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引言
工程项目管理体制的改革是经济提高的重要部分，是社会物质文明建设的重要基础。现代工程项目管理是运用系统工程的观点，理论和方法对现代工程项目进行全过程管理，以“科学管理”为项目管理的核心目标。
一、概述
着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规模越来越大，工程内容越来越复杂，建设要求越来越高，涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节，工程建设周期长，工作效率不高，投资效益低下等缺点。很长一段时间来，建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理，用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项目，建设指挥部的存在使人们产生了一种误解，认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施，而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。事实上，已有大量实例和经验证明了建设指挥部的弊端：由于它是临时组建的，所以缺乏项目管理的程序和方法；由于它是非专业化的，所以缺乏项目管理的专门人才和经验；由于它是非专营的，项目建成后即撤消或转业，所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。从整个国家来看，是年年“交学费”，不断地走“前车之覆”，造成建设项目的巨大浪费和损失，导致建设项目巨额的无效投资，因此传统管理体制已经不适应现代工程项目管理。现代工程项目管理呼唤专业管理组织，建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效益。
二、大力推广采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件
FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件，我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定经验，但采用还不够普遍，宣传面也不够广泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同条件范本，对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进，这对我国工程项目承包业将起积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本，加大推广和宣传力度，改变工程项目管理体制改革滞后，一些业主单位和部门主管领导观念陈旧，地方和部门条块分割，在项目管理上政企不分，行政干预盛行，保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式，实现同国际惯例接轨。
三、大力培育EPC全功能工程公司和项目管理公司
目前我国设计力量和施工力量总体过剩，设计队伍和施工队伍都存在“僧多粥少”现象，而专门从事EPC全过程项目管理的力量却十分薄弱，能为业主提供全过程项目管理服务和具有EPC承包能力的工程公司寥寥无几，发育不全。以化工行业为例，全行业仅有成达化学工程公司等少数几家公司基本具有EPC全过程总承包能力，其余绝大部分设计、施工单位都还不具备单独进行EPC全过程总承包能力。造成这种现状的原因，一是对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。实践证明，全过程项目管理是一种高附加值的服务活动，是最能为业主创造价值和效益的一种服务。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能，也就是项目管理需要专业化这一点认识不足。国内有相当多的业主和主管领导认为项目管理很简单，谁都可以管理，因而不愿意委托专业化的工程承包公司实施工程项目管理。为迅速扭转这种局面，必须在我国大力培育EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司，因为设计在工程建设中起主导作用，设计院人才较集中，人才资源丰富。把一批骨干设计院转变为具有EPC全功能的工程公司，是当前工程项目管理体制改革的一项重要而又迫切的任务。
四、加快落实投资项目法人制，组织业主培训
1992年国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并随后推行项目法人责任制，今年国家十五计划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。但在实际运作中，还存在一些问题，主要有二点：一是业主责任问题。业主责任问题的根本还是“真业主”和“假业主”的问题没得到彻底解决。业主是项目的投资主体，而由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的，往往不是项目的最终效益，在立项阶段，他们往往考虑怎样使项目能被批准，什么时候能被批准；在决定项目管理模式时，他们必须考虑如何附和政府官员的意志；在决策是否推行EPC总承包时，他们更关心本部门人员安排及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败，最终后果是损害项目的效益，造成大量的无效投资。这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。二是业主素质问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。他们应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，他们应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量；质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费。也就是说，应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用，合理周期和合格的质量标准。当业主盲目拍板一个不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准，实际上往往已适得其反，埋下了项目失败的祸根。业主的项目管理涉及到项目管理模式的选择、设计和承包商的选择、项目的协调和控制、项目的合同管理和接收等诸多方面。业主既不要代替和过多干预专业化的工程公司的项目管理，又不放弃对项目的监督和控制，这要涉及到项目管理方面的许多知识。实践证明，业主的素质很大程度上决定项目的成败，推行项目法人责任制以后，对业主(项目法人)进行培训是很有必要的。
五、组织开展项目管理技术研究开发，提高项目管理水平
我国建设项目管理体制由于长期受计划经济体制影响，项目设计、采购、施工是分离的。EPC全功能的工程公司和项目管理咨询公司还为数不多。我国现有的工程咨询公司主要业务是项目建议书、项目可行性研究报告的编制或评估；现有的设计院不负责采购和施工管理，现有的监理公司主要任务实际上是项目施工阶段的现场施工质量监督，因此，对于项目管理作为一门科学，EPC全过程作为一个系统过程以及项目管理技术作为一种科学的先进工具，还缺乏研究、总结和提高。发达国家的某些业主和承包商甚至认为中国的工程公司和承包商目前还不具备独立管理和控制大型工程项目的能力，主要是指我国项目管理技术水平还比较低。提高项目管理技术水平是我国工程建设界的当务之急。为了提高我国建设项目管理水平，应重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和推广。
结束语
工程项目管理体制的改革是经济提高的重要部分，项目管理要坚持科学管理，组织开展项目管理技术研究开发，提高项目管理水平，提高项目管理技术水平是我国工程建设界的当务之急。应重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和提高管理水平坚持科学项目组织机构管理。系统的学习项目管理理论知识，不断在实践中琢磨、感悟。为了提高我国建设项目管理水平，应重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和提高管理水平坚持科学项目组织机构管理。在我国建筑行业逐步融入国际市场的背景下，正确理解和认识此类项目管理模式技巧和思想，并在它们引入公司的日常管理，使其成为公司组织和管理的一部分，具有十分重要的现实意义。
参考文献
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1.1 项目经理
负责总工程的质量管理，接受公司的行动指令，接受甲方及监理的业务指令，并贯彻落实到有关人员，对工程的工期进度、质量、安全，文明施工的总体决策，负责安排人力、物力、财力，对各部门进行协调以确保工程的进度和质量，并积极支持各条线负责人的工作。
1.2 施工负责人
组织施工班组落实施工技术骨干力量，按照施工工艺程序及施工方案组织进行施工，按工期要求组织劳力突击队，根据职工的劳动工作量，决定职工的劳动报酬奖勤罚懒的规章制度，并有权对具体人员实施奖罚方案。
1.3 技术负责人
负责工程技术工作，编制施工方案，比较复杂的项目需要编制施工工艺流程，工程项目操作程序，并编制进度计划，落实技术交底工作，解决技术质量问题，同业主方、设计、监理方联系设计变化，技术核定工作，组织各班施工人员学习技术资料，领会设计意图及施工顺序，负责编制施工进度整理内业资料等工作。
1.4 施工员
测量放样，按批准的施工组织设计进行施工管理，组织对施工项目进行自检，填制自检表格交班组长签证，办好下道工序施工的准备工作，对出现的施工问题进行汇报，经审批后落实整改的措施。对不合格的施工人员建议停用或调动工作，项目经理应积极支持。
1.5 质检负责人
根据国家有关验收规范进行施工项目的各工序质量管理。负责测量、放样的复核工作，做好现场质量测试工作，及时督促做好混凝土试压件，对各工序进行质检，属隐蔽工程的项目进行自检，合格后报监理签证，按规定编制质量标准及允许误差，在施工前做好标准交底工作。
1.6 文明安全负责人
严格按照现行安全操作规范及安全生产的要求向各施工班组做好安全交底工作及时检查各班组的执行情况，做好安全资料，根据工程特点抓住关键项目的施工安全。
1.7 材料负责人
根据工地进度及时联系安排各种材料进场，及时向项目经理报告市场信息，对各种原材料进场，做好收取质保单的工作，及时对原材料进行复试，将复试结果报给质检员。
1.8 各施工班组长服从工地职能部门的安排，严格按施工操作规程，安全规范进行施工，保证按时按质完成任务，带动班组全体人员进行劳动竞赛，并安排好当月及近期的生产计划。对质量不合格的地方要求无条件返工。
2 质量管理体系
工程施工中实行全面质量管理，实行公司质安科负责检查指导，项目经理为第一负责人，工地质检负责人具体实施的三级质量管理网络。
2.1 强化质量管理，认真做好各种质量基础工作，坚持把质量管理作为企业管理的中心环节，首先质量意识教育，明确效益，进度，及利益服从质量的观点，坚持“质量第一”的经营思想，以提高工作质量来提高工程质量。
2.2 严格贯彻质量管理制，以项目经理为首的各种技术系统对工程质量提供技术保证，按照谁施工，谁负责的原则，项目经理和施工质检员对工程质量负责。每个操作者对操作部分工程质量负责，物料部门对提供的材料，设备的质量负责，参与本工程的每一个人都有明确的责任，形成严密的质量管理体系，以保证工程质量。
2.3 健全质量保证体系，加强质量监督工作，认真落实“三检”制度，即自检、互检和专检。自检是为了自我把好施工质量关，互检是下一道工序的施工人员对上道工序的工程质量进行检查起到监督、即使纠正错误的作用。专检是专业质量检查员的检查，经专检人员可以作出是否进入下一施工工序的决定，对质量未达标的部位，作出及时整改的指令，起到质量保证的关键作用，认真做好每个工序的检查，分部分项工程的质量，自检合格率必须达到100%，质检员专检的合格率必须达到95%以上，对班组实施优良有奖，不合格者返工重罚。
2.4 加强材料管理、提高工程质量，各种材料进场要认真组织验收，对不合格材料坚决予以退回，决不含糊。
3 质量管理制度
3.1 建立健全以项目经理为首的质量保证体系，明确项目经理是工程项目施工质量第一责任人的管理制度。项目经理部及下面施工队设专职的质检工程师和质检员，并通过召开“项目管理委员会”在全员中明确质量标准、质量目标、质量制度等一系列思想。
3.2 项目经理部在实施工程施工前制定《质量管理网络图》，将质量管理落实到每个负责人并上墙公布。项目部和各施工队必须严格按照《质量管理网络图》分工进行工程质量管理。
3.3 项目经理主要依据技术规范要求进行施工质量管理，各施工队必须严格按照项目部下发的规范、施工技术方案和作业指导书组织生产，进行施工质量控制。
3.4 技术员必须每天进行施工记录，使用项目部统一发给的记录本，每本均有编号，工程结束收回存档，每页均应编号顺序记载，不许跳记或缺页，便于查找。应使用蓝黑墨水或黑墨水书写，不得使用圆珠笔、铅笔或纯蓝墨水。书写字迹工整、清晰。
3.5 施工队长和施工技术员必须按时参加项目部每周召开的工地例会，并应在会议召开前做好充分准备，详细真实地反映本施工队的进度和质量情况，认真听取项目部对施工队的进度和质量点评。
3.6 加强工程和材料试验，建立工地实验室，对工程材料试验严格按照技术规范中的有关要求进行。并加强原材料装卸、运输过程中的管理，不合格材料严禁使用。正确设计各种砼的配合比，加强成品、半成品及各项工程用料出厂合格证和质保书的管理与抽检工作。
4 工程质量管理办法
4.1 认真细致做好开工前的各项外业工作，如逐桩横断面的复核、全线水准点、导线点的加密复核工作等，发现问题及时向监理组汇报。
4.2 根据工程特点，每分项工程开工前应精心策划施工方案、科学合理编制施工组织设计和制定详细务实的作业指导书，上报监理组后下发各施工队。各施工队应根据施工方案、组织设计、作业指导书精心组织施工。
4.3 对关键工序、重点部位及新材料、新工艺必须召开技术交底会，组织全员学习工艺流程、熟悉操作规程，确保工程质量。
4.4 强化精品意识，提高工程质量意识。项目部将通过召开各种形式的会议，如工地例会、专题会、现场会等，以及以“项目经理部通知”的形式下发各种文件、上级精神、施工工艺等。在全员中贯彻“优质、高效”的质量意识，并在实践中加以引导。
4.5 加强施工过程中的自检、互检和交接检查，把质量隐患消灭在萌芽状态。合理安排隐蔽工程的验收时间，服从工程整体进度要求。
4.6 坚持执行“首件工程认可制”，特别对结构物将提出高标准、高要求、高质量。力求结构物达到“内实外光、内密外平、内强外净”，对不合格产品，坚决推倒重来。
4.7 严格实行技术岗位责任制，认真做好图纸复核、技术交底、设计变更的签证、隐蔽工程的检查、分项分部及单位工程的质量评定、计量支付的签证、竣工文件的编制和竣工预验等工作。
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二、工程质量的含义
工程项目是一项拟建的建筑产品，工程质量的特性包括寿命、可靠性、安全性、经济性、功能性和环境的适宜性等。
三、质量管理的目的和意义
1.质量管理的目的是为了确保项目按照设计者规定的要求满意的完成，建设符合规范、标准的建筑产品，满足业主的使用要求。
2.质量管理的有着重要意义。
a.从大的方面讲，一个国家产品质量的好坏，从一个侧面反映了民族的素质，质量关系到国家的命运，民族的未来。
b.从小的方面讲，质量是企业立足市场的基石，是企业竞争举足轻重的筹码。
c.工程质量事关人民群众生活生命财产的安危，我们必须坚持质量第一、用户至上的宗旨。
四、项目质量形成的影响因素
项目质量形成的影响因素：即4M1E，指人、材料、机械、方法和环境，它们形成一个系统，要进行全面的质量控制。进行项目质量管理就必须了解这些影响因素。
五、质量保证体系
质量体系是质量控制的组织保证，进行质量控制必须按照GB/T19000（等同是用ISO9000-2000）建立系列质量标准体系。
（一）质量体系
质量体系是指“为实现质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。质量体系的功能，就是通过质量策划、质量控制，质量保证和质量改进等活动、实话质量管理职能，实现质量方针和质量目标。
质量体系的要素：①施工准备质量；②材料采购质量；③施工过程控制；④工序质量控制；⑤不合格的控制和纠正；⑥半成品与成品的保护；⑦工程质量的检验与验证；⑧回访与保修。
企业通过建立严密的质量管理体系，支持质量部门独立地、有效地行使职权，对项目实施全过程实行质量控制。目前适应施工企业的多为“直线式”组织和专业线管理，为质量监督部与专业质量人员二级管理模式。
（二）质量技术文件
施工项目质量控制的依据是技术标准和管理标准。
技术标准包括：工程设计图纸及说明书，建筑安装工程施工及验收规范、建筑安装工程质量检验评定统一标准，以及本地区及企业自身的技术标准和规程。
管理标准有：GB/T19000（等同是用ISO9000—2000）质量管理体系标准，本企业的质量管理制度及有关质量工作规定、合同文件、施工组织设计。
（三）质量计划
质量计划是质量管理体系文件的组成内容，在合同环境下是企业向顾客表明质量管理方针、目标及其具体实现的方法手段和措施，体现企业对质量责任的承诺和实施具体步骤。
1.施工项目质量计划的内容一般应包括：
a.工程特点及施工条件文件：合同条件、法规条件、现场条件。
b.履行施工承包合同的必须达到的工程质量总目标和其分解目标。
c.质量管理组织机构、人员及资源配置计划。
d.为确保工程质量的所采取的施工技术方案、施工程序。
e.材料设备质量管理的控制措施。
f.工程检测项目计划及方法。
2.施工质量控制点是施工质量控制的重点，其设置是施工质量计划的重要组成内容，凡属关键技术、重要部位、控制难度大、影响大、经验欠缺的施工内容以及新材料、新技术、新工艺、新设备等，均可列为质量控制点，实行重点控制。
3.施工质量控制点的设置要根据项目施工管理的基本程序，结合项目的特点。如“高层建筑施工质量管理中，可列出地基处理、工程测量设备采购、大体积混凝土施工、地下室防水；而多层住宅可列出：外墙裂缝、屋面防水、厨卫防水、砼楼面板裂缝、变形缝。
4.对施工质量控制点进行动态管理，随着工程的展开、施工条件的变化及时间的推移，进行控制点范围的调整和更新，始终保持重点跟踪的控制状态。
六、施工质量控制
施工质量控制的过程，包括施工准备质量控制、施工过程质量控制、施工验收质量控制。施工方作为质量自控主体必须全过程、全方位加以控制。
（一）要因控制
影响项目质量形成的主要因素是人、材料、机械、方法和环境等，所以施工质量控制首先必须从影响项目质量形成的五大要素着手：
1.加强人的质量意识教育，注重培养人的质量能力。加强对项目的作业者、管理者的质量培训和岗位培训，坚持持证上岗制度。
2.严格控制材料、半成品、工程用品、设备的质量，做好检验试验工作。
3.加强施工工具、模具、机械设备维修保养，从劳动手段上确保项目施工的良好状态。
4.加强技术保障，采用先进施工工艺，提高技术措施的水平。
5.搞好现场施工环境：作好降水排水、气象、照明、通风、安全等工作，保证良好的作业环境。
（二）健全质量管理制度
1.质量责任制
项目经理是工程质量的终身责任人，必须做好项目管理计划，明确管理目标，进行质量目标分解、交底，认真审批质量计划。
2.质量岗位责任
a.质检员：行使质量否决权，进行质量交底、岗位监督检查、工序交接检查。
b.施工员：落实施工方案、技术措施，进行技术交底、岗位交底、工序交接。
c.材料员：材料性能检验测试指标与设计标准相符合，进场程序与文件资料齐全。
d.预算员：做好质量成本测算核算、分析及核算。
e.资料员：质量保证资料、技术相关资料整理真实、齐全、有效。
3.质量交底制度：明确质量目标、验收标准、作业技术要领、施工依据、工序关系、控制的重点与难点。它包括项目经理对管理人员、管理人员对各作业班组交底。
4.“三检”制度：坚持工序自检、互检和专检，有利于施工流程的顺利进行，消除质量隐患，避免不必要的返工，节约质量成本。
（三）过程控制
1.三阶段控制
三阶段控制分为施工质量的事前控制、事中控制、事后控制，它构成了质量控制的系统过程。
a.事前控制：在项目施工准备阶段，施工企业不能“以包代管”，坚持对分包方的资质、项目经理、施工人员的资格考核，坚持工种按规定持证上岗。项目经理应做好项目管理实施规划，认真组织制定和审批施工组织设计和质量计划，择优录用劳务队伍，合理组织项目管理班子，严格考核，建立必要的激励机制。
b.事中控制：在项目施工过程中，项目经理通过全面协调人力、物力、财力资源，充分利用有利的环境因素，对质量产生过程中各项技术作业活动操作者和管理者在相关制度的管理下的行为约束，充分发挥他们的技术水平，完成预定质量目标的作业任务。
c.事后控制：是对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正。
2.三全控制
施工项目质量管理应该是全面、全过程、全员参与的。
a.全面质量控制：是指工程（产品）质量和工作质量的全面控制。对施工方而言，是通过作业质量保证工序质量，通过工序质量保证分部分项工程质量，从而达到单位工程质量目标的实现。
b.全过程质量控制：是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。对施工方而言，主要过程有：施工采购过程、施工组织与准备过程、检测设备控制与计量过程、检验试验过程、工程质量的评定过程、工程竣工验收与交付过程、工程回访与保修过程。
c.全员参与：使质量总目标分解落实到每一个岗位，让每一个管理人员承担相应的质量职能；组织和动员全体员工参与到质量计划实施的活动中去。目标管理是全员参与质量控制的重要手段。
3.PDCA循环原理
“计划（Plan）实施（Do） 检查（Check） 处置（Action）”的循环原理是包含在施工过程中的各个阶段、不同的层面、不同的范围和不同的主体间，是管理实践的基本理论方法。
A.“计划”是指各相关主体根据任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作程序、技术方法、业务流程、资源配备、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理等具体内容和做法。
b.“实施”是对计划行动方案的交底和按计划规定的方法展开项目作业技术活动。使管理者和作业者明确要求，掌握标准，规范行为，步调一致地努力实现预期目标。
c.“检查”是指对计划实施过程中的各种检查，一是检查是否严格执行了计划方案；实际条件是否发生了变化；不执行计划的原因。二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。
d.“处置”是指对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。
在应用PDCA循环原理展开控制的同时，必须注重控制点的设置，加强重点控制和例外控制。
七、施工质量验收方法
正确地进行工程项目质量的检验，是保证工程质量的重要手段。
1.工程质量验收分为过程验收和竣工验收：
a.工序质量验收：施工过程中的隐蔽工程应在隐蔽前由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件
b.分部分项工程验收：分部分项工程后，应在施工单位自行验收合格后，通知建设单位或监理单位验收，重要的分部分项应请设计单位参加验收。
c.单位工程交验：单位工程完工后，施工单位应自行组织检查、评定、符合标准后，向建设单位提交验收申请；由建设单位组织施工、勘察、设计、监理等方面人员进行单位工程验收，明确验收结果，并形成验收报告。
2.施工质量保证资料
项目施工必须配备专职的资料员，使质量文件传递受控，确保质量保证资料的整理真实、完整。
对于施工全过程的技术质量管理资料，重点包括原材料、施工检测、测量复核及功性能试验资料；涉及结构安全材料及施工内容，应有按照规定的材料及施工内容进行见证取样检测的资料。
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全面预算管理是产权制度变革过程中的必然趋势，是提高网络信息质量水平的关键措施，是科学管理的重要工具之一。全面预算管理中的预算编制、执行、评估以及内部审计等共同组成了运营管理控制系统。具体表现为以下两点：
一是外部环境；当前，大部分水电建设业都在进行着简短、扁平以及快速发展模式，对于建设速度快、低成本的输出以及收紧货币政策的预期不够重视，致使资金短缺、收益低、运行困难现象的发生；
二是内部环境；机械设备与原材料成本进一步提高，员工薪酬成本提升，且项目经理缺乏必要的意识，从而使得自我管理和控制力度不够。要想将上述局面有效的解决，施工企业就必须在战略上把握好全局，在细分市场时做准确的制导，以获取绝对的优势；在产品成本降低方面要做好节约事项，如，节约水、电、时间等；节约型项目部门应防止物资采购、工程竣工结算以及设备材料使用管理混乱、诸多的非生产性经费开支，比如，招待费、差旅费等不必要的浪费。资金的运作过程中，要有一套健全的承包机制，对资金结构加以调整，盘活闲置、沉淀的资金，强化财务控制力度。
资金管理应始终按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则办事；而在物流方面，应加强管理与控制实际物流成本、实物流通费用、物流管理费用、信息流通费用；施工实际生产过程中，应采用先进的技术、材料以及工艺，进一步降低实际生产消耗量，提高利润。
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1.3对质量进行重点控制项目施工过程需要对质量进行严格把关，保证整个项目高效完成。“百年大计，质量第一”是项目施工人员都熟知的一句口号，而项目管理部门人员必须将这一句话的精髓牢牢掌握，从意识上做到对质量的管控。整个监理工作就是围绕质量管理进行的，目的也是保证项目的最终质量。项目管理人员在管理过程中需要结合建立部门制定的标准，对施工过程中的各个重点进行严格监测，分步验收项目，对于不符合质量标准的项目坚决不予通过，必须保证已完成部分没有问题才能进行下一步施工。项目管理人员需要在验收合格后签字，方便日后出现问题追究到个人，以此预防一些人从中作梗。在施工开始时需要做好施工基础工作。正所谓好的开始等于成功的一半，良好的施工基础有利于培养员工自觉提高项目质量的意识，保证在施工过程中对项目质量的保证。例如在施工初期对基本框架的构建。对一些施工过程中的重点项目应该给予高度重视，保证施工过程不掉链子。在施工过程中，项目管理人员需要定期进行现场勘查，寻找施工过程中存在的问题以及安全隐患。同时施工现场管理人员需要将每日施工实况及施工进度汇报给高层主管，在重点项目完工后需要进行重点监测，多级确认无误后才能进行下一步操作。施工过程中存在众多不确定因素，这些因素可能导致施工人员的安全，也有可能导致安全隐患，因此必须对施工过程进行严格把关，杜绝一切可能的安全隐患。作为施工主体，施工人员的重要性不言而喻，因此必须对他们进行必要的教育训练，通过一定奖励手段激励现场施工人员及时反馈信息。
1.4加强安全管理土木工程必须本着以人为本的管理理念，保障施工人员的人身安全。施工前必须做好所有员工的安全教育培训，让他们了解到安全施工的重要性，自觉做到保护自己和他人，为自己的工作负责。尤其是对于高空作业的施工人员来说，必须提高他们的安全意识，只有保证具备足够的安全意识以及自我保护技能后才能让其进行作业。对于安全防护衣帽的佩戴必须标准，教会员工检验施工过程中各种安全防护工具的质量，确保每次施工前都进行一次检验，减少安全隐患。在施工过程中将建立各种防呆措施，防止施工人员由于大意造成严重的安全事故。
1.5进度与成本控制进度控制主要指在保证施工质量的前提下推动项目在一定时间内完成。成本控制的前提同样是保证项目的质量。项目管理人员需要根据计划跟进项目的实施，维持施工人员的积极性，对计划中应该完成的部门进行定期追踪，保证计划准时完成。对未完成项目进行原因分析，及时处理影响施工进度的因素，对人为造成的因素追究到个人。在施工过程中应该避免各种浪费的出现。首先让员工在工作过程中养成良好的工作习惯，不浪费任何施工资源。对一些可以重复利用的资源进行归类，在施工过程中走可持续发展道路。定期汇报资金耗费，做相应成本分析，对已花费资金进行汇总，并对下一阶段进行预算，通过逐步汇总的方式对资金进行精细管理，避免工作人员从中谋取个人私利，尽量将资金控制在全部预算内。
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一、监理工程项目成本核算管理中存在的主要问题
（一）监理企业缺乏完善的会计核算管理体系
从目前监理行业的发展实践来看，由于发展起步时间较晚，因而大部分的建立企业仍然在成长阶段，这一阶段的主要特征是市场竞争十分激烈，行业中为了争取项目中标，抢夺市场，企业的整体战略发展都集中于建立的业务上，并没有过多的关注企业财务核算，遑论在企业内部建立有效的会计核算体系。大部分监理人员都认为业务才是关乎监理公司的生存，会计财务等是数次上的变换游戏。
另一方面，由于监理是独立于业主和施工企业的第三方主体，随着不同的工程项目需要，委托人的不同委托需求的特征，使得监理行业的涉及领域十分广泛，包括了化工建设项目、天然气石油项目、市政建设项目、房地产建筑等项目。如此多的跨领域工程使得监理企业在面对复杂的成本和收入时疲于应付。
因此，缺乏完善的会计成本核算制度和体系，使得监理工程的成本核算十分随意，缺乏合理的管理依据。
（二）监理工程的项目资金管理成本提供缺乏时效性
监理工程时伴随着建设工程主体过程实施的，建设工程的工期较长，因而监理的服务器在一年以上的情况十分常见，使得资金管理和成本提供中缺乏时效性。
一方面，由于建设工程的特殊性，监理企业的服务费用的收取时间和金额并不是稳定的，也很难进行准确的预估。一般监理企业的主要收入包括了预付款、质保金、考核费以及监理合同中规定的监理服务费用。这其中，监理的合同服务费用是最主要的部分，大约占所有费用的百分之八十，而预付款则是在合同的签订中收入，占据监理服务费用的百分之十左右，不超过百分之十五。此后服务的费用收取都是按照进度执行，但一般情况下是每个季度提交申请。而监理服务中施工的进度完全取决于施工企业，因而其实际的按进度付款也并无法得到时间上的保障，使得监理企业的项目收入资金管理缺乏时效。
另一方面，监理工程在提供监督服务中也会发生成本，服务周期过长使得监理企业也不能准确判断工程是否发生延期，因而其费用开支的时间、数额等不能得到准确的确定。如果碰到一些偏远工程项目，信息交流不通顺，使得资金管理更加困难，一些主观上的恶意虚增费用时有发生。
最后，监理服务中发生的最大费用是直接成本，这一部分的成本管理与核算对信息的准确性、时效性要求较高，包括实际的人工、专项费用等，但由于工程建设中不确定性，很多情况下都是在工程完全结束后一并报销，导致了建立企业的直接成本信息缺乏时效性。
二、监理服务项目的预估成本和实际成本偏差过大
监理企业在市场竞争中最主要的目的还是获得利润，因此在获得工程项目时，企业就会提前对本次工程建设项目的收入和成本进行提前的预判估计，监理的成本主要内容有直接成本包括监理人员的基本劳动支出，一些诸如差旅等专项费用，以及办公及设备费用，间接费用则包含了管理人员的劳动支出和业务发展等。
由于监理成本的构成内容之多，极为复杂，加上监理工程的周期过长，提供的服务量也不能以具体的量化指标和数据进行反映，并且受到市场环境和信息的波动影响，工程项目实际的监理服务成本和预估成本之间有着较大的背离。
这些因素使得监理企业的利润进一步的被压缩，影响了建立企业的发展，而许多监理企业在这样的情况下不得不压缩服务成本，这就使得服务质量对应的下降，损害企业长期发展的利益。
预估成本和实际成本的背离也使得监理在提供服务时对业务承接和人员的分配无法做出合理的决策，这显然不利于企业发展。
三、提高会计核算工作时效性的主要对策
（一）建立健全会计核算制度
会计制度是保障企业成本核算的首要条件。企业经营中关键的会计信息包括当属收入、成本和费用的核算，因此会计核算制度的建立也要围绕这些主要指标进行，例如明确收入确认准则，解决收入确认方法混乱的局面。监理行业在收入确认上存在着如按照收款的金额确认收入、按照开具发票的金额确认收入等有违准则的方式，而根据会计准则的相关规定，监理行业的收入确认应按照完工百分比确认收入。另一方面，要明确监理成本配比原则，配比的收入和成本是企业经济决策的重要依据。
（二）提高对于项目资金管控
第一，在现金的使用上，明确现金的开支范围，对于监理工程项目中涉及到备用金需求较大的，要明确授权权限和使用者的责任。结合不同地区的项目实际和工期等项目特点确定备用金额。
第二，建立报销流程约束费用报销。所有的费用报销都要有真实、合法合规的原始依据，对超过规定限额的要予以内容审核，对于实际成本不可避免的增加的，需要给出合理解释。
第三，完善信息传递机制，工程一线人员在服务中要及时的将有关成本信息进行反馈，避免出现跨期或集中报销的情况。比如说建立严格的费用报销时限固定，针对偏远地区的可以适当的采取延长措施，完善成本归集。
（三）提升技术水平，准确预估成本
尽管客观原因上使得成本预估十分困难，但是仍然可以采取措施提升预估成本的准确度，使其尽可能的接近实际成本。
1.在成本的分类中可以看到，间接成本约为总成本的15%～30%，直接成本为60%～75%。而两种成本的内容又各不相同，因此总成本编制时要将项目经理和财务人员联系起来。项目经理对实际成本的发生较为了解，根据工程经验对人员的直接费用和专项费用进行预估，为财务人员计算提供依据。
2.企业可以建立一定的费用标准，例如专项费用中差率补贴等，但要结合项目的实际，对于不同地区的建设项目，不同的类型的建设项目要考虑周全。
3.成本中最主要的是人工支出，建立工作制度以约束监理人员的工作效率和工作时间，这样就可以确定项目的总消耗时间，对于人员的分配决策则更加准确。此外此举也有利于提升员工工作效率，避免主观上的工作拖沓导致成本上升。
4.建立审查制度，分析实际成本和预估成本背离的原因，建立奖惩制度和激励制度，明确责任制度，提升成本信息反馈，以合理的调整成本预估，以便企业决策的准确性。
四、结语
监理服务的基本思想是以助于高度专业化的队伍对工程项目进行监督管理，随着当前我国市场经济的发展不断的深入，体制也在逐渐的完善，我国监理行业正逐渐和国际进行接轨，越来也多的监理企业加入到国际工程监理服务竞争当中。因此加强成本管理与核算是保障监理企业持续发展的重要措施。
参考文献：
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在石油化工项目管理领域里，国内使用现代项目管理的理论和方法管理项目的历史只有20多年。从石化项目管理控制理论上看，目前国内形成了二种主要观点：即四控制要素论和五控制要素论。四要素论指石化项目管理控制主要分为HSE、质量、进度和费用；五要素论指除上述四要素外，将合同控制单独立为一个控制要素。
ISO10006将项目管理定义为：“项目管理包括在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制等活动，以实现项目目标。”可见，项目的基本特征之一即是项目的目标性。石化工程建设项目的目标主要有进度目标、费用目标、质量目标和安全环境目标。为了实现项目的目标，必须对项目实施的全过程制订实施计划。HSE、质量、进度和费用等石油化工项目管理控制要素是相互制约、相互促进和相互保证的关系，四大要素在项目生命周期的不同阶段呈现不同的特点和不同的管理内容。相应地，项目管理的内容和侧重点也应随之变动。同一管理要素在不同阶段有不同的管理特点和侧重。
石化工程项目所追求的一个最重要的目标之一是项目的健康、安全和环保，即HSE。随着国家对安全要求的提高，社会人本意识的增强，中外合资的石油化工项目越来越多，规模越来越大，欧美的项目管理文化对国内的项目管理产生了重大影响，安全管理的地位越来越高，在HSE管理上的投入也越来越大。石化项目管理既要考虑施工现场职工的健康，也要考虑项目投产后操作人员的健康；环境，既要考虑施工、安装阶段现场的环境，又要考虑到项目投产后对环境和生态所产生的影响。中国石化集团公司高层提出的“追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”这种观念和意识对于中国环境下石化项目健康发展极其珍贵和切中时弊。安全投入不足，安全措施不到位，发生安全事故，必然要停工检查，分析事故原因，制定预防措施，追查事故责任，对项目进度和费用都会带来不利影响。在恶劣环境和危险环境下工作，对人的身心健康和情绪会产生不良影响，进而影响质量的稳定性和作业者行为的规范性。搞好HSE管理，对整个项目的顺利进行有着巨大的意义。
质量是企业的生命，是装置安全长周期满负荷稳定运行的基础，尤其是石油化工装置，高温高压有毒易燃，一旦由于质量原因引起安全事故，将会带来巨大损失。国家一系列质量管理条理和法规的出台，对强化质量管理意识和加强质量控制起到了极大的推动作用。质量管理需要一个完整的组织机构和一系列管理程序，需要将质量规划、质量保证、和质量控制过程有机的结合起来，将质量形成过程的每一项活动置于受控状态。企业常常将质量与安全并重排在第一。石化项目的质量控制活动，应该贯穿于项目的管理、设计、采购、施工安装及开车全过程各个阶段的每一项工作当中。即不仅仅要监督、控制设备和材料的制造、加工质量、装置现场的施工、安装工程质量，还要控制工程合同文件、设计技术文件、项目所采用的标准规范的完整性、准确性和时效性等项目的软件质量。项目质量控制的主要活动内容包括：(1)制订并贯彻执行项目质量计划；(2)在项目实施过程中，除项目质量计划的特殊规定外，应严格执行质量体系程序文件；(3)严格的设计评审、校核和审核；(4)设备、材料采购的检验、试验和验证，不合格品的控制，建筑、安装的过程控制和验收；(5)开车的过程控制和验收。
投资费用是可行性研究报告获批的主要依据之一。是计算企业盈亏和资金回收的主要指标。项目的建设是建立在一定的赢利率和资金回收周期之上的。如果建设费用超标，就意味着原有的计算基础发生了动摇，项目投资的可行性就需要重新进行评估，由此可见费用控制的重要性。费用控制的基础是严格准确的费用估算。在项目执行不同阶段，编制不同深度和准确度的项目费用估算是费用控制成功与否的主要保证条件。工程项目的费用控制是与费用估算相结合的动态管理过程，必须严格地进行费用控制才能实现获得最佳效益的目标。对于项目投资控制，原则上应在保证合同规定的工程质量的前提下，合理采用设计、制造和施工标准规范，控制工程造价；提高投资估算质量，严格估算评审，合理选用不可预见费；合理安排进度计划做好各项工作的衔接，避免停工、窝工损失或抢工费用；避免流动资金不合理占用；提高工作效率，减少人工时和劳动力消耗，严格工程质量管理，减少返工浪费；进行风险分析，采取预防措施，避免意外损失，按照施工进度计划要求和工程的实际需要，适时地和准确地组织材料供应。
进度控制同样重要，可研报告中所设定的产品上市时间，是基于对市场的科学预测。延误建设工期，就会延误产品上市时间，就可能错过产品进入市场的最佳时机，进而影响产品的市场定价和市场占有率，同样会影响企业的收益率和资金回收周期。目前，国内绝大多数项目可行性研究、评估和报批、谈判和合同生效等前期工作的时间一般都比较长，一旦项目在相关职能部门获得批准、合同签字生效后，工程项目的实际执行时间一般又相对非常短促。因此，由于工期紧张所带来的矛盾往往成为工程项目的控制关键。项目的进度控制的基础取决于制定一个科学的、合理的、高效的项目网络进度计划。
五要素论认为，在项目合同控制内容中既包含了进度控制和费用控制的内容，也包含有质量控制和安全控制的内容。除进度和费用控制以外，按照合同的通用条款内容，还应包括项目的设计基础控制、设计原则和标准规范控制；项目设计、采购、施工及项目管理、项目监理分工和技术文件的控制及管理；供项目合同指标验收的工艺性能保证指标的控制等等，这些内容的控制应严格按照合同所规定的相应条款执行，所以合同控制是石化项目管理重要而必不可少的一个独立控制要素。
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文章编号：1009-0118（2012）08-0202-01
一、认识电力工程及其质量
（一）电力工程:电力工程是指与电能的生产、输送与分配有关的工程。
（二）电力工程质量:电力工程质量是指电力工程满足使用者的需求，符合国家法律、法规、相关技术规范标准及合同所规定的特有综合属性。
二、电力工程项目施工中质量管理的必要性分析
（一）与人民的工作与生活密切相关。电力工程质量的优劣关乎广大人民群众基本的工作和生活，影响着千家万户的舒适与安宁，质优的电力工程是人民生活走向进步与文明的重要标志，也是社会和谐发展的重要指标。
（二）与市场竞争息息相关。电力工程作为市场经济时代是一项特殊产品，对企业产品而言，产品的质量就是产品的灵魂，在市场经济日益完善的今天，优胜劣汰是产品得以生存与发展的必然趋势，保障产品质量方能在市场竞争中立于不败之地。
三、电力工程项目施工中质量管理的特点分析
（一）复杂性。主要表现为影响电力工程质量的因素复杂，而其因素的复杂性使得在对其工程质量问题诸如性质的分析与判断及处理上更为复杂。
（二）严重性。电力工程出现质量问题，会拖延工期、增加成本，工程效益受到影响，严重的会给该工程留下质量隐患，使得后期电力产品的安全使用受到影响，甚至会因此发生安全事故，使得人民生命财产遭受巨大损失。
（三）可变性。随着时间的不断推移，某些电力工程质量问题也会随之发生变化，因此，在分析和处理电力工程质量问题时，要采取周密而有效的措施，防止质量事故的恶化。
（四）突发性。电力工程是一个复杂而多变的特殊工程，所以，在电力工程的施工过程中，某些工程质量问题在人们不知不觉中就突然发生了，而对这些突发性问题，需要及时而细致地予以总结，以预防为主。
四、影响电力工程施工质量的因素分析
（一）人：人是电力工程项目施工的实施者，每个工作人员都直接影响着工程质量的优劣，而提高工作人员的素质是提高工程质量的关键，素质高、业务专则能带来高质量的产品。
（二）材料：工程施工所用材料的质量是工程质量的基础，对于电力工程所用材料种类多，用量大，如果材料质量不达标，就会对整个工程施工产生重大影响，工程质量便大打折扣，因此，在实际的施工过程中，加强材料的质量控制，是提高电力工程质量的保证。
（三）机械设备：是指施工过程所使用的各类机具设备，是施工生产的必要手段，机械设备直接影响着工程质量，机械设备质量优劣程度、施工设备的类型与电力工程施工的特点与性能是否吻合，该设备是否先进、稳定、安全等指标，会对施工的顺利进行与工程质量的保证有着直接的影响，因此，在选择机械设备时，应考虑技术上的先进性、经济上的合理性、操作与维护的方便性等。
（四）施工方法:施工方法是实现电力工程建设的重要手段，施工方案直接影响工程项目的质量能否顺利实现，在实际施工建设中，往往由于施工方案及方法考虑不周而影响质量。
（五）施工环境:影响电力工程项目质量的环境因素有很多，如工程技术环境、劳动环境、工程管理环境、人文环境等因素，对工程质量的影响具有复杂且多变的特点。
五、提高电力工程项目施工质量管理的对策分析
（一）提高质量管理重要性的认识。施工过程中，要切实提高对施工质量管理重要性的思想认识，工程质量是对电力工程项目施工最根本的要求，也是电力企业能否持续稳定发展的重要保障。
（二）成立完善的组织机构。在电力企业施工过程管理中，组织机构建设是一项最基本也是最重要的工作，设置组织机构时要遵守国家及行业的有关规定，成立由建设单位、施工单位及监理单位所组成的本工程组织机构，组织机构的设置须体现前瞻与远瞩的大局观，既要有丰富的理论知识及法律意识，又要具备丰富的实践经验；既要有一定的组织与分析能力，又要拥有良好的道德修养与职业情操。
（三）加强管理，落实责任制。建立健全适应市场需求的质量管理体系与管理制度，全面落实责任制，明确项目负责人及具体工作人员的责任与义务，层层落实，出现质量问题，都要追究责任，切实加强对施工项目的施工图设计、设备采购及施工等全方位的控制与管理。
（四）制定监理细则。对掌握各阶段、各部位、各工序的工程质量标准、质量评定与验收程序等作详细规定，同时建立健全质量保证体系，注重施工过程中的检查与监理，发现问题立即处理，将一切质量隐患消除在萌芽阶段。
（五）重视科技创新。技术进步会最终体现在产品质量上，因此，为了确保工程质量，应重视引进新技术、新工艺，建立符合技术要求的工艺流程与操作规程，不断地改进与提高施工技术和工艺，确保工程质量。
（六）注重施工队伍建设。工程项目施工人员的素质对工程质量的影响是最重要的，施工中，加强对施工操作人员及管理技术人员的培训，提高其质量意识的同时，还要提高其技术素质，要充分利用国内外电力工程建设实践锻炼的好机会，以请进来和走出去培训相结合，不断提高他们的工程质量意识，使之以高度的责任感与主人翁精神约束自我行为，并以精湛的技能实施作业，确保施工质量。
综上所述:电力工程质量对提高企业的经济效益、社会效益均具有重大意义，它直接关系到人民生命和国家财产的安全，关系着社会的发展与进步，作为电力工程企业，需要积极借鉴国内外先进的管理方法，从理念到具体措施都要加强质量管理，强化质量管理意识，落实项目质量管理要素，控制施工质量因素，全面提升电力工程施工质量。
参考文献：
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知识经济是当前时展潮流，项目在知识经济中处于重要地位。企业在项目管理中不断加大知识管理力度，是企业项目能够成功的保障，也是有效培养企业核心竞争能力的重要途径。知识管理与项目管理相对来讲是互相独立的，然而，知识管理始终贯穿在项目管理过程中，其能够在项目管理中发挥积极的作用。项目管理作为管理模式，其取得成功的关键是项目团队运用企业所具备相关知识的反应，这些经验也是企业重要的知识。[1]
一、企业项目管理中引入知识管理的必要性
1.知识管理能适应企业发展变化
知识作为资源逐渐受到众人的重视，其在竞争中的地位使企业管理模式发生了很大的改变。对企业内部的职工、企业内部组织以及企业知识资源管理是企业需要面对的挑战。企业发展的前提是知识的不断积累、创造与利用。所以，从知识管理层面来寻求其未来发展之路已经显得非常重要。所以，不断加强知识管理以便能适应当前企业发展变化。
此外，知识管理能有效打破企业原本存在的等级制度，使得企业领导与员工之间能够创造平等沟通的平台，实现知识共享和交流。知识管理能够让企业中的项目管理人员充分意识到知识才是项目推进中的重要核心资源，认清自身属于知识管理中的重要组成部分，并注意将知识自觉运用到实际工作当中。[2]
2.企业项目管理需要强化知识管理
项目具有一次性的特点，这使得项目具备其本身的特点。项目实施的整个过程，实际上是不断进行知识创造的过程，因此，每一个项目都会给企业带来经验的积累。另外，企业项目在具体开展的过程中，也需要企业经验的支持，使得企业项目能够顺利开展。项目在实践过程中所获得的经验与教训，对企业来讲也是重要的知识，对其加以有效的归纳与整理，是不断发挥企业优势与解决项目问题的关键，项目高效、快速的完成，为企业提升自身的核心竞争力，产生好的社会效益等都有着十分重要的现实意义。
二、企业项目管理中建立知识管理体系的途径
在企业项目管理中引入知识管理能够对知识进行有效的整理与收集，并能将其进行有效的传播，并在提升企业项目管理水平的同时，大大提升企业的项目成果的质量以及工作效率。企业项目属于知识密集型的任务，其需要企业整个项目团队在多变的环境中，不断进行知识积累，并将知识加以转化与创造。对企业具体项目来讲，构建项目管理知识体系，发掘项目中的知识具备重要的现实意义。企业应该通过项目挂历来不断充实与发展自己，构建完善的企业项目知识管理体系，提升企业未来发展的战略水平。[3]
1.构建与知识管理相匹配的项目组织基本结构、知识管理流程
企业运行与发展的重要基础是其组织结构，在企业组织结构中采用知识创新与知识共享，能够大大提升项目的整体运作效率，从知识管理的角度来设计相关的项目管理结构，构建相关的各个职能部门和项目间知识沟通、项目共享，从原先的注重指挥和控制开始转向强调沟通与服务，采用扁平组织、柔性化的管理以及高素质的员工参与为基本特征，开展切实有效的交流与形式多样的激励创新体制，将潜在的知识进一步的显性化，让知识更好的加以应用。
另外，还应该充分结合企业相关项目目标，将企业内部、外部所关联到的知识结构，打造成完整的知识链，并且对其加以有效管理，便于促进企业知识能够实现不断的增值。知识管理的具体流程能够运用到项目管理的各个阶段当中，是知识经过一段时间的积累之后显现出的成果。在知识管理的成果形成之后，不仅可以提交企业知识库，还可以建立知识档案，采用文件的形式来对企业已经获得的知识管理经验加以归类存档，使知识能够成为企业进行知识积累与创新的源泉。
2.创建知识管理平台
企业项目管理中的知识管理需要信息技术的大力支持，信息技术能够让企业内部知识不断进行积累之时，还可以从外界获得更多相关的知识与信息，来有效掌握市场方面的变化，正确的把握好时机。创建企业的知识管理平台，能够为企业项目管理提供各个方面协作的场所，能够让企业的实现全方位的信息管理，便于开展信息的交流、与信息共享，使企业各个部门能够更方便展开交流与协作，使项目基本成员、管理人员与协作的各个部门之间彼此相互了解对方的情况，对新的理念能及时保存。此外，创建知识管理平台，还需要建立知识库，对相关的知识进行评估、分类与开发，确保知识库的不断更新。
从当前的发展情况来看，企业当中的许多项目是同时开展的，其项目所使用的新工艺与方法在项目团队内部能进行有效传播，对其余项目产生的影响较小。作为企业中的其余成员来讲，并不能掌握全部项目所需要的相关知识。为了能够有效解决这方面存在的问题，可以在知识管理平台之下建立相关的数据库检索系统。当企业中的人们在遇到项目管理方面的难题时，完全可以通过该系统进入到企业项目管理中的知识管理知识库，来对解决这一问题。假如在知识管理库中不存在这一方面的问题解决办法，则可以将其提交企业的知识库，经专业人员对难题进行解决。[4]
3.建立适合知识管理的环境氛围
企业项目管理中的各个组的成员之间进行交流是特别重要的，这对项目成员的知识与经验来说也需要认真对待。在组建企业项目管理团队时，需要构建和谐互动的交流氛围，使成员的知识不断得到共享与创新。尤其是应该在项目内部构建适合交流的和谐环境，使得项目管理成员之间能进行交流，能够提升项目管理团队知识管理水平。
总之，在知识经济时代，项目管理也应该敢于创新，采取构建与知识管理相匹配的项目组织基本结构、知识管理流程、创建知识管理平台、建立适合知识管理的环境氛围等途径，加强项目管理中的知识管理，提升企业项目管理的整体水平。
参考文献：
[1]王众托.项目管理中的知识管理问题[J].土木工程学报,2003(03).
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Keywords: municipal engineering; project management; quality management
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
1充分认识项目质量控制是项目经理的重要职责
在工程项目上,项目经理是企业法人代表在项目上的全权代表,所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力，更重要的是要抓好工程质量的控制，创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有后劲，才能有出路，才能在市场竞争中立于不败之地。对项目经理而言，项目质量的控制不单是对项目负责,更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想,把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。因此，在市政工程项目施工中,对一切直接或间接影响工程质量的因素进行管理都是项目质量控制的范畴。
2施工质量保证体系的运行
项目质量管理的主体是项目经理部及其所属机构或职能人员,项目质量管理是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，而项目质量管理的内容渗透到项目施工的全过程。因此，项目质量管理是保证工程质量合格的主要因素;企业质量管理则是间接管理和控制，主要以监督、检查、检测、指导为手段。所以，市政施工企业质量管理以组织性宏观管理为主导,而项目质量管理以控制性微观管理为主导。项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端,使各生产要素优化配置。施工质量保证体系的运行，应以质量计划为龙头,过程管理为重心，按照PDCA循环原理展开，即计划、实施、检查和处置。施工质量保证体系的运行，应按照事前、事中和事后控制相结合的模式依次展开。这三大环节不是孤立和截然分开的,它们之间构成有机的系统过程,实质上也就是PDCA循环的具体化，并在每一次滚动循环中不断提高，达到质量管理或质量控制的持续改进。施工质量预控是施工全过程质量控制的首要环节，包括确定施工质量目标、编制施工质量计划、落实各项施工准备工作以及对各项施工生产要素的质量预控等。施工质量计划是施工质量控制的手段或工具。施工质量的计划预控，是以预防为主作为指导思想，在施工前，通过施工质量计划的编制，确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法，以及制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施，用以指导施工过程的质量管理和控制。工程开工后，进入全面施工阶段的质量控制，包括市政工程和设备安装工程中所有分部分项工程的施工作业过程（或工序）的质量控制。施工过程的质量控制是工程质量生产（或形成）的关键环节，具有量大、面广、交错、互动的特点，必须充分重视和应用长期施工实践所形成的许多行之有效的控制途径和方法进行过程控制。
3项目质量控制的要求
控制的对象一定是施工主体，并且为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正，使其处于稳定状态的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有:
3.1项目质量控制要有明确的控制主体
项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。
3.2项目质量管理要有明确的目标
工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义:1）要求被控对象要按预定的轨道和方向进行;2）控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制定质量管理计划时,就要以标为依据，对实施工程过程中的各个要素进行科学合理的分析,制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。
3.3项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施
控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施。所以没有计划和标准，就无法进行控制。实际施工中，经常会发生这样的情况，准备搞优质工程却没有计划和措施;准备克服某项质量通病却没有预定的标准；甚至有了计划和标准也不执行，施工中只凭经验和想当然，这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。
3.4项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的全面的管理
控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此，项目质量控制不能“单打一”、就事谈事，必须从分析项目对象的基本特点着手，找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾,进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续，并随着交叉施工的展开而扩大，在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。
4项目质量预控的基本内容和预控方法
市政工程质量的形成是一个复杂的过程,但可以依据“4M1E”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。
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公路工程项目是一种涉及面广、建设周期长、影响因素多的产品。由于其自身具备的群体性、固定性、单一性、协作性、预约性、复合性和露天性等特点决定了公路工程项目具有以下的质量特点：凡参与工程项目建议书、项目可行性研究、工程设计、建设准备、建设施工和竣工验收各环节有关因素都将影响工程质量；由于公路工程建设受气候、地质等自然因素影响，加上人员和设备的流动性，因而易造成质量的波动；由于设计计算错误、施工方法不当、机械故障、材料质量伪劣、仪器仪表失灵等都会留下质量隐患。
2 影响公路工程质量的因素
公路工程项目基本建设程序可划分为：项目建议书、项目可行性研究、工程设计、建设准备、建设施工和竣工验收六个阶段。各个阶段的质量都决定和影响着公路工程项目的总体质量。
2.1 项目建议书和项目可行性
研究这一决策阶段是确定项目取舍的关键，是确定质量目标与水平的依据。一方面它充分反映着业主对质量的要求，另一方面要做到投资、质量、进度三个控制目标的最优组合。
2.2 项目设计阶段是影响工程
项目质量的决定性环节。设计成果一方面决定着工程项目建成后的功能与使用价值，另一方面又是项目实施阶段的重要依据。
2.3 工程建设准备阶段要通过
合理的招投标方式选择业务硬、素质高的施工队伍。一支优秀的施工队伍是工程项目质量保证的基础。同时，这一阶段的征地拆迁工作质量将直接影响着后续的施工环境。
2.4 项目施工阶段是通过施工
形成工程实体的过程，由于其工期长、露天作业多、影响因素多，因此它是监理工作质量控制的重点。项目竣工验收阶段是通过对项目施工阶段的质量进行检查评定，考核是否达到决策阶段的质量目标，是否符合设计阶段的质量要求，由此体现项目达到质量目标和水平的程度。
3 公路工程质量的控制
控制公路工程项目总体质量是一个系统工程问题，这就要求在进行工程质量控制时要考虑工程项目形成的全过程，既要对每个阶段设立质量分目标，又要有重点“控制点”，并能连续地进行全局质量控制。
3.1 施工准备阶段的质量控制
要实现工程项目的总体质量目标，必须选择一支过硬的施工队伍来担任项目的施工任务。因此在工程的招投标工作中应该有监理工程师参加，监理工程师应把招标工作作为质量控制的一个重点。同时要协助当地政府和业主做好征地拆迁工作，确保在施工时有一个较好的施工环境，从而为工程项目的总体质量得以保证打下良好的基础。主要从以下几方面实施：
1）审查施工招标文件中是否提出了工程质量和设备质量的有关要求；
2）审查承建单位的管理规定和技术设备条件是否满足工程质量的要求；
3）根据图纸、技术规定和订货要求，到施工设备与材料制造厂进行质量检查；
4）配合业主和当地政府耐心细致地做好当地群众的思想工作，进行合理补偿，保证补偿资
金到位，做好征地拆迁工作。
3.2 施工阶段的质量控制
对施工阶段的质量控制是一个系统控制的过程。施工阶段的质量控制范围包括：人、原材料、机械、施工方法和环境。
3.2.1 对施工人员的质量控制
施工队伍确定后，应对管理人员和操作人员的思想素质、业务素质、身体素质进行全面了解，并对所有人员进行培训学习，以规范他们的行为。为了有效地进行监理，还应对他们规定出工作目标，组织各类竞赛，进行各种评比，以此调动他们的工作积极性、主动性、创造性。
3.2.2 对工程材料的质量控制
优良、合格的工程材料是总体工程质量的基本保证。对工程材料、配构件的质量控制主要应从以下几方面着手：审核工程所用材料的出厂证明、技术合格证或质量保证书；对工程中使用的某些装饰材料（如高速公路反光板、路牌、灯具等）在订货前要由监理工程师审查样品；现场配制的材料（如混凝土、砂浆、防水材料）等的配合比应预先提出试配要求，经试验合格后才能使用；对重要的原材料、构件（如预制板、钢梁）应对生产厂家的质量控制手段实地考察，并派出监理人员驻厂完善其质量保证措施。
3.2.3 对所用施工机械设备的质量控制
凡直接危及工程质量的设备（如混凝土搅拌机、振动器）等应按技术说明书查验其相应的性能，杜绝使用不符合要求的机械；检查施工中使用的各种计量器具的合格证，使用前对之进行校验或校正；对进场的生产设备进行质量检验，并注意其保修期与索赔期。
3.2.4 施工方法的质量控制
施工前对每一个施工组织方案应进行审查，严格单项开工报告和复工报告的审批制度；施工过程中监理工程师要通过目视、目测、巡视、测量、试验等手段来对施工方法进行监理；每一道工序完工后，先由施工单位进行自检合格后再由监理工程师或其代表到现场会同检验；对重要工序要重点严格控制，如路基，不同土质的碾压工艺、最佳含水量以及碾压遍数的控制、后张法预应力梁的张拉工艺等：对公路质量通病的防治，软基路段、填挖交界处、台背回填处的填土及桥涵构造物基础处理等专项发出具体要求，对软基路段的检查全部采用触探试验进行控制。一旦出现工程事故，要立即通知停止施工，会同施工单位分析事故原因和责任，商定处理措施，批准处理方案，并对处理措施的效果进行检查。
3.2.5 环境方面的质量控制
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1施工项目质量控制的依据
1.1施工项目质量控制的依据包括技术标准和管理标准。技术标准包括：《建筑安装工程施工及验收规范》（GBJ300--83，GBJ107--87）、《建筑安装工程质量检验评定统一标准（GBJ300--88）》、《建筑工程质量检验评定标准》(GBJ301--88)、本地区及企业自身的技术标准和规程、施工合同中规定采用的有关技术标准等。管理标准有：GB/T 19000-IS0 9000族系列标准，企业主管部门有关质量工作的规定，本企业的质量管理制度及有关质量工作的规定。另外，项目经理部与企业签订的质量责任状，企业与业主签订的工程承包合同，施工组织设计，施工图纸及说明书等，也是施工项目质量控制的依据。
1.2组织管理措施。制定完整的各项管理制度，每年年初公司明确工程的质量、工期目标：明确建设单位、监理单位、施工单位的职责、权利和义务，以及对施工单位的考核办法等，使全体参加工程建设人员有“规”可依，严格依“规”处理工程建设中的各种问题。每两周召开一次包括工程建设各方在内的工程例会，协调解决本两周内出现的影响工程进度、质量等方面的各种问题。对工程的质量、进度、安全文明施工等综合目标完成情况进行评议。提出下两周工程质量、进度等方面工作重点，及时解决施工中的材料、资金等方面问题。施工保证资料的验收检查制度：资料是工程建设的真实记录，监理工程师定期检查这些资料。甲方代表督促施工单位及时准确地按照规范要求对资料进行整理，避免工程交工时做假资料。为保证试块资料的真实性，甲方代表及监理代表参与试块（试件）现场取样工作，有效地控制工程质量。
1.3现场施工管理。由监理单位负责对工程指定专人负责，负责人对所管理的单项工程的工程质量、进度、现场文明施工全面负责。在施工中拥有一定的决定权和质量否决权，强调以过程质量来保证工程最终质量。
2加强质量控制的措施
2.1加强全面、全过程的质量管理意识。为了保证工程施工质量，建设单位要求各施工单位建立健全分级质量检查队伍，提高工程施工质量意识，树立质量第一的思想。施工单位、质量检查人员、监理人员、甲方代表以及质监站人员相互配合，从各方面加强全面全过程的质量管理。对影响施工质量的主要影响因素进行事前和事中控制，加强对施工过程中各个环节的检查。把事后检查变为以预防为主，主动控制为主。
2.2严格关键工程、特殊工种的施工人员的资质审查。为了保证关键工种、特殊工程施工人员的业务素质、技术水平能够满足工程的需要，对他们严格实行上岗考核制度并定期检查。没有国家和行业管理部门颁发的相应上岗证者严禁上岗。以高素质的技术工人保证施工质量，保证施工安全。
2.3严把材料进场检验关。有些建材商受利益的驱使，以假乱真，以次充好，有些检验单位也把检验报告当成商品出售。所以，作为建设单位代表不能只看材料的出厂合格证和检验报告。材料进场后，还要根据施工单位提供的报验单逐项检查，对一些明显存在问题的产品要进一步复检。对于不合格的产品必须清除出厂。
2.4克服长期存在的质量通病。工程施工中影响施工质量的因素很多。例如混凝土工程质量的通病最主要的是配合比不准确，影响混凝土的强度。为了保证混凝土配合比符合要 求，采取了具体的有针对性的措施，加强旁站监督以及配合比计量措施，保证混凝土的强度。
2.5加强工程竣工验收前自检工作。工程完工后，要求施工单位对所建工程进行自检。重点排查施工中存在的质量通病，发现问题及时修改，对不能认真自查整改的单位工程不进行正式验收。
3施工过程中的控制措施
3.1施工过程中，首先影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环保，如劳动组合、作业场所、工作面等。其次，人为因素对工程质量的影响也不容忽视，人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，作为控制的对象，要避免人产生失误，才能保证质量。因此，一定要加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件。除公平合理地激励劳动热情外，还要根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。
3. 2材料（含构配件）是工程施工的物质条件，材料的质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也不可能符合标准，达到预期效果。因此，材料的质量控制一定要严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，也是创造正常施工条件的前提。
在材料控制中，一要掌握材料质量、价格、供货能力的信息，获得质量好、价格低的材料资源，从而确保工程质量、降低工程造价；二是加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料的管理制度，避免材料损失、变质，要确保材料质量；三要加强材料检查验收，严把质量关，要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。
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以公平合理的标的价为甲乙方合作的基础
许多水电工程建设管理实例表明，通过国内公开招标发包，择优选定参建单位和设备制造厂家，是取得项目建设成功的要素，有利于提高工程质量、加快工程进度、降低建设投资，最终有利于项目建成后提前发挥经济效益。当然，有些项目可以视不同的需要和情况采用不同的招标方式，如对一些前期施工准备的临建工程，可以邀标方式邀请3～5家有实力的单位参加竞标，由评标机构对其资质、信誉、技术设备水平等进行综合评价，择优选取。针对不同情况采用不同的招标方式，可以发挥不同专业队伍的优势，满足工程建设实际需求，从而达到降低工程投资、保证施工质量与工期的目的。有些工程项目出资方或企业在项目招标阶段，为了降低成本，追求利益最大化，违背公平、公正、合理原则，有意压低标的价，亦或是在未做好充分工作的情况下，采取限价招标方式进行招标。而有些承建单位则为了揽工程、挣业绩，也在未充分做好工作的情况下投标并获得项目承建权。这样则不可能形成“双赢”的局面，甚至会出现“两败俱伤”的结果。因此，在项目招标前，做好各项细致的调研工作，审慎定立合理的标的价显得尤为重要，只有这样才可能建立和谐的甲乙方关系，形成和谐的建设环境。甲乙方关系是以合同为纽带的经济协作关系，双方互相信赖、相互支持，是保证合同全面履行的基础。业主单位作为甲方，对工程进度、质量安全、投资负总责，同时又必须设法为设计、施工、监理单位提供必要的外部条件，帮助解决施工中的困难和矛盾。从这种意义上讲，甲方又是“服务员”。而施工单位通过竞争取得承包资格，必须在业主的管理和监理单位监督下履行合同，并按设计方案和图纸完成项目施工任务。从这个意义上讲，乙方又是电站的具体创造者，必须与业主、设计、监理单位密切配合、通力合作。在工程建设过程中，一般都会遇到进度滞后、利益冲突、技术难题等现象，这就需要甲乙双方相互理解、共同努力，形成下述的协作状况:①当设计、施工进度滞后时，业主单位和监理单位要坚持原则，不降低要求，积极为其创造有利条件，帮助想办法，并提供必要的支持;②当双方利益冲突时，本着业主不让施工单位负债施工，施工方不让业主赔本的经营原则，实事求是地解决矛盾和问题;③当施工中出现技术难题时，业主单位要主动会同设计单位、监理单位、施工单位一起协商分析原因，研究方案，落实技术措施。
落实项目法人负责制及现场管理机制
在项目前期准备阶段，业主单位需要成立项目筹建处，专门负责工程项目的前期准备工作。在项目正式立项后，应成立专门的项目公司(即项目法人)，实行项目法人负责制，在现场行使业主职能。在工程管理方面，项目法人需要发挥业主统揽工程全局的主导作用，努力提高工程建设管理水平。在施工阶段，根据工程项目规模(或功能)对项目公司各部门进行机构调整，成立专门的项目部和职能部门，有利于落实项目管理的责任、权力和利益。项目部全面负责工程的进度、质量、安全、投资控制及现场文明施工等工作，而有关职能部门则从管理层面加强对项目立项、招标、合同签订、合同变更和结算等环节的监督与控制。同时，项目公司围绕工程建设“包规模、包进度、包质量、包安全、包投资”的核心目标，对各项目部所管项目投资进行分解，明确项目投资控制目标和考核办法。这样既理顺了决策、管理、执行三个层次间的关系，也激活了工程质量、安全、进度、成本和现场文明施工管理等五大要素，从而建立起责权利相统一的工程项目管理模式，实现了资源(人才、资金)的动态管理和优化配置。项目部管理模式从根本上解决了前方与后方、技术与商务脱节等体制性问题，同时也解决了内部管理责任不明确、效率低下、相互推诿扯皮、投资控制不力等管理机制性问题。
选择符合工程实际的监理模式
目前大多水电项目工程在尚未全面实施设计招标的情况下，如在前期勘测设计、科研试验阶段推行设计监理工作机制，即由项目公司聘请有资质的咨询公司或专家，对工程勘测设计、科研试验工作进行咨询和监理，帮助项目业主把握各设计阶段的设计内容和深度;把握各设计阶段关键技术问题的论证;参与方案比选，为重大技术问题把关;提出深化和优化设计的建议，参与科技攻关;参与业主的招标评标工作。在建设监理方面，目前大多数业主采用的是全面监理负责制。实践表明，该种监理模式并不是很成功，目前，国内现有的取费标准仍停留在相应于质量监理的标准上，而实行全面监理，除质量监理外，还包括进度、投资控制、合同与安全管理等工作内容。这样监理单位只取得很少的报酬而要增加大量的资源投入，在市场经济条件下，会因不堪负担而难以有效、规范地完成全面监理的所有工作内容。因此，在难以改善现有取费标准的状况下，建议将监理工作内容限定在质量监理更切实际与合理。对于库区移民监理，可由业主和地方政府共同聘请国家级相关咨询公司负责库区移民综合监理工作，其监理工作的主要内容包括:①主持监理合同授权范围内的各项移民工作，对移民安置进行全过程监理，编发协调会议纪要;②按照核准的移民安置规划和地方、业主签订的移民任务与经费双包干协议，对移民迁建安置进度、质量、投资进行监督控制，审核地方移民机构所完成的工作内容，经监理审核确认后，由业主予以结算支付;③发现问题及时与设计单位联系，审核设计变更，协助业主和设计单位对重大技术方案进行专题讨论;④参与移民实施各阶段验收及竣工验收，做好监理记录和信息管理，按合同要求编制月、季、年监理简报。实行移民综合监理，对于正确协调处理业主和地方政府的关系，加强移民过程监督，加快移民搬迁进度和落实安置方案都具有积极的作用。#p#分页标题#e#
实行移民工作地方政府包干制
