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基建工程安全管理一直是石油企业乃至全国备受关注的话题，如今海塔会战正蓬勃开展，保障人员安全提高安全管理水平显得至关重要。多年来，公司强制实行了基建企业安全生产许可证制度，加强了基建市场的准入控制，并多次加强对基建企业施工现场的生产安全检查力度，使得事故得到了有效控制。海塔更是重视安全生产的管理，基建中心定期对现场施工管理人员进行安全培训，通过对各种事故案例分析定期召开安全会议分析安全形势使得大家懂安全关注安全，把安全管理提到了新的高度。在基建施工中，挖沟铺管作业比较频繁，下面就某管沟塌方事故案例来分析下安全管理。
1 常见事故分析
1.1 管沟坍塌事故概况
在某站外系统工程供水管线抢修施工过程中，发生一起亡人事故，死亡2人。因冬季气候异常寒冷，某联合站注配间的供水干线发生冻堵，冻堵长度约5公里。经生产会议决定对管沟进行二次开挖晾晒解冻。随后发现管线在距阀井2.7公里附近有漏点，遂进行管沟开挖放坡对漏点进行处理，由于未采取有效措施发生了塌方事故。
1.2 原因分析
1.2.1 管沟内清理作业面时，双侧放坡不够，也未采取其它相应有效措施，导致塌方事故。
1.2.2 现场作业人员违章操作，进入管沟内清理作业时，未办理受限空间作业许可。
1.2.3 现场作业人员安全意识不强，风险识别不到位，在双侧放坡不够的情况下，贸然进入管沟进行作业。
1.2.4 施工作业监护人员未履行监护职责，参与管沟内清理作业。
1.2.5 动态风险识别不到位，地质条件及环境气候较为特殊，由于冻层的存在，易导致管沟壁随晾晒逐步塌方。
塌方事故发生后，有人也许会质疑为什么人当时没有及时从土堆里站起来。虽然没人会拿活人来做实验，但是可想而知，如管沟塌方后，人最初会有的反应就是恐慌，在这种情况下如果土没有覆盖整个身体，人在极力挣扎和及时救助后还有一线希望，但是如果人被整个埋在土堆里就会面临缺氧的问题 ，由于人的呼吸胸腔需要一定的空间，在缺氧的状态下的胸腔被挤压而没有伸缩的空间人就会窒息而死。一般人在缺氧状态下4-6分钟就会出现脑死亡，如果采取的救助不及时方法不正确基本很难救活。
2 海塔基建施工安全管理存在的一些问题
2.1 施工队伍参差不齐，安全意识淡薄
部分分包队伍施工人员安全意识淡薄，承建单位缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理理人员，使施工人员得不到足够的安全生产培训，因此造成一系列的安全事故。
2.2 施工现场不规范，私拉乱接成习惯
通过油田公司以及指挥部几次典型的安全大检查可以看出，不安全环境随处可见，如暂设用电私拉乱接、施工机具材料等随意摆放，暂设与料场距离过近，消防设施不齐全等等，经过几次整改已经趋于规范化。
2.3 安全管理执行不到位，安全生产体系形同虚设
此现象较为普遍。安全管理没有得到认真落实，抓安全往往只是停留在口头口号上。从安全检查来看施工方部分安全员属兼职人员，安全力量投入还需提高，且承建单位普遍存在有制度不健全、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施无针对性、安全检查不彻底等缺陷，这些间接的因素往往会演变成为导致事故发生的直接因素。
2.4 赶工期抢进度、安防设施不全、安保投入不足
因为工程进度要求随意压缩工期，无形中加重了工人的劳动强度，造成夜间施工、冬季施工频繁，从而也增加了安全隐患。同时还存在承建单位安全资金不到位，使得必要的安全投入捉襟见肘，安防设施不足，甚至完全达不到安全规范的要求。
2.5 图纸多变，导致重复施工
海塔基础建设面临各方面情况较为复杂，常出现图纸更改致使重复施工，如此一来容易产生组织协调不力或断档，施工人员情绪怠慢等现象，间接产生安全隐患。
3 基建工程各阶段安全管理
如何提高基建工程安全管理水平，控制安全事故发生，必须从设计到竣工各个阶段抓起把安全风险最小化。
3.1 设计阶段安全管理
基建工程设计涉及选址、确定使用需求、结构安全等相关内容，设计合理与否直接影响项目投资、建设速度和施工条件，故从设计阶段就应该严格把好安全关，充分考虑安全因素。从现在基建项目来看，以后的老改维修项目将越来越多，在这种形势下，设计部门应当在设计中充分考虑后期老改维护问题。
3.2 工程招投标阶段安全管理
中标队伍整体素质将在很大程度上影响项目的质量、安全，对该阶段的安全管理要重视对施工单位资质的审查，严防不符合工程资质要求的单位竞标甚至中标，要重视对施工单位资金能力考察，重视对施工单位技术力量、所拥有的机具设备的考察，通过严把招标关减少安全问题发生。
3.3 施工阶段安全管理
施工阶段存在诸多不安全因素，因此必须采取有效手段确保现场施工安全。
（1）施工方必须制定一套合理有效且可操作性强的安全规章制度，而不仅仅是应付检查的过于笼统的规章制度。（2）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件都必须有专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。（3）安全培训教育必须做到全员长期性开展。安全培训应该以典型事例典型工序为培训的主要内容，安全教育应当面向施工现场的所有人员，应当贯穿于施工的各个阶段，做到全天候、全方位、全过程管理，并作为一种长期工作来抓。通过长期安全教育，施工人员才会形成安全意识，了解该工作可能发生的安全状况以及如何进行自我保护；了解违章操作可能诱发的一系列严重后果。（4）加强风险评估，做好重点管理。基建施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，并对每个项目具体化，做好安全防护和重点管理。（5）保障足够的安全投入。必须保证安全设施、安全技术设备以及职工生活设施的配备，同时还要注意为操作人员配备符合国家标准的劳动保护用品。（6）做好安全检查工作。建议制定“日志周会月考”制度即每日分析记录可能的安全问题，每周召开安全例会，每月对典型安全事例给予考评，从真正意义上把安全植入员工心中，杜绝各种安全隐患。（7）搞好“五定”，认真落实。对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间,定整改完成人，定整改验收人。
3.4 竣工验收阶段安全管理
篇2
一、电网基建工程中存在的安全问题
社会经济的快速发展，电网基建工程呈现出了项目多、建设速度快的特点，对电网、设备、人身安全的要求越来越高。尽管建设单位、监理单位、施工单位不断提高对电网建设的安全管理，但仍然存在一些薄弱环节，重点表现在施工现场。如有制度不执行或是执行的不好;不使用施工作业指导书、不执行施工方案、不按流程办事，不按规章作业等。
1、施工单位“软”、“硬”设施有待提升
“软”设施：施工单位由于对新进员工的安全教育、培训不够或是不培训就上岗，。因而缺乏最基本的安全意识和工作技能，认识不到安全生产的重要性，“出生牛犊不怕虎”是电网建设中最大的安全隐患点；另外还有一些年轻的施工人员，只注重施工技术的学习，在安全问题上比较马虎大意，对安全作业重视不足。此外，一些工程管理人员，重进度，轻安全，为了加快工程进度，对基建安全缺乏足够的重视，这些问题都给电网基建工程安全生产埋下了隐患。
“硬”设施：有些施工单位未能按照要求配置或是配足基建施工过程中所需要的安全工器具、安全防护用品、基建施工器械等。一是安全工器具如验电器、接地线、另克棒等配置不到位、电压等级不匹配、试验日期过期等；二是安全防护用品如安全帽、安全袋、安全靴、防护手套等不配置、配置不够，多人共用、多处破损不更换等现象，也存在部分施工人员怕麻烦而不使用；三是电网基建工程施工现场的安全围栏的材质不符合安全规定，安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽，起不到防护的作用；四是工程中所使用的脚手架跳板用料不合格，搭设的脚手架不合理。五是施工机械不足，导致人员作业面多，难度大。
2、施工过程作业不规范存在安全风险
从电网基建工程项目本身来说，它的施工作业中就存在较多的安全风险，这是由电网基建工程自身的特性造成的，是不可避免的。如管理人员职责不到位，施工人员作业不规范很容易导致安全事故的发生。较为突出的几个方面如下：高空作业：高空作业不戴安全帽、不系安全带等，或是无监护人员或是监护不到位等。交叉作用：不同工种之间的交叉作用，如土建施工和电气安装的交叉作业，导致土建施工的大型机械很容易误碰电气安装人员，另电气安装过程中的高空落物很容易击中地面土建人员。临近带电作业：安全交底没进行、未验电和挂接地线、安全距离不够、监护不到位等。如此等等，都是基建安全管理的重点。
3、安全检查和监督不到位
安全检查和监督应贯穿基建施工的全过程，存在的几个较为突出的问题，一是各级基建管理人员还有些存在管理经验不足，不知道安全如何管，更不知道如何管好。通常现场没有检查、监督，不能很好的了解现场施工情况。二是检查的周期和频率不能满足要求。管理人员虽然有检查，但是不能满足制度的要求。三是检查质量不高，虽然有现场检查，但是不能提出整改意见，发现问题但不能很好的指导和帮助现场施工人员解决问题。四是检查未能做到闭环管理，对提出的整改意见没复查，不知道施工单位是否已按要求整改，不能做到闭环管理。
三、加强电网基建工程安全管理的措施
针对电网建设中出现的一些问题，各级管理单位或部门一定要高度重视，采取有效措施，加强基建工程全过程的安全管理。按照“前―中―后”的管理模式加强基建项目全过程的管理。防止因安全管理问题发生安全事故，保障工程施工的安全进行。打造“平安工程”、“幸福工程”。
第一，重视电网基建工程前期的安全管理
施工单位要解决上述“软”件、“硬”件问题。一是人员要培训要作为常态工作开展，学时满足要求、培训结合实际、定期安规考试、特种作业人员持证上岗等；二设备配置满足要求。安全工器具、防护用品、施工器械等按工程量、人员和施工实际按质按量配置。
基建工程管理单位要做好施工前的准备，可以从两个方面进入手。一是工作计划：结合年、月、周三级工作计划，做好项目节点分析、监控，重点施工环节和施工点做好危险点分析和预控措施。二是工作方案，一方面是总体推进方案，经各参建单位充分讨论签发后具备指导建设全过程作用，使整个基建工程在推进的过程中不会乱。另一方面是对施工单位的各子、分项工程认真审核管理，要求现场工作负责人“讲清楚”，方案和现场吻合，真正做到“做我所写 写我所做”。
第二，加强工程过程中的安全管理
在电网基建工程施工过程中，按照“检查―整改―复查”的模式，发现问题，及时促使施工单位和施工人员整改，通过复查形成闭环管理，确保安全隐患得到彻底的解决。具体来说：
检查、监督：依据相关的管理制度、各级管理单位按照抽查、轮查、定期检查、现场检查等方式，检查现场设备、人员配置、方案执行、施工作业指导书、施工作业是否规范等。
整改、落实：按照“通知书――整改书”等形式对发现的问题及时发出通知，督促、指导、帮助施工单位和施工人员进行整改。
复查、闭环：按照“回复表――答复表”等形式对整改后的问题进行复查，形成闭环管理。同时在各次检查中均要求有“图片对照”，便于培训和总结。
第三，重视对电网基建工程安全管理的总结
按照“阶段总结―专题总结―项目总结”等形式，及时汇总基建项目在推进过程中存在的问题，由各参建单位制定整改措施，避免事故发生。一是分项工程的阶段性总结，特别是在安全方面，对不足进行汇总，对经验进行提炼，及时处理，避免挤压。二是专题总结：可以通过月度安全会、季度安全会、年度安全会等专题会议，专题分析安全问题，制定预防措施。三是工程回顾：一方面在在工程完工后、投运前进行施工全过程回顾，对遗留问题进行汇总，督促相关单位进行整改，力争向生产部门移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投运后，由基建管理部门组织生产运行部门和各参建单位对工程进行回顾和总结，总结不足、提炼经验、固化套路，不断提高。
四、结语
由于我国电网覆盖范围非常广，造成电网基建工程的施工环境比较复杂，因此，在电网基建施工中，对安全生产工作提出了更高的要求，施工企业应当加强安全生产管理工作，并将其作为工作的重点，对安全管理常抓不懈。建设好智能绿色电网，需要控制好安全管理措施，确保电网基建施工的安全。在施工过程中，不能为了赶进度而忽视安全生产问题，应当处理好彼此之间的关系，做好安全监管工作，发现安全隐患应及时采取有效措施进行解决。保障电网基建工程施工安全有效进行。
参考文献：
[1]李品清.倾力建设智能高效可靠绿色电网[J].云南电业.2010.11.
[2]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业,2009.
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近年来，由于许多自然原因和人为原因而引起了很多用电方面的事故，使国家和个人财产遭到了损失。因此，国家和建设者应该加强对电力基建的安全监控和管理。加强对电力工程的安全管理不仅可以保证施工人员的施工安全，还可以保证使用人员的人生安全，保证人们的生命与财产安全，也保障了国家的财产安全。
2 电力基建工程安全管理的重要性
无论在什么时候，建设者都应该把电力基建工程的安全管理放在首位。电力基建不仅与施工人员的安全有关，更是关系到每个家庭的用电安全。如果在施工过程中有一点疏忽或是其他原因，在后来的用电过程中发生了安全事故，这对于整个家庭来说都意味着极大的伤害，有时甚至可能会影响到其后代的生活。如果引发了死伤事故，对于整个社会而言会有极大的不良影响，会引起社会惶恐。政府一直号召安全生产，一直把安全生产的管理工作视为民生大事，确保人民的生命财产安全。
3 电力基建安全管理的特点
3.1 投资大，危险性大
随着用电量的快速增长，为了确保电力设施的安全性与质量问题，国家对于电力基建的投资也不断加大，同时也不断使用投入新的改造技术。但是现在的用电情况仍然很紧张，虽然政府的投资大，也不够用于生产；再加上电力基建需要新建和改造的地区很多，施工人员不得不压缩工期，但是却又没有学会新的施工技术，这样只会加大工程的安全风险。
3.2 监理的安全风险管理
虽然很多电力施工单位雇用了监理人员，但是这些监理人员并没有具备相应的安全素质，，在施工过程中，监理人员也缺少相应的控制手段，电力企业没有制定完备的监理安全要求，因此，监理人员在工作中也只是做检查汇报和书面记录，并没有更加直接有效的监控措施。还有一些电力单位在出现问题时只是一味的推卸责任，只要发生了安全事故，就把责任推到监理身上，无限扩大监理的责任，而在施工前期，这些单位也并没有制定相应的安全管理措施和管理制度，导致监理也无法好好完成其工作任务。电力单位应该把安全生产放在第一位，在遇到问题时首先应该着力解决问题，而不是推卸责任。
3.3 安全法规对于监理的责任不明确
国家的相关法律中已经明确规定了施工过程中各方对于安全的责任，监理在生产过程中所做的违法行为也要负相应的责任。电力单位在施工之前就应该对于监理的职责做出明确规定，给监理人员一定的职权，要求监理人员对于该有的审查、检测毫不含糊，遇到了施工安全问题一定要及时采取措施，并向电力单位报告，对于该停工检查的部分一定要严格按照程序检查。很多电力单位往往是在事故发生之后才意识到自己所存在的问题，尤其是关于安置设施、畅通安全网络方面，都是较容易在施工时被忽视的。因此，在追究事故责任的时候，要从预防和改正两方面做好管理工作，建立安全的管理模式，实施科学管理。
4 电力基建安全管理的改进措施
4.1 要做好施工的安全教育培训
电力单位在施工之前应该对监理人员和施工人员做相应的安全教育培训，提高他们的对于安全生产的认识。电力单位要制定具体的培训时间和培训任务，在培训结束之后实行安全教育考试，给通过考试的人员发上岗证，只有持有上岗证的工作人员才能上岗，确保施工的安全。安全教育包括三级安全教育、定期安全教育、特种作业专业教育、特殊情况的
安全教育和经常性安全教育。要选取专职安全员，监控和确保施工安全体系的正常运行，对他们的安全教育主要包括安全法规和政策、成功的安全管理案例、最新的安全管理知识和安全理念，使他们充分了解安全管理的知识，并将所学到的知识运用到实际生产中，号召更多的工作人员进行安全生产；要进行三级安全教育，就是为了提高工作人员的安全意识和忧患意识，保证生产的安全性；在不同的施工阶段要制定不同的注意事项和安全措施，时刻注意安全问题，加大安全监管力度，确保电力基建工程施工的顺利进行。
4.2 要培养工作人员的危险辨识能力
在电力施工中经常出现一些施工安全问题，其主要原因便是施工人员对于危险的辨识能力不够。要想加强安全管理的系统化和规范化，加强对施工人员的危险辨识能力和风险控制能力是非常必要的。在施工时，首先要保证施工人员的技术水平和专业素质，在进行每一项施工工序前都应该分析潜在的危险源；其次，要对施工设备做定期的检查，确保设备的顺利使用；再次，监理人员要认真负责，一旦发现危险源，就及时采取改正措施。在每项工程完成之后，要召集所有工作人员对施工中遇到的安全问题进行总结，对于施工中出现的问题一定要讨论解决措施，确保下一项工程的安全进行。
4.3 要制定现场应急措施
在施工现场，难免会发生一些意外情况，电力单位在施工之前应该充分考虑到会出现的问题，并制定好应急方案，在出现为后及时的进行补救，尽量最大程度的减少损失。应急方案一定要提前让每一位施工人员都了解，并编制成文件，贴在施工场所较为显眼的地方，应急措施的内容一定要简单明了、格式规范、通俗易懂。同时，在施工现场要成立应急救援小组，准备齐全的应急设备，确保应急措施的有效性和科学性。要对施工现场进行定期和不定期的安全检查，如果存在突出的问题，就一定要限期整改，确保其消除安全隐患。
4.4 要对生产设备进行定期的维护与检查
安全问题不仅仅存在人为因素，还有可能是生产设备的故障引起的。由于部分机器设备的使用寿命不长，还有一些机器的操作较复杂，如果在使用过程中少有不慎，便会引起不堪设想的后果。近些年来发生的事故主要原因便是机器的质量不好，在检查时又没有进行严格的把关，对于机器设备出现的安全问题的解决措施不够具体等。对于大型的机器，一定要进行定期的检修和维护，确保安全第一，消除一切安全隐患。具体应该做到以下几点：第一，要严格按照操作使用规程操作，保证安全使用；第二，对于机器的操作人员要进行培训，确保操作人员会使用和处理机器出现的问题；第三，要定期对机器进行保养和修理；第四，要对机器的保养和修理进行记录，针对出现的问题制定解决措施，确保机器的良好运行。
5 小结
电力基建工程是一项很复杂、技术性很强的工程，要想做好安全生产工作，施工人员就必须提高自身的职业素质和责任心，监理人员在施工中一定要加强监管，严格按照施工程序与施工要求进行指导和监督。电力单位要强化自身的规范管理，遇到问题时及时解决，并防患于未然，减少安全事故发生的概率。电力单位不仅要对施工人员负责，更要对使用者负责，确保电力基建工程的健康发展。
参考文献：
[1]卞留根.强化安全生产文明施工条件审查推进基建工程安全管理标准化建设[J].广东科技，2011（20）.
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一、引言
随着社会科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，电力需求量在不断增加，各项电力基础设施投资也在逐步增大。通过企业的发展及管理人员对安全生产规律认识的加强及对安全事故的防范措施和技术手段的发展，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法来提升工作效率，同时也有可能在基建项目管理过程中产生新的安全隐患及各类安全问题。我们必须清醒地认识到，我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比，差距还较大。在努力提高工作效率的同时，项目的建设的安全可靠实施具有同样重要的位置。除继承传统的有效管理方法外，如何提升基建项目施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大基建工程项目安全管理人员面临的思考。
二、基建工程项目安全工作的重要性与复杂性
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证。在基建项目建设工程中，确保安全是实施工作最首要和最基本的要求。每一位生产一线的工作人员，都是家庭的顶梁柱，一旦发生人身伤害事故，对家庭的影响是灾难性的。特别是发生群死群伤安全事故，将对电力稳定运行，社会经济稳定等各方面产生很大的不良影响。电力建设安全工作为重中之重。
目前基建项目存在人员流动性大，安全意识薄弱，作业环境受天气影响较大、工种内容多样化等因素，导致基建工程管理难度较大，过程复杂。
三、基建项目安全管理存在的问题
（一）人的不安全行为
部分建设单位管理人员对安全生产政策认识不足，在基建项目安全、进度、质量发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。
部分施工单位管理人员片面的追求经济效益，忽略了施工现场安全防护及安全检查投入的力度不够，安全管理过于形式化。
现场施工人员对安全规范和操作流程不熟悉，缺乏自我保护意识，存在无证上岗，违章操作的情况，现场安全责任制不能得到有效的落实。
（二）物的不安全状态
对于建筑施工而言，很多项目都处于露天或者高处作业，通常施工现场交叉施工频繁，而且施工受到自然环境的影响较大，导致安全隐患较高。
施工机具和设备从进场、注册管理、使用与维护、检验等方面，没有严格按照“八步骤”要求进行管理。基建项目中存在施工机械设备超负荷施工与带病运作的情况，使用前后缺少必要的维护和保养。特种设备的操作过程中违规操作、无证操作等。
四、加强基建项目施工安全管理的措施
（一）加强施工安全管理培训与教育，增强管理人员与参建人员的安全意识与业务技能
通过对项目施工人员进行安全教育使所有参建人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。项目管理人员能获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力，自觉依法管理、执行安全规章制度的能力，在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。同时通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质，提高项目施工管理人员的安全管理水平。
（二）建立健全管理制度与监督制度
根据工程的实际特点情况，切实进行管理制度与监督制度的构建与完善，自项目开工起即将施工安全及文明施工放至首位，制定出明确的管理目标，建立完善的三级安全监督网络对安全监督实行标准化管理，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安全监察人员的管理标准和工作标准。加大对施工流程的监督，严格监督执行“四步法”作业，施工人员持证上岗，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警告牌，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。
（三）加强基建项目施工过程的管理
（1）控制人的不安全行为
人的不安全行为主要原因有：基建项目施工人数较多，流动性较大；施工人员对安全重视不够、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳，安全职责履行不到位等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高人员的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养施工人员遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。
（2）加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞
现场管理人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，避免出现事故后进行反思教育，清理排查，事故前缺乏预防与控制，及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。
建设单位安全管理人员与业主项目部安全管理工程师要认真履行自己的职能，在基建项目实施过程中定期对施工单位进行安全施工检查，召开安全会议，组织安全宣传教育及安全活动，对施工活动全过程进行跟踪监督和检查。对发现问题及时要求施工单位进行针对性整改，并定期复查。制定详细可靠的考核制度，对不履行要求的人员进行责罚。杜绝因项目管理人员职责履行不到位，缺乏科学的理论指导，安全管理易表面化，导致项目安全管理效果不理想。
（3）认真做好安全技术交底和检查落实
工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，明确施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可开工，应对措施进行完善，直至符合要求方可开工。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行，避免形式化的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠察违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到施工安全目标。
（4）加强施工机具的维护保养
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项目自2010年4月19日开工建设以来，以“强化过程管理，严格过程控制”为切入点，把过程控制落实到了每个工作环节和个人，建立了层级分明、落实到位、防患于未然的基建安全生产管理体系，取得了基建过程安全持续稳定的良好成绩。截止到2011年10月10日，沙河电厂工程项目未发生人身伤害及各类生产安全事故、未发生有社会影响的不安全事件，实现了全年安全生产无事故。
一、基建工程管理工作中存在的安全问题
基建期工程建设现场存在多方施工，交叉作业的复杂性与特殊性，给安全管理工作和质量预控带来一定难度。如何对基建期施工现场的危险源进行辩识、建立必要的控制措施和安全监管机制，从而进行有效、可靠的预控，防止人身伤害和重大设备损坏等事故，是目前正在施工的河北建投沙河电厂工程建设所面临的实际问题。
沙河发电公司2×600超临界空冷机组工程是河北省“十一五”重点在项项目，也是河北建投集团公司在建的第一台600MW空冷机组，项目于2010年4月19日开工建设。由于厂址地处山前坡地丘陵地带，参建队伍较多，文明施工管理水平参差不齐，施工周边村落较多，安全管理工作的难点主要表现在以下几个方面：
1、参建单位管理机制不完善，安全管理缺乏有力的体制保障。
2、安全基础薄弱，安全防护措施不完善，达不到强制设防标准要求。
3、施工人员中农民工较多，文化程度低，安全意识淡薄和自控能力较差。
4、 确保安全的技术措施和安全监护落实不到位，个别施工人员凭经验办事，存在违章指挥，冒险作业的现象。
5、成品保护意识较差，碰坏设备基础，挖断管路、电缆，损坏已安装的设备等不安全事件时有发生。
分析和总结施工现场安全管理工作的实际状况，说明在安全、设备和作业人员这三者的问题上，人为的因素至关重要。直接管理者、执行者和实施者，才是施工现场安全管理工作的主要演员，任何一方出现纰漏，都会引发事故隐患。
二、面对严峻安全形势采取的对策及方法
针对上述问题，沙河电厂按照“强化基建安全管理一定要遵循以人为本的科学发展观”这一原则，按照电力工程建设“六化”即：“安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置条理化、设备材料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，推行基建安全的规范化管理，提升基建安全管理水平，确保安全管理的“零事故”目标。
（一）人性化管理与遵章守制相结合
1、安全管理工作必须坚持人性化
国内的统计资料表明，有80%的事故是由操作者违章行为导致的，远离事故就要控制好人的不安全行为和消除物的不安全状态。因此，强化基建期安全管理工作必须突出人在安全管理中的地位和作用，从多方面入手来减少因为人的不安全行为而产生的事故隐患。
2、关心职工的心理健康，减少事故隐患
人的行为靠思想来指挥。如果职工心态不好，安全意识淡薄，将引发人为工作失误，事故率就会增加。某些施工工作的危险性较大；工作经常加班加点，过于频繁的轮班劳动；工作环境恶劣等因素使人的神经长期处于一种紧张状态下。因此，在安全管理过程中，首先要特别做到以人为本，尊重员工、关心员工，采取必要的措施保证员工的利益，形成“人身安全是员工最大的利益；生产安全是企业最大的利益”价值观。其次，保证《安全生产法》中明确员工的权利。三是为员工创造良好的人际关系，如：同事之间豁达诚信的态度，互帮互助的友情，相互信任及真诚合作等。
3、加强农民工管理，杜绝习惯性违章。
对农民工的安全管理要摆在突出地位。一是严把进场关。对农民工要及时做好入场教育和体格检查，不符合要求者坚决予以辞退。二是特别要督促农民工提高安全素质与技能。进场前必须和正式员工一样进行安全教育,内容包括安全知识与操作技能。三是加强经常性的安全教育，提高他们的安全意识与自我保护能力。四是严厉的奖惩是保证安全管理体系正常运转的重要手段之一，要使农民工从安全价值体系中看到与自己相关的切身利益，才能全方位、多角度的营造安全生产的氛围。
（二） 实行强制管理制度，绷紧安全作业这根弦
安全管理工作具有一定的强制性，这是由“事故的偶然性、人的冒险性心理和事故损失的不可挽回性”所决定的，《安全生产法》的出台以及“安全第一”方针的事实，也是基于安全管理工作的强制性的原理。安全规则的制定，仅仅是第一步，其后必须增加实施细则和实施检查细则，以此来规范决策层、管理层和操作人员的行为。在现实中，我们往往缺少的不是安全管理制度，而是对安全管理制度不折不扣地执行。这就要求我们对待安全管理工作，牢记各项规章制度，想全各项安全措施，真正做到逐级尽责，层层尽职。坚决杜绝“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的做法。充分发挥各自的主观能动性，把安全管理工作渗透到每一个环节，每一项工作，每一道工序，是安全管理工作防线呈现出百密而无一疏的状态，才能把各种不安全隐患消灭在萌芽状态。
（三） 基建施工危险点分析与安全性评价相结合
1、消除物的不安全因素
事故的发生是因为施工场所和设备存在安全隐患和危险点，要杜绝事故，还要在控制安全隐患、消灭危险点上下功夫。沙河电厂项目从工程设计开始，要求设计单位对全厂的建筑、设施、设备、施工工艺的本质遵循安全建设的条件。设计中考虑了排除或减少一切不安全因素对安全施工的影响。建筑设计中除考虑建筑物本身的强度和稳定性以外，还考虑到人员在施工过程中的安全要求；设备、设施在设计中就考虑到可能的作业失误及故障，使设备、设施在发生作业失误及故障时能够自动转变为安全状态，把物的不安全状态消灭在萌芽中。
2、组织协调施工，确保作业安全
沙河电厂地处丘陵地带，由于施工场地狭窄，交叉作业、立体施工难免。针对这种情况，了解安全隐患和危险点的存在位置，进行安全性评价、危险点分析是发现安全隐患和危险点的有效方法。为此，沙河电厂着重加强各个施工单位之间的协调管理工作，隔离现场施工区域，加强安全防护。如在烟囱砼浇筑倒模过程中，为了保证烟囱周围施工人员和建筑物安全，采取错开时段施工，改变施工方法，设置安全区域，派人监护等手段，确保施工作业安全。同时，对一些施工区域进行必要的封闭管理和执行准入制度，有效控制无关人员或蓄意偷盗、破坏等不法分子闯进危险区域，造成事故隐患。
3、 加强安全监督，消除事故隐患
工程建设的安全，是全过程、全方位的安全，必须汇集所有参建单位的共同努力和全部智慧才能实现。为此，我们在着力构建安全保障体系和安全监督体系的同时，及时成立沙河电厂工程建设安委会，总结和分析安全管理情况，用安全体系落实责任。成立现场检查组，定期检查、严格考核，并将检查考核情况通报参建各方。要求参建各方在工程建设快速推进中，必须保证安全责任到位、风险预测到位、安全措施到位，形成了全方位、全过程控制的安全管理格局。加强安全监督，实行强制管理、严格管理制度成为有效控制不安全行为的重要措施。
从开工建设到工程各个节点的完成，沙河电厂项目自工程建设以来，未发生一起人身伤亡和设备损坏事故，实现了“安全零事故”的目标。
4、强化安全培训教育，提高整体安全素质。
安全培训教育不单单是学通报，背规程，更要采取多种形式，组织员工学习、讨论、分析、借鉴火电系统内外人身伤害和设备损坏的一些典型事故案例，倡导“安全生产得之于严，失之于宽”的安全管理氛围，让每位员工在项目施工中养成重视安全、遵章守制的良好习惯。同时，还要加强现场培训和现场实践，增强职工遵守《安规》，检修、安装、运行规程，安全工作规定和有关安全技术措施的自觉性和严肃性。严格要求特种作业持证上岗，如起重做业、特殊焊接等现场施工，既要注重现场实践的培训，增加培训和实践的实用性，防止培训工作流于形式，又要促使被培训人员把时间和精力都放在学习上，放在安全技能的提高上。通过教育培训，切实强化员工的安全意识，提高安全心理素质、应急自救的知识和能力。
否则，再完善、再齐全的规章制度最终会在“落实“上败下阵来。细化规则、执行规则，以“理”管，动之以情；以“威”管，促其守“规”，以此来约束我们对安全管理工作的弱点，促使每位员工将小事做精、做细、做透，使细节完美，成就基建期建设安全无事故这件大事。
5 、安全监督是实现在控、可控管理的重要手段
目前，安全监督在实际的安全文明施工中起着重要的作用，它应该是两个方面的内容，一方面是静态监督，另一方面是动态监督。静态监督是对现场作业、人的思想、安全意识的监督；而动态监督主要是对人在作业过程中的作业行为的监督，也就是对作业现场动态的安全性评价。静态的监督固然关键，可是动态的监督更为重要，因为它是对各项安全内容是否落实到行动上的检验，才可能有力的督促参建单位加强管理，提高现场管理水平，实现安全文明施工的有效途径。
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随着我国经济飞腾发展，我国的基建工程得到迅速的发展。基本建设实际上是指我国的社会主义基础建设，对于我国经济的布局、整体结构形式和资源配置有着重要意义。基础建设工程的安全性直接将制约我国经济的发展，实施安全化的管理施工对于基建工程至关重要。加强基础建设管理的工作，保证基础建设工程的安全，最终实现我国经济的稳定繁荣发展[1]。
一、 基建工程安全性的意义
基建工程的安全性是我国基础建设工程的根基，只有保证所施工的安全性，我国的基建工程才能获得进一步发展[2]。基础建设工程安全性意义主要包括如下：
(1)安全性是基建工程施工的最基本原则。对于基础建设施工管理，必须坚持以人为本，其中的施工人员的安全是管理最优考虑因素。只有保证施工人员的人身安全，所建设基础工程才能为人们服务。安全性是一般工程建设管理的重要方面，保证安全的施工才能说明所建筑的工程符合施工基本要求。若在施工过程中发生安全事故，必然会引起人们对所建筑工程的质疑。
(2)安全性是保证基建工程顺利开展的前提条件。安全性对于基建工程施工有着重要的意义，制定详细安全施工计划，详细考虑企业的安全因素的施工方才能按部就班的开展工作。当施工的安全性收到破坏时，企业的其他因素都将围绕这一破坏展开工作，造成施工延误。
(3)安全性是评价施工方施工的最根本指标。对于进行基础建设的施工方，要想得到政府和人民对于其工作的充分认可，首先就是要保证施工的安全性。与基本的工程施工比较，基础工程建设往往需要施工方投入更多的人力和物力，这就导致了施工方的责任加重，容易疏忽的地方增多，出现安全事故的可能性增大。因此，安全性是评价施工方综合能力的根本指标。
二、基建工程安全管理
在基础建设工程施工过程中，必须明确安全管理的内容才能进行施工。安全管理的内容也就是保证施工单位按照既定的规定进行作业，尽可能的约束施工方的行为主动性[3]。其中，安全管理的基本内容包括如下：
1、 施工前的安全性分析
对于基建工程的安全性，应该坚持以预防为主。在施工前，应组织工程领导进行整个施工的安全性分析。具体内容包括：(1)综合评估施工的设计方案。在某些基础建设工程的设计方案中，存在着违反安全操作规定的设计成分，就应该与设计部门沟通进行修改设计方案。对于高危险性的施工工程，应组织专家进行安全可行性测试，待确定所设计的工程完全不存在安全隐患方可施工(2)测评施工方安全管理体制的完整性。若施工方不能组织完整的安全管理体制，就会导致工程出现诸多失误，并且发生事故后也不能及时采取补救措施，这就要求施工方必须拥有健全的安全管理体制。在施工前，测评施工方的安全管理水平有利于掌握施工放的总体预防和处理安全事故的能力，及时发现施工方存在安全隐患。
2、 施工人员的综合素质分析
由于基建工程中涉及大量的劳动力，施工人员的素质将直接影响到施工的安全性。施工人员必须具备最基本的施工操作安全规范知识，能够应对突发安全事故，具体内容包括：(1)施工人员的专业素养测评。对于基础建筑施工，在某些施工范围中存在由于缺乏施工专业知识可能引发事故的安全隐患。所以，必须组织测评施工人员的专业素养。(2)考核施工管理人员的安全管理水平。施工管理人员是基建工程中最根本的管理执行者，具有优良经验的管理队伍能够最大程度保证施工安全。施工人员能够指出施工过程中的安全事故发生点，将危险遏止在萌芽状态。
3、 施工过程中安全分析
施工过程中的安全分析主要是分析施工过程中存在的不合理施工。安全管理的具体内容包括：(1)通过建筑专业知识实施技术上的监管，努力控制施工过程中的每一细节。在专业知识的指导下，所采取的施工方式才能满足安全性的要求。(2)强化现场管理水平，加大现场监管力度。通过建立一支具有丰富经验的现场监管队伍，能够保证施工现场的正常有序，防止施工过程出现安全性事故。(3)安全综合管理。通过分析事故发生原因，利用综合管理切断事故“发生链”,最有效的减少现场施工事故。
总之，基建工程的安全性必须引起施工单位的足够重视。做到管理层和工人具有较强的安全意识和风险识别的能力，及时的控制基建工程中出现的不安全因素，保证施工过程的人身和财产安全。
参考文献：
[1] 李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点[J]. 建筑安全. 2005(12)
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前言
随着社会的发展，配电网建设投入逐渐加大，配电网建设步伐越来越快。与此同时，配电网基建工作面临的挑战和压力也日益加大。特别是基建施工安全的问题，更是其中一个重点，也是一个难点。为确保配电网基建施工过程中的安全，必须在事先进行详细的分析，做好管控措施，消除施工过程中的不安全隐患，确保施工生产的安全进行。本文将对配电网基建工程安全生产管理进行简要的介绍和论述。
一、配电网基建工程安全生产管理的内涵
安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。所谓配电网基建工程安全生产管理就是针对建设单位在配电网基建工程安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥生产管理人员的智慧，通过与生产人员的共同努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐统一，达到安全生产的目标。
二、配电网基建工程安全生产管理的目标
配电网基建工程安全生产管理的目标是减少和控制危害的产生，减少和控制事故的发生，尽量避免在配电网基建工程生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。在配电网基建工程建设过程中，施工企业配电网基建工程安全生产管理的目标应为：(1)不发生一般人身伤亡事故(2)不发生一般施工机械设备损坏事故。(3)不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。(4)不发生一般环境污染事件。(5)不发生一般火灾事故。(6)不发生负主要责任的重大交通事故。
三、配电网基建工程建设的现状和存在的问题。
当前，配电网基建工程的建设与改造规模空前强大，对企业安全生产管理提出了新的挑战。虽然企业不断制定和完善安全生产管理制度，并定期开展了安全检查、安全教育等一系列活动，配电网基建工程各参建单位的安全生产管理制度基本齐全，安全生产管理人员资格也已基本能满足执业资格要求，但在工程项目的安全生产管理具体实施过程中，还是存在各种问题。主要表现在以下几个方面：
(1)安全生产意识淡薄是最大隐患，不管是工程管理人员还是一线作业人员都必须不断提高安全生产意识和自我保护意识。特别是在施工班组人员中，管理人员往往比较年轻，较为缺乏工作经验，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全生产技术则很不重视。
(2)当前基建施工工作普遍面临着工期紧、任务重等难题，很大一部分项目用的新员工数量较多，他们接受的专业安全生产教育或培训较少，安全生产经验不足，安全生产意识薄弱、安全技能不高，给安全生产管理工作带来很大的潜在威胁。
(3)基建工程项目管理人员对安全生产管理缺乏足够的重视，常常因为赶工期等原因，重进度轻安全，忽视安全生产管理，这也给安全生产工作增添了很多的不安全因素。
(4)由于电网基建工程建设自身的特点，施工现场交叉作业的现象较为普遍，既有不同工种之间交叉(如土建与电气)，又有相同工种之间的交叉作业(电气施工中高空作业与地面作业)。此外，施工现场既有施工单位的人员，也有很多来自厂家的人员、配合施工的分包单位等，这些不利因素都给安全生产管理工作带来许多困难。
四、做好配电网基建工程安全生产管理的具体措施
4．1强化安全责任制、实行责任管理
为切实加强企业安全生产管理工作，落实安全工作责任，防止和减少生产安全事故，企业应加强宣传教育，树立和增强员工责任意识，建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，从而形成各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
4．2安全检查
安全检查是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要途径。施工企业应组织成立基建安全巡查组，开展常态化的基建安全检查活动，检查过程中应以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时还应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。基建安全巡查组在各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理等问题，应及时下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。
4．3安全教育与培训
进行必要的安全教育和培训，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人为不安全行为，减少安全生产事故的发生。首先，在进行安全教育的过程中，我们应根据实际需要和被教育人员的知识水平制定出切实有效的教育培训计划。其次，我们还需要明确安全教育培训的目的与方式，进行包括知识、技能、意识三个阶段的安全教育，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。最后，我们还应尽可能的进行各种形式、不同内容的安全教育，并把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。
4．4生产操作的规范标准化
在操作者产生的不安全行为中，由于不明白正确的操作程序，或是为了干的快些而省略了必要的操作步骤，或是盲目遵从自己的操作习惯等原因所占比例很大。按照科学的作业标准规范操作人员的行为，有利于控制人为的不安全行为，减少安全事故的发生。要想实现生产操作的规范标准化，首先要制定科学的作业标准，而且作业标准的制定必须要考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等因素，最后指导一线操作人员反复训练，最终达到生产操作的标准化。
五、结束语
安全生产是企业永恒的基础性工作，必须常抓不懈。在基建工程建设过程中，应正确处理好进度、效益与安全的关系，促使基建安全工作走上规范化、标准化的轨道。只有在保证安全生产和工程的质量的前提下，才能保证工程项目的投资经济效益。
参考文献
[1]刘铁忠．企业安仝管理能力论[M]．北京理工人学出版社，2009．
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问题。
一、电力基建工程中安全管理中存在的问题
从现实情况来看，目前我国电力基建工程中的安全管理中还存在一些问题。具体来讲，这些安全问题主要表现在以下几个方面。
1、施工人员安全意识淡薄
在电力基建工程中，安全意识淡薄是造成安全事故发生的一个思想基础。施工人员是电力基建工程的直接实施者，他们安全意识淡薄，也是引发安全事故的一个重要原因。有些施工人员由于缺乏基本的安全知识，导致安全意识和自我保护意识淡薄，在施工中忽视了安全问题，导致发生一些安全事故，不仅造成一定的经济损失，还威胁到自身安全。
2、施工中的安全检查形式化
在电力基建安全管理中，施工中的安全检查形式化是导致安全问题发生的一个关键因素。在电力基建施工过程中，安全监督检查是其中必不可少的环节。但是，在实际的操作过程中，施工安全检查形式化，只是走过场而已，并没有发挥实质性的作用，这也是安全管理中存在的一个严重问题。
3、安全管理制度不完善
完善的制度可以为安全管理提供制度保证。但是，在实际工作中，由于安全管理制度不完善导致出现一些安全问题。具体来讲，第一，安全管理制度落后。随着经济社会的发展，有些安全管理制度已经不能适合新时期的电力基建管理需要，而相关管理部门和人员又没有及时对其进行修缮，从而使它不能很好地为新时期的安全管理工作提供指导和依据。第二，安全责任制没有得到落实。在电力基建工程中，安全责任不明确，落实不到位，这也是影响安全管理的一个重要因素。在有些基建工程中，管理人员在日常的工作中不重视对安全问题的管理，没有形成明确的责任机制，导致施工中安全责任不能得到有效落实，从而引发各种安全事故。
4、信息共享程度低
电力基建工程建设是一个系统的工程，需要各个部门之间的相互协调，实现电力基建施工信息共享，才能更好地保证施工的顺利进行。但是，在电力基建工程建设中，由于受到多种因素的影响，导致信息共享程度比较低，从而使安全管理人员不能及时地了解到电力基建施工现场中的各种情况，也不能依据相关信息采取一定的安全管理措施，导致安全管理水
平低。
二、加强电力基建工程安全管理的措施
1、增强安全意识
在具体的电力基建工程施工过程中，安全意识淡薄是引发各种安全事故的一个重要原因。针对这个问题，安全管理部门和工作人员要定期或者不定期对施工人员进行安全教育工作，比如，通过演讲、报告、小组学习以及观看视频等多种方式对施工人员进行安全教育培训，使每个员工都树立起安全意识，把“安全第一”的意识贯彻落实到电力基建工程施工全过程
之中。
2、加强安全制度建设
为了提高电力基建施工中安全管理水平，我们需要加强安全制度建设。第一，建立健全安全管理制度。从电力基建工程实际出发，安全管理部门要不断建立健全施工中的安全管理制度，以满足新时期安全管理需要。第二，推行安全责任制。为了有效解决电力基建施工中的安全责任问题，在施工过程中，我们要推行安全责任制。
3、严格安全监督检查
为了减少安全事故的发生，在电力基建施工中，安全管理部门还要严格安全监督检查。具体来讲，需要从以下几个方面着手。第一，做好日常检查工作。在电力基建施工中，相关工作人员要做好日常安全检查工作，一旦发现问题及时进行纠正和处理。比如，安全管理人员在日常检查中发现施工人员出现违规操作的行为，要及时对其进行更正，以免由于施工人员操作不当而引发不必要的安全事故。第二，定期进行大检查。
4、构建新型安全管理平台
科学技术的发展进步为安全管理工作提供了技术支撑，因此，在社会发展新时期，我们可以借助于科学技术构建一个新型的安全管理平台，不仅实现了安全管理的标准化和科学化，而且在很大程度上提高了安全管理的工作效率。具体来讲，第一，开展标准化的安全管理。在这个安全管理平台中，包括了安全风险分析、安全施工、安全制度以及安全评价等诸多内容，从而使安全管理流程更加清楚，有利于提高安全管理工作效率。第二，实现安全管理的可视化。在安全管理平台中，应用了可视化监控系统，可以远程对电力基建施工现场进行监控和管理，是安全管理工作更加直观化。第三，数据的统计分析管理。在这个新型安全管理平台中，我们可以对各种数据信息进行分析，从而为安全管理工作的开展提供数据信息依据，有利于管理决策的科学化。
三、结束语
综上所述，电力基建工程对我国经济社会发展和人们生产生活具有重大意义。在电力基建施工中，安全管理是一个重要问题。但是，在现实中，安全管理中还存在不少问题，不利于安全管理水平的提高。针对这些问题，我们可以从安全意识、制度建设、安全检查以及安全管理平台等多个方面努力，做好安全管理工作，保证电力基建工程施工的顺利进行，使电力基建更好地为我国经济社会发展服务。
参考文献：
[1]徐平.电力基建工程安全管理策略分析[J].电源技术应用，2013，09（12）：29-30.
篇9
供电企业在建设项目管理中居核心地位，能为安全生产带来效益，作为整个项目的管理者，应更积极主动全过程参与建设项目安全管理工作，采取有效的措施和方法，协调各有关单位共同把安全工作抓好。配网项目建设为供电企业的一个主要业务层面，对配网建设加强安全管理，将有利于减少或杜绝人身伤亡事故的发生，从而充分体现现代企业以人为本的理念，对人的生命安全进行有利的保障，这也是企业能够可持续发展的一个前提条件。
2.配网安全管理工作思路
为了避免和减少安全事故的发生，维护稳定和谐的安全生产形势，按区域经济发展的要求，保障项目建设的顺利进行，最终实现目标电网的建设。电力安全管理人员负责建设项目的安全管理工作，侧重于组织和协调，为施工单位安全管理提供服务平台。
在建设工程的安全管理工作中，主要处理好人、机、物、法、环等各因素关系，用制度来规范从业行为（如“四不干”，任务不清不干，无监护不干，无票不干，无安全措施不干），用制度严格准入建设队伍和电气设备。积极按照国务院电力监管办法的要求，做好电力信息公开管理，阳光业扩工程的信息；对入网设备、施工单位、设计单位“三不指定”。同时为客户做好推荐电建服务工作。营造“企业关爱员工、员工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围。
实行职能部门管理设置，配网建设安全管理主要归口职能部门是计划建设部。其负责组织电力工程项目各阶段的工作。按公司制定《电力工程承包商安全管理实施细则》、《施工队伍安全管理考核办法》等管理文件对承包商的施工行为进行督促。在合同中明确双方在安全方面的责任和义务，签订安全施工协议等组织电力工程的验收和交接工作。加强安全风险管理，主动协调好有关参建单位和主管部门工作，有利于提高电力工程建设的安全水平。
3.配网安全管理做法
职能部门对项目的管理，可以按年度列出计划，按经济发展和适度超前的原则，编制出各项目的实施情况，根据电网要求，合理规划，避免重复建设。对各阶段安全工作进行如下的实践：
3.1项目工程勘察设计阶段
根据本质安全理论，加强勘察设计阶段的安全管理，能够有效减少施工阶段安全隐患，达到事前控制的目的。在勘察设计阶段，安全管理的主要任务是：
3.1.1职能部门对配网新建、改建或扩建的项目，严格执行网公司及业扩、基建工程管理办法等相关规定，并结合国家电监办的要求对相关信息给予定期。
3.1.2职能部门要求和监督勘察单位按照相关强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察数据，并进行分析比较，结合建设项目的特点进行方案选优。
3.1.3职能部门要求和监督设计单位按相关强制性标准进行设计，立足节能、环保、安全原则，确定电网的构架和电气设备的采用，并确保二率（电压合格率和供电可靠率）满足实际电网的要求。对涉及施工安全的重点部位和关键环节，应在设计文件中加强注明。
3.1.4职能部门委托项目管理单位组织编制工程概算时，充分考虑项目供电走廊通道、危险点预控措施等不利因素，并督促确保建设工程作业环境安全及安全资金投入，落实好“三同时”。
3.2项目工程招标及合同签约阶段
在招标和合同签订阶段加强项目管理或施工承包单位安全准入制度，择优选用，有利于安全管理，减轻供电企业压力。具体做到如下：
3.2.1责任部门在编制招标文件时，要对投标人进行资质的审查和鉴定，并提出具体的安全管理要求，视项目工程的复杂程度，委托第三方进行对项目的评估，同时在招标文件的评标中增加安全管理水平评审的标准。
3.2.2责任部门在资格审查过程中应注意对投标单位的安全业绩及安全管理能力进行审查，将安全管理业绩差的企业排除。对具备承包资质的单位进行摸底调查，或参考在本区域内长期从事此类项目工程的单位进行比选。确保安全管理水平较好的承包方入围。
3.2.3责任部门确定合理的工期及造价。如果工期及造价不合理，就会使施工单位在安全管理简化并减少安全方面的投入，很难保证安全措施到位，难免会出现事故。虽然合理的工期和造价需要相对较高的付出，但从风险角度考虑，是一种有效的控制措施。
3.2.4签订《电力工程施工安全责任协议书》（或在合同中增加安全条款）是供电企业对建设项目进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，供电企业应与其签订安全责任协议书，明确双方的安全责任和义务；明确安全技术、防护设施、劳动保护费用支付计划等条款；明确发生事故后各自应承担的经济责任；对施工管理单位，实行监理合同的相关安全条款，包括监理安全责任和义务，安全监理人员的配备等事项。
3.3项目工程施工、投产试运行阶段
3.3.1工程施工阶段
工程施工阶段，是建设项目安全管理最重要的阶段，具体要求如下：
（1）各有关单位（ 如监理和施工单位） 进现场前，建设单位派员现场跟踪安全管理情况。督促其不得擅自将项目工程进行分项转包，落实网公司“五个严禁”。
（2）在申请施工许可证之前，项目建设单位并向本地区建设局和安监局提交项目安全管理方案，包括建设单位与施工单位各自安全责任、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施等。
（3）供电企业应制定完善的安全管理制度，包括安全检查制度、安全会议制度、文明施工管理制度、安全奖罚制度等。待监理、施工单位进现场后组织学习，以便在施工过程中执行各自的安全生产责任制。
（4）应用安全生产风险管理体系，对交叉作业或较复杂的项目工程，各单位应开展风险评估，密切分工。按各自对工程所起的作用，划分为主要责任部门，协办部门，使安全生产风险管理体系既高率又相互制约，明确安全管理的框架。如建设项目应构建安全管理体系，项目建设单位对整个项目安全生产工作进行综合管理和协调，监理单位对所管理的施工单位进行监督管理，从而实现闭环管理。
（5）项目建设单位应强化特种作业人员的管理，施工人员是否持证上岗和定期体检，安全工器具是否配置有效和定期检查，是否健全档案资料。
（6）采用项目经理责任制，或严格工程监理制度，认真、严格、及时组织重大施工方案、重大安全技术措施、重大机械设备进现场的审查。施工单位应针对风险较大的施工个环节编制专项安全施工方案。严格执行《电力建设安全工作规程》、《施工现场标准化作业管理实施细则》等。
（7）供电企业要针对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改。严格落实“领导和主要管理人员到岗到位管理”等规定。
（8）供电企业制定《承包商安全生产违章处罚实施细则》。增加安全资源的投入，激励施工队伍积极参与安全管理，严格遵守各项安全规章制度。
（9）在项目工程施工中，业主还要加强对监理单位安全监督检查，促使监理单位重视安全问题，加强对施工单位的监督。如要求监理单位加强现场安全检查，发现安全问题或隐患，应责令施工单位立即整改。
（10）做好年度事故预想工作，完善两措（安措和反措）的制定，并按要求制定相关事故应急预案。如遇到突发性的自然灾害或事件，如台风来袭，应启动防风防汛应急预案，供电企业应急指挥中心统一指挥各施工单位采取防范措施，进行抢险救灾。并按照事态的发展或严重程度，分级制定相应的方案，确保预案间的衔接和公用物资的调用。
（11）供电企业应采用财务控制等方法，督促各承建单位安全资金投入，严格履行劳动保护和个人防护用品的配套，缴交员工个人工伤保险。
3.3.2投产试运行、验收阶段
配网建设工程专业面相当广泛，包括电力线路、土建、电气设备安装、消防安全设施等。职能部门根据各专业的特点，按项目管理办法，划分出对项目实施按主办部门、协办部门、法律咨询、公司分管领导直至总经理，进行层层把关，把配网安全的工作做到细处实处。
3.3.3做好调度与施工单位的配合工作，特别是接火、转供电工作中，或试验过程，必须严格执行“两票三制”。特别对外来施工企业，不熟悉电力作业现场，有必要设双工作负责人制（一名工作负责人由供电企业指派，一名由施工方有资质人员担任）。
3.3.4统筹跟进项目的配套及安全措施。如开闭所的消防器材的配置、安全标志牌和安全工器具的完善。又如根据业主自行管理或代维护的管理的要求，安排人员对整体项目的交接投运等。正确处理好安全与工期的关系，坚持安全第一的宗旨。
4.结束语
加强电力建设安全管理的重要性及在各个阶段的措施和方法。根据某区配网电力工程建设的实践与思考， 探究供电企业在电力建设中的安全管理方面所起关键作用和具体方法。作为电力建设工程的投资方，项目多、任务重，对电力建设工程掌控，加强安全风险管理，有利于促进供电企业安全生产的发展。电力配网安全管理人员加强配网建设安全管理，有利于杜绝或减少发生人身伤亡事故，充分体现以人为本的理念，保障人的生命，并有利于企业的可持续发展。
参考文献
[1]丁士昭.全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
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1、工程机械安全管理中存在的主要问题
1.1作业人员素质不高
1.1.1 工程机械安全管理众多因素中，作业人员因素是第一位。这里的作业人员是广义的，泛指设备操作手以及生产组织、指挥、管理等人员。据统计，由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故总数的80％以上。由此可见，作业人员因素是工程机械安全管理的关键因素。造成作业人员违规操作的主要原因：一是作业人员缺乏应有的安全知识，对操作方式了解不多，甚至不熟悉安全操作规程，盲目进行操作，再加上缺乏应变能力，无法预见可能发生的危险后果，没有采取切实可行的防范措施；二是一些作业人员心存侥幸或冒险心理，纪律松懈、责任心不强，不严格按照规程操作；三是一些作业人员缺乏预见能力，作业时存在抽烟、玩手机、穿拖鞋以及与他人攀谈等现象。以上原因都会导致事故的发生，事故发生后才发现原来没有预见到的环节出现了问题，有的甚至在事后还找不出原因。
1.1.2 安全资料管理有待规范调查发现，安全资料中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代为签字，上面的“检查情况”栏中多是“符合要求、满足要求”等字样，而到底怎么样才“符合要求、满足要求”填报人并不明确。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。
（1）施工现场存在的危险源 ：与人有关的重大危险源主要是人的不安全行为
“三违”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明，70%以上的事故是由“三违”造成的。
（2 ）存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源。
（3） 脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。
（4）施工高层建筑或高度大于2m的作业面，因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因，造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。
1.2安全生产管理制度不落实
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
1.2.1安全管理机构和管理人员不能满足实际需要 。
安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。
1.2.2项目部经理素质普遍偏低，安全管理水平差
建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范，没有形成制度，随意性很大，管理水平很低
2建筑工地重大危险源整治措施
2.1建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。
加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。
2.2淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
2.3加强建筑施工现场安全管理
2.3.1项目负责人全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场安全。直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。
2.3.2安全员监督检查施工全过程的安全生产，纠正违章，排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。
2.3.3机电负责人：保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。
2.3.4 施工工长负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。
3、安全教育
3.1积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况。
3.2制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。
3.3协助领导组织安全活动和检查。制定或修改安全生产管理制度，负责审查企业内部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。
3.4对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。
3.5开展危险预知教育活动，逐级建立定期的安全生产检查活动。监督检查公司每月一次、项目经理部每周一次、班组每日一次。
3.6参加施工组织设计、会审；参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审；参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性。参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
3.7参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。
3.8参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收，及时发现问题，监督有关部门或人员解决落实。
3.9深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。
4结束语
真正做好各方面管理，不仅能取得良好的安装施工效果，还节约了工程成本，为施工单位带来了良好的效益。安全问题是社会系统工程，是建筑业的生命线。随着市场进程的不断推进，国家对安全工作高度重视，我们要切实采取可行的对策，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，努力做好建筑施工中工程机械的安全管理工作，避免安全事故的发生。
参考文献：
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[4]罗晓生.建筑施工安全管理创新探索[J].工程与建设，2009（1）：118-120.
篇11
对于我国建筑行业来说，施工安全和质量管理是其管理的核心目标，也是企业综合能力的有力体现。根据我国建筑法律规定和条文，现代建筑队伍必须要具备我国政府建筑机关颁布认可的安全施工证明和施工资格证明，这也充分说明了国家政府对建筑安全和质量的关注和重视程度。而对于建筑工程中的施工意外和安全事故，我国也制定了相关惩罚条例，严厉追究不放过施工单位和所有责任人，严格打击各种安全事故责任主体，落实好各项惩罚制度，从而提高施工单位对工程安全质量管理的重视，促进建筑行业全面提高建筑工程施工安全和质量，也有利于营造良好的建筑市场秩序和制定。文章简要介绍建筑施工安全和质量管理现状，然后分别提出了改进措施。
一、我国建筑行业工程施工安全和质量管理现状
虽然近些年来，我国政府再三强调要加强建筑行业安全和质量的控制管理，要尽量降低建筑行业工程施工质量和安全事故发生率，部分施工单位都有计划性的提高了他们施工质量和安全管理能力，也促进了施工工程综合水平的提高。但是还是有很多施工队伍对于一些安全制度和质量管理制度没有落实完全，这使得很多建筑工程都要重新返工、少数建筑物使用不久就出现各种质量问题，如开裂、渗水、保温功能不强等等。也有在施工过程中不注意导致施工人员伤亡的安全事故。这都代表了建筑行业施工质量和安全管理还存在改进和上升的空间。
二、建筑工程施工安全管理有效措施
（一）强化提高建筑施工队伍安全意识
建筑工程施工安全的主体就是施工队伍，施工单位不可能时时刻刻盯着施工技术人员是否按照规定操作，施工安全防护装置是否按照规定落实。因此，要想提高施工安全管理，就必须要充分发挥所有施工员工的主观意识和自觉意识来提高施工现场的管理管理，也就是要提高施工员工的安全思想和危险防御意识，从而使得他们能够明白其自身的安全直接与其施工操作相关，不打折扣的做好自己分内职责，这样既能够保护自身安全，还能保护其施工队友的安全。
（二）优化施工队伍安全管理机制和施工环境
其次施工单位负责人也要加强对施工安全管理的重视，必须要有组织的安全领导专门负责安全工作事宜，设置相应的管理机制，然后施工队伍按照管理规定和制度进行日常工作。对于一些违反施工安全的施工操作就要着重注意加强改进。施工环境直接影响施工工作人员的心情和工作态度，不断改善施工环境和条件，并做好施工安全标示，能够提高施工人员的工作状态，促进工作人员效率和效益的提高。同样，改善其环境和条件，也能间接提高施工人员的身体水平，也有利于避免施工安全事故的发生。
（三）加强健全施工安全管理法律法规体系并严格落实
国家政府和企业单位也要健全施工安全管理的法律法规和规定要求，施工领导要严格按照安全管理制度进行，落实好每项安全措施，对于一些违反现象，就必须要加强制度和法律体系的管理，对于这些施工员工也要予以惩罚，从而刺激施工队伍能够自觉提高施工操作的规范性和安全性。
三、建筑工程施工质量管理有效措施
（一）提高工程施工技术、材料质量管理
为了适应时展，建筑行业应当加强对建筑市场新的施工工艺技术和施工材料的应用，从而不断优化提高施工工程质量和安全。建筑项目施工内容一般较为复杂，涉及内容也较广，因此施工管理人员首先就必须要对所有施工技术内容和相关施工材料有一定的深入了解，尤其是一些运用新的施工工艺和施工材料环节，要确保所有施工工序流程和材料质量都万无一失，并对施工材料进行严格检查和把关，进而能够有效避免施工过程中计划变更现象，能够侧面提高施工质量，同时也能够为工程质量奠定技术材料保障和基础。
（二）提高工程施工进度质量管理
施工单位在开始动工之前都会按照施工工程量和施工内容制定一个科学的施工进度和施工计划，而做好进度管理，能够严格限定每项施工环节内容既能够在充足的时间内完成，又能够确保所有施工工序有效承接，这也能够避免因为施工进度把握不当造成后期赶工影响施工质量现象。因此，施工单位管理者必须就每天的施工任务进行严格清查把关，保证所有施工进度及其施工质量，确定施工进度责任制和质量责任制，对于计划之外施工内容也要及时应对和处理，必要时候可以采取加班形式来完成。
（三）提高施工人员操作质量管理
影响工程施工质量还有一个重要关键因素，也就是施工人员操作质量。只有施工人员都能够不偷懒、百分之百的按照所有施工规定要求和设备使用要求来进行作业，就一定能够确保其施工质量。因此，施工单位必须要严格监督其施工操作的质量和规范性，并对其作业后的结果进行质量检测，确保所有项目合格并要相关负责人签字，这样能够有效避免偷工减料和质量不过关导致后续工程失败的现象。
结束语
总而言之，经济市场中无论何种行业，其产业和经营项目质量安全都是企业重之又重的环节和要点，对于建筑行业就更要注重其施工安全和施工质量，因为建筑施工安全和施工质量直接关系到人民群众的生命安全。同时，建筑队伍做好施工质量和安全管理，不仅能够为企业营造良好的社会形象，有利于企业宣传，还能够给企业带来良好的行业信誉，有利于企业工程业务范围和项目的增加，这都能够推动企业健康良好发展，也有利于加快我国建设事业的脚步。
参考文献
[1]王育明.浅谈建筑施工的安全与质量管理[J].中国新技术新产品,2011(1).
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一、加强房屋建筑施工安全管理的意义
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。
二、当前建筑施工安全生产存在的主要问题
1、安全观念淡薄，重视程度不足
当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。
2、经费投入不足，管理工作滞后
按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
3、岗前培训不到位，安全教育不够
近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
4、建筑市场不规范，安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。
三、完善安全事故的对策和建议
1、对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强。要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。
2、完善房屋建筑施工的安全监督体系
（1）针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。
（2）根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
（3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。
3、房屋建筑施工工程的意外伤害保险。确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。
4、对房屋建筑施工进行经常性的安全检查。安全事故中的一小部分是由于意外导致的，而大多是因为人为的因素造成的，所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患，并避免事故发生的作用。
5、建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生产的现状，发达国家以及我国周边国家进行比较研究；为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。
总之：安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
参考文献：
[1]龚梅.房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J].现代商贸工业，2008（20）.
[2]李世蓉，兰定筠.房屋建筑工程管理与实务[J].水利水电出版社，2008（7）.
篇13
1、建筑工程施工管理的概念
所谓建筑工程的施工管理就是工程项目自立项施工准备工作开始一直到竣工验收全过程的管理行为。现代施工管理对于建筑工程项目的质量有着至关重要的影响，不仅是工程施工安全的保证，而且还是建筑工程项目竣工验收后使用性与安全性的保证。
2、建筑工程施工管理的要点
2.1施工技术管理
建筑工程施工的特点是周期长、涉及面广、施工工艺复杂，相应的参与的施工人员也较多，因此对于施工技术的管理不仅涉及到工程施工的合理性与进度控制，而且还与施工成本有着密不可分的关系。在施工技术管理方面，首先要对施工图纸进行管理，应与建设单位、监理单位、设计单位进行施工图纸的技术交底与会审工作，及时发现问题并协调解决，同时对施工技术中的工序尽可能地优化。其次，施工单位应以施工现场条件、施工单位自身条件等各方面为依据，合理、认真、严谨地切实做好工程项目施工组织设计。第三是技术准备工作，对于涉及到的施工新技术或是工程项目中关键部位的施工技术更应做好相关的准备工作，从而能够保质按工程进度完成相关施工项目。
2.2施工材料管理
建筑工程的施工材料为满足施工需要，通常在施工现场有专门的存放场地，同时施工材料作为施工质量保证的关键，对其的管理也是至关重要的。施工材料管理包括：施工材料进入施工现场的自检、抽检、报验、存放、发放、回收、维修等各方面。施工单位应设立专人负责施工材料的保管工作，材料进场后及时进行自检，并向监理单位报验。
2.3施工人员管理
建筑工程施工质量的基础就是施工人员的管理，首先应建立起高效率、组织能力强、专业技能强的领导组织机构。其次施工单位应对参与施工的技术人员与管理人员进行有针对性的培训，同时制定出详细的岗位职责。在施工之前，施工单位应做好对施工人员的技术交底工作，对于施工关键部位更是要由专业的技术管理人员负责监督施工。
2.4施工安全管理
建筑工程施工安全始终是建筑工程项目需要长抓不懈的工作。施工单位应将安全工作的关口前移，尽量做到防患于未然，从预防做起，制定相关的安全教育制度、安全技术措施、安全操作流程，对于施工安全防护设施的设计与搭建质量予以保证，确保在工程施工过程中安全监督与安全检查工作到位。
2.5施工后期管理
在建筑工程施工进入到后期时，所涉及到的专业也更多，如装饰专业等，此时各工程交叉繁多、专业性强、工作量大，还会关系到已施工完成的分项保护等问题。因此，对于施工管理来说，后期管理也是相当重要的，它不仅对于整个建筑工程项目能够按施工进度保质完工有着重要的意义，而且对于施工单位、建设单位的成本控制也有着不可忽视的作用。应从经济、管理、技术、组织等各方面入手进行施工后期管理。应在工程现场施工管理部门的管理下，根据工程项目后期施工专业性质、规模、特点等来设置施工后期管理的岗位职能，真正实现人员结构科学合理、高效率办事，同时能够将目标层层分解，责任落实。
3、在建筑工程中实行安全管理的重要意义
安全管理的目的是保护广大劳动者人身安全，防止伤亡事故和设备事故危害，保护国家和集体财产不受到损失，保证建筑工程的正常进行，在建筑工程中实行安全管理的重要意义主要体现在如下几个方面：搞好建筑工程安全管理，是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；搞好安全管理是全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证；安全生产技术只有依靠有效的安全管理才能发挥应有的作用；搞好建筑工程安全管理，有利于促进经济效益的提高。总之，对建筑工程进行安全管理，能激发劳动者的工作积极性，大大促进劳动生产率的提高，从而提高整个项目的经济效益，反之，如果建筑工程事故频发，不但影响建筑工人的安全和健康，挫伤劳动者的积极性，还会造成设备财产的损失，严重的会影响整个施工项目的进度。由此可见，在建筑工程中进行安全管理的重要性。
4、加强建筑工程施工安全管理的措施
4.1努力避免建筑工程施工安全问题的出现
必须将建筑工程施工安全问题扼杀在摇篮中,这就要求进一步加强对建筑工程施工的监督工作,并且做好相关的制度建设、法律建设。建筑工程施工安全管理工作准入机制一定要进行严格控制,对于违法开工建设、违法组织施工的行为一定要进行严厉打击。及时查找各种各样的建筑工程施工安全隐患,从源头上保证建筑工程施工单位的施工质量的提升。
4.2加强建筑工程施工安全专项整治与监督管理
进一步加强建筑工程施工安全专项整治与监督管理,解决施工安全存在的威胁,深入贯彻落实建筑工程施工安全管理工作许可制度,并且做到责任到人。按照建筑工程施工安全相关的法律法规,对于那些和建筑工程施工安全管理工作标准不符合的建筑设备和机械一定要严格淘汰,并且,要将不利于安全生产的建筑工程施工单位及时予以关闭。
4.3加强建筑工程施工安全管理工作监管监察能力建设
加强各级政府和有关部门的建筑工程施工安全管理工作监管机构、执法队伍和执法能力建设,保障建筑工程施工安全管理工作监管监察机构设置及人员、机械、设备等软硬件设施的合理配置。建立各级建筑工程施工安全管理工作专家队,保证保正建筑工程施工安全管理工作专家的作用得到充分发挥。
4.4开展建筑工程施工安全管理工作信息技术研发及成果推广应用
加强建筑工程施工安全管理工作信息技术资源整合,建立国家建筑工程施工安全管理工作信息技术创新、技术研发与成果转化基地,形成以建筑工程施工单位为主体、产学研相结合的建筑工程施工安全管理工作信息技术创新机制。开展建筑工程施工安全管理工作监督监察技术的研究,创新建筑工程施工安全管理工作监管监察方法。鼓励和支持先进、适用的安全技术的推广应用,实施安全技术示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技术水平。
4.5强化建筑工程施工安全管理工作教育培训
加强对所有的建筑工程施工安全管理工作监管人员、各行业安全管理及执法人员和建筑工程施工安全监察员的教育培训。强化建筑工程施工等危险性较大行业和领域的建筑工程施工单位主要负责人、建筑工程施工安全管理工作管理人员和特种作业人员教育培训。加强对建筑工程施工单位特别是中小建筑工程施工单位安全教育培训的组织指导和监督检查。重点抓好建筑工程施工行业工作人员的安全教育培训。
结束语
总而言之，在建筑工程施工管理中，安全施工是建筑领域中的头等大事，做好建筑工程的安全施工，有助于企业的快速发展和进步。建筑工程的安全施工离不开企业的安全管理，有效做好施工安全管理，不仅涉及到施工人员的安全教育和技术培训，而且还需建立健全安全管理制度，完善安全生产责任制，并在此期间积极做好安全施工的技术性工作。要确保建筑工程安全施工，就应不断总结、不断探索，切实地做到“文明施工，安全第一”。
参考文献
[1]张道峰，黄京波.对建筑工程施工管理的要点分析.[J].山西建筑.2012，（5）.
