引论：我们为您整理了13篇街道办事处公务员范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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二、努力工作，完成各项工作任务
始终坚持虚心好学的态度，努力加强对党建、纪检监察、妇联知识的学习，科学安排时间，按时、按质、按量地完成各项工作任务，积极开展党的群众路线主题教育实践活动，深入基层走访调研，广泛征求群众意见，为群众办实事。
三、严于律己，树立良好形象
严格要求自己，认真贯彻落实党风廉政各项规章制度，严格贯彻落实中央八项规定精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不断加强和改进工作作风，强化服务意识，端正服务态度，提高自己为民服务的能力，不断提高群众满意度，努力为群众办实事、办好事，树立了廉洁自律的良好形象。
过去的一年，是不断学习、不断充实的一年，是积累探索、逐步成长的一年。虽然在工作中取得了一点成绩，但与自己的要求还存在一定差距。在今后的工作中和学习中，我将更加严格要求自己，认真总结经验，克服不足，努力做一名人民满意的公务员。
签 名： 2014年1月25日
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一、抓好班子建设，树立班子良好形象
抓好班子建设是干好街道各项事业的基础，没有这个基础，就什么也干不成。从街道党工委来说，我将积极配合党工委书记××同志抓好街道四套领导班子建设，坚决服从党工委的领导，努力摆正自己的位置，做到不越权、不越位，遇事多请教、多商量。从街道办事处来说，作为办事处主要责任人，我将认真履行自己的岗位职责，带头抓好办事处班子建设，盘活队伍，明确分工，落实责任，充分发挥办事处班子各个成员的作用，形成工作合力，在干事创业中树立班子的良好形象。
二、坚决执行健全民主集中制，坚持科学决策
把民主集中制作为街道办事处建设的重要内容，坚持集体决策、民主决策、科学决策。凡办事处改革措施出台、人事任免、重大项目投资、大额资金开支等都实行集体讨论决定，不搞个人说了算，使街道决策充分体现班子成员的共同意愿，体现依法依规决策的原则性，防止出现大的决策决误。
三、积极维护班子团结，营造和谐共事的良好局面
班子的团结至关重要，要象爱护自己的眼睛一样珍惜班子的团结。在这方面，我作为办事处主任，将主动与班子各位领导成员之间多通气、多沟通、多商量。在决定重大工作事项前，做到先与班子其他成员交流看法，形成统一意见后最终决策。要做到以诚待人，以诚处事，和谐共事，合力谋事。要坚持大事讲原则，小事讲风格，增进相互理解、相互支持、相互合作，绝不搞“窝里斗”，不搞当面一套，背后一套，实实在在、真心实意维护班子团结和谐的良好局面，使街道领导班子真正成为街道事业发展的“火车头”。
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二、加强街道科级干部队伍建设的具体对策
街道科级干部队伍建设十分重要，因为它承上启下，具有桥梁纽带作用，街道办事处的工作能不能搞好，很大一个因素取决于科级干部队伍的建设。我们街道办事处非常重视科级干部队伍建设，把建设好科级干部队伍作为我们一个重要的工作目标，这里我们主要做两方面工作：一是建设科级干部队伍方面，我们注重德才兼备，既要思想品质好，又要具有真才实学。我们平时注意发现，发现了认真加以培养，坚决把德才兼备，思想品质好，政治上成熟，又有真才实学的年轻干部选拔上来。二是我们培养选拔年轻干部始终体现科学发展观的要求，做到“一手抓配备、一手抓后备”。对已经使用的科级干部，我们严格要求，要他们按照新时期干部要求，认真做好工作，树立全心全意为人民群众服务的观念。同时注意抓后备干部培养，发现好的苗子，就注意培养，使其健康成长，成为我们街道事业干部的后备力量。
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1、超编街道办事处在编在岗国家公务员（机关工作者）、所属事业单位的正式干部、职工（不含街道党政班子成员和人大联络员、调研员）。
2、同一街道办事处有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的工作人员。
3、本人自愿要求交流，或组织认为需要交流的工作人员。
二、调配原则
1、以组织调配为主的原则。根据缺编街道岗位需求，在超编街道上报调动交流的工作人员中，视情进行统一调配安排。
2、坚持适才适用、适人适岗的原则。人员调配谋求人与事的协调，根据每个人的具体情况，因人制宜，扬其所长、避其所短，安排在最能发挥其才能的岗位上，做到因才施用，人尽其才，才尽其用，调动每个人员的工作积极性。
3、坚持以工作为主，兼顾生活的原则。组织调配以工作需要出发，同时，适当考虑个人实际存在的生活困难。如果工作调动与生活发生矛盾，应以服从工作需要和组织调动为主。
三、调配时间和方法
1、调配时间：3月17日前各街道按要求把调配有关情况上报区机构改革领导小组办公室，3月31日前完成调配工作。
2、调配方法：一是超编街道填写上报《街道编制人员余缺情况汇总表》和按行政、事业超编的倍数提供调动交流人员名单及《人员调动交流登记表》；二是缺编街道填写上报《街道编制人员余缺情况汇总表》和岗位需求数；三是缺编街道在超编街道提供倍数的人员名单中，选择岗位需求人员；四是确定调动交流的人员到区人事劳动部门领取调动交流审批表，按管理权限办理有关手续。
四、调配要求和措施
1、街道工作人员调配安排是一项严肃、复杂、细致的工作，涉及面较广，各街道党政班子要统一思想，支持服从人员统一调配工作，不得阻碍人员的调配安排。
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几天前，演员郝蕾与她的公务员老公被拍到一同前往某私立妇产医院做产检，郝蕾的产检情况一切正常，再有几个月，就能当上幸福妈妈了。近日，记者又拍到大着肚子的郝蕾和老公到街道办事处办理准生证，之后又吃肯德基外卖，明星洗尽铅华过起了凡人生活。
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（一）受传统人力资源管理模式的束缚
具体表现为以下三个方面。首先，在管理过程中过分强调事而忽视了人的主体地位，注重个人要服从组织和事业的需要，对个人需要及发展不够重视，这种硬性的管理方式使得政府部门工作人员的工作积极性、主动性大大降低。其次，忽视了对现有工作人员的培训和潜能开发，对于工作人员的选拔和奖惩标准不够明确，在实际工作别是提拔人才过程中存在不客观、不公正、任人唯亲的现象，这些都严重影响了政府部门职能的发挥。最后，对待日常工作过分注重政绩考核，即在实际工作中，更多地迎合上级部门的临时需要，没有充分考虑地方经济发展和社会发展的需要。
（二）机构设置不合理、职权划分不明晰
这个问题主要存在于街道办事处。街道办事处机构设置不够合理，对政府行政效率的充分发挥有一定的阻碍作用。主要表现为：一是街道办事处的权限不够明确，只对上级下达的各项任务和指令负责，难以很好地满足居民对公共产品和公共服务的需求。二是在内部职权的横向配置上，基层政府部门在进行行政化管理时，依旧离不开“党政不分、以党代政”模式，同时在机构设置上难以适合实际发展需要，脱离工作实际。
（三）人才选拔录用机制存在较多漏洞
合理的人才选拔任用机制对于政府日常工作的顺利开展具有至关重要的作用，对政府效能的提高具有重要的促进作用。政府人才录用主要采用公务员选拔的方式。科学合理的公务员选拔机制一方面能够提高政府办公的效率和质量，另一方面能够促进政府形象的有效提升。自从1989年我国开始实施公务员考试录用制度以来，我国公务员的素质有了较大提升，但选拔录用制度也存在一些漏洞。一是公务员报考条件较高，学历歧视、地域歧视现象严重。二是公务员考试内容设置不尽合理，面试过程不够透明，存在一定的不合理性。三是在公务员录取过程中，对报考人员的政治审查流于形式，导致对于报考人员的“德”难于进行有效甄别。
三、促进政府机关人力资源管理水平提升的对策分析
（一）加强人力资源管理重要性认识
首先要加强选差力度，从公务员到管理人员充分认识到现代人力资源管理理论，要尊重以人为本的管理原则，从而树立人力资源在社会发展中属于第一资源的重要认识。第二政府机关要探索能够吸引先进人才加入的新途径，特别是在人力资源管理方面的专业人才，只有这样才能够提升政府机关的人力资源管理水平。
（二）优化管理机制、引入规划管理
在现代化的管理机制改革中，第一政府机关领导要树立正确用人理念，在政府机关岗位要施行以贡献度来优化待遇，通过构建竞争机制培养岗位人才自我素质的不断提升。要在机关内部推行能进能出的管理机制，管理干部能上能下的灵活用人机制。第二要构建公平合理的激励机制。在充分并满足行政机关职员能够自我发展和积极参与的需求，进一步发挥公务人员的创造力，进而提升人力资源管理的利用效率，从而推动整个公共部门的发展。与此同时公共管理部门要引入和制定公共人力资源的规划，有效的根据当前人力资源人才的需求和结构来引入相应的规划管理机制，指导人力资源管理的各个细节，提升政府机关人力资源管理水平。
（三）构建符合国情的职位分类制度
对政府机关的职位进行分类，能够有效地根据职位的具体功能和责任来明确，当然这种职位分类也存在着某些方面的不足，主要是采用静态的描述，因此在职位职责方面的灵活性就不高，而且更多强调人要适应和满足岗位职责需求，而忽视了人的创造性和能动性。从人力资源管理发展趋势看，在政府机关的岗位描述更多是概述化，并不对工作细节进行过多的描述，比如加拿大政务就会公务员制定了通用标准，这些标准按照责任和技能以及工作条件、努力程度四个要素对职位进行衡量，并且将所有的公务员职务按此分为八类。这种标准具有简单和通用以及公平的效果，这也为公务员的流动创作了更好的条件。我国在职位分类方面一方面可以借鉴国外的成熟经验，同时也要根据我国基本的国情来制定符合政府机关管理的分类制度。
（四）将考核结果和岗位薪资挂钩
虽然我国当前政府机关也实行了激励措施和绩效制度，但是由于这些考核绩效制度相对宽泛化，更为重要的是，这些考核结果还没有与考核人员的薪?Y挂钩，这使得激励措施难以发挥作用，对此要进行优化，重新构建激励措施，并将考核结果和公务员的收入进行挂钩，对于公务员的表现较为优秀就会以奖金的形式给予奖励，对于公务员工作表现不合格、懒惰、迟到早退、服务不热情、百姓投诉率高就会给予一定的惩罚，并从工资中扣除，通过这种方式进行管理就能够有效提升公务员的工作激情。
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（三）目的：提高政府工作人员的综合素质，激励自我增值，从而提高工作效能。
（四）培训经费：
1．由上级部门举办的各类型专门业务培训，知识更新培训等的学习及生活费用开支，由政府全额报销。
2．公务员参加社会机构举办的与自身工作有关的各项技能培训或学历学位教育培训，必须征得办公室主任、主管领导同意，并取得国家承认学历的毕业证书的，可报销80%的学费
二、人员招聘制度
（一）适用范围：本制度适用于新招聘的工作一年以上的人员。
（二）主旨与原则：坚持凡进必考、公开招聘的原则。除极个别急需紧缺的专业人才，由街道办事处班子研究决定外，政府空缺的岗位必须由组监办统一公开招考，经街道办事处领导研究决定后择优录用。
（三）操作程序：
1．各办公室因工作需要增加工作人员的，必须经主管领导同意后，以书面请示阐明原因、人员要求等上报组监办。
2．组监办根据各办公室工作人员配置的比例，核定确需增加人员的，报主管领导审批后，统一公开招考。
（四）其它：
1各办公室要根据办公室工作及人员配置的情况，做好规划上报，以便安排好年度招聘计划。
2．新录用的员工必须经体检合格（达到所从事岗位的标准为合格）后才能上岗，试用期为三个月，试用期满后经考核予以办理转正手续并套入相应的工资级别。
3．政府聘用的人员由组监办以政府的名义签订劳动合同；办公室因特殊工作需要聘请的专业队、保安、清洁工等由用人办公室自行与其签订劳动合同。
三、考勤、纪律制度
（一）适用范围：在职工作人员。
（二）工作时间：
1．根据劳动法规定，我单位执行五天工作制（周一至周五）
2．工作时间：
（三）工作纪律
1．必须准时上下班，不准无故迟到、早退，不准无故旷工，如有事必须办理请假手续，否则按旷工处理。
2．上班期间必须佩戴统一的工作证，自觉接受监督。
3．上班时间不准串岗、溜岗、聊天、做私事，禁止酒后上班。
4．下班后，不准参与赌博、吸毒等违法犯罪行为，不得利用职权收取下级单位和个人的钱物，不得以接待之名大吃大喝、醉酒闹事。
（四）假期安排
除特殊工作需要外，星期六、日休息，法定假日由党政办按上级要求统一安排休假时间。
（五）加班费标准：
1．计发对象：除公务员外所有工作人员。
2．加班费标准：节假日加班费统一为30元/天。
3．计发手续：如节假日确需加班的，必须写明加班原因，提前报主管领导同意后送组监办备案。
四、请假制度
（一）适用范围:街道办事处工作人员因事需要离开工作岗位，必须履行请假手续。
（二）请假的类别和期限：
1．年假（只适用于公务员）：工龄满一年、未满五年者5天；满五年、未满十年者7天；满十年、未满二十年者10天；满二十年以上者14天。
2．病假：凡因病需要治疗和休养的工作人员，可以请病假。
3．事假：工作人员在国家规定的各种假期以外，确需占用工作时间办理私事的，可以请事假。
4．婚假：5天，晚婚（男25周岁、女23周岁以上）奖励10天。
5．探亲假（只适用于公务员，在同一年中与年假只能选其一）：
（1）工作人员与配偶不住在一起，每年给假1次，假期为30天；
6．丧假：工作人员的直系亲属（父母、配偶、子女）死亡或配偶的父母死亡，可以请丧假，假期为5天。
7．产假：
（2）其他计划生育假按计划生育有关文件的规定办理。
（三）假期时间的计算办法：
假期时间自离岗之日算起。病假、探亲假和产假包括公休假日和法定假日在内；年假、婚假、丧假、事假均不包括公休假日和法定假日在内。
（五）请假、销假手续：
1．工作人员请假，应按程序办理请假手续，经批准并交待工作后方可离开工作岗位。
2．请病假超过两天以上的须提供医保指定医院诊断证明，领导方可准假。
3．凡请假均须填写请假申请表，说明请假理由，并附上有关材料，经领导签批方可准假。
4．假期结束后,必须及时办理销假手续。
（六）请假批准权限：
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2.坚持在规定的职数限额内招聘的原则，必须在职数有空缺的情况下才能招聘；
3.坚持人岗相适原则，由街道办事处统一组织招聘。
二、招聘名额
公开招聘社区工作者2名。
三、招聘条件
1.具有区街道办事处户籍的居民，或在区街道办事处有合法固定住所且居住1年以上的居民（在社区工作的专职工作者，报考所工作社区岗位，可不受户籍限制）；
2.年龄40周岁以下（1980年1月1日以后出生）；
3.具有高中以上学历；
4.遵守中华人民共和国宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，热爱社区工作，热心群众工作，品行良好，廉洁奉公；
5.具有一定的组织协调能力，能调解居民纠纷，熟练操作办公自动化软件；
6.身体健康；
7.有下列情形之一的，经有关部门调查核实，不得聘用为社区工作者：
（一）受过治安处罚或者被依法追究刑事责任的；
（二）受过党纪政纪处分或者组织处理的；
（三）有违反计划生育政策或者其他一票否决情形的；
（四）有法律法规规定的其他影响聘用情形的。
四、招聘程序
招聘工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按以下程序进行：
1．公告。通过公示栏、微信公众号等媒体公告。
2．报名。报名时间：2020年5月上旬（具体时间将另行通知）。报名人员到街道办事处办公室进行报名。报名时需提交身份证（原件、复印件）、户口簿（原件、复印件）、毕业证书（原件、复印件）、《区公开招聘社区工作者报名登记表》（附件一，一式两份）、近期免冠同底1寸照片2张。
3．资格审查。资格审查由街道办事处公开招聘社区工作者领导小组负责把关，并如实填写审核意见。资格审查时需征求街道派出所及街道综治、计生等部门的意见。资格审查通过后，报考人员名单在街道办事处张榜公布。街道办事处将街道资格审查通过的《报名登记表》与《公开招聘社区工作者报名情况汇总表》上报区公开招聘社区工作者领导小组备案。
资格审查贯穿公开选拔全过程，凡发现不诚信报考或不符合报考条件的，一律取消资格。如果报名人数未达到选聘人数1:3的比例，则按实际报名人数3:1的比例确定招聘名额。
4．组织考试。考试含电脑操作和面试，由街道办事处统一组织，并接受区公开招聘社区工作者领导小组的指导监督。
电脑操作。时间：5月中旬（具体时间将另行通知），地点：另行通知。内容为：办公自动化软件的操作，分值为100分。
面试。时间：5月下旬（具体时间将另行通知），地点：另行通知。根据电脑操作成绩，按照1:2的比例从高分到低分确定面试对象（与入闱最后一名成绩并列者一并列入），主要测试其语言表达能力、综合分析能力和素质等，采用结构化面试的形式，分值为100分。
5．公示。根据面试成绩，按1:1的比例，从高分到低分确定体检对象，并对其进行为期3天的公示。公示期间如发现不符合条件的，取消聘用资格，并按面试成绩顺延递补。
6．体检。体检参照录用国家公务员体检标准执行，如体检不合格出现空缺，则按面试成绩顺延递补。
7．办理聘用手续。体检结束后，街道办公室将《区公开招聘社区工作者聘用人员情况汇总表》（附件三）上报区公开招聘社区工作者领导小组备案。
五、有关待遇
社区工作者聘用人员实行试用期制度，试用期为6个月，试用期间工资每月2450元。试用期满后，由街道统一组织考核，考核结果报区委组织部、区民政局备案。考核合格的，按居委会《组织法》依法进行选举；考核不合格或考核合格但选举时没有当选的，取消资格。
六、日常管理
社区工作者由街道办事处统一负责管理。各社区要为新录用社区工作者开展工作创造条件，充分发挥原社区两委干部的传、帮、带作用，尽快使其熟悉社区工作业务，融入角色，为构建和谐社区积极贡献力量。
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key word: The urban community develops Question Reform tentative plan
一、我国城市社区发展存在的突出问题
1、社区意识比较淡薄
社区是城镇经济和社会生活的基本单元。社区意识是构成社区的一个重要因素，也是完善我国城市社区自治的一个重要的途径。如今，大量的“单位人”转换为“社会人”，单位的社会职责大部分转由社区来承接。然而“单位人”向“社会人”的转化并非易事，一方面，很多人和单位人仍习惯于听命上级或某些主管部门的指令来行事，很少考虑积极主动参与社区事务。另一方面，我国的城市社区建设，长期强调“提供服务”，居民不是社区的主人，而是被动的接受服务，政府认为依靠行政推动是行之有效的方法，居民也就觉得社区建设与自己关系不大，加上宣传发动不到位，工作方法过于简单、服务设施不足、提供的服务不多等，极大地影响居民对社区的认同感和归属感。
2、建设中的“行政化”倾向严重
所谓“行政化倾向”就是由于政府在社区建设中起了重要作用，既由政府投入人力、物力和财力进行社区建设，然而，政府却直接管理和控制着社区的组织以及社区的管理，社区自身的自治功能没有得到应有发挥，社区组织带有较浓的“行政性”色彩，成了政府部门的一条“腿”。据统计，目前社区居民委员会已承担计生、创建、低保、社保、劳动就业、招商引资、经济统计等150余项工作。二是社居委作为群众自治组织，社居委的主任或副主任应由社区内的居民选举产生，而目前社居委的专职干部大都是由社会公开招聘或政府变相任命产生，有的还享受公务员待遇、并占事业编制，而且大多数不是居住在本社区的居民，这种做法实际上是改变了居民委员会的自治性质。如五里墩街道的六个社区中，有2%是公务员编制，有18%是事业编制，其余为聘用人员、各类协理员和4050工作人员。
3、社区组织管理职能不明确，管理制度不健全
这主要表现为街道办事处在社区管理中的职能不明确。街道办事处原本只履行一部分行政职能，但在社区管理中，行政、执法、招商引资、经济等各项任务都下放到街道办事处，使它从一级基层政权的派出机构逐步演变为一个集行政管理、社区管理与服务的综合性机构。市、区的各专业管理部门也存在职能相互混淆的情况。
一是街道办事处作为政府行政机构，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，造成无权管理或越权管理。二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别受各自条条的领导，按条条的指令行事，与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推托或相互扯皮。三是社区内的社会团体组织等没有形成有效的行为规范，让社区成员能共同遵守。对于社区行为越轨者，社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚。
4、政府公共投入严重不足
政府公共投入不足导致社区基础设施薄弱，工作手段和服务条件相对落后。社区基础设施特别是服务用房严重不足，相当一部分社区至今未达到社区服务用房300平方米以上的标准。城市基层管理的事项和内容急剧增多，但基层却没有相应的人、财、物资源的调配权，“费随事转”的原则也并未落到实处，责重权轻，许多工作管不到位，只能疲于应付。社区服务工作难以适应社区居民日益增长的需要。五里墩街道每年由财政拨入的款项为300多万，但每年实际支出为1000万以上，社区无资金来源，所有费用由街道全额承担。
二、加强与改善城市社区发展的设想
1、启动社区服务专项规划编制工作
在充分调研的基础上，摸清城市社区发展基本情况，找出存在的主要问题，进一步理清发展思路，因地制宜，编制符合实际的社区服务体系专项规划。积极探索“小政府、大社会”新的发展模式，合理确定社区范围、社区服务职能、社区服务设施建设标准，规范政府服务行为，制定促进社区服务业发展的优惠政策措施。
2、提升社区居民的民主参与意识
社区好比一个大家庭，良好的社区要靠每一个人的共同努力、共同管理才能实现。为此，就必须积极拓宽居民参与的渠道和途径，让居民表达自己对社区建设的要求和建议，加强对政府政策的支持和合作；通过社区的娱乐设施及文化活动，如“家庭读书活动”、“文化角”、“广场文化”、“社区文化节”等，来丰富居民的精神生活，陶冶居民的思想情操，增进居民之间的交往和友谊。还可以通过建立社区服务志愿者队伍，加大社区人力资源开发的力度，提升居民的公益精神和奉献精神。
3、加大社区服务建设投入
投入不足始终是制约社区服务发展的瓶颈。我国社区服务建设起点低、底子薄、发展滞后，尤其是我省与沿海发达地区差距较远。应加强以街道、居委会为重点的基层社区服务基础建设，打破传统观念，突破行政区域界限，以属地管理为目标，以覆盖人口为中心，建立布局合理、功能完善、方便快捷的社区服务中心。并充分发挥现有区（县、市）街道（镇）社区服务中心和社区服务站功能，并对不达标社区机构用房采取新建、购买、置换、划拨相结合的办法，也可采取共建形式利用社区属地单位内部设施逐步解决。
社区服务是一项繁杂的综合的社会系统工程，需要各个层面的共同关注和支持，对其理论探索和实践将是一个长期的过程。我们应坚持全面协调可持续的科学发展观，以不断满足社区居民的物质文化需要为主要内容，维护和增进社区最广大居民的根本利益，实现社会公平，促进社区成员的全面进步和社会的和谐发展。
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了解、掌握这些矛盾产生、解决的途径，并协调、帮助解决矛盾是街道工作的职责。过去居民反映这些问题，一般找社区，严重的找街道。但社区解决问题能力有限，多数情况把问题又推到街道，街道职能科室近20个，找哪个科室解决？居民往往跑了楼上跑楼下，最终要找领导协调相关科室处理，造成居民抱怨，科室埋怨，拖延了时间，牵动领导大量精力。
民愿接待窗口解决了这些问题。居民可以直接到窗口反映社区生活中的愿望和怨气，由工作人员代办相关工作程序，协调相关工作部门处理，方便、快捷，一般居民怒气而来，满意而归。
不完全统计，从2004年5月至8月，街道民愿接待窗口接待4000余人次，反映问题116件。在此期间，居民群体到区以上部门上访记录为零。
二、民愿接待的工作程序
民愿接待工作分四个环节组成：接待、处理、告知和监督。
“窗口接待”是民愿接待的关键环节，居民能否有问题到窗口反映，要看接待的方式方法。居民反映问题分两种情况：一是理性反映，居民提供有关证据和政策依据，要求解决反映的问题，窗口接待工作人员依据提供的资料记录登记。二是情绪化反映，居民情绪激动，反映问题逻辑不清，不能提供相关的证据和政策依据，以自己的理解和臆想来推测。遇有这样的情况有专门的工作人员把居民请进民愿接待室，端茶送水，先让居民冷静下来，再由工作人员根据反映的情况进行处理。
“处理”是民愿接待重要的一环，处理不当会出现重复上访或失去窗口接待的信任。窗口工作人员对记录登记的问题处理必须即时，一般不超过半个工作日，要将登记表报送主管领导批示，特殊情况要即时报送大厅值班领导批示。
“告知”就是将处理结果及时反馈给反映人，以此征求反映人的对处理结果的意见。
“监督”是对民愿接待窗口工作机制运行情况的监督。重点监督四个内容：一是窗口接待的服务态度。服务大厅有群众评议台，街道建立有网上评议和监督信箱。二是登记问题是否及时呈报。实行首问问责制度，谁接待谁负责当天的呈报工作。三是相关科室是否及时处理。实行效能监察制，领导批示解决的事项进行立项监察。四是反映人对处理结果的态度。实行结果跟踪制，对处理情况由专人负责反馈或电话询问。
这四个环节自成体系，互相关联，缺一不可。今年5月31日上午，社区群众反映一户居民利用双休日在自家窗外盖了一间砖房，大约7、8平方米，现正在施工。接待人员当即将情况送到主管领导批示，当日街道城管队到现场调查，并做当事人的工作，向其宣传有关法规，要求拆除违法建筑。在城管队的协助下，当事人当天下午拆除了违法建起的小砖房。随后街道纪检监督科电话追踪反映人是否满意，居民又提出拆违垃圾没有彻底清理，纪检监察科将信息返回城管队，城管队再次到现场，协助清理垃圾，再次回访电话，群众非常满意。
三、人大代表、政协委员接待的范围及工作程序
人大代表、政协委员接待每周定期一天，由街道提供接待场所。人大代表、政协委员在接待中不受理以上所述的八类居民矛盾，遇有这方面的问题反映主要引导到民愿接待窗口受理。人大代表、政协委员主要受理三个方面的问题：一是群众反映强烈，街道办事处职权范围内不能解决的；二是群众对社区、街道履职情况不满意的；三是群众对社区建设、城市管理提出建设性意见、建议的。
对第一方面反映的问题，人大代表、政协委员一般向区人大、政协反映，并由区人大、政协向区委、区政府提出议案。对后两个方面反映出来的问题，由人大代表、政协委员直接向街道工委、办事处提出建议案，并由街道工委办、行政办负责将处理结果反馈人大代表、政协委员。
从今年5月至8月，街道人大代表、政协委员共接待来访群众280人次，受理来访事项23件次，人大代表、政协委员向街道办事处提交建议案17件，督促办事处解决包括农转居拆迁、小区停车、道路积水、活动用房等问题。
四、对街道工作形成监督和制约的机制
监督是指对某种行为的监察、检查或督促。制约是指两种行为之间互相限制和约束。监督行为中包容有制约行为，而制约行为中也有监督的内含。
监督和制约的对象是指街道办事处所执行的行政权力，是对公务员执行行政权力的限制，防止权力的扩张或权力的“腐蚀”。
监督和制约的主体是街道办事处，但监督和制约是有区别的。监督通常是上级对下级的行为，如街道工委、纪委对各科室的监督。制约是两个对等主体之间的权力制衡，没有隶属关系，双方权力平等。
建立民愿接待制和人大代表、政协委员接待制，可以实现对街道办事处监督和制约。
监督的实现是通过民愿接待受理的事项及其最终解决的结果来体现。民愿接待窗口受理群众的服务请求，这是事的开始，也是办事处行使权力的起端。对解决的过程和结果由街道工委、纪工委负责监督。此外，群众反映的问题，其中有些本身就是对办事处某些行政行为的反映，也体现了群众的监督。但群众与政府之间没有隶属关系，也没有制约关系，相比较而言群众处在弱势一面。
那么群众反映的问题，特别是反映办事处行政作为不当或不作为的问题，怎样才能“监督有力”？通过对办事处的制约，就是通过人大代表、政协委员接待制来实现。
负责接待工作的人大代表是在本地区选举产生的人大代表，也可以是上级派来的人大代表；负责接待工作的政协委员是工作单位在本地区或居住在本地区的市、区政协委员，由街道工委、纪工委负责邀请参加接待。一般情况下以街道为单位分几个选区选举人大代表，所产生的人大工作委员会并不选举产生街道办事处，街道办事处是区政府的外派组织，因此，街道人大代表（工作委员会）和政协委员与街道办事处是完全不同的两个主体关系。人大代表、政协委员所受理群众反映的问题，可以通过向办事处提交建议案，督促街道办事处落实群众反映的问题，也可能通过区人大常委会、区政协向区政府提交工作议案的方式，监督街道办事处抓落实，从而对街道办事处形成一个相对制约关系。
五、实现民主监督和制约的必要条件
1、倾听民愿。这是实现民主监督和制约的首要条件。倾听民愿是建立政府与群众勾通的最好渠道，是接受群众监督比较好的形式，通过倾听民愿，政府可以即时了解群众的需求，改进服务形式、方法和内容，提高服务质量和政府形象。今年7月市委书记刘淇同志到劲松街道调研时特别指出：劲松街道人大代表、政协委员在服务大厅设立接待窗口，听取群众意见，拓宽了党和政府与人民群众联系的渠道。特别是大厅内设立了“民愿接待窗口”，倾听群众呼声，把矛盾化解在基层，体现了政府为人民服务的宗旨，解决了群众的急难问题。刘淇书记对这种工作模式给予了肯定。
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二、强化人员保障，加强执法检查
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二是统一规范工作流程，科学界定工作职责。
按照市委、市政府精神，结合我市乡镇、街道办事处工作开展实际，由各县（市）区政务服务中心对乡镇（街道）民生（市民）服务中心的工作程序进行统一规范，明确规范进厅服务事项的办理流程，建立跟踪督办制度，为辖区群众提供便捷优质的服务。市及各县（市）区人力资源和社会保障、民政等部门要强化责任，加强监督和业务指导，规范管理，科学设置岗位，确保窗口事项统一规范、便捷高效，切实加强乡镇（街道）民生（市民）服务中心的公共服务能力建设。
三是综合设置专干岗位，明确规范岗位职责。
严格按照事业编制实行总量控制、分级管理的具体要求，遵循“3万人以上的乡镇、街道民生服务中心社保和民政事项经办服务人员不少于4人，3万人以下的不少于3人”的标准，各县（市）区编办要在本级事业编制总量内明确社保、民政事项经办服务岗位设置，优化人员配置，综合设置基础性专干，并对基础专干主要职责进行细化明确，突出一岗多责，一人多能，强化素质提升，打造综合型工作人员队伍。
四是整合归并办事窗口，切实提高工作效率。
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(一)年1月.
学习内容:中华人民共和国侵权责任法
学习重点:侵权责任法的实施对社会生活的影响
学习时间:30分钟
学习地点:区政府常务会议室
学习方式:集中学习
主讲:
(二)年4月.
学习内容:土地管理法
学习重点:土地管理法对行政管理的影响
学习时间:30分钟
学习地点:区政府常务会议室
学习方式:集中学习
主讲:
(三)年7月.
学习内容:国务院关于加强市县政府依法行政的决定
学习重点:市县政府依法行政的要点
学习时间:30分钟
学习地点:区政府常务会议室
学习方式:集中学习
主讲:
(四)年10月.
学习内容:法律思维
学习重点:公务员应该用法律思维完成自身工作
学习时间:30分钟
学习地点:区政府常务会议室
学习方式:集中学习
主讲:
参与区政府常务会议学法人员范围:区长、副区长、区长助理、区政府办公室主任
二、科级领导干部专题法制讲座布置
(一)第一次学法讲座
2.5个学时学习时间:年6月中、下旬.
学习内容:中华人民共和国侵权责任法
学习重点:侵权责任法的实施对社会生活的影响
学习方式:集中学习
学习地点:区政府会议中心五楼会议室
主讲:
(二)第二次学法讲座
2.5个学时学习时间:年11月中、下旬.
学习内容:法律思维
学习重点:公务员应该用法律思维完成自身工作
学习方式:集中学习
学习地点:区政府会议中心五楼会议室
主讲:
三、几点要求
(一)建立健全领导干部学法制度.把思想统一到加强市县政府依法行政、建设法治政府的要求上来,把落实好学法制度作为全面推进依法行政的重要基础工作,切实抓出成效。
