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篇1
1.2安全第一原则无论在什么情况下，人生安全总是放在第一位的，在人员密集公共建筑的设计中应着重考虑到人生安全，建筑物的主体结构应足够坚硬，在事故发生时不至于倒塌。在事故发生时，能偶有足够的时间来疏散人群，人生安全尤为重要，在建筑设计与实施的过程中时要考虑到安全因素。
1.3动态控制原则建筑安全评估虽然在一定程度上能够预测建筑将来可能发生的一些事故及灾害，但由于诸多不确定的因素，有可能会有一些偏差，例如环境、时间、建筑使用性质的变化。所以，在设计建筑时应当结合现实条件做一些改进、调整、升级等。对安全状态要进行闭环控制，及时反馈建筑物的安全状况，以便及时提出应对措施，更好地改善建筑物的使用期限。
1.4统一设计原则建筑设计统一化应与安全设计相结合，考虑到建筑物的美观、舒适、安全、经济等方面的要求。人员密集公共建筑能够对美化城市起到重要作用，在建筑物的设计时应结合二者之间的关系，建立美丽又舒适的建筑。
2人员密集公共建筑安全设计策略
2.1火灾风险控制设计策略火灾风险控制设计分为被动防火设计与主动防火设计两个方面。被动防火设计是指采用耐火构件划分防火区，使得建筑的耐火性提高，要设置安全疏散通道，使火势控制在小范围内。主动防火设计指的是在设计过程中破坏火灾的构成条件，防止火灾的发生。构建防火设计的重点在于建筑的安全疏散，在火灾事故发生时，能够及时疏散人群，减少事故带来的危险性。在日常生活中还要加强消防管理，对工作人员进行专业培训，预防火灾的发生，以及火灾发生时的应对措施。
2.2自然灾害风险控制策略自然灾害有地质、地震等自然灾害。在建筑选址构建时应注意该地区的地质条件是否适合构建公共建筑。很多自然灾害是在多种因素和机理的共同作用下产生的，人类活动是其中的一个重要的因素。随着经济和城市化的发展，城市建设需求越来越多的土地，过度开发土地资源会使得自然灾害频发，这些灾害反过来作用建筑物，造成恶性循环，给建筑带来的威胁。在建筑设计时应考虑减少占地空间，组织合理的排水系统，在建筑物周边加强边坡防护措施，加强灾害的管理。
2.3爆炸袭击与生化污染传播控制设计策略随着科技的进步与人类的发展，在建筑设计中应考虑到恐怖事件以及爆炸袭击时间的发生。在建筑设计中加强建筑的防爆性，通过了解爆炸袭击以及生化污染传播的机理，有针对性的实施相应的措施。加强对爆炸袭击以及生化污染传播的防范。例如防止建筑构件对人员的伤害，降低爆炸对建筑物的内部设施与设备带来的破坏，预防建筑物发生灾难性的的倒塌等。
篇2
1 国外建筑物风险评估时点情况分析
在众多的国外建筑物管理相关的法律文献和相关研究资料中，真正涉及风险评估时点的内容并不多，而且由于执法力度、气候、地理因素等方面的不同，对我国的借鉴意义不大。相关研究中只有新加坡和日本在这方面有较为明确的规定，此外还有德国的行业约定俗成值得参考。
1.1 新加坡
新加坡是一个法制性较强的国家，其《建筑管理法》中就明确规定除临时建筑物和独立和半独立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期进行检查，对住宅项目规定每十年检查一次，对非住宅项目每五年检查一次，以确保其能安全使用。这是国外相关资料中对建筑物使用阶段风险评估时点较为明确的规定。但该规定主要针对的是建筑结构安全，并不包括建筑内部人员活动的安全性，因此该时点设定的并不全面。
1.2 日本
由于日本属于地震频发国家，所以日本在建筑物抗震方面有比较严格的规定2，对一定规模的剧场、影院、超市、医院、学校、体育馆、美术馆和宾馆等公共建筑还要进行定期检查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，对建筑进行一次全面检查，该项定期检测时点可作为建筑物使用阶段风险评估时点设置的重要参考依据。此外日本对住宅类建筑还制定了详细的检查年限和修缮周期3：房屋结构三年检查一次（包括基础、地国梁、墙柱、梁板、楼梯等）；房屋设备每年一次；外落水设施三年一次。虽说住宅类建筑不能代表全部的建筑物，但该修缮周期还是可以作为建筑物使用阶段安全评估的参考时点。
1.3 德国
虽然德国相关法律法规中没有关于建筑物使用阶段风险评估的具体时点规定，但却有一个约定俗成的行业规定――在建筑物即将到达使用年限时，原设计单位有义务向该建筑物的现有者提供延续使用或更改用途的设计建议及需要进行安全评估的部位。即由设计单位发出提醒及相关建议，由业主进行该项工作。由此可知，在德国，由于其质量较好，建筑物在设计寿命期结束后是可以继续使用的，但其内部的各个部分都将进入到一个质量无法保证的阶段，因此如果想继续使用，则应在设计寿命期结束时进行全面的安全评估。
2 安全事故的统计资料推断
对既有公共建筑发生的安全事故进行分析、总结和推断，可以得出既有公共建筑风险评估时点的应设时段。
2.1 从使用原因导致事故推断
从目前统计的资料来看，既有公共建筑因使用和维护原因导致的安全质量事故并不在少数，表2-1详细列举了导致安全质量事故的具体原因和所占比例。
表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析
事故原因类型 事故原因 频率（%）
维护管理不善 未建立清灰制度（减轻屋面荷载） 16.7
未设计和考证便注胶治漏
疏水缝堵塞
下水管堵塞致使水压升高
线路老化
拆除不当
使用不当 随意改变结构用途 23.3
长期无人使用
二次装修不当
天燃气管道泄露
超荷载使用
地下水位变化 过量抽取地下水 6.7
长期不定时的滥灌水
违反安全操作规程 电梯违章操作 23.3
年久失修 超寿命使用 3.3
渐发型因素 钢筋锈蚀 26.7
水土流失
久雨后贴面砖吸水饱和
无排水沟，水渗透严重
下水管破碎，生活污水浸入素填土地基
大量污水渗入地基土
气候导致冻融交替次数增加
地基长期浸泡
从上述统计分析中可以看出，渐发型因素和使用不当及维护管理不当是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到装饰材料的一般发生在使用2~5年内，因此该时段中应设立一个安全风险评估时点。涉及到管道材料的一般发生在使用2年内，因此在装饰材料设置时点之前还应设置一个安全风险评估时点。涉及到钢筋锈蚀的一般发生在使用8~10年内，一旦钢筋锈蚀就容易出现较大的安全事故，因此在该时段也应设立一个安全风险评估时点。
此外关于超寿命期使用造成的安全事故也有涉及：重庆一使用100多年土木结构的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作为图书馆兴建的，其设计寿命大大低于实际使用年限，当其设计寿命期到达后并没有进行任何评估和鉴定便继续使用，最终造成倒塌事故。通过该事故我们可以看出，在到达使用年限时，为了确定能否继续使用该建筑，需要对建筑物进行全面的评估，以保证安全。
2.2 从事故发生时间推断
既有公共建筑风险评估的评估时点还可以从事故的多发时段来推断。表2-2中列举了安全质量事故的多发时段及其所出现的频率。
表2-2 在使用阶段发生安全事故的事故发生时段分析
事故发生时间 2年以内 2~5年 5~10年 10年以上
频率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1
从表2-2中可以看出，使用2年内是所有安全事故的多发时段，该时段离建筑物的设计使用年限结束期相距太远，故在该时段应设置一个风险评估时点，以保证建筑能安全使用，完成其使用价值；使用2~5年和使用10年以上也是事故频发的时段，因此这两个时段也应分别设置评估时点对建筑进行安全性风险评估；使用5~10年是事故发生频率最低的时段，原本作为评估时点的参考时段价值不大，但因使用原因导致的安全事故在该时段发生的频率将近20%，也是一个不可忽略的比例，所以该时段还是具有一定的参考价值，设置一个风险评估时点是比较妥当的做法。
3 使用阶段结构疲劳及损伤研究 建筑物在建成使用后，随着时间的推移，其各部分结构不可避免的会产生疲劳及磨损，一旦这种疲劳和磨损达到一个“临界点”，结构便会产生裂缝、渗漏、剥蚀等问题，给整个建筑物的安全稳定带来隐患，影响继续使用。因此有必要针对结构疲劳和损坏的“临界点”进行分析，从而找出应该设置安全风险评估的时点，进行定期检测和周期性维修，能够预防病害和破损的发生、发展，保持设备技术良好，安全适用，延长建筑的使用寿命。
3.1 我国建筑物保修期 通过我国目前对建筑物保修期的规定可以看出当前各个部分结构的正常使用年限，从中可以间接得出结构的疲劳及损坏“临界点”。
我国规定，建设工程在正常使用条件下的最低保修期限4：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年；供热与供冷系统，为 2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
3.2 我国既有公共建筑结构耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，许多建筑建成后几年就出现钢筋锈蚀、混凝土开裂等现象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出现问题，因此应对结构的耐久性进行分析，找出耐久性失效的时段。
3.2.1 混凝土耐久性 我国多数既有公共建筑采用钢筋混凝土结构，因此混凝土的耐久性直接关系到整个建筑物的正常使用。钢筋混凝土结构一直被认为是一种非常耐久性的结构形式，然而，大量的钢筋混凝土结构由于各种各样的原因而提前失效，达不到预定的服役年限。这其中大部分是由于结构的耐久性不足导致的。特别是沿海及近海地区的混凝土结构，由于海洋环境对混凝土的腐蚀，尤其是钢筋的锈蚀而造成结构的早期损坏，丧失了结构的耐久性能。耐久性失效是导致混凝土结构在正常使用状态下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多见的是混凝土碳化、钢筋锈蚀等。
（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂缝、渗漏、剥蚀三种，其中影响安全和使用的最大病害是裂缝。而混凝土出现裂缝则主要是由于混凝土碳化导致的，故在实际使用过程中，混凝土结构达到使用寿命的标志一般认为是混凝土碳化到钢筋表面或钢筋锈蚀后构件出现顺筋裂缝。
影响混凝土碳化的因素包括环境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密实度越大，碳化速度越慢；二氧化碳浓度越大碳化速度越快；环境温度越高，碳化速度越快；环境相对湿度在50～70％时，碳化速度最快。这些因素可以从时间中体现出来，基于Fick第一扩散定律的碳化模型认为混凝土的碳化深度D与碳化时间t的关系式为：
D=α*t1/2 （3-1）
式中，a为碳化速度系数；D为混凝土碳化深度（mm）；t为测定D的碳化时间（年）。
由现有资料可以看出，建筑物使用10年其结构碳化深度一般是15~20mm，使用20年的为20~23mm，使用30年的大约在25mm左右。但值得注意的是，环境条件的变化也会造成碳化深度不同。我国环境正在不断恶化，目前酸雨面积已超过国土的30%，酸雨会导致混凝土碳化加剧（酸雨中含有较多的酸性物质，雨水直接与混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我国目前关于混凝土保护层厚度规定中最薄的仅有15mm（一类环境、C25~C45、板、墙、壳），根据上述资料所表明的碳化深度有必要在使用10年进行一次安全性风险评估。除此之外，由于外在环境的影响，在进行该评估之前也应适当增加一个评估时点。
（2）钢筋锈蚀及混凝土腐蚀6 大量工程实践证明，在钢筋混凝土结构中，钢筋的锈蚀是影响服役结构耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的环境下，混凝土中埋置钢筋表面的钝化膜被逐渐破坏，钢筋就会发生锈蚀，并且随着锈蚀的加剧，将导致混凝土保护层开裂，钢筋与混凝土之间的粘结力破坏，钢筋受力截面减少，结构强度降低等一系列不良后果，从而导致结构耐久性的降低。混凝土中钢筋锈蚀过程可分为以下几个阶段（见图3-1）：
图3-1 混凝土中钢筋腐蚀过程示意图
从图3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即当混凝土表面出现破坏现象后，很快结构便需要进行全面大修，因此，钢筋锈蚀引起混凝土顺筋开裂的临界时间点是一个安全评估的关键时点（t0+ t1）。上面已经讨论了碳化时间，在此基础上考虑氯盐污染可以得出t0大大低于碳化时间，又根据现有资料可以看出，t1大约为t0时间的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。
3.2.2 其他材料结构耐久性 其他材料结构主要包括装饰工程和水电管道工程，该结构部分对建筑整体稳定性影响没有混凝土结构大，但因其与既有公共建筑中人员活动安全密切相关，因此，该部分耐久性也是使用阶段安全性风险评估时点需要研究的部分。
对于防水材料来说，其老化期根据使用材料的不同约为8~15年。虽说很多建筑物防水耐久性最低为10年，但因为目前在防水工程中普遍存在的施工不过关和材料质量不合格等原因，实际上防水材料普遍在5年内便出现老化现象，尤其是中小学的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新进行铺设或加盖。对于内墙面、地面装饰来说，由于既有公共建筑中人员流动性较大，使用频率较高，其老化要比防水材料早，如：墙面、顶棚抹灰层脱落多发于使用3年；地面空鼓开裂、大面积起砂多发于2年；门窗翘裂、五金件损坏也多发于2年7。对于外墙面砖尤其是许多大型公共建拥有的玻璃幕墙来说，其发生脱落的时间大约为使用5年。既有公共建筑的管道和供热供冷系统较多、使用也较频繁，故此其结构老化的速度也较快，大约在使用2~3年。
4 结论 从上述分析中可以看出，文中第一节通过对国外资料的分析中可以看出，值得我国借鉴的评估时点为使用5年、使用10年及之后每10年、设计寿命结束；第二节通过两个不同的角度对现有的安全事故进行统计分析，得出评估时点的建议时段为使用2年内、使用2~5年、使用8~10年、达到设计使用年限。第三节罗列了我国的保修期、相关需要进行质量检测时点的法规，还对结构的耐久性进行了分析，得出结构的疲劳及损伤“临界点”为：2年、5年、10年。
综合上述三方面的考虑，针对我国既有公共建筑安全风险评估时点设置问题，本文通过上述研究给出以下建议。建议设置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，设计使用期结束后每年。具体见图4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其较长的使用维护期内，发生对建筑物使用安全产生较大影响事件的可能性较大，故还应对这些偶发事件（地震、恐怖袭击、非常规性暴雨、使用功能改变等）进行研究，分析其给建筑物带来的安全性风险，进一步确定既有公共建筑的特殊评估时点。
图4-1 既有公共建筑安全性风险评估时点
参考文献：
[1]《城市危险房屋管理规定》（1989制定，2004年修正，建设部第129号令）.
[2] 肖元真,叶松青 发达国家抗震救灾的有效方法及启示[J] 盐城师范学院学报.
[3] 潘其源 房屋修缮技术[M] 中国建筑工业出版社.
[4]《建设工程质量管理条例》第40条 2000年1月10日.
[5]《钢筋混凝土结构耐久性研究的进展》.
[6]《混凝土结构耐久性》.
篇3
房屋使用安全关系到人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定，各村（居）委会、有关单位要牢固树立“安全重于泰山”的意识，采取有效措施，切实加强房屋安全管理，组织专门力量，切实负责辖区（领域）内公共建筑房屋检查工作，确保此次排查横向到边，纵向到底，不留死角，发现问题及时处理，有效预防危险房屋安全事故的发生。
强化责任，切实消除公共建筑房屋安全隐患。
各村（居）、部门以及相关责任单位要制定详细排查方案，依据“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”和属地管理的原则，明确排查责任及责任人，建立危旧房屋排查台帐及排查隐患台帐。对排查出的重大安全隐患，要按规定时限报镇政府办公室。针对安全隐患，各村（居）及相关责任部门要制定切实可行的措施，及时消除隐患；对隐患暂时不能消除且影响使用安全的，要责令停止使用，并派专人跟踪督促，整改到位。
精心组织，扎实开展公共建筑房屋安全专项整治工作。
（一）排查对象及主要内容
公共建筑（包括办公楼、厂房以及已售公房）改变使用性质而涉及公共安全利益的住宅、厂房和其它房屋。尤其是1993年以前交付使用的各类公共建筑，通过改建方式用于商贸经营、餐饮、出租等涉及各类公共安全的住宅、危旧厂房和其它房屋。排查内容主要是查看工程实体是否开裂、倾斜、结构遭到破坏等影响正常使用的重大安全隐患。
（二）排查时间
2013年3月15日至2013年3月30日
（三）排查方法及步骤
此次排查将采取各危旧房屋所有权人或使用人自查和监管部门抽查、督查相结合的方式进行。
1、自查阶段：在城区范围内，由各行业主管部门牵头，各单位通过自查后填写《县公共建筑安全隐患排查登记表》，于2013年3月30日前报镇政府办公室。各单位在自查的基础上，对把握不准是否属有险的房屋，要到房屋安全鉴定机构申请鉴定。
2、抽查阶段：在自查的基础上，县住建局和镇政府组成联合工作组根据城区各单位及各村（居）汇总上报情况，有针对性的进行抽查。
3、整改阶段：经过检查认为确有安全隐患，由住建部门提出整改意见，各房屋所有权人或使用人提出维修方案，在时间上、资金上、措施上作出保证，限期整改；对无法整改或不具备整改条件，要责令停止使用直至拆除。
篇4
三、检查内容
(一)全面贯彻落实安全生产责任制各施工企业和各工程项目部的安全生产目标分解及责任落实情况。
(二)深入开展防范重、特大施工事故工情况。
1、针对第三季度和国庆、中秋两节期间安全生产的特点加大安全生产监督和安全检查力度情况;
2、开展专项治：“防高坠、防坍塌”和建筑施工起重机械安全使用的专项治情况;
3、排查事故隐患和薄弱环节对查出事故隐患登记造册专人负责和落实改情况;
(三)加强安全生产应急管工制定应急救援预案和组织演练情况。
四、存在的问题
(一)根据建筑施工安全检查标准的规定建筑材料、构件、料具要分门别类堆放齐建筑垃圾也要堆放齐但很多的施工工地建筑材料乱堆乱放建筑垃圾也乱堆没有设置安全通道一旦发生事故建筑工人很难疏散。
(二)部分施工企业未设计安全急救方案对突发事件措手不及未能及时进行安全救援。
(三)临时用电：现场电工对《施工现场临时用电安全技术规范》规范熟悉程度不够线路敷设不规范施工现场分电箱漏电保护器没有使用空气开关。
(四)安全管：企业对项目部安全生产监控力度不够部分企业出现以包带管现象;项目部现场专职安全员到位率低施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度落实不够。
(五)施工单位没有按照云南省建筑施工现场安全内业资料汇编中的要求做好安全资料。
(六)安全责任制的落实有待进一步加强安全责任制度、安全操规程只停留在口头上未落到实处。
针对以上问题我局已下发1份停工改通知书7份限期改通知书各工地改完毕后我局检查组又对各工地进行了复查在复查中我们还要求建筑企业加大对施工工人安全生产知识的宣传力度从而提高施工人员的安全生产防护意识。
五、 今后工计划
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三、检查内容
(一)全面贯彻落实安全生产责任制，各施工企业和各工程项目部的安全生产目标分解及责任落实情况。
(二)深入开展防范重、特大施工事故工作情况。
1、针对第三季度和国庆、中秋两节期间安全生产的特点，加大安全生产监督和安全检查力度情况;
2、开展专项整治：“防高坠、防坍塌”和建筑施工起重机械安全使用的专项整治情况;
3、排查事故隐患和薄弱环节，对查出事故隐患登记造册，专人负责和落实整改情况;
(三)加强安全生产应急管理工作，制定应急救援预案和组织演练情况。
四、存在的问题
(一)根据建筑施工安全检查标准的规定，建筑材料、构件、料具要分门别类，堆放整齐，建筑垃圾也要堆放整齐，但很多的施工工地建筑材料乱堆乱放，建筑垃圾也乱堆，没有设置安全通道，一旦发生事故，建筑工人很难疏散。
(二)部分施工企业未设计安全急救方案，对突发事件措手不及，未能及时进行安全救援。
(三)临时用电：现场电工对《施工现场临时用电安全技术规范》规范熟悉程度不够，线路敷设不规范，施工现场分电箱漏电保护器没有使用空气开关。
(四)安全管理：企业对项目部安全生产监控力度不够，部分企业出现以包带管现象;项目部现场专职安全员到位率低，施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度落实不够。
(五)施工单位没有按照云南省建筑施工现场安全内业资料汇编中的要求做好安全资料。
(六)安全责任制的落实有待进一步加强，安全责任制度、安全操作规程只停留在口头上，未落到实处。
针对以上问题，我局已下发1份停工整改通知书，7份限期整改通知书，各工地整改完毕后，我局检查组又对各工地进行了复查，在复查中我们还要求建筑企业加大对施工工人安全生产知识的宣传力度从而提高施工人员的安全生产防护意识。
五、今后工作计划
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随着经济的发展，建设工程项目内容繁多，涉及因素复杂，在新形势下就要求工程安全监督工作要不断的与时俱进，创新观念，掌握和学习先进的管理理念和有效的管理方法，更要切实采取有效措施创新监管管理方法。通过加强施工安全监督管理工作，从根本上遏制工程安全事故发生，并整合各方面力量的共同努力来构建安全生产监督管理的长效机制。
（一）安全监督制度的整体完善
我国现阶段建筑工程企业建立并基本实行了实体质量监督与巡查相结合的监督制度。作为监督制度的践行载体，监督机构往往是通过对参建各方行为的监督来实施监督职能的。近几年我国很多建筑工程监督机构进行了大胆的运作模式改革，实行了具体质量监督与巡查相结合的监督方式，这种监督方式的主要特点是，首先要求监督人员绝不放松对重要部分实体的质量监督；其次是将工程的主要监督方式改为不告知、不定期的随机巡查方式，因而一旦发现质量安全隐患，可以轻易予以及时通知整改，从而在萌芽阶段就将质量安全事故消除。
（二）安全监督管理呈现出差别化
建筑工程安全事故往往是多原因并发，因此相应的安全监督管理也要区分对待。我国现阶段已经对安全监督实施了差别化管理，目的在于利用有限的监督资源保证工程质量。首先是在工程类型上，重点加强对大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的监督管理；其次是根据不同企业和项目经理的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况，对其实施不同程度的监督管理；再次是加大对政府投资工程的监督力度；最后是在实体质量上，突出对技术风险较大工程的监督。
二、建筑工程安全监督难点问题分析
（一）转变政府职能，改进监督模式
这是安全监督工作的难点之源。转变职能，指的是政府在建筑工程整体项目中所应该起到的作用。我国政府当前在建筑工程安全监督方面仍然存在着高度集权的倾向，审批、定向、评价、招标等工作环节全部把持，这样对建筑工程的安全监督管理工作的有效开展是很不利的，更重要的是腐败问题会在此条件下滋生。因此首先就是要在转变政府职能上大做文章，让政府意识到不该管的事项，就应该由于市场、公民和社会团体去运作和管理，从而打造一个公开、公正、公平合理的平台，促进一个合理的建筑施工监管模式尽快建立和完善。而难点之中的难点，就在于通过对建筑施工安全生产评价中介组织这一机构的引进，来建立政府、企业和社会中介组织三级管理体制。建筑施工安全评价机构属社会中介组织，应当具备国家规定的资质条件，包括资金、专业人员、设备等，并依据《国家安全生产法》等法律、法规对其做出的安全评价结果负责，它可以受聘于建设单位（法人）、建筑施工企业、政府部门等单位，对安全生产情况进行适时监督评价。建筑生产安全评价的目的是为企业（项目）安全管理提供科学的标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业（项目）的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。建筑施工安全评价机构做出的评价结果要及时上报建筑安全监督管理部门，以便监督管理，并可以据此来进行安全文明工地和质量安全标准化工地的评定。建设行政主管部门应尽快出台有关政策，成立专业的安全生产评价机构，强化建设单位（法人）安全生产责任，可鼓励其聘用安全生产评价机构对安全生产进行管理，强制不符合安全生产条件的建筑施工企业聘用安全生产评价机构对企业安全生产负责。这些都是转变政府职能、加强制度改革的攻坚对象。
（二）加强机构建设，规范监督工作
十几年来，全国各地虽陆续成立了建筑安全监督站，但到目前为止，基于相当有限的政府人力和执法财政等资源，质量监督站和安全监督站是一套人马两块牌子的现象还在许多施工单位常见。再加上了狭窄有限的经费来源，难以充分开展安全监管工作，安全监督的力度大大削弱了。因而从这个角度来说，就必须要制定一个规范标准的组织机构模式，针对的内容包括负责制及责任制问题；单位性质、经费来源问题；检查检测设备问题；组织制度行为规范问题等等。这些都需要在改革中大力加强监督机构建设工作。另外，机构建设离不开人才建设，这也是监督工作的难点所在。我国当前许多企业在建筑安全监督机构的人员尤其是专业技术人员方面极度紧缺，这种现象严重影响到了安全监督任务的完成。因此，加强建筑安全监督人员的学习，提高他们的专业素质，从而使得他们具备专业技术知识，从而保证监督工作到位，并能够保证施工现场存在的安全隐患得到及时的发现，进而有力保证了事前预防等工作。因此在日后的改进中，需要尽快实施建筑施工安全监督制度，合理划分专业，走专业化执业资格路子，保证监督检查质量。同时，督促监管人员保持严肃认真的工作态度，做到有法必依，执法必严，也是改进工作中的重要内容。
（三）建立日常监督，保证长效机制
对于只注重建筑施工安全专项大检查的做法，在改革中要极力的改变，因此要通过注重和加强日常监管，建立稽查、巡查队伍，主动出击，把所有建设工程项目全盘纳入监管范围；同时要做好开工前的安全条件审验工作，坚决杜绝无证施工现象；加强对安全生产管理资料的管理；针对单一的运动式检查方式要予以转变，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业的施工组织设计中的安全保证措施是否到位，检查安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。在日常检查中经常会出现非常严重的造假现象，有些错误明显与实际不符。此现象充分反映了企业不重视该项工作，也反映了严重滞后的监管力度。因此要明确，采取有力措施，把检查核对资料与现场检查有机的结合起来，根除资料造假，通过加强对施工安全资料的管理来强化现场安全管理，是今后长效机制保证的重要内容也是攻坚所在。
参考文献：
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高层建筑是指10层以上的住宅以及总高度超过24米的公共建筑和综合性建筑高层建筑的楼层多、高度大，但并非是低、多层建筑的简单叠加，而是从建筑结构和使用功能等方面，针对高层建筑的特点外，还具有以下施工特点：工程量大、工序多、配合复杂；施工准备工作量大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严，结构装修、防水质量要求高，技术复杂；平行流水、立体交，作业多，机械化程序高。安装施工主要由管道工程施工、电气工程施工、空调通风工程施工、设备工程施工所组成。
2 高层建筑施工的强度控制
强度主要是指混凝土的强度。高层建筑由于混凝土用量大，施工周期长，气候及工作条件影响因素多，有时会发生混凝土强度离散度性大，甚至不合格。那么如何克服和控制好混凝土的强度这一关呢?
2.1 配比的选定工程开工前，一般均要按设计要求配制不同强度等级的混凝土，并都要到法定试验机构做级配试验，待级配报告出来后，根据级配做配合比试验(实验室配比)，在试验施工时照此执行。但问题就在于级配与现场施工过程中是否相符。
有资产统计显示，若因砂的含水率z增多，砂率下降2％ ――3％ ，混凝土强度讲下降15％――20％ ，而水泥数量的影响力5％ ――0％ ，石子及砂的级配影响力5％ ――20％ ；
水灰比影响力多增1％ ，强度降低5％ ――10％。既然影响力如此之大，那就应该采取相应的措施进行控制。
2.2 严格养护制度高层建筑多采用泵送
混凝土。泵送混凝土不仅能缩短施工周期，而且能改善混凝土的施工性能。但在某些工程上的使用表明，在配比、原材料、振捣控制严格的情况下，仍出现混凝土强度不足。
分析其原因，多为抢工期、养护时间严重不足。据有关专家测试结果，其强度比全湿养护28天；全湿养护3天；空气中养护28d分别为2：t．5：1由此可见养护的重要性。
2.3 加强混凝土强度评定剔除试块制作的不规范现象。一个验收批的混凝土应由强度等级相同、龄期相同以及生产工艺条件和配比基本相同的混凝土组成。根据相应条件选定一种，这其中都设计到一个标
准差问题。高层建筑由于施工周期、混凝土的浇筑、养护等气候条件差大，混凝土试验值的离散性也较大，即标准差过大，如笼统地作为一批来评定，很可能不合格，因此应分批，按条件基本相同的划为一批进行评定，这样做既符合国家规范要求，也符合现场实际。
3 高层建筑裂缝的控制
裂缝分为运动、不稳定、稳定、闭合、愈合等几大类型。虽说骨科内部凝固时产生的微观裂缝不可避免，但从质量角度考虑应尽可能能减少。由于高层建筑混凝土强度普遍较高、混凝土量较大、且带有地下室，所以裂缝产生的可能性更大。下面主要叙述有关对裂缝的“放”、“抗”相关措施。所谓“放”，就是结构完全处于自由变形无约束状态下，有足够变形余地时所采取的措施，所谓“抗”，就是处于约束状态下的结构，在没有足够的变形余地时，为防止裂缝所采取的措施。
3.1 “放”的措施：砌筑填充墙至接近梁底，留一定高度，砌筑完后间隔至少一周，宜15d后补砌挤紧；合理分缝分块施工；在柱、梁、墙板等变截面处宜分层浇捣等。
3.2 “抗”的措施：① 尽量避免使用早强高的水泥，积极采用掺合料和混凝土外加剂，降低水泥用量(宜
3.3 “放”、“抗”相结合的措施。在混凝土裂缝的预防中，对新浇混凝土的早期养护尤为重要。为使早期尽可能减少收缩，需主要控制好构件的湿润养护，避免表面水分蒸发过快，产生较大收缩的同时，受到内部约束而易开裂。对于大体积混凝土而言，应采取必要的措施(埋设散热孔、通水排热)，避免水化热高峰的集中出现；同时在养护过程中对表面、中间、底部温度进行跟踪监测(尤其在前3天)。对混凝土浇筑后的内部最高温度与气温宜控制在25~C以内，否则因温差过大产生混凝土裂缝。
4 施工中的安全管理
4.1 增强施工人员的安全意识要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责权利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律!法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。
4.2 明确建筑工程项目的安全生产责任人在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点，明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目施和施工条件，合理地组
织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
4.3 抓好施工前与施工中的安全管理工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘察、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
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Keywords: high building; Safety design; Fire; Safe evacuation
中图分类号：TU97文献标识码：A 文章编号：
一.高层建筑消防安全的特点及现状
从现代高层建筑的自身特点来说,消防安全方面的不利因素有以下几点：
1.火险因素多，高层建筑功能复杂，必然存在可燃物质和多种火源；高层建筑设备繁多，引起电器火灾的可能性大；高层建筑二次装修频繁，采用易燃材料、施工质量等都形成火灾隐患；高层建筑遭受雷击的机会多，有可能因雷击起火。
2.火势蔓延快，高层建筑内各种竖井林立，火灾时烟雾火势被吸进竖井很快向上扩张，形成烟囱效应；高层建筑越高，所承受风力越大，加快火势蔓延。
3.救火难度大，高层建筑较高，给火灾扑救工作带来很大困难。一般的地面消防车和移动式消防登高设备功能，都难以直接协助高层建筑火场供水工作，不能满足扑救高层建筑火灾的供水需要和登高疏散抢救的要求。
4.疏散困难大，高层建筑内人员集中，人员数量多而复杂；建筑层数多且路径复杂、疏散距离长等都增加了火灾时疏散的困难。
二.高层建筑消防安全设计存在的问题
1.高层住宅存在避难层“空白”
有关专家指出, 高层建筑发生火灾时,若超过消防云梯车能够达到高度, 从大楼外面施救的可能性很小, 一般要依靠自救。而在高层建筑中设避难层是实施自救的有效方法之一。然而《高规》只规定了公共建筑的避难层设计, 对于住宅未做具体要求。由于考虑到造价成本高、影响建筑结构设计、影响住宅容积率等因素, 使得虽然高层建筑不断增多, 但高层住宅避难层设置出现“空白”。
2.消防通道问题
①由于建筑密度太大,空地率较少,应设置消防车道而没有设置, 或者由于开发商片面追求经济效益, 缩减防火间距, 严重影响了安全疏散与火灾扑救工作；
②居住区的高层建筑, 虽设置了消防车道, 但没有设置回车场或回车道；没有设置环形消防车道或供消防车通行的平坦空地；
③小区为了防盗和便于管理封堵疏散通道和安全出口, 在小区安装了永久的挡车柱, 消防车不能顺利通过。
3.幕墙问题
高层建筑有许多采用玻璃幕墙作外装修。但有些人认为玻璃幕墙平时造成城市中光污染, 火灾时是上下蔓延的通道, 同时玻璃坠落, 对下面人员造成很大的威胁。
4.建筑墙体上消火栓箱带来的问题
很多设计中将消火栓箱直接镶嵌在墙体里, 导致墙体的耐火极限不符合规定。隔墙和防火墙都有各自的耐火极限的要求, 但是在很多设计中没有注意到建筑与给排水设计的结合。
5.储备能源的安全问题
随着高层建筑的发展, 采暖空调和热水供应等冷热负荷越来越大, 建筑物所需锅炉, 热水器, 直燃机等燃油、燃气设备越来越大, 耗油、耗气量成倍增加, 它们的合理设置和储油、配气的防火安全设计, 是待解决的消防技术问题之一。
二.高层建筑消防安全设计问题解决途径
1.重视“避难层”在消防自救中的作用
现在我国的高层建筑避难层设计重视不够。笔者认为我们应考虑在高层民用建筑中设计“避难层”的必要性,同时考虑把自动化控制应用于现行的避难层防烟系统, 实现防烟系统的智能化。从而也解决了我国现存的由于风口位置不当, 使的大量烟气从风口进入避难层的问题。
2.消防通道问题的解决方法
一方面是在各座高层建筑区内至少要保证两座以上消防疏散楼梯和对外的消防安全出口；另一方面是可以在各座高层建筑间开设相互连通的消防安全出口,确保各座大楼之间能够互相疏散；再者是按规范要求设置消防车道和消防登高面。消防登高面是指供消防登高车操作中扑救火灾和营救人员的建筑垂直面,实践证明,合理的设置消防登高面,对高层火灾的扑救和人员疏散有着至关重要的作用。另外在消防登高面一侧,必须结合消防车道有效设置不少于一块的消防登高场地,便于消防登高车一次就位迅速靠近建筑物展开施救工作；最后是各疏散楼梯和安全出口设置应急灯和疏散指示灯,应确保在数量、宽度、形式上满足有关规范的要求。
3.设置安全疏散设施
在消防设计时, 一是各功能区内至少保证两座以上消防疏散楼梯, 并有直接对外的安全出口； 二是各防火分区内也要保证两个以上的消防安全出口； 三是可以在功能分区或防火分区的防火墙上开设相互连通的消防安全出口, 确保在紧急情况下各功能分区和防火分区之间互相疏散；四是各疏散楼梯和安全出口在数量上、宽度上、设置形式上应满足有关规范的要求。五是在各安全疏散的楼梯、出口、走道等位置设置应急灯和疏散诱导灯。
三.高层建筑安全疏散的现状及问题分析
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1．高层建筑的施工特点
高层建筑是指10层以上的住宅以及总高度超过24米的公共建筑和综合性建筑。高层建筑的楼层多、高度大，但并非是低、多层建筑的简单叠加，而是从建筑结构和使用功能等方面，针对高层建筑的特点，提出了一些新的要求[1]。高层建筑要求施工具有高度连续性和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点：工程量大、工序多、配合复杂；施工准备工作量大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严；结构装修、防水质量要求高，技术复杂；平行流水、立体交*作业多，机械化程度高。
2．高层建筑施工中的安全问题
高层建筑施工中的安全问题一方面来自于高层建筑自身的特点，另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。
2.1 高层建筑施工自身的安全问题
高层建筑由于其自身的特点，在施工的过程中有很多不同于一般建筑施工的危险因素。高层建筑安全施工有以下显著特点[2]：
（1）高层建筑作业高度高
高层建筑大量的施工作业都是在高空进行的，50米以上的高空与10多米高度的作业有质的不同。高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生，平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人。另外，高空作业物料上下困难，就连最方便的自来水也要采用特殊措施才能上去。一个小小火苗容易造成火警，扑灭也较平地困难。因此大量高空作业带来的不安全因素是高层建筑施工安全技术必须充分考虑和解决的。
（2）高层建筑施工交*作业多
高层建筑层数多，作业立体化，在一个垂直空间许多层次上都要进行工作，上下层次互相造成伤亡事故时有发生。如某高层建筑工程，上面有人想看看升降机在哪里，当头探到井道口，而下面正好把升降机开上来，一下子把人轧死。上面落物砸死下面人员的事故就更多了。高层建筑施工不可避免交*作业.所以必须有可*的安全措施来防范可能发生的事故。
（3）高层建筑施工工期长
高层建筑施工工期一般都在两年左右，大的项目工期可达三至四年，许多设施放置以后就要使用一年至几年，在此期间人员变动气候变化等人为的与自然的因素都能使正常的设施转入危险状态，不注意就容易发生事故。例如，高层建筑电缆磨破发生火灾，脚手架倒塌等等。所以，由于高层建筑施工工期长，各种由于时间变化带来的许多不安全因素必须认真考虑。
2.2 施工安全管理和控制的问题
（1）建筑安全立法滞后于建筑市场的发展。全国普遍存在无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、层层转包以及伤亡事故误报、漏报、瞒报、不报现象。
（2）建筑安全管理落后。我国很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。很多企业趁转换经营机制之机，撤销或合并安全管理机构，削弱安全人员，使得施工中安全工作无人负责，无人监督管理。
（3）建筑市场混乱，缺乏制约措施。在当前市场经济过渡时期，由于缺乏严格的安全控制措施，一些企业非法转包，越级发包现象严重。还有一些建设单位和非法中介人利用手中的权利，收受贿赂，不顾企业安全资质，使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符，给施工带来不安全因素。
（4）人员素质低，安全意识差。建筑行业的许多施工人员缺乏安全意识和事故的应急能力，这是事故高发的重要原因。一些建筑企业招用农民工、临时工，未经必要的安全教育和技术培训就上岗。这使得施工现场管理混乱，事故层出不穷。
（5）安全措施经费的投入不足。当前建筑行业安全经费严重不足，直接影响着施工现场安全防护标准化的实施。经费的欠缺使得一些必要的安全防护措施不能落实。
3．高层建筑施工安全对应措施
3.1 施工中的安全管理
（1）全面增强施工人员的安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律!法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。
（2）明确建筑工程项目的安全生产责任人
在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
（3）抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。
首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。施工中，要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作。特别是井支架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
3.2 加强施工中的事前预控和过程控制
所有进入施工现场的人员都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程的规定，用工手续要完备；施工单位在开工前要建立完善的安全生产责任制，建立安全生产领导组织机构，编制安全管理网络，使之成为整个工程的完整体系；严格实行书面安全交底，施工单位安全部门应编制教育计划大纲，编制相应的安全知识考试，每个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核，严格控制施工人员准入制度。
同时，施工单位专职安全人员应巡查工地，随时了解施工过程，检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去执行，检查安全制度情况，督促施工单位对施工机械设备加强平常的检查和维护保养工作，及时发现并排除隐患，根据工程进展，分阶段对重点部位举行特别专题安全会议，将安全防范和安全措施安排在施工之前，及时提醒!督促有关单位注意重点部位的安全防范[3]。如发现安全隐患时，要当场剖析原因，及时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。
总之，高层建筑的安全施工是牵涉到各个方面的细致工作。只有通过扎扎实实的工作，充分发挥每个人在安全施工中的积极作用，才能使安全施工水平得到质的飞跃，减少事故发生几率，使高层施工的安全走上一个新的台阶。
参考文献：
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高层建筑是指10 层以上的住宅以及总高度超过24 米的公共建筑和综合性建筑。高层建筑的楼层多、高度大，但并非是低、多层建筑的简单叠加，而是从建筑结构和使用功能等方面，针对高层建筑的特点，提出了一些新的要求。高层建筑要求施工具有高度连续性和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点： 工程量大、工序多、配合复杂；施工准备工作里大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严；结构装修、防水质量要求高，技术复杂；立体交叉作业多，机械化程度高。
二、离层碗筑施工中的安全问题
（一）高层建筑施工自身的安全问题
高层建筑由于其自身的特点，在施工的过程中有很多不同于一般建筑施工的危险因素。高层建筑安全施工有以下显著特点： 1） 高层建筑作业高度高。高层建筑大量的施工作业都是在高空进行的， 50 米以上的高空与10 多米高度的作业有质的不同。高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生，平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人。另外，高空作业物料上下困难，就连最方便的自来水也要采用特殊措施才能上去。一个小小火苗容易造成火苦，扑灭也较平地困难。因此大量高空作业带来的不安全因素是高层建筑施工安全技术必须充分考虑和解决的。2） 高层建筑施工交叉作业多。高层建筑层数多，作业立体化，在一个垂直空间许多层次上都要进行工作，上下层次互相造成伤亡事故时有发生。如某高层建筑工程，上面有人想看看升降机在哪里， 当头探到井道口，而下面正好把升降机开上来， 一下子把人轧死。上面落物砸死下面人员的事故就更多了。3） 高层建筑施工工期长。高层建筑施工工期一般都在两年左右，大的项目工期可达三至四年，许多设施放置以后就要使用一年至几年，在此期间人员变动气候变化等人为的与自然的因素都能使正常的设施转入危险状态， 不注意就容易发生事故。
（二）施工安全管理和控制的问题
1）建筑安全立法滞后于建筑市场的发展。全国普谊存在无证设计无证施工、越级设计、越级施工、层层转包以及伤亡事故误报、漏报瞒报不报现象。2）建筑安全管理落后。我国很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。很多企业趁转换经营机制之机，撤销或合并安全管理机构，削弱安全人员，使得施工中安全工作无人负责，无人监督管理。3）建筑市场混乱，缺乏制约措施。在当前市场经济过渡时期，由于缺乏严格的安全控制措施，一些企业非法转包，越级发包现象严重。还有一些建设单位和非法中介人利用手中的权利，收受贿赂，不顾企业安全资质，使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符，给施工带来不安全因素。4）人员素质低，安全意识差。建筑行业的许多施工人员缺乏安全意识和事故的应急能力，这是事故高发的重要原因。一些建筑企业招用农民工、临时工，未经必要的安全教育和技术培训就上岗。这使得施工现场管理混乱事故层出不穷。5）安全措施经费的投入不足。当前建筑行业安全经费严重不足，直接影响着施工现场安全防护标准化的实施。经费的欠缺使得一些必要的安全防护措施不能落实。
三、高层建筑施工安全对应措施
（一）施工中的安全管理
1）全面增强施工人员的安全意识。要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全愈识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加强专业安全知识 技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。2） 明确建筑工程项目的安全生产责任人。在施工中，明确安全控制由项目经理全面负资，制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，编制工程项目安全计划，建立安全生产贵任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全贵任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
3）抓好施工前与施工中的安全管理。工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因索，并依据实地记录 设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。施工中，要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作。特别是井支架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
（二）加强施工中的事前预拉和过程控制
所有进入施工现场的人员都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程的规定， 用工手续要完备；施工单位在开工前要建立完善的安全生产责任制，建立安全生产领导组织机构， 编制安全管理网络，使成为整个工程的完整体系；严格实行书面安全交底，施工单位安全部门应编制教育计划大纲，编制相应的安全知识考试，每个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核，严格控制施工人员准入制度。同时，施工单位专职安全人员应巡查工地，随时了解施工过程，检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去执行，检查安全制度情况，督促施工单位对施机械设备加强平常的检查和维护保养工作，及时发现并排除隐患，根据工程进展， 分阶段对重点部位举行特别专题安全会议， 将安全防范和安全措施安排在施工之前， 及时提醒 督促有关单位注意重点部位的安全防范。如发现安全隐患时，要当场剖析原因，及时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，促进施工安全生产。总之，高层建筑的安全施工是牵涉到各个方面的细致工作。只有通过扎扎实实的工作， 充分发挥每个人在安全施工中的积极作用，才能使安全施工水平得到质的飞跃，减少事故发生几率，使高层施工的安全走上一个新的台阶。
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二、整治重点
（一）所有使用易燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑物
1.用于人员密集场所、体育场、学校教学楼、食堂、宿舍、托儿所、幼儿园、培训机构等。
2.用于校园内建设工程施工现场内部建造的临时办公用房、宿舍、厨房、食堂、库房等各种非永久性彩钢建筑物。
3.上述场所以外的所有使用彩钢夹芯板和彩钢复合保温材料的建筑物。
（二）主要火灾风险隐患
1.早期建设的学校建筑，有的布局不合理、耐火等级低、消防通道不畅、防火间距不足、消防设施缺乏，电气线路陈旧老化；一些幼儿园的教室、宿舍采用可燃材料装饰，柜厨、桌椅、玩具等可燃物较多，极易造成火灾。
2.部分学校出于疫情防控或方便管理的需要，在学生宿舍安全出口和窗户安装铁栅进行封闭，夜间将安全出口锁闭，一旦深夜发生火灾，人员数量多、行动力差，极易造成群死群伤的灾难性后果。
3.部分学校学生配备了电脑、电视机等电器设备，随意安接插座，拖拉电线，增加用电设备，超负荷用电现象严重；宿舍使用大功率用电设备，增加了火灾的危险性。
4.冬季培训机构用电、用气量增大，且部分在校学生尤其是学龄前儿童，消防安全意识不强，缺乏对火灾危险性、危害性的正确认知，影响逃生成功率。
5.大多数培训机构往往设置在公共建筑内，与其他场所共用疏散楼梯、安全出口，堵塞、占用疏散通道、锁闭安全出口的现象时有发生，影响人员安全疏散。
三、整治措施
（一）坚决杜绝采用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑住人现象
1.托儿所、幼儿园、寄宿制学校、集体宿舍等人员密集场所，校内建筑施工工地临时搭建现场办公、住宿用房，一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建。
2.严禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夹芯板作为住人场所建筑构件、装修装饰材料和保温材料。
3.对使用彩钢板搭建的校内施工、培训机构场所且有人员居住，凡低于A级要求的，一律实施临时查封，并责令改变用途，对无法改变的，必须拆除。
4.对违法搭建彩钢板临时建筑占用防火间距、堵塞消防通道，违规建设彩钢板的建筑，移交自然资源、执法等部门进行查处。
5.对使用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑存在重大火灾隐患的，依托消防部门依法下达《火灾隐患整改通知书》，跟踪督促整改。严重影响安全的，按程序提请当地政府进行挂牌督办。
（二）针对存在的主要风险隐患，全面开展隐患整改，重点围绕“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是对消防车通道进行划线和标识管理，保持校园内和大门口消防车道畅通；二是安全出口不得锁闭、占用，学生宿舍楼出口夜间不得锁闭，（确有防疫管控要求，需要关闭安全出口的，要采取措施确保能够随时打开）；三是宿舍、教室、食堂等场所的疏散通道、门窗、阳台等部位不得安装影响逃生和灭火救援的栏栅。
2.移除致灾物件，严格规范电气线路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖电器，不得私拉乱接电线插板，设置“人走关火关电关气”安全提示标识；二是移除在室内、楼道充电或停放的电动自行车；三是规范学校、幼儿园和社会培训机构的用电安全行为，、老化电线要及时更换。
3.隔离易燃易爆。一是隔离火源，学生食堂操作区和用餐区要做好防火分隔，定期对食堂油烟管道进行清洗，定期对天然气管道开展检查并做好记录；二是隔离电源，安排专人负责定期检测配电设备设施，电气线路敷设应穿管保护，同时做好日常电气线路的检查工作；三是隔离危险源，用于教学实验的危险化学品要控制数量、分类存放，专人看管，持证上岗，并制定应急处置预案和防范措施，食堂使用的燃料以及面粉等应控制存量、专库保管、分类存放，并采取防火分隔措施。
4.开展消防安全培训和督导检查。一是各学校、幼儿园和培训机构要组织消防安全责任人、管理人进行一次消防安全培训，一次火灾警示教育，开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）；二是各学校要开展“消防安全小老师”活动，让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法，为消防安全宣传注入年轻活力；三是开展教职工和培训机构的消防安全培训，提高自防自救能力；四是县教育局会同当地消防部门对学校、幼儿园和培训机构开展消防检查，督促学校、幼儿园、培训机构落实消防安全防范措施，完善消防安全管理制度，维护检修消防安全设施器材，建立常态化的消防安全教育制度，强化消防宣传阵地建设。
四、实施步骤
从即日至2021年3月底，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起至12月31日）。各学校按照相关会议和文件精神，及时进行动员部署，结合学校实际，制定有针对性的具体实施方案，明确责任分工，细化工作措施。
（二）排查整治阶段（2020年1月1日至3月5日）。各学校要找准火灾防控的重点部位和重点环节，组织开展自查自纠，并填写自查自纠报告，1月底前完成。各学校组织专门力量对本学校内进行摸底排查，并分类建立台帐和整改责任，措施和时限等，2月底前完成。县教育局将采取“四不两直”的方式，不定期到学校进行核查。
（三）巩固提高阶段（2020年3月6日至3月31日）。各学校要以此次整治行动为契机，认真总结经验和好的做法，巩固好整治成果，切实将火灾防控工作关口前移，做到事前预防、事中监管、事后督查，建立治理长效工作机制。
五、工作要求
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1 建筑施工管理工作中存在的主要问题
1.1 安全问题
现代安全管理是现代社会和现代企业实现安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要相适应的现代施工管理科学化。目前建筑施工的安全问题主要体现在一下方面：
1.1.1 施工安全教育严重滞后，施工现场安全意识薄弱。现场施工的大部分工人都没有进行系统的安全教育，严重缺乏安全生产知识，安全操作水平低，自我防护能力差。施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，高空坠物、物体打击、触电、中毒、以及坍塌等事故时有发生，许多施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志却悬挂位置不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象，安全状况一直得不到彻底改善，最终影响了施工进度、成本和效益。
1.1.2 施工安全资料不规范，安全管理工作未落实。施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感，不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪，管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。
1.1.3 现场施工机械设备防护不规范。安全防护设施不能按规定配备到位。施工企业单纯注重生产进度和经济利益，忽视对安全的投入。一些生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备。随意降低产品性能、安全系数，在生产中偷工减料。致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。
1.1.4 现场施工用电不规范。比如未使用标准配电箱或配电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分配电箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱，外电防护不到位或防护不符合要求等现象。
1.2 施工质量问题
建筑施工质量管理是为了保证和提高产品质量所进行计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。对于现代建筑施工，特别是大型复杂的公共建筑的施工，存在着复杂的纵横关系，非一个施工单位能够保证整个建筑物全部功能的质量。在企业施工的过程中存在的主要有： 1、施工质量监督保证体系不完善；2、施工人员施工技术有待改进；3、施工材料监控体系缺乏，施工工序流程不统一等等。
2 建筑施工管理存在问题的对策
2.1 安全方面
2.1.1 坚持安全管理原则。坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“全员、全过程、全方位、全天候”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。
2.1.2 对施工人员做好安全培训教育，提高施工现场安全意识和操作技能。针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式做好安全培训工作，对特种作业人员（电焊工、电工、起重工等）要结合工种进行岗前安全教育，必须经有关部门做好安全防护、救护等基本的安全知识培训并合格后方可上岗。施工现场堆放的各种物料分类放置，确保消防通道畅通，建筑进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置安全标志牌。给进入施工现场的所有人员配备安全帽，给高处作业人员配备安全带，让所有施工人员充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。
2.1.3 统一施工安全资料标准。在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建筑施工安全生产有关规范及有关施工安全生产文件，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方面安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。
2.1.4 加强施工机械设备检查和维护。严格检查设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备一律实行备案制度，记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况，禁止对运行中的设备违章指挥和违章操作，以保障施工设备正常运转。
2.1.5 施工用电方面，严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，要求编制专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护。
2.2 施工质量方面
2.2.1 建立施工质量督察保证体系。全面系统地把质量工作落到实处，加强内部管理，健全质量管理制度，制订切实可行的质量保证体系，专门成立以主要工序为主的施工生产小组，从现场组织管理、施工配合协调和现场原材料清理等方面着手，积极组织管理。工程质量检查验收应严格实行“三检制”，即工区班组质检员先进行初检，工区质检组进行复检，最后由项目部质量监督部门进行终检，做到层层把关、逐级负责、责任明确。
2.2.2 加强施工人员素质，改进施工水平现状。施工人员的素质及工作积极性的高低，是保证工程质量的关键。要通过对人的组织、指导和调节调动人员的工作积极性，增强人员的责任感，使广大职工树立质量第一的观念；要通过技术培训或进修学习提高施工人员各方面素质，进而提高工程技术的管理水平，保证水利工程质量。
2.2.3 加强施工材料监控，规范施工工序流程。材料是工程的主体，是保证施工质量的前提。原材料入场时，必须提供出厂合格证或材质证明，原材料、中间产品使用前必须经质量监督部门检验，检验合格后才能使用，检验不合格或未经检验的材料杜绝使用。机电设备在安装前必须根据有关标准、规范和合同对质量加以检验，合格后方可进行安装建筑施工的管理工作是一项复杂的工程，施工安全和施工质量问题是建筑施工管理的核心工作。只有把这两个核心问题落实到位，才能保障工程安全按质的竣工，为我国经济的飞速发展提供坚实的保障！
3 结束语
建筑施工管理指企业为了完成建筑产品的施工任务，从接受施工任务开始到工程交工验收为止的全过程中，围绕施工对象和施工现场进行的生产事务的组织管理工作。随着我国经济的飞速发展和现代城市建设步伐的加快，全国各地正在新建众多的工程，这既带来了建筑市场的繁荣，促进社会经济的增长，也给建筑安全管理工作带来了难题，仅靠原有的施工安全管理方法和技术标准，已经不能适应行业管理形势的需要，施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。
参考文献：
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[2] 董文营.建筑施工管理的分析[J].城市建设，2009，（31）.
[3] 朱保建，陈书利.施工项目进度控制[J].山西建筑，2012，（33）.
篇13
一、高层建筑的施工特点分析。
一般来说，高层建筑指的就是建筑高度在十层以上的住宅或者商用楼，还包含一些总建设高度超过24米的公共建筑和综合性建筑。具有楼层多，高度大，复杂的建筑结构，多元化的使用功能需求的特点。在施工过程中，应具有高度的连续性、整体性和高质量。因此，其施工技术和组织管理也显得更为复杂化，高层建筑的施工现场往往有着较多的安全隐患和危险因素存在。
二、高层建筑施工安全问题及其原因分析高层建筑施工过程中，存在着不少安全隐患和危险因素，一方面主要是由于高层建筑自身的建筑特点决定的，另一方面就是具体的施工单位安全管理和控制措施没有做到位导致的。具体来说，高层建筑施工安全问题表现如下：
1 高层建筑自身的特点引发的安全问题。
高层建筑的基础深，往往采用不同的支护方式，一旦处理不当，就会严重危及施工人员的生命安全。高层建筑的基础开挖深度非常深，也容易造成坑边物体落下及坑的坍塌，从而危及施工人员的安全。高层建筑的施工往往以高空作业为主，需要把很多建筑材料和设备进行垂直运输，一旦管理不善，就容易发生高空落物的安全事故。此外，由于高层建筑施工过程中，交叉作业较多，容易导致安全事故的发生。高层建筑的施工由于受季节变化的影响较大，所以其实际的施工工期较长，从而导致了一些施工设备容易产生安全隐患，造成潜在的危险因素。一般来说，高层建筑施工特点容易导致的安全事故有：触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故、起重机械伤害事故等五大类。
2 高层建筑施工过程中，施工人员的安全意识还不够强。
在高层建筑的现场施工中，有些人对于施工安全的认识还不够完整，也不够科学，有时为了求得一时的速度而蛮干乱干，使得工程质量得不到必要的保障。我们应该在现场施工中充分认识到安全施工的重要性和必要性，使得施工安全与施工进度保持正比例关系。也有的时候仅仅是为了节省成本而偷工减料，从而获得更大的利润空间。但是，这种行为往往会造成更大的安全隐患与财产损失。
3 高层建筑施工安全问题还包括了在安全管理和安全控制措施实施不到位，普遍存在着法规滞后或者执法不力的现象。
具体来讲，高层建筑的施工安全立法滞后于建筑市场的发展，建筑安全管理机制和管理办法落后，人员素质普遍偏低，安全意识差。这些都导致了高层建筑的安全管理、施工工艺、设备设施和施工环境等不符合安全要求，比如说招投标市场不够规范，施工人员大胆妄为，偷工减料，特殊工种不培训、不考核，无证上岗现象严重，机械设备不按规定方案实施，现场作业环境复杂，埋下了不小的安全隐患。
三、高层建筑施工安全的管控措施分析
鉴于高层建筑施工现场中的安全隐患较多，我们有必要采取相应的措施来强化安全管理工作，保障施工现场中一切人、物和环境的安全。具体来讲，笔者认为，我们可以从以下几个方面来强化管控措施：
首先，我们要做好高层建筑施工过程中的安全管理工作。在具体生产过程中，还要明确高层建筑工程项目的安全生产专项责任人。并制定出明确的安全管理工作的要点，不断完善安全保证体系。此外，在高层建筑的施工安全管理中，还要切实抓好施工前与施工中的安全管理，秉承以“预防为主”的原则，做好事前准备工作，并做好事中的监督与管理工作，一旦发现问题，及时排除安全隐患，并做好相关记录以示警戒。
其次，我们要使用科学的方法来做好高层建筑施工过程中的事前预控和过程控制工作。在高层建筑的施工人员招聘中，就要严格按照国家有关规定，聘用有资质的施工人员，用工手续也要齐备，在实际开工之前制定完善的安全生产细则，形成一个安全管理的网络和监控体系，并把具体的责任落实到人，严格考核制度和准入制度。在相关的工序巡查过程中和交接过程中，施工人员应该充分了解施工状况，认真检查安全情况，发现问题应当立即排除并重点防范，重视各个施工过程中的安全防范和纠正措施，保障安全管理的实施效果。
再次，针对高层建筑的施工现场安全管理问题，我们应该要严格执行安全经费专款专用，设立独立的资金账户，确保专项费用的正常实施使用。制定并切实落实建设工程意外伤害保险制度，加强项目经理的安全意识教育，促进安全生产与施工的自觉性、主动性和积极性。提高自我保护意识，加强施工机具的安全性能，确保现场施工条件的安全可靠。
最后，我们在进行高层建筑施工过程中，还要规范安全施工技术文件的编制与实施，主要是针对施工用电、模板工程、脚手架工程、临边及洞口工程、起重吊装施工井字架等来编写相应的施工方案，使得技术性很强的安全技术交底工作能够做到位。比如说做好触电安全防护措施，实行“一机一闸一箱一漏一保护”，严禁“一箱多机”。高层建筑施工过程中，还要做好施工技术的控制，保障混凝土配置材料的质量，控制混凝土材料的配置比例，严格混凝土配制浇筑的程序，加强混凝土构件的早期养护，从而做好高层建筑施工技术中的混凝土强度控制。还要做好高层建筑垂直度的控制、轴线的控制、标高线的控制。
结语
