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在生态学中，作为一种协同进化的结果，以“共生”、“互惠”及“偏利”为总体导向的生物“共栖”现象，体现了种群间相互适应、相互依赖的生存智慧。借此内涵，本文所说的传媒文化产业跨区域“共栖”意指两个或多个区域的传媒文化产业的生存空间叠加、资源补充融合、产业收益共享的现象。目前我国最富活力和潜力的传媒文化产业“共栖”区当属环渤海沿岸的京津冀三地，地理上的唇齿相依、历史上的彼此仰赖都为其“共栖”发展提供了可能。
事实上，除去地理和历史的源流，传媒文化产业跨区域“共栖”的实现还应当具备以下两个前提，首先是区域发展水平的不均衡，有数据表明，“国内30余个卫视频道的经济处境堪称悬殊，有广告收入10多亿元的，也有一两亿元的。卫视频道‘落地费’接近2亿元，多数省级卫视‘上星’后，都在亏损或微利经营，这就构成了台与台之间合作的前提之一”。以华北地区为例，目前河北省与京津两地、特别是北京的传媒文化产业存在一定的差距，特色和优势也各有侧重，因‘而极具“共栖”生存潜力。其次是区域间已自发形成了民间范围内的“共栖”趋势，比如，从历史上来看，自上世纪90年代开始，冀京、冀津问的传媒合作实践便不断涌现，三地电台多个频率节目的彼此覆盖和“共栖”渗透大多是先于行政指令而完成的。
在具备了上述前提的基础上，传媒文化产业的跨区域“共栖”所依托的主要是相关资源的流动、融合与共享，这不仅符合区域生态协同发展的科学主旨，也更加契合现代传媒重视“动态扩散”、“多向勾联”、“互为吐哺(互动)”的传播本质。在这样的观照下，传媒文化产业跨区域“共栖”的策略选择就成为重中之重。
一、以“传播共栖”策略获得更广泛的“推介资源”
在文化产业的众多分支里，恐怕没有哪项比得过传媒业本身所具有的巨大的推广能效。既是传播者又是被传播者的身份便利，使传媒文化产业能够凭借大量信息的快速传递，更加敏锐和准确地对产品内容进行设计、研发和推广。2007年4月，为宣传5月18日的节目改版，内蒙古卫视精心打造了北京地铁广告，以便在强手林立的北京电视市场里，赢得上班族的关注。从传播效果的反馈情况来看，此次地铁广告售卖行为极大地提高了内蒙古卫视在首都受众当中的知名度和美誉度，也为自身实现与北京的“传播共栖”奠定了良好的基础。无独有偶，2008年北京电视台财经频道推出了一档立足于京津冀三地差异，热切关注环渤海区域经济合作发展的新机遇、积极推动该区域社会和谐的高端谈话节目《环渤海新视野》。这无疑成为了北京传媒文化产业试水与津冀两地建立生态共生关系的有益尝试。
受此启发，同属华北地区的河北省在争取与北京和天津达成“传播共栖”方面应当勇于“走出去”，充分发挥自身传媒文化产业的特质，在地域的广度上多维辐射，为此可以成立河北传媒文化产业行业协会等组织，与政府合作进行国内外传媒文化活动交流。除此之外，“传播共栖”策略下的河北传媒文化还应着力于内容提升。毕竟京津地区受众与河北受众的需求是不尽相同的，尽管这其中交织着环渤海地区的大文化认同，但如何烹制出融合了京味、津味的河北传媒文化盛宴着实考验从业者的眼界和认识。以河北卫视为例，自1998年开播至今，其真正能够称得上产生过“传播共栖”效应的名牌栏目只有《激情久久》的“超级宝宝秀”、《读书》和最新的《家政女皇》三档节目，如此有限的节目内容资源严重制约了河北传媒文化产业品牌在京津地区乃至全国范围的确立，也导致了河北传媒文化产业跨区域“共栖”生存的困境。
二、以“市场共栖”策略获得更丰富的“内容资源”
判断社会文化事业是否演进到了文化产业的阶段，一个核心的标志便是资本的介入与运作。而如何通过市场机制来发现优秀的文化创意作品、进而吸引更多社会资金投向文化产业也就成为问题的关键。而在我国，传媒文化产业近几年来的实践也证明了这一趋势。2010年，在国家文化体制改革不断推进的大背景下，青海电视台与湖南电视台开始合作运营青海卫视，从而开创了体制内电视媒体跨区域深度合作的先河，并最终通过“市场共栖”策略获得了与“快乐中国”同样广阔的“时尚中国”的内容资源。几乎是与此同时，上海广播电视台旗下第一财经频道和宁夏广电总台也着手合办宁夏卫视。纵观这四家传媒文化产业主体的“市场共栖”策略，其真正目的在于以荧屏“帮扶”的方式重新划分或占据电视的内容制作和播出资源，以求“势力范围”的最大化。由是观之，那些占有广大市场份额的传媒集团常常通过内容输出，掌控相对弱势的传媒组织，使其面临被融合和被重组的可能。
反观目前仍处在壮大阶段的河北传媒文化产业，不仅正在经历着难以形成产业合力与产业带动力的阵痛，而且同样受到全国范围内传媒文化产业较为发达地区的竞争威胁。为此，河北省可以在构筑京津冀传媒文化产业市场一体化、实现三地合作共赢的同时，全力打造面向环渤海的河北传媒文化产业内容推广与采购信息平台，从而在主动占领市场的过程中避免沦为被市场消解的对象。具体来说，河北应集中优势力量向北京和天津广泛输入以广播、电视和新媒体为主要形式的文化产品，形成无线调频、卫视星空和互联网络交织的传媒通道，力争提高河北广播、河北卫视与河北新闻网(河北日报的门户网站)的品牌价值与品牌吸引。同时，河北传媒文化产业还应主动联手省内出版和动漫等产业分支，以立体、交叉和多元复合的文化产品内容形态组合占领市场。
三、以“战略共栖”策略获得更雄厚的“资本资源”
当前，传媒文化产业正在成为各省文化创意产业经济的重要增长极，其不仅代表了新型文化的消费前景，也成为扩大消费的重要途径。因此，各地政府都对传媒机构的产业化进程投入了巨额的资金保证和政策扶持。如前所述的湖南卫视与上海电视台的跨地域发展无一例外地体现了各自省份在传媒文化产业战略上的布局，从这个意义上说，两地或多地对于发展传媒文化产业的相近思路和彼此借鉴实际上成为了一种以获得更多“资本资源”为诉求的“战略
共栖”。除此之外，资本的注入不仅会盘活传媒文化产业，同时还将衍生出与此相关的、具有高附加值的产业链条。这显然也是“战略共栖”为传媒文化产业带来的又一增值效应。
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区域文化产业在经济发展中已经逐渐成为富有潜力的新增长点，区域文化发展战略的导向作用在文化产业发展中的体现更为明显。但是纵观目前各省（市）区域文化产业发展战略规划仍存在着明显缺陷，如对文化产业属性认识不足，在规划过程中经济分析的缺失，导致区域文化产业发展战略缺乏突出的产业优势，思路单一，结构雷同。该市在现有文化产业的发展情况的基础上，也面临着如何结合其他相关地市在文化产业发展战略，把区域文化产业及其发展战略有机结合，以推动衡水市区域文化产业健康快速发展的目标。
针对衡水市特有的地域文化，区域文化产业发展应因地制宜，探索出有衡水特色的区域特色。
1 立足于区域文化资源的优势，制定差异化发展策略
努力实现体现区域特征的现代区域文化产业结构。通过深入调查我市现有的地区文化传统与资源，充分利用现有的地区资源优势，如中国丝网之乡，皮草之城，衡水湖等品牌优势，以这些既有的文化名片为依托，以拓展新的文化为重点，通过资源重组，技术保障等手段，争取实现创意新颖，具备市场开发潜力的区域文化产业体系。在文化开发的过程中，应以现有的文化品牌为基础，以“旧瓶装新酒”的创意为出发点，重点强调如何赋予这些现有的文化品牌更多的活力与市场价值。
2 跨行业联动模式的重组与联合
区域文化产业的跨行业联动模式，不应考虑行政区域内的跨行业模式。在具备发展共性与相似文化特征的相关行政区域内，可以通过跨行业互补的方式平衡不同区域内的不同区域文化产业特色，通过这种更加有效的优势互补，取长补短，对于相邻区域见的文化产业发展起到事半功倍的效果。更为重要的是，投资渠道和金额可以通过这种跨行业联动模式得到最大限度的应用。人力、技术等重要资源也可以在这种模式中得到充分利用。
科学的跨行业联动模式并不仅仅指相邻区域间相似区域文化产业间的联动模式。这一模式首先要求行政区域内对区域文化产业的进行整体认知与规划，强调核心基础文化的同时，以现代化的电子信息技术为依托，实现文化与相关文化多渠道式发展，拓宽三种文化之间的外延，争取探索出与相关文化发展的多种可能性。其次，组织建设科学的电子商务发展平台。现代化科学的区域文化产业必须有成熟完善的平台为依托。在现代化信息时代，电子商务的飞速发展为不同区域文化的跨行业联动模式的构建提供了最有效的技术支持。最后，行政区域内的跨行业联动模式必须有政府的政策支持。否则，跨区域跨行业的联动模式将很难变为现实。政府在这个过程中应该起到积极的推动作用，通过切实可行的政策支持来进一步完善区域间的文化产业重组，这也必将为地方经济发展提供长远的增长点。
3 准确市场定位，确立区域文化品牌
该市应重点开发本地既有的文化产业与文化品牌，鼓励既有文化品牌和产业通过品牌创意和市场开拓，赋予既有品牌新的市场和活力。并逐步培养这些既有文化品牌走出区域性发展区间。通过各种形式的培训、调研，拓宽品牌的省际、国家乃至国际效应，通过政府政策支持以及有效的电子商务平台把区域性文化品牌做大做强，使之真正成为能够代表区域经济的一张名片。
4 支持发展丰富多彩的群众文化事业
群众文化事业是也区域文化内涵中非常重要的一部分。我国的文化产业发展历程本身就有植根于群众的优良传统。区域文化产业的发展也离不开丰富多彩的群众文化事业的配合与支持。同时在新时代背景下的群众文化道路也应该体现出鲜明的时代特征，并符合时代要求。群众文化生活必须走社会化发展之路，任何形式的政府干预都是不切实际的。群众文化事业的自发性特征决定了它的市场性特征，不同的街区，不同的年龄层次群体对于群众文化事业发展的形式有不同的需求。各种运动休闲场所与设施的完善也是非常有必要的。同时群众文化事业更适合走社区化发展的道路，以点带面，以少聚多，健康积极，丰富多才的群众文化事业也是区域文化产业发展的必要保障。
文化产业对社会发展，尤其是国民经济的推动作用日益明显。文化产业的发展对经济发展的贡献也得到了更多专家与大众的认同。但是，文化产业究竟应该以何种方式参与到经济发展中，并且适应不同国家，不同地区之间的发展要求呢。尤其是在中国这样一个区域发展极其不均衡的国家，如何通过区域文化产业的发展带动不同区域经济发展变成了摆在我们面前的一个新问题。通过以上的分析与阐述，我市的区域文化产业发展需要不断汲取发达国家的成功经验，但是又不能照搬照抄。应该切实结合本地区的实际情况，在体现区域特色的基础上，力争构建一个科学的均衡的区域文化产业模式。
参考文献
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在我国，文化产业已然成为一项重要的社会发展指标。是推动和谐社会建设的重要方面。而在我国不同的地区，文化产业的发展存在着一定的不平衡现象，在文化产业相关研究，包括创意产业、文化创意产业、出版产业和内容产业等方面的研究，也存在着明显的差异。本文选取了十年以来这方面的期刊 文献 为研究对象，并作为对我国文化产业相关研究地区差异分析的切入点，通过数据统计分析，从区域社会经济文化语境的角度进行区域差异研究。
一、数据分析
首先将本文所选取的研究文章以及在进行数据统计中所涉及的方面进行说明：
1 研究文章统计自1998年至2008年
从上面简单的数据分析来看，我国在文化产业相关研究方面存在着地区差域，这种差异与区域 经济 发展 水平相关，但又不完全同步，如地区生产总值比较高的辽宁、福建、河北等省，其文化产业相关研究数量偏少，而像云南、陕西、广西等省，尽管地区生产总值相对较低，但文化产业相关的研究文章却相对较多。详细的情况可以比照下表。
数据只代表着一种表征，而在数据背后所隐含的形成数据的真正推动力才是我们要努力探索的东西。差异的存在是一种发展不均衡的表现，也不利于我国文化产业整体的提升，以及文化产业国际竞争力的提升，甚至影响社会和谐发展的进程。透过数据，找到造成这种差异的原因以及对策，是本文的目标。
二、造成区域差异的原因：理念与概念
一项产业，无论是物质方面的还是精神方面的。都离不开两部分的协调发展，一是实践，一是科研。文化产业研究与文化产业实践有着密切的关系，这一点勿庸置疑，用理论研究来指导实践的发展，还是用实践的经验来促进理论研究的繁荣，其实两者是一种互动的关系。然而，有人要问，那些文化产业研究繁荣的地方都是经济发达的地方，我这里文化产业不发达。怎么可能将这方面的研究搞上去呢?应该说，产业发展的落后与产业研究的贫乏是有关系的，但这绝不是必然的结果。笔者认为，产业研究的繁荣一样也会促进产业发展，只有双方共同努力，相互结合，才能达到共赢的目标。
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一、湛江区域性文化的特征
发展湛江文化产业并构建湛江区域艺术文化中心是一项长期的工作，除了以科学发展观作指导之外，还要和湛江文化特征进行有机的结合，这样才能保证湛江文化产业的独特性。另外，本土文化的特征也是湛江区域文化产业发展的核心竞争力。因此，我们非常有必要了解湛江区域性文化的特征。
作为岭南文化的发源地，湛江具有着非常深厚的文化基础。在这里，中原文化、闽、楚文化的脉络非常清晰，而且各种山地文化、海洋文化、广府文化以及海外文化相互融合，使得其文化整体具有很多特色。
（1）结构多元，在湛江文化中，有着非常多的构成元素，产生这种现象的原因主要是历史的变迁。而这种结构多元的文化反映在了宗教、戏剧、建筑、艺术、音乐、绘画、工艺、文学、园林、风俗、以及饮食等领域，构成了一个多元化、多层次的文化结构。
（2）行为理性，这是湛江文化的一个重要表象。由于海外文化的影响，使得这里的民众更容易接受新鲜事物，整体具有很强的开放性。另外，频繁的商业环境也使得这里的民众在商品意识以及价值观念上表现的比较强烈，对于理性思维和行为非常推崇。这种意识已经融入到了生活社会中的方方面面，虽然也会表现出一定的市侩和投机，但在涉及到公共利益的时候则会表现出异常的冷静。
（3）重义冒险，由于历史的影响，加之商业意识比较重，生活在这片地域的民众具有更强的冒险精神。无论是“爱拼才会赢”的行为取向，还是“敢为天下先”的行为特质无不非常明显的表现出了这一特点。另外，在湛江的文化特质中，另外一个重要的特点就是对于同源同根的文化有很强的认同，表现出了很强的凝聚力，这也是湛江人之间抱团性以及排他性比较强的根源所在。
（4）自强自立，这里以客家民系来分析，由于在沿海地区，较好的地段都已经被早期移民占据，在这种压力下，客家人更注重艰苦奋斗的精神。而随着时代的的发展，客家民系的文化已经逐步成为了湛江文化的品质。当然，从里一个角度看，当前湛江文化中也有着较强的宗族意识。
（5）开放兼容，由于湛江的区域文化本身就是本土文化、中土文化、闽文化、楚文化、广府文化以及海外文化等融合而成的，这就使得在湛江文化中，有着极其强烈的开放兼容特点，而这种文化特质在社会的洪流中正在进一步的巩固，也为湛江市的发展提供了不竭的动力。
二、当前湛江文化产业中存在的不足
虽然在“十一五”期间湛江市在文化产业发展方面取得了比较大的成绩。但是，整体来说，目前所取得的成绩和我们文化强市的需求还相差甚远，另外，由于湛江市经济的快速发展，人们对于文化的需求也在日益增加，这也对湛江市的文化发展提出了新的要求。湛江市在文化产业方面的不足主要体现在一下几个方面：
第一，在文化设施的欠账比较多。目前，湛江市在文化艺术中心、歌剧院、书画院、音乐厅以及主题公园都比较落后。至于“三馆一站”，则在基本公共文化设施方面存在着落后严重的情况。举例来说，湛江市四个建制区之内的文化馆存在着有管无舍的情况，而在县级图书馆方面上，则存在着较多的残、旧、小等问题。另外，由于市级群众艺术馆建立了已经50多年，加之全市文化站中大部分都存在这不合格的情况，这就意味着很多民众的文化需求得不到满足。
第二，文化的建设规划比较滞后，整体设施存在着比较明显的不配套现象，很多住宅区、社区以及商用房区缺乏必要的文化设施。
第三，文化产业发展速度比较慢，缺乏影响力较大或者品牌比较强的企业及文化，而且在湛江市的文化产业链规模比较小，这一点在文化创意等具有战略意义的新兴文化产业方面表现的尤为明显。
第四，在文化体制的改革方面，整体呈现出较为缓慢的状态，举例来说，根据计划，在2010年底的时候，本来应最少要完成1个市直专业文艺团体的改制工作。但是，现在看来这些本来需要完成的改革整体效果却并不好。
第五，对于文化产业方面的财政投入不足，使得整体经费比较紧张，这不仅加大了我们文化阵地设施建设的难度，也使得部分文化产业设施不能够发挥其应有作用，严重的时候会使湛江市的文化产业面临着阵地缺失等问题。
第六，由于文化产业方面的单位整体待遇比较低，使得这方面的人才出现流失严重的现象，导致了队伍中青黄不接。另外，由于文化产业方面的人才很少属于复合型人才，使得文化发展面临着动力不足的情况。
三、发展文化产业及构建湛江区域艺术文化中心的措施
构建湛江区域艺术文化中心是发展湛江文化产业的目的之一，也是一个有效的途径。因此，在某种程度上说，发展湛江文化产业和构建湛江区域艺术文化中心这二者是一致的。具体来说，我们要做好以下几个方面的工作：
（1）打造文艺精品。这主要是实践文艺精品战略。具体的工作中要大力开展“写湛江、唱湛江、画湛江、影湛江、舞湛江”，这有利于做好和本体文化结合的工作。此外，积极的举办“三下乡”、“送欢乐下基层”、“四进社区”等活动，提升城乡人民群众的欣赏水平。
在这个工作中，需要注意的是要培育文化方面的消费，这是文化产业发展的根本，也是构建湛江区域艺术文化中心的动力。另外，我们还要积极的打造群众文化品牌，这样才能起到动员社会力量的作用，使群众更好的参与到文化活动之中。
（2）加快公共文化服务体系的构建。公共文化服务体系是文化产业发展的基础。在这项工作中，首先要做的是对当前的基层公共文化设施网络进行完善，尽快完成文化设施覆盖工程。其次，我们要对标志性文化设施建设进行推进，举例来说，湛江市粤剧团、湛江大剧院、湛江市海洋文化主题公园、湛江市文化艺术中心等。第三，做好文化惠民工程的建设，在这个过程中不仅要对村村通等项目进行大力推广，还要实施公共文化入户工程并不断加强企业的文化建设。
当然，提升公共文化产品的服务及供给能力也是重要的一项工作，具体的工作中，我们要加强公共文化资源建设，提升文化设施资源的利用率。此外，还需要建设好文化遗产保护工程的建设，更好的利用爱国主义以及红色旅游等文化遗产来促进湛江文化产业的发展。
（3）实现文化产业的跨越式发展。在这一项工作中，我们首先要做的是加快现代文化产业体系的构建，提升湛江市文化产业的创新能力，并不断的培育自主品牌，对产业链进行延伸和完善。其中需要注意的是加强新闻产业的作用，针对湛江市的“三报一网”，我们要做好其品牌的建设。其次，对当前湛江市的文化市场体系进行完善，在这个过程中要善于利用大的政策，特别要对农村文化消费进行鼓励和支持，此外，针对新兴市场，我们要发展各种相关的延伸产业，健全产业链。第三，促进旅游业的发展，打造出“黄金海岸，休闲胜地，生态海岛”的形象，使湛江成为我国知名的旅游城市，提升整个城市的文化形象。此外，针对红色文化等，我们还要坚持“旅游产业带动发展”以及“文化兴旅”等战略。
（4）增强现代文化的传播能力。首先，我们要加强舆论的引导能力，确保舆论导向处于一个主导地位，这样有利于坚持党的领导，弘扬党的文化。其次，发展新兴的媒体，积极的促进三网融合工作，使其成为湛江文化的新载体。第三，开展更多的对外文化交流合作，在这个过程中，我们要在结合湛江文化的基础上，实行“走出去”这一战略，并对向外型文化企业进行重点培育。
（5）深化文化改革。首先，我们要对文化管理体制进行改革，通过改革，实现政府职能的转变。其次，对当前的文化单位运行机制进行创新，推行人员聘用制度，建立考核制度，这可以使这些单位焕发出新的活力。第三，积极形成全民参格局，我们需注意到，要想促进湛江市文化产业的发展并构建湛江区域艺术文化中心，是离不开资金的，而只靠国家及政府的投入是很难满足需求的，因此，形成全面参与的格局才是解决这一问题的根本之道。
（6）注重文化人才培养。首先，我们要实施人才强市这一战略，将湛江打造成一个人才聚集的区域，这也是构建区域艺术文化中心的重点。在这个过程中，结合加高校是一个有效地途径。其次，建设一个完善的人才激励评价机制，这有利于促进人才的引进。
四、实例分析
针对构建湛江区域艺术文化中心，实现文化引领及辐射的目标，我们要加强大型传媒文化企业的建设，并建设处一批高水准的文化服务平台，比如湛江歌剧院、湛江市文化主题公园等。通过这一措施，就可以形成一个能够带动全市，并且可以辐射到北部湾，甚至能影响东南亚的区域文化中心。
在湛江市的市区，我们要加强自主创新能力强的文化产业，对文化创意产业园进行布局，这有利于促进市区文化产业往园区聚集。
在开发区，我们要提升娱乐产业的地位，比如在霞山和赤坎位置，我们要做好历史文化街以及商贸文化圈的建设，而麻章、东海岛以及坡头要对文化休闲等产业进行大力的发展。此外，在国道沿线，我们要做好市域绿道网的建设，并把有城市特使文化的亮点结合起来，进而形成“南疆文化走廊”。
限于篇幅，本文不可能对此进行详细的分析，这里取这一例子主要是希望能够对我们的工作起到一定的启发作用。
发展湛江文化产业及构建湛江区域艺术文化中心有着非常重要的作用，但是，在当前的背景下，我们所面临的困难还有很多。因此，我们不仅不能够有丝毫的懈怠，还要以一个更积极饱满的态度去面对这一工作。笔者相信，未来的湛江文化产业将会达到一个崭新的层次。
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随着文化产业在国民经济中的地位日渐凸显，学术界对文化产业竞争力的研究也日渐增多。关于文化产业竞争力评价的研究，花建（2005）认为文化产业竞争力的四大核心是整体创新能力、市场拓展能力、成本控制能力和可持续发展能力。李宜春（2006）通过对安徽省的实证研究认为省域文化产业竞争力评价指标由核心竞争力、基础竞争力、环境竞争力三个模块构成。顾江等（2012）利用我国31个省市的数据，采用AHP法对花建提出来的文化产业竞争力的理论模型进行了权重的确定。乐祥海（2013）从投入产出的角度建立了产业基础、产业投资和产业收益三大维度的区域文化产业竞争力SD-ANP模型。
本文认为区域文化产业竞争力建立在区域文化产业人才资源、环境资源和相关产业发展的基础上，结合文化产业行业领域的经营管理水平，使得区域文化产业竞争力水平不断提升以至达到最优，形成在文化产业中对文化市场的争夺优势、获取产业发展优势和获得文化产业增长动力的能力。
区域文化产业竞争力评价体系构建
（一）指标选取
借鉴前人对文化产业指标体系研究成果，基于波特的“钻石理论”模型，考虑到产业的发展离不开企业和行业协会的自我管理，本文将文化产业经营管理竞争力纳入指标体系。
通过设计问卷和专家意见调查法对最初提出的指标体系进行筛选，选取桂林各高校相关领域专家为调查对象，共发放问卷20份，有效回收18份，问卷有效率为80%。采用SPSS软件对回收数据进行单样本T检验，运用“Sig.（双侧）值”和“均值差值”判定指标测量属性，当“Sig.（双侧）≥0.05”且“均值差值>0”或者当“Sig.（双侧）≤0.05”且“均值差值
（二）基于ANP方法的区域文化产业竞争力评价模型构建
应用ANP构建区域文化产业竞争力评价模型，将指标体系分为两个部分，第一部分是控制因素层，第二部分是网络层，由所有受控制层支配的元素集构成，即二级指标和下属的37个指标组成的，内部之间呈相互影响的网络结构（见图1）。
通过Super Desicion软件中9标度法设计调查问卷，借助Super Desicion软件进行数据处理。关于二级指标权重的确定，以控制层的四个准则指标（B1、B2、B3和B4）作为判断标准，对二级指标（C1-C13）进行两两比较，由于二级指标是相互独立的，即转化为用传统的AHP方法进行权重设计。关于三级指标权重的确定，以二级指标（C1-C13）为判断标准，考虑到三级指标中指标与指标因素间的相关性，根据专家意见构造两两判断矩阵，采用一致性检验方法来判断矩阵是否被接受，最终通过极限超矩阵确定三级指标权重（见表1）。
（三）区域文化产业竞争力评价指标体系
指标权重的计算结果显示，影响区域文化产业竞争力的因素从大到小依次为：文化产业经营管理能力、文化产业环境竞争力、相关产业发展情况和文化产业资源要素生产力。二级指标中以文化产业实力、文化企业经营能力、经济环境、旅游产业发展水平和资本资源更为重要，说明区域文化产业的发展最主要的是依靠产业的内部驱动，文化企业的经营管理能力也至关重要；其次，经济环境可以为文化产业的发展营造良好的大环境，旅游产业的发展水平在一定程度上可以促进区域文化的传播速度，从而更好的促进区域文化产业的发展和进步；资本资源作为文化产业发展的资本积累和资金来源，有利于区域文化产业在先天自然资源不足的状况下发展人文资源文化产业。
两广地区文化产业发展竞争力评价分析
（一）原始数据采集说明
在文化产业中，事业单位经费统计数据已将“销售税金”纳入 “经营支出”子项目，为避免对销售税金进行重复计算，人为降低事业单位经费自给率水平，本文提出文化文物事业单位经费自给率的计算公式为：
关于文化产业开发投资年增长率、文化产业平均收入增长率、文化文物单位经费自给率和文化产业平均资金周转率的计算公式分别为：
本文数据主要来源于2011年至2013年各省统计年鉴和中国文化文物统计年鉴，在三级指标中，文化资源和自然遗产的开发利用程度（C24）、文化行业协会的管理水平（C61）和文化企业经营配合程度（C63）为定性指标，采用九分制量表（1-9）进行评分，分值越高，表示该指标水平越高。
（二）评价结果统计
在表1中，部分指标为带量纲的数值，如文化产业从业人数、本市万人口艺术家、科学家和工程师数量等在内的15个指标，对这些指标数值采用级差变换方法进行标准化，从而消除量纲：
其中， Iij表示第i个地区第j个指标的无量纲数值；Xij 表示第i个地区第j个指标数值；minXj 为第j个指标中所有样本的最小值；maxXj 为第j个指标中所有样本的最大值。计算得出两广地区文化产业竞争力的评价结果（见表2-表4）。
两广地区文化产业竞争力水平的对比分析
（一）文化产业资源要素生产力水平
从文化产业资源要素生产力来看，广东地区文化产业要素生产力整体强于广西地区。两广文化产业的人力资源要素和产业资源要素呈现出稳步上升的趋势，而资本资源要素呈现出逐年下降趋势。
在人力资源要素上，两广地区文化产业从业人数和本市万人口艺术家、科学家和工程师数量都有所增加。但是，在具有一定学历水平的文化产业占同业人数比重指标上， 2011年和2012年广东的负增长速度分别为6.94%和8.64%，表明广东具有高等学历水平的文化产业人员的增长速度明显慢于广西文化产业从业人数的增长速度。在资本资源要素上，广西的整体竞争优势优于广东。广东在文化产业开发投资上占GDP比重大，但广西在文化产业开发投资年增长率上明显高出广东。这主要是由于广西自2010年以来相继出台了《广西壮族自治区人民政府关于加快文化产业发展的实施意见》和《广西壮族自治区文化产业发展“十二五” 规划》等政策，不仅为广西文化产业发展指明了方向和目标，更为其提供了有力的财政等政策保障。
（二）文化产业经营管理能力水平
从文化产业经营管理能力水平来看，2010年至2012年广东地区文化产业经营管理能力整体强于广西文化产业经营管理能力。其中，在文化市场占有能力、产业管理能力和文化企业经营能力上，广东的竞争优势明显强于广西。但是，在文化产业实力上，广东省的竞争优势比广西弱。
在文化产业实力上，由于广东省文化总产值总量大，文化产业总产值占全区总产值的比重也高达5%以上。尤其是在“十一五”期间，广东文化产业增加值年均增长为12.6%，广西文化产业增加值年均增长在16.5%以上。但是，广东文化产业增加值占第三产业增加值的比重低于广西。
（三）文化产业环境竞争力水平
从文化产业环境竞争力来看，广东的文化产业环境竞争力水平整体高于广西。2010年至2012年广东文化产业环境竞争力水平分别为24.14%、26.50%和 17.92%，广西分别为11.47%、14.17%和16.24%。
广东作为中国最早的沿海开放城市之一，不仅拥有经济起步早的优势，并拥有临近港澳台的优势，广东文化产业的发展依托其良好的经济环境、社会文化环境和政府政策环境，不仅吸引了更多高学历从业人员，也获得了更多的文化事业财政补助、文化产业基建投资额，从而使得广东文化产业在环境竞争力上取得了比广西更好的发展优势。
（四）文化产业发展的相关产业要素水平
从文化产业发展的相关产业要素水平来看，两广地区相关产业发展态势都呈现出稳步增长状态，广东文化企业发展的相关产业要素水平整体高于广西。
在教育发展水平要素上，由于两广地区对教育、科技和文化产业投入逐年增多，且广东省在教育、科技和文化上财政投入较广西更多，广东公共教育经费支出占财政支出总额比重大，但同时也导致两广地区文化文物单位经营自给率均出现逐年下降趋势，且广东文化文物单位经营自给率低于广西，2010至2012年广西文化文物单位经营自给率分别为12.75%、10.52%和10.32%，广东依此为15.69%、10.58%和10.28%。
广西文化产业竞争力提升路径
（一）加大文化产业开发投资，落实文化产业政策
一个产业的发展离不开政府法制和政策的支持，文化产业也如此。广西文化产业竞争力的提升需要依靠政府将已有的法制和相关政策措施落实，同时根据文化产业的发展状况和所处的阶段不断完善政府政策和法规，进一步为广西文化企业的经营发展提供有法可依、有秩序的竞争平台，从而为广西文化企业的经营发展营造良好的竞争环境，推动广西文化企业竞争力的提升。
（二）加大人均文化事业财政补助，提升居民文化消费水平
与全国31省市相比，2010-2012年广西人均文化事业财政补助分别为17.4元/人、17.81元/人和18.21元/人，在全国排名连续保持在24名以后，人均文化事业财政补助不仅落后于广东，且远落后于国家平均水平。
广西文化产业的发展要加大人均文化事业财政投入，增加居民文化消费可支配资金，刺激居民文化产业需求，培养居民文化消费行为，从而提高居民文化消费水平，带动文化产品消费，促进广西文化产业持续稳定的发展。
（三）促进文化企业间合作，提升文化行业协会管理水平
2011年广东成立了深圳市文化产业产业协会，入会之初共有350家文化创意产业企业组织。行业协会不仅具有组织、协调的职能，更有服务和监管的职能。广西文化产业的发展要推进有实力和影响力的文化产业行业协会的形成，文化产业行业协会可作为文化行业整体代表，利用自身实力处理和协调好各方关系，从而达到减少单个企业的运作成本、提高生产效率的目的。这不仅有利于促进文化企业之间的合作，也可以增强企业抵御市场风险的能力，从而促进广西文化产业的有序开发、有序管理和有序发展。
（四）培育文化产业专业人才，提升文化产业从业人员素质
广西文化产业的快速稳步发展必然需要更多的文化产业从业人员，尤其需要具有高素质从业水准的文化产业专业型人才。广西文化产业的发展应加快建设文化产业专业人才队伍，在未来几年，应有步骤地开展文化产业专业人才培养计划，发挥高等院校、科研院所和各类教育机构的作用，设立文化产业专业院系，培养文化产业专业人才，提升文化产业从业人员素质。
（五）实行重点城市带动经济带发展战略，打造区域文化产业品牌
广西区域经济发展布局主要分为北部湾经济区、桂西资源富集区和西江经济带，广西文化产业的发展在现有重点项目带动产业发展的基础上，即在发展桂林高新创意动漫产业园和柳州市蓝海科技有限公司等9家企业为动漫骨干企业的基础上，通过借鉴广东“广深佛莞文化创意产业圈”模式，实行重点城市带动经济带发展战略，立足于区域资源，充分发挥区域内文化产业资源特色，打造区域文化产业强势品牌。
参考文献：
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Key words： local；cultural industry；fiscal expenditure；economy
中图分类号：F812.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0015-03
0 引言
文化产业的繁荣是国家经济发展的重要推动力，近几年来陕西省按照中央关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”的总部署和要求，加大了对文化产业的重视与投入。文化产业的健康发展不仅满足了人民群众多样性和多层次的精神生活的需求，更是促进产业结构调整、优化经济结构、培育新的经济增长点的重要内容。但是该省文化产业的发展仍然存在着很多不足，如文化产业市场发展的不够充分，文化产业人才缺乏，体制滞后，尤其是在以政府主导的文化产业发展的过程中，政府财政政策的不合理制约了该省文化产业的发展。在陕西省，政府对文化产业的投入和支出决定着化产业的发展，同时也是影响经济发展的因素。本文在实证研究方法上采用多元回归分析方法论证文化产业财政的投入与经济发展的关系。本文运用2011年至2015年陕西省个省市的年度数据，通过案例分析来研究政府文化产业的财政投入对经济发展的作用，并以此提出相应的政策建议。
1 研究数据与研究方法
1.1 研究数据与测度的选取
研究的主体为陕西省8个主要的市区，包括省会城市西安和咸阳、渭南等七个地级市。数据来自于陕西省政府和各个市政府的统计年鉴和政府信息公开的经济发展与财政数据。本文选取与文化产业相关的三个政府财政支出的项目作为衡量各市区对文化产业的财政投入的研究测度。一是政府的文化体育与传媒支出，二是政府的教育支出，三是政府的科学技术支出；选取国内生产总值作为衡量经济发展水平的研究测度。确定以文化体育与传媒支出、教育支出、科学技术支出作为政府主导文化产业发展对其进行的主要财政投入的三个方面。研究区域内政府文化产业的财政政策与经济发展水平的关系，就必然要研究政府对文化产业的财政投入状况和区内经济发展的水平。政府对文化体育与传媒、教育和科学技术的支出与区域内国民生产总值得相关性越高就代表政府对文化产业的财政投入对区域经济发展水平的影响就越明显。
1.2 研究方法
Logistic回w分析是一种极为有效的数据分析方法，来解释二分类型的变量时当模型的残差不在满足且E（？着）=0得假设条件以及残差不在服从正态分布。二项logistic回归模型就能解释上述问题。笔者将陕西各市的GDP总量与Var（？着）=？滓2文化产业相关的各相支出的相关性作为解释变量，以三项相关系数的值来检验双方的相关系数。
2 数据说明与结果分析
2.1 数据说明
本文在查阅陕西省各市区的政府财政局以及省级和市级的政府公开信息以及统计年鉴年鉴，对陕西省八个市的五年的财政投入进行了收集，包括文化体育与传媒支出、教育支出科学技术投入支出和GDP总值。在研究陕西省文化产业的财政投入与GDP的是否存在关系时，本文确定4个测度指标：变量V1=文化体育与传媒支出，变量V2=教育支出，变量V3=科学技术投入，因变量F（V）=GDP（国民生产总值）。
设：原假设H0：陕西省各市文化产业财政各项投入与GOP无相关性，即Ρ=0；
备择假设H1：陕西省各市文化产业财政各项投入与GOP存在相关性，即Ρ≠0。
通过分析各变量与因变量之间的相关性作为回归分析的数据，来考察每一项文化产业的财政支出对GDP的贡献度，据此来制定相应的财政支出政策。
从表1可以看出，表中各项的t值均小于2.132，即说明陕西省各项文化产业的投入与GDP的相关性显著，说明本文所选用的数据有效可以作为文章研究问题的实证数据。
2.2 案例结果与分析
根据所选取的样本数据，对陕西省各市区文化产业投入与GDP相关系数进行分析，把变量X值分为三类：X1=1表示文化体育与传媒财政投入与GDP相关系数|r| 小于0，X2=1表示教育财政投入与GDP相关系数|r| 小于0.5，X3=1表示科学技术财政投入与GDP相关系数|r| 小于0.5。X1=2表示文化体育与传媒财政投入与GDP相关系数大于等于0.5且小于0.8，X2=2表示教育财政投入与GDP相关系数大于等于0.5且小于0.8，X3=2表示科学技术财政投入与GDP相关系数大于等于0.5且小于0.8。X1=3表示文化体育与传媒财政投入与GDP相关系数大于等于0.8，X2=3表示教育财政投入与GDP相关系数大于等于0.8，X3=3表示科学技术财政投入与GDP相关系数大于等于0.8；对因变量Y值分为俩类；Y=O表示三项文化产业财政投入与GOP相关性系数有一项小于0.5，Y=1表示三项文化产业财政投入与GOP相关性系数都大于等于0.5，利用SPSS软件对上述所得数据进行分析，具体结果见表2-3。
从表2可以看出，卡方为8.997，在显著性水平=0.05的标准下概率P值小于显著性水平，因此认为X1、X2、X3与Y的logistic回归方程有统计学意义。
从表3可以看出，2个城市有一项不大于0.5的预测正确率为0%，6个城市三项都大于0.5且预测正确率为100%。模型的总正确率为75%。最终数据结果表明，模型整体的描述性并不理想，究其原因是样本容量不足。尽管如此，该模型仍然可以反映出，政府对文化产业相关的财政投入对区域GDP的发展有着很大影响。
2.3 陕西省区域内各项文化产业投入分析
数据结果表明陕西省各市区文化产业相关的财政投入对区域经济的发展有着很大的影响。通过数据对陕西省的实际情况进行分析，发现当前我省文化产业的发展存在以下优势：一、陕西省对文化体育与传媒支出力度较大，促进了陕西省文化旅游产业的迅速发展。目前该省是西北地区文化旅游大省，有众多的旅游景点和名胜古迹，形成了一系列的文化旅游产业，这些文化旅游产业发展能够直接对陕西省经济的发展起到促进作用。二、对教育的财政支出促进了该省教育产业的发展。陕西省发达的教育系统和众多的高校构成了一个庞大的教育产业链，成为该省经济发展的一个重要的推动力。同时该省存在以下几个问题：一、陕西省及各市政府对文化产业的投入总量还不足。尤其是在文化体育方面、传媒方面以及科学技术方面支出比例普遍较少。二，是文化产业相关的财政支出结构不合理，相对于沿海省份，科技水平较为薄弱。三、政府财政支出作为主要资金来源而不能满足文化产业发展的需要。
3 结论
3.1 加大政府对文化产业的财政投入力度
政府对文化产业的扶持主要体现在俩个方面：一方面是对文化产业的政策扶持，另一方面是对文化产业的财政投入。从政府公共服务的层面来讲，促进社会主义文化产业发展是政府公共服务职能的一部分，要求政府必须提高文化产业产品的质量和水平，因此政府要对其进行有力的财政支持。文化产业又属于产业经济的一部分，对产业结构调整有着重要作用。同时文化产业产品本身的精神性和服务性又决定了它不具备市场竞争的优势，不能够吸收足够的市场资金发展壮大，必须在政府的扶持下才能合理健康的发展。
3.2 调整政府对文化产业的投入结构
陕西省当前文化产业的发展仍然是以旅游业为发展的主要动力，在文化体育与传媒和现代科技结合等新型的文化产业发展模式水平还较低。政府的财政投入多以维护地区的文化古迹等公共文化基础设施为主要的投资方式。在电影、传媒等新兴的网络科技文化产业投入的力度较小。因此陕西省级各市政府应调整对文化产业财政投入的结构。第一、加大对文化产业基础设施的投入，加大对建立文化产业发展的产业基础设施的投资力度，如文化产业园区、科技创新园区等基础设施。第二、该省政府应该加强发展新型文化产业形式，加大科技投入力度，支持和鼓励新型文化产业的创新型企业。
3.3 政府财政投入与市场相结合建立多元参与的融资渠道
政府与市场相结合建立多元化的融资渠道，扩大文化产业资金的来源途经，建立多元参与的融资渠道。一、鼓励和支持企业参与。政府在发展文化产业必然以市场下的各个企业为载体，鼓励和支持省内外优秀的企业参与到文化产业的发展中，为文化产业的发展提供一个有力的资金支持。二、建立文化产业发展的金融市场，吸收社会资本参与到文化产业的发展中来。加快文化产业市场化发展的步伐，通过文化a业的股票、基金、债券等金融产品建立一个规范的文化产业金融市场，吸收社会资投资文化产业的发展，为文化产业的发展提供一个有利的融资渠道。
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一、发展区域文化创意产业的战略意义
(一)发展文化创意产业是提升经济质量的必备前提
发展文化创意产业对实现区域产业结构调整与经济可持续发展具有深远的战略意义,是提升区域经济质量的必备前提。文化创意产业与优势产业的结合,是加快产业结构调整和经济转型升级、逐步改变过分依赖传统支撑发展格局的重要手段。文化创意产业的发展不仅将拓展新的空间,而且还可通过对工业、农业等其他产业部门的融合、渗透,把文化创意、技术、产品(服务)和市场有机地结合起来,改变传统产业“低附加值、高消耗、高污染”的生产方式,从而带动区域传统产业结构优化,促进传统产业实现转型升级。
(二)发展文化创意产业是提升城市品位的必要举措
文化创意产业发展不仅仅具有经济学的含义,也具有较强的文化意味。文化、艺术的要素通常即是城市品位、城市素质、城市环境的重要指标。发展文化创意产业是提升城市品位、城市素质,改善城市环境的必要举措。发展文化创意产业,不仅可以改善城市形象、培养创新人才、提升人才素质,亦可丰富文化生活、满足精神需求、提升城市人文素养,是打造文化高地,营造城市文化环境、提升城市品位的有效抓手。
(三)发展文化创意产业是提升人民群众生活品质的必然选择
文化创意产业的发展将精致的艺术文化融入到我们的生活之中,让创意和艺术文化顺利实现产业化的生产与流通,最大程度地在数量与质量上满足人民文化生活的需求,提升大众的生活品质。文化创意产业核心层的几大门类中,无论是信息服务业还是动漫游戏业的发展,还是教育培训业亦或是文化休闲旅游业的大力发展,均会极大地丰富区域的文化市场,不断满足人民文化精神生活的需求。提升生活品质。
(四)发展文化创意产业是提升城市竞争软实力的必由之路
中国城市之间已进入软实力竞争时代,单靠粗放式的资源消耗、廉价劳动力换取硬实力发展的模式已经难以为继,软实力正成为国家形象和城市力量建设的一个重要指标。通过善谋发展、主动出击、争取资源、上下联动壮大文化创意产业的规模与实力,繁荣文化事业,实现文化建设与政治建设、社会建设、经济建设和谐协调发展的目标,是提升区域软实力的必由之路。
二、区域文化创意产业发展战略分析
(一)审视资源
审视文化创意资源是规划区域文化创意产业发展战略的前提。文化创意资源可分为有形的物质资源、无形的精神资源。
有形的物质资源是文化创意产业的基本载体,它大致包括四个方面的基本内容:一是富有特色的自然生态景观,如名山大川;二是富含历史文化内涵的遗址和文物,如名胜古迹;三是具有鲜明特色的工艺、饮食文化资源,如菜系;四是文化设施与设备资源,如电影院。无形的精神资源是文化创意产业取之不尽、用之不竭的智慧源泉。
一是优良的精神传统资源,如历史传说:二是通过文化艺术体现出的艺术审美资源,如昆曲越剧:三是民俗风情资源,如生活生产习俗、社交礼仪习俗。
发展区域文化创意产业需要对区域文化创意资源有非常深度的了解。所有战略的制定都有赖于资源基础,有什么样的资源才能确定什么样的产业发展战略。以北京、上海、广州为中心的发达地区,其强大的经济、技术基础是发展“高技术含量和资本密集”的文化创意产业的战略高地。中部地区有丰富而多样化的民族民间文化资源,决定其走以文化资源为内涵、以品牌运作为核心的产业发展路径。西部文化资源如民族的、古朴的、文化的艺术要素和现代的、品牌的、市场的甚至是全球的开发理念结合起来,走市场化的西部文化资源开发道路。
(二)错位发展
我国地域辽阔,长期以来由于受自然条件、生态环境、经济条件、社会政治和文化环境、科技水平以及民族、宗教等多种因素的影响,形成了不同的文化区,使我国的文化及文化资源具有地域性的特点。发展区域文化创意产业要在审视区域文化资源的基础上,实现差异化发展,与周边及全国其它区域形成错位发展。
在激烈的市场竞争中,差异也是优势,有了差异就有了竞争力。创意就是有差异,失去了差异化,谈何创意?谈何文化创意产业?当前文化创意产业同构化、同质化比较严重,只有实施差别性发展策略,才能避免两败俱伤的现象发生。发展区域文化创意产业需要在差异化的基础上,与周边及全国其它区域形成优势互补,错位发展,增强集聚能力,构筑辐射高地。比如“长三角”主要城市在文化产业园区建设方面一定程度地体现了差异化竞争的态势:上海的张江文化产业园区、南京的世界之窗创意产业园区、杭州的动漫产业园区、无锡的工业设计园等。而“珠三角”的三个主要城市文化创意产业正在以“广州文化,深圳设计,香港商业”的格局错位发展,形成强大的竞争优势与影响力。
(三)整合资源
发展区域文化创意产业必须坚持集聚发展、资源整合的发展思路。要以文化资源为依托,以资本为纽带,以创意人才为支撑,以产业园区、重点项目为载体,以市场化为基本取向,进行全方位的资源整合。
1 整合好历史文化资源。在全面了解区域资源的优势基础上,以科学发展观为统领,找准切入点,对文化资源盘点梳理,整体规划,深入挖掘,科学合理开发。
2 整合好资本。通过搭建融资平台,拓宽投融资渠道,建立多元化投融资机制,实现政府资金、银行贷款、民间资本、上市融资等多种途径有机结合的资本融合。
3 整合创意人才资源。创意人才资源是文化创意产业第一资源。创意人才资源整合得好,才能集聚起雄厚的人才资本,增强人才资源整体竞争力,促进文化产业的发展,提升城市竞争力。通过环境引人、感情留人、项目聘人、投资育人,达到整合人才资源的目的。
4 整合好载体资源。文化创意产业发展的重要载体在于文化创意产业园区、文化创意产业重点项目的建设。在文化创意产业园区、文化创意产业重点项目的建设中,要树立精品意识,高起点规划、高标准建设、高效能管理。
5 资源整合市场化为基本取向。文化创意产业资源的整合不是对现有资源的简单相加,是必须按照经济发展规律办事,要以资产为纽带,以资本运作为支撑,通过市场运作和产权交易,实现文化创意产业在更高平台上的有机整合,让各种社会资源向高效文化创意产业流动。
(四)搭建平台
在强调市场在资源配置中的基础地位和企业在产业发展中的主体地位之外,要促进文化产业的更好更快发展,政府必须以健全和完善文化产业促进体系为抓手,通过公共服务平台的搭建,为文化产业发展营造良好的信息平台、技术平台、人才培养与交流平台、市场交易平台、投融资平台、知识产权保护平台环境。
1 搭建信息平台。文化创意产业信息平台面向科研人员或特定行业,提供相关文献、成果转化、专家咨询等专业性的文化信息服务。例如,数字内容产业信息平台、影视产业信息平台、出版信息平台、旅游信息平台等,都属于专业文化产业信息平台的范畴。
2 搭建技术平台。文化创意产业整合企业、高校及设计机构的设计研究与技术设备。为设计师和企业提供科学的设计技术支撑。以动漫产业为例,我国动漫企业几乎全是民营的,其共同特点是规模小、技术力量弱、资金人才缺乏,而动漫业是个高投入的产业,只有建立文化产业公共技术平台,才能迅速改变动漫民企“少资金一技术水平低一缺好作品一效益不高一人才流失”的恶性循环。
3 搭建人才培养与交流平台。依托专业院校、教育培训机构和企业多方力量搭建人才培养平台;实施“走出去,引进来”战略。积极引导文化创意企业加强对周边地市的业务拓展、设立分支机构:同时加强引进国内外知名文化创意企业(机构)进驻、积极举办各种类型的交流会,努力搭建知识界、文化界和经济界的合作交流平台。
4 搭建市场交易平台。从文化资源到文化产品再到文化产业,都是在市场交易的基础上发展的。通过举办高水平的文化类会展(如:文博会、休博会、动漫节等)、产业园区建设(将园区打造成有较高知名度、相当规模的艺术品交易场所)及数字化交易平台等措施搭建文化产品交易平台。
5 搭建投融资平台。通过出台相关投融资政策。开展“投融资项目洽谈会”、“银企联姻”活动,成立专门服务中小型文化创意企业的小额贷款公司,引进国际国内优质金融机构,搭建融资平台。
6 搭建知识产权保护平台。成立知识产权保护协会。举办企业知识产权战略及专利信息运用培训班,普及知识产权保护认知:加强知识产权保护信息监测平台建设。利用行业协会、机构的专业优势和市场信息优势及完备的监控档案,对发现有制假、售假现象的重点区域和重点行业,进行动态跟踪监控,从严规范。营造出“以假为耻,以真为荣”的市场正气:建立知识产权保护服务协作平台,利用行政指导,帮助企业建立完善知识产权管理组织机构及相关规章制度,同时发挥行业协会的作用,把行业协会作为知识产权保护的重要力量,实现更深层次上的知识产权资源共享和协同模式,建立“政府主导、行业协同”的协作配合机制:建立知识产权保护联动打击平台,形成“一处预警。分级联动”的全辖区联动机制。
(五)塑造品牌
文化品牌体现了文化创意的核心竞争力,对文化创意产业有着巨大的提升和带动作用。文化品牌所具有的整合效应、聚集效应、增值效应、辐射效应、放大效应等,使得区域文化资源得以优化配置;使人、财、物等资源在区域市场快速聚集;使文化产业增值能力得以提高:促成文化产业链形成,拓展市场发展空间:扩大区域文化的影响力和知名度。区域文化产业要赢得市场,就必须实施品牌化发展战略。
文化创意产业的品牌化发展战略包括城市、园区、项目等层面。无论是那个层面,相互之间具有拉动效应,通过品牌化提高其附加价值与可持续发展。其一,是对原有文化的发掘,从历史的、民族的、民间的、现有的各种人文奇观中发掘出具有深厚文化内涵与底蕴的文化品牌,深入分析所发掘的对象,把握其文化个性,并根据原有文化的内涵予以创造性的发挥。如《印象刘三姐》将“刘三姐”悠久的历史传说、桂林世界级的文化旅游资源与张艺谋这样的国际型导演创造性组合在一起,演绎出一个实景演出的品牌传奇。其二。创立一个前所未有的、全新的、富有现代气息的文化品牌。创意是一个文化品牌成功所必需的。如“超级女声”、“蓝猫卡通”、“喜洋洋与灰太狼”等就是创意得以成功的典型范例。
(六)构建产业链
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将云南旅游文化产业作为整体观之，刘晓静（云南省文化产业发展战略研究[D]. 昆明理工大学，2010）认为文化旅游已经成为云南省旅游的一个基本定位之一，文化在云南旅游中所占分量较重，云南旅游实现的总收入有相当大的部分是文化创造的。唐玉萍（西部民族旅游地文化产业与旅游业互动发展――以云南丽江为例[D].云南师范大学，2007）通过丽江文化产业与旅游业互动发展的实证研究，文化产业与旅游业的互动发展有利于两大产业的持续健康发展，而其互动发展的多样化途径正如食物链的多样化一样是互动发展中必不可少的。王小会（提升云南旅游文化产业竞争力的对策研究[J].全国商情（经济理论研究），2009年15期）认为云南的旅游文化产业发展迅速，但是目前仍存在着一些问题，并没有完全发挥自己的优势，影响它在云南经济产业中的地位，因此有必要提升云南旅游文化产业的竞争力。冯昆思（试论云南历史名人旅游资源及其保护与开发[D].中央民族大学，2003）从分析历史名人旅游资源被破坏的原因入手，名人资源如何进行保护；并借鉴国内外对历史名人旅游资源保护与开发的成功事例，对云南省的历史名人资源提出比较切实可行的保护与开发策略，使名人在旅游业中得以继承和发展。
同时不同区域的藏族文化产业也引起了相关学者的重视。罗莉（藏族文化产业的定位与发展[J].西南民族大学学报（人文社科版），2005年06期）认为藏族文化产业不仅在我国文化产业中占有重要地位，同时，也是推动我国藏区经济发展的一个重要力量，在市场经济条件下，藏族文化产业的发展，应是传统与现代并重。罗松战德（藏族文化产业初探――以北京地区为视角[D].中央民族大学，2009）以北京地区藏族文化产业发展之范式为蓝本，对当今国内藏族文化产业的发展状况进行梳理，探寻藏族文化产业在市场经济条件下的发展之路，即包括以旅游业推动藏族文化产业发展、增加旅游商品和旅游服务的文化含量、加快经营性文化资产重组、建立文化产业发展人才支撑体系等。昊鹏（四川藏区文化产业发展的源泉、路径[J].经济体制改革，2011年01期）认为在四川藏区文化产业发展中，体现四川藏民族风情和地域特色的日常生活方式是发展文化产业的土壤；展示四川藏民族文化特色的民居、村落、寺庙等是发展文化产业的物质载体；记忆和传承四川藏民族文化的物质和非物质文化遗产是发展文化产业的宝贵资源。
二、云南藏区的文化产业与旅游发展的相关文献综述
（一）云南藏区宗教文化与旅游发展的关系
文化和旅游是不可分割的，旅游是一种文化现象，文化有着旅游的表现功能，两者不能截然分开。文化为旅游业提供了历史、生态、宗教、艺术等可利用资源；同时旅游的发展又促进了区域经济发展和民族文化传承。而在云南藏区，宗教文化正是藏区旅游重要组成部分。李志农（云南迪庆藏区宗教关系探索[J].西南边疆民族研究，2008年00期）认为在宗教关系上，自近代以来，云南藏区各种宗教和睦相处，逐步形成了独具云南藏区个性特色的和谐的云南藏区宗教关系格局，这种诸神共荣、和睦共存的宗教关系格局，体现了中华民族多元一体格局的本质特征。
旅游的发展也促进云南藏区的民族文化传承与保护，这主要归因于是藏区的对当地生活方式有着深入的影响。例如：王群英、张鹰（论迪庆藏族节日歌舞文化[J].艺术研究，2006年01期）分析锅庄是一种古老的带有祭祀含意的传统歌舞，它的生产与巫术泛灵信仰，民族图腾崇拜密不可分；当国际国内旅游业的兴起，锅庄随着时代变迁成为一种广场歌舞，这种歌舞在节日文化中的历史地位得到了提高。翟辉（从传统民居中找寻地区主义建筑的“根”――以迪庆藏族民居为例[J].建筑学报，2000年11期）迪庆藏族地区的文化是以藏传佛教为中心的，而经堂、中柱、神龛、水亭、“吉祥八宝”、玛尼旗以及浓艳的建筑装饰等都使迪庆藏族民居深深地打上了藏文化的烙印，连尼西“闪片房”中的厕所也首先是为念经的喇嘛准备的，而白塔、玛尼堆、转经筒等则是藏族村落中精神中心。朱海昆、刘芳芳（云南藏族门饰艺术的符号学解读[J].郑州轻工业学院学报（社会科学版），2010年02期）认为云南藏族门饰不仅仅是对门的装饰和美化，更是藏族文化的一个缩影；门饰艺术中的装饰色彩、装饰图案和主要装饰构件体现出藏族的审美理想和宗教文化，具有传承并发展藏族文化的符号功能。另外旅游业的发展也推动了政府对民间文化保护的主动性。香格里拉藏族锅庄歌舞，藏族曲艺《格萨尔》说唱，傈僳族阿尺木刮歌舞，纳西族东巴造纸工艺技术入第一批国家非物质文化遗产保护名录（李晓翠.香格里拉县推动民族传统文化保护[N].云南政协报，2009-06-02 （002））。格里拉县政府将香格里拉县藏族服饰，香格里拉县纳西族纺麻技艺，藏医传承人向・初称江楚和藏族民间工艺“哔垫”传承人张继王4个项目列入第二批民间传统文化保护名录（和金莲，李晓翠.香格里拉县积极开展民族民间传统文化保护[N].云南经济日报，2009-05-30 （B01））。
（二）文化产业视野下云南藏区旅游发展的层次
文化产业与旅游景区的发展―梅里雪山
梅里雪山作为香格里拉的核心景区，学者们已开展了一定的研究。一部分是关于自然景观管理与环境保护的论述：李铁松（梅里雪山明永冰川旅游资源的优势及可持续发展[J].四川师范学院学报（自然科学版），1999年04期）、李燕兰和白丁（旅游业：近虑与远忧――梅里冰川旅游产业发展进程的启示[J].创造，2001年04期）建议当地旅游开发和管理部门应树立可持续发展思路或依据可持续发展的方式，发展冰川旅游度假区、高山生态示范区、冰川旅游产业。银淑华（论香格里拉核心旅游区梅里雪山旅游开发的几个问题[J].北京第二外国语学院学报，2003年05期）围绕梅里雪山旅游区的开发从宏观发展条件、设计定位以及形象传播三方面进行论述。郭山（脆弱生态区域旅游开发的景观生态学思考――以德钦梅里雪山生态旅游区为例[J].云南师范大学学报（自然科学版），2004年05期）运用景观生态学，把斑块、廊道、基质这三类景观要素及其三元网络结构引入生态旅游区的开发建设规划；并对景观管理进行探讨，如鼓励当地社区积极参与景区保护和发展。（下转第200页）
（上接第198页）杨锐（梅里雪山风景名胜区总体规划过程和技术研究[J].中国园林，2007年04期）着重介绍梅里雪山景区总体规划的思路、流程、特点和所做的探索：资源保护等级光谱、三层次协同规划体系、管理政策分区规划、分区规划图则、解说规划及社区规划。易小力（香格里拉核心区梅里雪山的旅游开发与管理模式研究[J].北方民族大学学报（哲学社会科学版），2009年04期）针对梅里雪山存在的开发理念、开发举措、景区管理三方面问题，依据旅游规划与景区管理有关理论，创新性地提出旅游规划与景区管理相结合的模式――游客分流、管理分配、劳动分工，旨在为重要旅游景区的开发与管理提供一个可供参考和借鉴的模式。马建忠等（梅里雪山国家公园生物多样性保护规划方法研究[J].林业调查规划，2010年03期）以梅里雪山国家公园为研究对象，对其生物多样性保护的规划方法进行研究.认为保护行动规划方法中的保护对象的确定、威胁因子的分析、制定并实施保护策略、成效评估4个关键步骤是实现国家公园生物多样性保护的有效逻辑方法。
梅里雪山的自然资源在藏区旅游业中的价值举足轻重，但就文化产业来说，必须关注人文因素，尤其是藏族传统道德规范与社区参与的旅游发展模式。“由于藏族道德的平等思想的精神基础和思想来源是，因而其众生平等的思想也就在藏族人民的心中扎根，而形成普遍的公正直、公正无私的个体实践精神和社会律法依据，从而形成了藏民们的刚直不阿、公正无私的、利众献身、不畏的人格力量。”[1]梅里雪山的雨崩村村民正是具备这样 “公平”思想和提供社区参与的旅游方式，也成为了学术界关注的热点。陈飙、杨桂华（梅里雪山旅游社区参与的组织形式与分配制度[J].思想战线，2008年03期）指出雨崩村推行的通过家长会议制确立下来的“轮换制――马帮服务的组织形式”和“代税制――住宿服务的分配制度”，反映出村民平等参与、平均受益的旅游参与原则。保继刚、孙九霞（雨崩村社区旅游：社区参与方式及其增权意义[J].旅游论坛，2008年04期）分析雨崩村社区（含周边社区）居民参与旅游发展有4种主要方式，即食宿接待、马匹租用、向导服务和环境卫生管理。其次雨崩村实施了相对均衡的利益共享的措施，控制了外来投资，基本实现了经济增权、心理增权和部分政治增权，因此它已经发展成为社区自主、自我实现的可持续旅游社区。陈志永、杨桂华（民族贫困地区旅游资源富集区社区主导旅游发展模式的路径选择――以云南梅里雪山雨崩藏族社区为个案研究[J].黑龙江民族丛刊，2009年02期）通过分析雨崩村个案，研究面对外来利益主体的介入时，社区主导旅游发展模式的适宜性，并分析这种模式是否能够在维护社区利益的同时，有效促进当地旅游业持续发展。刘相军、杨桂华（传统文化视角下的社区参与旅游收益分配制度变迁机理研究――以梅里雪山雨崩藏族村为例[J].旅游论坛，2009年03期）对雨崩村社区参与旅游收益分配制度变迁机理进行了深入研究，总结出该项制度变迁机理分为隐性和显性两个方面：藏族传统文化深层次的传统伦理道德“公平”价值观形成的隐性机理与雨崩村全体居民在“家长会”上围绕着“公平”这一藏族传统伦理道德价值观进行的权力斗争形成的显性机理综合作用，导致雨崩村社区参与旅游收益分配制度不断变迁。
注释：
[1]唐代兴.人间道德：神性原则与世俗规范的统一――读《藏族道德》专论的伦理启示[J].西南民族大学学报（人文社科版），2004（03）.
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“微笑曲线”最早由我国台湾宏基集团的董事长施正荣先生于1992年提出来的，用来描述生产个人电脑的各个工序的附加值。在整个个人电脑的产业链里，上游的CPU、操作系统和下游的售后服务等工序具有较高的附加价值，而处在中游的组装生产等工序则利润空间最小。由于曲线好似微笑的嘴，因此被形象地称为“微笑曲线”。 [1]
“微笑曲线”理论在以后的发展中被不断赋予新的内容，现在已经成为许多产业和经济分析的重要基础和依据。“微笑曲线”理论的核心是以附加值的高低看待产业、企业、区域经济发展的竞争力，经济主体只有不断往附加值高的区位移动，才能持续发展与良好的经营。
文化产业渗透性强，具有很强的外溢效应，在转变经济发展方式、实现产业结构优化、扩大就业等方面发挥巨大作用，是近年来发展速度和规模都大幅提升的新型产业。许多地方都施行“文化搭台，经济唱戏”，不乏成功的例子，然而不清楚文化产业的行业实质，盲目追求短期经济效果，最终只会导致失败。运用“微笑曲线”理论对文化产业发展的模式和规律进行分析，具有积极的现实意义。
二、基于微笑曲线的蚌埠市文化资源优势
作为皖北商贸中心城市，蚌埠具有深厚的文化底蕴和文化沉淀。双墩古人类文化、花鼓灯艺术、大禹文化等领衔的国家级、世界级文化资源集中于此，享誉世界的民间文化、一代帝王文化独领，与代表人类古代文明成就的远古文化和谐共生，在全国范围来看，都是极其罕见的。蚌埠文化底蕴丰厚，拥有得天独厚的自然历史条件，主要具有以下三方面文化资源优势：
（一）低端产业的产品特色――“名声效应”优势。蚌埠市固镇的梨园和花生，以及怀远的石榴，虽然属于低端产品，但很具特色，为文化产业的全面发展作出不小的贡献。固镇拥有千亩梨园，运用这个天然优势举办了“固镇梨花节”，在节期间，固镇县举办了书画精品展、广场文艺演出、民间艺术展演、“许慎杯”书法大赛、特色农副产品展销等一系列丰富多彩的活动。同时，以花为媒，借节招商，带动蚌埠文化产业的发展。蚌埠怀远虽属县城，但历来吸引了不少游人墨客，不仅因为这里聚集了极大景区，更有红榴增添了此山此水的美色。怀远县是全国六大石榴产地之一。《怀远石榴》一书，书中涵盖了怀远石榴的溯源、品种、价值、文学、艺术、轶闻、掌故、酿酒、科研、节庆等。该书的出版，对怀远旅游发展，对石榴文化的研究和旅游商品发展将起到积极的促进作用，也是推动蚌埠文化产业发展的重要支柱。
（二）产品便于开发、创新和整合的优势。由微笑曲线推知：产品的开发和创新将为产品带来更高的附加值，增加利润空间。蚌埠抓住文化产业的实质，促进文化产业开发和创新，并给以战略性的整合。为推动文化产业快速高效的发展，蚌埠市进一步发挥重大文化产业项目的示范效应和带动作用，确定“荆山体育文化广场建设”等29个项目将进入2012年度该市“重大文化产业项目库”进行统一管理和调度。
（三）高端产业高附加值，利润空间大的优势。蚌埠市也拥有较高附加值的文化产业，比方说列入国家非物质文化遗产保护名录的就有3个：一是中国的花鼓灯，二是“四周戏”，三是武侯县的民歌，这些都是可以利用的文化资源。在深厚文化底蕴的奠基下，新建成的花鼓灯嘉年华是蚌埠乃至皖北最大的综合性文化旅游区，是目前国内最具探索性的文化旅游综合开发项目，花鼓灯嘉年华注重吸纳传统地域文化元素，通过多种手段展示及系统开发国家级非物质文化遗产――花鼓灯文化精髓，保护、传承和发展花鼓灯艺术，创造了现代旅游休闲与传统非遗文化深度融合的文化产业开发新模式：以非遗文化的保护为宗旨，以旅游为载体，走产业化经营之路，达到文化与经济互为促进、共同繁荣、永续发展的终极目的。
三、蚌埠市文化产业发展存在的不足
（一）对文化产业的认识不足，宣传不到位。该地区对文化产业的认识还不够，政府的引导支持并没有得到很好地理解并有效实施，资源的开发利用率并不高；没有充分认识到该地区的文化差异优势，重点开发具有特色的文化资源；缺少精心策划和宣传，未能将其文化资源合理开发利用，难以吸引合适的投资者以及创业型文化产业人才；未能清楚认识经济与文化的关系，容易只注重文化的精神属性，而忽视或不讲其经济效益，忽视其产业的市场性质，不能协调好二者。
（二）文化产业组织分散，规模较小。从总量上看，蚌埠市文化领域中的大型文化企业屈指可数。部分文化产业单位还没有完全成为自主经营、自负盈亏的市场主体，一些由事业单位转制的文化企业组织，思想观念仍停留在依赖政府资金办文化的基础上，缺乏市场营运活力和团队创意活力。大型的文化产业严重缺乏，对文化产业的市场属性认识不足，企业规模比较小，导致了整体竞争力不高；文化资源比较分散，导致该地区旅游景点分散，精品线路开发不足，未能形成产业群以及品牌意识，难以适应激烈竞争的市场。
（三）文化产业的人才素质偏低，专业人才缺乏。文化产业的运作需要有一批熟悉文化产业经营管理业务，并掌握市场规则的人才队伍，需要一批高素质的勇于创新队伍。目前蚌埠文化产业的专业化人才严重不足。从整体上看，目前市场上的人才素质还比较低，文化品位不高，盲目追求经济利润，还不懂得如何发挥文化价值在经济中的重要作用，带动经济发展。文化产业领域，比较缺乏适应信息化时代的高技术专业人才。人才引进的鼓励政策不多，对现有人才的培训机制不完善。
四、基于微笑曲线的蚌埠文化产业发展对策
（一）树立品牌服务意识，调整文化企业发展战略。文化是一个地区或城市形象的名片、品位的标志、灵魂的体现。它对于彰显一个地域的特色，提升一个城市的品位，促进一个区域的发展，有着不可替代的重要作用。所以，想要通过发展文化产业推动区域产业结构升级，就必须要透彻了解文化产业的特点和发展规律，并结合实际，才能制定出科学的产业规划，才能有“和而不同”的文化产业发展模式[2]。只要紧抓着文化产业的“微笑曲线”两端，就会在价值链的上下游获得丰厚的回报；反之，若没有做好抛物线的右端的工作，将必然导致产业利润空间的下降。所以一定要建立品牌服务意识，只有这样，才会给产业发展带来跨越式的、长远的发展。
（二）提高自主创新能力，走蚌埠特色之路。蚌埠市文化底蕴深厚，要大力发展文化产业，必须要有自主创新意识，有效利用蚌埠的文化资源，形成“蚌埠特色”，比如开设蚌埠文化之旅。应提倡用文化产业来规制、引导旅游业的发展的目标模式。也就是说，旅游业是必要的表现形式，文化产业为文化旅游的神韵和内核。同时，应建立旅游业促进文化产业发展的内在传导机制[3]。创新能提升文化产业在区域经济中的地位，发挥文化产业带动经济发展的强大引擎作用，是文化产业的核心竞争力。反映在“微笑曲线”中，就要想方设法在“曲线”两侧寻找经济增长点，逐步培育辐射全国和全球的文化“品牌”。
（三）培养文化经营人才，加强产学研合作。文化产业要发展，归根到底要靠人才。政府需要出台相关政策，加大力度引进人才，加快建设专业人才队伍的节奏，建立政府、产业界、学术界、以及高校之间的制度化联系。高校不仅要开设相关的文化产业专业，还应整合多学科教学资源，改革教学内容和教学方法。同时，强化在职培训和岗位培训，实现人才就地转化升级。完善人才流动机制，并重点培养文化产业的经营人才、管理人才、科技人才，尤其要培养既懂经营管理，又具有深厚文化底蕴的复合型优秀人才，使他们在促进蚌埠文化产业的发展中发挥人才和智力优势[4]。除此之外，培训与强化现有的人才队伍，也是当前蚌埠发展文化产业的迫切任务。
【参考文献】
[1]杨正位.中国对外贸易与经济增长[M].北京：中国人民大学出版社，2006.
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文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2013）03-024-02
环渤海区域由北京、天津、河北、山东、辽宁五省市共同构成。近年来，在国家和地方政府的大力推动下，区域五省市在文化创意资源开发及创意产业发展方面都取得了巨大的成就。环渤海五省市地域相连、文化背景相似，区域的文化创意资源非常丰富。但是，环渤海区域五省市在文化创意资源整合与创意产业对接、分工合作方面等方面仍存在问题，这两方面原因影响了环渤海区域文化创意产业发展。文章将从环渤海区域文化创意产业发展和区域经济一体化的角度，来研究环渤海区域文化创意资源的整合及创意产业合作发展问题。
一、环渤海区域文化创意产业发展情况
进入21世纪以来，环渤海区域五省市都将文化创意产业作为新兴产业和重点产业进行培育和推动。在文化创意资源开发与文化创意产业发展方面，都取得了显著的成绩。
（一）环渤海区域创意产业聚集区发展情况
环渤海区域五省市都通过创意产业规划、创意产业基地（园区）的建设等方式，来推动文化创意产业的发展。
北京市到2008年已经建设成各类文化创意产业园区30个，目前，经过资源整合之后剩下19个创意产业功能区。初步解决了园区过去那种重复建设、定位模糊、特色不够鲜明等问题，提高了北京市创意园区的竞争力。在文化创意产业资源整合方面，北京市走在了全国前列。
天津市到2011年底，已建成各类创意产业园区、聚集区49个，其中市级创意产业园区19个。代表性的产业园区主要有：天津凌奥创意产业园、6号院创意产业园、华轮创意工场等。
河北省在文化创意产业发展方面，提出了“四带一区”的发展战略。“环首都文化产业带”、“冀中南文化产业聚集区”等来推进文化创意产业发展。重点发展动漫游戏业、文化旅游业、现代传媒业等10大行业。到2011年底，河北省已拥有7个国家级文化产业示范基地及44个省级文化产业示范基地。
山东省近年来加快了文化创意产业基地与区域性特色文化产业群建设步伐。目前，山东省已经有3个国家级文化产业示范园区（基地），109个省级文化产业示范园区（基地）。
近年来，辽宁省重点推动一批文化产业园区（基地）建设，取得了显著的成绩。到2011年底，辽宁省拥有12个国家级文化产业示范园区（基地），及12省级文化产业园区（基地）。
（二）环渤海区域文化创意产业发展情况
北京市文化创意产业发展处于国内领先地位。2011年北京市文化创意产业实现增加值1938.6亿元，占GDP比重达到12.1%，文化创意产业已经成为北京市的支柱产业。天津市近年来创意产业年产值逐年递增。2006年以来创意产业增加值年均增速达22%，2011年天津市创意产业年总产值达到近700亿元，占到全市GDP比重的7%左右。河北省在“十一五”期间文化产业年均增速达31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6个百分点，成为河北省增长速度最快的产业。近年来，山东省文化创意产业增长迅速。在2007～2011年，年均增长率超过10%。2011年山东省文化创意产业实现增加值2300亿元，比2011年增长16%。近年来，辽宁省以网络、软件服务业等为代表的新兴产业发展迅速，有力推动了辽宁省文化创意产业的发展。2011年辽宁省文化产业实现增加值达688.1亿元。
二、环渤海区域文化创意产业的特征与优势
近年来，环渤海区域五省市在促进文化产业发展方面，进行了积极探索和大胆实践，在文化创意资源资源开发、创意园区建设、优势产业培育等方面都取得了较大成绩。这五省市在创意产业发展方面，有许多共同与相似之处，也存有不同与差异。这些需要进行总结，来更准确地对环渤海创意产业的发展状况与特征。
（一）环渤海区域五省市文化创意产业的共同特征
第一，环渤海区域五省市都非常重视文化创意产业的发展，并提供政策支持、资金扶持等多种方式促进创意产业发展。五省市及区域重点城市大连、青岛、沈阳等都出台了支持文化创意产业的纲要或规划。如《辽宁省“十一五”时期文化发展规划纲要》，河北省在2010年出台了《河北省文化产业振兴规划2010—2015》等。
第二，区域五省市都把创意基地（园区）建设方面作为创意产业发展的支撑。进入21世纪以来，五省市的创意产业园区建设取得了较大进展。五省市创意产业园区的数量、质量都有较大提高，为各地创意产业发展提供了较强的支撑。如天津市创意产业园区（基地）的数量达到49个，河北省创意产业园区的数量达到了109个。
第三，进入21世纪以来，环渤海五省市文化创意产业都获得了较大发展。环渤海五省市创意产业发展速度较快，如天津市2006年以来创意产业增加值年均增速高达22%。
（二）环渤海区域五省市在文化创意产业发展方面的优势
进入21世纪以来，环渤海区域五省市文化创意产业都获得了较快发展，无论是企业数量、产业规模，还是行业经济效益等方面，都有较大提高。此外，区域五省市在文化创意产业发展过程中，也非常注重依托本地的文化资源、人才优势逐步形成了其优势产业与特色行业。
1 北京市创意产业特色明显、优势突出。北京是一座享誉世界的东方古都和历史文化名城，发展文化创意产业具有得天独厚的优势。近年来，北京市依托本地的文化资源、人才优势，初步形成了以软件、网络及计算机服务，新闻出版，设计服务，广播、电视、电影四大优势行业。其中的软件、网络及计算机服务业和新闻出版业这两个行业2011年实现的增加值就占到北京市创意产业增加值的比重达的51%，优势非常突出。
2 天津市文化创意产业在研发设计等行业优势突出。近年来，天津市创意产业在发展过程中，依托天津本地工业与科技资源，逐渐形成了五大优势产业。主要包括：研发设计、时尚设计、影视传媒、动漫游戏、娱乐和演出。
3 河北省在传统文化产业领域优势突出。进入21世纪以来，河北省重点发展演艺业、动漫游戏业、出版发行业、现代传媒业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术创意设计业、文化用品制售业等十个文化产业。目前，河北省在文化用品设备生产、出版发行、文化休闲娱乐服务、文化用品设备销售这几个行业，具有较强优势。
4 山东省在新闻出版、广播影视等行业发展较好。近年来，山东新闻出版业发展一直走在全国前列，广播影视业发展较快。此外，山东省依托丰富的文化旅游资源，大力发展旅游业，也取得显著效果。
5 辽宁省在软件服务等领域优势突出。辽宁省以网络、软件服务业等为代表的新兴产业发展迅速，有了推动了辽宁文化创意产业的发展。此外，辽宁的文艺演出、艺术培训居全国各省之首，其中具代表性如本山传媒。另外，辽宁省的文博、旅游、娱乐等产业近年来发展势头良好。
三、环渤海区域文化创意产业分工合作方面存在的主要问题
（一）环渤海区域文化创意产业重复建设比较严重
近年来，环渤海区域五省市的文化创意聚集区发展迅速，在园区的入住企业数量、产业规模、经济效益方面都有较大增长，对区域文化创意产业发展提供了较强的支撑。由于多数创意产业园区的建设遵循政府导向的模式，导致盲目跟风建设现象。许多园区的功能和产业定位都不够清晰，缺乏特色，导致重复建设及互相竞争。
（二）环渤海区域各创意园区之间合作程度不足
虽然，近年来，环渤海五省市创意产业园区建设取得显著成绩。但是，我们也看到环渤海区域各地方的创意产业园区分属不同的省市，缺乏区域性的统一规划。一方面，各创意产业园区主管单位又多缺乏联盟合作意识，不能有效筹措资金，联合发展；另一方面，区域内各省市产业园区之间缺乏信息共享。此外，区域间创意产业的产业链建设仍处于初级阶段，园区之间的企业合作与园区之间的分工合作程度仍处于较低水平。
（三）文化创意资源整合程度较低
环渤海区域五省市创意资源非常丰富。但目前五省市都在忙于本地文化资源的开发，而区域五省市之间的文化创意资源的整合程度仍比较低。就是区域文化旅游资源的开发与利用，也还处于初级阶段。旅游资源的信息共享、旅游市场的共同开发等进展还不够快。
四、推动环渤海区域文化创意产业分工合作发展
进入21世纪以来，环渤海区域文化创意产业发展势头迅速，对国民经济和社会就业的贡献率不断提升。从文章前面的分析可以看到目前环渤海区域五省市之间在创意产业的产业链建设与产业合作方面仍存在不足。这就需要加强区域五省市之间的创意资源整合与产业合作，从而实现资源共享、优势互补、分工合作。
（一）做好区域各省市创意产业规划，依托本地资源，培育优势产业
北京市的出版、影视传媒等资源非常丰富，人才资源优势突出，因此，北京市应当重点发展软件服务、新闻出版、广播影视、文化会展等优势产业。近年来，天津经济及开发区经济实力不断增强，科技创新能力不断提高。因而，可以利用开发区的科技优势，重点发展工业设计、软件服务、多媒体等产业。近年来，辽宁省大连市在国际软件服务外包方面取得较大发展。相关产业基地基础设施好、人才齐全，可以进一步做大做强软件外包、动漫游戏等产业。
（二）以环渤海区域中心城市为重点来推动区域文化产业链建设与产业合作
环渤海区域的中心城市有北京市、天津市、沈阳市、大连市、青岛市等，这些中心城市文化创意资源丰富、产业基础好、居民文化消费水平高，发展创意产业具有较强的优势。此外，这些中心城市文化创意产业发展水平差距较小。这些都为这些中心城市之间创意产业合作提供了良好的基础条件。因此，目前环渤海区域创意产业合作的重点应当放在中心城市之间的产业链建设方面。
（三）加强区域文化创意产业合作，做大做强环渤海区域文化创意产业
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一、文化产业集群的内涵
文化产业集群发轫于20世纪70年代，肇始于Thünen的经济学理论。此后，Marshall、Weber等从微观不同层面丰富了产业集群的相关理论。Porter提出了钻石模型，他认为：产业集群是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和机构，它们同处于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。
根据我国现行的《国民经济行业分类》，文化产业涉及了80个行业类别。为了满足文化体制改革的需要，又将其划分为核心层、层、和相关层三个层次，这三个层次的行业在特定环境的推动下向某一区域相互集聚，逐渐形成文化产业集群。
二、武陵山片区文化产业集群形成与发展的研究意义
1、理论层面
国内外学者对于文化产业集群的研究多数停留在城市及海洋地区，而对于类似于武陵山片区的山地型区域、民族区域或多省跨界区域的文化产业集群研究关注较少，本研究恰好为现有的理论体系做出了增补和完善，也为其他相似区域的文化产业集群发展提供了参考。
2、现实层面
武陵山片区经济发展较为落后，亟需出现强有力的方式推动社会经济的发展，因此推动文化产业集群形成与发展符合当前武陵山片区文化产业发展趋势，对武陵山片区未来文化产业集群的发展也具有一定的指导意义。同时，文化产业集群的形成与发展将深刻地改变武陵山片区文化产业发展格局，使该地区适应经济全球化的新趋势，增强核心竞争力。
三、武陵山片区文化产业集群形成机理
Porter认为历史文化底蕴是文化产业集群形成的内在诱导因素。Nachum、Keeble深入研究了伦敦中心区的媒体集群，认为对文化产业集群形成机理的分析不仅要集中在对内部的考察上，还要分析文化产业集群与外界的关系。美国加利福尼亚大学教授Scott A.J.在《地理分布与创意领域》一文中指出：文化产业及其集聚地之间有一定的共生关系。邹立清以浙江省为例，借鉴波特关于产业集群形成机理的“钻石模型”，认为文化产业集群形成条件可分为内部条件与外部条件。根据上述学者的观点并通过总结、分析，本文从内部和外部两个层面分析武陵山片区文化产业集群形成机理，如图1所示。
1、内部层面
（1）文化资源。武陵山片区位于四省交界处，其少数民族人口约占全国少数民族总人口的1/8，民族特色显著。片区内拥有全国重点文物保护单位、中国历史文化名城名镇名村、中国民间文化艺术之乡、少数民族特色村寨等，有利于该地区文化产业集群的发展，为文化产业集群的形成奠定了坚实的基础。
（2）人才资源。近年来，各地均在提倡产学研合作，将企业与大学等科研机构结合起来，从理论和实践两个层面培养专业性的综合型人才。在文化产业领域，人才资源为核心资源，其直接影响企业的发展。
（3）利益驱动。随着各类文化产业的的不断发展，产业需求逐渐增加，成本也不断上升。为了降低成本，以最小成本获取最大的利润，各个产业开始向一个区域或某一核心产业集聚，逐渐形成产业集群。
（4）企业竞合的推动。文化产业发展迅速，许多行业以较快的速度发展，产业竞争愈演愈烈。为了能够在竞争中存活，许多同类行业开始进行合并，互补行业也为了减少成本而集中于某一地区，这便促使了文化产业集群的形成。
2、外部层面
（1）政策推动。近年来，中央出台了一系列发展文化产业的文件，这一度促使武陵山片区文化产业飞速发展。为了推动文化产业的进一步发展，武陵山片区也出台了一系列的优惠政策，要求在有条件的县市建设若干文化产业园，打造文化产业链，促进产业结构调整。由此形成了一批文化产业聚居区，即文化产业集群。
（2）规模效应。由于相同利益的驱使，大量的文化产业汇聚到一起进行生产创作，产业规模不断扩大，形成一定的规模效应。这种效应保证了该区域内的各个企业能够以低成本获取高质量的产品，也吸引了更多的企业向此处集聚，形成文化产业集群。
四、武陵山片区文化产业集群发展模式
国外学者Markusen提出四种典型的产业集群类型：马歇尔式工业区、轮轴式产业区、卫星平台式产业区和国家力量依赖型产业区。LynnMytelka、Fulvia Famelli把产业集群分为三类：非正式集群、有组织的产业集群和创新型集群。
1、武陵山片区文化产业集群发展过程中出现的问题
（1）创意性人才不足，缺乏创新性，“克隆”现象较为严重。由于政策体制的不完善，各个行业之间存在政策性的障碍，协调性较差，无法形成较好的合作，因此同行业之间的竞争较为激烈，甚至趋向于恶性竞争，且同企业之间相互模仿，缺乏创新性，同质化现象严重。
（2）基础设施不完善，交通运输网络不发达。武陵山片区位于四省交界处，地理位置相对偏僻，且多为山地，经济发展较为落后，交通极为不便。各项基础设施建设不完善，缺乏相应的文化产业发展的配套设施，武陵山片区特有的民族文化难以传播，不利于当地文化产业集群的形成与发展。
（3）资源的开发利用不合理，存在浪费和破坏的现象。武陵山片区拥有丰富的文化资源：自然资源、历史文化资源、民族文化资源等，但其开发利用并不合理，甚至出现资源浪费和破坏的现象。在资源开发利用过程中，有的企业为吸引顾客，不惜对原生态的环境资源进行改造以获取更多的利润，使之失去了原有的意蕴。
2、武陵山片区文化产业集群发展的模式
（1）核心产业引领模式。核心产业引领模式即以某一个核心产业为中心，其他的相关产业围绕其进行集聚发展，形成一个发散型的文化产业集群。武陵山片区地跨四个省，其区域内的各个地方经济发展状况也截然不同。因此，每个区域应根据自身的特点，确定核心产业，各核心产业之间再进行联系和合作，既可以避免同质化的恶性竞争，又可以增强每个区域的核心竞争力，进而不断吸引更多的企业加入，不断地进行拓展延伸，扩大企业规模。
（2）产品关联模式。产品关联模式就相当于产业链模式，每个产业都是产业链中一个环节，这样环环相扣，相互交织，便构成了一个产业集群。产品关联模式中的企业，专业化水平比较高，一般专攻于文化产业某一领域，这些企业在这一领域不断地进行创新，投入大量的物力、人力，生产出不同于同类产业的文化产品，满足各个地区、各类消费者的不同需求，其产业竞争力也由此提升。在这样的一种模式下，即便竞争比较激烈，也仍然可以凭借与众不同之处赢得自己的市场。
（3）资源支撑模式。武陵山片区拥有各类资源，将这些资源与当地的文化相结合，并整合有利因素，联动发展与之相关的文化产业。这类产业多为资源主导型产业，依托周边丰富的资源进行发展，不断拓展延伸，逐渐形成一条资源型产业链，例如旅游业中的民族风情游、历史文化古迹游等。这样的文化产业集群充分依托当地的文化资源，物尽其用，具有鲜明的民族特色，更能吸引外地的游客。
3、武陵山片区文化产业集群发展的建议
（1）完善创新体制，大力培养创新性人才，减少产品同质化现象的出现。学校、政府、企业三方合作，共同培养创新型人才，将产学研合作深入到产品创新层面，培养学生的实践操作及创新能力，使学校与企业接轨，在实践中培养实用型人才。此外，为了减少产品同质化现象的出现，政府应当在各个地区建立相应的产业协调机构，对文化产业集群进行统筹规划，统一管理，有效控制，避免产业间的恶性竞争。
（2）加强基础设施建设，完善交通信息网络。武陵山片区是特困区域，经济发展相对落后，因此，应对其加大财政支持，在基础设施建设和交通信息网络完善两个方面投入更多的资金和精力。基础设施是一个区域的精神面貌，交通是该区域经济和社会发展的经济命脉，因此这两个方面的建设与完善都是刻不容缓的。
（3）制定资源开发战略，合理利用各类资源，避免资源的浪费与环境的破坏。资源的开发利用必须要有一定的规则，不能盲目使用，否则不仅无法将资源的作用充分发挥出来，还会造成资源的浪费和环境的破坏，因此当地政府应当制定相应的资源开发战略，同时，其开发原则应是保护与利用相结合。由于武陵山片区的文化产业集群的发展对文化资源的依赖程度比较高，因此，要想推动武陵山片区文化产业集群的发展，必须要对其特有的自然资源、历史文化资源、民族资源进行保护，尤其是对于那些稀少的、濒临失传的少数民族文化资源要进行专门的发掘、收集、整理，保证它的原始性和传承性。
（注：[基金项目]吉首大学大学生创新性实验计划项目：《武陵山片区文化产业集群形成机理与发展模式研究》（JSU-CX-2013-46）；《基于游客特性的旅游演艺产品选择实证》（13JDX041）。）
【参考文献】
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篇12
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Creative Industry Development Based on Cultural Resource in Coastal Harbour Region
MA Ren-feng， REN Li-yan， ZHUANG Pei-jun， WANG Yi-cheng， QIAO Guan-min
篇13
通过对国内外不同制度之间文化创意产业发展中的政府职能转变与产业政策发展的比较，文化创意产业和其他产业政策的比较，文化创意产业不同发展阶段政策的比较，结合我国文化创意产业和政策支持体系的发展现状，通过政策机理的分析和对未来政策发展趋势的预测分析，提出符合我国实际的文化创意产业政策，以期对我国文化创意发展起到较好的启发作用。
二、政府职能转变与政策制定研究。
目前国外对于文化创意产业政策的研究主要有以下几个方面：第一，关于合理界定文化创意产业体系与文化创意产业政策之间的关系。创意产业是一个融合诸多产业的综合性产业，由环环相扣的产业活动构成，创意产业清晰的行业划分是产业发展的基础，也是政策制定和实施的基础。第二，文化创意产业政策的发展，有赖于国家的高度重视，政策要着眼于优化文化创意产业发展的宏观环境。
第三，文化创意产业政策应体现市场对资源配置的决定作用，并推动产业化经营模式的发展。
在西方发达国家，政府职能转变转移经历了一个由“政府导向”转移为“市场导向”的过程。从20世纪60年代开始，西方国家在经历了二战后的发展黄金期后，政府公共管理面临着诸多社会困境和民众指责。由于福利国家理念的推动，西方国家政府权力不断扩张，政府职能范围不断扩大，政府角色的膨胀引起了民众不满。民众认为政府的规模过于庞大，消耗了过多的稀缺资源；二是政府管理的范围太宽，自身陷入过多活动导致资源浪费；三是政府行事的方法不当，公众认为通过官僚体制提供服务导致低效和无效。
美国当代著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·M·布坎南等人对“公共物品供给的低效率”所导致的政府失败进行分析，提出了公共选择理论。公共选择理论的宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，将公共选择的方法应用于公共行政管理领域，其关注的重点是政府的管理活动及各个领域公共政策的制定和执行。公共选择理论重新强调市场的价值，它给政府开出的药方就是要让政府将其不应该做的和做不好的事交给市场来完成。公共服务市场化有着如下三层含义： 1·将决策和执行分开，即政府更多的是“掌舵”（决策），而不是“划桨”（执行）。2·公共服务的供给者多元并存，打破垄断，竞争发展。3·公共服务的消费者有在多元的供给者之间选择的权力和用以选择的资源。
简单来说，就是要在公共物品的提供中引入市场竞争机制，给公众以个人选择的机会。
奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书中将竞争分为三类：一是公对私的竞争，即让公营组织和私营组织都来提供公共服务，从而促使其竞争；二是私对私的竞争，即政府要求私营企业彼此竞争，以提供一些公共服务；三是公对公的竞争，即政府促使自己内部组织之间进行竞争，以达到良好的服务效果。
在公共服务市场化的学术呼声下，从20世纪70年代起，西方发达国家开始了向公共服务型政府转变，形成了一场“新公共管理”运动，这种新的公共行政理论形态和政府管理的新实践模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。“新公共管理”强调公共管理必须以市场为导向，市场经济是公共服务型政府的根基。各种公共服务是市场经济发展的政治产品；必须以企业、社会和公众为主体，政府职能转变为宏观调控和公共服务；必须以提供公共服务为核心。在这一政府职能转变的过程中，文化逐渐也成为面向市场的主体，因此在文化创意产业发展中政府职能转变最本质的是引入市场竞争机制。“新公共管理”为文化创意产业政府管理职能的转变提供了新的理念。第一，政府提供核心公共文化产品和服务的理念；第二，政府公共管理要有市场效率的理念，新公共行政则将公平与公正放在政府价值体系的首位，新公共管理理论则在政府资金运用要讲究公平与公正的基础上，强调资金运用的市场效率，政府服务的质量得到了前所未有的关注。
伴随着文化创意产业的迅速发展，国内相关研究成果和文献也越来越多，主要从管理学、产业经济学、艺术经济学、传播学等角度进行了详细的阐述，较为全面地分析了我国创意产业状况、发展趋势、发展中的主要问题、建议与措施等。在文化创意产业发展中对政府职能转变的观点主要集中为从办文化变成管文化，要从全能政府转变为有限政府。全能政府是政府对社会政治生活、经济生活、文化生活全面支配与控制，而且这个控制力不受任何限制和制约，有限政府是指作为公共权力机构，政府承认自己的施政范围有一定限度，而且必须受到社会和政府自身内部的严格监督。在已有的国内研究文献中，将文化行政管理机构的基本职责定以为制定政策、实施监督和提供服务。
制定政策是文化行政机构进行宏观管理的改革规划和制度设计的过程，具体有四项职能：第一，确定文化创意产业发展的战略规划；第二，通过不同制度安排影响文化创意产业的结构布局和发展方向；第三，根据国际规则和中国的实际情况引导制定相应的行业标准；第四，通过立法和其他有约束力的形式规范演出市场，保护知识产权，打击不法行为。实施监督是因为作为文化宣传系统要有宏观监督，保证文化产业在法制轨道上健康发展。提供服务是政府建构有利于文化产业自主发展的制度。
然而，对于文化创意产业政策的研究却要少得多，而且很少把两者结合起来研究，这方面的研究归结为几个方面：第一，关于我国文化创意产业政策存在的问题。主要有：政策体系不够完整，具体政策缺乏承接性和系统性；对文化创意经营机构的管理和调控力度不能符合现实需要；现行政策对文化创意产业知识产权保护力度不足；在促进我国文化创意产业与国际接轨、走向世界方面，现行政策显得不足。第二，关于文化创意产业政策的建议。主要有：
构建完善的政策支持体系，是文化创意产业发展的重要先决条件；文化创意产业政策因把重点放在产业结构调整上，提高文化创意产业发展的质量和水平；文化创意产业政策应有利于调整区域发展结构，促进不同地区文化创意产业均衡发展；文化创意产业政策应向知识产权保护、投融资支持等方面倾斜。
三、研究的创新与研究内容探讨。
首先，研究角度的创新。通过文化创意产业发展不同阶段的政府职能转变与政策比较，创新性地将政策与产业体系形成相结合进行研究，同时研究文化创意产业政策与其他产业政策之间的不同，阐明文创产业的特殊性，从而以独特的角度对文化创意产业政策进行研究。其次，实现了理论与实践的密切结合。由于本文作者长期从事文化创意产业的管理工作，研究过程中，理论与实践的结合更为密切，提出的政策措施仅仅围绕文化创意产业的发展实际，因此对于实践的指导意义更为明显。第三，创新性地引入政策机理的研究，从而对不同方式政策的有效性进行比较分析，有利于深入对文化创意产业政策的研究，提出具有更加实践性和可操作性的政策建议。
在研究的几个创新点中，对于文化创意产业不同发展阶段政策的比较、对于政策机理的研究等内容，国内外尚无成熟的观点，尤其是针对我国实际的研究更为缺乏。其次，文化创意产业是一个新兴产业，行业划分和统计标准各有不同，许多现象和问题有待进一步的考察、梳理和探究，因此造成数据收集的困难，对研究分析形成不利影响。
