比较高，而保密性能也不能够保证。双密钥加密如名字所见，有两个密钥，它们可以搭配着一起使用来完成加密和解密的过程，这种加密技术就十分适用于分布式系统中的数据加密。
四、结语
综上所述，随着信息时代的发展，档案管理的安全性问题逐渐被人们关注，作为有着巨大价值的管理信息的资源库，档案管理的信息化还存在一些安全隐患，这就需要相关部门要不断加强档案管理的安全工作，实施有利于档案管理安全的有效途径，并随着社会的发展需要不断进行相关安全措施研究，不断强化档案管理的安全性。
参考文献
[1] 孟根其其格.档案信息化问题浅谈[J].内蒙古科技与经济，2005（11）.
[2] 邵亚芬.加快档案信息化建设的思考[J].科协论坛（下半月），2007（08）.
[3] 戴玉霞.浅议档案管理信息化[J].黑龙江科技信息，2010 （29）.
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受信息化管理的自身特点的影响，工作人员在进行档案管理的过程中，需要操作电脑来完成档案的录入、保存、整理、以及传输等步骤，但是每个工作人员自身素质存在个体差异，对计算机技术和安全管理缺乏相应的理论和实践知识，这就使得工作人员在进行信息化档案管理的过程中，操作不当，对一些档案数据的加载、更改、以及传输不及时、不到位，甚至会留下很大的数据漏洞，使得一些心有不轨者有机可乘，对一些信息化的档案数据进行复制和更改，以满足一己私利，因此，在信息化管理的档案管理的过程中，管理人员个人的素质以及计算机技术是阻碍档案信息化发展中很重要的因素。
1.2 网络档案信息传输中存在的问题
互联网科技的一大特点就是其内容的保存、传输是以数据的内容进行的，这就使得档案的内容很容易被人有针对性的进行入侵、复制、和篡改，特别是在传输的过程的，由于信息化档案管理使得部门之间的档案传递也常常采用数据传递的方式，而数据传递往往使用公用的数据网络，因此在传输过程档案的数据容易被人窃取，尤其是一些保密性极高的档案数据的传输安全也就成了当前信息化档案管理下一个相当大的难题。
1.3 电子信息档案保管下的合法性以及真实性的问题
传统的纸质档案虽然比较笨重，使用上也有一些繁琐，但是纸质档案有一个很大的优点就是纸质档案的真实性和合法性有所保障，领导的签名以及单位的盖章也比较好进行鉴别，而信息化下的档案以数据的形式存在，数据在保存的过程中如果操作不当极易出现数据毁坏的情况，而且数据极易被篡改，因此数据形式下档案的合法性和真实性是很难证明的，这也是目前情况下亟待解决的难题。
1.4 信息化下电子档案保存的安全问题
信息化档案管理下电子档案要想进行长期的保存，就需要一个非常大的服务器，并且需要专门的技术人员来进行维护，而这些设备的使用以及寿命也就成了制约信息化档案长期保存的制约因素，电子设备使用周期较短，常常需要更换，因此在进行更换的情况下数据档案的保存也就成了问题，所以工作人员一定要加强信息化下电子档案的保存工作，使电子数据档案不会因为设备老旧以及工作人员更迭而造成毁损和被盗。
2 对于信息化管理下档案管理的一些措施和建议
2.1 提高电子档案管理人员的业务素质
信息化管理下的档案管理虽然强调计算机以及互联网的技术贡献，但是在工作过程中，林业档案人员的个人业务素质也起到了一个非常重要的作用，因此信息化档案管理部门要加强对工作人员做好专业的培训工作，做好业务安全以及信息安全的宣传教育工作，使工作人员的专业素质得到提高，并加强对工作人员的思想素质、职业素质进行培养，端正工作思想，把心态放正，用高度的责任心和事业心做到优质化的档案管理工作。管理部门还可以引进一些专业的人才，使其为信息化下的档案管理做出更大的贡献，档案管理部门要根据信息化下档案管理工作中所出现的问题，加强对工作人员的培养和教育，使其能够对于工作过程中所出现的问题能够更好的进行解决，以确定信息化下档案管理工作能够顺利的进行。
2.2 从各个环节入手做好安全管理工作
在信息化下档案管理工作过程中做好技术安全工作也是保障档案信息安全的重要举措，具体来说有如下几种方式：第一，使用保密的技术，也就是对原有档案的数据进行加密，使其不易被人破解和利用。第二，使用电子文件的签署技术，电子文件由于其特殊性，其签署主要分为手写式数字签名和证书式数字签名，而通过这些签署技术，可以对文件上的一些签名和盖章更好的进行辨别，以保证信息的安全性和保密性。第三，对电子档案进行权限上的管理，也就是对电子档案设置权限，只允许被授权的人员进行查阅、传输、和修改，也可以对档案设置不同的权限等级，不同的人权限等级可以获得不同的档案管理的权利，以便更好地进行电子档案的安全性管理。第四，采用电子档案监控的技术，简单来说就是设置防火墙来对电子档案的数据传输进行监管，对于没有档案调取权限的IP地址的传输工作一律进行阻止，以此来达到保护电子数据安全的目的。
2.3 完善电子档案管理制度
在进行电子档案的保管、整理、修改、以及传输工作中，我们还要建立健全电子档案的保存以及安全管理的相关制度，使电子档案管理中的各项工作都有章可循，才能使电子档案工作更好地进行，其中主要包括以下几个方面：首先要对档案管理的责任有一个明确的规定，即在电子档案的管理过程中实行个人负责制，对于电子档案管理之中出现的问题，由个人承担责任，并追查到底。其次对电子档案进行及时的整理和核对，以便更好地发现其中所存在的问题。最后要完善安全管理制度，保证电子档案的安全性、公正性、以及保密性。
2.4 采用新型技术加强管理安全
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外部环境和地质环境突变主要指施工挡墙施工时所面临的自然环境和社会环境在一定条件下产生威胁柔性挡墙施工安全的情况。地质环境影响如：雨水冲刷、落石、冻结等所诱发的安全事故。社会环境影响如：政治、经济、技术、法律、管理以及社会风气等对柔性挡墙施工安全造成的负面影响。
1.2施工机械设备问题
柔性挡墙施工机械设备主要有刮平机、压路机、铲运机、旋耕机等，影响施工安全较为突出的问题主要是机械设备的使用和故障。主要原因是技术带来的机械设备变革与现场操作人员技术素质之间的断层；机械设备的使用、管理、维修制度。再就是施工设备失修、维修不到位，从而影响设备的正常使用等。
1.3高空坠落
由事故致因理论可知事故致因因素包括人的因素和物的因素两个主要方面。墙体在砌筑过程中由于施工技术人员的不安全行为、防护不当或支架搭建不合理造成施工人员坠落而酿成安全事故。主要原因是安全意识单薄且施工技术不过关。
1.4坍塌事故
由于施工过程中施工质量控制不满足要求导致挡墙在砌筑过程中发生坍塌或局部坍塌，造成安全事故。这种安全事故只要是由施工工序的合理性、施工员的技术水平决定的。
2公路柔性挡墙施工安全管理分析
柔性挡墙施工安全管理作为挡土墙生产管理的一个组成部分，其管理的对象涉及到有关柔性挡墙施工过程的人、物、环境等各个方面。施工安全管理的对象就是对柔性挡墙现场施工所涉及的人、物和环境进行有效控制和管理，最大限度降低安全事故发生的概率。
2.1坚持施工安全管理专业化与职能化协调统一
施工安全管理职能化就是柔性挡墙施工应该明确第一安全责任人，严格按照“一岗双责”的要求执行。专业化就是为了适应柔性挡墙施工技术、施工工艺等，具有一定专知识的安全管理人员，在具体的施工过程中尽量做到职能化与专业化的有机结合。
2.2坚持人人服从安全管理的理念
施工安全应该作为柔性挡墙施工人员的基本培训课程内容，从施工人员进场开始相关操作便应做到有规可依。坚决服从安全管理人员的要求和指挥，对从事分部分项工程的安全特性、设备仪器的安全隐患等有深刻了解。同时设立安全管理专人科学合理地开展安全管理工作。
2.3正确处理安全与质量、效益的关系
柔性挡墙作为一种特殊的公路构造物，其本身质量与工程安全密切相关。在做好施工安全管理的同时，施工质量管理应同步进行，做到以安全促质量管理，以质量提高安全水平，并最终以安全、质量保障工程长期效应。以安全为基础的施工才能充分做到施工的效率和工程的质量。只有组织好安全施工，才能发挥建设工程的经济效益和社会效益。施工安全与工程进度协调统一，工程进度应该建立在施工安全的基础之上，充分理解施工安全是保障施工进度前提的深刻内涵。对参与现场施工的技术员、施工员、工人定期进行安全宣传和安全培训，增加他们的施工安全意识。不以牺牲安全为代价来换取施工进度，采取合理手段和措施，协调现场施工安全与施工进度。安全与效益统筹兼顾，没有施工安全的先期投人，就不会有稳定的施工秩序，安全与效益是相互统一的。在柔性挡墙现场施工中一定要发挥人的主观因素，只有这样施工的安全性才能得到很好的保障。做到预防为主，综合治理，这样才能对挡墙现场安全问题才能到有效解决。
3公路柔性挡墙施工安全管理的措施
3.1建立和完善挡墙安全管理的各项检查制度
为了保证柔性挡墙施工顺利进行，务必要建立健全的安全检查机制，强化动态管理。做到每隔一段时间对挡墙施工的各个工序进行全面安全检查，建立安全检查标准。对于施工中存在的安全隐患进行认真分析，并成文存档，建立柔性挡墙的安全状况记录库，形成全施工周期的安全文档库。定期开展安全宣传，通过专题会议、专题资料、座谈会等形式，将相关的法律规范进行全面宣传。柔性挡墙施工安全部门对安全专题会议例行半月一次，针对突发事故开紧急会议。审核安全施工组织设计、安全生产技术方案、应急预案等安全管理和技术文件、安全施工的具体方案和操作规程。
3.2加强安全网络信息化管理，实施全面安全动态控制
柔性挡墙施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。为了减少安全事故，提供高墙现场施工效率，挡墙施工安全管理必不可少。由事故致因理论可知安全事故发生的原因是多方面的：不论是技术方面还是管理方面都存在直接和间接导致施工现场安全事故的原因，这些原因既有人主观因素，又有客观因素，这就导致施工安全管理是个整体复杂的动态系统工程。为此，建议使用施工安全监管信息系统，同时对项目进行动态安全控制。项目施工安全员每天对安全例行检查进行网络汇报和公示，让决策者第一时间掌握一手资料（文字、图片、视频），通过网络信息的快捷性便于第一时间进行掌控。
3.3预防为主，注重危险源的动态控制
对于柔性挡墙施工安全管理应该做到有的放矢，对于可能发生的安全事故隐患应该提前建立可能的应对策略。柔性挡墙施工作业面单一，施工环境复杂，安全隐患有其自身特点：施工工艺复杂，这就决定了危险源的复杂性；机械设备劳动作业强度集中的时间段不同，超负荷作业常有发生，这就决定了危险源的不确定性；施工技术人员的流动性，决定了安全隐患的流动状态。
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集体林权制度改革（简称林改）是提高林业生产、实现林业可持续发展、促进人与自然和谐相处、促使我国农村改革的一项重大举措[1-2]。其作为林业生产上的一次重大调整，是在土地使用制度上继农村土地承包经营后的又一次重大的改革，可实现农村改革的深化。该制度不仅涉及的面广，而且涉及的内容多，关系到农村家家户户的切身利益，对社会主义新农村的建设意义重大[3-4]。
1 政府高度重视林改档案工作
罗甸县林改工作自2008年启动以来，涉及全县26个乡镇271个村民小组，历时3年以上，主体改革工作已全面完成。为切实推进集体林权制度改革档案管理工作，保障林业所有改革资料有底可查、有据可依，罗甸县委、县政府对林改档案的管理工作高度重视，充分地对集体林权制度改革中的档案资料的重要性进行了认识，本着对林改档案工作负责、对后人负责的态度，把建立高质量、高标准的林改档案写入了林改实施方案，并行文下发了《关于集体林权制度改革档案整理方案》的文件通知，同时为了有效地促进林改资料建档责任的落实，成立了林改整理归档领导小组和执行小组，为下一步林改资料归档的收集及装订立卷工作奠定了良好的基础。为进一步明确落实林改归档资料，县林业局保证了开展林权改革过程中归档所需要配备的资金、设备耗材、办公用品等物资，并从各乡镇抽调责任心强的人员对其进行档案管理的培训，责成该部分人员专门负责档案的整理、核对、数据录入、归档、装订等专项工作，为做好林改档案管理工作提供了坚强的组织保障。
2 组织业务培训，提高操作技能
林改档案是一项新的课题，专业性强、内容多而繁杂、涉及面广、技术要求高、属于林业部门专业档案。为切实抓好建档立档工作，确保林改档案工作执行不走样、整理档案依法规、操作无偏差，县林业局和档案局分别对所有参加林改工作人员进行了林业技术和档案知识业务的培训，从林改资料开始启动的建档到归档装订同步进行了4次培训工作，提高林改档案的收集、整理、归档装订质量，同时也提高工作人员对林改档案工作重要性的认识和实际操作技能。
3 制定整理方案，明确归档内容
林改档案是指在林改过程中林改资料的调查摸底、召开村民会议表决、外业上山勘界、张榜公示、责任山合同签订直至颁发《林权证》等步骤所形成的各类具有保存价值的各种形式和载体的原始记录及文字表册，包括图表、文件报告、数据、声像、通知、凭证回执等。结合罗甸县的集体林权制度改革工作的实际情况，制定了《罗甸县集体林权制度改革档案整理方案》并分发至各乡（镇）及各林改技术人员。明确林改档案的整理范围、方式方法和保管期限，并分门别类的分为综合类、林权类、纠纷类、音像类等4类，统一实行长期保管，保证了林改档案管理的连续性、可查性、严密性。
4 统一归档步骤，规范档案管理
林改档案资料涉及千家万户，保管期限长，林业生产利用价值高，后继配套依附工作强。结合罗甸县的集体林权制度改革的实际，为切实加强林改档案收集管理，县林业局、档案局规范了林改建档步骤，检查验收办法等有效措施，具体从落实林改工作中的每个环节进行认真全面收集整理，即宣传发动、调查登记、召开村民会议、方案表决、外业勘界、张榜公示、数据录入和颁证、台账统计等工作步骤所形成的各种文件材料、照片和开展的活动记录，确保档案的连续性、可查性、严密性。规定了归档资料的要求为：具有法律效用的标识如签字盖章、日期等应完整齐备，另外字迹必须清晰、工整、图样清晰、数据准确；使用的材料等应与档案保护的要求相符合，档案中的照片和图片等应配有相应的文字说明；若材料选择为非纸质的，应配相应的目录和说明，以保证档案载体的有效性；制作重要的电子档案如光盘、磁盘、U盘等不可擦写的存储介质，制作纸质档案加以说明保管。在资料收集归档的实际操作过程中，为确保所整理的资料不走回头路，县林改办随时进行跟踪督查，对发现的问题及时进行修订，具体查验各乡（镇）收集的材料进行逐项检查，四级分类是否齐全，填写内容是否翔实，选举的领导
小组和村、组表决方案是否逻辑对应，资源数据是否准确，页码、编号是否规范，各类合同是否符合规定要求，插花山、纠纷山资料是否手续完善到位，人口现状调查表等。通过严格的自查纠错，不仅对林改档案的管理工作进行了规范，还有效地确保了林改归档工作的保质保量地有序进行，提高了林改资料归档的质量。
对审查无误的林改档案，及时移交县档案馆，县档案馆紧接建立健全林改档案管理规章制度，杜绝以各种形式泄露林改档案材料中有关的保密内容，严禁私自将林改档案资料带出档案室，林改档案的查找借阅，必须严格履行档案借阅保管制度，做好批阅手续，严防林改档案流失，全方位做好档案的管理工作。
5 结语
总之，集体林权制度改革中的档案管理工作应该作为一项关系民生行动的重要内容，应切实地为农村农户做好利民服务，为社会提供档案查阅便利。对需办理相关林事活动的，依据林权档案资料，按工作程序步骤进行有关林权登记管理、森林资源评估、林木交易、林地租赁、征占用林地补偿等工作，从而高效便捷地为林农提供服务，以深入地推进集体林权配套改革工作的进一步开展。
6 参考文献
[1] 黄晓辉.论互助县林业系统档案管理的可持续发展[J].现代农业科技，2009（22）：205-206.
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档案信息集成服务是一项复杂的系统工程，在现阶段要想做好该项工作，则应根据用户的参与互动，定期了解档案用户需求、分析现有档案信息集成服务中的现状、找出存在的问题，根据问题分析找出相应的对策，并不断加强各部门之间的协同合作以及对档案信息集成服务效果和绩效持续的掌握和测评等。然而，这些的实现则需要有一套科学并行之有效的管理理论和方法。当前，将全面质量管理思想和方法应用于档案信息服务质量改进，从管理制度上和流程上规范档案信息集成服务，降低成本和减少风险。因此，全面质量管理在档案信息集成服务中的应用是一种较为理想的选择，并具有十分积极的意义。
1.1全面质量管理在档案信息集成服务中的应用过程
目前，在具体应用方面，根据全面质量管理中PDCA循环步骤，可以将档案信息集成服务全面质量管理分为以下四个阶段进行：
第一个阶段：计划阶段（P)。这个阶段的主要内容是通过用户调查访问以及情况反馈，确定档案信息集成服务使命，找寻档案信息集成服务中存在的问题及其形成原因，确定近期档案信息集成服务发展计划、经费投入分配等。
第二个阶段：执行阶段（D)。这个阶段是实施计划阶段所规定的内容，在确立档案信息集成服务方式前提下，根据档案信息用户需求、确定档案信息资源集成共享的原则，建立跨部门资源共享、协调合作机制，不断调整档案信息集成服务方式以及流程、提高工作效率。
第三个阶段：检查阶段（C)。这个阶段主要是在计划执行过程中或实施之后，检查执行情况是否符合计划的预期结果。
第四个阶段：处理阶段（A)。主要是根据检查结果，对比预期结构，采取相应的措施进行调整。
这四个阶段没有终点，只有起点，顺序执行的过程，也是档案信息集成服务综合效益不断得到提高的过程。这四个阶段具体规定了档案信息集成服务的质量管理与实施流程。
1.2基于全面质量管理的档案信息集成服务组织变革
在档案信息集成服务中真正实施全面质量管理，笔者构建基于全面质量管理的“四力”组织变革模型，围绕档案信息集成服务战略规划，从曰常操作、跨系统管理、档案信息集成服务计划等方面实现档案信息机构跨系统的资源重组与服务整合、多种异构档案数字资源系统的共享以及通过档案资源调度等与其他应用系统无缝集成来为用户提供更多服务。
1.2.1基于全面质量管理的档案信息集成服务组织变革模型
(1)全面质量战略计划的“牵引力”：档案信息集成服务全面质量战略主要是设计高效的集成服务业务流程，缩短服务时间，最大限度利用各类档案资源，提高服务效率，为用户提供卓越的档案信息集成服务；保持以“人为中心”以及“利益均衡”的柔性集成管理原则，在管理过程中体现出和谐、协作、利益共享，使管理刚柔相济，更加科学、实用、高效。
(2)提高组织中的人所产生的“执行力”：其主要任务是在全面质量战略计划的“牵引力”下，改变组织领导方式，建立横向协调机制，促进各个档案信息服务机构的资源共享，协同工作；协调组织内上下级之间的关系，调动员工的积极性。培育学习型组织，激发员工学习的积极性提高组织中的人的综合素质以及技术技能，提高组织的核心竞争力；调动档案用户参与的欲望，实现档案信息资源、档案服务机构以及用户的集成管理。这种由人的因素所产生的“执行力”在全面质量管理中起到推动作用。
(3)整合组织中的物所带来的“运营力”：在全面质量战略“牵引力”下的推动下，一方面，通过流程重组，跨部门的合作和资源共享提高效率，变革组织结构。另一方面，强调建立以集成服务质量为核心，服务流程为评估对象的效益评估机制，用户满意度以及档案机构集成效益为标准的双互动反馈机制，即用户与档案信息服务机构以及档案信息服务机构之间的反馈机制。
(4)全面质量战略计划的“支撑力”：关注用户的需求，强调团队合作的理念，通过人力资源的全面整合，持续改进质量，提升组织文化。组织文化是指一个组织在长期的生存发展中形成的，为组织多数成员共同遵循的基本信念、价值标准和行为规范。它能引导员工始终不渝地为实现企业的目标而努力，促进员工使命感、自豪感、归属感的形成，从而使员工在潜意识中形成一种对企业强烈的向心力。[9]组织文化的提升形成了全面质量管理的“支撑力”。
基于“四力”作用的全面质量管理的档案信息集成服务组织变革模型中全面质量战略为档案信息集成服务全面质量管理指明了方向，为其确定远景目标和实现目标的路径，是档案信息集成服务全面质量管理前进的“牵引力”；全面质量文化是员工共同遵循的价值标准，属于全面质量管理的土壤，是实施档案信息集成服务全面质量管理的“支撑力”；全面质量战略和全面质量文化是组织领导与组织学习、组织结构与效益评估的驱动器，对其分别形成右左推动力；组织领导和组织学习在左右推动力作用下，再加上自身变革所产生的创新对档案信息集成服务全面质量管理形成强大的“执行力”；同理，组织结构、效益评估在左右推动力作用下，加上自身变革所带来的适应性对档案信息集成服务全面质量管理带来高效的“运营力”。“执行力”和“运营力”在“牵引力”的拉动下，“支撑力”的驱动下，推动档案信息集成服务全面质量管理沿着战略所确定的方向和路径前进。
1.2.2基于全面质量管理的档案信息集成服务组织变革内容
根据“四力”作用的全面质量管理档案信息集成服务组织变革模型可以看到档案信息集成服务的内容主要包括档案信息集成服务计划、档案信息集成服务部门跨系统管理、曰常操作等：
(1)档案信息集成服务计划。档案信息集成服务计划的内容包括几个部分：①实施档案信息集成服务全面质量管理的长期目标和当前目标；②明确持续集成服务质量改进的组织结构和任务；③整合跨系统档案信息资源，建立集成服务的资源共享机制；④建立横向协调机制，促进人力资源调整，确定团队合作的组织结构；⑤确定优化效益的激励机制与惩罚机制；⑥确定档案信息集成服务用户互动方式；⑦提高档案信息集成服务效益的流程改进方案；⑧明确适当的用户反馈机制以及档案信息服务机构之间的反馈机制等。
(2)档案信息集成服务部门跨系统管理。跨系统管理是由于档案信息集成服务的跨系统资源共享，协同服务产生的。它也是全面质量管理的重要环节，其主要内容包括：①跨系统用户服务方式的确定；②跨系统用户模型以及使用管理；③档案信息集成服务动态联盟的构建以及协同管理；④跨系统服务质量评价与控制；⑤跨系统服务知识产权的政策；⑥跨系统服务利益分享原则等。
(3)曰常管理。由负责评价档案信息集成服务质量的专业人员组成的质量改进团队负责在档案信息集成服务日常操作中不断持续改进质量，解决档案信息集成服务中存在的具体问题，为用户提供能够满足其各方需求、并能支持档案信息创新型服务。
交流以及跨系统交流贯穿于曰常管理、档案信息集成服务部门跨系统管理、档案信息集成服务计划三大模块之间，贯穿于档案信息集成服务全面质量管理的全过程。正是通过各种形式的交流，以及全面质量战略计划的“牵引力”、提高组织中的人所产生的“执行力、整合组织中的物所带来的“运营力”以及提升组织文化所形成的“支撑力”的作用下，使三大功能模块之间才建立起了顺畅的信息传递和反馈机制，保证了档案信息集成服务全过程中全面质量管理的顺利进行，最终实现异构档案信息资源的共享以及面向用户的一站式档案集成服务。
2实施档案信息集成服务全面质量管理的措施
引入全面质量管理思想和方法，形成一个相对合理的档案信息集成服务决策机制、合理的组织机构、科学公平的评估机制、高效的组织学习机制，提高档案信息集成服务效益。因此，建立科学高效的档案信息集成服务全面质量管理措施十分重要。
2.1制定切实可行的全面质量管理实施计划
计划是行动的先导。档案信息集成服务要想实施全面质量管理，必须要有一套切实可行的计划。在当前，为了制订出切实可行的计划，档案信息服务部门的首要任务是评估用户的需求，通过各种方式对用户尤其是核心用户的需求进行充分的调查分析，了解用户的具体需要及其对档案信息集成服务的要求；并根据用户需求以及档案信息服务的对象、经济状况、基本服务条件、国家政策等实际情况，制定出服务的发展总体规划以及近期的目标，确定服务质量的标准、方针和目标，并制定相应的具体实施措施。另外，在制定具体实施计划时，还要注意到档案信息集成服务全面质量管理是一个持续不断改进的过程，它需要档案信息服务部门每个工作人员的积极配合和参与，并明确各层管理者担任的相应责任。具体而言，即是作为最高管理者，应当具有强烈的责任感和使命感，其职责主要在于阐明档案信息集成服务全面质量管理的价值，确立档案信息集成服务的发展目标，建立组织内外的沟通渠道，在质量控制与用户期望值之间建立密切的联系。作为中层或低层管理人员，应当成为全面质量管理获得成功的柱石，承担具体项目的管理责任，推动档案信息集成服务在各方面的改进和发展，确保档案信息集成服务工作质量符合或超过标准。
2.2培养全组织“质量至上”的新质量观
全面质量管理所带来的是一种文化上的转变，是观念的更新。档案信息集成服务全面质量管理的实施，需要转变传统观念，在全组织中培养一种“质量至上”的新质量观。在培养全组织新质量观方面，一是要对全组织成员实施质量管理培训和教育。通过培训教育使全组织员工明了档案信息集成服务全面质量管理的意义和价值以及相关操作等，牢固树立“质量第一”和“用户第一”的思想和宗旨，为档案信息集成服务全面质量管理奠定思想基础，创造良好的组织文化氛围。二是以人为本，充分调动各级人员的积极性，推动全员参与。因为只有以人为本，全体员工的积极参与，才能够集思广益，调动全员的积极性，让全面质量管理真正深入到档案信息集成服务工作的每一个环节和细节，才能真正实现对档案信息集成服务全过程进行质量控制与管理。三是在档案信息集成服务全面质量管理实施的过程中，要把用户放在中心位置，让用户需求来引导档案信息服务工作的决策。也即是，实施全面质量管理的档案信息服务部门需要以顾客的角度进行思考，“以用户的眼睛看世界”，将用户满意作为档案信息集成服务质量评判的最基本标则。
篇11
农村饮水安全工程是农村重要的基础设施，是满足和保障农村居民与乡镇企事业单位正常生产生活用水的民生工程，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。保证在建的农村安全饮水工程能够正常发挥效益，彻底改变农村饮水安全水质差、水量不足、取水不便、水源保证率低的问题，核心是提高农村饮水安全工程质量。在农村饮水安全工程项目建设过程中，确保工程质量是水利工程建设管理的核心和关键。作为宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位，宕昌县水务局非常重视工程质量管理，能够按照设计要求和施工规范规定，分析影响工程质量的因素，采取有效控制工程施工质量的方法，加强农村饮水安全工程质量管理，提高工程建设质量。
一、农村饮水安全工程质量管理存在的问题
㈠工程建设管理程序不完善，质量管理体系不健全
宕昌县农村饮水安全工程，由于量大面宽，建设分散，造成工程建设质量管理难度大。部分工程始建于20世纪七、八十年代，限于当时经济、技术条件的限制，以及管理模式的不成熟，没有进行规范的招标，工程施工交由当地村民自行建设管理，没有推行项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制和合同管理制；工程设计单位质量保证体系不完善，监理单位质量控制体系不健全，工程施工单位质量保证体系不全面，工程建设管理单位和政府质量监督体系不到位。这些现象均制约了工程质量的提高。
㈡项目管理机构不健全，施工过程质量控制不到位
由于部分工程项目没有进行公开招标，有些项目存在施工企业借用资质投标的情况。施工队伍管理机构不健全，技术力量薄弱。建设监理市场不完善，项目管理控制体系不健全，施工单位推行全面质量管理的力度不够，质量保证体系不完善，施工过程工程质量检验评定不规范，质量过程控制不到位，整体工程质量管理体系不健全，大部分组织缺乏完整的项目管理体系，相关的权责不够分明，项目管理的漏洞较多，缺乏协调性。
（三）进场材料缺乏检查检测，原材料半成品质量参差不齐
由于传统粗放管理模式的影响，个别施工单位，在原材料和半成品进入施工现场时，不进行质量报验工作，有些原材料和半成品，没有合格证、出厂检测报告、质量保证资料，不能满足质量要求和技术标准，属于三无产品。同时，由于建设管理单位和现场监理单位不重视质量检测，原材料和半成品质量良莠不齐，导致不合格原材料进入施工场地，给工程质量埋下隐患。
（四）工序质量检查缺位，影响整体工程项目质量
单元工程质量是形成工程项目质量的基础和核心。由于施工单位技术力量薄弱，质量管理意识不高，质量管理和检验体系不健全，监理单位质量管理不严格，没有严格实行工程质量三检制，工程工序质量不达标，工序质量评定不规范，对于隐蔽工程和关键工序质量验收评定更是流于形式，成为制约整体工程项目质量的重要因素。
二、加强农村饮水安全工程质量管理的措施和方法
（一）规范工程建设管理程序，建立健全质量管理体系
在近几年的项目建设实施过程中，宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位，结合县域实际，严格按照农村饮水安全工程建设管理程序，推行工程项目招标投标制、项目法人责任制、工程监理制、合同管理制。项目法人建立健全工程质量检查制度，加强对施工过程的质量检查，发现质量问题，及时组织整改。突出对施工单位自检和监理单位抽检行为的检查，严格工程质量等级的认定。勘测设计单位提高工程勘测、设计质量，在充分调查研究的基础上准确获取工程地质和水文地质等资料，优化工程总体布置和细部结构，并及时做好设计技术施工过程中，加强现场服务和技术指导。施工单位建立健全质量保证体系，完善岗位责任制，主要技术人员和施工机械的配备应能满足合同约定和施工需要。施工组织设计中，应明确工程施工质量保证措施、质量控制的具体措施和保证手段。工程施工过程中，应严格按设计和规范要求，加强施工过程质量控制，切实做好自检、自评工作。监理单位应建立健全质量控制体系，现场监理人员、检测设备配置应满足监理工作需要和合同要求。监理实施细则中应明确工程质量控制内容，按规定进行旁站监理和跟踪检测、平行检测，督促施工单位落实工程质量控制措施，严格进行工程特别是隐蔽工程的施工质量复检、复核工作。水行政主管部门及其质量监督机构应加强对工程施工质量的监督检查，将工程质量作为水利工程质量检验评定与验收的重要内容，严格质量核备与核定，准确核定质量等级。
（二）完善项目组织机构，做好施工质量控制
建设监理单位要督促工程施工承包商按照招投标文件和合同约定，完善项目组织机构。项目经理、技术负责人、施工技术员、质检员、资料员、安全员以及财务负责人，要各司其职、各负其责。组织编制工程项目施工组织设计，全面负责工程的技术质量工作，贯彻执行国家和主管部门的技术政策和法规、质量标准。制订质量、安全保证和环境措施及施工进度计划，组织编制和审定工程施工组织设计、主要分部工程的施工方案、季节性施工方案、质量通病防治措施等，并监督执行；技术、材料、质检等有关人员要熟悉图纸规范，组织图纸会审，完善设计变更，抓好技术质量交底；编制和完善技术质量管理制度和技术质量岗位责任制，并经常检查落实；制定工程质量检验验收计划，组织质量检查、验收、评定；编制和实施质量创优方案，确保项目质量目标，明确质量职责，严格按设计图纸、规范规程施工，严格过程控制，做好工程施工管理，对施工过程实行质量控制。
(三)加强进场材料检查检测，严格控制材料半成品质量
原材料是保证工程质量最直接的组成部分，施工材料的安全是保证水质安全的重要因素。农村饮水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、闸阀、水泵、净水设备等工程材料，必须满足有关规范、标准和设计文件提出的技术指标要求。因此，加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。要严把材料进场关，对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。凡是进场的原材料和半成品，由施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和建设管理单位共同监管，要进行质量报验，检查合格证、出厂检测报告、质量保证资料．同时监理工程师进行见证取样送检，检测机构进行质量检测，材料设备的技术指标检测合格，质量符合设计和规范规定标准的，方可进入施工现场，对于质量不合格的原材料和半成品杜绝入场，以确保工程质量。
（四）严格工序质量检查，强化施工过程控制
施工单位要建立健全质量保证体系，严格实行质量“三检制”。从设计、施工人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境六个方面做好施工工序质量控制。对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制、施工过程认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。提高施工人员技术素质，加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工，确保工程质量。监理单位对于重要隐蔽工程、质量待检点、关键工序进行监督检查，对重点工序和部位，设置质量监控点，实行监理工程师巡视、旁站、测量、检查，严格监控施工过程，确保施工操作人员按照设计和规范进行施工，加强施工质量监测。严格执行工序交接检查制度，坚持上道工序检查验收合格方可进入下道工序的原则。对隐蔽工程和关键工序，严格按照规范规定和设计要求进行验收。
（五）精心编制施1组织设计，优化施工工艺
施工组织设计是确保工程施工质量的关键环节，主要包括施工方案、人员配置、施工方法和施工工艺。施工单位要建立健全质量保证体系，设立专职质量管理机构，明确责任分工，形成完整的质量管理组织体系。在工程施工的各个关键阶段和质量控制点，依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工，严把工程质量关，切实提高农村饮水安全工程质量。在制定施工方案和施工工艺时，必须因地制宜，综合分析技术、组织、管理、经济等方面的因素，以确定技术上可行、经济上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程质量。
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引言
随着建筑工程技术的发展，高层建筑越来越多，施工的安全风险越来越大，对建筑安全性的要求越来越高，没有安全，就无法进行建筑施工。安全是确保生产基本条件。只有做好建筑施工安全管理，才能够切实保障施工的顺利进行。只有采取有效的安全防护措施，才能够将建筑施工安全施工的发生降到最低程度。但是，从当前的建筑施工安全管理来看，还存在着一些不可忽视的问题，因此，应该高度重视建筑安全生产工作。
一、当前我国建筑施工管理中安全生产存在的问题
1、没有认真落实安全检查
建筑施工管理人员没有落实建筑施工全过程中的安全检查工作，没有针对施工过程中事故易发点加强安全检查与安全防范，也没有设置旁站式监控，导致整个施工工程在施工过程中存在很多安全隐患无法得到有效的处理，往往是到验收时才发现问题的存在，那时候再进行补救，不仅增加安全成本，还会导致更多无法挽回的损失。另一方面，施工管理人员往往都是事后控制安全管理与控制，当出现重大的安全事故或问题才开始重视安全管理工作，这种“亡羊补牢”的做法不科学，只会带来更大的损失。
2、建筑施工安全意识薄弱
大多数建筑施工单位没有加强安全防护教育培训，也没有根据实际施工安全需要采取相应的安全防范措施，欠缺相应的安全应急预案，一旦发生突发事件，施工管理人员将无法有序地进行正确的疏散与撤离工作，最终造成严重的损失。很多施工人员与管理人员对安全生产意识薄弱，发现安全隐患时心存侥幸心理而没有立即上报相关管理人员，导致容易产生施工安全事故。由于很多管理人员缺少一定的安全防护教育培训与实际演练经验，当发生施工安全问题时无法进行有效的救助，致使造成人员受伤，甚至造成巨大的经济损失。
3、建筑施工安全管理模式不合理
目前我国建筑施工安全管理过程中依旧采用传统的粗放式管理，没有一定的防范意识，没有建立健全相关管理机制，因而无法进行有效的管理。很多施工单位为了中标往往压低价格，这样低价竞标的优势又往往是靠减少安全投入方面的资金而得，由于安全投入减少了导致施工安全问题无法得到保障，容易发生施工安全事故。另一方面，有些施工单位为了赶施工进度，对施工安全生产防护工作落实不到位，容易埋伏安全隐患。缺乏健全的施工安全生产管理制度，没有一定激励与约束机制，无法有效地将施工单位及相关管理人员的切身利益与施工人员的作业表现、业绩有机结合起来，也无法有效地调动施工人员进行安全生产主动性与积极性，更无法有效地提高施工人员的安全生产责任感[1]。
二、加强建筑施工管理中安全生产的预控措施探究
1、提高安全教育培训与安全意识
建筑施工企业应提高对施工管理人员与施工人员的安全培训与安全意识，定期开展专业技术与安全防护知识教育培训，提高相关人员的安全意识与自我保护意识。加强对施工管理人员的专业安全管理知识与现场演练培训，以提高其安全防范意识，积累处理安全事故经验，进而提高其施工安全生产管理水平。还应严把质量关，确保每个施工人员都是持证上岗。另一方面，还应加强对建筑施工现场安全管理，根据实际施工情况与施工计划安全要求制定相关应急预案，同时应合理布置现场，将各种安全警示标语放置到相应施工点，提高施工人员作业安全性。
2、提高对建筑施工的安全检查力度
施工管理人员应加强对建筑施工的安全检查力度，减少安全隐患发生。具体措施如下：第一，重点检查施工现场关键部位。应将施工工程中高危性工程、薄弱环节及重要施工部位列为安全管理重点对象，加强这些重点对象的防护力度，例如，将安全生产警示牌放置到相应的施工现场位置，利用全程旁站式监控，加强施工前的安全准备工作，确保安全防护措施落实到位。此外，还应加强对安全防护成本的管理，应将可能出现的安全损失控制在最小损失范围内;第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全准备防范措施，在施工前与施工时控制的前提下，落实安全防范工作，将安全漏洞一一清理干净。一定要做到早发现、早处理，将安全施工损失降到最低;第三，对于违规作用人员应严格按照相关规章制度给予处罚，提高安全管理执行力，以达到加强施工人员的安全作业意识，进而确保施工安全[2]。
3、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企业应健全完善施工安全管理制度，加强建筑施工安全生产目标责任制的全面落实，建立健全安全生产责任制，明确各个部门职责与分工，落实责任负责制，将施工单位与相关人员的切身利益与施工人员的绩效表现有机结合，通过这样的利益相关性挂钩可以有利于增强施工管理部门对安全生产的管理力度，提高生产的安全性。建立健全安全生产激励与约束机制，做到奖罚分明，“有功必奖，有错必罚”，通过奖励制度可以有效地提高施工管理人员工作的主动性与积极性，营造一个良好的工作氛围，通过惩罚制度可以起到一定的警惕作用，增强施工人员的责任感，提高安全管理水平。施工管理人员应加强自身安全防范意识，应用新型管理方法，实现精细化管理，严格遵守安全管理制度工作，认真做好施工人员的选用，尤其是高技术含量的岗位，进行施工人员的合理配置，落实安全生产。施工管理人员还应根据施工计划与施工进度设计严格控制好施工进度，将施工进度、施工安全与施工质量三者关系处理好。另一方面，建筑施工企业应加大对安全生产的投入，提高安全生产的人力与财力配置合理性。认真计算与分析安全生产投入的经济效益性，采取一定的安全生产防范措施，以达到降低施工安全事故发生率的效果。
4、严格项目成本核算和管理
成本核算与管理是建筑工程项目管理中的重点内容之一，项目管理中要加强对成本管理的科学化和规范化，可以采取单独核算的形式，并将各级施工管理人员的直接收益与项目的经济效益相挂钩。项目的财务部门进行成本预算的编制时，应切实结合过去的实践管理经验，认真、深入的做好调查和研究工作，全面做好责任成本预算的编制工作，以此作为责任成本的依据和标准。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工费、材料费、机械设备费以及其他间接费的综合核算，并严格保证将这些费用控制在限额范围之内。
5、对施工进度进行全面的管理
5.1 编制施工进度计划，协调配合各部门关系。在建筑工程施工项目进场后，项目部要依据相关合同编制一个总体的施工进度计划，然后再依据总体施工进度计划进行年、季、月度的施工进度计划和短期施工进度计划的编制。另外，在进度计划编制完成后，要由项目经理进行审核，之后向各个施工区域和相关管理部门进行通报，以协调管理好各个部门的关系，保证项目进度的顺利进行。
5.2 开展进度协调会，对进度实施动态控制。为保证进度的按计划顺利实施和及时发现施工进度中的偏差，建筑工程项目在施工中应该定期召开进度调整会议，将施工进度中出现的问题进行及时的纠偏。建筑工程项目施工进度管理应积极应用计算机等信息技术进行管理，实现项目进度的动态化管理[3]。
6、规范建设单位的主管部分的行政行为，完善安全监督职能
建设行政管理部门或者其他有关部门应当通过建设工程监督管理信息系统向社会公布建设工程的基本情况、主要参与单位、施工许可、竣工验收等信息。任何单位和个人对违反建设工程质量和安全管理的行为，有权向建设行政管理部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理。建设单位对建设工程质量和安全负有重要责任，应当负责建设工程各阶段的质量和安全工作的协调管理，并按照合同约定督促建设工程各参与单位落实质量和安全管理责任。本市鼓励建设单位委托项目管理单位，对建设工程全过程进行专业化的管理和服务。建设行政管理部门或者其他有关部门应当采用试样盲样检测的方式实施监督检测。涉及建设工程结构安全的监督检测，检测比例应当符合本市有关建设行政管理部门确定的标准，保证建筑工程的施工安全。
结束语
综上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要务，是确保建筑工程施工顺利进行的基础性保障。因此，应该高度重视建筑施工安全生产工作，想方设法地创新安全管理方法，实行全程控制，抓住关键节点进行重点检查，增强安全意识，不断完善管理制度，切实加大安全投入，确保安全防护到位，加强安全检查，减少安全隐患，注重过程管理，确保安全教育实效，尽可能地降低安全事故发生的几率，减少安全损失程度，从而为建筑施工的顺利竣工提高最强有力的保障。
参考文献：
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一、在建筑工程中实行安全管理的重要意义
安全管理主要目的就是为了保护广大劳动者人身安全，尽量避免伤亡事故和设备事故危害，保护国家与集体财产不受到损失，保证建筑工程能够正常的进行，在建筑工程中应实行安全管理的重要意义主要体现在以下的几个方面：将建筑工程安全管理搞好，就是为了避免伤亡事故与职业危害的根本对策；提高安全管理就是全面的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证；安全生产技术就是依靠有效的安全管理才可以发挥应有的作用；建筑工程安全管理搞好，也就有利于促进经济效益的提高。因此对于建筑工程进行安全管理，可以激发劳动者的工作积极性，还能促进劳动生产率的提高，从而也就提高整个项目的经济效益，反之，如果建筑工程事故频发，不但会影响到建筑工人的安全与健康，挫伤劳动者的积极性，还会造成设备财产的损失，严重的会影响整个施工项目的进度。由此可见，在建筑工程中应进行安全管理的重要性。
二、当前建筑工程安全管理中存在的问题
随着现代建筑行业竞争的激烈日益，越来越多的建筑企业开始向管理要效益，而安全管理是建筑工程管理的重要内容，也引起了建筑企业的重视。以下就是建筑施工安全管理中所存在的问题进行简要分析。
2.1 人员素质问题
安全管理人员的安全意识不够强力，对于安全生产制度只停留在口头上，却没有进行落实。在建筑工地工人入场的时候没有进行相关的安全生产培训，所以就导致广大一线工人安全意识，自我保护意识差，尤其是对于机械操作人员，不了解机械操作的规程，有时还出现违章操作，也是导致施工现场安全隐患增多，难以管理。
2.2 安全制度不健全
一些建筑工程项目没有建立一个安全管理组织机构以及没有责任到人，有的一直都没有专职的安全管理人员，这些都是直接影响建筑工程安全管理缺乏自觉性、主动性以及持久性，使得一些安全管理制度也就无法落实到位。对运到工地现场的机械设备没有进行核查以及质量合格证书等相关资料，就直接运用到工地施工中，这也是导致产生安全隐患。
2.3 施工中安全投入不足
在建筑工程中，很多企业对安全生产投入不足，比如没有对入场工人进行必要的培训，在安全设施、安全防护用品、安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务，投入的资金少甚至不进行投入。有些业主没有给予施工单位安全生产管理费用，另外有的业主没有按合同拨付工程进度款，导致施工单位的安全费用无法及时投入，施工安全实施没有保障。
2.4 建筑行业的恶性竞争
随着建筑企业的日益增加，企业之间也就出现了竞争激烈，有的施工企业为了可以中标项目，就将压低报价，进行不正当的恶性竞争，一旦其中标，为了节约成本必将从每个方面减少工程的投入，为建筑工程带来安全隐患。受到建筑行业利润的影响，市场上有很多建筑企业良莠不齐，甚至一些企业没有资质，靠通过挂靠到其它企业下面承接工作。只要这些企业承接到工程，都是只为了追求低成本，高利润，所以也就会忽视了建筑工程中的安全管理。
三、建筑工程安全管理应采取的措施
按照上面建筑工程安全管理中所存在的问题，必须要积极采取每项措施，并落实到建筑工程安全管理制度，将施工项目建设成为一个和谐的项目，必将极大促进施工项目整体经济效益的增长。
3.1 完善机构，健全机制
建筑机构完善与健全机制是在建筑工程中实行安全管理制度的主要条件。建立项目部各级、每个部门与钢筋工、木工、混凝土工、电工、泥工和粉刷工等各种主要工种的安全生产责任制，并确定项目经理是安全生产第一责任人，对于安全生产负全面领导责任。另外，一定要制定各种安全管理制度与各工种安全技术操作规程，以及监理安全生产责任制的考核办法，定期对人员、部门进行考核。通过以上措施，保证建筑工程安全管理制度的有效落实。
3.2 加强培训，提高素质
为了可以提高整个项目部的整体素质，首先一定要保证主要安全管理负责人的素质，相关部门应对施工项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证进行检查，使其在有效期内，若实效，应进行培训合格后才可以颁发安全生产考核合格证。对于不具有安全生产考核合格证的项目负责人、专职安全生产管理人员，严禁其上岗。严格按照《建筑施工企业安全管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方法》要求配备专职安全生产管理人员，即：1 万平方米的工程不少于1 人；1 ～ 5 万平方米的工程不少于2 人；5 万平方米以上的工程不少于3 人。通过以上措施，以保证人员的安全管理素质及项目部安全管理人员的配备到位。另外，还必须加强对新进场的施工人员及时进行公司级、项目级、班组级的三级安全教育，并保证教育时间不少于50 个学时，特种作业人员按照规定时间参加取证培训和复审的安全教育并作身体检查。还可以使用安全生产月、现场观摩会、生产安全事故应急救援来作为演练，安全生产挂图等形式对施工人员进行安全生产知识教育，以提高安全生产意识和增强自我保护的能力。也是可以采取以“师带徒”、以“老带青”等各种形式使广大施工人员熟悉该工种的安全技术操作规程，遵章守纪，避免人员伤亡事故的出现，以提高整个建筑工程安全管理水平。
3.3 定期进行安全检查
施工前，针对工序的特点，因为项目部工程技术人员向所管班组下达书面安全技术交底，专职安全生产管理人员在工作中巡视安全技术交底的落实情况，并及时制止违章作业。安全员每天均应到施工现场进行安全巡视，并应对现场临时用电、脚手架搭设、模板安装、机械使用等进行专项重点检查，若发现各类安全隐患，项目部按照定人、定时间、定措施，落实整改，保障安全生产。另外，项目部应对上级安全监督部门的安全检查中提出的安全隐患组织相关人员在规定的期限内落实整改，并将整改情况书面反馈给检查单位。
3.4 在施工现场应设置安全标志
《建设工程安全生产管理条例》，第28 条规定：“施工单位必须要在施工现场出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、通道口、楼梯口、电梯井口、空洞口、基坑边沿等每个危险部位都要设置明显的符合国家标准的安全警示标志”，且安全警示标志不应集中悬挂。另外安全生产资金要做到专款专用，并确保资金的足额投入。
四、结束语
建筑工程安全问题是建筑工程中的生命线，关系到广大工人的切身利益，也关系到社会的稳定，作为建筑工程技术人员，必须要充分认识到建筑工程安全管理的重要性，必须不断探索，不断总结经验教训，落实责任，强化安全意识，把安全管理措施落实到位，尽量避免安全事故的发生。
参考文献
