引论：我们为您整理了13篇实现经济可持续发展范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、我国资源环境的现状及存在问题
我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。而在我国经济发展的进程中，又长期存在着资本驱动型、资源消耗型的特点，经济增长与资源保障、环境保护之间的矛盾日趋尖锐。
1、随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等能源不足的矛盾越来越突出，生态环境的形势十分严峻
资料统计表明：我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/2，全国城市年缺水总量达60亿立方米；人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2，有600多个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线0.8亩以下；人均占有石油、天然气资源量只有世界平均水平的1/15，石油储量仅占世界的2.3%。据预测，我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年；石油剩余可采量为23亿吨，仅可开采14年；天然气剩余可采量为6310亿立方米，可供开采不过23年。
2、结构升级加剧能源资源消耗
在我国经济高速发展过程中，特别使人均GDP超过1000美元之后，结构性变化十分明显。一是从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。2004年重化工业占工业增加值的比重已达67.6%。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗产业，其加速发展已成为近几年资源能源紧张的主要原因。二是从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行、娱”的升级。消费结构的变化和升级导致资源消费强度增加。三是我国进入城市化提速阶段，城镇化水平年均增长一个多百分点，相当于每年从农村转移1400万-1500万人到城镇。据预算，城镇人口人均能源消费是农村人均量的3.5倍，大规模农村人口转移必然会相应增加能源和资源的消费。
3、粗放生产和过度消费导致浪费巨大
一方面，我国经济基本上还是粗放型，能源和资源在生产和消费过程中浪费严重、利用率低。2003年我国一次性能源消耗占世界的9.2%，而创造的GDP不到世界的4%，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多。资料显示，目前我国综合能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点；电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出40%；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍；而工业用水重复利用率比国外先进水平低15-25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。另一方面追求奢侈、挥霍浪费的现象大量存在。一是追求奢侈消费在一些城市中正成为时尚，盲目攀比、举债高消费的现象越来越多。部分厂商也瞄准青年群体好奇、攀比心理和新富阶层显示奢华、品味炫耀心态，不断翻新花样，诱导过度消费，导致了快买、快扔的消费行为，产品的设计使用寿命被人为缩短，资源消耗量大幅增加。二是管理松懈造成极大的浪费。在工业、农业和城市生活用水三个方面的浪费数量，每年约达600亿立方米；粮食从生产到消费每年浪费达几百亿斤，在一些宾馆、餐厅、学生食堂，很多饭菜没吃几口就被倒掉；电能浪费也十分严重，专家估算，如果下班后不关显示器、打印机，全国每年浪费电就将多达12亿千瓦时。三是政府机构也成为资源消耗的重点领域之一。如近几年各地盲目上的形象工程，组织没有必要的大型活动、会议等，造成很大的资源浪费
二、正确认识资源环境与实现经济可持续发展的重要性
1、资源是经济发展的基础和支撑
自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。人类的经济生活总是伴随着对自然资源的发现、开采、开发和利用，自工业革命以来，依托能源资源的大量开发利用，世界经济取得了前所未有的快速发展；西方发达国家则通过对全球资源的掠夺和占有，从而实现了现代化。目前，我国已进入工业化和城市化加速阶段，经济的高速增长也是我国成为了世界煤炭、钢铁、铜消费第一大国和石油、电力消费第二大国，能源消费已占世界总量的13.6%。随着工业化、城镇化和现代化建设的加快推进，资源需求还将持续增加，资源储备将越来越少，能源资源战略已成为关系我国经济社会全局的核心战略之一。
2、资源承载能力制约着经济发展
地球资源，特别是不可再生资源，其供给能力有限，并非取之不尽、用之不竭。统计资料表明，人口不足世界总人口15%的发达国家，在200年的工业化过程中，已经消耗了地球上近50%的化石资源。随着世界经济增长、人口增加以及发展中国家的经济快速发展，世界正承受着越来越重的资源能源压力，资源消耗增长过快已成为世界各国可持续发展所面临的共同课题。特别是去年以来，随着全球经济复苏促使对能源资源的需求强劲增长，石油和矿产品价格连创新高。我国煤、电、油、运瓶颈制约也再度出现，原材料供应十分紧张，铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口大幅度增长，部分生产资料价格上扬，资源约束矛盾日益凸显。据预算，如果单位产值能耗不变，今后20年GDP实现翻两番，一次能源消耗将从13亿吨增加到52亿吨，这从现实诸多方面是无法保障的。
三、实现资源利用环境保护与经济可持续发展的对策建议
“十一五”将是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时期。我们必须统筹协调经济社会发展与资源环境的关系。进一步转变经济增长方式，提高资源利用效率，减少损失浪费。以尽可能少的资源消耗，创造更大的经济效益和社会效益。重点应抓好以下几方面工作。
1、科学规划引导，城乡互动，提升集约发展的综合节约效应
一是充分发挥规划的指导作用。在制定“十一五”规划，确定城市总体项目等各项工作中，把发展循环经济，建设节约型社会放在突出位置。编制“十一五”节能节水节地资源综合利用等专项规划，提出发展目标，重点和政策措施，并纳入“十一五”国民经济和社会发展规划。走集约化城市建设之路。二是统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，实现城乡资源共享、互动共荣、集约发展。通过统筹城乡规划布局和政策措施，以城代乡、以工补农、缩小城乡差距，实现共同富裕。
2、大力发展循环经济，推进新型工业化，构建资源节约型工业生产体系
坚持走新型工业化道路，以结构调整为主线，以提升企业自主创新能力为重点，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，实现更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，由传统线性经济向循环经济转变。一是抓好一批资源节约型产业。坚持用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，大力发展资源消耗低、附加值高的先进制造业、生物医药、生物化工和新材料产业，发展可再生资源产业和吸纳利用工业废弃物的产业，逐步形成有利于资源持续利用和环保合理的产业结构。二是抓好一批资源节约型产品。积极支持企业开发精深加工产品、节能节水产品、资源综合利用产品以及功能替代型产品，推进产品升级换代。三是抓好一批资源节约型企业。加快企业技术改造步伐，加快节能节水节材等方面的新技术新产品新材料开发推广应用，淘汰落后工艺设备和技术，推进清洁生产，构建资源节约型经济体系基础。要营造工业发展和工业生态共生效应，实现资源能源的高效利用循环使用。
3、强化政策措施，建立集约发展的激励约束机制
一要大力支持企业技术进步，推进企业节能减排。对重点企业实行收优惠政策，给予奖励表彰。二要加强资源环境保护工作。加大矿业秩序整顿力度，合理开采和保护资源。建立环境预警机制，在重点流域、重点区域、重点污染源建立在线监控网络。三要严格执行环保、安全、能耗技术质量标准。严把新建项目环保评审关，严格限制高耗能、高污染企业，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。要加大环保执法力度，依法关闭和处罚污染严重、破坏资源的企业。
4、加快建设节约型社会
建设节约型社会是全社会的共同责任，要动员全社会的力量积极参与。一方面必须在发展思路上彻底改变过去那种重开发、轻节约、重速度轻效益、重外延发展、轻内涵发展、片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向。在构建节约型社会，发展节约型经济，走循环经济的路子，实现增长方式转变的时候，绝不能单纯追求GDP的盲目增长。另一方面要引导社会公众正确认识国情，树立忧患意识和节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。使每个公民从现在做起、从我做起、点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮。我们还要广泛宣传节约资源的重要意义，法律法规和政策。大力表彰节约资源的先进典型，对各种浪费污染现象进行曝光和处罚。在全社会形成促进资源节约，节能减排的长效机制，从而增强实现经济可持续发展的能力。
【参考文献】
[1] 薛惠锋：中国资源环境问题与社会经济问题的作用机理[N].中国环境报，2008-2-18.
篇2
自从工业革命以来，伴随着科技的进步，人类改造自然的力量越来越大，全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。
人与自然之间的失衡，在促进经济界和企业界加以反思之际，客观上也给了学术界以创新发展理论的空间。能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式实现经济的可持续发展将成为可能。
重庆市是中国中西部地区唯一的直辖市，国家五大中心城市之一，也是国家统筹城乡综合配套改革试验区。直辖以来，重庆市坚持以科学发展观为指导，统筹考虑经济社会与资源环境协调发展，把应对气候变化和建设资源节约型、环境友好型社会及实现可持续发展结合起来，加快产业结构调整和优化升级，实施节能减排，加强生态环境建设与保护，制定了一系列与应对气候变化相关的法规、政策及规划，推进应对气候变化科技研究和能力建设，为减缓和适应气候变化作出了积极贡献。
经过直辖以来的快速发展，重庆市已站在新的历史起点上，在发展低碳经济的道路上面临新的机遇和挑战。重庆市将全面控制温室气体排放，不断增强适应气候变化的能力，逐步提高应对气候变化科技与研究水平，深入推进应对气候变化国内外技术经济合作，日益增强公众气候变化意识，建立健全应对气候变化的组织领导和机构建设，为保护气候作出更大的贡献。
二、重庆市能源利用与碳排放现状
（一）经济发展、能源消费与碳排放
从总体上看，重庆市的能源消费和经济增长变化呈正相关关系。1997年重庆成为直辖市以来，重庆市经济快速发展，对能源的需求急剧增加。从表1和图1可知，2004年以前，能源消费波动和经济波动周期基本一致，能源消费增长率和GDP增长率的变化方向一致，反映能源消费增速与经济增长之间比例关系的指标，即能源消费弹性系数小于1，说明能源消费增速小于经济增长速度。随着重庆市经济速度的快速发展，能源消费逐年增加，特别是2004-2005年，重庆市能源消费远高于GDP的增长速度，能源消费增长率分别为15.7%和22.5%，而GDP的增长率分别为12.2%和11.5%，能源弹性系数大于1。
为了保证经济持续发展的前提下，降低能源消耗，重庆市提出节能降耗的发展目标，特别是国家“十一五规划”和重庆市“十一五规划”的出台，更强调了节能减排的重要性和具体要求。因此，2005年以后重庆市能源消费增长率出现大幅度的降低，能源利用效率进一步提高，能源消费弹性系数总体上保持了下降趋势。
表1能源消费弹性系数（1997-2008）
年份
能源消耗总量
(万吨标准煤)
能源消费比上年增长（%）
本市生产总值（亿元）
本市生产总值比上年增长（%）
能源消费
弹性系数
1997
2030.13
8.5
1360.24
11.0
0.77
1998
2119.46
4.4
1440.56
8.4
0.52
1999
2278.42
7.5
1491.99
7.6
0.99
2000
2330.82
2.3
1603.16
8.5
0.27
2001
2463.68
5.7
1765.68
9.0
0.63
2002
2563.05
4.0
1990.01
10.3
0.39
2003
2737.90
6.8
2272.82
11.5
0.59
2004
3168.48
15.7
2692.81
12.2
1.29
2005
3881.52
22.5
3070.49
11.5
1.96
2006
4234.61
9.1
3452.14
12.2
0.74
2007
4782.36
12.9
4122.57
15.6
0.83
2008
5091.52
6.5
篇3
1 什么是二元经济结构
二元经济结构最早是由美国经济学家刘易斯提出来的,用来说明发展中国家的工农城乡之间的对立及其发展过程中所出现的分化。“二元经济”是指发展中国家的经济由两个不同的经济部门组成,一是传统部门,劳动生产率很低,其边际劳动生产率接近于零甚至是负数,剩余劳动力比较多,报酬极低;二是现代部门,劳动生产率较高,人数较少,工资较高。二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为:城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主;城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达,而农村的基础设施落后;城市的人均消费水平远远高于农村;相对于城市,农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾,也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程,可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
2 二元经济结构的危害
2.1 城乡二元经济结构使农业生产率低下,农业经济发展缓慢
由于国家长期在资源配置上的倾斜政策,农村投资比重小,农业基础设施不健全,造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况,农业协作程度低、技术落后、生产率低下,从而农业经济发展缓慢。
2.2 城乡二元经济结构导致我国宏观经济内需不足
长期“亲城市,远农村”的政策已经严重影响了我过宏观经济的健康发展。无论从我国当前经济状况还是从我国经济持续健康发展的角度来看,扩大内需都非常必要。目前我国农村还不是能支撑工业发展的现实市场,我国农村居民现在仅能满足温饱,收入特别是货币收入过低,难以消化过剩的工业产品,农村消费配置设施落后也限制了农民对于工业品的现实需求。农村市场目前还只是潜在的巨大市场,而没有成为现实的巨大市场,农村市场目前状况无法支撑城市工业的高速发展。没有完善的城乡市场交换,城市工业发展就越来越脱离农村,宏观经济内需不足将导致我国经济无法持续健康快速发展。
2.3 城乡二元经济结构不利于我国经济持续发展
城乡分隔政策导致的不合理的城乡收入差距虽然一定程度上维护了城市居民的福利,但损害了农村居民的利益,不利于我国经济的持续发展。城乡分隔导致城乡劳动力市场分隔,以城市局部利益为出发点的限制农村劳动力就业的政策,使城市职工享有与现有经济发展水平不相符的高工资,高福利,尤其是某些国家垄断行业的工资福利则更高,这抬高了企业的用工成本,削弱了企业的产品竞争力。使得有些沿海企业过早出现劳动力成本上升导致的竞争力下降,吸纳大部分城市居民就业的国有企业竞争不过民营企业,影响经济的长远发展。
2.4 城乡二元经济不利于社会稳定
农民收入低下,来自农业的生产剩余减少,促使农民选择小规模的经营方式,无法进行大规模的生产运做,也无法引进新技术、改良新品种、开拓新市场,这种恶性循环的农业投入方式使得我国农业非常脆弱。而美国等发达国家的农业则采取大规模,现代化的生产方式,单位成本低。入世以来,我国逐渐开放国内市场,这将对我国农业造成巨大冲击。从我国的具体情况看,多年来,由于受城乡二元结构的影响,在宏观经济快速发展的同时,城乡差距不断扩大,超过了国际警戒线。我国最困难的群体在农村,最多的隐患在农村,城乡差距的悬殊已成为产生诸多社会矛盾的根源,影响了社会稳定,制约了我国经济的发展和国家的安定团结。
3 城乡二元经济结构存在的原因
3.1 国家政策造成了二元经济结构
建国以后,我国选择了重工业优先发展的赶超型的经济发展战略而优先发展工业。一方面,政府通过计划或行政手段,来保证这一发展战略的顺利实施,计划经济体制服务与赶超型发展战略的核心问题集中在如何稳定,大量的获得农村剩余及将农村剩余集中有效地投入到工业部门。在这个过程中,农村资源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撑城市工业化的发展和工业化进程。因为要优先发展重工业,农业就受到不平等待遇。当时中国资本资金缺乏,外汇储备匮乏,资金动员能力也非常低下。为了确保原始积累而实行粮食统购统销,政府部门人为地实行工农产品不等价交换,汲取工业化所需的原始资金积累。另一方面,为了尽量降低城市化的成本,实现低消费,政府又把农民固化在农业上。而以户籍制度为核心的一系列制度安排将城乡人口,经济与社会生活,人为的分割为两个相互隔离的部分。形成人为的城乡封闭的制度壁垒,城乡之间人口不能自由流动,两部分居民两种不同的经济和社会待遇,广大农村被割裂在工业化进程之外,形成了城乡二元经济结构,使城市与农村发展严重分化。直到今天,这种围绕“行政主导型二元经济结构”设立的一系列制度安排在社会生活中仍然发挥着重要作用。
3.2 市场力量形成新的二元经济结构
农村收入水平低部分原因是农产品的需求收入弹性小,当城镇居民的收入提高后,人们倾向于把增加的收入中的一个较小部分用于购买农产品,而把更多的资金用于购买其他商品。因此人均收入提高所产生的需求刺激,在农业中比在其他产业中小。于是在需求方面就导致了农村收入水平增长远低于城市。随着经济发展水平的提高,资本拥有量提高,比较优势逐渐转向其他产业。相比而言,大量的现代工业部门集中在城镇,工业部门的行业利润率长期高于农业部门,所以城镇的经济发展相对较快,城镇居民的收入提高也较快。加之改革开放的政策使我国的经济运行发生了根本的变化,市场机制对资源配置的调节不断加强,二元经济结构的变动由政府行政力量的推动逐步向市场导向过渡。这个阶段,耐用消费品的生产和消费成为人们日常生活的主要内容。城市消费的大部分项目的支出,如住房,汽车,电器,旅游以及其他一些服务业的消费项目与农村或农民没有太大关系,而使城市居民的收入很难回流到农村。即使是原来许多由农村或农民提供的食品,现在也有相当一部分来自国际市场的进口,城镇人口日常生活的大部分依赖于城市而不是农村。这时城市和农村之间的联系出现了一种新形式的断裂,形成了“市场主导型的二元经济结构”。
行政和市场等多方面的共同作用使我国经济形成了恶性循环发展体系,使二元经济结构的刚性在一定程度上加剧。目前尽管户籍制度的改革在不断向前推进,但在多种因素的相互作用中形成一种恶性的自加强循环体系,使得二元经济结构的刚性持续存在并在一定程度上加剧。即在高度集中的计划经济体制下形成并固化了二元经济结构;二元经济结构又制约着城市化的发展;城市化发展滞后又束缚着第三产业的发展;第三产业发展的滞后使得吸纳农村劳动力的能力减弱,农村剩余劳动力转移困难反过来加剧了二元经济结构的矛盾。
4 转变二元经济结构促进经济可持续发展
4.1 加快城市化进程,吸纳更多的农村剩余劳动力
城市化主要有二个方面,一是人口城市化,即农民工进入城市建设城市;二是农民生活方式城镇化,按照城市化的体制来建设农村,提高农民生活质量。这样一方面可以增加农民收入,提高农民消费水平;另一方面,生活方式的城镇化所产生的示范效应可以提高农民平均消费倾向和边际消费倾向,促进消费增长。加快城市化进程首先需要破除行政壁垒,制定吸引农民工进城的政策。其次应破除经济壁垒,推动农业剩余劳动力向城市转移。最后,还应制定合理可行的城市发展战略,加快发展大中型城市,发挥中心城市的扩散效应。
4.2 协调工业化战略,促进农业现代化
建国初期的工业部门主要是制造业部门且被确定为国民经济的优先增长部门。制造业部门特别是资本密集型的重工业部门成为工业化的基本内容,而劳动密集型的轻工业和第三产业没被给予足够的重视。协调工业化战略是针对片面工业化战略的弊端提出的。协调工业化在以工业为经济发展的主导部门的同时,兼顾到了农业和第三产业的协调发展,做到以工促农、工农共同发展,着力加速农业的现代化进程。协调工业化战略能够促进农村剩余劳动力的转移,能够适应当前农村产业结构的调整,有利于农村资源的整合和适度的规模化生产也有利于发展现代化的农业。
4.3 统筹城乡发展,增加农民收入
党的十六大提出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。在城乡发展规划、城乡资源配置、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡社会事业各个方面做到统筹发展。加大财政对农村发展的扶持力度、对农村发展进行一定的政策倾斜。加大农村基础设施建设,增加农村科教、文化、卫生方面的投资,提高农民素质,促进农民增收。
总之,只有农村发展了,农民富裕了,才能增加国内的有效需求,也才能促进整个经济进入良性循环轨道,形成一盘活水。所以,只有实现农村城市化,农业现代化,农民市民化,二元经济结构才能真正得到改变,从而实现我国经济的全面、协调、可持续发展。
参考文献
[1]阿瑟.刘易斯.发展经济学[M].北京:商务印书馆,1996.
[2]雷晓宁.我国城乡差距的质变及政策含义[J].重庆:改革,2005,(04).
[3]王郁昭.农民充分就业是走出二元经济结构的关键[N].中国经济时报,2005930.
[4]任保平.加快城乡二元经济结构的转变[J].重庆工商大学学报,2004,(6).
篇4
经济发展不能单兵独进,必须建立在社会发展的基础之上。从长远发展的角度分析,经济社会协调发展是人类健康可持续发展的标志,是我们刻意追求的重要目标。因为经济发展的动力、技术、保障等要素必须依靠社会发展来支撑。比如,在重大的收入分配关系上,如果不能平衡好各种社会主体的利益,经济发展就会缺少持久的动力支持;如果没有教育、科技的发展,经济发展就失去了强有力的智力支撑;如果没有文化、卫生、体育等社会事业和产业的发展,经济发展同样缺乏坚实的基础;如果经济发展破坏了生态环境,经济发展的目的也会变得含糊不清。当然,经济社会发展处于不相协调的状态,发展的可持续性就不复存在。
要深刻总结反思经济社会不够协调发展的教训。前些年,中央针对国民经济发展中出现的矛盾和问题,提出了非常重要的科学发展观。笔者认为。科学发展观的提出,在中国发展史上是一个重要的里程碑。不过,从近几年落实科学发展观的实际情况看,既有一些成功的做法,也有一些做得不够的地方。比如,中央刚刚提出以人为本、全面贯彻落实科学发展观,可是许多地方就在各种新闻媒体上忙于介绍自己实践科学发展的经验,这就很让人诧异,这样到底是不是在落实科学发展观?诚然,在中央提出科学发展观以前,我们也不是没有科学发展的地方,但是必须明确,中央所以提出科学发展观,主要是针对和解决发展不科学的问题和矛盾,绝不是已经做得够好需要总结经验了。即使科学发展观已经提出几个年头了,也不能说已经完全落实到位了,必须继续以科学发展观统领经济社会发展。事实上,我们应该认真深刻总结经济社会发展不够协调的教训,不能只看到成绩,回避矛盾和问题。
二、充分认识实现经济社会协调可持续发展的艰巨性和复杂性
既要充分认识实现经济社会协调可持续发展的重要性,还要充分认识实现经济社会协调可持续发展的艰巨性和复杂性。由单纯关注经济转到经济社会协调发展上来,并非轻而易举之事,相反可能伴随着矛盾和困难。比如,教育、科技、卫生等社会方面的财政支出增加、投资增加,势必影响到原先的经济投入;注重生态环境建设,必然要求产业结构调整和经济转型升级,有些企业就要停产整顿,耗能高、污染重的小五金、小水泥、小煤矿、小冶金等就要关停并转,就要淘汰,这必然会影响到经济增长的速度;还有,强化自主创新、发展新兴产业、发展创新型经济,都带有投资较大、周期较长、风险较大的特征,短期的经济高速增长也会面临挑战;从宏观上调整收入的分配结构,涉及到人们利益关系的变化,肯定会遇到一些阻力和障碍……我们在调查中发现,有的地方对经济社会协调发展的难度缺乏清醒的认识。对如何实现经济社会协调发展,一是带有盲目性,重视程度不够,缺少危机感;二是缺少强有力的保证措施,口号多,做表面文章的多;三是对可能出现的矛盾和困难,思想准备不足,也没有应变应对预案。这样一种精神状态、工作状态,确实需要转变。
三、全方位转变发展理念,促进经济社会协调可持续发展
当前和今后一个时期,江苏正处于新型工业化、城乡一体化、经济社会发展协调并进、优化转型的重要时期。目前人均GDP50000元人民币左右,按经济发展阶段性理论的初步判断,江苏总体上正处于工业化中后期向工业化后期迈进的阶段,这一时期经济社会的协调发展,既要尽可能争取较高的增长速度,更要在发展理念、发展目标、发展思路、发展模式等方面有深刻的转变。具体有这样几个方面的设想:
把握适度的经济增长。经济增长既不是越低越好,也不是越快越好,总的是能快则快,但要考虑到与社会的协调发展。特别是在环境、能源、土地等约束日益加剧的情况下,就要防止片面追求过高的经济增长速度,尤其是不能攀比GDP的增长。小平同志讲的“发展是硬道理”,但在有的人那里,却变成了增长是硬道理,上项目是硬道理,加剧了与社会协调发展的矛盾。在经济增长速度的选择上,我认为最重要的是调整增长的思维定势,走出多年来沿袭不绝的赶超模式,认真记取以前“超英赶美”洋跃进的沉痛教训,不再盲目陷入简单的地区间竞相攀比。因为每一个国家、每一个地区的经济发展条件不同,经济增长的速度也不相同。有的地区花80%的力气可以实现13%的增长速度,有的地区超过100%的努力,但是也只能达到10%的速度,甚至更低。
走提高劳动者素质的道路。多年来,我们经济的高增长主要依靠人口红利、劳动者低成本优势以及利用外资的道路。随着劳动者收入水平的提高,以及小康与现代化的要求,传统的劳动力资源优势、低成本竞争优势已不再显著,并逐步丧失。目前处于后危机时期的经济,最重要的是确立人才优势,以科技、教育、人力资源的创新增长作为下一步经济社会发展的核心动力,教育以培养人才为目标,科技以人才为主体,形成良性的人才成长和使用机制。必须把自主创新作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节,以科技进步支撑和引领经济转型和升级。
篇5
林业的经济效益、社会效益和生态效益较为明显，具有调节气候、提供资源、促进经济、增加收入多种功能。然而在过去，人类一味地追求经济，对森林过度开采，乱砍滥伐现象泛滥，使得林业资源越来越少。破坏了生态平衡，人与自然的关系开始变得紧张，水土流失等一系列问题相继出现，反过来牵制了经济发展。因此，做好林业工作意义十分重大，在增加林农收入、发展经济的同时，要坚持以林为主，利用当地资源优势，兴办经济产业实体，促进林业经济的可持续发展。
1 发展林业产业经济并实现其可持续发展的必要性
环境污染和资源短缺是当前国内面临的两大难题，而林业建设则是缓解这一局面的有效手段。利用先进的技术和管理方法，对森林资源进行培育和保护，并提高利用率，使其多种效益能够最大限度地发挥，进而更好地为人类服务。就当前而言，林业必须实现产业化，将其作为国民经济的重点内容，而且还要符合现代化特点，实现可持续发展。这是减少污染、保护森林资源、维持生态平衡的必然要求，也是获取木材资源、推动经济进步的有效手段。林业的生态效益极为关键，与经济效益密切相关，历史教训告诉我们，只重经济不重生态的做法必将带来严重损失。所以必须协调其经济效益和生态效益的关系，才能在林区林农经济发展中，真正使林业的发展成为生态和经济共同发展的促成动力。
2 实现林业经济可持续发展的宏观策略
2.1 提高认识，更新观念
首先，需要全面认识到林业的经济价值及生态价值，认识到两者的相互关系。在一定条件下，生态效益能够产生巨大的经济价值，如果其在销售中，能够赢得消费者很大程度的青睐，就会获得巨大的经济收益。其次，需要充分认识到森林资源的有限性，而且在认识到其有限性的同时，需要提高林业资源的利用率，这直接关系到林农的收益问题，鉴于这些方面的原因，首先要在思想上重视发展林业产业的必要性，坚持林业的可持续发展道路。另外，为了实现林业和林业产业发展，需要做好宣传，引导林农改变传统单一的砍伐和粗加工的经营方式。加大财政投入，将林业产业的发展作为重要的内容纳入经济建设和发展项目中，为林业的可持续发展，林农增收打下良好的基础。
2.2 运用科学技术，促进林业的可持续发展
科学技术是第一生产力，在发展林业的道路上，我们需要相信科学，依靠科技手段，严格按照科学技术的规律对林业进行管理、控制和养护。首先，需要建立以企业为主体、市场为导向、科技为核心的发展体系，充分利用现代科技方法，加强对林业的病虫害管理，促进林业发展的可持续化和现代化。其次，要严格按照自然发展规律，按照科学研究结果，实事求是地进行生产，尊重客观事实。在认清客观现实的条件下，充分发挥管理者的主观能动性，以严谨的态度进行林业的研究以及整个生态系统的研究；利用现代化的新科技手段培育树种，提高树种的成活率及生长质量；努力研究和培育适应林区生长的物种，大力发展林下经济和林产经济；充分利用新技术在林业和林业产业的深加工上下工夫，获得林业生产的再创造性经济收益[1]。
2.3 优化林业经济结构，促进林业可持续发展[2]
林业的整体经济结构会对其自身的可持续发展产生重要作用。对林业经济的发展进行合理的调整，可以优化林业的经济结构，能够在很大程度上促进林业可持续发展的实现，这不仅能够实现其良好的发展势头，另外还能够为保证林业的可持续发展提供良好的物质保障。将林业的发展作为第一产业的时候，其导向是市场需求，加强对短期内工业原料林、特优经济林和速生丰产林的建设；将其作为第二产业时，需要强化新产品的开发力度，从而促进低层次原料的加工转向高层次综合的高精深加工；在第三产业方面，必须全面加强生态林业、种植业、养植业与花卉旅游业的结合，共同发展。重点加强对生产布局的调整，充分发挥市场的优胜劣汰作用，让先进的产业充分发展，淘汰掉落后的产业，对传统产业加以改进，使其在当今市场中具有更加优质的适应能力。另外，需要做好全面的市场调查，充分了解市场动向及市场需要，不断适应市场需求对自身进行调整，获得市场竞争优势，实现林业的经济效益和生态效益。
3 发展林业产业经济，实现林业可持续发展的措施
林业产业发展作为林业建设的重要内容，把发展林业产业作为发展农村经济、增加林农收入的一项重要举措。大力推进林权制度改革，实现山定权、树定根、人定心。加大财政支持力度，加快林场（圃）改革步伐，将场办社会分离出来，纳入公益事业。规范森林资源流转，大力开展招商引资，广泛吸引和利用域外资金开展产业基地建设、促进龙头企业发展、推动森林旅游开发，以多元化、多渠道、多主体投资方式加快林业产业发展，实现金山银山和绿水青山同步协调发展。一是稳定推进特色产业发展。抓好苗木花卉产业，扩建生产基地，建立交易市场，提升营销能力。抓好油茶产业和竹产业。抓好野生动植物驯养繁殖产业等，不断提升传统产业，培育特色产业。二是大力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用，抓好森林食品和森林旅游的开发。加强林下产业与市场的对接，农户与龙头企业的连接，积极稳妥地扩大示范点建设，努力提高林地生产力的立体复合经营和生态循环经济水平。三是推进林业产业化发展。扶强扶大，发挥示范带动作用，培育和引进上规模、有潜力、辐射带动能力强的林下和林产经济龙头企业，着力抓好林业龙头企业和林业专业合作组织建设，不断增强企业和合作社的辐射力、带动力。四是不断深化林权制度改革，通过明晰产权、放活经营、规范流转，激发广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性，解放和发展林业生产力，实现森林资源的优化配置，促进林业经营规模化、集约化和产业化，走多元化林业发展之路，实现经济社会和林业的持续健康发展。
综上所述，发展林业经济，实现林业的可持续发展，通过对稳定推进特色产业、林下经济和林业产业化发展等措施的实施，不仅能够实现整体生态的良好发展与运行，而且能够为农村经济的发展提供强大的动力，在实现农村经济快速发展、农民收入增加方面具有不可忽视的重要作用。
篇6
文章编号：1004-4914（2011）06-241-02
伴随着经济增长、社会进步，资源不足的矛盾日趋突出，生态建设和环境保护形势日益严峻，面对传统经济发展中如影随形的高污染、高消耗和资源环境约束问题，我们开始寻求经济增长模式的全新转变，探索发展循环经济之道，坚持走节约型发展之路，并逐渐把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。
一、循环经济的涵义
循环经济是以“减量化、再利用、再循环”为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过健全机制体制、技术革新、强化管理等措施，减少资源消耗，降低废物排放，提高资源生产率，促进资源利用由“资源―产品―废物”的线性模式向“资源―产品―废物―再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，实现社会经济系统与自然生态系统的彼此和谐。
二、河南油田推进发展循环经济的重要意义
河南油田作为石油石化企业，是国家工业节能的重点领域，由于其隶属国企的特殊性质，长期以来粗放式生产和经营的方式，对造成资源浪费、环境污染产生了一定的影响。可以说，发展循环经济对油田企业的可持续发展是势在必行。
1.循环经济是一种经济增长方式，它是统筹经济、社会与环境协调发展的一种全新发展模式，是落实科学发展观的具体体现，也是实现科学发展观的必然选择，可以实现社会、经济和环境的“共赢”。因此，发展循环经济意义重大。
2.发展循环经济，有利于企业转变增长方式，实现资源的高效利用和废弃物的循环利用，保护和改善环境，提高经济增长质量。成为有效降低生产成本，提高经济效益，增强企业核心竞争力的重要措施。
3.发展循环经济对于增强河南油田发展后劲具有重要的现实意义。传统的线性经济发展模式带来的结果是，经济发展速度越快，付出的资源环境代价越大，最终将逐渐丧失发展的基础和后劲。循环经济则是以最小的资源和最低的环境成本，取得最大的经济社会效益。河南油田正处在勘探开发的后期，资源接替形势严峻，成本压力日益加剧，因此，发展循环经济对于河南油田节约降耗，减少资源消耗，挖掘潜力，增强油田发展后劲，具有重大的现实意义和可持续发展的长远意义。
4.发展循环经济是油田成为绿色环保企业的重要途径。推进发展循环经济，宣传倡导循环经济理念，有利于培养企业职工形成节能降耗，降低成本的意识；与此同时，培养广大油区民众树立绿色消费观念，在百里油区范围内形成一种节约的氛围，使广大人民群众充分认识发展循环经济的重要意义，自觉加入到节约资源和环境的队列中来，为创建建设绿色环保型油田和节约型企业贡献一份力量。
三、河南油田推进发展循环经济的对策建议
1.发展循环经济的指导思路。发展循环经济的指导思路是必须坚持减量化、再使用、再循环的原则，依靠企业与广大职工的共同参与，通过制定规划、加强管理、激励与奖惩、技术革新、理念宣传等手段，多层次、全方位地推进循环经济理念，并使之逐步融入生产实践和社会生活的各个领域。
2.发展循环经济的相关措施。推进循环经济发展是一项全面、系统、综合性的工作。河南油田是集原油生产、化工等产业于一体的企业，在发展循环经济方面，涉及企业清洁生产、技术创新、管理创新、激励政策等诸多方面还大有潜力可挖。
（1）积极推行清洁生产。为了最大程度降低资源消耗，提高资源利用效率，实现资源经济的良性循环，实现企业、社会、环境的协调、可持续发展，要积极大力、全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，约束企业污染环境的行为。
积极推进清洁生产，在污染防治方面，通过对生产工艺、技术、设备和操作管理的优化，实施污染物排放减量化和废弃物100％利用，不断加大污染治理力度；按照ISO14001国际标准建立环境管理体系，实施严格的环境综合管理，努力营造安全、环保、健康的生存发展空间。
（2）以技术创新为依托，注重节能降耗，增强节约能力。始终坚持将节能降耗列入企业技改的重要内容。加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品要不断淘汰。运用新技术，不断提高自动化控制水平，提交精确的运行参数，保证降低单位产品各项消耗指标，不断优化产品结构及成本、性能指标。做好日常的修旧利废、发挥材料的拼凑功能，在节材创新等方面做好工作。
（3）注重成本控制，提高节约潜力。成本控制是河南油田经营的核心，是油田生存和发展的基础。在采购方面力争做到采购流程顺畅，从源头上控制采购成本，减少物资积压和资金浪费。
在生产方面做好设备的改造和维护，提高设备产能和安全运行能力，努力降低消耗。在炼油化工方面，应进一步将原油再循环利用，开发出更多种类的副产品，实现原油加工增值的目标，使生产过程中的“废水、废气、废渣”等排放物实现资源化、无害化处理，实现产品增值和环保达标的“双赢”。
（4）建立健全体制机制、奖惩激励制度，管理促节约。强化组织机构和制度建设，形成责任明确，权责明晰的横到边、纵到底的组织管理机构。同时建立健全能耗监督、监测工作体系，全面负责油田能源使用过程的监督检查等工作。
在制度建设上，制定各级节能降耗相关岗位工作规范；制定工作评比奖惩制度，并不折不扣地落实，有效提高油田的节约能源管理水平。建立健全节约责任制，节约指标落实到岗位，科学合理制定奖惩制度，奖惩到个人，引导单位与个人自愿发展循环经济，自觉减少环境污染。
（5）搭建载体，组织形式多样的创新活动。要把节约能源纳入群众性经济技术创新活动的工会工作当中去。搭建平台，通过多种形式的劳动竞赛、合理化建议、技术革新等创新活动，组织引导广大职工发挥聪明才智，为企业节能增效贡献力量。同时要建立激励机制的实效性，保护职工参与节能降耗活动的积极性和热情。
（6）树立节约意识，倡导节约风尚。厉行节约，引导正确的绿色消费观念，养成良好的生活消费行为方式。倡导节约从我做起，从小事做起的节约风尚，从身边的每一度电、每一滴水、每一张纸、每一份办公用具节约起，尽量发挥每一种资源的最大价值，尽量减量使用、再次使用和循环利用，在工作与生活的每处角落提高节约意识，为企业为社会节约资源。
3.推进发展循环经济的相关建议。
（1）大力宣传循环经济理念。大力宣传循环经济理念，树立绿色消费观，持续推进以节约资源、减少污染为基本特征的环境友好生产和适度健康消费。宣传相关典型材料，通过新闻媒体，以专题、专栏和系列报道等形式进行全面的宣传，着重宣传发展循环经济的重要意义，将其影响力渗透到油田生产发展建设的各个领域。
（2）加强循环经济理论研究与技术创新研究。适当加大资金投入，加强循环经济理论研究，了解先进经验与做法，通过与示范典型企业的交流学习，掌握清洁生产技术、废物利用技术、污染治理技术等的优秀经验与做法。
（3）评选循环经济典型单位，作为试点推广经验。提倡各单位针对自身特点，开展形式多样的循环经济实践活动，形成发展循环经济的良好风气。对于在推进发展循环经济，节能降耗，降低成本等方方面面，有好的经验做法，并带来良好经济效益和社会效益的单位，积极推荐为循环经济的典型单位，予以表彰，并作为试点在油田范围内推广。
四、结束语
循环经济是追求更大经济效益、更少能源消耗和更低环境污染的先进经济模式。它将对企业的发展产生积极而深远的影响，将不断为企业发展注入新的活力，增强企业的竞争力，推进企业健康、可持续发展。
参考文献：
1.饶世琦.经济发展与环境保护的对立统一[J].海峡科学，2010（6）
2.李若平.循环经济：和谐企业的关键词[J].中国石油石化，2005（15）
3.史方，李兴春，范巍.石油石化企业发展循环经济的几点思考[J].油气田环境保护，2008（2）
4.苗刚，党海平，商莹华.循环经济原则的应用价值[J].中国石油企业，2008（6）
5.孙艳莉.石油石化业该如何“循环”――《循环经济促进法》解读[J].中国石油石化，2008（19）
篇7
近年来,世界能源消费剧增,生态环境不断恶化,特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化,人类社会的可持续发展受到严重威胁,如何节能减排,走可持续发展之路逐渐成为国际社会的共识。从1997年的《京都议定书》、2007年达沃斯世界经济论坛到今年的哥本哈根气候会议都将控制温室气体排放,发展低碳经济列为主题。在世界各国都积极朝向低碳经济迈进的同时,中国走低碳发展道路亦具备内外驱动力。发展低碳经济,不仅有利于中国转变经济增长方式,实现资源的可持续利用,还有利于化解减排的国际压力,提升中国的国际影响力。目前,低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动,作为欠发达的江西省也将积极推进低碳经济,并将其作为实现经济社会可持续发展的重要举措。
一、低碳经济:一种新的经济发展模式
(一)低碳经济的内涵
英国是全球最早提出“低碳经济”的国家。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国,英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁,于是在2003年颁布的能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中,正式提出将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标。《能源白皮书》中指出低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。可见发展低碳经济是人类社会在经历原始文明、农业文明、工业文明之后的生态文明,是人类自身对人与自然、人与社会、人与人和谐关系的一种理性认识,是由高耗能、粗放型不可持续的生产方式到绿色的可持续生产方式的调整。
(二)发展低碳经济是中国实现可持续发展的必由之路
中国环境与发展国际合作委员会和世界自然基金会(WWF)共同的《中国生态足迹报告》指出,中国消耗了全球生物承载力的15%,中国消耗的资源已超过其自身生态系统所能提供资源的两倍以上。长期以来,中国作为世界的加工厂,为国际市场提供物美价廉的消费品的同时亦陷入了资源难以支撑、环境难以容纳、发展难以为继的困境,影响到经济增长的可持续性。因此,中国必须加快调整产业结构、转变发展方式。
低碳经济是兼顾了“低碳”和“经济”的一种发展模式。低碳,意味着经济发展必须最大限度地减少或停止对碳基燃料的依赖,实现能源利用转型和经济转型;经济,意味着要在能源利用转型的基础上和过程中继续保持经济增长的稳定和可持续性。由此,我们不难看出,发展低碳经济是符合适合中国具体国情:中国既需要摆脱对化石燃料的过分依赖,减轻高油价的压力,实现经济转型,又需要保持适度、快速的经济增长,解决发展中的诸多问题。因此,发展低碳能源技术、转变经济发展模式和社会消费模式、走低碳发展的道路是中国实现向可持续发展的必由之路。
二、江西省发展低碳经济面临的挑战与机遇
(一)江西省发展低碳经济的挑战
作为中国欠发达的省份,江西在发展低碳经济过程中面临诸多挑战,首先,该省的煤炭、石油以及天然气资源都十分贫乏,人均能源储量原煤约33.5 吨,只有中国人均储量的1/3;人均能源消费量只有全国人均能源消费量的1/2。其次,该省的能源生产结构长期过度依赖煤炭,且这一比重还在不断扩大。全省原煤生产量在一次能源结构中所占比重不断增高,而水电这种清洁型能源比重不断缩小,能源供应过度依赖煤炭,将会使环境和运输不堪其负。最后,该省现正处于工业化进程快速上升的通道,工业占国民经济比重大,换句话说,该省未来的发展还需要较大的能源供应量和温室气体的排放空间。
(二)江西省发展低碳经济的机遇
江西省发展低碳经济在面对挑战的同时,也必须看到发展低碳经济所具备的独特优势。首先,江西省率先编写了国内首个省级低碳经济发展的白皮书――《江西省低碳经济社会发展纲要》,该纲要阐述了江西低碳经济发展区域布局的思路,着眼打造低碳农业产业群、低碳工业产业群以及现代旅游产业群,发挥南昌示范城市的带动作用,推行以生态保护、低碳产业为主导城市经济发展模式。其次,发展低碳经济与该省建设鄱阳湖生态经济区的构想不谋而合。2008年,江西省提出打造“鄱阳湖生态经济试验区”的理念,构想以鄱阳湖为核心,以环鄱阳湖城市圈为依托,致力于把环鄱阳湖地区建设为全省生态文明示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。建设“鄱阳湖生态经济实验区”与节能减排,实现低污染、低排放、可循环、高产出的低碳经济是一致的。最后,江西良好的生态优势为江西省成为低碳经济天然实验场提供了现实条件。目前,江西生态示范区的面积占全省国土面积57.3%;全省森林覆盖率达60.05%,位居全国第二位;依托丰富的森林生态资源,建有99个森林公园,其中国家级39个,居全国第一位;拥有自然保护区156个,其中国家级8个,列全国第二位。中国第一大淡水湖鄱阳湖,整个水系流域面积16.22万平方公里,约占江西省总面积的97%。省内主要河流水质良好,一到三类水质达到77%。这些都为江西发展低碳与生态经济形成提供了现实条件。
三、江西省低碳经济发展的政策选择
(一)制定低碳经济发展规划
发展低碳经济是一项系统工程,涉及面广,工作难度大,要求很高,为了统筹全省低碳经济发展,必须制定全省低碳经济发展战略和规划。首先,将低碳经济纳入江西省国民经济和社会发展规划,进行总体安排部署。其次,将低碳技术研发纳入江西省科技规划和相关科技计划。再次制定低碳经济的统计和考核指标,并作为全省国民经济规划中的引导指标。最后,制定重点行业和部门的低碳发展规划,向低碳转型。
(二)构建“低碳经济试点区”,探寻发展低碳经济的途径
正如深圳等沿海城市成为改革开放的试点特区一样,低碳经济也需要一些有条件的地区作为发展模式转型的试金石。可以考虑按照不同地区特点选择试点区。比如,作为全国唯一低碳试点省会城市南昌市将打造三大低碳经济的示范区,趁势将生态优势转化为经济优势。其中拟将红谷滩新区打造成生态居住和服务业中心区,拟将高新开发区将以打造成生态高科技园,拟将湾里区将打造成生态园林区。
(三)调整产业结构,限制高碳产业的市场准入,倡导产业低碳化
产业结构的调整是发展低碳经济的重要途径。该省要加大产业结构调整力度,积极把握低碳经济的先行主动权,构建低碳经济产业体系,力图使一批符合绿色发展潮流的产业群(比如太阳能光伏产业、LED产业、服务外包产业等)迅速壮大,成为江西省经济发展的助推器,有效限制工业制造、建筑和交通运输等高碳行业的能源消耗,逐步开拓出一条知识密集型和技术密集型产业的新兴发展之路。
(四)加大低碳经济宣传力度,倡导生活方式低碳化
为使广大公众了解低碳经济发展的益处,要充分需要利用电视、报纸、影像等各种媒介,宣传普及气候变化和低碳经济的知识,让公众充分认识到应对气候变化的重要性和紧迫性,从而自觉形成低碳的生产方式和消费行为。比如,在家庭推广使用节能灯和节能家用电器,从各个环节上做到“节能减排”,有效降低每个家庭的碳排放量;鼓励大中城市发展公共交通系统和快速轨道交通系统,如轻轨和地铁系统;限制城市私家汽车作为城市交通工具,比如实施单双号限行等。
(五)坚持两条腿走路,积极构建促进低碳发展的政策机制,大力支持低碳技术创新和应用
该省要借鉴国际先进经验,力求从政策机制和技术创新两个方面推动低碳经济转型。一是在政策机制方面,开征碳税和推行碳交易。碳税的税率由能源的含碳量和发热量决定,因此对减少碳排放、促进低碳发展有明显作用。省相关部门应密切协作,调整税收政策,建立适应省情的支持低碳经济的税收体系。碳排放交易机制对促进各地区、各单位之间利益均衡、提高减排效率有重要作用。二是大力支持技术创新,促进低碳技术的重大突破。要为各种低碳技术的研究、开发和展示项目提供充分的资金支持,尝试设立清洁发展机制基金等切实保证发展低碳的资金需求。整合现有的低碳技术,通过技术交易等手段,促进其迅速推广和应用,鼓励企业开发应用低碳先进技术。积极参与国际经济技术合作,增强自主创新能力,即要加大与国际社会尤其是低碳经济发展较好的国家之间的合作与交流,积极从发达国家引入成熟的技术,提升引进消化和再创新能力,加强自主创新,推动低碳经济的发展。
参考文献:
[1]中国科学院可持续发展战略研究组.中国可持续发展战略报告――探索中国特色的低碳道路[M].北京:科学出版社,2009.
[2]庄贵阳.低碳经济:气候变化背景下中国的发展之路[M[.北京:气象出版社,2007:48-67.
篇8
林业能够保护水土、防风固沙、调节气候等，这些都体现了林业的生态效益。林业的社会效益则主要是指林业能创造良好的生存环境，能为人们的休闲娱乐提供生态支撑，林业的社会效益集中体现在它所创造出来的林产品上。国家为了保持林业的可持续发展，制定了相关的政策法规，对林区人员的行为规范作出了管制，但是由于各种原因的影响，我国林业始终未充分发挥出社会效益和生态效益。在林区保护过程中，时常出现基础设施薄弱、监督管理力度不够、滥砍乱伐等行为，严重制约了林业的可持续发展。与此同时，我国林业中低效防护林所占比重过大，严重影响了森林质量，再加上我国庞大的人口基数，森林的人均占有量也极低。除此之外，不合理的林区管理制度，也造成了林业资源的浪费。以上种种原因及现象，都引发了林业生态效益和社会效益的低下。
2、林业修复过程中，对科学技术的利用率较低
我国林业发展过程中对科学技术的利用率低，科学技术转化为经济效益的过程缓慢。据有关部门统计，我国林业人员的整体素质偏低，大约只有25%的职工具有具备专业素质和合理的知识构成，大部分从业人员只具备极其简单的操作技能，与发达国家的差距相当明显。除此之外，在对林业进行修复的过程中，极少采用先进科学技术作为支撑，对先进设备的利用率极低。
3、与发达国家相比，我国林业发展未建立完整的信息化管理平台
改革开放以来，我国林业管理建立起相对完善合理的信息化管理平台，并且取得了初步成效，但是与发达国家相比，差距仍然十分明显。其中主要有以下几方面的表现：（1）未形成完整严密的体系，未建成完整的信息资源整合、共享机制；（2）对信息资源的利用率低，网络覆盖面不广，服务机制有待进一步健全；（3）目前的林业管理方式不适应社会需求，林业的信息化管理面临一定困境；（4）林区地理位置复杂，基础设施不健全，信息服务系统难以覆盖。
2 加快林业修复，实现林业可持续发展的措施
1、充分发挥科学技术的优势
实现林业的可持续发展，主要体现在两个方面，亦即充分发挥林业资源的经济优势，同时实现资源的自我修复和再生，而这必须以科技作为支撑。实现林业资源的可持续发展必须有强大的科技作为依托，实现林业资源的高效利用，除此之外，要贯彻落实科技兴林、科技护林的各项政策。同时，要逐渐改变经济发展方式，减少对自然的破坏，减少林业资源的浪费，将经济发展方式由粗放型向集约型转变。加大对科学技术成果的利用率，充分发挥科技优势，完善林业开发的方式，强化林业生态修复的强度和成效，保证林业资源的可持续发展，最大限度的实现环境保护。
2、进行产业结构的优化升级，实现林业产业的良性发展
林业生态修复的关键是进行林业产业的优化升级，改变传统的利用模式，实现林业资源的可持续发展和科学利用。在林业产业的开发过程中，各个产业之间要综合考虑，寻求资源的最大利用率。就第一产业而言，要深入分析市场状况，根据市场需求制定合理的开发计划，大力发展经济林和次生林，缩短原材料生长周期；就第二产业而言，要加大科研力度，大力引进先进生产技术，实现林业资源的充分利用，最终实现林业资源向高端利用的转变；就第三产业而言，要大力发展生态产业和绿色旅游产业，将林区旅游和花卉栽培作为发展方向，转变林业资源利用率低的的现状。要进行林业产业结构的优化升级，大力发展以科学技术作为依托的新型林业产业，推动林业产业的良性、循环发展。同时，要对林业产业进行技术革新，充分挖掘出林业产业的优势，形成林业产业的完整的产业链，使林业产业在激烈的市场竞争中保持战略优势，提高林业产业的市场竞争力。除此之外，要改组人员结构，培养林业产业的专门人才，使林业产业的专业化程度不断提高，促进林业产业的发展，为林业修复工作的展开奠定物质基础。
3、实现林业生态系统的优化，取得生态效益和经济效益的双赢
（1）要加强林业生态修复的力度，改善生态环境，提升生态效益
对林业生态进行修复，是对生态环境的良性改造，能实现改善水土流失、防止洪涝频发等目的。林业除了具有经济效益外，还有生态效益和社会效益，在实际利用过程中，人们片面追求经济利益的增长，忽视对林业生态的管理和修复，由此导致环境逐步恶化，自然灾害频发。为了实现生态效益和经济效益的双赢，必须对林业生态进行修复，改善自然生态环境，做到人与自然和谐相处。
（2）合理分配经济效益与生态效益的关系
林业产业的发展，需要良好的生态效益作为支撑；同时，经济的发展又为林业生态修复提供了可能，必须将二者统一于一个整体。在经济社会发展的原始阶段，人们为了实现经济利益的最大化，对自然资源毫无节制的开采，由此导致严重的生态环境问题，最终影响了经济效益的增长。由此可见，要合理、科学的开发林业资源，注重对林业生态的修复，只有这样，我们的自然生态环境才会为我们提供源源不断的原料支撑，才有可能实现人类与自然的和平共处，我们的经济发展才会持续、稳定。
篇9
1 破解国民经济健康可持续的发展难题需要创新发展理念
过去拉动中国经济快速增长有“三驾马车”――投资、消费、进出口。中国靠资源和环境的消耗、外向拉动、投资拉动实现了30多年的快速增长。而现在随着国际形势和资源的变化，外向牵动经济增长的发展模式已经走向了尽头。原有的推动中国经济发展30多年的动力已经衰竭。所以要实现经济发展的转变，就要由规模速度外延型向效益质量内涵型发展，需要创新发展的理念。
创新发展的理念需要培育发展新动力。首先是创新驱动，通过科技创新、生产组织方式创新、商业模式创新等来推动经济发展，其关键点是营造大众创业、万众创新的制度环境。通过市场竞争优胜劣汰，优化配置、效率配置，通过不断搞创新，在竞争中取胜。市场经济没有竞争就没有创新，国家创新的主体是企业，政府应该做好公共服务，建立统一的市场竞争规则，给企业平等的机会，营造制度公平的环境，让市场在资源配置中起决定性的作用。政府如何做减法，如何创造良好的环境，如何使职能不错配、不缺位、不越位。在市场经济条件下，如果把市场竞争比作运动会，政府就是跑道的修建者，规则的制定者，比赛的裁判员。政府环境和公共服务做好了，企业就在跑道上去跑，公平竞争，优胜劣汰。所以十八届五中全会提出要建立统一开放、竞争有序的市场竞争体制，这是市场经济发展的根本所在，必须解决好政府和市场的关系问题，从完善体制机制、搞活体制机制入手，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。
其次是产业政策要准，一是要通过中国制造2025战略，做大做强制造业。从中国制造业形势看，金融危机使发达国家认识到经济不能空心化，不能虚拟化。中国虽然是制造业大国，但我国的很多高端的制造都依赖于进口，是制造业大国但却不是制造业强国，所以对未来的制造业发展形势，我国提出了中国制造2025目标的三步走战略。二是要提高服务业。2015年服务业占比是50.5%，服务业主要是大力发展高端服务业，比如说云计算、大数据、智慧城市；还有要推动生产与服务业的融合，比如说众包。三是要稳步发展生活业。比如文化旅游、医疗保健、养老等。四是要积极发展新兴业态，比如现代物流、文化创意、金融会展等。
最后是要靠内需拉动。扩大内需首先要解决两个问题，一是让老百姓的腰包鼓起来，主要是增加中下层的消费群体的购买力。二是腰包鼓起来，还要敢于消费。主要是完善分配收入改革，要建立保障制度，让老百姓敢于花钱，对未来无忧。除此之外还需要通过改善产品质量、推动品牌的发展来拉动需求。
2 解决国民经济社会发展的矛盾需要协调发展的理念
协调发展强调的是发展的整体性、包容性、平衡性和可持续性。改革开放30多年，经济的快速发展的同时伴随着矛盾问题越来越多，比如说经济发展与社会发展失衡，也就是民生的失衡问题；还有规模与效益失衡，过去外向型的、速度的发展方式是三高一低的，高投入、高消耗、高污染、低效益；还有区域和城乡发展失衡，城市化的问题，我国是户籍人口的城镇化率，虽然很多农民进入到城市变为市民，但却并不享有城市公平的医疗、社会、保障、养老等。所以说今天发展中的矛盾是失衡的矛盾，十八届五中全会提出了均衡发展的理念。均衡发展强调发展的整体性、平衡性、包容性和可持续性，用均衡发展来解决发展中的失衡问题。
首先应该推动城乡协调发展，从制度设计到财政政策，再到金融政策等都应该一体化，不能只考虑城市或者只考虑农村，不能有二元。其次要推进区域协调发展，作为地区经济的发展，要考虑如何融入到国家区域开发的重点领域内，比如说“十三五”的重点领域如丝路经济带、长江经济带、京津冀经济区。要促进经济社会协调发展，还要加大对民生的投入。最后要硬实力和软实力协调发展。中华民族未来的崛起不单单是物质上的强大，还为物质上的强大提供持久的、持之以恒的文化力，这种文化力就是精神文明的发展，比如说中国的教育。人们信仰的长期确立、观念的培育、道德的重塑，需要在教育方面有所提升。
3 解决人和自然的和谐发展的问题需要绿色发展理念
绿色发展目标指向就是实现人与自然的和谐共生，实现可持续发展。马克思说我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都惩罚了我们。现在环境和生态问题也越来越突出，每个人应该认识到环境保护的重要性。
绿色发展首先应加快建设主体功能区，国土资源布局要合理，功能要协调配套。其次要推动低碳循环发展，建立低碳、环保、可持续的发展模式。最后要加大环境治理力度。十八届三中全会明确提到了，治理环境污染的责任在于政府。政府有四大职能，调控，监管，服务，然后就是环境保护，也就是公共职能，全民的公众力，由政府来执行。
4 拓展我国未来的发展空间需要开放发展理念
任何发展都是在一定的空间进行的，空间的大小，决定了发展的程度、发展的速度、发展的力度。随着金融危机的爆发，各国都采取了相关措施促进经济增长，发达国家纷纷采取再工业化，把制造业从国外转移到国内。随着全球格局的不断调整，国际投资贸易规则和多边贸易规则深刻调整，这也增加了全球治理的复杂性、多变性和不确定性。伴随着经济全球化，世界要统一大市场，既然要统一市场，就要统一经济规则。谁作为经济规则的主导者，谁拥有经济规则的话语权。过去是发达国家占主导，而现在是多元化格局，我国正在崛起。中国在国际规则制定中，需要有自己的话语权，实现自身的发展。开放发展的目标指向就是要构建广泛的利益共同体，互惠互赢。
一是通过丝绸之路经济带，全面整合协调沿海各国资源。“一带一路”是政策的沟通、道路的联通、贸易的畅通、资金的融通和人心的相通。通过“一带一路”形成市场的开放性、统一性，由此激发市场的活力，作为利益的共同体，互利互惠地发展。“一带一路”涉及的人口44亿，占到总人口的63%，经济规模21万亿美元，占到世界的29%，贸易和服务出口占世界的23.9%，“一带一路”的市场潜力巨大。二是深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。打造利益共同体和命运共同体，提升台港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，实现共赢发展。三是积极参与全球经济治理，引领经济的话语权，更好地发挥制度话语权的作用，保护我国的自身利益。
5 分享发展成果的公平正义需要共享发展理念
随着我国经济的不断发展，综合国力逐渐加强。当中国的蛋糕越做越大的时候，人们更多的关心是公平和正义。改革开放30多年，随着经济的发展，我国的绝对贫困在减少，相对贫困拉大。人民的生活虽然都比以前改善了，但比富人来说距离也在不断扩大。我国的基尼系数高达0.473，高于国际上0.4的警戒线。共享发展的目标指向就是公平正义，使全社会朝着共同富裕的方向稳步地迈进，也就是蛋糕怎么分更公平，更合理，更有利于发挥每个阶层、每个人的积极性。
一是实施脱贫攻坚政策，到2020年，“十三五”决胜小康时期，实现592个贫困县、7017万农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。二是要建立更加公平可持续的社会保障制度，明确提出到2020年建立覆盖全社会的，几乎每个人都覆盖到的低水平的社会保障体系。也就是说要立足国情，以保基本为优选目标，防止高福利倾向。三是强调制度的公平性，消除地区差别、行业差别、城乡差别，未来要逐渐消除这种差别。四是注重责任分担，合理均衡配置社各主体之间的责任，防止过分增加全体纳税人的负担。
五大发展理念指出了中国在一段时期内的前进方向，正确认识和理解五大发展理念的内涵和意义尤为重要，五大发展理念领航全面小康建设，是我们未来一段时期内发展和改革的重中之重，是实现国民经济健康可持续发展的必然选择。
篇10
近几十年来，随着社会经济建设的不断加快，由于人们的乱砍乱伐，林业资源的不科学利用，导致林业资源愈来愈稀缺，同时也使我国的生态环境问题日益严重，已经对我国的社会的稳定造成极大的威胁。森林作为地球的天然肺部清洗器，具有多种生态效益譬如保持水土，净化空气，美化环境等等。正是因为如此，如果把林业的生态利益和经济利益二者有机结合，相辅相成，共同发展，就可以实现我国林业经济的可持续发展。自从国家提出林业的可持续发展的战略后，我国的林业经济的可持续发展已经初现成效，林业资源的乱砍乱伐现象也得到进一步的杜绝，但是也可以看出还是存在许多问题亟待解决，所以，实现林业的可持续发展的道路任重道远，而其对实现林业可持续发展的措施研究也具有深远的生态和经济意义。
一、林业经济发展的现状
一些研究数据表明，我国人均占有森林的面积仅仅为世界人均占有量的四分之一，而人均森林蓄积量更是只有可怜的七分之一。而且随着乱砍乱伐现象的加重，，我国林业资源正在出现一种下滑的趋势状态，而且林业资源质量也开始走滑坡路。虽然我国也有很多人工林的栽培，但是由于抵抗力性差，病虫灾害比较严重，使得我国森林资源库呈现总体不足的现象，经济效益很差。森林资源作为林业经济的主要支柱之一，这种萎靡的现状严重的限制了我国的林业经济的发展道路[1]。
二、林业经济发展存在的问题
（一）森林资源的不断下降。目前，我国的森林资源的主要情况就是，森林资源遭到极大破坏，人们乱砍乱伐现象比较严重，经过人工培养的人工树林，产周期比较低而且经济效益低下，在一定程度阻碍了林业经济的发展。
（二）林业体制改革的落后性。林业体制改革发展道路比较缓慢，从一定方面上影响了林业经济的发展。由于林业经济大都出现类似于林业资源的地产权力和经营权利的复杂融合，企业不能完全的进行自主经营，另外政府并没有给林业企业充分的支持，让林业经济相对处于一种比较尴尬的地位，限制了林业的创新能力。
（三）林业的经济结构比较单一。我国林业经济的发展还是不健全的，而且相对来说，林业企业的规模普遍较小，技术含量较低，结构形式比较不合理，这些因素很大的影响了我国的林业经济的发展[2]。
三、实现林业可持续发展的措施
（一）建立林业的可持续发展的保障制度。由于我国人口基数大，新增人口多，虽然我国森林总有量比较大，但是平均下来，人均森林占有量很少。而且我国主要是丘陵多山为主的地形，不利于耕作，同时，自然灾害发生频率高，生态环境破坏严重，这等等一系列的不利原因，迫使需要建立一种非常科学的林业可持续发展的保障制度，来促进实现林业的可持续发展，再这其中需要来自政府的支持，技术的支持，资金的支持等方面的辅助。
（二）提升林业的科技含量。这就是要摒弃过去那种传统的经济发展方式，真正的用科技来带动林业的发展，提升林业的科技含量，加大对林业生态系统的探索，做好林业生态系统的测定和树木结构分析调整，利用科学技术提高树苗的优良率，加强对林业技术实际应用的研究，使林业的制造和加工技术得到进一步改善，真正地提高林业产品的价值。
（三）加快林业经济制度的改革。既要做到能够体现林业特征的经济体制，又能完全适应社会主义下的市场经济。这需要政府机关林业部门，建立一套林业可持续发展的决策制度，按照社会利益化的原则，对林业企业组织进行科学的安排，改革和完善森林资源的产权体制，确定林业产权的关系，逐渐推行森林资源的市场化使用，可以按照现代企业制度的特征，构建一种新型的林业发展的产业群体。
（四）完善林业的可持续发展的法律机制。目前我国关于林业方面的法律制度有很多，例如《中华人民共和国林业保护法》，《中华人民共和国森林保护法》等等相关法律，但是它们只是对于林业资源被破坏之后的一些处罚性方法，考虑到人类未来发展所必需的生态环境，所以，林业部门必须要加大林业的执法力度，对于森林的采伐量进行限制，加大对林地的管理力度，对于乱砍乱伐和随意占地的现象进行严厉打击，要依法做到保护林业资源的完整性，完善相关的法律法规，实现林业资源的可持续发展[3]。
（五）优化林业经济结构。实现林业可持续发展的关键就在于优化林业的可持续发展。一般来说，林业大概分为三个产业机构，首先是坚持以市场为主导，加强对周期短的工业原料的支持，促使他们不断发展的第一产业；其次就是利用科学技术手段，创新林业产品的更新期，有低成本原料像深加工林业产品方向发展的第二产业；最后是第三产业，开发森林旅游业的发展，开拓林业产品的新用途，提高林业产品的附加值，优化林业产品的结构，带动林业产品的经济效益。
（六）构建完善的人才平台，带动林业经济的迅猛发展。人才作为当今各行各业争相竞争对手的资源，在林业经济中也显得非常突出。在加快林业经济发展的道路上，应该要注意林业专业人才的培养，同时对林业人才的相关法律教育进行培训，提高林业人才的创新意识，做好林业高素质，高技术人才的培养工作，从而建立一个创新性的，有活力的林业人才团队。
（七）建立市场准入机制，使有限资源最大化利用。制定出林业行业的规划方案，引领市场有秩序化发展；安装林业预警信息系统，避免市场风险；利用相关手段，加大对市场的宏观调控；打造和扶持一批优秀企业，带动林业行业的发展；提高林业行业的产业协会知名度，以期来控制林业行业的自律性。
四、结语
要想我国林业经济可持续发展，道路是曲折的，前途是光明的。虽然会遇到各种各样的阻力和困难，但是只要做好林业经济的可持续发展的措施，实现在林业发展道路环境利益和经济利益的相融合，相共存，相作用，认真注重二者的相互关系，在林业经济发展中遇到的一切机遇和挑战，要处理好人于自然的关系，实现林业资源，生态环境以及人类的和谐发展。
参考文献
篇11
一、引言
县域经济是我国国民经济的重要组成部分，是实现可持续发展战略的基础，是城乡经济的结合部和汇合点。改革开放以来，河北省县域经济总量显著提升。但是，县域之间经济发展不平衡的问题愈发严重，突出表现为：冀北县域经济仍旧没有摆脱贫困，而如冀东和省会经济圈的县域继续快速发展的势头。因此，对河北省县域经济可持续发展的空间差异进行分析，找出各地区发展中的主要矛盾，因地制宜的提出发展对策，对推进县域经济可持续发展具有重要的理论意义和现实价值。
二、因子分析
本文选取变量，X1--社会消费品零售总额（万元）、X2--农村居民人均纯收入（元）、X3--地方财政收入（万元）、X4--人均地区生产总值（元）、X5--人均社会消费品零售额（元）、X6--人均地方财政收入（元）。对河北省各县（市）经济指标进行因子分析。
结果显示包含两个因子，其中第一因子包括人均地区生产总值、人均社会消费品零售额、地方财政收入、人均地方财政收入、农村居民人均纯收入；第二因子包括社会消费品零售总额。
以各因子的信息贡献率为加总权数计算各县市经济发展水平的综合得分
F=（0.62098*F1+0.19045*F2）/0.81144
从因子的综合得分排序可以看出，其与河北省各县域的实际发展情况基本一致，居全省第一位的是三河市，迁安市、武安市分别居于第二位和第三位。
三、县域经济发展不平衡的原因
河北省各县（市）经济实力差距较大，发展水平不一，发展不平衡的现象显著。要解决这些问题必须找到这些问题出现的根源所在。
从河北省各县市经济发展水平的分类表中可看出，经济发展水平较高的县市自然条件都比较好，处于平原或者沿海地区，耕地资源丰富，，交通发达，信息网发达，各种服务设施都比较完善；而贫困县市自然条件都比较恶劣，处于山区或者半山区，耕地资源匮乏，交通不便，信息不流通，各种服务设施不健全。
比较发达的县市经济结构都比较多元化，民营经济比较活跃，国有经济和集体经济所占的比重在逐步的减少；发达县市产业结构升级加快，第一产业的比重逐渐下降，第二产业水平高，第三产业的发展是相对贫困县市要快的。
四、促进河北省县域经济可持续发展的措施与建议
1.发展工业和服务业，转变农业的主导地位
河北省处于平原地区，是农业大省，农业对县域经济的影响比较显著，经济发展不只是主要依靠农业，发展工业和服务业同样可以让县域经济实现发展，所以要告别对农业资源的依赖，积极发展第二产业和第三产业，注重工业和服务业在经济发展中的地位。从发展工业与服务业方面着手打造经济强县，以期实现县域经济的可持续发展。
2.走新型工业化道路，注重可持续发展
首先要深化体制改革，营造一个适合产业群发展的服务环境；二是经济欠发达县工业园区，加大建设力度，政策支持和优惠政策要落实到位。欠发达县市自身在政府的帮助下也要不断探索和努力寻找一条适合自身发展的道路，逐渐形成区域特色产业。
3.增强规模效应，发展特色产业链、产业群
发展特色的重中之重就是发现特色，发扬特色，并把特色形成产业。要善于研究自身的比较优势，在众多的产业选出自身占优势的产业，向产业链、产业群方向不断发展，择优培之。
参考文献：
[1]樊清.农业主导县政府经济职能的角色分析[J].燕山大学学报（哲学社会科学版），2007（4）.
[2]宋效中，贾谋，骆宏伟.中国县域经济发展的三大模式[J].河北学刊.2010（3）.
[3]高平.县域经济的产业动态发展机制与产业政策目标确定[J].辽宁经济，2011.
[4]赵蕾.县域经济发展中的资金瓶颈问题及政策浅析[J].应用经济学评论，2011，（1）：24-26
作者简介：谢 敬（1983-），女，汉族，吉林人，河北金融学院，硕士，统计。
基金项目：2014 年河北省教育厅高等学校科学研究项目，项目编号：SZ141212。
篇12
引言:
我国的林业发展是和谐社会、稳定政治、生产力发展的重要的象征，因此，我们要重视林业经济的可持续发展，改变过去传统的将自然资源以及环境资源作为代价的粗放式林业经济发展模式，调整不合理的林业经济结构，进而促进我国林业经济和谐发展，提升我国的国民经济。
1、我国林业产业经济的发展现状
根据相关的数据统计显示，我国的森林总面积，仅仅占到世界总量的3.9%，而我国的森林蓄积率仅为3%。人均占有森林面积仅为世界人均占有量的五分之一，而人均森林蓄积量则只有世界人均蓄积量的八分之一。而现在我国的森林资源的总体数量正呈现一种逐渐减少的趋势，森林资源的质量也在逐年降低，几十年来，森林资源的采伐较为严重，这样使得大径的树木逐渐减少，中幼树木所占的比例较大，同时人工林的树种较为单一，抗逆性较差，同时相应的灾害性病虫害较为严重。因此造成我国的森林资源总量严重不足，而且质量偏低，经济效益较差。森林资源是林业经济的主要来源，无疑我国森林资源总量不足，质量较低的现状对我国林业经济的发展产生着严重的制约作用。
2、我国林业经济发展中存在的问题
2.1、林业资源下降，经济结构太过单一
面对全世界森林资源下降问题，我国森林资源也令人担忧，其总面积量不断下降，仅占全球总量3.9%左右，林业蓄积率已降为3%，林业资源人均量就更少，我国森林覆盖率与世界森林61.3%的覆盖率相当，并且我国树木滥伐乱砍现象较为突出，大木材的比例降低，中幼林当中，大多为人工造林，树木单一，容易出现死亡，有关我国森林状况恰处在低产期，效益低，对林业经济发展产生很大影响。我国林业生产大多处于粗放密集生产，技术含量不高，企业的规模比较小，结构不合理与原材料浪费等问题严重，对我国林业经济发展产生了很大影响。
2.2、林业机制改革缓慢
我国林业机制改革进程慢，对林业经济持续发展产生影响，原有经济体制存在职责不明，政企不分、产经权不清楚等问题，我国政府部门在林业经济发展方面的支持力度不够，整个林业经济处于弱势地位，并且资金投入不足，有碍企业改造创新力的实现，林业经营模式大多处于原来经济体制模式下，竞争意识不强，致使林业资源的产量低，经济效益不高，生产质量有待提高。
2.3、森林资源不断下降
由于我国的森林资源乱砍滥伐现象较为严重，大量的大木材比例逐渐减少森林资源遭到了破坏，同时在幼生林中大量的森林资源为人工造林，比例能够达到28.5%，由于造林树种较为单一，因此死亡率较高（13%左右）。目前，我国的森林状况为，产期较低，同时效益较低，经济效果不理想低产期、低效益，这必然会影响林业经济的发展。
3、实现林业经济的可持续发展的措施
3.1、深化林业体制改革，增强林业经济活力
林业发展遵循。调研出思路、思路带规划、规划带项目、项目促投资。工作规律，社会发展不断的变化，只有体制创新，才能为林业持续健康发展提供保障，增强林业发展活力。各地区应该根据实际调研情况，组建工作小组修改或补充相应的地方规定。加强林业规划项目管理，完善规划项目管理体制，积极争取项目储备和支持，完善林业项目库建设，积极向省、市林业厅申报争取项目，争取将林业项目纳入本地区项目规划；注重林业项目前期和林业重点项目建设，加强项目保障，为林业项目建设打下扎实基础；深化改革国有林业单位体制，解放林业生产力。现有的林业资源主要有公益林和商品林。作为公益林主要是政府为其提供生态服务和社会服务，以各级地方政府投入为主，同时吸引社会力量共同建设。商品林的主要是为社会提供各种木材和林业产品，加大政策扶持，以市场为导向，经营自主，大力提高经济效益。运用现代化科技，提高林业产量，加速林业资源的发展。
3.2、加快林业产业发展
3.2.1、加强对林业产业发展的调控
立足于市场需求、产业基础等条件，对林业生产进行合理规划。同时为了促进产业的健康有序发展，制定出相关的产业发展政策。提倡培育品牌产品，扩展公司带基地，完善社会化服务体系，降低市场准入门槛，提高林业发展的动力。
3.2.2、加大人工林集约经营，不断提高林业生产力水平
可以选择在自然条件优越、生态环境良好的地区发展特色经济林，提高产品的附加值，这样就可以有效地解决退耕还林后林民收入过低的问题。
3.2.3、开展林木良种工程，从根本上提高造林质量
首先，要加快对材林良种的培育，最大限度降低育种的周期，切实提高木材的质量；其次，加大研发抗逆性品质的林木，以便满足东北部生态环境建设的需求；再次，积极引进并推广品质高的新林木，这样才能够满足市场需求。
3.3、科学经营管理好森林资源
森林资源是林业进行生产活动的物质基础。森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，直接关系到社会和林业多种功能的发挥，关系到社会和林业的可持续发展。管理的任务是对森林资源培育，保护，利用实行全面的监督和管理，对资源开发利用中的各种问题进行有效的。为提高森林资源质量，扩大森林资源，保护森林资源，要充分发挥森林资源的多功能利用。从管理内容方面来说，首先要建立森林资源档案，掌握森林资源的动态数据，科学规划森林资源，进行分类经营，建立森林资源的技术体系，建立科学的规章制度和法律。其次是森林的科学规划，利用管理，组织森林资源利用，实现森林资源正常合理消长的宏观控制。最后是监督检查森林资源管理中的有关经济、行政、法律、技术的执行和落实情况，确保顺利进行森林资源管理。
3.4、建立林业生态效益补偿制度
生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义：一是自然资源作为资源性资产，具有经济价值和生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用，这是所有权人实现其经济利益的方式；二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿，而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境，应当对其进行补偿，这是因为生态功能是具有价值的。
3.5、建立一个合理的林业生态评价体系
要实现我国林业经济可持续发展，就应该建立一个比较科学合理的林业生态评价体系，这样可以客观评价生态作用下产生的经济效益。当前，人们早已渐渐了解到森林资源所具有的经济效益、环保效益以及社会效益，现在生态效益已经得到了较为广泛的重视。而林业经济发展产生的生态效益与经济效益的关系非常密切，林业的生态效益有着非常大的经济价值，所以说林业发展的经济效益与生态效益是统一一致的。
结语
总而言之，林业经济是重要的生态经济和群众经济，是经济社会发展中不可或缺的重要组成成分。在当前经济体制下，我们要深化林业体制改革，科学经营管理森林资源，建立一个合理的林业生态评价体系，进而促进林业经济的可持续发展。
篇13
2010沂水年鉴表明：截止2010年，全县林地面积达到79696.5hm2，其中防护林面积32191hm2，用材林面积 32901.50hm2，经济林面积14563hm2，森林覆盖率为40.3%。总之，沂水森林资源总量不少，但森林质量却在下降。一是由于沂水前些年对森林的过量采伐，使大径级木材减少，中幼林的比重较大；二是在林业资源中，树种比较单一，树木的抗逆性差，容易诱发灾害性病虫害，林分质量不高；三是林业产业及林下经济虽有所发展，但还是处于起步阶段。沂水森林资源总量不足，产量低、林业经济效益低、质量不高。
2 沂水林业经济可持续发展的措施
2.1 建立完善林业法律法规制度
2.1.1 完善“依法治林”工作思路。多年以来，沂水的林业相关地方法规和政府规章立法思路相对滞后，不能够全面反映当代生态规律的客观要求，远不能够适应沂水经济的发展，更不能够很好的贯彻“生态优先、保护资源”的立法理念。为此沂水应该借鉴先进发达地区的先进经验和教训，实行“环境保护优先”的原则，优先考虑生态利益，总之要树立“生态优先”的立法思路。
2.1.2 严格林业执法。一是采伐限制，森林采伐必须实行“采伐证”制度，从严控制森林资源的过量消耗；二是规范林地管理。要采取措施有效防止林地减少和退林还耕现象的出现，不得随意更改林地用途和总量，严厉打击毁林开垦和乱占林地等各种违法犯罪行为；三是继续从严执行凭证运输木材管理制度。林业部门要强化对木材经营加工企业的管理，建立和健全完善木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度；四是加大“依法治林”的工作力度。首先是加强基层执法队伍建设，其次加大林业相关法律、法规的宣传力度，提高沂水人们的林农法律意识；五是完善“林权”流转机制。林业产权流转机制是否完善是衡量沂水林权制度改革是否到位的标准。
2.1.3 建议完善林业侵权责任制度。目前林业侵权法律责任制度还不完善，对林业违法行为不能很好的实施打击，对林业的保护和发展还是处于初级阶段。为此建议完善林业侵权责任制度，使沂水林业的改革发展顺利推进，同时促进沂水林业经济的快速、平稳发展。
2.2 实施科技兴林战略
沂水的林业要实现可持续发展，必须加大资金投入水平，实施科技兴林战略，不断提高林业经济建设的科技含量。为了使沂水的林业经济走上可持续发展的道路，林业部门必须与时俱进，建立健全林业经济科技创新体制，用科技手段来推动林业经营和管理的上水平、上档次，借以来加快沂水林业的发展。要完善沂水森林生态系统的监测水平；要利用国内外成熟、先进的科学技术提高良种苗的水平，同时对良种壮苗和树种结构进行调整，改善种植的品种和结构；要结合这些年来的“剥皮、制板”的经验，利用新技术对板材进行新加工，借以提高传统木材加工、制造水平，增加木材和林产品的经济价值，增强沂水林业、板材业经济的市场竞争力。
2.3 “转方式、调结构”，优化林业资源
沂水林业经济要想得到可持续发展，必须按照国务院提出的“转方式、调结构”的总体布署，调整和优化沂水的林业经济结构，促进林业经济体系的发展。一是对工业原料林和其它原料林、速生丰产林和名特优新等短周期的经济林要加大扶持力度，推进建设；二是对沂水的板材产业进行改造升级，加大新产品的开发力度，同时向高层次综合精深加工的转变；三是加快林业旅游及休闲服务（2010年林业旅游及休闲服务的产值是2.36亿元）、花卉业的发展；四是淘汰有污染、落后的板材产业，改造传统优势板材产业，借以解决沂水林业产业结构不合理的问题；五是调整林产工业产品的结构，大力发展林下产品，延伸产业链，提高产品附加值，改变沂水林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。如沂水院东头的“红香椿”就获临沂市经济林产业“十佳”经济林产品称号。2010年沂水县委、县政府出台了《2010年全县苗木花卉产业发展意见》，确立了苗木花卉建设“北方常绿阔叶花木第一县”的发展目标，明确了以大招商拉动花卉业大发展的思路，就是沂水县“转方式、调结构”，优化林业资源的具体体现。
