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篇1
苏州市机关绩效管理工作是在原作风效能建设和目标考核基础上发展而来。2014年2月，市级机关作风效能考核工作职能由市纪委(监察局)转移到市编办，市行政机关效能建设领导小组办公室设在市编办。同年4月，建立市绩效管理工作联席会议制度，明确张家港市为县级机关绩效考核试点。三年多来，机关绩效管理工作不断推进，进入了全面规范实施阶段，起到了良好的导向、激励和监督作用。
一是着力构建绩效管理工作体系。绩效管理工作联席会议制度建立后，研究拟订了《苏州市市级机关部门绩效管理工作实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)。2015年2月十一届市委第113次常委会审定通过了《实施意见》。《实施意见》明确了绩效管理工作的实施范围、指标体系、管理程序、结果运用和组织领导体系。各市县、区都陆续建立健全了绩效管理工作联席会议制度。
二是科学设计绩效管理考评指标。构建起基本考核+专项考核的评价体系。基本考核事项依据省绩效办要求制定，专项考核事项保持了原作风效能考核项目的延续性，整合未列入基本考核事项但市委、市政府已明确要求纳入绩效考核的专项工作，如将苏州市民高度关注的寒山闻钟论坛处办情况纳入加分项目，将在全国具有广泛影响的政社互动工作开展情况纳入专项考核。鉴于2015年是我市进行绩效管理考核的第一年、考核指标同以往作风效能考核又有很大变化的情况，在确立职能工作、管理工作、创新创优和满意度4个一级指标的基本框架后，着力做好二级指标的分类设计、内容细化和权重构成的确定工作，在12个二级指标的设计上突出了四个特点：第一，突出履职尽责(占52%)，强化各级机关的勤政意识，其中重点工作占总分的24%，由市委办公室、市政府办公室和发改委牵头考核，常规工作和其它工作各占总分的12%和4%，由市编办牵头考核，依法履职、高效履职各占总分的6%，分别由市法制办、编办和财政局牵头考核;第二，突出满意度目标(占20%)，强化各级机关的服务意识，其中社会公众满意度、服务对象满意度和领导满意度各占总分的8%、6%和6%，由绩效办委托国家统计局苏州调查队和第三方调查机构开展满意度测评，由包括党代表、人大代表、政协委员、各级国家机关代表、各类企事业代表、各类社会团体代表、各市区党政群代表、社区居民代表共八类群体进行评议。第三，突出组织建设和作风建设(占18%)，强化各级机关的廉政意识，其中廉洁履职、组织建设和作风建设各占总分的6%，分别由市纪委(监察局)、市委组织部和市级机关工委牵头考核;第四，突出创新创优(占10%)，包括创新、创优和攻坚克难三个方面，强化各级机关的争先意识，改革创新工作占总分的10%，由绩效办牵头考核。在每个二级指标下设立若干个三级指标，确定具体考核分值，从而形成考核事项指标体系，并明确了考核责任分工部门。
三是研究制定绩效管理评价细则。根据《实施意见》和考核指标体系，研究制订了2015年度绩效管理基本考核事项细则和专项考核事项评价细则，分别提交绩效管理工作联席会议和市委常委会研究通过。两个细则既体现了与省绩效管理内容、要求的一致性，又保持了原作风效能考核项目的延续性，确定基本考核满分为100分，专项考核事项实行加分扣分制，加分、扣分均以10分为限。
四是务实创新绩效管理考评方式。创新评估方式，秉持开门搞考核、大家来建言的理念，加大第三方社会力量参与评估力度，委托国家统计局苏州调查队和第三方调查机构，采取密封信件式问卷调查、网络平台不记名式答卷、集中式问卷调查、服务对象电话调查、行政窗口面访及街道社区问卷访问等方式，对市/县/区四套班子领导、专家组、机关部门干部代表、乡镇/街道主要领导、服务对象、社会公众等不同层面群体进行调查共计9300多人次。一方面，尝试引入专家评审机制和互联网+测评方式。请市级机关20个综合性部门(不含绩效管理牵头考核部门)各推荐1名专家，组建绩效管理评审专家组，与编办共同对市级机关常规工作、其它工作的完成情况和创新创优工作进行评审。另一方面，打造网络测评系统，会同第三方调查机构搭建网上测评平台，将市级机关101家考核单位的三定规定和申报的创新创优材料全部上网，请专家组和各考核对象在网上进行互评，既加大了各部门的参与度，又降低了人力物力和时间成本，初步实现领导评鉴、专家评审、社会公众评价和第三方评估的有机统一。
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关键词 职能管理部门 绩效考核 体系 研究
一、职能部门绩效评价体系的构成及运行方法
（一）绩效评价指标体系的构成设置
职能部门绩效考核指标体系由共性指标、个性指标、履职及作风建设指标、及特殊加分事项、责任减分事项几部分组成，共性指标、个性指标、履职和作风建设指标所占的权重分别为40%、45%、15%。
1.共性指标。共性指标是指考核各部门的共同指标，主要由集团公司的主要经济指标构成，体现部门绩效和集团公司整体经营成果挂钩的职能。共性指标的构成具体为：利润总额25分，原煤产量20分，营业收入20分，综合成本，20分，全员效率五项指标15分，共计100分。
2.个性指标。部门个性指标根据部门主要工作职责，结合集团公司战略规划、预算（计划）目标研究确定。个性指标体现职能部门主要工作成果，是职能部门I绩考核的核心指标，根据职能部门主要工作职能，构建具体明确的个性指标体系，是职能部门业绩考核工作的关键。
3.履职和作风建设指标。履职及作风建设指标体现职能部门的总体工作状态，为定性分析指标。
（二）评价指标目标值及实现值的提供及审核
1.共性指标（集团主要经济指标）。目标值及完成值根据集团公司预算（计划）目标及实际完成情况确定，由指标主管部门进行审核。
2.个性指标。个性指标为集团公司预算（计划）类指标的，目标值和完成值由部门提供，财务部（主管部门）核实确认。个性指标为定性指标的，年初目标及年底完成情况由被考核部门提供，集团公司主管领导审核，报集团公司机关部门绩效考核领导小组审核确认。
（三）绩效评价指标的考核方式及计分方法
职能部门的绩效评价采用年度评价、年度兑现、月份预支的方法。年度职能部门绩效综合得分由集团公司主要经济指标得分、部门个性指标得分、部门履职及作风建设指标得分三部分构成。各构成部分得分占总分的比例为4：4.5 ： 1.5。计算公式为：年度某部门绩效综合得分=[集团公司主要经济指标实得分（百分制）×40%+部门个性指标实得分（百分制）×45%+部门履职及作风建设指标实得分（百分制）×15%]-部门责任事项减分+特殊荣誉加分。
1.共性指标计分。利润总额、原煤产量、营业收入、综合成本及全员效率五项指标，均使用幅度计分法计算。单项指标减分时，指标最低得分以减完基本分为止；加分时，指标最高得分以基本分2倍为限，但五项指标加总得分不得超过120分。
2.个性指标计分。通常对职能部门个性指标的计分方法基本有以下几种方式：
一是对定量指标的计分方法一般采用幅度计分法，根据实际完成值较基准值的增减幅度，按一定的计分标准计分。
二是对定性指标的计分采用由集团公司领导、机关部门负责人、二级公司主要负责人三个层面针对定性指标的完成情况进行无记名赋分，并按三个层面评价平均得分及6 ：2 ：2的比例关系，计算每项指标实际得分。
三是对某些特殊指标，不适合以上方法计分的，根据指标的实际情况制定单独的计分标准。
四是对综合指标和一般指标规定不同的限分规定和调整系数。综合指标得分最高不超过其基本分值的1.3倍，最低不限；一般指标赋分最高不超过其基本分值的1.1倍，最低不限。另外对综合指标增加1.2倍的调整系数。
二、职能管理部门绩效考核评价体系应用成果
河北唐山某国有大型煤炭企业实施职能管理部门绩效考核评价体系后，随着对职能部门的考核管理逐步完善，在加强职能部门业绩考核工作的针对性、激励性，提高职能部门工作积极性和满意度等方面都收到了明显的效果。
1.提高了职能部门业绩考核工作的针对性，促进了部门工作的提高。部门个性指标是对部门主要工作的进一步具体和细化，对个性指标的考核过程，也就是对各部门工作进行督导、反馈的过程，有效促进了各部门工作的主动性和紧迫性。
2.考核结果拉开了差距，提高了职能部门业绩考核的激励性。未设立个性指标之前，对各职能部门的考核采取笼统打分的方式，各部门的考核结果拉不开差距，在41个职能部门中，最高得分与最低得分只有5分左右差距，激励作用较差；将个性指标纳入对职能部门的考核后，考核结果明显拉开了差距，最高得分与最低得分的差距达到18分左右，按综合得分系数（计薪系数）算，最高系数为1.08（即108%），最低系数为0.93（即93%），最高最低相差15个百分点。业绩考核的激励作用明显提高。
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（三）措施得力，保证了考核任务按时保质完成。措施一通过全省安全生产工作会，签订安全生产责任书，下达安全生产工作任务，明确全年安全生产的奋斗目标。措施二通过安全生产执法、安全生产治理和安全生产宣传教育“三项行动”，严厉打击非法违法生产经营行为，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，提高全民安全意识和职工安全技能。措施三通过加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力和安全生产监管队伍“三项建设”，构建安全生产长效机制；措施四通过开展6月以“关爱生命、安全发展”为主题的全国第八个安全生产月，增强全社会安全意识；措施五通过加强应急救援体系建设，着力提高事故防范和应急能力，切实保障人民群众生命财产安全；措施六通过扎实推进安全生产标准化建设工作，从源头上建立安全生产的保障体系。通过上述六项措施，保证了上半年考核任务全面完成。
（四）转变作风，保证了班子队伍建设进一步加强。转变作风，切实加强机关班子队伍思想建设、制度建设、业务建设、作风建设和廉政建设。印发了《关于进一步加强全省安全生产监管队伍建设的实施方案》，推动公正执法、严格执法、廉洁执法，维护安监队伍良好形象，把安全生产各项政策措施落到实处。突出政风行风建设；严格履行“一岗双责”，落实“五个一”要求，强化领导干部廉政建设；健全完善群众监督制度，严格按照举报工作程序认真处理来信来访；以便民、务实、高效为重点，建立健全政务督办、督查和责任追究制度，确保安全监管工作政令法令畅通，确保了安全生产各项工作措施的落实。
二、存在问题 检查中发现个别处室资料整理不够规范、完整。比如，没有按照任务项目进行分类，而是临时把处室做过的工作拿出来，大家在里边找；安排多，反映处室如何跟踪检查的少；处室纪录不齐全等。
三、再接再厉，扎实推进全年目标考核任务的完成为全面完成全年目标责任考核任务，在接下来的工作中，我们要重点抓好以下工作：
一是加强综合监管，将死亡人数控制在考核指标之内。加强综合监管，督促各市（区）、省级相关部门将生产安全事故死亡人数控制在国务院安委会下达我省的控制指标之内。
二是采取有效措施，把生产安全事故总量压下来。采取措施，齐心协力，强化监管，杜绝特别重大事故，避免重大事故，减少较大事故，把生产安全事故总量压下来，把人民生命和财产损失将下来。
三是加强基础建设，落实保障目标任务。进一步推广安全可靠、先进适用的新技术、新工艺，提高安全生产科技水平，淘汰落后技术装备；加强应急救援体系建设，提高应对处置重特大事故的能力，减少事故灾难损失；加强宣传教育工作，增强全民安全意识，鼓励广大群众积极参与安全生产隐患排查，举报非法生产行为和重大安全隐患；加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，提高安全生产监管保障能力。
四是认真履行职责，落实监管目标任务。扎实开展安全生产执法、安全生产治理和安全生产宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位监管；强化企业安全生产主体责任，督促企业严格执行安全生产法律法规和各项政策措施；推进安全生产标准化工作，提高企业本质安全水平；严格安全生产许可制度，严把安全生产准入条件。
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（三）措施得力，保证了考核任务按时保质完成。措施一通过全省安全生产工作会，签订安全生产责任书，下达安全生产工作任务，明确全年安全生产的奋斗目标。措施二通过安全生产执法、安全生产治理和安全生产宣传教育“三项行动”，严厉打击非法违法生产经营行为，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，提高全民安全意识和职工安全技能。措施三通过加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力和安全生产监管队伍“三项建设”，构建安全生产长效机制；措施四通过开展6月以“关爱生命、安全发展”为主题的全国第八个安全生产月，增强全社会安全意识；措施五通过加强应急救援体系建设，着力提高事故防范和应急能力，切实保障人民群众生命财产安全；措施六通过扎实推进安全生产标准化建设工作，从源头上建立安全生产的保障体系。通过上述六项措施，保证了上半年考核任务全面完成。
（四）转变作风，保证了班子队伍建设进一步加强。转变作风，切实加强机关班子队伍思想建设、制度建设、业务建设、作风建设和廉政建设。印发了《关于进一步加强全省安全生产监管队伍建设的实施方案》，推动公正执法、严格执法、廉洁执法，维护安监队伍良好形象，把安全生产各项政策措施落到实处。突出政风行风建设；严格履行“一岗双责”，落实“五个一”要求，强化领导干部廉政建设；健全完善群众监督制度，严格按照举报工作程序认真处理来信来访；以便民、务实、高效为重点，建立健全政务督办、督查和责任追究制度，确保安全监管工作政令法令畅通，确保了安全生产各项工作措施的落实。
二、存在问题
在工作中，虽然我们实现了时间过半，年度目标责任各项任务完成过半，全省生产安全事故起数、死亡人数同比均实现了两位数下降，没有发生重特大生产安全事故，保证了全省安全生产形势的继续稳定好转的态势。但是，我们清醒地看到，全省安全生产形势仍然十分严峻，当前的安全生产工作还离省委、省政府和社会各方面的要求还有不小的差距。主要表现在：贯彻落实科学发展观、服务大局的意识和能力有待进一步提高；人员结构、干部素质有待进一步提高；依法监管、严格执法有待进一步提高。针对道路交通较大事故多发、陕北地区煤矿采空区隐患治理工作难度大、部分地下金属非金属矿山通风系统不完善、烟花爆竹非法生产经营屡禁不止等现象，还要进一步加大工作力度。
检查中发现个别处室资料整理不够规范、完整。比如，没有按照任务项目进行分类，而是临时把处室做过的工作拿出来，大家在里边找；安排多，反映处室如何跟踪检查的少；处室纪录不齐全等。
三、再接再厉，扎实推进全年目标考核任务的完成
为全面完成全年目标责任考核任务，在接下来的工作中，我们要重点抓好以下工作：
一是加强综合监管，将死亡人数控制在考核指标之内。加强综合监管，督促各市（区）、省级相关部门将生产安全事故死亡人数控制在国务院安委会下达我省的控制指标之内。
二是采取有效措施，把生产安全事故总量压下来。采取措施，齐心协力，强化监管，杜绝特别重大事故，避免重大事故，减少较大事故，把生产安全事故总量压下来，把人民生命和财产损失将下来。
三是加强基础建设，落实保障目标任务。进一步推广安全可靠、先进适用的新技术、新工艺，提高安全生产科技水平，淘汰落后技术装备；加强应急救援体系建设，提高应对处置重特大事故的能力，减少事故灾难损失；加强宣传教育工作，增强全民安全意识，鼓励广大群众积极参与安全生产隐患排查，举报非法生产行为和重大安全隐患；加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，提高安全生产监管保障能力。
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一、加强思想教育，自觉养成好作风。
领导干部的作风，是思想政治水平和道德素质的外在反映。加强干部作风建设，应该首先从思想教育这个基础抓起。只有真正从思想上认识到改进作风的重要性和紧迫性，才会有行动上的主动性和自觉性。思想教育是一项经常性的工作，只要根据不断变化的形势和任务，把经常性教育与集中教育有机结合起来，有针对性地往深里抓、往实里做，就能够做到常抓常新、扎实有效。通过各种行之有效的教育和培训，启发和引导领导干部牢固树立的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，处理好做官与做事、对上负责与对下负责的关系，正确对待组织、正确对待群众、正确对待职位、正确对待事业，自觉从一点一滴做起，不断改进思想作风学风、工作作风、领导作风和生活作风，逐渐养成良好的习惯和作风。
二、激励干部切实树立好作风。
加强干部作风建设，必须坚持党管干部原则，认真贯彻落实和《干部任用条例》，把干部的注意力引导到干事、创业、为民上来，激励他们不断树立好作风，展示好形象。
一是正确的选人标准引导干部。认真落实任人唯贤、德才兼备原则，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。特别要把是否具有好的作风作为使用干部的重要依据，对那些能够模范发扬八个方面良好风气的干部，要大胆提拔重用;对那些背离中央的要求，在作风上有这样那样问题的干部，不仅不能重用，还要进行严肃认真的批评教育。通过明确用人标准使广大干部清楚认识到，要想得到组织的认可，只有转变作风埋头实干一条路可走。
二是用科学的考核办法评价干部。科学地评价干部，是正确使用干部的前提。要按照科学发展观的要求，进一步改进和完善干部考核评价体系，科学设定考核指标和考核方法，加强对领导干部的全面考察。既要看经济发展的情况，又要看在构建和谐社会中所做的工作;既要看落实上级决策部署的情况，又要看广大群众的评价和反映;既要看干部目前已经取得的成绩，又要看其及对长远发展作出贡献、打下的基础。努力做到客观、准确地评价干部的优劣长短、功过是非。通过科学的考核评价，引导干部改进作风，树立正确的政绩观，做到科学执政、民主执政、依法执政，确保自己的所为经得起群众检验和历史检验。
三、完善机制制度，不断健全作风建设的长效机制。
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2、思想作风方面。个别领导干部思想保守，进取意识差。具体表现在：有的领导干部想问题办事情习惯于凭主观、想当然；有的领导干部工作上放不开手脚，患得患失，缺乏魄力，不敢大胆尝试；有的领导干部安于现状，工作标准不高，停留于一般化，满足于过得去，不求过得硬。
3、工作作风方面。个别领导干部在工作上作风漂浮，缺乏求真务实精神。具体表现在：有的领导干部不深入工作实际，对待工作蜻蜓点水；有的领导干部急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，没有长远打算，不能够正确运用科学发展观，把当前的形势和学院的实际联系起来；有的领导干部部门利益至上，不顾大局，有令不行、有禁不止。
4、领导作风方面。个别领导干部存在宗旨意识淡薄，漠视师生利益的现象。具体表现在：有的领导干部不习惯走群众路线，、官本位主义思想严重，爱打官腔、说官话，做事不民主，遇事不愿意听取师生呼声，更不愿意采纳别人的意见，喜欢搞一言堂，独断专行，自己说了算；有的领导干部平时喜欢走上层路线，不喜欢深入基层，不愿意和师生打成一片，不能保持同人民群众之间的血肉联系，在群众面前总是高高在上；有的领导干部在工作上，不能够以身作则、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了对自己的要求，混同于一般群众或一般干部；有的领导干部在事关师生冷暖，关系到师生工作、学习生活的问题上，表现得漠不关心，置之不理。
5、生活作风方面。个别领导干部生活作风不够严谨，自律意识差。具体表现在：有的领导干部自身要求不够严格，不能够按照党员干部的标准来要求自己，不能够较好遵章守纪，习惯于自我放纵，我行我素；有的领导干部在生活上丢掉了艰苦奋斗的优良作风，不能过勤俭节约的苦日子，养成了贪图享乐、铺张浪费的生活习惯；有的领导干部生活情趣不够高雅，没有养成健康向上的良好生活习惯，而是偏爱于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山观景等。
学院领导干部作风建设方面存在的问题有以下特点：
一是主观性较浓。加强领导干部作风建设是中央长期以来所坚持的，并且采取了很多有针对性的措施，但是个别领导干部在主观上总是不重视作风建设，停留在口头上多，落实到实际中少；二是普遍性较广。上述问题在领导干部中可以说普遍存在，只是或轻或重、或多或少的区别，尤其是在学风和思想作风方面存在的问题更具普遍性；三是隐蔽性较深。领导干部作风建设方面存在的问题由于涉及到个人生活方面和个人工作方法问题，往往不易被组织掌握，造成有问题难发现、有毛病难查处的局面；四是影响性较强。领导干部是一面旗帜，其作风好坏直接关系到党风校风和学风，领导干部的作风正，其下属自然会增强自律意识，相反领导干部作风不正，必然上行下效；五是危害性较大。领导干部是师生关注的焦点，可以说一定程度上代表着党的形象，领导干部作风不正，师生员工必然产生敌对情绪，从而影响党在人民心中的形象；六是危险性较高。可以说，领导干部作风建设无小事，极个别领导干部之所以走上犯罪道路，和平时不注意作风建设有着其必然联系。
上述问题存在的主要原因：
分析学院领导干部作风建设方面存在问题的原因，我认为主要有以下几个方面。一是外界环境的冲击。受市场经济影响，个别领导干部存在利益至上的思想，只顾个人利益、部门利益、眼前利益。同时封建残留思想形成的官本位主义、我党长期执政在个别领导干部中形成的盲目优越感、西方思想冲击形成的攀比享乐意识交叉作用，也对领导干部作风建设带来负面影响；二是主观认识的不足。主要有两个方面，一方面是个别部门不重视领导干部作风建设，有的认为是务虚不想抓、有的认为吃力不讨好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是个别领导干部忽视自身作风建设，片面认为只要不违法违纪就是好干部；三是教育管理的滞后。随着高等教育事业的发展，领导干部作风建设也面临着新情况、新问题，但是一个不容忽视的问题是，对领导干部的教育管理尤其是对作风建设方面还是老办法，停留在简单的学习教育，没有从深层次研究和探索作风建设的长效机制；四是规章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性，对领导干部权利运行的规范、制约、监督等相关制度还不健全，现有的制度原则内容多，具体操作办法少。另一方面是执行的不到位，执行缺乏连续性，落实没有实效性；五是监督考核的不力。相关激励约束机制不健全，没有将作风建设作为一项重要指标纳入干部选拔任用考核体系。同时对领导干部作风建设的监督还不能全覆盖，存在监督盲区。
二、学院领导干部作风建设存在问题的对策
上述问题的存在，不同程度地影响了学院党的全面建设，影响了党在人民群众心目中的形象，也影响了构建社会主义和谐校园的进程。因此，要下大力气，有的放矢，积极采取有效措施，针对领导干部作风建设存在的问题认真加以解决。
1、要提高认识。学院纪检监察部门要提高对加强领导干部作风建设重要性和必要性的认识，要重点解决抓和不抓一个样、抓好抓坏无所谓的认识问题，把领导干部作风建设作为一项重要工作纳入日常工作中，采取切实可行的措施，加强教育、管理、监督力度，促进领导干部作风进一步转变。各级领导干部也要增强自觉性，注重自身作风建设，树立良好形象。
2、要加强教育。要在领导干部中，广泛深入开展以立党为公、执政为民为核心的领导干部权力观、地位观和利益观教育，使领导干部牢记宗旨，淡泊名利，自觉为人民掌好权、用好权、服好务；要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的，加强对领导干部高等职业教育政策、法律法规和市场经济知识的学习培训，提高领导干部的能力；实行“走出去、请进来”的教育战略，组织领导干部参加多种形式的进修、培训、考察等，开拓视野，解放思想，使领导干部牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，坚决冲破一切因循守旧的思想观念，破除妨碍发展的体制、机制和做法，不断增强事业心和责任感，放开手脚，大胆尝试，勇于创新，推动各项事业的发展。
3、要建立长效机制。要将领导干部作风建设作为一项常抓不懈的工作进行部署和落实，首先要明确职责，学院党委要负总责，学院纪委要承担主要任务，在此基础上，还要将加强领导干部作风建设涉及的各方面工作进行任务分解，落实到具体部门，明确牵头部门和具体工作部门，形成作风建设有人抓、有人管、有人监督的工作局面；其次要组织人员深入研究和探索作风建设的规律，发现新情况，解决新问题，做到对苗头性、倾向性问题早发现、早解决，及时完善和健全规章制度；最后要形成常态机制，要在明确分工的基础上落实责任，负责牵头的部门要抓好工作的落实，要克服上面有要求紧一紧、上边不要求松一松的行为，做到作风建设时时有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。针对领导干部作风建设方面存在的突出问题，采取有针对性的措施加以解决，并以此健全和完善相关的规章制度；要建立科学实用的学习制度，民主公开的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变；要建立和完善首问负责制、领导干部接待日、恳谈日制度、领导干部民情调研制度、蹲点帮扶制度等督促领导干部亲民为民的工作制度，使领导干部为师生办实事、办好事，密切党群干群关系；在完善制度的基础上，还要注重抓落实，做到令行禁止。
5、要强化监督。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，不但要对领导干部进行八小时以内监督，更要延伸到八小时以外监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法、社会道德和校规校纪的严格约束之下，通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题；领导干部要自觉接受监督，不但要管住管好自己，模范地照章办事，模范地遵纪守法，还要管住管好自己身边工作人员。
6、要细化考核。要把干部作风状况作为考核、选拔、任用干部的重要依据，把作风好坏作为选拔任用干部的“硬杠子”，大胆提拔任用作风扎实、业绩突出的干部，对作风飘浮、弄虚作假、工作面貌难改的干部予以调整；要制定领导干部作风建设的具体标准，实行赋分量化考核办法，树立无功就是过的考核评价导向，并运用考核结果，升降任免干部；纪检监察、组织人事等部门要组成考核小组，负责指导、督促、检查、考核领导干部的作风建设情况。
7、要严厉查处。纪检监察部门充分发挥职能作用，对、、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起；要严格实行责任追究制，对部门、单位因干部作风出问题的，除对当事人进行教育处理，还要逐级追究领导责任；对弄虚作假、贪图享乐、不干实事、损害学院和师生利益，阻碍教育事业发展的要予以严厉惩处。
三、建立领导干部作风建设长效机制的几点构想
切实加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变，必须建立领导干部作风建设长效机制，形成用制度约束、用制度管人的常态机制。
一是要建立权责一致的责任机制。学院党委要高度重视领导干部作风建设，把加强领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓；要把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置，认真研究，全面部署，狠抓落实；要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，形成党委牵头、纪委负责、相关部门配合、全院参与的领导干部作风建设工作格局，推动领导干部作风进一步转变；要落实责任，学院党委领导班子要负总责，主要领导要亲自抓，班子成员要分工负责，切实担负起自己分管范围内作风建设的责任；要加大责任追究力度，实行问责制和倒查制；学院纪委要采取切实措施，研究作风建设的规律，解决领导干部作风方面存在的突出问题，力争抓出实际成效。
二是建立和完善对作风建设的评价机制。学院党委要把领导干部作风建设情况，纳入各部门责任制考核范围，将其作为评价各部门及领导干部个人工作实绩的重要内容；组织人事部门要改进对领导干部的目标管理考核评价体系，把领导干部思想、学习、工作、领导、生活作风作为个体考核的重要内容，细化、量化考核指标，采取群众测评等方式加强考核，通过作风考察准确识别干部品行，评价干部政绩；要不断研究和探索作风建设考察办法，实现定量考察与定性考察、临时性考察与经常性考察的统一，以此增强领导干部加强作风建设的自觉性；要把领导干部作风的好坏作为提拔使用的重要依据，对于被群众举报或督查发现作风问题的领导干部，经核查属实，一律不得提拔，防止“带病提拔”和“带病上岗”。
三是建立制约有力的监督机制。要加强内部监督，进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等以强化党内监督为核心的监督机制；要强化外部监督，设立领导干部作风问题举报电话和举报信箱，延伸对领导干部工作时间之外的监督，注重对领导干部生活圈、社交圈的监督，全面掌握领导干部作风建设的真实情况；要创新监督方式，实行领导干部思想作风情况报告制度，要求领导干部定期将个人的思想作风等情况向组织部门报告。要严肃查处，对群众举报或查出的领导干部作风问题，一经查实，严肃处理。
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2.每个贫困村均有1个以上农民合作社等新型农业经营主体或有产业基地（园）覆盖指标达标率100%。
3.贫困村培育不少于3名创业致富带头人，目前，x个贫困村已达标x个，其中，2018年x个预脱贫村全部达标。
（二）主要工作成效
一年来，我们坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措抓紧抓实，不断完善贫困地区和贫困户产业发展长效机制。
1.以现代农业核心示范区为引领，产业发展基础不断夯实
全市共打造了各级现代农业示范区x个，其中获自治区级核心示范区x个。通过示范区辐射带动，共建设了三江布央茶叶、融安三马金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香葱等一大批产业扶贫基地，辐射带动x万户贫困户参与产业发展，使x户贫困户获得稳定增收实现脱贫摘帽。
2.加大财政扶持，产业发展结构不断优化
截止11月8日，全市各级财政扶持产业扶贫到位资金2.53亿元，较上年增加7600万元，资金使用1.57亿元，使用率63.5%。各县区结合自身优势，制定各类奖补政策重点扶持县级“5+2”、村级“3+1”特色优势产业发展，产业规模不断壮大。如三江县重点发展“两茶一木、种稻养鱼”特色产业。全县茶园面积达x万亩，居全区首位，产量x万吨，产值x亿元，茶叶种植覆盖了全县96个贫困村、x户贫困户，覆盖贫困户比例x%，贫困人口人均种植茶叶x亩，年人均增收x元以上。融水县重点发展香猪、香鸭、金边禾花鲤、紫黑香糯等地方特色品种，以生态优质和品牌取胜；融安县重点发展金桔、香杉、中药材等特色产业，既有金桔、经济林木、乡村旅游等中、长效产业，也有特色种养等投入少、见效快的短平快产业，产业结构不断优化，扩大产业规模、延长和完善产业链条，提升产业效益，多渠道促进农民增收。
3.发展壮大龙头企业等新型农业经营主体，增强辐射带动能力。全市有龙头企业118家，其中国家级1家，自治区级11家。已登记农民专业合作社2638家，家庭农场481家。其中获得农民专业合作社示范社称号的135家。通过龙头企业、合作社等新型农业经营主体带动农户26万户。
4.加大培训，为脱贫攻坚提供保障。一是对x个扶贫重点村的村支书、村委主任及第一书记、各后盾单位帮扶干部进行了一次轮训，强化“四个意识”，提高了脱贫攻坚各项业务水平。二是组织开展产业脱贫春季、秋冬大培训行动。2018年共组织专家服务团532人次，开展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、养殖、水产等技术培训362期，培训人员x人次。
5.推进乡村旅游、“农村电商”、农产品加工等新产业业态发展。建设了“微田园”（微农场）、“微车间”（微工厂），微市场等一批“三微”平台，探索解决易地扶贫搬迁安置户“搬得出、稳得住、有就业、能脱贫致富”问题，拓宽增收渠道。如融水双龙沟景区开展整村房屋原貌搬迁安置，通过“微田园”平台技术解决25户安置户有地耕作；安排贫困人员在景区进行常态化民俗表演、参加照相、景区工程维护及绿化等工作增加收入；引入游客进行农耕体验、在贫困户的住房开展游客体验苗族打油茶坐妹等民俗活动、开办乡村特色农家乐、发展特色餐饮、休闲度假、观光农业等，多渠道增加贫困户收入。景区带动有68户贫困户243人实现脱贫。
6.积极开展粤桂扶贫产业协作工作。加大招商引资力度。如融水县引进粤商推进县农产品加工产业园区建设。三江县积极引进和鼓励湛江籍企业家到三江县投资建设项目，目前洽谈有意向落地建设的企业有4家。融安县通过推介、招商，已有遂溪锦鸿木业等3家广东企业与融安县企业达成合作协议。
二、工作措施
（一）对照脱贫摘帽标准，查缺补漏
按照“自治区印发2018年市县党委和政府扶贫开发工作成效考核指标及计分办法”（ 桂扶领发〔2018〕15号）文件要求，分解目标任务，落实责任单位、责任人，倒排工期，指导县区按照新的产业脱贫摘帽考核指标、打分办法，一项一项地排查、一项一项梳理，列出考核指标清单，按清单要求逐一查缺补漏，完善各项指标需要的佐证材料、档案清单和工作台账，确保市、县区各项产业脱贫摘帽考核指标不被扣分。同时，梳理、总结产业扶贫工作亮点、产业扶贫典型，争取加分。
（二）继续抓好优势特色产业开发，加快推进项目实施、项目验收，加快奖补资金兑现和项目资金的使用
督促县（区）完善并落实县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展3年计划。用好产业扶贫优惠政策，科学安排、推进产业扶贫重点项目建设。同时，加快今年项目的实施进度，符合验收条件的要马上组织相关部门尽快进行项目验收，按照项目资金管理程序，加快奖补资金的兑现和项目资金使用。
（三）强化产销对接工作，构建新型经营主体与贫困户的利益联结机制
秋冬正是农产品大量成熟上市季节，我们做好产销对接，使农产品能卖出去、卖好价。各县区制定特色农产品产销对接计划和措施。市直各部门要督促指导县区组织开展“贫困地区产品出村活动、农产品电商出村工程、爱心扶贫销售公益活动、特色农业品牌创建活动、农产品产地市场建设工程、贫困地区农产品产销对接宣传活动”等六大产销对接活动，确保特色农产品顺产顺销，促进产业增效、农民增收。加快培育、壮大合作社等新型农业经营主体，重点扶持构建与贫困农户的利益联结机制，化解大企业与小农户的对接问题，让更多的农户参与产业发展并从中受益。
（四）开展扶贫政策宣传、技术培训和感恩教育活动
加强政策宣传和生产技术培训，努力转变群众思想观念，增强扶贫对象“造血”功能，激发群众自主创业脱贫致富的积极性。同时，结合政策宣传开展形式多样的感恩教育活动，用看得见的真实事例宣讲扶贫成效，切实增强群众的感恩意识，全面提升广大群众对全市脱贫攻坚工作的满意度。
（五）加快推进“三微”建设
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开展年度目标责任考核工作,是落实中心《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的重大举措,也是加强各级领导干部作风建设的重要内容。终极目的是要引导各级领导干部牢固树立和全面落实科学发展观,坚持正确的政绩观,进步构建*社会的能力;把考核工作与干部使用结合起来,引导和激励广大领导干部把精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上;督促干部转变作风,增强服务意识和责任感,进步工作效率,树立起说实话、办实事、抓落实、求实效的良好风气。说到底,就是为了把县第十六次党代会和县人大十五届六次会议确定的各项任务分解到位、责任落实到位,努力实现突破发展、构建*的各项奋斗目标。
这次全县目标责任考核指标体系的设置、考核方法的确定、考核结果的评定与运用,一方面是按照市委、市政府今年下达给我县的考核指标确定的,另一方面又充分考虑了县委、县政府确定的今年全县经济社会发展总体目标和阶段性目标,并且紧贴各乡镇和县直各部分工作的实际。这次提出的全县目标责任考核指标体系,乡镇分为经济工作和党的建设两大类、15项指标,县直部分分为工作任务完成和班子队伍建设两大类、10项指标,能够比较全面地反映一个乡镇、一个部分的工作情况,总体上看是科学可行的,是能够发挥积极作用的。当然,考核指标的确定,可能还有不尽完善的地方,还要在实践中进一步改进。这里,我要特别夸大四点:
第一,强化目标责任考核,必须从现在做起。县委、县政府《试行办法》下发后,各乡镇、各部分要结合各自实际,尽快制定具体措施,层层分解任务,逐项细化指标。要夯实各级干部的工作责任,明确时间要求,提出质量标准,做到人人有责、人人干事,确保各项指标落到基层,目标任务落到实处。
第二,强化目标责任考核,必须增强紧迫感。我们*县是国家扶贫开发重点县,全县经济总量小、农业基础脆弱、产业科技含量低、财政困难、贫困人口多、农民增收缓慢、就业压力大等经济社会发展的深层次矛盾突出,横向比发展还很滞后,加快推进县域经济发展,进步群众收进水平,改善群众生产生活条件,始终是我们各级干部的首要任务。县委、县政府提出了“十一五”期间全县要实现“四个翻番”、“五个突破”的奋斗目标,要实现这一目标,全县生产总值年均增长速度必须达到15%以上,可以说我们的任务艰巨,责任重大,压力很大。这就需要全县各级各部分特别是各级领导干部,必须进一步增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感,抓工作的思路再清一些、责任再实一些、力度再大一些、措施再硬一些,不断完善发展思路,改进发展方式,真正实现科学发展、*发展、突破发展,真正使改革发展的成果惠及人民,富裕人民。
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加强机关作风建设成效要体现在提高工作效率和水平上。强化机关作风建设，需要机关部门主要领导的率先垂范，更需要有效载体作为抓手，才能推动机关作风建设的深入开展，取得实实在在效果。严细准快，提升执行效力。坚持效率优先的原则，树立雷厉风行的工作作风。机关工作要有效率，需要从效果上见分晓。工作抓得慢，就没有效率，容易失去机遇。时间允许的情况下，做完善一些，但不能在追求完美中造成问题的堆积，从而影响工作的整体效果。在工作中，我们倡导机关部门要有“严细准快”的工作作风，坚持四小时复命制，做到“日事日毕，日清日高”。对待工作中出现的问题，机关部门必须要有问题不解决不罢休的韧劲，才能提高工作水平和效率。应主动地去工作，积极主动应对出现的各种问题，避免问题积少成多，越来越大。
管理创新，提升工作水平。“组织的生命力在于活动，活动的生命力在于组织”，要通过工作载体体现组织的魅力，在工作和活动中找准做好机关工作的有效载体，提高工作的针对性和实效性。坚持继承与创新结合的原则，树立“基础管理+管理创新=发展”的理念，基础不牢，地动山摇。关键是要做好平时的基础性工作，提档升级就是管理创新，才能出成效。这就说明，继承是主流，创新是辅助，在谋划新的工作时，以往行之有效的做法不能丢，只是在部分工作上创新，体现亮点，制动力加上拉动力，才能推动工作不断向前进步。坚持机关办实事，每月机关部门为基层单位至少办一件实事，结果月汇总，年考核，作为机关部门履职考核依据，树立机关主动作为形象。创先争优，提升工作成效。树立“见红旗就扛，有第一就争”的理念，力争各项工作都取得好的成绩。要有“上级的奖项得不到就是工作事故”的思想和决心，引入比学赶帮超，把各部门获得上级部门奖励情况纳入部门考核之中，按照获奖级别给予相应的奖励和加分；对部门工作成绩掉出先进行列的机关部门，给予惩罚，从而激励机关部门创先争优，提升工作成效。
二、以健全制度为重点，形成长效机制，切实提升机关作风形象
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二、严格落实安全生产监管责任
1、系统内的安全监管责任采取预警预报、行政问责、目标考评等手段，按照“一岗双责”和属地管理分级负责的原则，严格落实安全监管责任。
2、督促本系统内的各责任单位层层分解并落实安全生产目标责任，对目标责任施展情况实行每月跟踪、季度通报；将安全生产目标责任列入年度工作考核，严格执行考评奖惩。
3、严格坚持“常抓不懈”的原则，认真落实事故查处挂牌督办制度，依法监管烟花爆竹经营门点、企业经营生产安全中事故的发生。
三、主要任务
（一）加强制度建设，进一步推进“一岗双责”落实。要进一步完善“一岗双责”制度化机制，积极探索安全生产领导责任制，突出企业安全生产主体责任。进一步推进安全生产职责，完善人人肩上有担子，个个岗位有责任的安全工作制度，建立起与安全生产“一岗双责”制度相配套的机制。坚持安全生产定期督查制度，落实安全生产责任；严格实行安全生产奖惩制度，对安全生产目标任务实行“一票否决”。同时完善事故查处、责任追究和尽职免责机制。督促“一岗双责”责任的落实。
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从严治党重在从严治吏。贵州省委坚决贯彻中央部署要求，树立严的意识、制定严的规矩、营造严的风气，加大从严管理干部力度，促进干部忠诚、干净、担当，严格按照党的原则和规矩办事。
拧紧思想“总开关”，从严教育干部。从严治吏，首先教育要从严，尤其要坚定信念、固根守魂。我们坚持严字当头、务求实效，着力补足干部精神上的钙、补足奋发有为的元气。一是在学深悟透中凝心聚力。切实用系列重要讲话精神武装党员干部头脑，紧跟、深学、实干、笃行。省委专门成立“学习研究小组”，对讲话及时传达学习，深刻领会、认真贯彻。结合学习贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，先后4轮集中培训领导干部7万余人次。省委书记带头上讲台作辅导，带动各级领导干部上讲台授课5800余次。二是在红色文化中锤炼党性。实施特色基地建设、特色课程开发、特色名师培育、特色读本编撰“四项特色工程”，传承红色基因，锤炼干部党性。定期组织干部到会址、息烽集中营旧址、“瓮安事件”警示教育基地，开展革命传统教育、警示教育，上好发人深省的“政权课”、刻骨铭心的“群众课”、鲜活生动的“发展课”。三是在脚踩泥土中改进作风。教育引导干部沉到基层、走进群众，用脚步丈量民意、用心灵倾听民声，在与群众一块苦、一块干、一块过中增进服务群众的感情和本领。深入推进“同步小康驻村”，1.1万个工作队、5.5万名干部吃住在村、工作在村，实现贫困村全覆盖，各级领导干部建立基层联系点3.8万个，懂乡音、解乡情、亲乡邻的干部越来越多。
扎紧制度“笼子”，严把选人用人关。我们认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，把《干部任用条例》作为选人用人的总依据，严格贯彻执行，完善配套制度，确保干部考得准、选得对。一是从严从实察德辨才。突出考察干部的德勤绩，严把政治关、品行关、廉政关。制定德的考核评价办法，采取双向测德、民调问德、延伸访德“三项察德”;推行勤的专项考核和实绩记实，强化干部实绩动态跟踪考核;修订政绩考核指标体系，加大生态保护等指标权重，对10个生态脆弱贫困县取消GDP考核，开展市县党政正职保护自然资源责任审计试点，引导干部守住发展和生态“两条底线”，既要“金山银山”，又要“绿水青山”。考察中严格实行工作实绩、干部档案、廉政事项、举报反映等“七个必核”。严格考察责任制，今年对考察失察失误的20名责任人，给予党纪政纪处分或诫勉谈话。二是全程防控用人风险。抓住两头，规范省管干部和乡镇领导干部选拔任用，制定《省管干部选拔任用工作细则》，修订《乡镇领导干部选任办法》。把住关键，制定《领导干部推荐省管干部人选暂行办法》，一律实行书面署名推荐，解决谁推荐谁负责问题。盯住过程，推行干部选任全程纪实制度，重要情况详细记录在案，为开展倒查、追究问责提供依据。抓好动议环节和“五人小组”把关环节，对看法不一致和问题无结论的干部，一律不提交常委会。三是严厉整治不正之风。在全省集中开展超编制超职数超规格配备干部、违规党政分设、“绕圈子”进机关、吃空饷、“三改”干部等“五项清理”，全覆盖摸底排查，逐人逐项整改纠正。分类完善机关、企事业单位监督检查办法，坚持普遍检查、重点检查、专项检查、巡视检查“四位一体”，及时纠正13名违规任用的干部，对21名责任人进行严肃处理。
绷紧监督之弦，严格约束干部。我们积极运用党的群众路线教育实践活动成果，着力严责任、严纪律、严措施，让干部时刻感到身边有一把戒尺，随时受到监督。一是强化责任落实。改进党委（党组）书记履行党建责任述职评议制度，述职内容由基层党建拓展到抓班子带队伍、正作风反腐败、抓基层打基础，督促各级党委（党组）把从严治吏责任始终扛在肩上、抓在手上。对市（州）党委书记的党建工作述职，省委书记当场点评、直指问题，带动各级真刀真枪、真述真评。对其他党员领导干部，也毫不放松履责要求。最近几次干部调整中，个别党员领导干部虽然抓经济发展实绩突出，但分管领域党风廉政出了问题，没有得到提拔使用，在干部中引起强烈反响。二是强化规矩意识。制定出台深入推进党要管党从严治党的《决定》，提出严禁拉帮结派、严禁有令不行等政治纪律“十严禁”，不准侵害群众利益、不准收受礼金等作风建设“十不准”，教育党员干部明规矩、知敬畏，常念“紧箍咒”，在思想上划出红线，行为上明确界限。三是强化日常管理。把功夫下在平时，抓早抓小抓苗头，督促干部用心干事。开展班子运行集中调研，了解干部适应能力和履职情况，有针对性地采取组织措施;结合教育实践活动，对班子和干部进行专项分析，调整处理了一批不称职不胜任干部;坚持干部监督工作联席会议制度，组织、纪检、巡视、检察等多单位联动，定期沟通信息;对举报反映进行分析，发现苗头性倾向性问题，及时“提领子”“咬耳朵”“扯袖子”。四是强化作风监督。建立作风建设整改督查、群众评议、新闻监督“三支队伍”，深入开展明察暗访、媒体曝光、作风问责等“九项行动”。深化“五去五求”专项教育，督促干部去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉，坚决向懒政宣战、向惰政问责。（本文系省委常委、组织部部长孙永春2014年12月20日在全国组织部长会议上的大会交流发言，文章略有删节。责任编辑/蒋叶俊）
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今年全市接处警××起，受理各类案件××起，其中立刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起诉××起××人；查处治安案件××起，查处林业行政案件××起，处林业行政罚款××万元。市本级接警处警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事强制措施人××；林业行政案件××起，治安案件起××，林业行政处罚××人，治安处罚人××次。我们主要做了以下几方面的工作：一是加大执法办案力度。以执法办案为中心，加大涉林违法犯罪打击力度，积极开展了“利剑”专项行动、“缉抢治暴”专行行动、“打击西洞庭湖区域非法猎捕、经营野生动物违法犯罪活动”专项行动和“飓风一号行动”，林区治安得到进一步好转。二是加强林区防控。做到有警必接，接警必查。我们公布了举报电话、发放了警民联系卡，畅通举报渠道；不定期对重点部位、场所，野生动植物集散地、候鸟迁徙地、野味餐馆等进行巡查，市局对城区周边的“××”坚持每周巡查1次,基本遏制了乱取土乱用火乱捕猎的现象。把涉林违法犯罪控制在萌芽状态。三是加强警务合作。今年我们与××市国土局执法支队合作，联合制发了《关于打击非法占用林地的违法犯罪行为警务合作的通知》，每月开展一次信息交流活动。与××高速交警支队开展合作,查处了数起非法运输野生动物的案件。四是加强执法监督。所有案件实行执法办案系统网上流转，证据材料全部上传网上，落实重大案件集体讨论，案件终身负责制，全年进行了四次执法评查，执法质量有所提高。
二、认真抓好森林防火工作
今年全市共发生森林火灾××起，过火面积约××公顷，受害森林面积××公顷。发生率为××次／10万公顷，受害率为×׉，未发生重特大森林火灾，未发生燃烧超过24小时的森林火灾，无人员伤亡，各项指标远低于省政府“××杯”的考核指标，取得了近20年来森林防火工作的最好成绩。主要做了以下几方面的工作：一是抓责任制落实。层层签订了《森林防火责任书》对市森林防火指挥部各成员单位联系责任区重新进行了划分。二是加强森林防火督查。今年全市组织开展了60余次隐患排查和督导，发现问题隐患168起。仅市森林防火办就进行了8次督查，先后检查乡镇、林场27个，发现隐患30多个。三是加大宣传力度。除通过电视台、电台和“村村响”循环宣传外，今年市防火办与市气象局还不定期森林火灾气象预警短信，组织志愿者开展森林防火宣传，利用农村赶集开展宣传,极大地提高了全民的森林防火意识，有效预防了森林火灾的发生。四是做好应急准备。市防火办今年对121个重点林区乡镇场的乡镇场长进行了一次系统的防扑火业务培训，各区县对130支各类森林消防队伍近5000人均进行一次以上技能训练和业务培训，除汉寿外其他区县市均开展了森林扑火演练。提高了应急能力。五是抓项目建没，夯实技防、人防、协防基础。防火二期项目建设基本完成，到目前为止完成总投资额的89.6%。同时还完成了××市森林防火规划（2017－2025年）编制工作,该规划经市政府批准实施，与省防火办共同完成××防火生物隔离带××公里的建设规划。
三、加强森林公安队伍建设
主要做了以下工作：一是加强思想教育，狠抓作风纪律建设。。认真落实党风廉政建设，坚持从严治警，开展纪律作风专项检查，特别是节日期间，以接处警和节日值班备勤为重点，狠抓全市森林公安队伍纪律作风建设,规范接处警程序和值班秩序。二是加强制度建设。今初就制定并下发了《队伍建设目标管理考核办法》等七个考核办法和制度并进行严格考评，通过制度进行规范化管理。三是抓业务培训。今年全市组织了各类培训30余次，选派民警外出学习26人次。市局对全市72名民警进行了一周的业务技能培训；组织民警参加执法资格考试，中级资格通过率为60.3%，初级通过率为72.7%，高于全省平均水平。
五、完成局党组交办的其他工作
积极参加局的“××”、“创文”和中央环保督查问题的整改工作，积报参与志愿者活动和局里组织的各项活动，完成局里交办的其他各项工作，没有出现差错。
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**年，县委根据**年考核工作实际，对乡镇考核指标做了修订，设经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会治安综合治理、班子和队伍建设六大类，26个单项考核指标，突出了农业产业发展、新农村建设、社会发展、民生工程、稳定等重点工作。对71个县级部门继续实行分类考核，划分为综合类、执法类、经济建设类、社会事业类、双管单位五个大类，各类目标任务分值设定有所不同。
在下达年度目标任务时，高点定位，适当加压，保证全县各项工作任务落实到位。对乡镇的目标任务，改变过去由乡镇“报”的做法，由考核办会同主管部门根据县委、县政府全年工作部署直接“下”；对部门的目标任务，在部门自报的基础上，把县委工作要点、县政府工作报告、全县动员大会安排的重点工作任务以及全县重点建设项目、争取国家投资等工作任务予以分解下达给相关部门。
二、突出主管部门的主体地位，体现考核工作的专业性、权威性。
纳入年度目标考核指标的内容比较多，为了使考核工作更能体现客观、公正、专业、权威，我们明确主管部门在考核中的主体地位。具体讲，有五个层面的规定：下达各乡镇的目标任务由各业务主管部门根据县委、县政府的工作部署提出，考核办审核，县委、县政府审定后下达；单项工作考核办法由主管部门制定，考核办审核；平时检查督促由主管部门实施考核；单项工作年终考核结果由主管部门向县考核办提供；单项工作考核责任由主管部门承担。
三、突出平时考核，规范年终考核。
在平时考核方面：建立季度自查制度。乡镇、部门每季度对目标任务完成情况进行自查，书面将任务完成情况报县考核办。建立平时考核督办制度。加强对业务主管部门平时考核的规范和监督，采取全过程跟踪检查、随机抽查、督促检查的办法，既考核目标任务的完成程度，又考核目标任务完成的时限和相互协作情况。建立目标任务验收制度。对按时或提前完成任务的，由考核办会同业务主管部门检查验收，验收合格后发给验收卡，作为年终考核的依据，减轻年终考核的工作量。
在年终考核方面：规范考核程序。年终考核按照动员测评大会、个别谈话、考察核实、综合分析、全县领导干部大会评价的程序进行。坚持“实打实”考核。所有考核检查都以实地检查考核为主，全部深入现场检查，详细查阅有关资料。比如对乡镇种植业、养殖业发展任务考核时，对新栽猕猴桃面积、套袋面积、蔬菜大棚、新增奶牛量、规模养殖户等都要按照登记册，检查到田间地头，实实在在考核。建立考核得分反馈制度。年度考核结果出来后，将考核得分按类别反馈到各乡镇、部门和双管单位，使各单位明白工作的不足与缺点，明确以后的努力方向。
四、突出统一协调，发挥考核办的牵头抓总职能。
