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[中图分类号] f270.7;tp393 [文献标识码] a [文章编号] 1673 - 0194(2014)11- 0059- 02
现阶段,企业信息化建设过程中信息资源利用率低,各类复杂问题无法采用企业当前的信息技术进行有效处理。针对这些情况,一种新的技术——网格计算应运而生,其对企业信息化建设起到了重要的促进作用。
1 网格计算的特点
网格计算的思路是聚合分布资源,支持虚拟组织,提供高层次的服务,比如,分布协同科学研究等。网格计算通常具有虚拟性、共享性、集成性、协商性等特点。
虚拟性是指将现实中存在的资源与用户虚拟成网格资源和网格用户。网格资源主要向外界提供具有虚拟化特点的接口,网格用户主要利用网格资源提供的接口对网格内所有资源进行全面访问。
共享性是指对网格内的所有资源共享使用。广大的网格用户除了能对所有网格资源共享使用外,一个网格用户也能够共享使用各网格资源。
集成性是指网格能够把各管理领域、各管理平台、各种能力的分布在不同地域的所有资源全部集成起来,从而产生一个有机体,对各个区域中使用资源的相关者加以协调。
协商性是指网格资源需求人员与网格资源提供人员彼此沟通协商,以获取良好的服务,实现具体的需求。
2 网格计算对现代企业信息化建设的作用及影响
2.1 作用
网格计算能够促进企业信息化建设,提升企业信息资源利用率,节约企业成本,提高企业效益,以下介绍网格计算在企业信息化建设中的作用。
2.1.1 企业信息资源利用率得到提高
为了使信息资源具有较高的利用率,前提条件是要保证信息资源达到共享目标。信息资源共享水平的高低完全由信息的连通状况来决定。众所周知,在网络建设过程中,实现资源共享是最核心的任务,然而在网络建设及发展中常常会发生信息“孤岛”现象。网格计算主要是将整个互联网整合成一个超级计算机,以确保互联网中各种资源的应用处于连通状态,防止出现信息孤岛,实现计算机资源、数据资源、知识资源、信息资源等的高效使用。
当资源共享目标达到后,企业连接到互联网上的闲置资源就会被有效地利用。比如,在时差为12个小时的各区域中,一个区域夜晚闲置下来的信息资源能够提供给另一个是白天的区域使用。如此一来,资源就会得到良好利用。
2.1.2 企业信息化效益增强
企业实施信息化的主要目的是不断提高自身的管理水平,合理节约边际成本,实现利益最大化。通过网格计算技术能够促进企业目的的实现。首先,在企业对信息资源产生新的需求时,可采用网格计算技术,无需投入太多就能够对互联网上的共享资源加以使用,这充分说明运用网格计算能够让中小企业在不购进价格相当的计算机情况下就能运用到性能高的计算机。其次,企业应充分利用闲置资源来开展有偿服务活动,以提高自身的收入水平。
2.2 影响
网格计算虽然对企业信息化建设具有重要的促进作用,但一定程度上也存在着影响。
2.2.1 对软硬件的建设造成的影响
以往企业在构建信息基础设施时,经常盲目投资,购置先进的、性能好的硬软件。而运用网格计算后,不必采用这样的方式,因为使用网格计算后,我们能够对互联网中的各类资源加以使用,其中涵盖了研究中心当前使用的高性能的资源,由于软件对使用端没有太大的要求,也就是瘦客户端,所以,企业应将重心放在加强信息基础设施建设上,有效利用当前的资源,并非盲目购进价格不菲的软硬件。因网格计算中的各类资源都可以实现共享,因此,企业应加快构建氛围良好的信息资源环境,提高信息资源管理水平。
2.2.2 对网络建设造成的影响
网格计算是随着互联网的发展而发展起来的,其各种服务均是由互联网提供
,中间少不了会涉及各种数据的传输,因此要想提高数据传输水平,应不断推动网络建设,其中包括网络基础设施的建设、网络应用软件的开发、高速网络的建设等,保障网路带宽及传输水平。
2.2.3 对企业信息系统安全造成的影响
在网格计算中,必须做好资源共享的安全控制工作。网格计算能够跨越很多企业、很多系统或者个人,它们在安全控制方面的要求及使用的安全措施都不一样。因此,相较于其他一般的信息系统,网格计算的安全控制工作难度更大。网格计算技术应及时提供访问控制等安全管理机制给站点管理人员,由管理人员自己明确何种资源能够共享、具体的共享人、何种资源不可以共享。安全控制机制涵盖了身份认证机制、访问控制机制。对于企业而言,应充分考虑技术(如网络防火墙、病毒防范等)、制度、人员几方面的因素,保障信息系统安全。网格计算还会导致信息管理、服务工作发生巨大的变革,摒弃传统的静态、被动的服务模式,实现动态化、主动的形式,不再采用以往单向的信息传递,而是朝着多向的信息交流方式转变,信息服务机构的优势作用大大提升,信息服务会越来越健全。
3 结 论
综上所述,网格技术在我国还未得到全面普及,还有不少问题亟待解决,比如,安全问题、规范问题、资源共享中的经济问题等。随着我国社会的迅猛发展及科学技术的不断进步,企业对高速计算的需求越来越大,信息资源需做到共享,当前使用的网络技术与网络环境已难以满足信息化发展需求,急需利用网格计算来促进企业信息化快速建设。此外,网格计算技术会随着现代社会的发展而不断前行,建立以网格为基础的企业信息化平台将是今后工作的重点。
主要参考文献
[1]尹锋,许向阳,李学勇.网络技术的发展及其对信息资源管理的影响[j].图书馆,2007(3).
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1.1 办公自动化的历史
企业办公自动化的发展现状办公自动化(OA),在我国自20世纪70年代开始发展,到90年代中期大致经历了三个阶段。
第一个阶段的主要标志是办公过程中普遍使用现代办公设备,如传真机、打字机、复印机等;
第二个阶段的主要标志是办公过程中普遍使用电脑和打印机,通过电脑和打印机进行文字处理,表格处理、文件排版输出和进行人事财务等信息的管理等;这一阶段的主要标志是实现了办公载体从纸质到电子的飞跃。
第三个阶段的主要标志是办公过程中网络技术的普遍使用,这一阶段的标志是网络技术的使用,实现了文件共享,网络打印共享,网络数据库管理等工作。
1.2 新时期办公自动化建设的内涵和外延
在新的时期,基于多年办公自动化建设经验和互连网技术的发展,我们对办公自动化的认识也越来越清楚,从网络的性质来看,办公自动化应定位于内部网(Intranet),从办公性质来看,办公自动化应定位于数字化办公,从信息化建设的角度来看,办公自动化应是信息化建设的基础。办公自动化建设的本质是提高决策效能为目的的。通过实现办公自动化,或者说实现数字化办公,可以优化现有的管理组织结构,调整管理体制,在提高效率的基础上,增加协同办公能力,强化决策的一致性,最后实现提高决策效能的目的。办公自动化是通过技术手段实现对管理及管理业务的深刻积累。
2 电信企业办公自动化的特点和需求
根据省政府办公厅、鄂政办发[2000]186号《省人民政府办公厅关于进一步推进全省政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》文件的精神,参考《信息产业部智能化办公信息集成系统综合办公应用总体需求》和《信息产业部智能化办公信息集成系统邮件群件系统实施方案》的要求,参照其他兄弟省市电信综合办公应用系统的经验,我们将此办公自动化系统定位于覆盖公司各职能部门及下属单位的、标准的、开放的、操作简便的智能化办公系统。
武汉电信办公现网结构的有如下特点:下属部门较多,地理位置较分散,分布在城区、市郊各个地方;由于电信企业自身的特点,可以考虑利用公共通讯网的线路。当前需要实现的主要功能有:实现企业内资源共享、无纸办公;提供管理应用系统、实现企业办公自动化;建立企业的网站,提供对外宣传的信息平台以及与客户沟通的门户;部分部门要求网络平台承载外联应用系统(如建设处)。
根据以上特点,全网整体要求如下:
⑴灵活性:随着业务的变动,一个单位的组织架构也会经常进行调整,物理位置只能相对固定。因此在网络的架构上,必须是可以根据实际情况的变动比较方便的改动的
⑵先进性:技术选向方面,选择与世界发展潮流相吻合的技术。技术的标准化程度要高,开放程度要好,方便内部网与internet和外网的连接。
⑶可扩展性:网络组网方式要灵活多变,设计要留有余地,,必须具备规模扩充和功能升级换代的能力,从而保护系统的投资。
⑷安全性:由于办公网的设计和使用牵涉面特别广,在实现各项应用功能的同时,要保证各部门数据的安全。
3 我局办公自动化网络的设计与实施
我局办公自动化的的网络体系主要是基于2部分来具体实现的:
3.1 物理拓扑的设计
武汉电信的生产、办公单位遍布武汉三镇,按武汉电信本地运营网的分布,设立了九个城区局,四个郊区局,每个区局又包括三到七个分支局,每个区局的分布范围基本和武汉行政区划相一致。武汉电信办公自动化系统网络平台建设完成后,约有78家单位,700台终端接入网络,潜在扩容可能达到1000台终端。总的来说,网点多且物理位置上的分布比较分散。
我们考虑了实际情况,充分利用了本局已经建立的数据公网,对不同的网点采取了不同的连接方式,将全网划分为核心层和网络层2层结构。全网所有网点集中通过核心路由器控制路由,并通过核心路由器集中实现与中心服务器群的和internet及外网的联系;近端点采用交换机直接上联,远程点主要利用IPOA提供上联。
全网物理拓扑结构如图所示:
3.1.1 核心层
在洪山综合楼4楼放置所有的应用服务器和1台核心路由交换机,由核心交换机承担所有服务器、汇接层交换机、ADSL接入层及外网和Internet的接入。它主要实现的功能有:为oa各台服务器提供100M连接;提供100M以太接口经光MODEM连到数据公网的ATM/IP承载平台;在Internet的出口设置100M接口的硬件防火墙,为内网系统提供安全保障。
3.1.2 接入层
各OA网点根据所在地点物理位置有3种方式接入:
⑴交换机接入方式:近端点终端由楼层交换机提供接入,并设置汇接交换机汇接楼层交换机,再上联到核心交换机。其中综合楼汇接交换机以100M以太接口直接上连到核心路由交换机;洪山附楼、洪山枢纽楼、鲁巷数码港、营房二枢纽楼、南京路海大总部汇接交换机以100M以太接口经光MODEM上连到数据公网,经ATM/IP平台与核心路由交换机相连。
⑵ADSL实线接入方式:远端点(如分布在武汉市城区和郊区的各单位的终端)由HUB汇接,采用ADSL实线方式接入数据公网的PVC(永久虚电路),经ATM/IP平台,再集中上联到核心交换机。每条PVC的速率为512K。
⑶个别点远程点,采用2m上联的方式(如卫星地球站),通过路由器点到点的方式直接汇接到核心交换机。
网络建立以后,对于网络来说,路由集中,方便管理;对于软件来说,提供的PVC线路(上联512K,下联1M)的带宽基本可以满足应用的需求。
3.2 安全方面的设置
随着办公自动化的实现,企 业大大提高了工作效率,但如何保证数据的安全同时也成为一个很严重的问题。为了确保应用功能的实现,需要考虑办公网的安全问题。电信oa网的安全设置主要体现在3方面:
3.2.1 硬件防火墙
硬件防火墙设置在内外网的出口,它的主要功能为:对外、对内提供100M连接,支持VPN功能;在内外部用户间提供地址转换,将内网用户ip对外屏蔽;满足Internet网上办公的需求,能较好地满足内、外部用户的并发连接,能有效阻止来自Internet的恶意攻击和探测。
硬件防火墙选用的2台Symantec VelociRaptor设备,采用双机Cluster配置。
3.2.2 软件防病毒
软件防病毒主要是对服务器和客户端提供杀毒,实时防护的功能。Oa防病毒软件是采用的Symantec AntiVirus Corporate Edition版。由于Symantec AntiVirus的NAVEX的专利技术,病毒定义码和扫描引擎集成在一个模块,只要更新病毒码,扫描引擎就自动更新,因此在更新设置中只要考虑更新病毒码即可。
对于服务器端来说,我们对服务器安装防病毒软件,对邮件服务器需安装专用防病毒软件,能有效地阻止目前已发现病毒种类的侵袭,同时对服务器的性能消耗在5%范围内。
对客户端来说,我们把整个oa网逻辑上分为2层,建立服务器/客户端的集中管理的结构。病毒定义由服务器自动设置为定时到internet上更新,而客户端则可选择2种方式,即可以通过服务器更新,也可直接通过internet更新。但所有管理方面的策略,则统一由服务器决定,客户端不可自行定义。
3.2.3 网络集成提供较完备的安全管理策略
以上措施主要都是防止来自外网的入侵,与此同时为了保证本网内各个部门的相对独立性,我们在oa网核心交换机上作了基于valn的访问控制技术,将各个不同的部门划分为各个独立的vlan。因此对内网来说,各个部门虽然物理连接是集中在有限的几台汇接交换机上,但逻辑上是严格分开的,不支持跨部门相互访问。
4 办公自动化网络的维护
武汉电信分公司办公自动化系统建设从九七年开始考察和筹备,九八年完成办公自动化业务需求的初稿拟订,九九年投资70万元完成综合布线工程及网络设备的购置。2000年底,办公自动化首期建设于十月二十七日正式启动,首期建设完成了办公自动化业务需求的审订、办公自动化岗位和权限的确定、基层各单位信息点的铺设、OA终端的购置和安装、办公自动化软件开发、系统论证与测试、办公自动化培训等工作,十二月一日系统成功试运行。自此,Oa系统纳入正常的管理系统中,参照公司内其他计算机管理系统的维护管理要求如下:
首先,建立工作流程。加强用户的管理,加强终端的接入和异动的管理,加强用户资料管理,建立相关技术和维护档案,才能保证系统的安全正常的运行。
其次,oa覆盖面广,涉及局内外部门众多,目前其维护组织架构分为3级架构:帐务信息中心为一级维护管理单位,负责oa系统网络设备及相关连线的维护;各单位为二级维护单位,指定有专人负责本单位与公司相关联设备,线路的工作;各办公现场为三级维护单位,主要负责终端,HUB及现场的规范安全操作。
再次,各维护组织的管理职责界面划分。目前划分的基本原则是统一领导,分级管理,分级负责。运行维护部作为职能部门,负责全网的维护管理工作;帐务信息中心作为网络的集中统一管理维护和技术支撑;各单位则具体负责终端的硬件管理和日常维护。
最后,在职责划分清晰的情况下,故障处理的一般流程:先责任段内后责任段外,先本端后对端,先重点后一般,先核心后城域网再局域网;并设立完整的故障受理,登记,处理和统计的流程。
目前,电信办公自动化网络历经建设,扩容改造,正在我局的办公领域发挥着越来越重要的作用。在今后,我局定会以办公自动化为开端,逐步实现本企业信息化的建设。
[参考文献]
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1.1中国电力行业信息化建设发展历程
电力信息化包括电力生产、调度自动化和管理三个方面。电力信息化的发展经历了以下三个阶段。
第一阶段是在电力信息化建设开始阶段。主要应用在电力实验数字计算、变电站所自动监测等方面。在计算机应用初期时期,国产DJS系列小型机是计算机的使用主体,这些计算机被用在科学计算和工程运算等方面。
第二阶段是电力信息化建设为专项业务应用阶段。在电力的广大业务领域里,计算机系统被慢慢的用上。在电网调度自动化、发电厂生产自动化控制系统等领域慢慢的开始使用计算机系统。此时,单项应用系统也慢慢的得到企业亲睐,有些企业开始使用此系统。
第三阶段是电力系统信息化建设发展最快的时期。随着信息技术和网络技术的变革和国际互联网的出现和发展,使电力行业信息化出现了急速发展。信息技术应用范围得到空间的发展,出现了前所未有的局面。
1.2中国电力行业信息化目前的状况
在公司的通信网、数据传输网和信息网络系统初步形成阶段,电力行业按照“统一领导、统一规划、统一标准、联合建设、分级管理、分步实施”的建网原则实行建网。当时,电力专用通信网已具备一定规模,形成了载波、光纤、微波、卫星、无线移动通信等多种类的通信媒介,而且通信范围也基本上覆盖了全国36个省公司。国家电力公司调度系统数据网络,国家电力公司信息网、电话会议网已基本建成
1.3电力信息化发展中的问题
尽管国内各级调度机构,各网省电网公司等部门建立了很多相应的应用系统和信息系统,为调度运行提供了有力的保障,但是随着业务的深度不断加深,从电力调度信息化过程来看一些问题慢慢凸显出来,主要有:
1.在电力调度系统内部,各套系统不能很好的整合在一起,资源不能共享,造成了冗余,且信息孤岛现象严重。
2.从电力调度信息化纵向来看,调度系统内和调度端,与发电厂,变电站等部门不能很好的沟通,信息不能很好的传递。
3.从电力调度信息化横向来看,调度系统与电网内的生产,规划,营销,气象等部门之间的信息不能很好的互联,信息共享度差。
1.4电力调度的业务
调度业务主要有以下几方面:以电网运行控制为核心,以发供电平衡为原则,进行计划排程和运行方式编排,监视控制电网在安全、稳定的状态下运行,通过各种电网运行技术的支持,以信息化技术、自动化、为支撑,以职能管理为保障手段,实现电网安全、稳定、优质、经济运行的目标。
2、目前信息共享的方案
基于EMS系统的存在的优缺点,本文提出信息共享必须达到的需求为:在横向信息传递上,调度中心内部各系统间需要共享各种数据和信息。而在纵向信息传递上,调度中心之间也需要共享各种电网运行数据和模型。鉴于调度自动化系统中的发展现状,目前大多采用建设公共信息平台来开展调度数据整合工作,公共信息平台系统采用IEC61970系统标准为参考,依照电管管理模型和电网监控模型,形成了开放式信息集成系统的数据平台。改平台需要在各级EMS系统间建立模型和图形交换。在改平台上面,电网可以进行数据采集,运行动态数据交换和共享机制,并最终实现数据分级采集,维护和系统共享。
3、基于网格技术的信息共享
3.1网格技术
网格是一种新型网络,它能带来巨大处理、存储能力,并且能带来其他IT资源。通过共享网络技术,网格计算可以将不同地点的大量计算机相联,形成虚拟的超级计算机,将各处计算机的多余处理器能力合在一起,从而实现资源的全面共享和协同。
作为下一代互联网的新标准,网格技术以及逐渐普遍化,电力网格是网格技术在电力调度自动化领域应用的专有名词。
3.2电力网格
网格技术室有望成为解决分布式大规模数据处理和计算的工具。电力网格因具有很强的分布式处理和信息集成能力,因而电力网格可以在不同区域内实现调度中心之间数据交换,解决了电力网络中数据无法共享的问题。而基于网格技术的EMS平台则是研究电力网格功能结构特点个技术的基础工具。该技术有望解决存在于电网调度系统的中的分布,异构等问题。
3.3基于网格技术的信息共享
在建立基于网格技术的信息共享平台时,我们需要考虑电力调度中心各系统的数据及需求。因此建立以网格为底层的集成支撑环境需要实现数据整合和应用功能整合,达到数据共享,数据传输一致,应用功能增大的目的。以网格技术建立的信息共享平台可以称之为“电力数据网络”。电力数据网格的体系结构如下图1
3.4网格技术实现信息共享的好处
采用网格技术可以按照原来的数据存放的格式和位置,而不必像公共信息平台一样把数据全部集中到一起,可以完全按照数据的自然特性进行共享是用网格技术实现信息共享的最大好处。
参考文献
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一、企业信息化
什么是企业的信息化呢?企业信息化就是利用计算机、通信和网络为核心的现代信息技术,充分开发和广泛利用企业内外部信息资源,进行有效的整合,降低企业内外部协同成本使企业更加灵活,更具创新能力,进而提高劳动生产率和提升企业的核心竞争力的过程。工程设计企业信息化主要表现在企业作业、管理和经营三个层面上,即实现设计自动化、办公自动化、决策辅助自动化和电子商务等企业运行的全面自动化。
企业信息化是一个过程,是一个动态变化的过程,分为不同层次。第一层次,企业信息化建设的低级阶段,即还处于文字处理、财务管理等办公自动化的应用水平上;第二层次拥有了只是停留在信息共享层面上的局域网而在生产控制方面的应用则很少;第三层次,信息化建设高级阶段,如实施了ERP(企业资源计划)和CRM(客户关系管理)等方案,并能够参与电子商务,如网上查询、网上信息、网上支付,甚至劳动工具网络化、智能化,从设计、图纸绘制、修改及审核等都通过互联网进行,使得甲乙双方或合作伙伴间的业务流程达到更加专业一体化。
二、网格技术
1.网格简介
在信息时代,Internet使得信息共享成为可能但由于人们对信息的渴求程度大大提高,不再满足于现有的网络和共享模式,而要寻求更加广泛的资源共享,于是一种可以将地理上分散的资源集成起来的基础设施――网格(Grid)被提了出来。关于网格,美国科学家伊安・福斯特(Ian Foster)曾这样描述:“网格是构筑在互联网上的一组新兴技术,它将高速互联网、计算机、大型数据库、传感器、远程设备融为一体,为科技人员和普通老百姓提供更多的资源、功能和服务。互联网主要为人们提供电子邮件、网页浏览等通信功能,而网格的功能则更多更强,它能让人们透明的使用计算、存储等其他资源”。网格是一个一致、开放、标准的计算环境的信息基础设施,支持聚合地理上广泛分布的高性能计算资源、大容量数据和信息存储资源、软件和应用系统、高速测试和获取系统、以及人力等各种资源的合作问题求解系统的构造。网格的出现让人们看到资源无缝共享灿烂的明天,因此人们常常用“下一代因特网”、“国际互联网2”、“下一代万维网”等词语来描述网格。
网格是借鉴电力网的概念提出来的,也称网格计算或网格技术,它是伴随互联网的发展而发展起来的新型科学计算模式。这种计算模式利用互联网把分散在不同地理位置的电脑组织成一个“虚拟的超级计算机”,其中每一台参与计算的计算机都是一个“节点”,整个计算系统是由成千上万个“节点”组成的“一张网格”,这种计算方式数据处理能力超强,能充分利用网上的闲置处理能力,并像电力一样随处可得。
网格所链接的资源相当广泛,可以是计算机的软硬件,也可以是其他的仪器设备,甚至是操作计算机的人。网格的目的就是将这些可用资源链接起来,实现计算资源、存储资源、数据资源、信息资源、软件资源、通信资源、知识资源、专家资源等的全面共享。
2.网格系统特点
网格是因特网应用的新发展,因特网实现了计算机硬件、网页等的链接,而网格具有比因特网更强的功能。
(1)网格比因特网具有更大的带宽,欧美的网格计划都使用更高速度的主干网;(2)网格能将更多高性能计算机资源链接共享,它的计算速度、数据处理速度可以大幅度提高;(3)网格的体系结构将比因特网更能有效地利用网络信息资源。网格采用广域缓存技术,能够自动把用户最需要的信息放在离用户最近的服务器上;(4)网格将促进更多、更大规模的网络社区的出现,这些相互联结的社区最终构成一个庞大的网格社区。网格是一个在地理位置上广泛分布的基础设施,用户数量巨大,资源千差万别,需求种类繁多,应用功能各异,能给用户提供安全、高效、高质量的服务。
三、网格技术在企业信息化中的作用
1.进一步提高企业产品研发和设计能力
随着开发制造技术的数字化趋势的发展,企业对高性能计算资源和软件资源的需求越来越强烈。以计算资源为例,现在许多项目的设计,相关参数就成千上万, “用1台超级计算机1个晚上只能做1项参数计算,做完设计需要10年”。用网格技术可以让很多计算机协同工作,原先需要10年做完的计算,现在几周就能完成了;其次,企业对高可靠性的需求越来越强烈。现在的企业网上跑的都是“关键业务”,要求系统99.99%不能宕机。在网格环境中,只要有一台计算机运行,系统就能工作。假设一台计算机的出错率为1%的话,那么两台计算机同时出错的概率就接近为零,因此,很容易达到极高的可靠性;另外,一些新方法(诸如进化设计、模拟设计)的发展,对低成本和超级计算能力的要求也非常迫切,而这样的要求只有网格才能满足。网格能在不占有超级计算机的情况下,收集分散在各地的空闲计算能力,组成一台虚拟计算机,使每个企业都有可能低成本地获得超级计算能力用于产品设计。例如,有了网格,汽车制造商可以以低成本进行汽车碰撞的模拟实验,航空公司则能对飞机进行整体仿真等等。网格可以有效解决产品开发异构环境中多领域的协同问题。
2.扩展企业资源共享的能力
目前企业在现代化进程中,高新技术的巨大投入是每一个企业都必须所面对的问题。但是在资源的利用上,往往都存在资源低效率运转的情况。一方面是由于市场需求的快速变化而导致资源利用率低下,另一方面则是由于企业产品的更新换代导致资源的更新换代,这样一来,原来可以继续使用的资源只好封存起来。同时,科研院校大量的资源在项目完成后都处于闲置状态,而想要使用该资源设备的科研院校却要进行重复购置,造成科研成本提高和资源的重复浪费。一些行业分析家指出,一般企业后端服务器的实际能力没有充分调动起来,大约80%的资源被浪费掉了。美国一家通讯公司的CIO介绍,他们公司的服务器最多也就使用了5%~10%的资源。其实,任何企业都无法依靠自身的资源来满足其生产以适应市场需求的变化。资源共享、有偿使用将可以缓解这一问题。网格环境下资源的多样性、复杂性和动态性将远远超过今天的互联网。网格环境下的资源共享包括计算资源共享(如高性能计算设备)、数据和信息共享(如网络零件库)、应用和服务共享(如在线分析处理)、设备共享(如高级加工中心)、软件系统共享(如大型昂贵软件)等。这些资源为不同的组织所拥有,分布在不同的物理位置和异构平台上,目前的网络要使这些资源充分共享极其困难,而网格提供了很好的共享平台。
3.加强企业之间有效的协作
网格代表了一种资源共享和协同工作的理念,它是要把Internet中不同组织和机构的资源虚拟化,协同工作本身就是网格的本质特征之一。作为企业网格的扩展,企业间的协作网格能够实现合作企业之间资源的透明、安全和协同的共享。
网格技术的发展将帮助分散在不同区域、不同企业、组织和个体中的各类资源有效地组织起来,进行有序调度。通过网络技术、用户能够方便地获得各种企业服务,并在网络技术的支持下方便地形成面向特定企业需求的专业化应用系统,实现企业间的商务协同、设计协同、制造协同以及供应链协同,支持企业对时常变化的快速响应。
4.降低协同企业经营风险
网格可以从以下几个方面降低企业的经营风险:(1)有助于充分整合协同企业间各方的资源优势。企业在资产所有权不改变的前提下,在最大程度上实现现有资源的充分共享。而在这样的网络支持下,整个网格系统中的企业群体将以较低的成本、较短的开发周期,制造出符合市场需求的高质量产品。(2)协同企业间的资源是动态变化的,网格的自适应性动态选择作业所需的最小资源集。同时,网格的资源预留机制,以及基于预分配和同一作业的任务对资源优先预留的原则,在保证资源的高利用率的同时也保证了资源的持续可用性。
网格通过提供一种分布式的协同工作环境,使得企业能够针对客户的个性化需求,以一种规范的方式对生产任务的性能参数、约束条件进行描述,动态构建产品制造链,并根据生产能力适当地安排生产计划,并有效地规避了企业的运营风险。这对于传统的生产模式来说,无疑是一次革命,将进一步带动企业信息化的发展。
参考文献:
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(二)提升治理水平
首先是从管理走向服务的治理方式的转变。新公共服务理论认为,政府的职能是服务而不是掌舵;十八届三中全会也强调转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,建设服务型政府。社区信息化通过将向上承接行政职能的电子政务和以服务社会为目的的社区信息平台融为一体而后加以流程再造的方式,使得社区事务办理流程化,方便居民的同时提升了基层行政效能,而行政效能的提升使得社区能把更多的精力放在为居民提供服务上。其次,从被管理到自我管理的转变,社区信息化注重居民的自我管理与自我服务,如黄山市通过完善金融社保卡在社区的使用环境,以及对居民应用信息化能力的培训,让社区居民通过终端查询自己的社保信息以及办理相关业务。再者,社区信息化也有力地提升了社区管理的治理水平与治理能力,尤其体现在社区治安上,社区警务通过采集“人、地、物、事、组织”等的基本信息,建成网格化信息平台,并通过信息的动态更新实时掌控社区的基本情况,使得破案率大幅度提升,社区信息渠道的畅通还使得社区能够建立矛盾基层化解机制,通过将居民之间的矛盾化解在基层、消融在基层,形成危机管理的有效手段。
(三)政府购买服务助推经济增长
社区信息化是应用现代通信技术ICT,尤其是互联网技术,构筑社区政务、社区管理、社区服务、小区及家庭生活等各个方面的信息技术应用平台和通道,并与现实社区系统有机地联系起来,使与社区有关的各个成员在沟通信息时更加充分有效地开发、共享和利用社区信息资源。[1]1-3社区信息化是信息技术在社区层面的应用,因此必然离不开信息技术的支持,无论从财政支持还是总体规划上看,政府都是当前社区信息化建设的主导者,但由于实践中政府缺乏信息技术以及信息人才的局限性使得政府在信息化建设过程中必须与企业合作,这就无形中使得政府成为企业的顾客,政府通过购买服务与企业合作推动社区信息化建设产业化,以此来带动经济增长与就业。
二、社区信息化建设的问题分析
社区信息化的建设是一项系统工程,需要各方面的支持。长久有效的财政支持、高效率的信息采集与共享机制、充足的人力资源保障以及配套实施的社区综合管理体制改革都是信息化建设顺利进行的保证。安徽省在社区信息化的建设中取得了一定的成效,同时也积累了一些经验与教训,对其建设过程中存在问题的研究不仅能帮助我们更好地理解信息化建设,同时还能获取一些借鉴性意义。
(一)顶层设计不足
首先,在思想认识上,各信息化的主体,包括政府、企业和居民,对社区信息化建设的重要性认识不一,有的甚至阻挠信息化的建设工作,给具体建设工作增添了阻力;其次,权力配置不够清晰,体现在社区信息化建设主体上,建设主体应该全权负责信息化建设并且承担信息化建设的责任,但是由于各种原因,信息化建设的主体并不明朗,从安徽省来看,各地的建设主体分别有综合治理委员会、经济与信息化委员会、民政局、国有资产管理委员会。建设主体不一不仅带来建设风格差异而且也不利于后期的行政问责;再者,由于各地经济社会发展水平不一,要做到公平地实现各市、各社区的信息化建设,首先就要在资源分配上做到公允、公正,目前来看,政府对于各地区信息化建设的财力与物力分配,并没有一个统一的规范文件,这就有可能导致信息化建设各地区良莠不齐的格局,进一步加剧了各地区经济社会发展水平的差异。
(二)财政支持机制不够完善
科学的财政体制是国家治理的基石,长效的财力支持是社区信息化建设与有效运作的保障,目前安徽省的社区信息化建设投入几乎是由政府包办,资金主要来自省市以及区的统筹供给。但是社区信息化建设的真正意义在于它的持续性运作,让建设的成果真正惠及全社区的居民,其运作资本不能单靠财政的转移支付,依照国外来看,虽然在建设初期主要由政府出资进行倡导并支持,但建成以后的运作主要靠企业与社区力量的参与。目前,国内的社区信息化在运行上还缺乏企业与社区力量的参与,急需改善。
(三)信息难以共享
信息不能共享,也就失去了信息的价值,完善的信息采集与共享机制是社区信息化建设的有效保障。社区信息化一般的做法是建立一个以大数据为基础的社区网格化管理信息平台,它是采用城市网格化管理理念,划分社区网格单元,通过信息技术应用,实现对社区“人、地、物、事”等要素的精细化、主动式管理。如图1所示,阻碍信息共享的因素来自于各个方面,但各单位应用系统相互独立,自成体系,不同的系统开发技术、接口标准、兼容度都不一致,阻碍了信息的采集与共享。省市之间,部门之间的条条框框是导致信息不能共享的另一重要因素,特别是涉及到企业办事项的工商、税务、国土、人口、计生等部门的信息库都集中在省里,导致省市之间信息共享不足,有的县区、部门甚至提出构建自己的信息中心,这又将加剧信息共享的难度。另外,信息安全与信息法治环境的缺乏也是信息缺乏共享的原因,各部门出于自身利益的考虑,担心公开信息会给自己带来不必要的损失或责任,不愿意主动公开信息。社区数据中心的建立要求收集到每一住户每一个人的生活状况,身份特征以及社区的人员流动、甚至是社会关系等状况,对个人隐私来说带来很大的挑战。
(四)人力资源结构性短缺
社区信息化的运作不仅需要资金上的支持而且需要人力资源的配套,社区信息化产生了对信息技术人才及社区管理服务人才的极大需求,但是原有社区人力资源在数量上和结构上均与社区的需求相矛盾。社区工作人员的来源主要有两条渠道,一是撤销街道办过后部分人员下沉到社区,如安徽黄山市、铜陵市的做法;二是原两委成员到社区兼职,如宿州市由两委成员兼任网格员的做法。虽然这在一定程度上节省了人力资源的成本,但由于原有管理人员缺乏信息化的意识、能力以及从管理转变为服务的意识,难以做好社区信息化工作,导致人力冗余而无所用的结构性困境。另一方面,由于社区并不是以营利为目的且又从属于基层的缘故,导致社区工作人员普遍工资不高,福利短缺,省市政府每年招录到社区工作的大学生,只是把社区当作进一步晋升的跳板,很多人在工作一定年限后,就会通过报考公务员、研究生、进企业的方式离开工作岗位,人才流失使得社区信息化建设的基础设施成为摆设。
(五)行政任务挤占社区自治空间
朱健刚认为,我国改革开放三十年来,基层已逐渐形成政社分离的趋势,他认为:“社区自组织的蓬勃发展以及基层社区中公民行动主体的积极参与构成了当代基层社会政社分离的趋势,但是基层行政体制还尚未有完善的制度来应对这一趋势[2]39-42”。可见基层的政社分离进程并不是一帆风顺,其中政府行政职能的行使严重依赖社区的现状便是当前阻碍社区自治的一大诟病,由于社区资源的有限性,社区自治的空间也是有限的,国家行政权力的渗透必然挤占社区自治的空间,如图2所示。社区信息化在两个方面增加了社区自治的空间,一是信息化带来了行政效能的提升;二是信息化带来组织结构形式从垂直性到扁平化的变迁,这就使得区里的资源可以直接下放到社区,为社区自治空间的培育提供了物质保障。但是,以上两者的实现依赖于社区职能的科学合理定位,即社区行政任务与自我管理应严格划分,行政任务不可占用社区的资源与人力,如此社区才能致力于自治。目前,安徽省各地对街道和社区的职能尚缺乏合理科学划分,社区工作任务过于繁重,许多部门为图自我方便,将大部分工作下放社区,极大地占用了社区的人力与物力,使得社区角色错位,无暇开展自治活动。
(六)体制改革滞后
何颖在其对政府职能转变原因的分析中指出:“经济发展和科技进步是政府职能发展变化的主要原因[3]327”。社区的信息化要求社区管理体制变革范围和程度要与社区的信息化建设相匹配。信息化是推进社区治理能力和治理体系现代化的重要手段,但若没有社区管理体制变革的配套实施,信息化便只能体现工具性价值,而不能展现其以人为本的自我服务与自我治理的公共价值。就安徽省信息化建设情况来看,如何处理街道与社区的关系,如何解决8小时之外的居民服务需求,部门间相互扯皮、推诿如何解决,干部懒政、惰政等这些行政缺位、越位、错位问题,都急需创新社区管理体制来解决。安徽省各地大多把社区信息化建设的重点放在数据中心建设以及信息化平台搭建上,对于社区管理体制的配套改革尚缺乏足够的认识。
三、对安徽省社区信息化建设的政策建议
综上所述,安徽省社区信息化建设虽取得了重大成就,但也存在诸多问题与困境。社区信息化是一项系统工程,为此需从顶层设计做起,统筹推进完善与社区信息化建设相关的各项工作,为此提出以下建议。
(一)完善顶层设计
社区信息化的运作是一个由财政支持机制、人力资源保障机制、信息采集共享机制以及后期的绩效评估共同组成的一个协作系统,只有系统的各要素相互合作,相辅相成,才能形成社区信息化的合力。因此,顶层设计至关重要。如图3所示,政府应以顶层设计环节为契机,统筹好与信息化建设有关的资金、人才、信息共享、体制创新等方面的工作。具体来看,在信息化建设的初期,应加强信息化建设的宣传力度,统一意见,消除观念上的障碍。全省应做好统一规划,确定好各部门的权责体系,确定好信息化建设的主体及其承担的责任,在权力配置、人力配置以及资金配给上做好统一安排。另外,资源的分配要做到公平、公正,实现全省均衡发展。针对落后地区,政府应该给予更多的资金支持与资源配置,缩小地区之间的发展差距,让信息化建设的成果公平地惠及到每一个人。
(二)充分调动多主体资源
社区是一个蕴含无限商机的地方,尤其是家政服务这一块。社区信息化产业链非常丰富,对于软件开发商、设备供应商、服务提供商、系统开发单位以及系统建设与运营单位等主体来说,社区信息化建设都是一次机遇。孙宇、王金祥从三维视角透析社区信息化建设,认为“政府组织是社区公共服务信息化的主导者,企业组织是社区商业服务信息化的提供商,自治组织是社区自治服务信息化的生力军。公共服务、商业服务和自治服务的信息化构成社区信息化建设的三大支柱”[4]58-60。因此,安徽省信息化建设,完全可以采取政府搭台、企业运作的方式,通过系统招标、服务外包等方式引入企业的竞争机制,只要企业能够提供的就交予企业来运作,这样不仅可以提升效率,同时也减轻了政府的负担。社会组织是指政府之外的公益性的非营利组织实体,具有非营利性、非政府性、自治性等特征,其基本特性决定了其可以弥补政府与企业的缺陷,据统计,安徽省青年社会组织共有337个,其中就有260多个青年组织活跃在社区,极大地促进了社区服务与管理水平的提升。社会组织在城市治理中的作用已经被理论与实践证明,在社区信息化建设中,应通过建立准入机制,鼓励企业进入市场化运作或者引导除政府企业之外的第三方组织等社会力量来兴办诸如社区教育、养老、休闲、娱乐、日常管理等服务,充分发挥社会组织特别是大学生志愿者组织的功效,减轻信息化建设的负担,以此来保证社区信息化的长久运作。
(三)依托法律破除信息共享障碍
信息共享不足究其原因主要是观念和体制上的障碍,居民担心公开信息对自己不安全,不愿配合信息的采集,政府部门条块分割严重,担心给本部门带来不必要的麻烦,而又没有外部的硬性制约,自然不愿意公开自己的信息。通过加强立法与执法,对上下级部门与同级部门间的信息共享实行硬性约束,对公开信息和非公开信息进行法律上的界定,保障公民的合法隐私权,另外还要加强信息化建设的宣传,减轻部门与居民对于信息公开的心理负担。建立一套科学合理的信息共享机制,使信息共享得以规范化运作则是当前的主要目标,可以逐步借鉴推广实施效果好的地区的做法,比如芜湖市通过在省辖市建一个综合数据中心,搭建一个信息化平台,然后各部门、各县、各乡镇、各乡村配套建设自己的平台来共享省辖市的数据,这种做法不仅避免了“信息孤岛”现象的形成,而且避免了下级各单位的重复建设。
(四)加大引进人才力度
解决好此类问题可以从以下几个方面入手,一是通过公开招聘,引进信息化专业人才。建立健全社区工作者的薪酬制度,逐步提高社区工作者的工资福利待遇,将人力资源保障机制纳入财政预算,吸引专业人才的加盟。二是加强对原有社区工作人员的培训,增强他们的信息应用能力。三是要加强对社区公益性组织与社区志愿者的培育,如黄山市通过降低门槛,实施备案制度、提供服务场所的方式积极鼓励社区组织到社区开展活动,宿州市通过建立志愿者服务工作站,吸引大批志愿者投入到对社区弱势群体的照顾以及信息采集工作中等,这样既培育了社区组织的自治能力,而且为社区输入了大量的人力资源,极大地助推了社区的信息化建设。最后要合理划分网格,再造政府工作流程,提高办事效率,避免人浮于事。
(五)协调社区行政与自治
在政府职能转型的大背景下,社区自治并不是对政府的排斥,两者之间应是新型合作关系而不是对立关系,社区行政与社区自治应该相互协作,相互促进。我国目前政府职能转型不能跟上社区自治的步伐依然是长期的阶段性特征,政府行政对社区依然有一定的依赖性,完全撇开政府行政,单纯搞社区自治还不太现实,因此当前应当明确疏堵结合的主导思想,对于政府管不过来、需要社区协助的行政事务,比如对社区花草树木、基础设施的养护、协助城管、环卫部门对社区环境卫生的管理等,可以交予社区社会组织或居民帮助施行,这样不仅可以减轻政府行政负担,还可以间接培养社会组织与居民的自治能力。另外,过多的行政任务必然会损害社区的自治,需要建立并且严格执行社区行政工作准入制度,严禁政府部门的随意摊派。
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1 信息化建设在图书馆综合运用中的重要性
1.1 创新载体,提升专业服务的技能
在图书馆管理中,信息化建设是当前不可缺少的一个重要部分。其中,在各类图书资料,文献查阅等方面,涉及知识面广泛、运用性强,检索相对繁琐,因此,在整个信息化载体建设过程中,需要突出专业技能的综合运用,在实现图书资源的共享模式中,对于不同专业的知识要形成系统化的管理,采取网络化检索模式,在网络知识导航模式中,努力构建数字化的信息管理渠道,可以让读者形成个性化阅读的方式,可以根据读者的需求自由选择,形成“菜单式”的图书管理模式。其中,在通过数字图书馆操作的系统管理中,形成独立的数字图书馆的组织,在建立规范的、一体化、自下而上的统一信息平台,形成分布式搜索、元数据采集以及跨语言、跨文化的互操作模式,更加具有专业化的综合效能。
1.2 创新手段,实现现代化管理途径
在现代化信息建设的渠道设计中,可以对图书馆进行相应的整体归类,尤其是在网络群方面,对于资源共享模式,包括学生阅读需要、个性化需要等方面,并可以从理念设计、制度建设、人文建设、专业建设方面,努力探索免费开放的服务模式,在阅读空间的优化、专业知识的拓宽等方面创新信息化建设,并结合元数据的数字图书馆来解决互操作的方式,对于元数据格式、元数据标准、元数据方案等,形成数字化、信息化图书馆的综合模式,对于语义元数据之间的互操作方式,可以通过元数据映射等方式,形成现代化资源数据的共享模式,将有很大的实践作用。
2 资源共享面临的困难和解决思路
2.1 共建意识薄弱,缺乏全局观念
在图书馆资源共建共享的过程中,一些管理人员对于文献资源的综合管理缺少相应的意识,对于综合必要性的认识还不够,可能会直接影响文献资源共享体系的建成。因此,对于信息资源的重要性认识不够,造成信息资源共建共享缺少相应的动力。尤其是在横向联系少、关联性不强的情况下,受到传统观念的影响,就会造成资源共享模式的整体进程。譬如,在文献管理方面,重藏轻用的现象存在,一些信息资源的共享在机构缺乏的过程中没有起到很好的联动效应。
2.2 经费短缺,缺乏共同利益趋动
在当前的图书馆技术与信息管理中,对于图书馆经费以及增长速度的掌握等方面,尤其是在购买文献产品以及综合要素的形成中,可以形成文献收集的完整性、系统性,在解决供需矛盾的过程中,就会出现经费短缺的问题,也会形成设备资源更新与信息化建设之间的矛盾,造成信息化建设的滞后模式。因此,在推动信息化建设的过程中,在资源共建共享的过程中,如果缺少相应的行政参与管理内容,就要形成经济社会效益的共享方式,但是,在当前图书馆的系统建设中,各个图书馆的建设情况、藏书情况、资源模式、经费来源等出现相应的差异,在缺少利益均衡模式的管理中,就会导致相应的变化,因此,要不断加强信息化建设的资金投入,在加强政府公共信息平台与资源模式的过程中,对于图书馆信息资源共建共享的建设形成良好的创建模式。
2.3 技术力量薄弱,专业人才太少,结构不合理
图书馆的队伍建设这些年取得了一定的成绩。但也存在着不少问题,主要表现在图书馆工作人员结构年龄偏大,其中高素质人才、专业人才少,尤其是掌握现代化技术,计算机技术和外语知识的人才少。因此很难在网络环境下开展文献资源共享工作。在网络环境下的文献资源共享必须有一支高素质的工作人员队伍与之适应。因此目前图书馆正大力引进,图书馆专业以及计算机专业的青年学者,以充实图书馆工作人员队伍,以提升整体技术水平。
3 图书馆信息资源共建共享投资成本管理模式
3.1 整体谋划,创新方式推动技术革新
在图书馆信息化建设的过程中,要结合当前图书馆的实际情况,在做好整体规划的基础上,围绕图书馆在信息化建设、数字化服务等方面遇到的新问题新挑战,通过建立相应的综合管理平台,可以有效细化每一个要素,尤其是在阅读环节方面,结合当前高校图书馆的远程建设,在不同的教育场所提供相应的设备等,可以让学生在异地形成信息化网络阅读的方式,实现远程阅读与远程教育学习。并建立相应的多媒体教学资源管理库,在基于计算机网络环境下形成信息化技术手段的创新,通过统一的技术规范管理,形成开放式的信息化建设与管理渠道。针对不同专业知识的需求,对于不同的阅读点做好视频、图像、音频等方面的教学内容,形成不同资源的分类号管理,为读者的检索构建更加直观、明了的模式。
3.2 网格技术解决异构系统互操作的技术运用
在网络技术的综合运行中,要上线图书馆信息资源的共建共享,也就是实现网络资源的“即插即用”模式,在实现按需服务的基础上,通过计算机的网络资源分配方式,形成对具置的整个控制。因此,网络技术就是形成一种高性能的分布式计算机管理技术,实现高性能、低耦合、跨语言、跨平台的模式,在动态化的管理机制中,形成组织机构中资源共享的协同解决模式,最主要的是注意两个方面的内容:一是,网络资源共享的问题,二是,网络环境的动态组织模式,在这种软件技术的管理中,主要是通过Web Services服务技术,在结合SOAP通信语言的过程中,借助与WSDL的技术平台,实现在UDDi的注册,在系统耦合目标的过程中,形成WSRF的状态特征,形成相应的网络格局服务模式,在OAL框架中形成网格状态的服务,可以实现数字图书馆操作,畅通无阻,形成资源的有效共享。
3.3 培养人才提高人员素质
在图书馆综合技术的管理中,要形成对人才的综合培养模式,在实现文献资源共享的实体模式中,对于图书馆情报工作人员的知识结构以及信息更新提出更高的要求。在资源共享的过程中,形成相应的系统管理工程,解决投资少、技术复杂等相关问题。因此,在图书馆管理人员的技术服务与培训上,要形成多方面的运用,包括在文献资料、数据通讯、联机检索等技术,要提高管理人员的工作能力与业务,在设备使用中形成对相关科学技术的综合掌握。因此,在熟练各种技术操作的过程中,要进行现代化的技术培训,在熟悉现代化技术操作的基础上,形成相应的强化培训,并组织多方面的宣传教育,将图书管理人员的综合素质与服务机制功能全面吻合。
4 结语
因此,在图书馆的综合管理过程中,要形成信息化网络建设的综合管理渠道,在创新技术方式、提升技术含量的基础上,将专业知识、图书检索、自助借还系统、互操作模式等方面,形成资源共享的有效方式,这样,可以提升图书馆现代化管理的综合效益,对于图书馆管理与新时期信息化建设的同步运行,将有很大推动意义。
【参考文献】
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Lab Archives Information Management Based on Grid
YE Wen-li
(College of Teacher Education NingBo University, NingBo 315211,China)
Abstract: With the development of information construction, lab archives information are also gradually digitized and diversity, the original paper archives have been unable to meet the actual needs, so this paper provide the lab archives information management based on grid, through the grid tool category the lab archives information, and through using the idle computer resources of lab to construct the digital lab archives.
Key words: grid; lab archives; information
1 引言
随着社会的变革和市场经济的发展, 以及信息技术的高度发展和推广使用, 信息在诸多资源中占据了越来越重要的地位, 而目前传统的档案管理模式已经不能适应经济发展的要求, 只有实现档案数字化, 才能够冲破档案管理利用的种种局限, 使档案管理部门从封闭走向开放, 从档案的保管利用职能向信息采集、管理和服务职能转变, 更积极主动地为经济建设主战场服务。例如,目前国外很多高校,已经把档案信息进行加工利用,并通过相应的网站向社会提供档案信息的查询[1]。近年来,网格计算正逐步成为整合信息的有力工具,利用网格计算提升现有档案管理信息系统功能已经成为共识,本文结合实际工作,探讨了网格计算在实验室档案信息化建设中的应用策略。
2 网格计算与档案信息化管理
网格计算(grid computing)就是一个集成的计算环境,网格是借鉴电力网的概念提出来的,构建网格的最终目的是希望用户在使用网格计算能力时,如同使用家庭电力一样方便。用户在使用电力时,不需要知道它来自来自何处,也不要知道它以何种方式传输。网格也希望给最终的使用者提供与地理位置无关、与具体的计算设施无关的通用计算能力。网格能够吸纳各种计算资源,并将它们转化成一种随处可得的、可靠的、标准的、经济的计算能力。除了各种类型的计算机,这里的计算资源还包括网络通信能力、数据资料、仪器设备、甚至是人等各种相关的资源。基于网格的问题求解就是网格计算。其应用包括分布式计算、高吞吐量计算、协同工程和数据查询等诸多功能[2-3]。
网格计算的优势在于不仅能实现档案信息资源的共享,还能实现计算机硬件及其他电子设备的共享,利用网格中其他实验室中闲置计算机的计算能力为用户查询和数据处理服务;也可以利用存储虚拟化技术进行网络存储,整合闲置的存储资源。存储虚拟化是指将物理的存储设备以逻辑的形式呈现。将网络中的存储设备视为一个或多个存储池进行数据存取,而不用考虑信息具体存放在哪台设备上。利用网格计算来改善数据管理所带来的好处是简化管理;降低管理的复杂性;提高存储设备的利用率。此外,随着档案信息数字化的发展,多媒体技术的运用使得数字化档案信息量越来越大。而网格计算能够充分利用现有资源,更好地解决海量数据的计算处理和分析问题;它能将分布在不同地域的计算机链接在一起,用户只需通过客户端发出要求计算的指令。网格就能把这些任务调配给各个计算机执行,然后将各个计算机计算出来的结果汇总反馈给用户。
3 基于网格的实验室档案信息化管理体系结构
网格计算可以将互联网上的多台计算机构成一个虚拟的计算机平台。网格体系结构是关于如何建造网格的技术描述。由美国多家机构联合开发的Globus Toolkit 已成为网格计算的主要标准[4-6], 按照该标准,网格体系结构模型包括采用本地服务层、核心服务层、高层服务与工具层、应用层。本文结合实验室档案信息管理的应用现状,对该体系结构加以简化。具体来说, 网格环境下的实验室档案信息化管理结构体系包括以下三个方面:
1)网格资源层:即由分布在 Internet上的各类资源组成,包括各类主机、工作站 ,它们是异构的,可运行在多种操作系统下,也可以是上述机型的机群系统、大型存储设备、移动设备、数据库或其他设备 (涵盖目前各单位能上网的信息与电子档案数据库 )。
2)网格中间件(middle ware):即一系列工具和协议软件。其功能是屏蔽网格资源层中异构资源的差异和地理上的分布性,管理分布的计算、储存、网络等资源,提供实现应用之间的可交互性和互操作性,包括电子档案使用者登录、安全和服务质量控制,提供必要的网格信息供网格浏览器查找所需资源,向网格应用层提供透明、一致的使用接口。
3)网格应用层:即网格上用户的应用程序。用户对网格系统提出自己的要求,包括所需资源和相关信息。用户可使用网格应用程序,直接向网格层中间件服务层提出要求,或者用户利用网格语言编程环境,编写自己的网格程序提交给网格中间件。此外,用户还可以通过 Web在远程资源上提交数据和收集结果。
4 基于网格的实验室档案信息化管理的实现网络模型
网格计算为实现网络信息资源的综合利用提供了一种新的手段, 基于网格计算的实验室档案信息管理,其目标就是通过网格的信息管理技术来屏蔽异构信息化档案平台之间的差异,实现异构平台之间的互连,对外提供统一的服务接口,形成一体化的数字档案信息库,用户可以借助局域网、政务网或公共信息网来查询所需要的档案信息。同时通过网格节点之间的协作来减轻整个网络内服务器的网络负载,提高服务质量。其实验网络模型如图1所示。
数字化的实验室档案信息不仅包括文字和图片信息,还包括声音和视频等多媒体信息,考虑到这些多媒体档案信息对于计算机的处理能力要求比较高,而目前的实验室网络中有很多的计算机处理器和存储器资源却大面积的处于闲置状态,所以通过采用网格,来把这些处于长时间闲置的计算机处理器和存储器资源来构造成档案数据机群,通过这些计算机群之间的通信交互协作,来提供满足于客户所需要的档案信息化数据。
5 结论
网格计算对多样化的实验室档案信息化管理的影响是全面的。它必将推动实验室档案信息化的发展,也将为实现数字化实验室档案信息的收集、管理、和利用提供了技术上的保证。随着我国互联网环境的快速发展,基于网格计算的数字化档案管理将成为未来的趋势。从而为社会用户提供详尽的增值服务。
参考文献:
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自2010年6月公布《北京市制止和查处违法用地和违法建设联动管理若干规定》以来,北京市明确了违法建设的查处主体为区县人民政府。到目前为止,多数区县政府已经制定完善了相关的查处规定,建立了联动工作小组,一些乡镇政府也成立了相应的执法巡查队,逐渐成为了打击违法建设和违法占地的主导力量。但是在信息化方面,除了海淀区基本完成了查处信息平台的建设外,其他区县都没有实质性进展,还没有一家建立查违信息专网,工作进展相对缓慢(见表1)。在市级层面,市规划委使用和运行的是北京市卫星查违综合应用管理信息系统,市国土局运行的是土地稽查系统,市住建委和其他委办局用的都是各自的独立系统,目前还很难实现相互之间的资源共享,更别说联合执法和联动机制的建立。
存在这些问题的主要原因在于:
1.体制障碍明显。目前,北京市信息化管理体制不顺畅,管理职能和管理权限不明晰,建设协调难度大,相关的法律法规和管理政策不健全。违法建设治理信息化建设缺乏统一规划和标准,各区县、街道乡镇的建设缺乏协调性和积极性,形成了“虎头蛇尾”的尴尬局面。
2.存在畏难情绪。违法建设治理信息化工作还处在探索和起步阶段,不少区县和乡镇政府存在畏难情绪,不知从何下手,市级层面也缺乏统一的规划和技术标准。
3.功能定位缺失。“重概念轻实效、重建设轻整合、重电子轻政务”等现象严重存在,导致违法建设治理信息化平台的实效不能很好地发挥。一些区县虽然建设了信息平台,但内容单一、功能定位不明确,未能与信息化建设进行有效的资源整合。建成后缺乏管理更新,内容的实用性不高、时效性不强,互动性目的基本未能达到。
4.资金、人才制约。违法建设治理信息化建设工作没有单独列入市级财政预算,单纯依靠区县和乡镇街道办事处的投入,导致投入少,见效慢。从调查结果来看,多数区县还没有正式立项实施。由于人才、技术、资金支撑力度不够,造成工作进展缓慢。此外,信息技术人才的短缺也制约了信息化建设良好开展。
二、违法建设治理信息化建设的必要性
违法建设治理工作是一项艰巨、复杂、长期的任务。建立市级横向联合,区县政府成立“查违办”、乡镇建立执法队组成的多级巡查包干责任制,充分落实联动机制工作管理思想,进一步建立和落实查处违法建筑长效管理机制,动态、实时监管查违工作,全面、准确掌握辖区的违法建筑情况及查处进展;并将违法建筑物进行“数字编码”,建立查违档案,实现辖区违法建筑查处工作跨步发展,是必然趋势。
1.宏观层面:需要进一步贯彻实施网格化管理和大城管思想,把违法建设治理工作提高到为北京建立现代化、国际化世界城市的目标高度。
2.管理层面:“查违办”工作流程需要进一步优化,需要高效、规范、协同管理模式;为更好地监管和评价考核工作组成员提供科学依据和信息支撑。
3.工作业务层面:目前,“查违办”主要依靠纸质档案和Excel做相关报表。而查违工作需要协同其他部门,利用社会力量,将投诉信息、违建情况、执法文书、拆除方案、取证照片等离散信息由“分散式”向 “集中式”整合。所以应充分利用信息系统将违法建筑信息情况从发现、分析、处理和查违过程融合贯穿,实现动态监管。
4.创新层面:落实查违工作网格化管理,建立联合查违的长效管理机制。通过网站接口,将违法建筑情况、违法占地、抢建、违规开工等信息实现投诉和回复互动,同时加大相关法律法规的宣传教育。
三、违法建设治理信息化建设面临的发展机遇
目前,北京市违法建设治理信息化建设工作虽然刚刚处在起步阶段,但是随着相关法律法规的相继出台,给违法建设治理信息化工作的推进带来了发展机遇。
1.建设氛围好:各级政府和领导都高度重视违法建设治理信息化建设工作,在联动机制中明确提出了建设要求。
2.基础条件完善:北京市已建成由光缆、卫星、微波通信和有线电视光纤网络构成的覆盖城乡、通达国内国际、大容量、高速率、立体化、多媒体的基础通信网络电信装备技术水平和通信能力。宽带域网实现全市覆盖,高速通信平台得到广泛应用,网络资源初步实现有效整合,跨行业、跨部门的数据交换平台已经搭建。另外,北京还建立了安全性很高的政府外网,各单位运行的系统基础也很丰富,积累了相当的经验,这些都为违法建设治理信息化的发展打下了良好的基础。
3.前景广阔:随着北京建设世界城市目标的确定,未来城市管理的方向就是精细化管理,而违法建设治理信息化建设正好符合这一时展的大需求和大背景。
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二、实施计划
(一)前期准备阶段(5月20日—7月20日)
由区建设交通委会同市建设交通委信息中心负责组织实施,并完成工可报告编制、专家评审、项目立项和招投标等工作。
(二)中期建设阶段(7月20日—10月31日)
完成场地建设、部件调查、部件归属、网格划分、网络建设、硬件采购和应用软件开发等工作。
(三)后期调试阶段(10月31日—12月30日)
完成人员培训、市区联调,并开始试运行。
三、班子搭建
成立“区城市网格化领导小组”,由区政府分管区长担任组长,由区建设交通委主任担任副组长,建设交通委、规划局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相关单位的分管领导为“区城市网格化领导小组”成员。领导小组下设“区城市网格化项目建设推进办公室”,办公室由牵头单位主要领导及方案策划人员组成,负责网格化信息管理系统的具体筹建工作(包括:机构设置、方案拟定、项目建设和系统调试以及沟通联络、后勤保障工作)。由相关委办局抽调1名联络员,配合区推进办公室协调网格化项目建设。抽调人员将由各委办局网格化系统的主要管理人员加入,并全过程参与建设,有利于系统建设中明确需求和系统建成后的顺利移交。
四、系统建设
(一)场地建设
依据市建设交通委有关“城市管理监督受理中心”和“城市管理指挥处置中心”两机构设置的指导意见,结合区城市网格化管理项目机构及人员整合情况,在石化城区由区机管局负责调配约450~550平方米左右办公用房(监督受理大厅约120平方米、指挥处置室约60平方米、其它办公用房包括办公室、值班室、视频会议室、接待室等合计约350平方米,)作为网格化建设用房,满足前期项目筹建,中期系统软硬件建设,后期办公场址。
(二)基础地理信息平台的构建
基础地理信息平台是网格化信息系统建设的重要组成部分,也是全区信息化的基础平台,是全区信息化建设资源整合,信息共享的重要保障。基础地理信息平台的构建工作包括:网格化区域的确定;万米网格的划分;区城市管理相关部件地理信息的测绘、收集、入库;GIS地图数据库的建立,GIS信息平台的建立。
1、网格化管理区域
区城市网格化按照“强化重点区域、增加管理内容、提高办事效率”的思路,对重点区域、重点道路进行网格覆盖。按照网格化地理信息平台系统建设的要求对每个网格内的部件进行普查,赋予代码、对各种事件进行编号,通过信息平台进行分类管理。
网格化区域拟定为:
(1)部件调查范围:新城(约34平方公里)、朱泾镇镇区(约7.5平方公里)、枫泾镇镇区(4.33平方公里),共计约46平方公里。
(2)管理实施范围:根据城市发展的实际状况逐步实施。当前实施范围为新城中心城区(北至红旗路,南至滨海路,西至西静路,东至亭卫南路)约5.9平方公里区域。
2、网格划分
(1)网格划分的原则
①属地原则:每个网格不跨越城市规划单元边界,不打破区、街镇、居委会、村的行政管理体系。
②地理布局:一个网格单位内的管辖区域只能是一个居委会或村,不能是两个或两个以上。
③方便管理:一万平方米作为一个基本单元,但可视划分边缘接口、地域内人口数量和“城市部件”数量等因素,就管理方便适当调整。
④无缝隙、全覆盖:特别注重区界、街界、居委与村委等交叉区域,界定清晰,责任分明。以一万平方米为基本单元,将区所辖区域划分若干个网格状单元,由城市管理监督员对所分管的万米网格实施全时段监控。
(2)网格划分的相关责任:由区建设交通委牵头,区规划局、民政局协助,各镇、街道配合,进行单元网格的划分和审核。在此基础上,由区网格化推进办小组按管理原则划分为若干个责任网格。
(3)责任网格划分:按照市建设交通委规定,每10-16个单元网格划分为一个责任网格。结合区域实际,采取不均匀划分,按疏密相间原则划分责任网格,根据实际管理工作量对于市容环境示范区域、中心商业区、主要景观带,确保10-16个单元网格作为一个责任网格,对于其它区域,拟采取20-30个单元网格作为一个责任网格。
3、城市管理“部件、事件”调查及信息入库
(1)城市管理“部件、事件”目录:按市建设交通委明确的全市统一编码,结合区城市管理现状,涵盖公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化和其它设施等5大类84种部件、32种管理事件。
(2)部件的测绘
主要任务包括:①、按有效、有限的角度,参与确定“城市部件、事件”;②、核实复查现有的“城市部件”;③、补充遗漏的“城市部件”。
(3)核实补充“城市部件”任务的实施方法:采用职能部门和镇、街道相结合进行抽查的核实方法。在网格划定的基础上,就城市“部件”进行分类,明确核实内容,落实核实单位,确保准确率在96%以上。
(4)明确部件、事件责任归属:依据四原则,即法律法规原则、市有关规定原则、职能就近原则和区领导意见原则,对部件和事件落实责任归属;同时明确应急处置部门的工作处置流程。
(5)数据输入:在市建设交通委的指导下,由各职能部门协助录入“城市部件”,为建立数据库提供技术参数。数据库由网格化管理监督受理中心的信息规划管理科负责日常维护更新。
(三)系统软硬件的建设
网格化系统的软件和硬件建设工作是网格建设的核心部分,是城市网格化系统功能实现的载体。系统软硬件建设的质量高低将决定区城市网格化建设的成败,因此在系统建设中要加强建设和管理力度,以高标准严要求有条不紊推进系统软硬件建设,通过规划、资金、管理和技术等手段为区城市公共事务综合管理信息化建设打造良好基础。
1、软件系统建设
软件系统建设主要包括:
(1)监督中心、指挥中心、处置协调工作子系统及其它终端系统的建设。
(2)大屏幕指挥系统的建设。
(3)综合分析评价子系统。
(4)基础数据及地理编码管理子系统。
(5)移动数据接口子系统。
(6)GIS综合子系统。
(7)业务相关系统接口。
(8)网格化功能拓展的其它子系统。
2、硬件系统建设
主要包括:
(1)各种服务器及终端建设
主要包括:WEB服务器、GIS服务器、数据存储服务器、移动交换服务器、备份服务器、存储设备、磁带设备、监督中心工作站、指挥中心工作站、GIS信息维护工作站等的构建。
(2)网络设备的构建
主要包括:核心交换机、备份交换机、硬件防火墙等网络设备的构建。
(3)场地弱电部分建设
主要包括:场地装修、办公系统装修;综合布线系统、UPS系统、机房监控系统、会议声扩系统的建设等。
(4)大屏幕显示系统的构建
主要包括:大屏幕及相关附件、大屏幕控制PC、客户端软件、机柜、工程辅料等。
3、网络沟通
市、区两级平台间网络由市建设交通委负责建设,区内指挥平台与各处置单位间网络由区信息委牵头依托现有政务网络资源实现连接贯通。
4、资源整合
城市网格化项目将整合以下几方面资源:
(1)同区公安信息项目的资源整合。区城市管理监督受理中心(城市管理指挥处置中心)将实现同区公安监控指挥中心的网络连接,通过软件硬件系统的有效切合实现两中心的信息互通,视频共享,通过派驻网格化监督受理席位至区公安监控指挥中心实现两中心的职能联动。
(2)同区公共交通信息监控平台项目的整合。区网格化信息系统将同市郊首个基于GPS定位技术的公共交通监控调度系统——区公共交通信息监控平台建设项目实现信息资源整合,对城市公共交通客运系统进行实时监控。
(3)同市区市容环卫配套信息化项目的整合。区城市网格化系统将实现同区市容环卫信息系统对接,整合城市管理资源,加强网格化系统在城市管理相关行业的功能延展。
(4)同区信息委硬软件资源的整合。区城市网格化系统将实现区信息委信息化建设项目的资源整合。共享基础地理信息数据库,共享系统运用软件,共享网络构架资源,并适时拓展设备机房、硬件设施的共享共用。
(四)机构设置及人员安排
1、机构设置:依据市建设交通委有关“城市管理监督受理中心”和“城市管理指挥处置中心”两机构设置的指导意见,结合实际,依据监督、处置、评价“三分离”及“两块牌子、一套班子、内部分工、流程分隔、职能独立”的原则,整合城市网格化管理机构及人员组建“区城市管理监督受理中心(城市管理指挥处置中心)”。由于市编委、市建设交通委对该单位机构规格尚未明确,结合我区现状,目前该单位暂不确定机构级别,人员编制暂定为8人,经费来源暂定为区财政全额拨款,待市编委明确意见后根据要求统一设置。
2、人员安排:区城市管理监督受理中心(城市管理指挥处置中心)工作人员由管理人员、信息员、监督员3类人员组成。
(1)管理人员:根据当前现状暂定为8人,由区建设交通委从相应单位内部调剂。
(2)信息员:采取社会公开选聘形式招募非在编劳务人员12人,由区人才市场,市场化运作。
(3)监督员:通过整合现有部分市容协管、城管协管人员及社会公开招募部分非在编劳务人员两种形式组成,人数为30人,由区人才市场,市场化运作。
五、工作流程
城市网格化管理系统主要有网格监督员、市级监管平台、区级监督指挥平台(区城市管理监督受理中心、区城市管理指挥处置中心)、专业处置部门四个层次构成。在划分好基本单元网格、地域责任网格,确定城市管理的部件与事件及其管理标准和处理流程后,操作流程如下:
(一)问题发现与报告
网格监督员根据其管理职责及地域责任网格主动对监管范围内的部件、事件进行巡查,发现问题后及时利用手持移动终端通过无线传输设备将信息上报区城市管理监督受理中心(并报市级平台)。
(二)信息流转告知
区监督中心给予受理接报,经确认立案后立即将信息流转至区城市管理指挥中心,区指挥中心核实后责令相关管理责任单位或部门进行处置(并报市级平台)。
(三)问题处理
相关管理责任单位或专业处置部门接到处置指令后,应在规定时间按照规定程序和工作要求,予以妥善处置并做好备案登记。一时无法处理或无法在规定时间内处理完毕的,应向区指挥中心给予说明,有指挥中心沟通协调。
(四)处置反馈
处置完毕后相关管理责任单位及部门将处理结果及时反馈至区指挥中心。区指挥中心经确认后立即将信息流转至区监督中心(并报市级平台)
(五)跟踪确认
接到处置完成信息后,区监督中心将处置信息通知监督员,由监督员赶往现场核实验证,将确认信息反馈区监督中心。
(六)结案
区监督中心对已妥善处理的案件予以结案(并报市级平台)
六、经费测算
区城市网格化项目建设费用根据项目工程可行性研究报告估算为1000万元。
七、制度保障
(一)建立项目台帐管理制度
1、编制项目建设工作计划
根据网格化项目总体建设要求,按照建设内容、工作流程、阶段任务编制项目建设工作计划,细化建设任务,拟定时间节点,明确涉及单位,从而确保项目建设规范有序。
2、制定项目建设月报表
根据工作计划、建设流程及时间安排,按月将项目建设进展情况,总体工作量完成百分比、节点任务完成情况、建设资金运作情况,以表式汇总统计、量化指标、反映上报。
(二)建立工作责任制度
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信息化基础
东城区为信息化建设盘算了很久。两年前,在东城区制定20年总体发展战略规划的同时,信息化专项规划也正式启动了。2011年8月,信息办正式编发了《东城区信息化发展战略(2011-2030年)》(下称《发展战略》),基本确定了智慧东城的建设框架。自此“城市管理精准可靠、公共服务优质便捷、服务经济集约融合、电子政务协同高效”成为未来20年智慧东城的发展目标。
为了进一步落实智慧东城建设,信息办还相继编发了《东城区“十二五”信息化规划》、制定了智慧东城五年行动计划,东城区率先成为在北京市提出三级信息化规划的区县。“我们希望通过实施‘2106计划’(两个基础设施、十项重点工程、六项保障措施),将未来五年的具体工作一一细化落地。”
这些规划做起来并没那么容易。起初,信息办邀请了中国电子信息产业发展研究院、国务院发展研究中心、清华大学以及一家IT公司共四个单位共同协助制定规划方案,然而经过几轮方案讨论后还是无法确定该由谁做。最终,经过国家信息化专家咨询委员会专家的共同讨论后,中国电子信息产业发展研究院以其高定位的规划和丰富的经验中选。
如何找准规划定位同样是个棘手问题。原因很简单,信息化技术的发展速度快得令人难以想象。信息办为此举办了多场研讨会,吸取了160多条专家建议,征求了80余项区属部门意见。随后又对东城区管辖单位、区有关领导和相关部门信息化负责人做了实地调研和访谈,最终形成了12份专项调研报告,全面掌握了东城区信息化发展现状、存在的问题、面临的形势以及各部门的信息化发展设想。
经多次讨论修改后,2011年3月31日,信息办组织了一场由工业和信息化部、北京市经济和信息化委员会、国家信息化专家咨询委员会共同参与的专家评审会,通过了对《发展战略》的评审。
在基础设施建设方面,东城区与运营商紧密合作。今年4月,东城区和中国移动北京分公司签订了“智慧东城无线城市”战略合作协议。8月,又与中国联通北京分公司签署了《共同推进城市信息化基础设施建设战略合作协议》,联手推进东城区信息化基础设施建设。
在数据平台上,东城区也做了很多准备。经过十多年的建设,全区基本形成了电子政务外网统一建设,互联网统一接入,公共服务统一开展,安全统一管理实施的集约式建设和管理模式。相继建设了电子政务云数据中心和网格化云服务平台,承载了全区服务器和网络的安全设备、空调设备、UPS设备、EPS设备近500台。”
虽然在信息化基础设施建设上,东城区功底深厚,但如何全面建设智慧东城依然是一项巨大考验,同时也是倪东思索的问题。
智慧搭建
王府井智慧停车系统的实施为居民寻找停车位提供了便利,除此之外,东城区在城市管理、社会服务、旅游、电梯安全和路侧停车等方面也都进行了智慧应用的探索。
王府井、前门、南锣鼓巷是外地游客逛北京的特色商业街区,从前游客想要了解这里的游览信息往往是通过网络和纸质宣传品。如今,旅客们可以利用随身携带的智能手机在这几条街区搜索名为“Visit Beijing”的Wi-Fi热点,免费下载旅游信息,或者通过蓝牙搜索热点实现自助伴游,还可以通过“摇一摇”为自己推荐饭店、商店等等。这一切得益于信息办和东城区旅游委在北京市率先推出的旅游信息自助公共服务系统。
网格化管理模式被视为东城区信息化建设的标志。早在2004年,东城区对网格化城市管理就进行了探索并成为其他地区学习的模板。六年后,东城区又将网格化延续到了社会服务管理,如今全国各地到信息办参观学习网格化社会服务管理创新项目的人员已达300多批次。
“天上有云、地上有格、中间有网”的新型支撑体系是社会服务管理信息化的一大特点。在创新划分社会网格的基础上,形成了云-网-格相联的“三级平台、四级管理”的管理模式。在建设之初,按照三级平台的模式,每个街道需建设一个信息化支撑平台,那么东城区17个街道意味着要建17个平台。反复思考之后,倪东提出了利用云平台技术实现街道平台统一建设,这样不仅解决了花销大的问题,还对各部门进行了资源整合。“不知道别人如何理解云,我认为云的核心其实就是资源整合。”倪东说。
在智慧东城五年行动计划中可以看到,东城区将在社会服务管理、数字商业、旅游、社区等领域建设智慧城市。如今,社会服务管理和旅游项目已经全面铺开,而在其他领域的项目应用也进展顺利。
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随着我国持续发展的社会经济、科技以及计算机网络技术的日益更新,提高城市数字化管理水平是保持城市可持续发展的必然要素之一,也是保证加速现代城市网络化建设的保障。数字化城市网络的安全运行和管理在城市文明中起着举足轻重的作用,加强城市数字化网络的安全设计和管理,对城市数字化管理的规划实施提供了安全保障,对保证城市数字化的硬件设备的正常运行提供了有利条件,不但有利于对城市数字化环境的增强,而且有利于促进与其它城市的资源共享和城市综合管理功能的增强,当今,快速迅猛的城市化建设让城市景观产生了非常大的变化,在城市建设的关键时期,数字化城市的网络安全性滞后问题也成为各个城市网络系统普遍存在的问题。随着网络开放性、互连性、共享性程度的扩大,使网络的重要性和对社会的影响也越来越大,网络的安全问题也变得越来越重要。由于网络规模的不断扩展,系统漏洞不断发现,整个网络的安全风险也越来越大。如何通过一个行之有效的方法,在安全隐患出现之前能够未雨绸缪,防范于未然,缺乏网络安全手段的数字化城域网显然越来越不能满足现代化城市发展的需要,利用网络安全性高、数字化程度强的管理方式进行现代化城市的管理已经迫在眉睫。因此,针对当前数字化城域网在运行过程中表现出来的安全性不高等缺点,构建基于网络安全的数字化城域网安全系统,实现数字化城域网的安全可靠的运行是非常必要的。
1 数字城域网发展现状
网络技术应用到城市管理给城市管理的网络化和数字化带来很大的方便,但是据各大城市的网络化运行的现状反应出来的一系列问题是不可否认的,城市的数字化网络化管理还存在或多或少的一些问题,长效的管理和高效的管理机制不但需要基于安全性高的网络技术支撑,而且还需要城市管理数字化的理念和网络化的体制以及网络化的管理方式的创新。据初步调查城市的数字网络化管理方面还存在如下问题。问题发现及处理不够及时,虽然目前城市有部分单位有自己的巡查队伍,并且进行数字化管理,例如环保监察部门、交通管理部门、环境卫生管理部门、城建监察部门等,还有部分专业部门没有专业的巡查队。在巡查管理过程中,这些管理部门不仅受人员、管理时间等方面的限制,而且由于缺乏数字信息系统的有效支持,对问题的定位,发现问题的处理有时速度较慢,不能够及时准确的发现和解决问题。特别是涉及不同部门协同性工作程序的流转,如果没有工作流信息系统的有效支持,问题的处理速度、效率都显得相对滞后。
{1}问题发现手段比较单一。目前城市数字化管理问题主要依靠巡查队和群众举报发现,而且只是少数部门有自己的巡查队,问题发现手段比较单一,未能实现全方位、快速的发现问题。
{2}部门协调比较困难。调研中发现基本每个部门都提到了部门间工作协调的问题,在实际操作和实施过程中经常会遇到需要几个部门协同处理、需要其他部门提供信息资源的情况或者是需要几个部门联合执法的情况,在这种情况下,由于缺乏一个统一的协调机构,各部门的协调配合比较少,而且比较困难,对实际工作造成了不便,花费时间多,处理问题效率低。
在涉及单位与单位工作衔接过程以及两部门间涉及工作职权和工作范围交汇的地方,存在诸如多头管无人管等的情况,工作职责和职权划分不清晰。存在城市管理工作分工不明,部门和部门之间信息沟通不畅的问题。
{3}信息化程度较低。就目前情况来看,各单位的信息化建设都不尽如人意,大部分的单位都还没有信息化系统和信息化建设的经验,而且各单位之间信息化建设差别很大,部分单位信息化建设和对整个工作信息化管理的认知度不够。
通过调研发现大部分的部门除了有局域网以外,都没有业务系统,基本都是手工办公,档案记录也都是纸质居多,有些部门虽然有信息系统,但是工作人员对信息系统认知程度比较低,基本没有使用,处于闲置状态。
{4}信息共享程度较低。目前缺乏畅通的渠道共享各部门的数据及信息资源。
{5}资源利用程度较低。在调研中发现资源利用程度比较低,某些数据、信息系统都是单一部门在使用,而且没有畅通的渠道提供给其他想使用这些资源的部门,造成资源使用率低,无法共享。可利用的资源包括:水质在线监测系统等。
{6}视频监控资源缺乏。目前除了公安系统有视频监控,其他部门基本没有,但是,很多部门对视频监控的需求是非常强烈的,如:市环保局、市交通局、气象局、城建监察大队、城市广场物业公司。
{7}管理机制、监督评价机制有待完善。目前,在城市管理方面还没有形成一套完整的、有效的长效管理机制,致使问题屡禁不止。类似公共设施遭到破坏等问题,年年都有发生,造成不良的社会影响和国有财产严重损失。在监督评价方面,只有部分单位、部门有监督评价机制,而且都是自成一体,没有一个统一的部门进行监督评价,不能充分调动各部门的积极性,没有协调机构,无法综合实施城市管理的组织领导监督检查职能。
综上所述,城市管理需要建设一个实用的城市管理信息化平台,进而实现多级联动、协同指挥,最终提高城市综合管理能力。
2 设计方案
基于网络安全的数字化城域网安全的设计首先要构建基于网络安全的数字化的管理模式,主要应用空间网格的网络技术,选定适合的单位作为网格的节点,实现每个节点对其所属的单元网格能够进行任何时段的全面监控。组建基于网络安全的城市数字化管理和处理中心,能够利用不同的方法准确收集信息,以便对城市数字化管理中出现的各类突况和处理情况进行全面动态实时监控。主要从以下方面进行方案设计。
①基于空间网格技术的单元网格的设计。单元网格的分配规则以方便数字化城市管理为前提,利用网格技术设计一个合理的地理位置编码管理体系。按照空间网格技术的原理建立模型,根据城市中的实际状况,城市结构、城市社区分布情况以方便安全管理为原则进行单元网格的设计。进行单元网格设计要同时考虑到城市建筑及部件的完整性以及日常监督管理的时效性。按照城市地理位置及实际情况设计单元网格可以完全实现社区、建筑物、企事业单位等城市节点直接建立关系模型,单元网格的设计全面实现城市要素与地理信息之间建立动态关系的重要编码。
②设计基于网格的地理编码技术对现代城市各部件的分类、分项管理进行实施。在充分对城市进行调研的基础上将城市的各个部件分别处理,再对城市部件的地理编码进行设计并分别在相应的地图上进行标注,从而实现城市管理全部基于计算机网络数字化的安全管理。设计基于网格的地理编码技术可以将城市的现代化管理进行全面的细化,并且通过网格技术能够实时准确的确定相应的责任单位,有效的实现了城市管理真正的数字化和网络化。
③基于网络安全的无线网在城域网中的设计,利用无线网络技术能够创建全新的信息实时传递方式。可以保证现代信息技术全面应用于数字化的城市管理,有效的实现信息共享。通过无线网络技术的应用,可以实现信息源的全方位采集,以保证对城市实行全区域、全时段监控与管理。
④基于网络安全的数字化城域网的设计还需要组建城市管理监督中心和处置中心,同时按照数字监控、评价与管理分离的原则,根据数字化城市管理的发展变化,适时调整设置和职能。
3 结 语
随着互联网络规模的不断扩展,传统的数字化城域网不能适应网络安全的要求。本文主要对当前数字化城域网在运行过程中集成能力差、扩展性差、柔性差、关系繁琐、结构冗余、模型缺乏对分布环境的支持等缺点进行了论述,在此基础上提出构建基于网络安全的数字化城域网安全系统的解决方案和设计思路。
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(一)统一规划,统筹兼顾,分步实施,各负其责。全市安全生产监管系统信息化建设要在统一规划的基础上,统一标准,统一接口,避免各自为政、重复建设。各级政府应在上级部门统一指导下,加强信息资源共享,规范开展信息化建设。
(二)重点突破,逐项启动。按照以应用为主导、以应用促发展的原则,紧紧围绕安全生产监管工作的中心任务,对所有项目进行梳理,集中力量,选择急需和条件成熟的领域作为突破口,启动一项,建成一项,应用一项。
(三)整合资源,联合共建。全市安全生产监管系统信息化建设是一项系统工程,需要各方面的支持和配合。要有效整合利用现有资源,联合共建。在保证全市数据准确、来源一致的同时,保障与国家、省局、及市政府各信息化系统的数据对接。
(四)注重实效,取长补短。树立“应用第一”的观念,把实际应用作为信息化建设水平的重要标准,努力提高信息化的应用水平。要注意学习先进地区和行业的成熟经验,善于借鉴先进的发展模式和管理经验。
二、总体目标和重点工作任务
全市安全生产监管系统信息化工作的总体目标一是建立健全全市安全生产监管系统,实现政务信息公开化、社会服务网络化、办公业务电子化、公文处理自动化;二是建设各类基础性数据库,整合各种安全生产监管信息资源,实现资源共享;三是建设应急救援指挥信息网络系统,提高突发事件应急救援能力;四是推进信息技术、安全技术装备和防护设施在企业生产过程控制中的应用,规范安全检查、隐患治理、应急处置等日常管理行为,有效体现落实企业安全生产主体责任,实施安全标准化工作内容。
围绕总体目标,2012年重点开展以下工作任务:
(一)积极推进全市各部门安全生产信息化工作
1.大力完善网格化监管平台,按照《2012年安全生产网格化监管工作推进方案》(青安[2012]7号)文件要求,按照网格管理模式逐步建立健全企业基本信息数据库,推进完善行政审批、执法监察、隐患排查、事故上报、群众举报、工作督办等信息化系统建设。逐步实现安全生产监管精细化、业务信息管理规范化。
2.推进国土资源和房屋安全监管信息化系统建设。加快矿山信息化建设,做好矿产资源开发利用、矿产资源储量、矿业权登记等信息的数据库更新维护工作,结合省厅工作部署探索利用卫星遥感技术,监控非煤矿山违法生产建设行为,并在调查基础上逐步建立健全全市地质灾害隐患点空间数据库;结合开展房屋安全排查、安全执法和安全鉴定等工作,建立房屋安全管理信息档案及监管目标台帐数据库。
3.完善智能交通监控网络,建设交通安全生产综合信息平台。一是在重点路段、路口和重点部位,全部实现视频实时监控。2012年开始完成矩阵扩容,每年安装监控100套;二是在重点路口、路段全部安装电子警察、超速抓拍等非现场执法设备。2012年开始每年完成安装电子警察70套、超速抓拍系统10套、车辆智能检测记录系统(卡口)子系统15套。
4.推广道路交通安全智能监控系统。利用GPS对运输危险化学品、烟花爆竹、民爆物品的专用车辆,旅游包车实施动态监控,逐步利用视频技术对三类以上班线客车实施全程监控。组织对已经进入道路运输市场的客运、危化品运输车辆安装使用GPS监控设备;2012年全市完成客运企业103户,车辆14265辆,危化品运输企业68户,车辆1706辆。对新进入道路运输市场客运、危化品车辆,将安装使用GPS监控设备作为许可条件内容之一。道路运输管理机构通过GPS监控平台对客运、危化品运输企业进行监管抽查。
5.加快危险物品地下管网电子地理信息管理系统建设。加强对建成区内燃气、供水、供热管线、供电、通讯缆线等地下公共管线的安全管理,依托GIS地理信息技术,建设地下公共管线信息管理平台,实现信息共享,并建立长效管理机制。在市政燃气管网安装燃气泄漏无线报警装置,一是2012年底计划完成1500公里天然气庭院管网勘测与数据入库工作,初步建成地理信息管理系统。二是完成263套燃气远传泄漏报警装置的安装和调整,根据评估结果确定下一步工作方案。
(二)大力开展安监系统信息化建设
6.完善全市安全生产应急救援指挥系统。加强市、区(市)政府安全生产应急管理机构建设,完善应急救援指挥平台相关功能,实现市-区两级远程调阅应急视频、企业三维模型等功能。应用3G、海事卫星、GPS定位、集群电话等先进技术,建立无线应急通讯通道,依托应急指挥车建立现场指挥平台。逐步整合应急救援信息数据、专家库等资源,形成完善的应急体制机制。
7.强化企业职工安全教育培训工作。设立安全基础培训专项经费,建设现代远程继续教育系统,指导和规范企业根据岗位需求制定和落实安全培训计划,持续实施安全培训教育。推进“平安卡”工程建设,监督企业职工安全教育培训、企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员按国家规定持证上岗情况。全面提升企业职工安全意识和安全技术水平。
8.全面开展作业场所职业危害网上申报工作,认真贯彻落实《作业场所职业危害申报管理办法》(国家安全监管总局令第27号),强化企业职业危害防治主体责任,掌握生产经营单位职业危害现状,建立职业危害管理信息系统,为有针对性的采取防治措施提供准确、可靠的基础资料,推动我市职业健康监管工作步入科学化、规范化、法制化轨道。
9.进一步完善重大危险源监控系统。在对危险场所进行风险识别与评估的基础上,确定风险较高的危险场所,实施重大危险源监测预警工程,从系统工艺控制、安全监测预警和应急处置等方面研究建立更加先进的重大危险源监测预警与监控系统。
10.持续加强门户网站建设。面向社会开展政策法规宣传教育,及时工作动态,广开社会监督渠道,规范政务公开内容,逐步建立内容丰富、阳光高效的公众信息沟通平台。
(三)督促企业开展安全生产信息化建设与科技应用
11.推广车用CNG气瓶电子标签管理系统,加强气瓶注册登记和定期检验管理,2012年底前组织相关单位完成车辆改装、加气机改造、气瓶身份识别系统部署和应用,逐步将全部车用CNG气瓶纳入系统进行管理;
12.加强企业安全生产信息化建设,不断提高安全防护水平。鼓励化工企业在联合装置安装独立于过程控制系统的紧急停车及安全连锁系统(ESD&SIS)。
13.加快地下矿山安全生产信息化建设,选择8家非煤矿山企业安装监测监控系统和井下人员定位系统,逐步完善通信联络系统、紧急避险系统、压风自救系统和供水施救系统。
三、政策与保障措施
1.强化全市安全生产监管信息基础网络建设,依托政府办公网(金宏网)和国际互联网,开展全市安全生产监管信息化工作。各级各部门应做好必要的网络通讯与软硬件设备保障工作,实现业务信息的网上流转。
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引言
目前,建筑行业大多数企业都拥有了自己的计算机系统及软件。勘察设计用的管理信息系统可以对设计单位的人员信息、设计项目信息、设计过程信息和设计审核等进行系统化的管理;在施工管理中目前大部分企业采用的还是传统的信息管理方法。
1.建筑工程管理信息化建设的现状
1.1应用范围存在局限性
我国的建筑工程管理大多不注重整体的管理,缺乏对各个项目的针对性管理,在设计阶段、招投标预算和造价预算等缺少信息化管理应用,仅靠管理人员和施工人员的经验进行处理。
1.2建筑工程信息管理人才素质偏低
在建筑信息管理人才方面,由于建筑工程信息管理范围广,涉及部门较多,在进行建筑工程管理信息化建设中,现有的信息管理人员无法满足建筑工程信息管理的需要,在一定程度上制约了建筑工程管理信息化建设。
1.3 软件的应用与开发存在问题
我国建筑工程项目管理同国外行业不可同日而语,在信息化软件的应用开发上迫切需要技术突破,同时不同的管理环境和管理理念对整个信息管理软件的需要也不同,小的建筑企业没有足够的能力来进行这类研究,想要更好的在建筑工程中利用国产的信息管理软件,还需要很长一段时间。
1.4 建筑工程管理控制体系存在缺陷
在建筑工程管理控制体系方面,由于忽视了建筑工程管理信息化的重要性,使得建筑工程管理控制体系较为滞后,缺乏全面的建筑工程管理信息化控制体系,规范建筑工程信息化,也从客观上影响了建筑工程管理信息化建设。
2.建筑工程信息化管理常见问题
2.1区域发展不平衡
由于经济发展的不平衡性,导致我国经济也呈现出区域发展的不平衡。发达地区是人才聚集地,能够带来了先进的理念和先进的技术,同时对建筑工程信息化管理的投入大,因此有了较好的发展。而相对落后的地区,由于各种资源相对贫乏,对建筑工程信息化管理的重视程度不足,导致这部分区域的发展相对较弱。因此,在建筑工程信息化管理中存在区域发展不平衡的问题。
2.2认识程度不足
建筑工程信息化管理中软件、硬件投入大、成本高、周期长,但是效益回收的速度较慢,导致建筑工程企业对信息化管理的认识存在一定偏差。首先,建筑工程企业对信息化管理系统的开发没有重视起来,他们认为这是可有可无的工作,不需要投入巨大的资金,应把资金投入到实际的操作中;其次,出于对成本和效益考虑,对软硬件设备投入有局限性;最后是,缺乏相关信息化管理方面的专业人才负责此项工作的推进。综上所述,建筑工程企业对信息化管理的认识程度有待进一步提升。
2.3应用范围较窄
我国建筑工程信息化管理的应用范围较窄,发展存在局限性,具体表现在对建筑工程的整体管理方面。大多数的建筑工程企业将信息化管理主要应用在某个阶段或者某项工作方面,如设计方面的工作、投招标工作、预算工作或者工程施工的前期工作等等,而忽视了各个部位之间的联系,没有形成一种建筑工程信息化管理的一体化,造成了人力方面的浪费。
2.4缺乏标准规范
我国建筑工程信息化管理起步较外国发达国家晚,滞后于信息化的实际发展,缺乏有效的建筑工程信息化管理标准规范,不利于各部位间的相互配合,以及工作效率的提升。
3.建筑工程管理信息化的有效途径
3.1 提高决策的科学性
提高决策的科学性是建筑工程管理信息化的关键。在建筑工程管理信息化中,为提高建筑工程管理信息化的有效性,在提高决策的科学性方面,要把握好三个关键点:(1)根据建筑施工管理信息化的特点,有的放矢地设计符合建筑工程实际情况的信息软件,以使建筑工程信息化更好地为建筑工程管理服务。(2)在建筑工程管理中广泛应用局域网、互联网等信息共享平台,促使建筑工程管理相关信息在此平台上得到分享和交流,变纵向的信息交流方式为平行的信息交流方式,不仅可以提高建筑工程管理的效率,而且可以提高决策的科学性和实效性,为建筑企业持续、快速、健康发展保驾护航。(3)大力推进计算机辅助建筑施工项目管理的应用水平,在建筑工程管理信息化建设中,充分利用质量管理软件,对分部分项工程质量等级进行评定。
3.2 培养信息管理人才
培养信息管理人才是建筑工程管理信息化的重要环节。在建筑工程管理信息化中,对建筑工程管理人员提出了较高的要求,要求建筑工程管理复合型人才,不仅懂得建筑工程信息化管理的专业知识,而且还能够灵活变通,理论结合实际,将建筑工程管理信息化应用到实际工作中来。在建筑工程信息化建设中,可以通过加强对建筑工程信息管理人员的培训,强化建筑工程管理信息化建设人员的专业技能和信息化应用水平,促使在实际工作中建筑工程管理信息化人员为建筑工程管理提供智力支持。
3.3 完善管理控制体系
管理控制系统是指构成管理行为的计划、策略及奖惩的组合。完善管理控制体系在建筑工程管理信息化中的作用也不容忽视,完善的组织架构是建筑工程管理的组织保障,在建筑工程管理信息化建设中,由于没有开展对建筑工程的统筹规划,使得建筑工程管理信息化建设在实际应用过程中存在着目标不明确、标准不统一等问题。有的地方在建筑工程管理信息化建设中,缺乏共享的、网络化的信息资源,都不利于建筑工程信息化建设。对建筑工程管理信息化而言,完善管理控制体系,应重视建筑工程管理信息化的作用,从制度上保障建筑工程信息化的顺利进行,制定建筑工程管理信息化的相关制度,科学合理地控制建筑工程信息化建设,使建筑工程管理信息化控制在一定的范围内,确保建筑工程信息化建设规范运行。
4.建筑工程项目管理信息化的发展
总体来讲,从软件的角度对建筑工程信息化主要经历了以下阶段:
第一,基于大型计算机的集中项目管理系统。该系统的开发主要集中在上世纪60年代,主要以网络计划如关键路径法、PERT 法作为主要的理论支撑,功能也主要集中在对进度进行编制和优化。该部分软件大部分都运行在大型的计算机当中,且成本很高,通常一套设备在10多万美元。该阶段的发展与当时计算机整体的发展有着很大的关系。
第二,阶段则是基于桌面的信息管理系统。在该阶段的项目管理软件主要结合系统工程理论和项目管理基本方法,如进度控制、资源平衡等方法。通过软件可实现进度计划、进度图形化、费用计划控制、工程量计算等各个方面,并逐步扩大到电力、交通等各个领域。
第三,基于互联网的信息管理平台。随着网络技术的发展,互联网开始逐步的普及,各种信息管理系统被广泛的应用在各个建筑工程当中。在该阶段呈现出以全生命周期、项目控制论、协同管理理论等为理论支撑,并以互联网技术、数据库技术和服务器技术为技术基础,将大型建筑工程当中的各个项目信息集成,满足不同项目之间的信息共享和数据交换,形成高效率的工作平台和虚拟环境。
第四,基于网格技术的项目协同管理平台。互联网技术的进一步深化发展,网格技术成为其发展的新趋势。通过网络技术,将互联网所有资源联通,形成一个巨大的超级计算洗头膏,实现对资源、信息、通信、知识等方面的全面共享。该阶段也成为当前研究的重点的领域,并对建筑工程的管理带来巨大的变革。网格技术可以将项目参与方的信息全面集成,不仅提供项目相关信息,还可以从信息平台上获得相应的工程项目管理知识。
结语
综上所述,程项目信息化的管理作为系统工程,涉及到建筑环节中的理念、素质、技术和环境等各种因素,因此,需要充分协调各方信息,最大程度的将其和信息技术融合,以此提高项目管理的效率。
参考文献: