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二、活动时间
7月20日—8月20日
三、活动内容
（一）开展“干部作风大讨论”。召开局党组及全体机关干部职工会议，围绕干部作风建设中存在的问题及现象、如何整改等方面开展大讨论活动；通过召开意见征求座谈会、设立意见箱等多种形式，深刻查摆干部作风中存在的问题，分析问题根源，明确整改重点，制定整改措施；全体机干部要根据问题建立整改台账，明确整改时限，落实责任，抓好落实。
（二）开展主题教育活动。通过开展多种形式的主题教育活动，增强广大干部职工的奉献意识、责任意识、服务意识和大局观念，教育和引导广大干部职工坚决克服思想懒惰、自由散漫等作风风气。
1.开展集中学习活动。每周一上午8:30至9:30为集中学习时间，以加强局机关干部理论修养、思想修养、知识修养、道德修养为学习重点，使机关干部学习落到实处，促进机关干部学习经常化、制度化和规范化。
2.开展廉政承诺活动。局党组成员率先做出承诺，撰写个人《廉洁承诺》书；各科室负责人结合岗位工作实际和2017年工作重点，提出具体承诺事项，郑重做出廉政承诺。
3.开展“创优争先”活动。在“全面改薄”工程建设、义务教育均衡发展及教育教学等重点工作中，实施科室分包乡镇、机关全体人员分包项目制度，深入基层，全面落实各项工作要求，以“争创一流”为工作目标，加强督导检查，争创先进，完成教育改革与发展的相关任务，实现教育新发展。
4.开展教育行风建设活动。以服务基层学校、服务师生和社会为根本宗旨，热情接待上访者和办事者，严禁高高在上、盛气凌人，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的机关作风陋习；推行服务承诺、首问负责制，公开各科、室、站主要工作的办事流程，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。
（三）完善“岗位责任”考评机制。明确各科、室、站、办职责，对在职责范围内的事不准推诿；涉及范围较广的事，承办单位要主动担当，有关科、室、站、办要密切配合，积极参与，提供方便，禁止互不买帐、相互设卡的现象发生；严格执行教育局机关干部“十讲十不”规定，严肃查处在工作中不担当、不作为、慢作为等履责不力的行为。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为切实抓好这项活动，局机关成立以局长李宗玉同志为组长，局党组副书记伊亚峰同志为副组长，各科室负责人为成员的活动领导小组，并下设办公室，办公室设在人事科，办公室主任由人事科科长郭良同志兼任，具体负责活动的组织、协调、督导工作；领导小组成员根据职责分工，通力合作，切实做到思想到位、组织到位、工作到位、责任到位。
（二）领导带头，率先垂范。局党组成员及各科室负责人要率先垂范、身体力行。要求广大干部做到的、领导干部要首先做到；要求基层做到的、科室领导要首先做到；层层传导责任压力，真正形成人人参与，人人落实的良好局面。
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2、召开专题民主生活会。邀请局属各单位、机关各股室党员干部代表或服务对象代表10人以上列席会议。参会人员要认真准备，逐人在会上发言，查摆自己在思想作风建设方面的主要表现。特别是要对照“十要十戒”的主要内容和征求意见中查摆出的突出问题，开展批评与自我批评，充分查找不足和差距。同时，我局向我县各单位发放征求意见函，广泛征求意见，相互批评指正，相互扶持共同提高。
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二、明确任务落实职责
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二、强化认识、深化学习
为进一步优化发展环境，提升服务水平，顺利推进全县集中整治专项活动，深化干部学习氛围，强化干部职工思想认识，使各项规章制度、文件精神得以落实。一是重点学习了党的总书记“七一”重要讲话、十会议精神及十工作报告关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风等重要精神。二是组织学习了省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》，省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》。三是传达学习了全县发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神。
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发生上述问题的主要原因：一是思想政治教育抓得还不够到位。思想政治教育方式和内容单一，缺乏针对性、实效性；二是制度规章执行不够严格。一些干部职工自律意识不强，在执行公务时遵守制度松懈。三是管理监督机制还不够健全。一些绩效考评机制存在形式主义、走过场现象。
上述问题，假如不引起高度重视并及时处理，势必影响全局工作的发展，制约机关管理水平的提高。当前我局机关作风建设的主要任务是增强机关工作作风的转变，提高机关工作效率和水平，建设一支高素质的干部队伍。
二、认真开展“五对照五解决”，增强机关作风建设
（一）以增强服务意识作为机关作风建设目的
增强局机关作风建设的进程，就是为局实行职能服务的进程，只要机关作风建设取得了成效，提高了水平，才干把局各个领域、各个层面、各个环节的服务都搞好，然后推进粮食工作迈上新的台阶。要围绕市委中心任务，充分发扬粮食部门职能。详细来说，创立服务型机关就是做到“五要”：一要加强服务认识，要认识到机关的全部工作都是服务。二要提高服务质量，要采取有效办法，提高服务水平。三要创新服务方法，讲质量，讲效率，讲标准，讲协作，求真务实，开辟创新，与时俱进。四要注重服务结果，不搞形式主义，不做表面文章。通过优质的服务达到促进经济社会发展、提高机关形象、促进机关作风建设的目的。
（二）以学习教育促进机关作风建设
要按照建设“学习型”机关的要求，把政治理论学习放在首位，认真抓好机关学习。坚持以人本的思想，在指导干部职工自学、鼓舞其参与各类学历学习的基础上，不断增强机关干部的理想教育和思想作风建设教育，使每个干部职工都热心粮食工作，坚持正确的人生观、世界观、价值观，使机关干部政治立场更加坚决，工作作风更加务实，思想认识不断增强，积极性和自觉性进一步加强，干部队伍的整体素质进一步提高。
（三）以创新精神搞好机关组织作风建设
机关组织作风建设抓得如何，不只影响着机关干部的全体素质，并且决定着机关的服务效率和服务质量。要用创新的精神，选拔任用人才，构成各司其职、各尽其责、奖罚清楚的工作机制和竞争鼓励机制。依据局机关服务功能的需求，进一步明确各科室、人员的职责分工。增强机关干部的队伍作风建设，注重干部的选拔、运用、教育、培育并关怀他们的工作和生活；要增强干部的培训，拓宽他们的视野；要完善干部的监督和审核方法，增加对审核后果运用的力度，坚持鼓励机制；要做好干部的梯队建设和后备干部队伍建设。一切机关干部，都要做到勤政、廉政、不断提高其思想水平和工作才能。
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1、班子的思想和工作还不够解放，存在用老办法、老经验解决工作中的问题。
2、干部职工在履行职能方面主动性不强，主动研究工作的积极性不够等问题。
3、干部职工学习意识不强，综合素质有待提高。
三、整改措施
1、加强学习。在坚持集中学习的基础上，班子成员要进一步提高自学的自觉性，要带着问题学，要把学到的知识用到实际工作中，通过系统的学习，提高班子每位成员的理论素养和政策水平。班子成员通过整改、思想要带头解决、观念要有所转变，工作中要大胆创新，积极探索区民营经济局工作的新思路。
2、加强干部队伍建设，通过作风建设年活动，进一步建立机关内部管理制度，用制度促使全体机关干部转变工作作风，提高办事效率，树立机关新形象。
3、正确处理开展整改活动和当前各项工作的关系，要把整改措施和促进各项工作紧密联合起来，与完成今年区委、区政府下达给区民营经济局各项重点任务联系起来，统筹兼顾、合理安排，通过这次整改，促进全体机关人员素质的提高，促进工作作风的转变，促进各项工作的落实。
4、主动提供服务，将企业服务送至企业基层，提高服务企业的质量与效率。
5、加强基层联系，提升服务水平。通过整改，要进一步加强机关人员公仆意识，做到思想上贴进企业，实践中深入企业，在工作中服务企业，坚持和完善企业基层调研、帮扶等制度，切实为企业多办好事、多办实事。
四、整改工作要求
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作风好坏决定事业成败。从一定意义上说，一个部门的工作，成在作风，败在作风，一个干部的形象，好在作风，坏也在作风。农业局是和农民群众打交道最直接、最多的部门之一，干部作风的好坏，事关党和政府在人民群众中的形象。今年，我们既定的目标能否实现，重要一点就是取决于干部的思想作风和工作态度，因此，开展作风建设年活动对于我们来说，更具有特殊重要意义。
我们党历来重视党的作风建设，加强干部作风建设，是我们党的优良传统，是战胜各种困难、完成各项任务的制胜法宝。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。*省、*市及我市高规格召开动员会，对这项工作作了安排部署，明确提出了干部作风建设年活动的目标任务和工作措施，我局也出台了实施方案。希望同志们能深刻领会、认真学习、准确把握。在各级领导讲话中痛斥了当前在一些干部中存在的种种作风问题，可以说是一针见血，在我们的干部队伍中也有不同程度的表现，有的甚至更严重，主要表现为：
一是“懒”。部分同志抱定有“不求有功，但求无过”的老思想，安于现状，自以为是，不学习，不工作，不作为，办事拖拉，效率低。对领导交办的工作推推动动，拨拨转转甚至能退的就推，能躲的就躲，工作上缺乏主动性、创造性。
二是“散”。纪律观念淡薄，不能自觉遵守单位制定的各种规章制度，迟到、旷勤时有发生，有令不行、有禁不止、有事不办情况存在。
三是“虚”。部分同志责任心、事业心不强，对工作敷衍了事，搞形式主义，做表面文章，在其位不谋其政，没有真抓实干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩乐，贪图享受不顾形象。别人干工作，他在一边观望，别人在开会学习，他在打瞌睡睡觉。不干事也干不成事，惰性严重，效能低下。
以上所指，虽然表现在极个别人身上，但是影响极坏，涣散队伍斗志，疏离群众民心，败坏党风，必须采取措施加以解决。大家都知道，在这次活动中永年县公开处理了35名干部，他们当中副科级以上干部免职7人，建议免职1人，全县通报1人，黄牌警告3人，纪委立案查处5人。最近我市各有关部门也在积极行动，采取明查暗访的形式监督各个单位的工作情况。这些都说明，抓“干部作风建设年”活动是下了坚定决心的，措施是全面彻底的，也将是有力有效的。这就要求每个干部职工认清形势，下定决心，扎实开展活动，切实转变作风，如果还是无动于衷，就很有可能被抓了反面典型，就会受到惩处。大家一定要有这个政治敏感性。
二加强作风建设贵在求真务实，要加强学习，提高认识，务求取得实效。
作风建设重在实打实，各科室要按照《实施方案》的具体部署，紧密结合履职尽责勤政为民的职责要求，着力解决干部作风中存在的突出问题，努力建设一支高素质的干部队伍。具体到我们单位提出以下几点要求：
1.各位主管局长要加强对分管单位“干部作风建设年”活动的定期调度和具体指导，通过明查暗访、工作情况交流等方式，加强督导检查，及时掌握活动进展情况，分析解决存在问题，推动和保证活动健康深入开展。
2.各科室科（站）长是本科的第一责任人，对本单位的同志要加强指导，通过谈话等方式交流思想，督导检查。并严格落实执行各项规章制度。
3.每个干部职工要按照《实施方案》的具体要求，认真准备，实事求是的写出高质量的心得体会和调研报告，以转变工作作风为主线，以履职尽责勤政为民为纲领，对本人存在不良作风及时改正，对本职工作、岗位职责深刻认识，培养爱岗敬业、敢为人先的好作风好态度，提高自己服务“三农”的真本领。
三紧紧围绕全局重点工作，突出重点，增强开展作风建设年活动的针对性，推动工作全面展开。
好的作风体现在干部工作生活的各个方面，要在实践中去检验、锻炼干部，要和年初制定的各项任务紧密结合起来，实现作风建设与实际工作有机结合，相互促进。对此必须做到：
（一）是深化分级抓落实格局。切实强化分级负责意识，真正做到一级对一级负责，逐级抓好落实。按照年初制定的今年重点工作安排，围绕一个产业、两个园区、三个覆盖、八项工作的主要任务，各科室根据自身职能，围绕工作中心，分清责任，抓好落实。
（二）是强化工作责任制落实。建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人，切实形成主要领导总体抓，分管领导重点抓，科室站长集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的良好局面。
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二、多措并举，制定相关措施
一是加强组织领导，要求领导干部率先垂范，当好表率带头执行上级关于改进作风、密切联系群众的规定，遵守厉行节约、反对浪费的要求，当好勤俭节约的表率，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝了公款浪费现象。二是加大改革创新力度，对照“八项规定”要求，积极深入推进从源头上防治腐败工作。推进制度创新，努力形成用制度管人，按制度办事，靠制度管人的有效机制，从源头上遏制形式主义。三是加大中心管理力度，根据机关效能建设“五条禁令”和中心制定的日常管理制度，狠抓工作作风，强化日常监督，以工作作风提升服务水平。
三、严格执行，纠风工作初见成效
（一）上级来人调研，严格按要求安排陪同人员。
（二）在精简会议方面，我办严格按照简约、俭朴原则安排各项会议，不张贴标语、布置鲜花，不摆设香烟水果，春节时，取消了全体干部春节团拜会以及年夜饭。到目前为止，共减少压缩会议2次。
（三）在精简文件简报方面，除重大决策外，文件通知字数一般不超过1000字，压缩简报2份，严格按照公文处理要求流转处理公文。
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二、加强干部职工的廉政教育
2013年，我局将围绕建设社会主义核心价值体系和党的十精神，以反腐倡廉学习宣传教育工作为依托，把党风廉政的学习教育纳入全局学习教育的总体计划，作为局理论学习中心组和机关干部政治学习的重要内容。一是运用“”等传统教育手段进行教育；二是开展示范教育，发挥先进典型的引导作用；三是开展警示教育，组织干部职工观看反腐题材电影，引以为戒，警钟长鸣。
三、切实开展岗位廉洁风险防范活动
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作风教育整顿活动的重心在于改进作风解决突出问题，全面提高民政干部职工的办事效率和办事能力，树立干部职工队伍良好的精神状态，以优良的作风深入实践“为民解困”的工作职责。民政工作件件涉及人民群众，是党和政府实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的重要工作，民政干部职工作风的好与坏，直接影响到民政工作服务群众的水平和质量。当前，省党代会精神和市委的目标任务能否在民政得到贯彻落实，干部职工的作风建设是关键。要通过加强民政干部职工的作风建设，把思想统一到晓东书记在市委常委扩大会议上提出的“五个统一”上来，把行动统一到*市率先在全省实现经济社会历史性跨越的宏伟任务上来，才能真正树立民政干部职工抢抓机遇、加快发展的意识，以作风建设促进高素质的民政干部队伍建设。当前，民政工作以民生、民利、民权为主线，面对新的发展任务抢抓机遇、加快发展，关键在于广大民政干部职工特别是民政各级领导干部的作风、能力和素质。民政干部作风不好，就不会有深厚的感情去“为民解困”，就不会有深厚的情感去为群众特别是为困难群众办实事、办好事。不能够把党和人民群众的根本利益放在首位，就会失去人民群众的信任，失去群众基础，错失发展机遇，也会严重损害党和政府在人民群众心中的威信。开展作风教育整顿活动，就是要教育和引导广大民政干部职工坚持科学发展观和正确的政绩观，牢固树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识和效率意识，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真正把心思和精力放在干事业、抓落实、促发展上，不断开创我市民政工作的新局面。
二、要全面认真查找出机关干部职工在作风上存在的突出问题
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编者按：本文主要从思想与行动同步，全力以赴加强机关作风建设；管理与监督同步，着力解决队伍存在问题；服务与创新同步，确保机关作风建设取得实效进行讲述。其中，主要包括：及时召开动员大会，传达省、市工商局会议精神，提高队伍思想认识，增强干部职工的政治敏锐性，要求树立正确的人生观、价值观和权力观，统一思想与行动，全身心投入机关作风建设年活动，为省工商局政风行风民主评议交上满意的答卷、“多做一点不要紧，辛苦一些别计较，能早点为群众解决问题，能为群众解决好问题，就是履行了职责、就是做好机关作风建设。”、狠抓管理制度创新，着力解决执行力问题、深化首办首问责任制，着力解决群众满意度问题、该局党组成员带头深入到企业、基层了解市场主体的现状、发展动态、走向趋势，并形成了详实的调研材料，推出了服务科学发展的工作措施，进一步转变观念、创新思路，营造了宽严适度的市场准入环境等，具体材料请详见：
今年以来，××市工商局切实加强机关作风建设年活动，重点抓窗口服务、执法办案和巡查监管等关键环节，做到思想与行动、管理与监督、服务与创新“三个同步”，有力推动全市系统政风行风建设，努力实现基层监管职能到位。
一、思想与行动同步，全力以赴加强机关作风建设。一是深入动员。及时召开动员大会，传达省、市工商局会议精神，提高队伍思想认识，增强干部职工的政治敏锐性，要求树立正确的人生观、价值观和权力观，统一思想与行动，全身心投入机关作风建设年活动，为省工商局政风行风民主评议交上满意的答卷。二是加强教育。通过观看省纪委、××市纪委机关作风和效能建设暗访片等方式，进行警示教育，换位思考，举一反三，树立起这样一种的意识：“多做一点不要紧，辛苦一些别计较，能早点为群众解决问题，能为群众解决好问题，就是履行了职责、就是做好机关作风建设。”并贯彻到日常工作生活中，推动全市系统政风作风上新水平。
二、管理与监督同步，着力解决队伍存在问题。一是狠抓管理制度创新，着力解决执行力问题。强化“定必干、干必成、成必优”的观念，重点落实作风办推出的岗位责任追究等6项制度，更新完善内部管理规范制度，提高执行力度和工作效能，确保各项工作有效落实。对违反规章制度，造成服务对象有效投诉的，发现一起查处一起。二是深化首办首问责任制，着力解决群众满意度问题。实行窗口领导带班制，不断完善“12345政府服务热线工作办理”、“民声热线”、“”等六大满意度测评机制，按照“有诉必接、有接必办、有办必果、快速反应”的要求，对群众反映事项、媒体曝光事项、各种投诉事项等加强督查办理。加大监督检查，重点对遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律和履行岗位职责等内容进行明察暗访，及时发现苗头，切实纠正整改，确保队伍作风经得起各级纪检监察部门的考验。
三、服务与创新同步，确保机关作风建设取得实效。该局党组成员带头深入到企业、基层了解市场主体的现状、发展动态、走向趋势，并形成了详实的调研材料，推出了服务科学发展的工作措施，进一步转变观念、创新思路，营造了宽严适度的市场准入环境。一是加大改革创新力度，从体制改革上见实效。扎实推进“一支队伍办案”试点工作，积极创新、大胆实践，整合基层执法资源，推动工商职能转型升级；实行“一个窗口许可”工作制度，在原集中登记的基础上，将商标广告、市场合同、企业监管等涉及工商行政许可和备案事项的业务，全部纳入登记窗口办理，为企业和公众提供“一站式”服务，通过改革创新，从体制机制上打破政出多门、多头执法的障碍，切实解决多头管理、执法扰民等问题，促进依法行政，提高执法效能。二是强化效能服务，支持各类企业发展。依法行政，提高办事效能，认真落实好简化前置审批手续、放宽服务领域准入、放宽企业经营范围限制和鼓励科技服务企业发展等措施，营造宽严适度、规范有序的市场准入环境；此外，还通过建立企业改制联络员制度，开通“绿色通道”，为重大项目、企业改制提供优质、高效的服务。三是大力推进品牌战略，全面提升竞争力。成立实施商标战略品牌领导小组，通过制定实施《2009—2011年商标战略三年工作规划》，以食品、纺织、卫浴三大产业为重点发展商标战略，并对18家大中型企业进行重点帮扶，跟踪服务，积极争创（驰）著名商标。近期，“××”、“××”注册商标被认定为全国驰名商标，全市拥有驰、著名商标分别达到了*件、*件。
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二、制定方案、明确措施
一是根据“作风转变年”活动开展的要求，结合实际，制定了《市公园管理处开展“作风转变年”活动实施方案》，明确了活动开展的指导思想、工作目标、工作重点、方法步骤，提出了活动开展的纪律要求。二是制定了相关学习计划，印发了加强作风建设的学习文章，确定了学习的方式方法。通过学习活动的开展，把干部职工的思想认识统一到更好地履行岗位职责上来，统一到市住建局工作大局上来，统一到为我市实施“一三五八”发展战略作贡献上来。
三、加强宣传、充分动员
一是在3月9日召开了“作风转变年”活动动员大会，处属各科室、公园、公司干部职工参加了动员大会。会议传达了市住建局相关文件。支部书记、处长聂永贵就活动的开展进行了动员部署，组织干部职工认真学习中央、省委、市委及市住建局有关作风转变及党风廉政建设的相关文件。干部职工共写出学习心得和读书笔记25篇。二是制作了“作风转变年”活动宣传橱窗1个、宣传板13块，发放各类宣传资料卡片150余份，对“作风转变年”活动要解决的三类突出问题、实现的两个主要目标，突出的四类重点对象，强化的四项保障措施，实施的四个工作步骤及“三大要求四项务必”进行了广泛宣传。三是在3月21日开展了以“转作风、树形象、促发展”为主题的大讨论活，14位同志在讨论活动上作了主题发言，对在作风方面存在的问题进行了深入剖析，找出了问题和不足，提出了今后努力的方向。四是广泛开展了干部职工“面对面做好事”活动。通过学习宣传动员，进一步强化了干部职工的宗旨意识、责任意识、服务意识实干意识和廉政意识，为活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
