引论：我们为您整理了13篇消防相关法律法规范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、消防法制建设中的主要问题
伴随社会的发展，消防工作日益受到重视，有力的推动我国消防法制建设的进程。然而，从消防法制建设的现状看，存在许多问题，主要表现在以下方面：首先，消防法律体系的地位并不高，且在立法过程中存在着周期长、体系不完善等诸多弊端，可能导致消防工作得不到有效开展。同时，关于消防工作的法制体系不具独立性，故在执行中可能面临许多矛盾问题。其次，针对消防事故的处理工作，相关法律法规不完善，不能为工作人员提供明确的依据，降低消防工作效率。再次，现行的消防法律法规之间，有矛盾冲突存在，且缺乏明确的监督机构进行有效的管理。最后，我国消防法制建设中，重视对行为模式的规范，忽视后果模式，且消防安全设计标准与国际相差较大[1]。
二、解决消防法制建设问题的对策
纵观我国消防法制建设实践，存在着许多的问题，对消防事业发展有不良影响。所以，立法机关、政府部门等，应结合实际情况而完善相关法律法规，以加快消防法制建设，提升实施效果，为消防事业的持续发展指明方向。
（一）完善相关法律
在解决消防法制建设问题时，应完善相关法律，同时遵循民主与法制的原则，确保相关部门能够充分利用职权，依据相关法律法规而开展消防法制建设工作。首先，结合消防机构的实际性质，构建完善的职业消防体制，并对相关隶属关系加以明确，为促进消防法制建设创造有利条件。其次，消防法制建设与完善中，必须对消防部门人员的具体职能、消防机关的实际工作等内容加以明确，以确定个部门的职责、权力，为国家消防部门更好落实消防工作提供依据。再次，完善消防法制建设中，应针对消防部门执法效率的提高问题加以明确，应保证消防部门有效开展消防执法工作，加大消防法律的执行力度。最后，针对公民行为进行明确的规范。在完善相关法律的同时，应引导公民自觉参与到消防社会活动中[2]。
（二）重视法律法规条例的修改工作
随着我国消防法制建设进程的推进，法律法规条例并非一成不变，而是应伴随社会发展加以改变，以增强法律法规条例的适应性。所以，有关人员重视法律法规条例的修改工作是必要的。首先，从立法视角看，完善消防法制体系建设，可提高消防法制建设效率，建议有关人员对《消防法》、《危险化学品安全管理条例》等内容进行修订，旨在处理法律条文制定和执行之间的矛盾问题，规避弊端，提高法律法规条例的适应性。其次，从条款视角看，根据消防法制建设的实际需求，对相关条款进行必要的增删，以提高消防执法水平。最后，从消防审批机制的视角看，应推进消防审批机制的改革，精简审批流程和提高信息的透明度，避免一切腐败行为。只有对法律法规条例的修改工作给予高度重视，才能更好的推进国内消防法制体系的完善[3]。
（三）完善消防行政法规
在制定和完善《消防法实施细则》时，能够从落实层面对相关法规进行细化，这在一定程度上为消防法制的落实提供规范性依据。为切实执行消防行政法规，对以下方面给予重视：首先，有计划、有目的的制定和完善进出口消防产品监督管理条例，对消防产品的材质、性能等基本质量指标加以查验，确保产品质量过关。其次，对进出口货物进行明确的消防安全管理。再次，在城市发展中，应完善消防基础设施的规划建设，确保能够在火灾隐患发生时，消防基础设施资源可得到充分利用，同时也应对社区消防管理工作加强重视，保证社区消防安全。最后，针对消防部门，应要求其组织系列消防安全活动[4]。
（四）提高消防技术标准
我国消防法制建设中，要推进其建设进程，有必要提高消防技术标准。早在20世纪末，西方国家提出建筑性能化的防火设计，该设计不仅实现了消防安全设计的目标，而且也能最大限度的降低成本效益，对我国消防法制建设具有借鉴性意义。为此，我国在消防法制建设中，应提高消防技术标准。首先，从消防安全目标看，应力求保证全体人员安全逃生或者被救援。其次，从性能要求看，针对城市建筑，应合理设计安全出口，保证数量、宽度、安全疏散距离，并配备齐全的防火灭火系统设施和设置明确的标志，为人员逃生指明方向。再次，从功能要求看，应设置安全区域，并且为消防工作的顺利开展而提供充足的空间，一旦火灾隐患发生，消防人员能够迅速开展消防救援工作。最后，在消防法制建设中，应对建筑的消防安全设计制定明确的消防技术标准，鼓励施工单位对建筑采取功能化的设计，修改现行消防技术规范，提高其技术标准要求，为促进消防系统的完善奠定基础。
三、结语
在社会主义现代化的进程中，完善消防法制建设和促进消防工作的深入开展是尤为重要的，这不仅能够最大限度的保证人民的生命安全和健康，而且也有助于和谐社会的构建和发展。由于消防法制建设仍然不完善，存在许多问题，所以，作者提出系列解决问题的对策建议，分别为：完善相关法律、重视法律法规条例的修改工作、完善消防行政法规、提高消防技术标准。只有这样，才能创造良好的消防法制环境，提高消防工作水平。
作者:孙广志 单位:山东省青岛市公安消防支队经济技术开发区大队
参考文献：
[1]王禹.浅析我国体育法制建设中存在的问题及对策建议[J].才智,2013,(02):118.
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防火监督检查的形式可以分为五种[1]：（1）对公众聚集场所在投入使用、营业前的防火安全检查；（2）对单位履行法定防火安全职责情况的监督抽查；（3）对举报投诉的防火安全违法行为的核查；（4）对大型群众性活动举办前的防火安全检查；（5）根据需要进行的其他防火监督检查。
经我国多年实践证明，防火监督检查是预防火灾事故发生、落实防火安全措施、发现和消除火灾隐患根本手段，同时其也是发动群众一同做好防火工作的有效形式，但是尚有一些人对防火安全检查缺少辩证的认识，错误的将防火监督检查被与一些被社会群众反感的毫无作用的检查相提并论，因此，当前的防火监督检查工作非但不能松懈，而且必须要予以加强。
1.当前我国防火监督检查工作的现状
1.1防火监督检查工作人员整体素质不强，严重影响了消防执法工作的开展
部分防火监督人员思想政治觉悟较低，并且受到社会不正之气的影响，造成自身党性意识以及职权观念的逐渐淡化，将国家以及人员给予的监管权力当作自己捞取不义之财的工具，在开展消防执法工作时没有将人民大众的生命财产安全放在自身工作的首要位置。
1.2执法环境较差，存在多种制约因素
伴随着我国社会主义法治理念的逐步贯彻深入，我国的民主法治建设也在不断的发展及完善，但是针对防火监督检查这一部分的相关法律法规尚不够细化和健全，并且由于相关防火法律法规的宣传教育不到位，这就造成当前我国社会上一部分单位和个人的防火意识淡薄，进而对防火监督检查工作的顺利开展造成了比较大的困难。与此同时，部分地方政府为了当地财政收入的增长，对于一些纳税大户在防火方面出现的问题实行袒护态度，变向实行地方保护主义，这就造成公安消防部门的防火监督检查工作难以发挥其在防火方面的积极作用[2]。
1.3针对防火监督检查执法权的监管流于形式
对于防火建筑检查执法权的监管主要可以分为外部以及内部两种监督管理模式。从外部监督管理在看，虽然各级防火监督部门的工作人员都处于各地党委以及政府纪委监察部门的监督管理范围之内，但是由于其消防部队特殊编制的问题造成了地方纪委监察部门对于其的监管处于真空地带，即出现了对其监管的缺位。内部监督管理主要指的是公安消防系统内部的自我制约以及自我约束。从此方面来看，我国内部监督管理工作没有真正的落实到为，基本形同虚设。在我国公安消防监督管理机构内部一般设立有专管法律专员，但由于法律岗位的位置没有得要足够的重视造成相关工作人员在进行执法监督的过程当中并没有发挥应有的作用。
2.我国防火监督检查工作的改进策略
2.1提升防火监督检查人员的工作素质
防火监督检查人员要自觉树立高度的政治责任感、踏实认真的工作作风、强烈的事业心，并且要有很强的原则性。与此同时，防火监督检查人员还要对防火监督检查工作的目的、要求以及作用要有一个全面明确的认识，本着对国家和人民的生命财产安全高度负责的精神，在进行防火检查时，追求卓越，不怕苦不怕累，不怕各种困难，脚踏实地、一丝不苟[3]、公正无私、严格执行各项相关防火法规，只有这样，防火监督检查工作的“深细实严”才能在基层思想认识上得要保证。
2.2增大防火法律法规的宣传力度
法律法规的宣传教育工作是一项法律能否得要贯彻落实的基础及铺垫，同样防火监督检查工作能否顺利开展的关键在于相关法律法规的宣传教育是否已经落实到位。因此，各级公安消防监督管理部门更要加强与我国广大人民群众日常生活息息相关的防火法律法规的宣传教育工作，并将其作为一项长期性和基础性的工作开展下去，进而增强我国各行各业的防火法律意识，形成人人懂消防、知消防、守消防法的新社会风尚，从而也为防火监督检查工作的开展奠定坚守和广泛的群众基础[4]。
2.3强化针对防火监督检查工作的监管力度
任何一类权利的运行如果没有得到良好的制约与监督势必会损害人民群众的合法权益，因此，要规范防火监督检查的行为，就要逐步的深化纵向监督以及横向监督的管理力度，采用新方式的监管措施：首先，对于防火监督监督检查过程中显现出来的问题要及时纠正并且及时加以解决。其次，对于人民群众举报和反应的各类问题，地方各级纪委监察机构要予以重视并且进行及时的调查处理，并且将调查的结果第一时间向社会大众予以公示，对涉及违纪违法的公安消防人员要进行严肃处理绝不姑息养奸。
3.总结
经多年实践证明，防火监督检查是预防火灾事故发生、落实防火安全措施、发现和消除火灾隐患根本手段，同时其也是发动群众一同做好防火工作的有效形式，因此当前的防火监督检查工作非但不能松懈，而且必须要予以加强。本文首先阐述了当前我国防火监督检查的现状，针对这些现状笔者提出了相关改进的策略，即：（1）提升防火监督检查人员的工作素质；（2）增大防火法律法规的宣传力度；（3）强化针对防火监督检查工作的监管力度。 [科]
【参考文献】
[1]龙小梅，陈龙珠，李静.对我国近期3起特大火灾事故的综述与评论[J].防灾减灾工程学报，2009，（04）.
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0 引言
消防监督执法检查在预防火灾事故、保障人民生命财产安全方面具有非常重要的作用。近年来，我国出台了各项相关法律法规，有助于各级公安消防部门规范执法行为、健全执法监督机制、切实履行消防执法工作。公安消防部门在贯彻相关法律法规的同时，做了大量消防执法工作，为人民安居和消防安全做出了很大贡献。但由于受各方面因素的影响，当前的消防监督执法检查中还存在一些问题，给消防部门开展安全防范和监督检查造成了严重的影响。因此，分析当前消防监督执法检查中存在的问题，并探讨相应解决对策，以促进消防监督执法的开展是非常必要的。
1 消防监督执法检查中常见的问题
1.1 消防监督队伍整体素质不高 当前的消防监督队伍中，一些执法工作人员在执法过程中思想涣散，缺乏执法为民的观念，消防监督人员的专业水平不适应新时期消防监督工作的需求。大部分从事消防监督的工作者自身知识结构水平偏低[1]。很多消防监督员来自部队基层，他们大多只在消防部队或经过各大中专院校的简单培训后就上岗工作了，对一些消防专业知识和相关法律法规还不是很了解。同时由于社会市场经济的影响，动摇了部分执法人员的奉献精神，让他们滋生了金钱欲望和享乐主义，淡化了自身的责任意识。一部分执法人员内部出现腐败现象，甚至有个别人员在监督执法检查过程中进行权钱交易[2]。
1.2 监督执法机制不健全，工作效率低 一些消防单位的消防监督执法机制不健全，部分消防设施和消防技术手段还很落后，导致消防监督工作效率很低。有些部门在实现灭火救援装备现代化的过程中，没有形成运用现代化的信息技术系统，对于火灾的危险性分析和数据统计还不是很到位，无法有效解决消防效率低的问题。在一些消防工作中缺乏必要的消防仪器和消防技术，导致消防工作起不到应有的效果[3]。由于没有规范健全的监督执法程序，部分执法人员对相关执法程序把握不清，不了解具体的行政处罚流程，在处罚呈批、下发处罚决定书等程序上经常出错，也存在执法文书抄写送达不规范的现象。部分执法者在发现火灾隐患后没有及时查处和立案，对该处罚的没有进行处罚，或存在执法处罚不到位的情况。
1.3 政府投入资金少，消防经费紧张 由于政府对消防监督的财政投入资金比较少，导致消防部门的经费紧张，对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中，有些部门虽然列入了消防办案预算，但财政投入金额很少，不足以支持消防监督执法的正常开展。由于正常的消防监督执法需要一定的资金保障，资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚，以赚取更多
利益。
1.4 火灾调查和立案工作有待加强 当前的消防监督执法检查工作中，对于火灾事故的调查和消防责任事故立案工作还有待加强。一些消防人员对已经达到消防责任事故立案标准的火灾没有及时立案，在对火灾事故现场的调查记录不规范。存在表述不清或表述过于简单的问题，调查结论缺乏科学性[4]。对于部分火灾照片的描述的文字说明也有表述不规范，有照片模糊、顺序混乱的现象，部分消防工作者对火灾事故的平面图绘制也不够准确。对部分火灾事故的调查取证存在没有按照要求完成调查报告和火灾损失核算报告[5]。此外，调查取证的程序也不规范，询问、传唤嫌疑人时没有按照相关程序严格执法，审讯和做笔录时缺乏统一规范，消防集体议案只是走形式主义，严重影响了消防执法取证立案的客观科学性。
1.5 消防法在部分环节上还不够完善 从客观上来看《消防法》在我国的法律体系中其实是处于一个较为尴尬的地位。首先它是部门特别行政法，但是又覆盖到了国家机关行为的管理，这也就让消防法不能够发挥其应有的效用，使得相关执法活动不能得到有效地落实。而这种执法漏洞势必会给国家带来极大的消防安全隐患[6]。
2 改善消防监督执法检查工作的对策
2.1 加强培训，提高消防监督执法人员整体素质 加强对消防监督执法队伍的培训，提高消防监督执法人员的整体素质。加强对党的政策方针、消防监督执法知识、相关法律法规的学习，在消防部门树立廉政为民的服务意识，提高消防监督人员的思想意识、专业知识水平和消防监督职业意识。改进落后的消防教育管理体制，以适应新形势下消防监督工作的需求，定期对消防监督人员进行专项业务培训，实现消防监督人员业务轮训轮岗。同时普及相关法律法规和规章制度，帮助消防监督执法人员学习法律知识、掌握消防技能。根据消防法规和规章制度的要求，研制和开发便于消防监督工作的新工具和新图表等。
2.2 健全消防监督执法机制，规范监督执法流程 消防部门要建立健全消防监督执法机制，规范监督执法流程。推行消防监督执法责任制，以此规范和提高消防监督执法的水平[7]。各级消防监督执法机构需要严格界定每个消防监督岗位的职责，确保分工明确、权责分明，保证每一个消防监督工作者都明确自己的工作职责，在此基础上对消防监督人员的工作进行考核，以此提高消防监督执法人员的工作效率和积极性。同时制订错案追查制度，对执法过程任何一个环节的失误都要进行严格追查，并根据相关法规依法追究，不可纵容姑息，提高消防监督执法人员的责任感。将行政执法的责任细化，加强消防监督执法工作中的外部监督，设置消防监督执法公开窗口。公开消防执法流程，接受广大人民群众的监督[8]。实现消防监督执法检查的透明、公开，以此改善消防监督执法检查工作中不规范的现象。
2.3 加大政府经费投入，保障消防执法实施 政府部门应加大对消防监督执法检查工作的经费投入，为保障消防执法实施提供必要的资金保障。改善保障消防执法工作者的工作条件和生活条件，帮助消防部门实现消防器材和消防监督技术的现代化，提高他们执法工作的积极性，进而杜绝在消防监督执法中的各种违规违法行为。
2.4 建立健全的消防体系，促进执法工作顺利开展
相关部门要建立完善的消防法规体系，赋予消防部门相应的权利，以促进消防执法工作顺利开展。对现有的消防法律体系进行深化以相关文件作为参考基础如《消防法》、《立法法》等对现有的消防法律体系进行修复、完善。对相关文件进行全面细致的分析来把握立法的尺度，同时对《建筑工程消防监督审核管理规定》、《火灾事故调查规定》进行更加细致化的修订，体现出细节化。通过对现有的消防法律体系进行深化让消防执法工作得以促进，保证执法人员能够行使相关的职权，让人民群众的生命安全、财产安全、合法权益得到保障。
3 结语
从当前形势上来看我国的消防执法已经取得了很大的进展，但是还存在一些问题如消防监督队伍整体素质不高、工作效率低、消防法规在部分环节上还不够完善等。消防部门应该通过加强培训、加大消防基础建设投入、建立健全的消防体系来促进消防执法工作的全面进行，为我国消防事业的发展提供良好的保障，以此来促进现代化社会主义建设。
参考文献：
[1]黄力力.当前消防监督执法工作面临的问题及对策[J].武警学院学报，2010，13（12）：32-33.
[2]黄式培.浅谈消防执法存在问题及改进意见[J].科技信息（科学教研），2010，10（19）：67-68.
[3]彭安成.消防部队管理存在的问题与对策探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009，09（12）：42-45.
[4]陶玲.现行消防法在消防执法工作遇到的问题和对策[J].知识经济，2011，10（08）：74-76.
[5]熊林.对加强新形势下消防监督执法工作的思考[J].科技致富向导，2011，05（11）：75-77.
篇4
近年来，随着我国经济和社会的快速发展，社会、政治、经济等各个层面发生了巨大的变化。与此同时，与社会生产、人民生活紧密相关的消防监督管理工作也出现了一些亟待解决的问题。为此笔者结合自身工作实践，主要就当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施进行了探究。
1消防监督执法检查中常见的问题
1.1消防监督队伍整体素质不高当前的消防监督队伍中，一些执法工作人员在执法过程中思想涣散，缺乏执法为民的观念，消防监督人员的专业水平不适应新时期消防监督工作的需求。大部分从事消防监督的工作者自身知识结构水平偏低。很多消防监督员来自部队基层，他们大多只在消防部队或经过各大中专院校的简单培训后就上岗工作了，对一些消防专业知识和相关法律法规还不是很了解。同时由于社会市场经济的影响，动摇了部分执法人员的奉献精神，让他们滋生了金钱欲望和享乐主义，淡化了自身的责任意识。一部分执法人员内部出现腐败现象，甚至有个别人员在监督执法检查过程中进行权钱交易。
1.2监督执法机制不健全，工作效率低一些消防单位的消防监督执法机制不健全，部分消防设施和消防技术手段还很落后，导致消防监督工作效率很低。有些部门在实现灭火救援装备现代化的过程中，没有形成运用现代化的信息技术系统，对于火灾的危险性分析和数据统计还不是很到位，无法有效解决消防效率低的问题。在一些消防工作中缺乏必要的消防仪器和消防技术，导致消防工作起不到应有的效果。由于没有规范健全的监督执法程序，部分执法人员对相关执法程序把握不清，不了解具体的行政处罚流程，在处罚呈批、下发处罚决定书等程序上经常出错，也存在执法文书抄写送达不规范的现象。部分执法者在发现火灾隐患后没有及时查处和立案，对该处罚的没有进行处罚，或存在执法处罚不到位的情况。
1.3政府投入资金少，消防经费紧张由于政府对消防监督的财政投入资金比较少，导致消防部门的经费紧张，对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中，有些部门虽然列入了消防办案预算，但财政投入金额很少，不足以支持消防监督执法的正常开展。由于正常的消防监督执法需要一定的资金保障，资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚，以赚取更多利益。
1.4火灾调查和立案工作有待加强当前的消防监督执法检查工作中，对于火灾事故的调查和消防责任事故立案工作还有待加强。一些消防人员对已经达到消防责任事故立案标准的火灾没有及时立案，在对火灾事故现场的调查记录不规范。存在表述不清或表述过于简单的问题，调查结论缺乏科学性。对于部分火灾照片的描述的文字说明也有表述不规范，有照片模糊、顺序混乱的现象，部分消防工作者对火灾事故的平面图绘制也不够准确。对部分火灾事故的调查取证存在没有按照要求完成调查报告和火灾损失核算报告。此外，调查取证的程序也不规范，询问、传唤嫌疑人时没有按照相关程序严格执法，审讯和做笔录时缺乏统一规范，消防集体议案只是走形式主义，严重影响了消防执法取证立案的客观科学性。
1.5消防法在部分环节上还不够完善从客观上来看《消防法》在我国的法律体系中其实是处于一个较为尴尬的地位。首先它是部门特别行政法，但是又覆盖到了国家机关行为的管理，这也就让消防法不能够发挥其应有的效用，使得相关执法活动不能得到有效地落实。而这种执法漏洞势必会给国家带来极大的消防安全隐患。
2改善消防监督执法检查工作的对策
2.1加强培训，提高消防监督执法人员整体素质加强对消防监督执法队伍的培训，提高消防监督执法人员的整体素质。加强对党的政策方针、消防监督执法知识、相关法律法规的学习，在消防部门树立廉政为民的服务意识，提高消防监督人员的思想意识、专业知识水平和消防监督职业意识。改进落后的消防教育管理体制，以适应新形势下消防监督工作的需求，定期对消防监督人员进行专项业务培训，实现消防监督人员业务轮训轮岗。同时普及相关法律法规和规章制度，帮助消防监督执法人员学习法律知识、掌握消防技能。根据消防法规和规章制度的要求，研制和开发便于消防监督工作的新工具和新图表等。
2.2健全消防监督执法机制，规范监督执法流程消防部门要建立健全消防监督执法机制，规范监督执法流程。推行消防监督执法责任制，以此规范和提高消防监督执法的水平。各级消防监督执法机构需要严格界定每个消防监督岗位的职责，确保分工明确、权责分明，保证每一个消防监督工作者都明确自己的工作职责，在此基础上对消防监督人员的工作进行考核，以此提高消防监督执法人员的工作效率和积极性。同时制订错案追查制度，对执法过程任何一个环节的失误都要进行严格追查，并根据相关法规依法追究，不可纵容姑息，提高消防监督执法人员的责任感。将行政执法的责任细化，加强消防监督执法工作中的外部监督，设置消防监督执法公开窗口。公开消防执法流程，接受广大人民群众的监督。实现消防监督执法检查的透明、公开，以此改善消防监督执法检查工作中不规范的现象。
2.3加大政府经费投入，保障消防执法实施政府部门应加大对消防监督执法检查工作的经费投入，为保障消防执法实施提供必要的资金保障。改善保障消防执法工作者的工作条件和生活条件，帮助消防部门实现消防器材和消防监督技术的现代化，提高他们执法工作的积极性，进而杜绝在消防监督执法中的各种违规违法行为。
2.4建立健全的消防体系，促进执法工作顺利开展
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一、工程船建造现状
工程船有许多种类，用途也不一样，一些工程船是进行专门建造的，大多数工程船都是根据不同的需求进行临时改装的，很多工程船都没有标准的设备，一些企业为了追求利益，不顾工程船的质量问题，甚至用一些不合格的设备进行建造，也没有相关的技术人员，对于法规也没有进行很好的解读，对船员的要求也不高，导致船员整体素质低下，船员本身没有过硬的专业技术，不利于工程船的发展。
二、工程船建造检验
（一）了解相关法律
在对工程船进行建造检验时，要学会依据相关法律法规，我国针对船舶检验工作也出台了相关法规，就是《船舶与海上设施法定检验规则》，这个法规是由我国海事局颁布的，法规的颁布有效的保证了船舶的质量，保护了人们的安全，也对环境起到了保护作用，在对船舶检验完成后，如果符合条件，就会为符合条件的船舶颁布合格证书。在对船舶进行检验时，相关法规就是最重要的依据，对工程船进行建造检验时更要依据相关法律法规。
在对工程船进行建造检验时，要明确相关法规中的要求，可以根据我国颁布的《海船法定建造检验技术规程》进行要求明确，法规中还给出“船舶审图申请书”的格式，在对船舶进行建造前，要申请法定检验，对于工程船图纸的设计，建造方面的一些问题要参考中国船级社（CCS）的一些规定，比如在浮吊船的设计上，就应参考CCS，CCS中的《船舶与海上设施起重设备规范》对浮吊船建造方面的一些问题做了规定，主要在材料方面、检验方面、实验方面等做了规范，相关人员在建造工程船时要具体参照这些规范，对工程船建造检验的工作人员也要参照这个规范，避免出现因数据搜集不充分、考虑不到位，盲目进行工程船的建造和对工程船的检验等问题，如果盲目进行工程船建造和检验的话，工程船在工作过程中一旦出现失误问题就会造成巨大的人力物力损失，损害经济效益，延误正在进行的工程，损害长期利益。所以相关工作人员在进行工程船的建造和检验时，要学会遵照相关法律法规，参考CCS规范，采取这样的做法就不容易造成损失。
（二）注意审图
在工程船图纸送审过程中，要注意进行审图，在审图时也要注意相关方面的问题，注意审图相关文件的完善，对于送审图纸中所用的相关法规要进行明确，不可以出现法规写错的问题，对技术内容进行明确，避免出现技术失误等问题，比如在对起重船进行审图时，要注意起重设备的要求，工程船上的起重设备金属构件、起重钢索及活动零件等都就应符合《船舶与海上设施起重设备规范》的有关规定，起重设备支撑结构强度应符合《钢质内河船舶建造规范》的要求。在起重船设计人员送审图纸时可要求设计人员再加送一份关于安全操作的说明文件，针对船上的各种情况都要进行说明，包括对船员的行为规范、船在工作过程中的状态等内容，也要根据《钢质内河船舶建造规范》的相关要求对屈曲强度、起重工作时的状态进行审核，起重船的相关设计要符合《钢质内河船舶建造规范》的要求。相关人员在对工程船进行审图时，要注意依据相关法律法规，根据中国船级社的要求，对工程船进行审图，提高工程船检验的质量。
（三）确定工程船作业环境
我国内河水域并不是每个地方都一样，对工程船M行建造检验的过程中，要注意考虑工程船具体水域情况以及施工环境。河流航道淤泥沙土较多，山塘、水库石头、硬质泥土较多，因此需考虑到不同水域的水文状况，同时还需了解该水域的地质情况。一艘工程船如果建造成功，需要进行很大的投资，所以要尽量让工程船发挥最大的价值，延长工程船的使用期限。在对工程船进行建造检验时，不能不考虑实际使用的水域，如果将要求定得过高，就容易引起不必要的人力物力的浪费；如果将要求定得过低，就不容易让工程船体现出其本身真正的价值，不利于工程船的有效利用。所以对工程船进行检验的人员要注意运用科学手段搜集工程船使用水域的各种数据，根据搜集到的数据进行分析，得出有效的结果，发挥出工程船的最大效益。
（四）检验工程船设备
在对工程船进行建造检验时，还要检验工程船上的设备是否标准，是否齐全，是否达到了相关要求，比如对工程船锚定位系统、船体舱室等进行检验，还有一些其他因素也要考虑，如打捞能力，消防设施等。在工程船锚定位系统上，如今多数用大抓力锚，虽然此锚抓力大，但是在遇到比较软的质地时，就发挥不了它的优点，这是需要考虑的因素，比如以打捞为主的工程船，对于锚的设计要充分考虑船本身还有工作时的特点，一般在工作时会工作比较长的时间，水上情况难以确定，如果遇到大的风浪时就不易进行收锚，所以要综合考虑这些因素，采用最优的方法解决遇到的问题；在考虑船体舱室因素时，要本着实用、便利的原则，在不耽误工程船工作的前提下尽量多采用人性化设计，充分考虑人的因素，尽量保证在船上的人的安全，船上也要注意设置与外界沟通的通讯条件，以便发生意外时及时与外界取得联系；比如拥有救助功能的工程船，要考虑工程船的安全性，不仅要设置双层底，还需要在两舷设置纵向水密舱壁，在横向分隔多个舱室，增加工程船的安全性；也要注意工程船上消防设施的配置，工程船上最好装有动力定位系统，这样就会有利于工程船提高工作效率，工程船可以根据实际情况调整自己的位置，不仅可以充分保证自身的安全，还可以提高消防效率。在对工程船建造检验的问题上，还需要考虑很多设备因素，相关检验人员要根据实际情况进行具体分析，寻找最优的解决方案。
结语：
工程船对于航运事业有着非常重要的作用，对于航道疏通，港位修建等也有重要意义，重视工程船的建造检验工作是非常必要的。相关检验人员要提高自身的综合素质，巩固自己的专业基础知识，提升自己的专业技术能力，做好工程船建造检验工作。检验人员要注意结合相关法律法规，综合考虑法规的要求，对工程船的建造工作进行检验，提升工程船质量，促进航运业发展。
参考文献：
[1]石殉，陈新权，刘亚东等.水线面大开口型工程船的阻力试验和节能措施[J].中国港湾建设，2011，（4）：41-43.
[2]彭必业，王小红，赵华荣等.深远海多功能工程船艏部型线设计[J].船海工程，2015，（6）：55-59.
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二、加强法律法规学习和宣传，增强全员法律意识。
1.重点突出，全面推进，开展全院全覆盖的学法用法。一是建立领导班子集中学法和干部职工全员学法制度。医院领导班子每月通过党委中心学习组组织一次集中学法。通过职代会、院周会及各科室晨会、例会等形式，深入开展学法用法活动，组织干部职工学习《突发事件应对法》、《医疗事故处理条例》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《医疗纠纷预防与处理条例》等法律法规和部门规章，通过宣讲卫生系统典型违法案例，做到全员参与，人人学法，干部职工的法律意识不断提高。二是邀请法律专家、执业律师以《执业医师法》、《侵权责任法》为基础，结合实际案例讲解了卫生计生相关法律法规，通过培训提升广大医务人员的法律意识，规范医务人员的执业行为，促进医患双方合法权益的保护。三是征订普法教材，安装普法学习考试软件，组织职工进行法律法规知识考试。按照区普法办的工作要求，医院统一征订了普法教材，安装了“无纸化学法用法及考试系统”，做到学习率100%，参考率100%，合格率100%。
2.开展多种渠道多种形式的法治知识宣传。一是通过板报、电子显示屏向广大患者和医护人员宣传相关法律法规；组织开展法治宣传书法活动，将法治宣传融入穿插到医院春节晚会等各种文体活动中，切实丰富法治宣传内涵，提升法治宣传寓教于乐的效果。二是将学法用法与日常工作紧密结合。严格执行医疗质量和医疗安全核心制度，将《执业医师法》、《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》等卫生法律法规知识学习考核融入医护人员“三基三严”培训考核，并按照成绩予以奖惩兑现。三是结合“送医下乡”活动，深入农村、社区开展义诊、健康体检活动，广泛开展医疗纠纷处理、平安医院创建等相关法治宣传。
三、依靠法治建设，促进医院规范管理。
1.坚持学用结合，推进依法治院进程。一是建章立制，加强医院制度建设。结合等级医院创建，本着“依法管理、规范运行”的原则，医院先后修订完善各类院级制度规范1021项，编订应急预案406款，明确岗位职责372个，还修订了各专业诊疗常规及操作规范。二是认真贯彻执行《执业医师法》《护士条例》等相关法律法规，坚持依法执业，对全院所有执业人员进行全面梳理和规范。三是切实以患者为中心，加强医德医风建设，开展治理医疗商业贿赂专项工作，提高职工廉洁行医和依法执业意识。四是举办党委书记上廉政党课、观看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地进行参观学习等活动，实现了廉政教育全覆盖，切实增强全体干部职工的法律知识和依法行医、廉洁行医意识。
2.坚持院务公开制度，依法治院。一是医院决策注重民主，办事注重民意，不断完善职代会制度，实行院务公开，实施民主监督。二是定期召开院党委会，对人事任免、岗位聘用、基建项目、药品和设备的招标采购、绩效薪酬、廉政建设等“三重一大”事项进行集体商议决策，不搞“一言堂”；三是提高院务工作透明度和职工的主人翁地位，医院的重大决策，财务收支，职工的评优、评先、晋级、职称评定等“三重一大”事项都主动进行公示，杜绝暗箱操作，接受监督，做到了决策公开、过程公开、结果公开。
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本文将从火灾调查的意义入手，针对现代建筑火灾调查中存在的问题进行剖析并提出相应对策。
1.现代建筑火灾调查工作的意义
一方面，现代建筑火灾调查是公安消防部门获取建筑物火灾信息的主要渠道，也是其实行消防监督管理决策的重要依据。现代建筑火灾调查主要是为了明确建筑物起火原因、人员伤亡情况和总结火灾发生的经验教训，通过对现代建筑火灾的案例进行统计分析并发现其中规律，及时找出此类火灾消防救援方面的薄弱环节和应把握的重点，有针对性地采取防治措施，并为相关消防法规和技术规范的制定提供参考。
另一方面，现代建筑火灾调查有利于对群众进行安全教育，加强消防法规宣传，维护社会和平稳定。对于建筑物失火的肇事者和有关责任人的处置是火灾调查工作的重要环节，对人民群众起了形象直接的警示作用，可以教导广大群众遵守消防法律法规并提高防火防灾意识。火灾调查中积累的资料是消防工作的重要素材，可以为消防宣传工作提供生动的案例和教材。通过分析火灾发生发展的过程，还可以总结火灾扑救的经验教训，为增加灭火手段和提高灭火能力提供依据。
2.现代建筑火灾调查工作存在的问题
2.1 火灾调查装备滞后
目前建筑物尤其是高层建筑物火灾事故频发，对火灾现场调查工作提出了较高的专业性和技术性要求，这就需要现代化火灾调查工具如工作服、测量仪器、记录设备等的帮助。但目前消防主管部门及火灾调查人员对调查设备的使用重视不足，一些基层消防机构未配备完整的调查设备。
此外，许多火灾调查人员对设备的使用方法和好坏状态了解不全面，以致现场勘查时仅依靠眼看手摸粗略判断来完成调查工作[1]。再加上部分设备因调查人员使用不当而导致损坏，为建筑物火灾的调查带来不必要的麻烦。
2.2 火灾调查队伍整体素质偏低
建筑物起火的火灾调查关系到广大住户的生命财产安全，需要依靠具有高水准的火灾调查队伍来完成。目前我国消防部队只有支队及以上单位拥有专职从事火灾调查工作的人员，基层消防机构火灾调查人员全部处于兼职状态且还从事消防监督宣传等其他工作。而且大多数火灾调查人员不是正规院校火灾调查专业毕业，对火灾调查专业知识没有经过系统地学习，只是在日常工作中积累了一些火灾调查经验，致使其在调查工作中容易出现差错。此外，目前消防部门岗位调整频繁，一些未取得火灾调查岗位资格的人员通过岗位调动进入到火灾调查队伍中，导致火灾调查队伍整体素质偏低。
2.3 火灾调查缺乏规范性和严谨性
部分火灾调查人员责任意识不强，火灾发生后没有及时到达火灾现场且火灾扑灭后没有立即开展调查等行为延误了火灾调查时间。一些火灾调查人员在火灾当事人提起民事诉讼后，才应当事人的要求对火灾的发生展开现场调查，使火灾调查工作处于被动状态。
进行火灾调查工作时，多数火灾调查人员没有严格按照火灾事故调查规定的要求开展工作。表现在：一味听信相关知情人员的讲述，缺乏细致的现场勘查;对火灾原因进行调查时，对搜集的各种可能因素缺乏严密分析或将以往火灾调查的经验未加思考地应用于正在调查的火灾事故中[2]。
3.现代建筑火灾调查工作创新对策
3.1 提升火灾调查装备设置
为了有效提升建筑物火灾调查工作的质量，各级消防机构应全面配备包括工作服和调查仪器在内的调查装备。同时要加深火灾调查人员对仪器的功能特点与使用方法的了解，强化相关设备的日常维护，确保设备运行良好，以保证火灾调查工作的有序开展。
另外，火灾调查人员应尽快改变凭借经验和自我判断进行火灾现场勘查的旧模式，以科学的鉴定和有力的证据来确保火灾事故调查的准确性和科学性。例如，某地于近日引进了首台火场勘察车，结束了当地消防部队没有火场勘查车的局面。此举有效改善当地火灾调查的条件，提高了火灾调查的效率。
3.2 增强火灾调查人员综合素质
火灾调查人员应在思想政治素质、文化素质和专业素质方面不断提升以适应当前建筑物火灾调查难度大、技术性高、专业性强的新形势。火灾调查人员应通过熟悉消防法律法规和向优秀同事学习的方式，提高自身思想政治素质。
此外，火灾调查人员应在工作间隙学习法学、心理学、社会科学等知识，培养细致的观察力和深入分析事物的能力，提升自身文化素养。火灾调查人员还应在平时广泛钻研燃烧学、建筑防火等火灾调查工作相关书籍，积极参加公安消防部门及消防部队内部组织的消防知识讲座等教育活动，以提高专业文化水平。
3.3 完善火灾调查法律法规建设
现行《火灾事故调查规定》等火灾调查相关法律法规的很多条款已不适用当前消防工作尤其是建筑物火灾调查工作，应在广泛听取专家、群众意见的基础上，加快相关法律法规的修改，使其与目前难度大且专业性强的火灾调查工作相匹配。
针对当前建筑物火灾调查领域的法律空缺，应加快调研论证速度，尽早制定出适用于建筑物火灾调查工作的专门法律，建立起与火灾调查工作相衔接的完整的消防法律法规体系[3]。
4.结束语
现代建筑的火灾调查工作对建筑火灾的预防和扑救起了很大的促进作用。目前火灾调查工作还存在装备落后、火灾调查人员素质偏低和调查规范性不足等问题。监管部门应担负起监督管理的职责，督促公安消防机构将国家法律法规和相关政策规定落实到位，从根本上提升消防机构人员整体素质。消防部队火灾调查人员应利用现有装备做好火灾调查工作，为保驻地一方平安发挥应有的作用。
参考文献
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3、结合实际工作，积极开展相关普法宣教工作。一是结合我市5月份开展的食品安全宣传月和6月份开展的安全生产宣传月活动，我局积极组织开展以“农产品质量安全法”及种植业、养殖业投入品相关法律法规的宣传，并与相关部门一起上街设摊咨询宣传、送发相关法律法规资料；二是结合我市村级经济联社换届选举动员大会和工作活动，积极开展以村务公开、村级财务民主管理等“农民学法维权”方面的普法宣教活动，并悬挂横幅、张贴标语，而且组织新上岗村干部进行村务民主管理、维护农民合法权益学习相关培训活动；三是结合农资信用体系建设、“绿剑”执法活动、动植物疫病防控、农业投入品监管进行相关农业法律法规普法宣教活动；四是结合农机年审、上道路拖拉机安全巡查、平安农机和农机安全村建设，积极开展农机方面的法律法规的普法宣教工作，今年共投入农机安全宣传教育经费10万元；五是结合组织各行业年度培训会开展相关法律法规宣传，今年以来分别组织了农药肥料经营企业、兽药饲料企业、种子苗木经营企业、村级财务人员等培训会，除开展法律法规宣讲外，还对违法案件进行了通报；六是结合森林防火工作，特别是元宵节、清明节等重点节假日防火工作，利用张贴标语、通告、悬挂横幅、年历画、大型宣传牌、宣传车、组织文艺宣传等大力开展《森林法》、《森林防火条例》等涉林法律法规宣传。
4、利用传媒网络，积极开展普法宣教工作。利用*日报、*电视台和广播电台、*司法、*法制、*农情、*农经网、农民信箱及发短信等形式积极开展涉农涉林法律法规的普法宣教工作。
二、认真开展依法治理工作，努力构建和谐社会
1、畅通投诉举报和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省农业厅转6件、台州市农业局转5件、*市纪委转1件、*市局转9件、群众来信来访2件），已办结21件，还完成了向市政府提出的复查意见3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通过“12316”等渠道投诉到我局的农业生产事故案件共28起，其中接受咨询22起，受理调解农业生产事故6起并全部办结，为农民追回经济损失2万元；三是认真做好行政调处工作、及时化解行政纷争，2009年受理组织跨镇街道山林权属纠纷调处2起。
2、正确履行好职责，积极开展各类行政执法检查治理活动。一是农业执法大队今年来积极开展“绿剑”系列集中执法检查活动5次，抽检51个批次涉及农药产品11个、肥料产品10个、种子品种9个、饲料及饲料添加剂品种10个，兽药产品10个，检出不合格产品18批次并依法进行了查处。二是森林公安今年以来开展了“春雷一号行动”、“禁种铲毒”、“绿盾三号行动”等为主题的系列森林和陆地野生动物资源保护执法检查活动，在行动中当场查获野生动物鸟类300多只，捕鸟网具80多帐；三是市畜牧局暨动物卫生监督所今年以来加强了对饲养场户的监管，以审核《动物防疫条件合格证》为抓手，对检查发现的问题及时抓好整改，并加强了对集贸市场动物及其产品交易行业的监管，全年共出动执法人员1400多人次，检查了600多家摊主，发放整改通知书1200多份，还与农业执法大队一起加强了对饲料、兽药生产经营企业及“三聚氰胺”添加剂方面的监管，共检查了兽药生产企业75家次，饲料生产企业45家次，并对违法生产经营企业及时进行了查处，还对10家鱼粉蛋白饲料生产企业抽检了21个品种，对是否添加“三聚氰胺”进行了检测，检测结果未发现添加“三聚氰胺”行为。
3、进一步加强落实村级财务审计和农民负担监督管理工作。一是建立健全了农民负担源头防范机制：①及时调整涉农收费公示制，收费公示至全市各村，②落实村级订阅报刊“限额制”，并联合下发了温纪[2009]62号《关于进一步规范村级组织订阅报刊的通知》，作出了明确规定；二是建立健全了农民负担监督检查机制：①建立了重点检查，专项整治与正常性监管检查相结合制度，今年7月中旬组成4个检查组对8个镇（街道）进行了专项检查，②建立了农民负担目标考核和责任追究制度，今年11月下旬，对全市各涉农部门和各镇（街道）进行了专项检查考核，未发现违规现象；三是今年共审计了285个村（其中专项审计重点村10个），涉及资产总额6.2亿元，查出违规资金82万元，向被审计村提出加强财务管理建设296余条，例查出松门镇远景村原出纳动用集体资金59万元，建议市公安局经侦大队侦查。
4、整体推进小农资整治和农资信用体系建设，已构建起对农资市场（即农业投入品源头）的监管长效机制。一是按照《小农资店经营规范和服务标准的要求》和《*市“小农资整规工作全面推进单”活动方案》的要求抓好创建整治工作，通过验收至今达到小农资整治规范企业244家（除3家未达标外）；二是按照《*市农资企业信用分类监督管理实施办法和分类评价评分标准》，建立了*市农资信用系统管理软件，其中59家农资企业被评为守信企业即A级，82家被评为基本守信即B级，30家被评为警示企业即C级，5家企业被评为D级，责令退出农资市场；三是大力发展农资现代流通经营模式，即连锁企业，至今有4家农资龙头企业在我市建立加盟连锁店92家。通过创新农资经营模式，促进了农资产品的质量，同时也促进了农业生产和农产品质量安全的保障。
5、加强了动物疫病防控和畜禽排泄物治理及农产品质量安全检查检测工作，确保食用农产品质量安全。一是加强了对动物及产品的检疫工作，全年实施生猪产地检疫45418头、家禽产地检疫540.6万只、生猪屠宰检疫37.1万头，检出病死猪770头、病害产品8.1万公斤，全市无畜产品安全事故发生；二是加强对饲养场户的管理，今年共完成了全市饲养场无害化处理设施202个；三是加强了对“瘦肉精”等违禁药物的监管，今年共抽检了养殖环节样品1350份，屠宰环节样品380份，调入动物产品肉样品70份，所有样品“瘦肉精”检测均为阴性，未发现添加违禁药物的违法行为；四是分别在4、5、7、9、11月组织了8次对瓜果蔬菜的例行监测、抽样活动，出动抽样人员27人次，检查生产单位63家次，抽检样品96批次，合格样品94批次，并在*市食品安全信息网和*农林信息网食品安全栏目进行了公布。
6、加强森林消防工作，确保一方平安。一是通过张贴通告、标语、悬挂横幅、出动宣传车、发放资料、专题文艺巡回演出等形式，深入广泛地进行宣传《森林防火条例》和市政府的《关于切实加强森林消防安全的通告》、《关于切实抓好清明节期间的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意识；二是抓好元宵、清明等重点节日巡回检查与设卡检查相结合，规定了“六个严禁、一个收缴”，大力提倡“无烟扫墓、文明祭祖”，严防死守；三是抓好责任落实，市政府与各镇、街道、各镇街道与村签订森林防火责任状，达到目标明确、任务分解、责任细化、一级抓一级、层层抓落实，并列入年度工作目标考核；四是不断加强森林消防队伍建设和值班工作，全市共建有森林消防队25支607人，市、镇（街道）两级在森林防火期间严格执行24小时值班制度，经过努力今年只发生一般森林火灾一起，受害森林面积0.9公顷。
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一、分析我国现行消防法制建设与消防监督存在的问题
(一)消防监督责任意识不强
就我国现行的《消防法》进行分析，日常的消防宣传工作是由当地派出所来进行负责，而且在相关规定中出明确规定，派出所还需要负责相应的消防监督检查工作。但是由于许多的派出所的工作量很大，在警员不足的情况下，会把工作重点放在管辖区内的治安管理以及刑事案件处理工作上。对于消防监督工作没有充足的警力给予支持，同时由于对消防监督业务的不熟悉导致在开展工作时缺少相应的考核机制。这些问题的出现，严重地制约了消防监督工作的开展，导致其工作存在漏管现象。此外，对于地政府而言，更多地是考虑把工作重点放在地方经济建设当中，有的政府缺少一定的消防安全责任意识，过分地追求地方经济建设忽视了消防法制建设工作，给地方消防安全埋下了隐患。虽然在消防部门的管理下，有的单位加强了消防安全工作，但是依然存在着对消防部门提出的整改措施进行拖延或者欺骗消防监督工作人员的问题发生。这些问题的存在，很大程度上的威胁到了人民财产以及生命安全。
(二)消防监督工作水平不高
综合分析我国目前所开展的消防监督工作，存在着监督工作人员不足的问题。一个消防大队的消防监督工作人员配备极度不足，而且这些工作人员还需要兼顾日常的消防工作以及专项行动。由于在进行消防监督工作过程中，需要制定大量的数据报告，整个工作的文字录入工作量非常大。在人员缺乏的情况下，无法完成大量的监督工作。此外，当前任职消防监督工作的工作人员，缺少一定的专业消防知识培训，对于新时期的消防监督工作难以适应。从而在实际工作中降低了工作要求，监督工作水平不高，监督不到位以及执法不严格的现象时有发生。加上部分地区的消防监督工作人员存在一定的流动性，对于整体的消防监督工作的顺利开展有一定的影响。
(三)消防法律法规需要进一步完善
随着我国法制体系的改革，现行的《消防法》也在原来的基础上进行了改进，许多相关的配套规章也进行了修订。但从具体开展的实际工作来看，我国的消防法制建设还需要进一步地完善。从整体工作来进行分析，与我国的社会发展形势对比呈现出相对的滞后性，对于当前高速发展的市场经济缺少一定的适应性。此外，随着我国消防技术的不断发展，已经研发出新的消防器材以及设备，但是现行的消防法律法规无法适应新出现的消防技术以及材料的需求，无法对其进行规范化管理，从而导致所研发的消防材料以及设备无法进行大面积的推广与使用。对于法律规范而言，主要以行为和后果两种模式来进行呈现。所谓的行为模式所指的是针对人们的行为进行规范化管理;所谓的后果模式所指的是对人们的行为后果进行及时地处理。因此，在制定法律法规时应该依照相对应的逻辑关系来进行。但针对我国现行的消防法律法规进行分析后发现，其相关的法律法规呈现出两种管理模式不统一的问题。在某些规定中还呈现出了缺少某一项的问题。比如:现行《消防法》中有所规定，建设行政机构在发放工程施工许可证时，应该以消防部门的审核结果为依据。但是，在开展实际工作时，许多建设相关部门不会参考消防部门的审核结果而直接发放施工许可证，在很大程度上给消防监督执法工作增添了困难。
二、消防法制建设与消防监督改进策略
(一)进一步完善消防法律法规
在这个环节的工作中，应该结合依法治火以及消防监督工作规范化的基础来进行。同时，在制定消防相关的法律法规时，还应该以当前市场经济发展为参考，进一步对现行的消防法律法规进行完善。相关管理机构以及立法部门，要对目前消防工作的具体形式以及所具有的特点进行分析，整合现行消防法律法规，尽可能的填补相关法律法规空白。通过创新与完善消防法律法规来明确消防监督相关的职责范围，同时要结合当前消防工作发展中最新研究的技术以及工艺，规范化相关的管理法规。通过制定与《消防法》相配套的法律法规解释，提高消防法制建设工作的有效性，促进消防监督工作的顺利开展。
(二)加大消防监督力度
结合当前实际消防工作进行分析，当前消防执法过程中存在整改难度大、消防处罚执行困难等问题。这些问题的存在很大程度上给消防监督工作带来了困难，不仅给人民生命财产带来威胁，同时还加大了消防建设工作的难度。所以，相关部门应该结合实际情况，加大消防监督工作力度。及时组建具备高素质的消防监督工作队伍，通过统一的规划来提高基层消防监督的工作水平，以规范化、科学化的管理模式开展消防监督工作。此外，消防监督队伍在进行相关消防监督执法时，必须要严格依照《消防法》中的相关规定，一旦发现消防隐患必须要进行查处，协助受检单位进行整改。保证整个消防执法工作坚持依法治火、依法监督的原则，从而才能得到相关单位以及部门的配合，促进消防工作的顺利开展。
(三)加强消防监督工作人员培训力度
在开展消防监督工作过程中，为了能够组建一支高素质的消防监督队伍，需要加强对其进行专业消防知识的培训。就当前任职消防监督执法工作的工作人员进行分析，多数都是退伍军人，具备有较高消防技能。但是对于消防监督管理工作而言，还缺少一定的专业知识，整体的执法队伍工作水平以及知识结构都需要进一步地提升。所以，要针对消防监督执法人员进行《消防法》的学习，让其不仅具备专业的消防技能，还需要具备相应的消防法律法规业务知识。同时，除了加大对消防监督工作人员的培训力度这外，还要在实际执法过程中转变消防监督工作人员传统执法理念，促进消防监督队伍专业知识结构的构建，增强整体执法队伍监督执法能力全面提升。让我国的消防监督工作能够向着专业化、规范化、制度化的方向发展。在制定相关监督制度时，还需要在完善的监督制度基础上，构建监督奖励制度，针对消防监督执法人员定期开展监督业务知识以及素质考核，严格依照相关制定落实每一个监督环节的工作职责，及时构建责任追究制度，增强整体消防监督执法队伍的责任意识。通过加大消防相关专业知识的培训力度，构建一支具备高素质的消防监督队伍，促进我国消防监督执法工作的发展。
三、结语
总而言之，我国当前现行的消防法律法规以及消防监督工作，在某些层面上还存在着一定的问题。因此，进一步完善消防法律法规，构建起一支具备高素质的消防监督队伍成为了当前消防建设的首要任务。结合社会发展需求，及时地调整消防监督管理工作模式，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
［参考文献］
［1］刘珩．当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策［J］．湖北警官学院学报，2014(01)．
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2其他设备
除了以上三种较为普遍的设备外，化工园内还有混料器、萃取塔、精馏塔等化工设备，这些设备造成的安全事故基本上都是由除了上述三类设备外，化工生产过程中还涉及精馏人员操作不当引起，主要表现为维修时操作不当、氧化剂的使用不规范等。典型案例有[2]：1.4.12010年，宁夏中卫化工厂因氢化液受槽氢气与回收管空气混合发生爆炸，致使工厂被迫停工1.4.22011年，山东新泰化工产在道生油冷凝器紧急维修时因操作不当发生爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失1.4.32013年，鲁西化工产双氧水的萃取塔发生爆炸，无人员伤亡。
3消防安全管理的有效措施
3.1加强消防安全政策规范的完善和落实
相关法律法规的制定和完善是化工园区实现安全生产的制度保障。政策规范最重要的就是要落实到位，化工企业务必要严格按照相关规定来开展生产活动，而消防安全管理部门要对化工企业进行有效地监管，定期进行消防安全检查，对于存在安全隐患的企业，要求限期整改，情节严重的，予以处罚。同时，对相关法律法规的补充和修订要定期进行，可以学习西方发达国家先进的管理经验，结合我国的消防安全情况，健全和完善消防安全管理体系。
3.2优化消防规划和建设的方式
目前，我国的消防规划和建设并不完善，消防覆盖率不足，这就造成了化工园区安全生产能力较弱。在实际管理中，要将化工区的发展与消防规划和建设同步进行，完善消防管理制度，建立事故应急预案。在化工园区和附近，对消防站的安置要合理，而且数量也要足够；而化工园区内部也要做好足够的安全措施，一定要保证灭火设备在每个生产区的分配，并且要保证可用性。
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二、依法保证全面履行所辖工作的安全生产管理职责。
三、落实安全责任制，落实安全规章制度和操作规程，不断提高安全标准化管理水平。
四、加强对学生开展人身安全、交通安全、消防安全、食品安全、校舍安全和大型活动的安全教育，培养和提高安全意识。
五、大力加强安全文化建设，认真落实“安全文化进校园”各项要求。
六、在事故易发部位设置明显的安全警示标志，加强管控。
七、积极参加学校组织开展的隐患排查治理和专项整治工作，及时治理和消除事故隐患。
八、确保对所辖消防、防雷等设施、设备定期检测、维护，保证正常运转。
九、积极组织学生参加学校预防火灾、人员踩踏、食物中毒等事故应急预案的演练。
十、自觉接受各有关部门的安全监督检查，认真开展人员密集场所专项整治工作，积极配合做好校园及周边综合治理。
承诺期内，若违反上述承诺内容，依照有关法律法规接受从严处罚，导致发生生产安全事故，按下例条款规定接受处罚：
（1）一般事故接受上一年年收入的30%罚款；
（2）较大事故接受上一年年收入的40%罚款；
（3）重大等事故接受上一年年收入的60%罚款；
（4）特别重大事故接受上一年年收入的80%罚款；
（5）发生重大及以上事故的，接受终身不再担任现任职务的处罚；
（6）同时接受相应的党纪、政纪处分。
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本文以高职院校大学生创业为例，有针对性地选择与创业密切相关的法律问题展开讨论。目的是让大学生对其创业活动所面临的法制环境有充分的了解和掌握，引导大学生增强法律意识，依法办事，依法维护企业和自身利益。
一、创业中法律教育与培训的重要性
创新已成为当今中国的最强音符，创业也已转化为大众的迫切需要。与之相对应的是，创新创业教育蓬勃开展，高职院校开展创业教育有着诸多优势，也是自身人才培养目标的需要。
（一）创业教育的重要性
创业能力是一种生存能力，创业教育是一种培养和提高生存能力的教育，创业教育被称为学习的“第三本护照”，和学术教育、职业教育具有同等重要的地位；在高职院校开展创业教育，可以使大学生了解当前我国严峻的就业形势和巨大的社会就业压力，认识到创业是解决中国社会就业问题的重要途径，转变大学生的就业观念，培养大学生的创业意识和创业精神。具体来说，就是培养自信心、培养积极的处事态度、培养良好的行为方式、培养社会责任感、培养竞争意识和竞争精神、培养坚韧不拔的毅力与品质。这些正是高职院校人才培养目标的重要组成部分。
（二）法律教育的必要性
对于创业者，从寻思创业伊始，必须充分认识分析创业环境，因为创业成败与创业环境有着非常重要的关系：创业环境包括自然环境和社会环境，社会环境对创业的影响往往更重要。
社会环境包括政治环境、经济环境、法律环境、文化环境、人口环境、习俗环境、市场环境、人力资源环境等，社会环境对创业的影响是多方面的、复杂的，创业者要全面考虑，能利用的社会环境要充分利用，不能违反的要严格遵守，创业者对社会环境利用得越好，创业者成功的可能性就越大。
市场经济是法制经济，在市场条件下开展的各种经济活动，无一不是在法律的引导、规范和保护之下才能正常进行和取得预期成果。企业创业活动同样是在一定的法制环境下进行的，创业者必须考虑法律的这种影响和作用，对其创业活动所面临的法制环境要充分地了解和掌握，并在创业活动的各个环节采取相应的对策，才能达到成功创业的预期目标。因此，加强创业中的法律教育与培训非常必要。
二、创业初始阶段的法律教育与培训
经过一番踌躇满志的构想，开始准备创业，这就进入了创业初始阶段了，创业者首先会遇到很多法律问题，处理不当的话不仅会造成很多不可避免的纠纷，严重的话还会危及企业生存安全。创业者不必了解有关法律的所有内容，只要知道哪些法律和哪些关键内容与新办企业有关就够了，最重要的是作为企业主，要知道法律不仅对企业有约束的一面，也同样给予你的企业以法律保护。
（一）关于设立经营实体，进行行政审批的相关法律问题
设立企业，从事经营活动，必须到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照，如果从事特定行业的经营活动，还须先取得相关主管部门的批准文件，比如开网吧，需要得到公安部门、文化主管部门的批准文件。根据《民法通则》《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等法律的规定，企业的组织形式可以是股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、个人独资企业，其中以有限责任公司最为常见。设立特定行业的企业，还有必要了解有关开发区、高科技园区、软件区等方面的法规、规章、有关地方规定，这样有助于更好地选择创业地点，以享受税收等优惠政策。同时大学生创业需要依据《企业登记管理条例》《公司登记管理条例》以及消防、卫生等行政审批程序的一些具体规定办理相关手续。
这部分相关法律的教育与培训应重点放在各种不同经济组织的具体特点，包括责任形式、有限责任与无限责任的区别、设立条件要求、公司章程、投资协议、经营管理等内容，让大学生有清晰的思路和判断，从而选择适合自己的企业组织形式并按照相关法律、行政法规的具体规定准备资料，办理企业登记手续。
（二）关于资金、设备场地等相关法律问题
大学生在创业初期筹集创业资金时可能涉及银行贷款、财产抵押等问题。如果不是以货币资金出资，而是以实物、知识产权等无形资产或其他权益等出资，以及在企业经营也会涉及租店面及办公场所，这些都会涉及诸多的法律问题，需要了解有关票据、合同、担保、出资、知识产权、资产评估等相关的法律知识，要有针对性地进行法律教育与培训，本着“必需、够用”原则，精简优化法律教育培训内容，让创业大学生树立强烈的法律意识和掌握应用关键的法律知识，至于较为完整的法律条文学习、熟悉及应用，有待引导大学生遇到具体的经营问题能够做到寻找相对应的法律文件，边学边用，做中学，学中做，从而在创业过程中不断提升法律水平与解决法律问题的能力。
三、创业经营阶段的法律教育与培训
创业初期阶段以设立某种组织形式的企业为主，完成行政审批企业登记手续，这仅仅是创业的开始，打好基础后，接下来要进入创业经营阶段。同理，创业者不得不面对许多不可避免的法律问题，而且是稍有不慎或忽视，极有可能使新设立的企业陷入进退两难的处境，令企业经营管理举步维艰。认识把握好下面几个法律问题无疑有助于创业成功。
（一）履行好企业的法律责任
创办的企业进入经营阶段后，创业者也就是经营者要遵纪守法，履行好企业的法律责任；现有的法律体系已日趋完备，不少法律法规都或多或少从各个不同方面规范了经营者的法律责任，现举二例说明履行法律责任的必要性和重要性，同时也就展示了对创业经营阶段中法律教育培训的意义所在。
其一，创业者必须依法纳税。任何企业，都要按照国家税法的规定缴纳各种税款，以保证国家财政收入的实现，满足社会各方面的需要，及时、足额纳税是创业企业对国家的贡献，也是创业企业对社会应尽的义务。创业者要了解熟悉《税收征收管理条例》，明了自己作为纳税人的基本义务和权利，这些责任概括起来为：依法办理税务登记、依法开设银行账户、依法报送财会制度、依法设置财簿、依法报送财会核算资料、依法办理纳税申报、依法缴纳或解缴税款、依法实施发票管理、依法使用税控装置、依法结算税款或提供担保、依法接受税务检查等。
其二，创业企业务必尊重员工的权益。市场竞争、企业竞争，说到底就是人才的竞争。企业竞争力的一个关键因素是员工的素质和积极性，在劳动力流动加快和竞争加剧的形势下，优秀的劳动者越来越成为劳动力市场上争夺的重要资源，所以新开办企业一开始就要特别重视尊重员工的权益，践行以人为本的经营之道，自始至终培育员工的忠诚度和归宿感，避免人才流失给企业带来的困难和损失。
至于法律层面而言，《劳动法》《劳动合同法》以及有关法律法规，有相当多的条文明确规定了企业和企业经营者应尽的法律责任义务，比如必须依法与员工订立书面形式的劳动合同、依法为员工提供劳动保护和安全、依法支付劳动报酬、依法按时足额缴纳社会保险、依法处理劳动争议与纠纷等等。
（二）熟悉并遵守相关法律
进入创业经营阶段，利用企业资源，为社会创造财富，为消费者提供质优价廉的商品与服务，整个经营管理过程中，涉及方方面面的事情，几乎都有法律法规的具体规范，创业者要尽可能地了解熟悉相关法律法规，才有可能做到遵纪守法，依法维护和保障企业利益，从而达到事半功倍的效果；反之，成为法盲，不懂法不守法，会使企业陷入歧途，甚至会受到法律的制裁。
需要创业者了解熟悉企业经营管理的相关法律法规有很多，这里着重强调几部法律法规，非常有必要作为创业教育中法律教育培训的重点内容，主要有《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《产品质量法》《环境保护法》《广告法》《合同法》等，下面择其中一二说明。
对《消费者权益保护法》而言，其法律教育培训中要让创业者重点了解熟悉消费者的权益和经营者的义务，以及侵犯消费者权益的法律责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任；而《反不正当竞争法》的教育培训中侧重在于熟悉掌握法律禁止的十一种不正当竞争行为，避免竞争中触犯了法律底线；至于《产品质量法》的教育培训中则应强调创业者了解熟悉国家的产品质量监督管理体系与制度，要创业者熟悉掌握生产者、销售者的产品质量义务，不得违反《产品质量法》的禁止性规定，履行作为性义务和不作为性义务。限于篇幅，其他相关法律不再累述。
总的原则就是要精选核心的、与创业企业经营管理密切相关的法律概念与条文，有的放矢，让大学生易学易记，让大学生的法律意识和法律运用能力转化为创业企业保驾护航的能力。
（三）依照法律解决纠纷
创业者在企业经营过程中，对内开展管理活动，对外发生经济联系，都会产生各种法律关系，难免会有各种摩擦矛盾、争议纠纷。因此创业者要了解熟悉《民事诉讼法》《行政诉讼法》《仲裁法》等法律，依法处理争议纠纷，熟悉掌握法律中规定的具体诉讼程序，更要有积极收集相关证据的法律意识，还要有各种相关预防措施及管理制度，这样才能有效地利用法律保障企业利益。以《民事诉讼法》为例，在具体的法律教育培训中，要让大学生理解并掌握诉讼制度、原则、管辖概念、诉讼程序，实训模仿撰写诉讼文书，能够独立进行诉讼，最终具备用诉讼方式解决经济纠纷的能力。
篇13
现行适用防雷管理和执法的法律体系已基本形成。防雷管理和执法适用的行政法律、法规有:《行政许可法》、《行政诉讼法》《行政处罚法》、《行政复议法》等;防雷相关法律法规有:《气象法》及《防雷减灾管理办法》等一系列的法律、法规为防雷管理和执法人员行使职能提供了法律准绳。
3、防雷执法现状
社会防雷法律意识淡泊
目前，由于防雷相关法律、法规、规章的推出和实施时间都不是很长，在普法宣传力度上做得还不够深入，社会对防雷有关法规的认知程度不高，公众对一些现象是不是属于违法不甚了解，甚至不少政府部门也对此不以为然，意识不到防雷违法行为的危害及后果的严重性。
气象部门执法势单力薄
防雷管理和执法工作主要由气象局来抓，可是在真正实行过程中却涉及多个部门，如防雷审核、防雷安全检测管理工作主要由气象局来抓，而在真正实行过程中却涉及建设、规划、安监、消防等多个部门。由于一些部门对防雷工作本身工作内容没有认同，单位相互间沟通又不足，协调工作就难以开展。所以气象部门执起法来难免显得势单力薄。
如:法律法规规定，建筑物施工后防雷装置要接受气象部门的监督验收，防雷装置竣工后，应经气象主管机构验收，并出具防雷装置合格证。而实践中，许多施工单位消极对待气象部门的监督验收，有的不安装防雷装置或防雷装置未经验收就直接交付使用。有关部门也往往予以认可，并通过了项目验收。即使事后被查处，再进行复检也困难重重，因为一些重要的隐蔽工程都被密封到水泥中去了。这种绕开气象部门的做法助长了防雷违法现象。目前我市仍有多家建筑物的防雷装置未经气象部门审核和验收就交付使用，这无疑给群众生活带来了隐患。
地方保护思想严重，执法处于两难境地
主要表现在以下几个方面:一是地方政府工程表现为权大于法;二是招商引资项目表现为利大于法;三是重大工程建设项目表现为势大于法。面对强权强势部门，气象部门在执法过程中处于两难境地，是进行政策宣传还是按法严厉处罚?哪个更能赢得政府支持，群众理解?哪个更能最大程度降低风险?是气象部门执法过程中需要思考的问题。
基层执法队伍素质不高
虽然经过培训，但由于缺少实战而对执法程序不熟，因而由于素质不高，能力不强造成不会执法、不敢执法、不善于执法的现象十分突出。
4、关于推进和规范防雷执法的思考
4. 1加强理论与技能培训，提高执法人员素质。
防雷执法任务复杂艰巨，要求每一位执法人员都必须全面掌握并熟练运用多部法律、法规，具备防雷专业知识和执法基本技能，同时还要有过硬的工作作风。因此，要开展形式多样、内容丰富的学习，引入激励机制，开展培训，组织执法理论与实践研讨、案例分析交流等很有必要。以此进一步强化法治意识，不断提高防雷执法水平，深入贯彻实施防雷法律、法规，全面提升防雷执法人员的整体素质。
4. 2提倡服务型行政执法
在倡导和谐社会的今天，执法人员在贯彻执行国家法律、法规过程中，应转变自身管理角色，提倡服务型行政，实施政务公开措施，将防雷执法队伍的职能、职责向社会公开，设立政务公示栏，印发执法宣传册，宣传执法法律、法规，告知执法程序，宣传守法知识，以及为行政相对人开展具有针对性的防雷知识讲座等，让防雷法规深入人心，创造一个防雷执法为民的良好氛围。
4. 3严格依照法定程序执法
克服地方保护影响，惟有严格按照法律程序执行，否则应作为而不作为，就是失职。因此，要加强对相关法律条文的研究，加大执法力度，严格按照法定程序执法，特别是对典型案例要经得起推敲。
4. 4树立证据材料应具备法律效力的意识
行政执法程序证据是潜在的行政诉讼证据，也是行政诉讼中的审查对象。在获取执法取证资料时，要树立法律效力意识，每个取证步骤都要想到在行政诉讼中是否能得到法律支持。即使行政相对人的违法事实清楚、证据确凿，不但要赢得行政诉讼的成功，也要注意行政诉讼证据与行政程序证据的合法性。
4. 4. 1行政执法调查取证的要求及法律效力
在行政处罚的决定程序中，无论是简易程序还是一般程序，调查取证时都要求行政执法人员不得少于两人，要出示执法有效身份证件。如果无有效证件的执法人员在现场笔录等执法文书上签字，此执法文书不具备法律效力，并影响案件的执行力度。
4. 4. 2现场笔录作为证据的要求及法律效力
