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2．领导挂点，深入推进农村生态文明村建设。在市委的领导下，市精神文明委员会制订创建百个生态文明村活动方案，确定在三县一市以及郊区力争在3年内创建100个生态平衡、环境良好、秩序良好的生态文明村，使我市农村精神文明建设活动形成以点带线，以线带面，连片发展的新格局，使我市精神文明建设上一个新台阶。为了确保创建活动落到实处，成立××市创造生态文明村领导小组，由市副书记×××担任组长，市委常委、宣传部长×××、副市长×××担任副组长。市委市政府主要领导挂点，深入农村，调查研究，制订和落实生态文明村建设的具体措施，解决了具体问题，确保生态文明村建设的顺利进行。市长×××多次到×县×××镇×××调研，与镇领导和村民一道研究建设方案，解决建设中存在的困难。副书记×××深入到×××市×××镇大和村，与村民一道研究建设生态文明村的规划问题，并现场拍板解决一些困难。市委常委、宣传部部长×××与×××县文镇新村挂点，帮助村解决建设生态文明村急需的部分资金和水泥等问题。副市长×××则与×××村五组挂点，协调各部门大力扶持该村搞好生态文明村建设。在市领导的大力支持下，有力地推进了我市生态文明村建设。同时，市文明委多次组织召开县、镇文明办主任会议，了解情况，做好协调工作，并在×××市和×××县召开创建生态文明村现场交流会，交流情况，推广经验，使我市的创建生态文明村活动得到全面推开。
3．三级联动，调动各方积极性。在开展创建生态文明村活动过程中，形成了市、县和镇三级联动机制。爱卫、卫生、水电、土地、建设、规划、教育、环保、能源、林业、农业等部门做到明确分工，挂点定村，明确目标和任务，各负其责，通力合作。同时，各部门领导带队进村入户，抓规划、抓项目落实等，有力调动各方参与共建生态文明村的积极性。各部门按照各自的特点，从人力、物力、财力和技术及政策上给予大力支持和扶持。如×××县免收城市建设配套费、耕地占用税等税费，金融部门实施贷款建房优惠政策等。在资金方面，市、县镇三级政府和各职能部门也给予支持，×××县政府拨款5万元，县建设局拨款2万元，县各单位支持资金15万元，镇政府支持3万元，市建设局支持水泥130吨，扶持挂村建设生态文明村。规划、环保、农业、卫生、水电等部门单位也通力合作，帮助创建村做好规划、生活环境卫生治理和发展生态农业经济等工作。据统计，目前，市、县、镇三级各部门支持资金万元，水泥吨等物资支持我市创建生态文明村活动。
（二）建设生态文明村，农村精神文明带来新变化
从去年4月开始，我市创建生态文明村工作全面启动至今，全市已初步建成个生态文明村，新铺水泥路米，新建沼气池座，新建卫生厕所座。基本上达到了创建标准。在生态文明村中基本实现道路水泥化，饮水洁净化，能源沼气化，村内环境绿化美化，村风民风文明化，农村经济结构得到优化，农村面貌发生了新的变化。
1．以道路硬化，能源沼气化作为突破口，加大创建力度。在创建活动中，开始时，村民对建成生态文明村信心不足，往往看不到好处，因此创建热 情不高。我们抓住了这一情况，以实施村道硬化和能源沼气化作为突破口，先抓示范村，以带动其他村的创建活动。在各级领导的挂点定村和各级部门支持下，×××县挂村、×××县×镇良村，×××市台村、×××县连村、郊区新村5组等10多个村作为创建示范村。由各县（市）、区、镇领导组织人员到示范村，深入了解，观农家厕，闻猪栏“味”，踏泥泞路，体农家难。面对面倾听农民意见。帮助农民做好规划，筹建创建项目，落实具体任务，解决资金、用地、技术以及政策优惠等问题。×××县挂村修建了一条主干村道宽8米，巷道4米宽，长880米的水泥路。×××县江镇良村修建了一条长2.3公里的主干水泥道路，水泥路通到各家各户，建成沼气池45座。郊区新村修建了一条长近3公里，宽10多米的水泥路，家家户户出门就能踏上水泥路，其中5组村民家家用上沼气。在示范村的带动下，各村也纷纷加快了创建力度，×××县江镇在良村的带动下，也掀起了修建水泥村道和沼气池的热潮，权村、大山村、大水村修建了水泥路，大洲村修建了一条环洲水泥路，建成了11个水泥码头，同时，修建沼气池，煮饭、冲凉用上了沼气。据镇政府统计，全镇各村共修建水泥路32公里，建沼气池2780多座。目前，在我市各县（市）区的家村正掀起了创建生态文明村新一轮热潮，从原来确定创建100个生态文明村增加到105个目标。已建成的生态文明村村道和巷道基本上修建或铺设了水泥路面，家家户户建起了沼气池和打水井，饮上洁净的井水或山泉水，实现了水、电、路三通。配合改厕，新建住房在村内修建了排水系统，改变了过去卫生赃、乱、臭的现象。许多村建成了文化活动室、球场、村头花园。电视电话进村入户。在改善生活环境的同时，各村根据各自的特点，调整农业经济结构，有的村以发展水果种植为主，有的以发展养殖为主，充分利用沼渣沼液发展生态农业致富。生态文明村的建设使农村的社会经济文化发生可喜的变化，村民的文明程度有较大的提高。
2．农村面貌新变化。以创建生态文明村为载体的农村精神文明建设活动，给农村带来了可喜的新变化。一是村容村貌发生新变化。在创建前，在村内看到的是赃、乱，牛粪猪粪鸡屎遍地，污水随处流，闻到的是猪栏和厕所的臭味。创建后，道路宽阔洁净，村内绿树成荫，果树飘香，一幢幢新房拔地而起，三层五层错落有致。村中公园有凉亭小息，并建有单杠、秋千等健身场所，有些村建成了水泥篮球。在村民家中，家家户户用上沼气炉和沼气热水器，既节约能源又干净卫生。如×××市容镇和村，呈现在人们面前是一座漂亮的山庄，内有游泳池、篮球场、冲浪池、花园和鱼池等。×××县良村，村头建起了一座标准的篮球场，村中周围荔枝树花蕊飘香，一条平坦的水泥路通向各家各户，一座座沼气池整齐建在村边，同时建成了完整的排水系统。村中建起2-5层不等的新房，外墙装饰漂亮的墙砖，家中打制水井和抽水管道，屋内建有卫生系统，沼气炉和沼气热水器。村容村貌发生根本的变化。二是村风民风出现可喜变化。在创建生态文明村前，由于缺乏高尚的文化娱乐活动，赌博现象时有出现，封建迷信思想较为严重，建庙搞迷信活动大有市场。创建生态文明村后，制订村规民约，经常进行法制教育，法制观念和意识有较大的提高，村民的整体文明素质得到较大的提高，形成了良好的村风民风。良村以前民风骠旱，赌博、偷窃、迷信活动常有出现。创建后，赌博、偷窃现象没有了，甚至喝酒时行拳的现象也少了。村民办白事时，也没有大操大办，更不会大搞封建迷信活动。关心集体，相互帮助在村中已蔚然成风。良村郑组长，以人工1000多元把几个困难村民请来种植蘑菇，使他们既学到种植技术又增加了收入。许多村成立篮球队，与邻村举行比赛，在节日期间参加县、镇举办的各种体育比赛。三是思想观念发生可喜变化。在创建活动中，村民得到实惠，使自己的生活水平和生活质量得到提高。人们的思想观念已悄悄地发生变化，尤其是改变了过去的小农经济的意识，逐步树立起开放的意识和市场经济的意识，村民文明意识也得到提高，增强了村民的集体观念和凝聚力。如在修建村道时，需占用到的屋地或房屋，村民能以集体利益为重，自动拆除，也不需要补偿。修建集体项目全部由村民义务投工，在资金方面，大家踊跃集资，有些困难村民，较富裕的村民主动借款。在修建沼气池中，能互相帮助，共同修建。村民对农村经济结构调整有了新的认识，着重发展绿色食品，利用沼液沼渣作为肥料种植蔬菜、瓜果，建立生态农业。×××县良村发展蘑菇种植和荔枝种植，同时发挥靠近圩镇优势，大力栽种绿色蔬菜，目前已发挥效益，一些单位、酒店已专程到村内定购蔬菜，而且价格比其他蔬菜高出2-3角钱，去年17户种植的蘑菇每户收入达4000-5000元，增加了农民的收入。江镇大山头村和郊区新村等则发展种桑养蚕业。生态文明村建设，给农民带来了实惠，增加了收入，农民对建设生态文明村的自觉性不断提高，热情更加高涨，村与村之间出现了你追我赶的争创热潮。如×××镇二叉、三叉两村，提出了各自的创建招数，大摆创建“擂台”。四是改善了党群、干群关系。生态文明村的建设，改善了党群、干群关系，党群、干群关系融洽了，干部自觉深入农村基层，察民情、体民意，解民忧，真真正正为群众办实事办好事。农民也自觉地执行党的方针政策，“三提五统”自觉上交，过去“天下第一难事”的计生工作好做了，村民自觉执行计生政策，结扎率达100，超生现象也没有了，个别村民自愿只生一个小孩。党和政府在群众中的威信有了进一步的提高。
（二）城乡互动，促进全市人民群众文明素质的提高
一是大力宣传，在全市范围内形成互动发展的局面。在开展“双百万十”精神文明建设创建活动中，通过×××日报、电台、电视台等新闻单位对城乡精神文明建设活动情况进行大力的广泛的宣传报道，各县（市）、镇通过各种宣传教育形式，宣传创建活动的典型。同时召开创建活动经验座谈会，组织人员到农村参观学习，促进城乡精神文明建设活动相互促进，互动发展。城镇单位和居民在感受到农村创建生态文明村活动的热情，深受鼓舞，也加大了创建文明城市、文明单位、文明小区的活动，投入资金建设文化娱乐设施，开展多种形式的文化体育活动。如×××花园小区，经常组织住户开展文化娱乐活动和文艺比赛等，活跃了居民的文化生活，提高居民的文明素质。二是城市支持农村精神文明建设。在农村创建精神文明活动中，各级机关事业单位和企业也出钱出物或从技术上为农村生态文明村建设出力。有些单位送书送技术，为农民送上精神食粮，有些单位送去水泥，厕所瓷盘等物资。在全市文明单位中开展“工农手拉手，文明单位助农友”活动，文明单位积极从物力、财力上给予大力支持，有些单位与农村结成对子开展共建活动，出现了军民共建、村镇共建、城村共建等创建形式。
（三）一点体会
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1.努力增强群众保护森林资源的责任意识
要充分利用电视广播、报刊等媒体，运用种形式、渠道，广泛宣传《森林法》等森林资源保护的有关法律法规，加大教育宣传力度，转变林区的百姓"靠山吃山"的观念。教育林农明白山上的森林不只是“祖先”传给你的，还要留给子孙后代。如果现在把树木砍伐光了，山秃了，水土流失就会日益严重，就会发生洪涝灾害，山体滑坡等严重自然灾害，人类将付出惨痛的生命代价等等。让群众充分认识到保护好森林资源，就是保护好我们自己的家园，使人人自觉承担起保护森林资源的使命。
2.着力限制对森林资源的消耗
一是加快新农村建设，积极推广使用沼气、煤炭、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户，加工企业、餐饮业消耗薪材；二是严厉查处、打击加工企业非法收购木材。加强原木、薪材的运输管理，严厉打击盗伐、偷运行为，并禁止原木、薪材外流；三是大力发展森林生态旅游业。开发生态旅游项目，变“砍”森林为“看”森林，努力从生态旅游中增加林农收入；四是加快发展非木质森林资源产业，鼓励扶持林下种植药用植物、野生疏菜、野生花卉、养殖禽类等产业，增加林农收入。
3.完善生态公益林的管护措施
一是完善生态公益林补偿制度。依据有关法律法规政策规定，逐步提高生态公益林的补偿标准，弥补林权所有者的一些损失。二是探索建立完善生态公益林管护机制。按照有利于国家、集体和林农，有利于严格保护，有利于责、权、利统一等原则，探索、改革完善生态公益林的管护机制，切实管护好生态公益林；三是巩固集体林权制度改革成果，完善林权流转和经营机制，提高林农管山、护林和造林的积极性，提高林农的效益，从而促进管护好森林资源。
4.健全责任机制，强化森防工作
要充实和健全各级森防组织机构，落实各级领导负责制。一要建立森林生态环境保护协调机构。形成联动机制，定期召开协调机构成员会议，分析形势，协调部门采取联动措施，解决存在的问题；二要落实保护责任制。各级各部门要明确责任目标，层层落实森林资源保护责任制和责任追究制，形成有效的保护责任机制体系。各基层林业部门工作人员要分片包干、各负其责，建立护林队伍，加强巡查，责任到人。加强护林员队伍建设，通过培训，制定实施岗位责任制、跟踪考察、奖惩兑现等条例措施，进一步加强护林员队伍建设，调动了职工工作积极性，加大对林内火源的监控力度。认真落实森林防火目标责任制，强化森林防火24小时值班制度和领导带班制度，结合新修订的《森林防火条例》，严格野外火源管理，完善扑火预案，备足扑火物质，专业扑火队伍24小时待命，要加大巡查力度，畅通信息报送渠道，做到有火情及早发现、早出动、早扑灭。
5.严厉打击破森林资源的违法行为
各级各有关部门要按照“打防结合、标本兼治”的要求，密切协调，认真履职，加强检查，严格管理，及时掌握破坏森林资源的犯罪活动，全方位、多层面布控防犯网络，发现一起，打击一起，确保我市森林资源安全。
6.制定生态工程计划，合理利用天然林区
在保护森林资源的同时，制定并实施林业生态工程计划，不断提升森林资源储备和促进生态修复为主的林业工程项目。大力更新造林，封山育林，尽快恢复和重建被破坏的天然林生态系统，在不断扩大森林面积的同时，注重森林生态结构的改善和功能的增强；要合理利用森林资源，使木材生长量和采伐量基本平衡。不断提高木材利用率和综合利用率，既要加强森林资源的管护和培育，又可对林木进行适度的间伐和择伐，因地制宜开发利用林间资源。
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学生们听后议论纷纷，情绪激动，讨论热烈。有的提出了恢复往日河流清澈的具体措施，有的建议政府部门制定相关条例让昔日美丽的滩区重现，有的建议向国家媒体部门呼吁“退耕还田”，大搞植树造林……，我被感动、被感染，为学生们的聪明才智所折服，学生们充分感觉到“建设美丽中国”“建设生态文明”的必要性和重要性，纷纷表示不仅自己在日常生活中做到维护环境，爱护树木，低碳生活，而且还鼓励身边的人也应为建设生态文明社会尽职尽责。
笔者认为，建设生态文明，是关系人民的福祉，关乎民族未来的长远大计。而对今天资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，我们必须树立正确的生态文明概念，那就是尊重自然，顺应自然，保护自然。
我还向学生们介绍了现在某些地区破坏“生态文明”的事件。几天前中央电视台特别录制了节目，报道在我们国家还有不少的非法之徒，利欲熏心，整日出入深山老林，河滩湖泽，专门猎杀捕捉野生动物和鸟类，然后高价出售以谋取暴利，这些人无异是生态文明建设的蛀虫，而有些餐馆饭店为了招揽顾客，也常以野味特色吸人眼球。这些人可谓是破坏生态文明建设的帮凶。
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作为一个环保工作者,我对经济和环保的关系有自己的理解。我认为,在某种意义上,发展就是燃烧,烧掉的是资源,留下的是污染,产生的是GDP。科学发展观要求我们烧掉的资源越少越好,留下的污染越小越好,最好是零排放。前者就叫资源节约,后者就叫环境友好,加起来就叫又好又快,GDP能搞多少就搞多少。
社会主义初级阶段不可能用停止发展的方式来保护环境,但是社会主义初级阶段也绝不宽容污染。不搞环境保护带来的繁荣,是推迟执行的灾难。历史经验表明,每一次经济危机都是一次对经济发展乃至文明进行的洗礼,哪个国家能够在危机中抓住机遇,就能在危机后更加稳健地发展,反之则可能陷入社会的危机,甚至发展成果毁于一旦。
前不久,网上说环保部一次批了90多个“两高一资”项目,说中国政府在金融危机中改变了原来的环境保护政策,海外媒体也参与了炒作,我认为这不符合事实。实际情况是,2008年我们卡住了156个高耗能项目,这些项目总投资4300多亿元,这才是事实。所以,这种不符合事实的炒作,不是无知便是偏见,说得严重则是别有用心。
在金融危机中,全世界都很关注中国的环保问题,也有些议论,好像我们把钱都投到金融债上和基础设施上了。实际情况是,国家4万亿一揽子计划中,有3800亿用于环境和生态问题。胡总书记讲,在金融危机当中,千万千万不要搞“两高一资”项目,千万千万不要搞简单的重复建设。保护环境是最大的民生。要在金融危机当中培养新的产业,这是新的经济增长点。
世界上有两个不争的事实:第一,认为环境问题是世界问题的复杂体;第二,环境问题没有国界,在国际上也没有争论。生态文明作为人类文明的一种形态,以把握自然规律为前提,以人与自然、人与人、人与社会为基础,以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式为内涵,以引导人们走上持续和谐的发展道路为着眼点。建设生态文明是一个长期艰巨的过程,不会一蹴而就,也不会一劳永逸。
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建设生态文明是在科学发展观指导下取得的一个重要理论成果,是科学发展观的有机组成部分。科学发展观的第一要义是发展,建设生态文明的首要任务也是发展,而且是在环境可承受的范围内,更好地保障和促进经济社会可持续发展。科学发展观的核心是以人为本,人是自然界的一部分,人类靠自然界而生活,生态环境是人类生存的基础,良好的生态环境是实现人的全面发展的必然追求。江宁推进生态文明建设与贯彻落实科学发展观在本质上是一致的,其根本目的是以尊重和维护自然为前提,以人与自然、社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,走出具有江宁特色的节约发展、清洁发展、安全发展之路。
(二)生态文明建设是构建全面小康社会的重要抓手
没有生态文明的小康不能称之为全面的小康。生态文明理想和目标的实现是全面小康社会建设的生动体现,更是建设全面小康社会的根本归宿。当前,资源、能源、环境已经成为发展的关键性制约因素,节约资源和保护环境已经成为实现经济社会可持续发展的根本要求。近年来,区委、区政府紧紧围绕建设“先进产业集聚区、科教研发先导区、康居宜业生态区”目标,在大力发展经济的同时,更加突出环境保护,在加快城市建设的同时,更加突出生态建设,初步形成了比较完善的生态产业、生态环境、生态人居、生态文化体系,为加快实施以推进城市化为主导的率先发展战略,真正建立人与自然的和谐的小康社会奠定了坚实基础。
(三)生态文明建设是可持续发展的迫切需要
生态文明建设,与我们正在建设的生态区有所不同。生态区建设主要在控制污染、节约能源、改善环境,是数量与指标的控制。建设生态文明,是对传统工业文明的扬弃和超越,使工业化、生态化相互融合,推动资源节约型、环境友好型社会发展。可以说,生态文明建设,是江宁国家生态区建设工作的延续,是在更高层次上实现人与自然和谐的战略目标的重要抓手,对于推动发展方式转变、产业结构调整,对于节能降耗、保护生态环境、实现经济社会全面协调可持续发展、提高区域综合竞争力都至关重要。我们要按照“品牌在生态、形象在生态、潜力在生态、希望也在生态”的理念,在推进生态文明建设上做文章、下功夫、见成效。
二、从创新发展的高度,把握江宁生态文明建设的大好机遇
(一)丰富的自然资源构成了江宁生态文明建设的自然基础
生态优势是江宁最大的优势,特殊的自然条件构建了特色鲜明的区域自然生态系统。尤其是从生态禀赋看,水源、矿产、动、植物等资源丰富。从水资源看,区域长江过境水平均过水量达9730亿立方米,秦淮河及其支流、水库、塘坝的地表水容量2.3亿立方米,地下水储量较为丰富。从矿藏资源看,境内主要矿藏有6类25种,其中铁矿储量达3亿吨,占全省储量的41%,硫储量2000万吨,约占全省储量的35%。从动、植物资源看,全区脊椎动物有290余种,木本植物和药用植物1000余种。
(二)日臻完善的基础设施构成了江宁生态文明建设的物质基础
区内污水处理、垃圾收集、区域供水、集中供热、绿色林网主骨架基本形成;以环保、水利、电力、通信、市政公共服务为代表的基础设施建设实现重大突破,南京东山新市区的集聚和辐射带动作用不断增强;水、陆、空交通快速便捷,特别是对外高速交通网络的建设,大大缩短了江宁与长三角其他城市的空间距离和经济距离。全区重点区域整治受到成效,治污能力得到提高,区域环境质量明显改善,生态保护功能有了增强,
(三)协调发展的区域经济构成了江宁生态文明建设的社会基础
江宁经济运行质态稳步提升,城乡统筹发展成效显著。2009年,全区生产总值503.4亿元,同比增长18.0%;完成全口径财政收入163.7亿元,增长25.1%,其中地方一般预算收入71.6亿元,增长30.1%;全社会固定资产投资520亿元,增长23.7%,社会消费品零售总额167.1亿元,增长22.2%,主要经济指标跻身全省前十强,成为全省第一家18项小康建设指标全部达标的区县。
(四)全市领先的环境质量构成了江宁生态文明建设的现实基础
强化城乡环境综合整治,区域生态环境质量得到了全面提升。2009年,万元GDP能耗和万元工业增加值综合能耗同比降低4%和9.5%,完成了节能减排责任目标并通过了上级部门的核查认可。区域饮用水源水质达标率100%,地表水水质均达到了功能区水质要求,空气优良率达到85%以上,环境噪声达到功能区标准,环境质量综合指数为90.1,位居全市前列。
(五)深入人心的环保理念构成了江宁生态文明建设的思想基础
“环境就是生产力,环境就是竞争力”、“既要金山银山,更要绿山青水”、“既要GDP的增长,又要COD的削减”、“既要经济的快速发展,又要社会与环境可持续发展”等理念已转化为全区特别是各级领导干部的行为准则,健康的生活方式、文明的生产方式、绿色的消费方式正成为全社会的共同追求。随着生态文明理念的深入人心,必将有力的促进包括政治文明在内的其他文明的进步,并对社会的稳定与进步产生长远而深刻的影响。
在看到有利条件的同时,应该清醒地分析生态文明建设的制约因素,主要有:生态文明建设宣传教育的手段、方式、机制还不够完善,公众的生态文明意识还不到位;产业结构调整和转变经济发展方式的任务还很重,在发展对资源环境的刚性需求不断增长的同时,节能减排的压力较大;环保基础设施运行体制不顺、监管渠道不畅等问题还比较突出,农村环境综合整治还有大量工作要做等等。对此,我们不能掉以轻心,决不能有丝毫的懈怠,必须正视现实,、抢抓机遇,变被动为主动,突出生态优势的保护、转化和提升,义无反顾地走中国特色的生态文明之路。
三、从跨越发展的高度,明确江宁生态文明建设的目标任务
(一)发展生态经济,在培育新的经济增长点上力求新进展
1.加快发展高效农业。发展生态农业,就要着力研究开发生态技术,防止土壤肥力退化,进行植物病虫害综合防治,实现生活用能替代和多能互补、废弃地复垦利用和陡坡地退耕还林,不断完善生态农业产业链,发展农村绿色产业和绿色产品,提高农业产业化水平,促进农村生态经济的发展,倾力打造长三角地区绿色农产品基地。以“优化生态、繁荣经济、富裕农民”为目标,加强农业基础建设,深化农业结构调整,促进农业与二、三产业的链接融合,不断提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率,努力建设“高产、优质、高效、生态、安全”的都市型现代农业体系。进一步拓展农业的生态功能、休闲功能、文化功能,为农村经济发展注入新的活力。
2.加快发展生态工业。发展生态工业,就要加大产业结构和产业布局的战略性调整,努力推进传统企业向高新企业转移,不断提升产业发展的规模和档次,建立起以先进适用技术和高新技术为支撑,具有较强科技创新和国内外市场竞争能力的生态环保型、自主创新型、规模效益型工业体系,打造长三角地区先进制造业基地。实施“龙头引领、产业补链、配套跟进”战略,紧扣电子信息、汽车制造、电力设备、新能源、航空等主导产业,大力发展科技含量高、能源资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强的环境友好型工业,提高产业关联度,延长产业链,形成企业集群,推动开发区的产业链向区外进一步延伸,确保高新技术产业产值占规模以上工业经济的比重达到65%以上。
3.加速发展现代服务业。发展以生态旅游业为龙头的现代服务业,就是要正确处理好保护与开发的关系,大力推动商贸、物流、金融、房地产、信息科技等现代服务业的发展,逐步形成设施配套、功能完备、结构合理的现代服务体系,打造长三角地区生态文化休闲度假旅游基地。按照生态功能与经济功能相结合的原则,构筑发展平台,加快商业街区、老城区市场集聚区、百家湖飒市场集聚区、火车南站商贸市场集聚区、江宁大学城商贸集聚区等“五大商贸市场集聚区”和空港物流配套区、开发区产业配套物流集聚区、农副产品物流配套区滨江航运物流集聚区“四大物流集聚区”发展,确保服务业在全区经济发展过程中的主体地位更加突出。加强旅游资源保护、整合,完善旅游基础设施,优化产业空间布局,着力打造“二圈三带”休闲旅游品牌形象。
(二)实施提升工程,在优化城乡生态环境上力求新进展
1.加强农村环境保护和建设。认真总结和推广农村环境建设和产业发展的典型经验,将新农村建设的重心从环境整治转向产业发展,从重基础设施建设的输血型扶持转向重产业发展的造血型帮扶。不断完善农村环境整治长效机制,以产业发展需求为导向,进一步加强农村基础设施和公共服务设施的建设和管护。不断完善农村环卫工作体系,健全街道垃圾中转站运营和管理机制,基本形成覆盖城乡的“户分类、村收集、街运转、区处理”的垃圾处理体系,推进垃圾处理资源化、减量化、无害化,深化实施秸秆资源化、畜禽粪便无害化处理工程,不断提高农村新能源利用水平。
2.加强城镇建设和管理。通过高起点规划、高水平建设、高效能管理城镇,努力建设宜居城市和美丽乡村,实现城市建筑与生态景观相映生辉、城市生活与郊野风情相得益彰。按照“一核三元”总体布局,紧扣“新城现代商圈、文化休闲基地、特色服务中心”的定位,做大做强东山核心区,稳步推进汤山、禄口、滨江新城建设。积极推进城镇管理体制机制创新,坚持“建管并重、突出管理”的原则,建立健全相互衔接、合理分工、高效规范的城市管理框架,不断完善网格化城市管理机制。以方便群众为主要目标加强社区建设,加快构建公共服务、公益服务、便利服务相结合的社区服务体系,进一步加强道路、通讯、供热、供气等城市基础设施建设,完善城市功能。进一步改善居民的生产和生活环境。
3.抓好节能减排和污染治理。将“保运行”作为当前减排工作的中心任务,狠抓企业治污设施正常运行;以火电行业为重点,大力削减大气污染物排放量;以化工、造纸行业为主攻方向,重点削减水污染物排放量,确保群众饮水安全,完善饮用水源保护区分级管理制度和饮用水水源应急监管体系;着力搞好重点流域水环境治理,尊重自然规律,用人文关怀治水治污,让江河湖泊休养生息、恢复生机;强化减排目标责任制,严格执行各项处罚和问责措施,积极防范一切影响群众健康的环境问题。按照“低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续”的原则,大力推进两个开发园区生态工业园区建设,推进清洁生产,确保高标准完成节能减排指标。
(三)弘扬生态文化,在树立生态文明观念上力求新进展
1.培育生态意识。建设生态文明,培育公民的生态意识至关重要。要教育和引导公民树立正确的生态道德意识、生态忧患意识、生态科学意识、生态价值意识和生态责任意识,通过道德教育与法规约束,把人们尊重自然的意识转化为保护生态的自觉行动。要在公众中树立清洁生产、绿色消费、文明生活的生态文明理念,引导公众崇尚生态文明的社会风尚。制定实施江宁生态文明道德和行为规范,大力倡导以保护环境、节约资源为主要内容的社会公德,以清洁生产、文明办公为主要内容的职业道德,以理性消费、邻里和谐为主要内容的家庭美德。加大对文明城区创建活动的考核力度,进一步深化文明街村、文明社区等精神文明创建活动,为生态文明建设提供强大的精神动力。
2.打造特色品牌。加强文化资源的挖掘、整理和保护,精心做好文化项目的策划、引进和包装,重点打造以“休闲、养生、快乐、安康”为主要内容的休闲文化。按照点、线、片、面相结合的方式,对全区9个国家级,8个省级和55个市区级文物保护单位及其周边环境进行妥善保护、修缮,对43个非物质文化遗产进行整理和完善。进一步提升“汤山温泉养生节”、“横溪西瓜节”、“春牛首文化旅游节”等文化活动的品位和品牌,提高江宁特色文化的凝聚力和影响力。
3.丰富文化载体。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,建立起政府主导、部门管理、专群结合、覆盖全面的公共文体服务体系。实施文化惠民工程,推进“和谐大舞台”、“江宁之春”等群众文化品牌建设,增强基层文化发展活力。进一步完善区、街道、村(社区)三级文化设施的建设和管理机制。着力培育文化品牌队伍,培育文化特色街、村、户。健全文艺创作的引导和激励机制,创作和推广一批以弘扬生态文明为主题的文艺精品。进一步加强城乡体育设施的建设和管理,积极组织开展不同层次、多种形式的群众体育活动,提高全民体育意识,营造全民健身的良好氛围。
(四)加强社会建设,在促进社会和谐发展上力求新进展
1.健全教育服务体系。整合教育资源,优化教育结构,进一步增加教育投入,改善中小学办学条件。加强教师队伍建设,完善城乡教师岗位交流制度,整体提高师资水平。进一步加强职业学校和成人学校的建设和管理,全面推进农村实用人才培养,加快培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。
2.完善科技服务体系。围绕生态文明建设及特色优势产业发展需求,紧紧抓住自主知识产权培育、产学研结合、高层次人才引进等环节,积极组织相关课题的研究与攻关,着力形成科技创新创业的生动格局。加强与重点高等院校、科研院所的合作,加大重大科技项目引进实施力度,加快区域科技创新服务中心、高科技项目孵化器、企业研发中心、技术市场和科技中介组织建设,推进企业自主创新和技术升级,发挥科技在节能、降耗、减排中的作用。加强区、街道、村三级科技推广服务网络建设,完善科技推广服务体系。
3.健全劳动就业服务体系。制定全区促进劳动力就业中长期规划,完善城乡统一的就业政策,大力推进就业惠民、创业富民,准确把握就业形势的动态变化与最新走向,多渠道、多层次做好就业工作。完善人才服务中心、街道社保所、村级就业服务站三级就业服务网络,加强劳动力就业管理和服务。建立面向全体劳动者的职业教育培训制度,健全农村富余劳动力转移就业与培训工作机制,开展农村富余劳动力定向、定单就业培训。建立就业援助制度,加大对就业困难群体的帮扶力度。加强劳动监察,维护劳动者合法权益。
4.健全医疗卫生服务体系。坚持公共医疗卫生的公益性质,整合医疗卫生资源,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。加强区级综合性医疗卫生机构建设,加强城市社区卫生服务机构建设和管理,完善街道卫生工作管理机制,合理配置村级卫生资源,不断提高基层医疗卫生服务水平。完善新型农村合作医疗制度,逐步提高农民的医疗保障水平。
5.健全社会保障体系。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系,实现社会保障全覆盖。不断完善以最低生活保障为基础、专项救助相配套、应急救助和社会互助为补充的综合性、多层次、覆盖城乡的社会救助体系,逐步实现社会救助全覆盖。
6.健全基层社会管理体系。不断加强社会管理体制改革与创新,进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理模式。深入实施城市网格化管理。积极推进农村社区化管理。整合各方面维稳资源,加强区维稳矛盾调处联席会、街道综治维稳中心、村(社区)和谐创安自治协会三级平台建设,完善社会矛盾排查调处机制,确保社会安全稳定。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制度,保障广大人民群众生命财产安全。
四、从科学发展的高度,强化江宁生态文明建设的保障措施
一是加强生态文明建设的组织与考核。成立江宁生态文明建设领导小组,设立生态文明建设办公室。形成生态文明建设的合力。编制《江宁生态文明中长期建设纲要(2010--2020)》,充分发挥人大监督、政协参政议政的职能作用,建立起权力监督、行政监督、媒体监督与社会监督“四位一体”的监督体系。
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二、绿化行政执法，必须进一步引起领导重视。
行政执法的好坏，从某种意义上讲，反映了一名领导对工作的认真态度，是不是着眼长远，是不是在维护改革发展的大局，是不是在执政为民。作为城市绿化行政执法部门的领导，只有时刻把绿化行政执法工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，让全社会，特别是广大绿化工作者能看到绿化行政执法者确实是在保护城市绿化资源，在实现人与花草树木和谐相处中有不可替代的地位与作用，才能营造更加有利于绿化行政执法的内、外部环境和氛围，才能激发绿化行政政执法工作者的责任感和使命感，才能防止“不作为”和“乱作为”现象的发生。为切实加强城市绿化管理，保护好绿色生态环境，我局推行了行政执法责任制和评议考核制，对绿化行政执法机构和绿化政监察人员的责、权、利进行了划分，把法定的权利进行了分解、量化、细化，明确了执法范围、权限、程度和标准，制定了考核标准和奖惩办法。
三、绿化行政执法，必须进一步增强服务意识。
转变职能，提高行政效率，加速行政行为由管理型向服务型转变，是绿化行政执法工作的根本目的，也是执政为民的基本要求。绿化行政执法工作的效率和效益，不是看收了多少费、罚了多少款、办了多少案，而是看服务对象是不是满意，社会是不是认可，只有加强日常执法监督检查与事后查处，才能真正保障城市绿化法律法规的落实，维护好城市绿化法律法规的严肃性和不可侵犯性，规范绿化管理秩序。为此，我局在绿化行政执法中，本着“便民、高效”的原则，想群众所想，急群众所急，办群众所需，高质量、高效率地推进了行政执法工作的顺利开展。近几年来，我局利用市行政服务中心园林窗口，为前来办理涉绿项目审批、许可的单位或个人提供“一站式”优质服务，基本上做到了审批程序公开透明、审批许可诚实可信、审批服务便民高效，使绿化行政执法逐步实现了从不规范到规范，真正做到了依法审批，依法行政。
四、绿化行政执法，必须进一步规范执法行为。
依法行政是社会主义市场经济的内在要求，是实现由“人治”向“法治”转变的需要，是领导决策民主化、科学化的保障，是从无序走向规范的深刻变革。公正、廉明是执法的灵魂，不论是绿化行政执法单位，还是绿化行政执法人员，在处理任何绿化违法案件中，一定要出自公心，不带任何个人感彩，必须严格按照法律规定进行处理。为规范绿化行政执法行为，保证执法主体合法、执法程序合法和引用法律条文得当，提高绿化行政执法的办案质量。在制作使用执法文书时，要求做到执法依据应用准确，法律依据表述合理；在进行绿化行政执法时，要求做到携带行政执法证，使用文明用语；在绿化行政执法的程序上，要求做到向当事人表明身份，告知处罚依据及当事人的权利。从根本上杜绝以权代法、以权压法、以情代法现象的发生。
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一、我国环境资源审计现状
环境资源审计是独立审计人员和机构，审查被审单位项目的计划、管理和实施活动，鉴定和评价被审单位环境保护项目的合法性、真实性和效益型，评定法律责任，达到保护环境的最终目标而做的一种监督活动。但是以为我过环境资源审计发展和起步的比较晚，审计主要是环保专项资金审计，在对环境规划、治理以及环境效益这些方面涉及的很少。
二、审计机关在开展环境审计中应该发挥的作用
保证经济健康可持续发展。我国经济的发展是迅速的，但是同时对环境造成的破坏也很严重。只有在经济发展中，保护好环境，对不可再生资源进行管理，才能很好的促进经济可持续、健康、快速的发展。
要提高人民群众对环境资源的保护意识。在日常生活和工作中，提高全民对环境保护的认识，要严格遵守保护环境的准则。可以通过环境审计部门权威性的报告，显露出我国在发展经济过程中产生和出现的环境问题，增加全民公众环境恶化的危机感，有利于提高公众保护环境的意识，方便环境保护活动的开展。
维护国际良好形象。世界发达国家一直鼓励发展中国家重视环境资源，经济发展影响着环境资源，他们会和发展中国家之间签订协议，对于发展中国家有保护自然环境的项目有一定的财物支持。国家审计部门要提高审计质量，切合实际的履行项目合同，维护保护自然资源的形象。
三、影响环境资源审计的主要因素
认识不够充分。环境资源审计关注的都是预算的执行，财务收入和支出合法合规的情况，对于在环境资源开展上比较少。一部分审计人员认为审计的主要作用就是监督财务收入和支出是不是合法合规，保证资金能够合理规范的使用，并没有意识到环境资源审计对环境资源保护的重大意义。
没有完善的绩效评价标准。环境资源审计有合规性审计和绩效审计。参照专项资金进行评价是合规性审计，但是绩效审计没有明确的评价标准。主要原因就是具体的项目绩效有一个长时间的过程，在三五年就去环境保护产生的效果和效益进行衡量，是比较困难的。
对相关专业知识不了解。我国环境资源审计发展较晚，审计人员结构不是很丰富，在环境审计中，专家不多，大部分都是普通审计人员，并且还都是财务和计算机人员，在对一些项目中做审计时，对相关知识的缺乏就导致工作难以进展。
四、环境审计的切入点
切入点具体包括：第一保证环保资金使用情况。对环保项目资金审计可以督促相关部门和单位合法合规的使用环保资金，可以很大程度上提高专项资金使用效率。第二是政策和相关制度的执行情况，生态文明建设的很重要一点就是环境保护、环境管理活动的施和落实。第三是对资源投入的效果做出详细的分析。国家审计部门可以分析近几年环境资源投入和社会产生的效益情况，通过对这些结果分析和评价，总结归纳出一部分建议，加速生态文明的建设。
五、生态文明建设的现实意义
（一）贯彻落实科学发展观、实现可持续发展
社会的发展，物质文明的进步，人类也对自然进行了改变，破坏生态环境，造成自然资源的浪费和流失。我国目前的发展越来越快，同时环境恶化也变得严重，牺牲环境来换取社会的进步，经济的增长并不能持久下去。所以，要实现人与自然和谐发展，人类社会才能协调，全面可持续发展。人与自然和谐发展是核心，追求人与自然和谐共处，这是生态文明建设的核心主要思想。经济发展过程中要推进生态文明建设，实现可持续发展。
（二）改善人民生活，提高生活质量
生态文明的建设涉及很广泛，生活方式、生产方式、价值观的改变，是不断提出和不断实践，然后才能发展的必要经过的途径。社会经济的不断发展，人民对生活方式和质量要求也在不断提高。但是近年来，空气的污染，食品安全，都在威胁着人民的身体健康。在社会发展中，重视物质文明建设，却很少看到生态文明建设，造成发展的速度和力度远远不及物质文明建设。要改变这种格局，要思考生态文明建设的重要性，重视生态文明建设，才能合理有效的使用资源，改善生活环境，提高生活质量，消除物质文明建设产生的威胁。
六、结束语
生态文明建设过程中还要能够联系本地区的实际，进行有针对的切入，建设生态文明更能够符合当地社会的发展，审计队伍的建设也要有所保障，建设人才的同时，提高环境资源审计的能力，促进了生态文明的建设。
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建设生态文明，构建和谐社会，必须要加快发展绿色经济。绿色经济不仅是生态文明时代全新的经济形态与发展模式，而且是和谐社会的最佳经济形态与发展模式。绿色经济发展战略从根本上促进了中国生态经济社会有机整体和谐快速地发展，具有深远的战略意义。
一、促进西部生态文明建设的重要性
生态文明指的是人们在社会实践过程中处理人（社会）和自然之间的关系以及与之相关的人和人、人和社会之间的关系方面所取得的一切积极、进步成果的总和。生态文明建设就是要以生态意识为指引，建设发达的生态产业、良好的生态环境和健康的生态生活方式。
1999年我国实施西部大开发的政策，开始有步骤、有重点地推进西部大开发战略。西部地区是大江大河水源的涵养地域，也是我国能源和资源的战略要地。与此同时西部地区也被称为生态脆弱区和环境敏感区，并且经济发展处于滞后水平。针对西部地区的这一现状，如何在西部大开发的进程中既能保护好西部地区独特的地质地貌、丰富的自然资源和气候条件，又能进一步加快经济快速发展，使得人与自然和谐发展，环境与经济高度融合，进而实现西部地区真正地可持续发展，成为人们关注的焦点。
目前，我国西部地区的经济正处于高速发展时期，虽然经济有了较快地增长，但经济的快速发展是以破坏生态环境作为代价的。西部地区的生态环境建设面临着十分严峻的形势，西部生态系统对经济的承载能力也在持续下降，经济发展与生态建设处于艰难的瓶颈时期。由能源、交通、城市人口膨胀及大型工业开发区的发展等方面都造成了西部生态系统相当脆弱，生态环境日益恶化，生态问题十分突出，主要表现在以下几个方面：水土流失严重、荒漠化加剧、水资源短缺、森林植被严重破坏、生态灾害频繁、野生动植物面临威胁、环境污染加剧等。因此，生态文明建设则成为西部地区科学发展的关键。
二、以绿色经济为突破口，促进西部生态文明建设
从经济发展的角度而言，西部地区发展的必经之路是全面积极推进工业化发展，但是，我国的西部地区也面临着经济发展缓慢与生态环境恶化这两方面的困境，大多数地区由于环境的不断破坏而变得更加贫困。虽然西部地区经济总量有了一定的提高，但是环境污染的日趋严重使得东西部地区之间的贫富差距在不断增大。西部与中东部地区经济差距拉大的同时，生态环境污染问题也日益加剧。西部地区生态环境的不断恶化首先是由西部地区原本就脆弱的自然生态环境造成，更关键的就是与其贫困落后、经济发展缓慢相关联。所以，西部地区的生态环境问题与经济增长问题是相互影响、相互制约的。实现西部生态环境和经济发展的互动，必然是在两者之间形成互动发展、良性循环的新模式。
绿色经济是以生态文明为价值取向，以生态、知识、智力资本为基本要素，以人与自然和谐发展和生态与经济协调发展为根本目标，实现生态资本增殖的可持续经济。从自然生态的角度来看，大力发展绿色经济为和谐社会发展提供良好的生态基础；从社会经济的角度来看，大力发展绿色经济为和谐社会发展提供坚实的经济基础。
绿色经济的发展要始终符合人的发展需求。人们对经济利益的不断追求才是经济发展的根本动力。我们强调，人类在经济活动中要做到亲近自然和尊重自然，通过人与自然的和谐发展来帮助人类更好地实现自身的健康有序发展。绿色经济发展是兼顾个人利益、当代人利益与全体人类的利益。因此，人类应当大力倡导生态环境保护，最大限度地节约和利用自然生态资源。
发展绿色经济，就要求我们将环境和生态环境作为经济发展的基础，经济得以持续健康发展的关键在于资源和生态环境二者的永续性。绿色经济的发展就是在生态化的基础之上建立起来的，同时把技术进步看成是经济发展的内生动力，与此同时，十分注重人力资本与生态环境的合理开发和利用。
绿色经济涵盖了生态文明建设与可持续发展的丰富内容，以及以人为本，以经济发展、全面提高人民生活水平为出发点，保证人与自然、环境和谐共处，人与人之间社会公平最大化的内容。绿色经济是建立在健康、有效的基础上切实使生态资源环境得到永续地开发利用和保护效率最大化、利润最大化的经济。
绿色经济在强调经济增长的同时，更加注重的是人与生态环境和谐发展。发展绿色经济，我们必须要明确社会进步不仅是生产和分配的体制改革，而且国民财富的分配除了要求公平以外，还必须有益于健康、就业和教育等诸多方面。此外，环境保护应该成为社会的一种自觉行为，主要目的在于预防、恢复或者补偿由于经济行为所造成的环境损失。
因此，我们可以总结出，绿色经济发展在本质上是最低代价生态内生经济发展模式，其主要的经济技术模式就是以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济和减量化、再利用、资源化为特征的循环经济，是十分符合西部地区生态文明建设的崭新经济形态。
三、结语
西部地区构成了中国最重要的生态屏障，其环境的优劣直接决定了全国总体生态环境状况，因此，大力发展绿色经济，促进西部地区的生态文明建设已经迫在眉睫。生态文明建设已成为西部大开发的根本点和切入点，也是西部地区未来的工作重点，是解决目前严峻的资源环境现状、促进经济可持续发展和建设良好生态环境的最有力手段之一。我们应该正确处理好生态文明建设、环境保护、资源节约与经济社会发展之间的关系，改变原有的固化的经济发展模式，将绿色经济的发展作为促进西部地区生态文明建设的有力突破口和关键着力点，积极、有序、稳步地推进西部地区生态文明的建设步伐。
参考文献：
[1]张清宇.西部地区生态文明指标体系研究[M].浙江大学出版社，2011.
[2]刘铮，刘冬梅.生态文明与区域发展[M].中国财政经济出版社，2011.
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1.煤炭企业推进生态文明建设，促进矿区绿色发展的背景
我国既是世界第一大煤炭生产国，也是第一大煤炭消费国。长期以来，以煤为主的能源消费结构和粗放型的增长方式对环境造成了很大的破坏。由于煤炭资源大量开发，产生了大量的固体废物，排放了大量的矿井水和矿井瓦斯，造成了大量的土地沉陷，并引发了水土流失，造成地下水位下降、流失，引起地表干旱和植被退化，以及矸石粉尘，自燃烟尘和SO2、CO2的排放等，对煤炭矿区及其周边地区造成了严重的生态环境影响。因此，转变传统高耗能、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放、低污染为标志的低碳经济，实现可持续发展，成为所有煤炭企业发展的必然选择。
2.煤炭企业推进生态文明建设，促进矿区绿色发展的主要途径
煤炭企业要以转变经济发展方式为依托，以循环经济发展为基础，以科技创新为支撑，以生态文明建设为目标，进一步优化产业结构，大力推进绿色开采、清洁生产，资源节约，淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染，实施重大生态建设和环境整治工程，保护生态环境，积极探索实践具有自身特色的绿色、低碳、可持续发展新路子。
2.1 大力推进绿色开采，走科技强企之路
大力推进绿色开采方式，实现煤炭开发与环境协调发展，是实现矿井科学发展的必由之路。
2.1.1 科技推进绿色开采。煤炭企业要依靠科技创新，提升装备水平，改进资源开发利用方式，对矿产资源开发统筹规划，加强共生、伴生资源的综合开发，切实提高资源综合利用效率，实现无废物排放，着力建设生态环保矿区。铁法能源公司在“十一五”期间，引进应用先进的薄煤层全自动化刨煤机、大采高综采成套设备和硬岩掘进机等采掘装备，综采机械化程度达到99. 5%，掘进装载机械化程度达到99.92%，掘进机械化程度达到80%。在生产中通过精采细采，不断提高资源回收率，做到了精采精收，采区回收率达到86.4%。
2.1.2 煤矸石充填减负。铁法能源公司提出了“井下矸石不升井，地面矸石不上山”的工作目标。首先，利用以矸石充填井下贮矸空间为技术核心的矸石井下处理成套技术，使井下矸石不升井得到最大限度的实施。其次，利用地面塌陷区煤矸石充填复垦技术，将矸石填充到已经塌陷的区域，以“保障地面矸石不上山”。公司2012年新产生煤矸石323万立方米，而地面矸石山存量却减少了55万立方米，实现了负增长。
2.1.3 洗煤技术改造提升。在“十一五”期间，铁法能源公司围绕洗选系统改造累计投资6.13亿元，8个矿全部形成了技术国内领先的选煤集中控制系统；煤泥干燥系统已在5个矿井投入使用；在7个矿洗煤厂实施了洗煤灰分闭环改造。实现原煤全部入选，原煤入洗率达到43%，全年洗煤回收率完成68.45%，洗产品稳定率达到98%以上，年生产洗产品550万吨以上。
2.2 大力推进产业布局集群化，走循环经济发展之路
2007年末，铁法能源公司被国家发改委等六部门确定为国家第二批循环经济试点单位。铁法能源公司以此为契机，先后上马了煤矸石烧结空心砖、瓦斯发电、油母页岩炼油，2×300兆瓦煤矸石电厂、水源热供暖等一批循环经济发展新项目，形成了煤—煤矸石—建材—建筑、煤—煤层气—发电、煤—热电联产、煤—煤机制造等大煤炭产业链。
2.2.1建设煤矸石发电项目。铁煤集团和大唐集团和共同投资兴建煤矸石发电厂，总投资30.17亿元。项目装机容量为2×300MW，主要燃用煤矸石、煤泥和末煤，燃料通过矿区铁路、电厂铁路专用线运至电厂，年燃料量为270.6万吨，其中煤矸石量为162.36万吨。煤矸石发电厂的建成可完全消耗掉集团公司八个矿每年产生的煤矸石、煤泥及劣质煤，最大限度地提高煤炭资源的综合利用率，降低了环境污染，保护了矿区生态环境。
2.2.2 发展煤层气开发及利用项目。铁法矿区煤层气资源总量为73.7亿立方米，从二十世纪80年代初期开始对煤层气进行综合利用。目前，公司拥有7个储气站，大小储气罐11个，总储气能力达22.25万m3，矿区抽采利用干线管网总长256km，6个气源矿井全部联网，可实现正反向输送煤层气来调节气源。现有煤层气用户20.8万户，其中，域外16.1万户。公司于2007年10月引进低浓度瓦斯发电机组17台，总装机总量0.85万kw h，日发电量5～11万kw h。
2.2.3 发展油页岩炼油项目。铁法能源公司建设油页岩综合利用有厂。项目建设一期60万砘/年煤矸石（油页岩）综合利用项目。项目一期工程年可处理煤矸石（油页岩）60万吨，产页岩油2万吨，副产页岩半焦50万吨。项目的建设有效的利用了矿井废弃物---煤矸石（油页岩）资源。
2.2.4 发展煤矸石烧结空心砖项目。为了消耗页岩炼油半焦和现有矸石山，铁法能源公司先后兴建五条空心砖生产线，设计年产量4亿块煤矸石空心砖，产生经济效益2200万元，年消耗煤矸石84万吨，保护耕地500亩，节约4万吨标准煤。通过煤矸石烧结空心砖生产线的实施，实现了“烧砖不用煤，制砖不用土”，使社会效益、环境效益和经济效益实现三统一。
2.3大力推进资源利用高效化，走资源节约之路
2.3.1 加快节能改造步伐。铁法能源公司大力推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料，加快节能绿色低碳发展，完善了能源计量器具配备工作，建立了资源节约工作量化考评体系。在内部模拟能耗市场化核算，实行用能精细化考核，提高了员工的节能意识。同时，加大对高耗能设备技术改造的力度，公司制定实施年度节能技术改造计划。主副井提升、主扇电机、大巷胶带运输机等生产设备全部进行变频技术改造、淘汰全部高耗能变压器、更换节能型锅炉、实施LED绿色照明工程等项目，实现了节能减排新突破。
2.3.2 引入水源热泵技术。通过高温水源热泵技术，利用机组冷却循环水余热为矿区住宅供暖，不仅节约了取暖用煤，更减少了供暖煤尘排放和循环冷却水的损失。利用公司热电厂冷却塔的冷却循环水余热，为热泵主机提供热源，同时热泵机组产生45℃或60℃以上的热水，为矿区民用和公用建筑提供采暖。通过该项目的实施，每年可减少用煤10万吨，每年可节水43万吨。
2.3.3 开发空心砖余热利用。利用ZFR-60型余热换热器将空心砖生产线的烟气余热进行收集，并通过闭式管网输送给厂区冬季取暖，多余热量供给浴池，实现了余热的全部利用，年节约标煤1260吨。
2.4 大力推进矿山生态化，走绿色发展之路
2.4.1 实施煤泥水治理。铁法能源公司就与科研院所合作实施了煤泥水治理工程，累计投入5000多万元，改进各生产矿井的煤泥水处理系统，采取沉淀、离析等工艺进行处理，实现煤水分离，洗煤水重复利用。目前，铁法能源公司所有生产矿井的煤泥水全部实现了一级闭路循环，洗煤废水重复利用率达到98%以上，杜绝了外排。
2.4.2 实施废水“零排放”。 铁法能源公司先后在六个矿建立了污水处理厂，实施矿井水、生活废水净化工程，经过处理的矿井水和生活废水，再用于井下的除尘、灭火、注浆和地面生活、浇灌等方面。到目前，公司矿井水利用率达到90%以上，减少了排放。
2.4.3 治理塌陷区土地。铁法能源公司因地制宜加大对塌陷区的土地治理和复垦力度，投入资金和人力物力进行国有土地的整理复垦。2002至2010年企业先后对已征的3870亩国有土地进行综合整理复垦。
2.4.4 强化污染工程治理。铁法能源公司加大对噪音、烟尘和粉尘源的治理。仅2011年、2012年公司累计投入资金12740万元，对12个单位的锅炉改造、除尘系统改造、更新净水器、落地煤场挡风抑尘墙、发电站噪声治理等21个重点项目进行治理，项目完工后达到设计标准，取得很好效果。
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一、泉州市生态环境保护与建设取得积极进展
几年来，泉州市初步形成生态环境与经济社会协调发展的良好格局，建成省级生态市；建成德化、南安、永春3个国家级生态县（市），10个省级生态县（市、区），87个国家级生态乡镇，132个省级生态乡镇，1659个市级以上生态村。
1、经济建设与环境保护协调发展。一是注重推进节能减排和产业结构调整。形成现代农业稳步发展、工业主导作用日益突出、新兴产业加速成长、服务业平稳发展的产业体系，综合经济实力持续增强。三次产业结构为3.4：61.5：35.1，全面完成节能减排任务。建成多个循环经济试点单位、县、园区和示范企业。
2、生态资源保护与利用水平有效提升。实施“四绿”工程， 建立“泉州市市级生态公益林补偿制度”，森林覆盖率稳定在58.7%。建立以投入产出效益和生态效益为主要考核标准的用地规模审核制度，全市退出石材业开采环节，矿山生态恢复有序推进；率先在全国建成水资源动态管理系统，建成一批蓄水、引水、调水工程；推动海洋经济发展，崇武至秀涂等海岸带得到有效整治。
3、绿色人居环境建设有序推进。城市建设注重凸显“绿之城”。每年以近400亿元的投资强度组织实施“城市建设管理年”活动，形成“一湾、两翼、三带”的城市生态板块。实施重点区域大气污染物联防联控，加快淘汰“黄标车”，建立城市公交体系，推行绿色出行，构建完善空气环境质量监测网，有序推进PM2.5污染防控、监测和数据。实施“美丽乡村”建设5年行动，突出抓好村庄环境“点、线、面”综合整治，推进村庄环卫保洁和污水治理。
4、生态文明意识明显提高。泉州市委、市政府高度重视生态环境保护与建设，把生态环境建设纳入经济社会发展总体规划予以实施，纳入各级政府任期目标责任制考核内容，实施《泉州市生态市建设行动方案》和十一五、十二五规划，扎实推进生态环境保护与建设。社会公众对生态环境建设的关注和参与程度明显提高，环保意识、绿色消费正深入校园、走入社区、贴近市民。
二、生态环境建设形势依然严峻
泉州市生态环境保护和建设虽然取得了积极进展，但生态环境形势依然不容乐观。一是生态创建的意识和氛围还不够浓厚。一些单位认识还不到位，乡镇、村生态创建不够深入，不切实际，全社会参与、共建生态文明的意识还需进一步增强。二是环保基础设施建设欠账较多。一方面污水处理设施不足，一方面污水管网、泵站建设滞后；乡镇、农村污水处理设施，存在建设资金筹集和运行管理费用难以保障等多重困难。三是节能减排压力较大。随着企业节能技改工作的持续推进，可挖掘的能耗空间已越来越小。减排目标任务完成困难突出，部分已建成的污水处理厂至今无法正常运行发挥减排作用，畜禽养殖场全过程治理不够规范，部分热电厂和企业自备电站脱硫脱硝不够完善，中小锅炉的脱硫治理或清洁能源替代工作难以跟进，机动车减排推进成效不大。四是自然生态环境仍然十分脆弱。山地过度开发、矿山无序开采尚未从根本上遏制，水土流失、资源浪费等问题依然突出，林地、矿山和海域等资源保护形势十分严峻。
三、进一步提高生态环境保护与建设水平的工作思路
1、加大生态文明的宣传教育，进一步增强全民的生态环保意识。要贯彻落实十和十八届三中全会的要求，将生态文明纳入体制改革的范畴，作为总体深化改革的一个重要组成部分。要发动并鼓励全社会积极参与，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。推进生态环境的信息公开化，深化环保志愿者队伍建设，调动全社会力量开展环境保护活动，强化全社会生态文明意识。
2、应把环境保护确立为城市发展的一项重要原则。一是在决策过程中应坚持“环保优先”原则。坚持把生态环境保护作为经济社会发展的重要价值取向，将环境成本纳入各项经济分析和决策全过程，按环境容量优化经济布局，促进城市与城镇经济社会与环境协调发展。二是在城市建设中应确立“环境区划”先行。根据中心市区城市建设总体规划抓紧修编市区环境功能区划，围绕打造海湾型生态城市，明确划分各环境功能区，确立环境容量目标、区域污染物总量控制、产业发展方向和项目布局。三在城市经营中应融入“环保理念”。
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1林业发展与生态文明建设的联系
1.1林业发展主导生态文明建设
要实现生态文明建设，重要的前提就是先要发展林业。因为林业的发展能为人们提供一个更优质的生活环境，对人们身体健康有重要的积极作用。新时期背景下，政府和相关部门已经越来越重视林业的发展，尤其林业的发展可以提供大量的森林资源，对净化环境，预防水土流失有巨大的作用，林业的快速发展还能及时保护濒危生物，维持生物多样性，同时还能有效恢复湿地资源，对生态文明建设起着主导作用。
1.2林业的快速发展推动生态文明建设的实现
新时期林业的发展与传统林业有很大的区别，它不再是单一的植被种植，而是多方面利用科学技术和现代化管理方式，合理规划有限的林地资源，多样性的种植更促进了林业的扩大发展，使其生态效益和经济效益都最大化。林业的快速发展极大地推动着生态文明建设，并使其稳定发展。
1.3林业自身条件决定着生态文明建设的发展
现代经济的快速发展一定程度上是对生态的牺牲，社会在获得巨大的经济效益同时，也导致了严重的生态失衡问题。通过大肆消费林业资源而带给人们的高质量生活，有悖于自然规律，注定不会长久。根据这种情况，国家急需大力发展林业建设，增加林业资源，防止生态能源的耗尽，只有林业自身良好的条件支持，才能更好地发展生态文明建设。
1.4林业发展的目标就是实现生态文明建设
生态文明建设不仅使人们的生活环境更加高质量，还使林业的发展达到一个新高度，所以，林业发展的最终目标就是实现生态文明建设。林业的发展不仅保障了生态文明建设的基础，更促进自身加快发展步伐。
2促进新时期林业发展和生态文明建设之间关系的有效策略
2.1强化生态文明建设观念
要真正实现生态文明建设，除了政府的政策支持，更需要人们树立生态文明建设观念。政府可加大生态文明建设的宣传，让居民自身认识到生态文明建设对自身健康和社会经济的进步有着重大关系，自觉提高环保意识，节约生态资源，保护林业植物，才能确保生态文明有效的建设。
2.2加强林业资源的保护力度
要建设生态文明，首先要扩大林业的发展规模，不断增加森林面积和林业资源。由于以往人们习惯了以牺牲林业面积来实现经济效益，那么现在就不能一边扩大林业资源，一边破坏林业资源来实现经济发展，要切实采取有效措施保护林业的有效发展。基于此，政府要合理规划，科学保护林业用地，严厉打击破坏林地，非法占地的违法行为，保证林业的发展，进一步促进生态文明建设。
2.3国家出台优惠政策和加大投资
要切实保障林业的发展就要从国家角度出发，出台相对应的优惠政策提高林地承包商的种植积极性。同时国家还要加大对林业的投资，为林业资源提供优越的生长环境，在林中配备消防设施以及病虫害防治体系，确保林区安全，进一步促进生态文明建设发展。
2.4高效利用先进科学技术
新时期林业发展离不开先进科学技术的支持。林业管理部门要高效利用科学技术促进林业相关技术的研究，大力支持优种栽培技术的研发，并利用互联网推广宣传并交流改进，研发出更多符合区域生产种植的优良品种，促进新时期林业创新发展，加快生态文明建设进程。
3结语
社会进步的脚步伴随着的不仅仅是经济的发展还有日益严重的环境污染问题，随着人们越来越重视生活的品质，也开始越来越关注生态文明建设。而生态文明建设的基本条件就是林业的发展，加强新时期林业的建设与发展，可以有效促进生态文明建设的进程，为人们提供更优质的生活环境，进一步促进社会的进步.
参考文献
1罗贤宇，郑珠仙，曾丽萍.论现代林业发展与生态文明建设[J].山西农业大学学报（社会科学版），2014（1）
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文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.01.056
在经济全球化过程中，环境问题越来越突出，世界各国面临的重任是生态文明建设，而生态文明建设主要针对环境危机实施，它对社会稳定和经济可持续发展都有非常重要的作用。自召开十七大以来，我国在生态环境建设中实施了许多措施，但是生态文明建设的效果却不明显，依然存在许多问题。为了能够进一步解决当下生态环境建设中存在的问题，并推动我国生态文明建设，需要政府根据自己在生态文明建设中的地位和作用，促使我国社会能够健康和谐发展，最终实现可持续发展。
1我国生态文明建设中政府职能的现状分析
在社会生态文明建设中，我国政府实施了许多的措施和方法，同时也在生态文明建设中进行实践探索，提出了建设节约型资源，发展友好型社会的环境建设目标，最终实现国家社会经济的繁荣和人民生活的富裕。在具体实施的过程也是从地方、地区做起，以发展区域经济为主，打造生态省市建设，对资源方面提出循环利用，同时也发展循环经济。目前，生态文明建设已经成为我国经济发展战略的重要组成部分，而政府在生态文明建设中也起到非常重要的作用。
政府在生态文明建设中主要通过其职能促进生态环境建设，即根据生态建设过程中的需求，政府承担其中的职责和功能，政府具备的智能有经济调节职能、市场监管职能、公共管理职能、社会服务职能四方面。在社会发展过程中，政府的智能也有一定的发展变化，就社会经济发展过程中，政府的职能由全能型向有限、责任化转变，政府再不是全能的，而是要受到宪法和法律的约束，同时政府的权利职能在有限的范围内发挥，让政府与市场、企业、公民等能够各司其职。此外，政府从管制型政府向服务型政府转变，政府在生态建设中将社会和公民放在首位，政府职能的变化发展，能够有利于落实科学发展观和生态文明社会的建设。
2政府在生态文明建设中的地位和优势
根据生态文明建设的进一步发展，其包含内容比较广泛，涉及经济、资源、环境和科技文化等各个方面，在生态文明建设中，需要执行这一决策的是政府部门，同时政府部门也需要对生态文明建设提出相应的解决措施，因而，政府在生态环境文明建设中具有不可替代的地位。下面就对政府机关在生态文明建设中的地位和优势进行深入的分析。
首先，从政府对生态环境建设的决策上来分析，政府将构建有利于生态文明建设的综合性体系，同时也将这一规划纳入社会经济发展的规划中。因为有了长远的生态文明建设规划，能够最大化的发挥政府在产业发展中的作用，同时也能促进我国走高科技路线，提升国家经济发展效益，同时也能让人力资源得到充分的利用，进而促进国家综合国力的提升。其次，从法律层面上讲，政府促进生态环境文明建设有利于促进我国法律的进一步完善，也能让人们遵守节约能源和保护生态环境的法律和政策，促进我国经济的可持续发展，也能让我国人民对环境保护有新的认识，还能让我国的经济社会有良好的发展环境和充足的资源。第三，就文化发展而言，政府提倡人与自然和谐，就需要人类从行动上有所改变，而建设生态文明环境能够确保我国自然生态环境的发展，让公民保护环境的意识不断加强，增加公民在生态环境建设中的参与度，从而达到全民保护生态环境的程度。公民的自律意识不断提高，公民的素质也会在无形中被提高，最终让生态环境造福人类。
3政府在我国新时期生态文明建设中的作用
3.1能够有效落实和完善生态文明建设的相关政策
由于生态资源涉及的种类比较多，包含的资源也比较广，因而生态资源是公共资源，而政府代表国家行使其职能，因此，政府在生态文明建设中具有非常重要的责任，政府在生态环境建设中提出相应的政策，也会对生态环境建设提供资金，从整体而言，政府机关在生态环境建设的政策、资金、项目和责任等方面具有一定的促进作用。以资源环境专项审计为主要方式，其中包括生态环境、土地环境、矿产资源等，同时还包括水、大气资源，以及工程建设环保等各个方面，进而推动国家生态环境建设治理目标的实现。在推动政策实施的过程中，要确保政策实施的有效性，当然要对政策的期限、范围、标注、进度等方面进行全面的分析，进而促进相关政策在生态文明建设中能够有效的落实。
3.2能够保障生态文明建设资金效益的真实合法性
在生态文明建设中，生态资源建设的资金运用涉及的方面比较多，范围也比较广，其中资金支出的主要方面有自然生态系统的建设、节能减排工程的进一步优化、新资源的开发等，都需要涉及各方面的资金运转。目前，涉及到的生态文明建设的资金主要有五大类，第一类：资源环保事业方面的资金运用；第二类：资源环保专项资金；第三类：财政贴息的专项贷款；第四类：各级政府向有关部门和群众征收的用于资源环境保护方面的资金；第五类：国外贷款。这些方面的资金需要有一定的合法性，并要符合一定的规定要求，即资源环保资金的征收与审批是否按照国家的规定实施；同时在其分配方面也要科学合理，即运用于资源环保的资金是否与申报的资金一致，用于生态建设的资金是否合理分配，在资金拨付的过程中是否存在一定的问题，同时在资金运用的过程中，是否符合资金的预算水平。
3.3提高生态文明建设的规范性
目前，生态文明建设中的问题日益加剧，严重影响生态环境建设的效果，为了促使生态文明建设的进一步发展，还需要充分发挥政府机关的作用，其中，在生态文明建设的过程中需要加强监督工作，合理有效的监督机制能够推动生态环境建设的效率。首先，要监督项目立项的科学性，对于重c项目的决策流程进行全面审查，主要确保该项目规划的科学性，项目方案是否先进合理，以及在招标投标过程是否按照法律规定实施。其次，还要监督项目实施的规范性，对于项目实施的规范性与项目质量建设具有非常紧密的联系。比如：项目的条款是否按照合同的要求实施，这些方面的因素是提高生态环境建设绩效的关键因素。
4结束语
生态建设是一项持续性的工程建设，涉及的方面比较广泛，系统庞大，需要在生态建设中充分发挥政府的主导作用，当然，仅靠政府一方面的力量是无法长久发展的，也无法实现生态环境建设，还需要社会其他建设主体的共同承担，才能促进生态文明建设的全面发展。
参考文献
[1]范松仁.中国特色社会主义生态文明建设的地位和作用[J].党政论坛，2013，（05）：2123.
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当前我国资源总量锐减、环境污染严重、生态系统退化等生态环境问题严重，应树立尊重自然和保护自然的生态文明观念，促进经济社会的可持续发展。自从十提出生态文明建设是关系人民福祉且关乎民族未来的长远大计，应努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
1 我国实行生态文明建设的必要性
1.1 生态文明建设是人与自然和谐发展的基础
从这方面来看，生态文明建设的最终目标是促进人类社会的和谐发展。近年来，人与自然之间的矛盾关系正不断影响着社会的和谐发展。因此，生态文明建设是人与自然和谐发展的基础，要促进人与自然和谐发展，必须首先将生态文明建设提上日程。
1.2 生态文明建设是经济全面可持续发展的前提
良好的生态环境是经济社会可持续发展的前提，也是中华民族永续发展的基石。加快推进生态文明建设，是推动经济社会快速发展，加速走上生态良好的文明发展道路的重要保障。结合目前我国生态文明建设的发展进程，认识到推进生态文明建设的重要性与紧迫性，努力建设资源节约型、环境友好型社会[1]。
1.3 生态文明是人类文明发展的必然结果
文明发展程度表征着一个国家或民族的经济社会和文化发展水平。当前正处于人类文明从工业文明走向生态文明的关键时期。生态文明是指人们在改造客观物质世界的过程中，不断克服改造过程中的负面效应，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的各方面成果的总和。虽然社会的文明程度越来越高，但是文明的发展却是以牺牲自然环境为代价的[2]。
1.4 生态文明建设是转变经济发展方式的必然要求
近年来我国经济实力大幅提升，全民收入水平显著提高，新型行业如雨后春笋般涌现，经济发展趋势一路向好。然而，在经济发展取得重大成就的同时，生态环境却为此付出了沉重的代价。因此，为顺应建设和谐社会的发展方向，转变过去资源消耗型与环境破坏型经济发展方式迫在眉睫，而生态文明建设是转变经济发展方式的必然要求。在经济飞速发展的同时，加快生态文明建设，可以高效推动经济建设与生态文明有序发展，促进资源节约型与环境保护型经济的有序发展[1-3]。
2 生态文明建设对我国长远发展的意义
生态文明建设对于我国新时期的经济社会发展具有重要的现实意义。主要表现在以下4个方面：一是生态文明建设是实现中华民族伟大复兴的根本保障。良好的自然生态是一个国家和一个民族的崛起与复兴的基本保障。二是生态文明建设是发展中国特色社会主义的战略部署。开创中国特色社会主义道路必然要求生态和谐，人与自然和谐共处。三是生态文明建设是推动经济社会有序发展的必然选择。随着我国经济的快速发展，对于经济发展不平衡、不协调、不可持续的重大问题，必须采取有力措施全面应对，妥善解决，从根本上转变生态环境的不断恶化趋势。四是生态文明建设是符合人民群众迫切需要的发展方向。为了美好的未来，顺应时代潮流，契合人民的期待，必须将生态文明建设作为一项重大战略任务[4-6]。
3 生态文明建设的发展方式
将生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设向结合，就需要把生态文明发展理念落实到具体领域。一是政治领域，党和国家应当在生态文明建设中起领导作用，制定强而有力的政策，保障人民利益，营造全体群众广泛参与建设的氛围。二是经济领域，应当大力推动经济绿色专项，实现绿色发展。我国公民应当自觉保护环境，节约能源资源。三是社会领域，应当建立公民社会，创新社会管理模式，即使社会公众成为生态文明建设的主体，提高公众的参与程度。四是文化领域，应当将生态文明等重要的生态价值观纳入社会主义核心价值体系当中。五是环境领域，这就需要全社会共同进步，维护发展。执法机关严格进行监督，公众积极采取行动，管理部门完善体系。
4 生态文明建设与可持续发展的关系
生态文明建设与可持续发展是一个密不可分的系统。公平性原则、共同性原则、持续性原则是可持续发展的三大原则。同时，可以通过推进绿色工业化来发展生态文明。工业化发展将推动国家和地区乃至整个世界经济的蓬勃发展。可以采取以下手段：完善制度建设，加强生态保护；实施绿色生产，培育绿色产业；宣传绿色文化，倡导绿色消费[3]。
5 结语
如果想要实现可持续发展，就应该转变观念，与自然和谐相处。首先应培养公众正确的生活观念，将资源节约与环境保护理念深深的扎根与民众的日常生活理念中；同时在全社会宣扬并形成良好的勤俭节约的良好风尚，树立全民节约的正确价值观念，保护人们赖以生存的生态环境。保护环境，爱护自然，建设美好中国，应该成为每一个人的责任。
生态文明社会是人与自然和谐相处、持续发展的文明社会。建设生态文明，实现经济社会的可持续发展，是一项重大战略任务，也是当前的客观需求。这就需要所有人共同努力，一起付诸行动，共同建造生态文明社会。
6 参考文献
[1] 林红梅.生态文明是重建人与自然关系的必然选择[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2008（3）：118-122.
[2] 吴承越，李胜豪.建设小康社会与生态文明[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2003（6）：18-20.
[3] 黎德化.“生态文明与价值观”高级研讨会综述[J].北京林业大学学报（社会科学版），2004（1）：5.
