引论：我们为您整理了13篇区域经济管理范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
在全球经济一体化建设发展不断加剧与城市化建设规模持续扩大的推动作用之下，经济建设在整个国民经济体系规模化、集成化发展过程当中所占据的地位日益关键。相关研究学者明确指出了一个方面的问题：区域经济的发展与深化源于人力资源的整合优化。无论是从人力资源的构成数量、构成质量、构成结构以及流动分布状态方面来说，区域经济的整体发展质量都深受其影响。相关工作人员应当清醒的认识到一点：区域经济的持续发展需要以教育投入为前提，人才吸引为中心，技术培训为动力。据此，有关人力资源与区域经济管理关系的论证分析被摆在了中心地位，那么，现阶段我国人力资源及区域经济的分布状态如何？人力资源与区域经济管理之间存在着怎样的关系？区域经济的深化发展应当以何种人力资源措施的完善为基础呢？笔者现结合实践工作经验，就以上问题谈谈自己的看法与体会。
一、现阶段我国人力资源及区域经济的分布状态分析
首先，从现阶段我国人力资源的分布状态角度上来说，丰富人力资源以及人力资源总体质量低下之间的矛盾是当前我国人力资源所面临的最突出问题之一。包括专业技术人员以及高级知识分子在内的最优化人力资源多集中在东南部经济发展地区，其次为中部次发达地区，优化人力资源分布最少的为西部区域。这一分布状态与我国现阶段市场经济的发展格局是基本吻合的。市场经济建设发展最完善的东南部沿海地区有着最为密集的人力资源，无论是从人力资源占有的相对数量还是绝对数量上来说，这一地区的人力资源占有的优势均十分显著。
其次，从现阶段我国区域经济的分布状态角度上来说，我国经济发展的水平同我国地势的阶梯型分布变化趋势是基本一致的，自西向东的倾斜性地势在一定程度上揭示了我国区域经济自西向东的渐发展趋势。虽然从国家政策上来说，相关政府部门对西部落后地区的政策倾斜性比较明显，但其与东南沿海地区之间的经济差异始终无法得到有效的控制与缩减。而造成这一现象的最根本原因毫无疑问的在于人力资源占有的差异性。
二、我国人力资源与区域经济管理的关系分析
首先，从人力资源相对于区域经济发展的作用角度上来说，人力资源结构作为引导区域经济建设发展的最根本因素，区域经济结构的调整也将直接反映在人力资源结构的调整之上。换句话来说，区域经济结构的发展完善是无法脱离人力资源素质及人力资源结构的优化而存在的。这也正是人力资源结构对于区域经济发展的重要意义。不仅如此，人力资源作为一种可再生的能动性资源，其在知识经济时代的发展过程当中势必成为了引导区域经济持续发展的最依赖性资源。这也就是说，人力资源的建设发展质量将成为区域经济能否长期有效坚持可持续发展的最关键性因素。
其次，从区域经济管理相对于人力资源开发的作用角度上来说，一方面，区域经济市场竞争局面的计划使得市场经济的参与主体——微观经济者为确保其参与市场竞争当中的优势稳定，往往会以各种方式吸引优质人力资源参与市场竞争，并以健全的技术培训促进这种竞争优化的扩大化与发展，这最终也导致区域人力资源整体质量的优化；另一方面，区域经济管理作用之下整个市场经济运行稳定性强化使得人力资源在培养过程当中所需的各类商品资料价格呈现出了较为显著的弹性变化趋势，优质人力资源的整个培养产出成本得到了显著下降与控制，这对于人力资源开发而言是一个根本性的促进因素。
三、区域经济发展之下人力资源的完善措施分析
(一)完善高校人力资源的利用。高等学校作为现代教育教学体系当中优质人才的最关键培养基地，应当在整个人力资源的开发当中占据最关键的地位。从区域高层人力资源的发展角度上来说，高校的本质就体现于一个包括的人才储存中心，现代经济社会建设所需要的技术性及专业性人才集中在高校当中，并有着极为有利的开发条件。一旦我们将高校所储存这部分人力资源有效激活，将其参与经济建设开发的积极性充分调动起来，区域经济的发展势必更为平稳与高效。
(二)完善人才吸引与聚集的社会环境。大量的实践研究结果向我们证实了一个方面的问题：人力资源在推动经济社会发展的同时也需要一个健全和谐的社会环境作为人力资源培养开发的反作用力。在知识经济社会建设发展日益完善的作用之下，我们应当推动包括科教文卫体在内各项事业行业的发展，为各类型人才提供一个能够充分施展自身才华的和谐环境，不仅要吸引人才，更要留住人才，这才是区域经济发展的根本动因所在。
四、结束语
伴随着现代科学技术的蓬勃发展与经济社会现代化建设进程日益完善，社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的企业乃至整个经济社会的发展方式及发展速度提出了更为全面与系统的要求。人力资源作为经济发展的中坚力量，其数量、质量以及构成因素都对区域经济管理有着极为深远的影响。本文针对人力资源与区域经济管理之间的关系这一中心问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
参考文献：
[1]楚芳芳.新公共管理视野下的长株潭城市群区域经济管理创新研究[C]//2011年中国工程管理论坛论文集,2011:517-523.
[2]义旭东,戴璇.经济全球化中我国区域管理的深化与变迁[J].生产力研究,2003(05):136-137,158.
篇2
(一)人力资源和区域经济含义。
人力资源，是指劳动生产过程中，可以直接投入的体力、心力、智力总和及其形成的基础素质，包括知识、经验、技能、品性与态度等身心素质的人们的总和。人力资源包括数量和质量两个方面。
区域经济是特定地区国民经济整体的总称。各个地区都有其独特的自然、社会和经济条件，因而导致各地区经济发展水平、结构和布局的差异。
(二)我国人力资源分布现状。
我国具有丰富的人力资源，但是总体质量偏低。
从人力资源分布角度看，特别是高级知识分子、专业技术人员，也呈现出了与经济发展格局相一致的状态。我国的大中专毕业人员、专业技术人员在东、中、西三大地带分布状况是，东部沿海地区分布最多，中部次之，西部最少。根据全国人口普查资料计算出各省专业技术人员的区位商，在东部12个省(区)中，区位商大于1的有9个，占到95％；中部9个省(区)有3个，占到33％；西部9个省(区)区位商大于1的有5个，占到56‰但是由于东部地区的人口占了全国总人口的41.2％之多，超过了总人口的1／3，由此可见，东部地区专业技术人员在绝对数量和相对数量上都占有较大的优势。我国高素质人力资源的分布状况是与我国经济发展布局相联系的。
(三)我国区域经济分布现状。
我国按照地势阶梯的高低存在着经济发展水平的梯度差．因此我国可以划分为东、中、西三大经济地带。这也就直接导致我国经济发展中出现的一个问题――东、中、西部地区经济发展的差距。从政策的角度上，我国对落后、边远地区实行了政策上的倾斜，但是，仍无法缩小三个经济地带之间发展的差距。追根溯源，经济的发展其实是人力资源的争夺。人力资源在经济发展过程中起到了关键作用。
二、我国人力资源与区域经济管理关系分析
(一)人力资源开发对区域经济增长的促进作用。
人力资源开发对区域经济增长的促进作用主要体现在：
第一，人力资源结构是区域经济发展的决定因素。区域经济发展的现实和历史证明，经济结构是否优化不仅仅取决于本区域的自然资源的享赋，更取决于人力资源的结构是否优化。人力资源结构的优化不仅表现为静态上的人力资源结构能与区域经济结构保持协调一致和相对平衡，而且更表现为动态上的人力资源结构的变化与区域经济发展所需经济结构相适应。随着科技进步和经济发展，区域经济结构调整也是不时出现的。然而，区域经济结构调整常常是从调整人力资源结构开始的，如果没有相应素质的人力资源和较优的人力资源结构，区域经济结构的演进速度必将受到约束。
第二，人力资源是区域经济可持续发展的决定因素。可持续发展的观点，强调要把当代的发展与未来的发展结合起来，要求以未来发展的可能性作为制订当展战略的前提。协调发展的观点，强调可持续发展应当是人类与自然，发达国家与发展中国家，物质与精神协调与和谐的发展。人力资源作为可再生的能动性资源必然成为知识经济时代最主要的可利用资源。人力资源的优劣也是区域经济可持续发展的决定因素。
(二)区域经济发展对人力资源开发的促进作用。
区域经济发展对人力资源开发的促进作用主要体现在：
第一，区域市场竞争的加剧激发了微观经济主体为保持竞争优势而获取优质人力资源的动力，从而引发了区域人力资源整体质量的提升。从20世纪90年代中后期以来，在全国范围内的买方市场开始形成，区域市场竞争态势也日趋加剧。为了赢得在区域市场竞争中的优势， 区域内各企业开始注重积累优质要素资源包括优质人力资源。
第二，区域经济运行的稳定性增强，客观上降低了培养人力资源所需生活资料商品的价格供给弹性，降低了优质人力资源的产出成本，为增加优质的人力资源产出提供了条件。 “九五”时期以来经济运行上表现出相当的稳定性，这客观上降低了各种生产资料供给价格的波动，同时也降低了人力资源培养中所需商品价格弹性，这样人力资源的产出特别是优质人力资源的产出成本也有所降低。
三、推动我国区域经济发展的人力资源对策
通过前面的论述能够得出，区域经济发展离不开人力资源开发与管理，针对区域经济发展中所存在的人力资源问题，应该从以下方面来开展工作：
(一)建立面向农村的高等教育体系，调整第二、三产业人才内部布局。
作为基础产业的农业在经济社会的发展中占据重要的位置。农村人口资源丰富而人才资源缺乏，是农村经济和社会发展的根本矛盾之一。如何把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是农村经济和社会发展的关键。应该抓住经济稳定发展的机遇，及时地合理调整第二、三产业人才内部布局。
(二)注重高校内部人力资源利用。
高等学校不但是人力资源培养的重要基地，而且人力资源非常丰富，搞好人力资源开发不仅仅是实现大学跨越式发展，完成为国家培养大批量人才资源的一个重要环节，而且也是大学实现其社会功能必不可少的。区域高层人力资源中，高校本身就是一个巨大的人才宝库，是多种类型人才的聚集地。如果将这部分人力资源激活，充分调动起他们的积极性，可以发挥他们在宏观管理、项目科技攻关、咨询决策、职工在职培训等方面的作用。
(三)创立吸引和聚集人才的良好环境。
发展是硬道理，加快发展也是吸引人才的硬措施。只有加快经济社会的发展，才能真正筑起引凤之巢。应大力发展经济、社会、教育、科技、卫生、文化等各项事业，为人才提供能够施展才华的舞台，创造一个吸引聚集人才的环境，争取在留住高素质人才的同时，吸引全国各地、世界其他国家的优秀人才来落户，或者外省、市外国高科技人才与本区域人才进行学术交流、科研合作等。这就要求必须认真学习一切国家和地区先进的科学技术以及管理经验。
四、结语
总之，21世纪是知识不断创新，科学技术突飞猛进的时代．知识经济发展迅速．社会、经济和科技竞争日趋激烈．竞争的关键在于人才，人才是我们的希望所在．人才培养是实现希望的基础，区域为了迎接知识经济挑战．应加紧实施科教兴区战略．加大人力资源得开发力度．积极培养和建设一支具有高素质、德才兼备并且掌握和运用科技、具有创新能力的人才，为区域经济发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1]张莹玉：《经济发展与人力资源配置》，上海：立信会计出版社，2000年版。
[2]李广斌：《人力资源开发与经济增长》，甘肃：甘肃民族出版社，1998年版。
[3]赵曙明：《转型经济下的人力资源管理与开发》，江苏：南京大学出版社，2005年版。
[4]颜爱民：《人力资源管理经济分析》，北京：北京大学出版社，2010年版。
[5]蒋志青：《知识经济时代的人力资源管理》，上海：上海人民出版社，2007年版。
篇3
一、区域经济管理信息化建设的目标效果
政府经济管理部门之间及其与企业、公众之间实现信息的完全共享、业务的互通以及相应的网上办公等皆为经济管理信息化的根本要求。经济管理信息化的前提下，政府可更加及时、全面地掌握本区域内经济要素的运行情况以及经济个体的运营状况，各部门也可利用快速通道实现信息互通与业务合作。此外，政府还可借助经济管理信息系统快速相关政策、法规及相应的信息等。对于政府和企业而言，区域经济管理信息化建设有利于二者之间实现B2G模式的信息和业务运作；对于企业和企业以及企业和个人而言，区域经济管理信息化建设则可通过规范的电子商务系统的建立来实现B2B的电子商务以及B2C模式的各种网上交易。
二、区域经济管理信息化建设的策略
整体规划时进行区域经济管理信息化建设的重要前提，它不仅从根本上决定着信息化建设的进程与最终成效，还有利于推动信息化建设与社会方方面面的有效结合。因此，我们在进行经济管理信息化建设整体规划时，既要确保其与社会实际相符，还要具有一定的时效性与预见性。就区域经济管理信息化建设的内容而言，其不仅包含了相应的技术问题，同时也包含了诸多复杂的、系统的社会问题，在具体实施过程中续循序渐进，找准切入点，做好信息平台的建设工作，科学合理推进区域经济管理信息化建设。
（一）找准切入点
不同区域有不同的经济发展特点，因此我们在开发区域经济管理信息系统时需从本区域实际情况出发。以我国青岛市市南区为例，其属于青岛市的中心城区，因而具有较高的信息化基础，因此我们可将信息建设的切入点定位于楼宇经济上，即以楼宇作为载体，大力开发、租售写字楼，以达到招商引资、拓宽税源渠道、带动区域经济发展的作用。在发展楼宇经济的过程中，我们不仅需对各企业与经济资源方面的内容加以综合考量，同时还需有效分析其动态变化，如此才能推动区域经济管理水平的提升。
（二）建设信息平台
研究、开发并建设信息平台是区域经济管理信息化建设中的一个关键环节，仍以上述青岛市的楼宇经济为例，建设信息化数据系统可全面把握青岛市全部楼宇基础设施、招商、经营状况等情况，还可通过数据收集、整理与分析将动态现状与经济发展的各方面信息更新清晰、准确地反映出来，进而可为政府及企业决策提供有利的信息支撑。
（三）推进区域经济信息化建设
找准切入点并建立科W合理的信息平台后，我们还需进一步推动区域经济管理的信息化建设，因此我们需做到以下几点：其一，进一步拓展本区域的人才储备信息、就业信息、社区建设信息及安全生产信息等，扩大信息化数据系统的信息范围；其二，开发并建设有效的对外公开信息平台。信息不对称问题在我国较为突出，加快实现经济信息平台的公开化可充分满足政府及企业对各类信息或信息访问的需求，即政府可及时将相关信息于该平台上，企业可通过该平台查询到相关信息，也可借助平台与政府各部门展开有效的交流与沟通，公众也可浏览平台上的相关信息来了解本区域经济建设的实际情况；其三，近两年，电子商务发展得如火如荼，但也存在诸多问题，如审批困难、网上交易漏洞等，因此需进一步完善电子商务的多种形式，如实现网上业务审批，进一步为网上交易提供安全保障等；最后，为了减少政府经济管理不同部门之间因交流困难所造成的时间与金钱损失，我们需实现部门之间的信息共享，如通过信息共享保证街道办事处或机关部门等不同管理权限下的管理部门均可参与到信息的维护中来。
三、区域经济管理信息化建设的基本保障
（一）资金
资金是进行区域经济管理信息化建设的重要物质基础，只有充分保证资金投入并合理使用资金才能利用最小的资金投入实现效益最大化。除在技术、人才、信息系统建设方面需投入资金外，还需在后期系统维护上提供一定的资金支持，如此才能推进区域经济管理的信息化建设的顺利发展。
（二）技术
在进行区域经济管理信息化建设时，无论是建设信息平台，还是运行与维护信息系统，技术人员与技术管理均为其核心内容。因此，技术与资金一样是区域经济管理信息化建设的基本保障。在信息化建设初期，政府及企业需展开有效协作，在专业系统集成公司的技术人员帮助下培养一支优秀的技术人才队伍，进而为本区域经济管理的信息化建设提供强有力的人才保障。
（三）安全
应用在经济领域的区域经济管理信息系统涉及本区域诸多信息安全问题，因此做好经济信息安全管理工作十分有必要。政府及企业需安排专业技术管理人员，建立并完善一套信息安全保障体系，以避免因信息泄露而造成本区域重大经济损失。
四、结束语
总而言之，区域经济管理信息化建设可为政府、企业及公众提供信息共享、业务互通的平台，因此我们需对这项工作加以重视。加强区域经济管理信息化建设首先需依据本区域实际情况找准切入点，然后再建立起完善的信息化平台，进而才可推进区域经济管理信息化的进一步发展。此外，政府及企业还需为平台建设提供资金、技术人才及安全等基础保障，如此才能为本区域经济的发展提供有效的经济管理信息化平台。
参考文献：
篇4
现阶段我国已经步入信息经济时代，社会各类领域对于经济管理模式和质量等，都开始提出愈加严格的规范要求，同步状况下，区域经济管理信息化建设开始成为必然之势。尤其是在金融管理建设领域之中，信息化已然成为一类必要的指导媒介，至于究竟怎样有效率地组织区域经济金融管理的信息化改建工作，相关措施内容主要如后续所延展。
二、区域经济管理信息化建设中需要遵循的要点
区域经济管理信息化建设作为一类社会工程项目，本身保留较强的复杂和系统性，因此实施过程中切勿盲目求成，最为关键的就是及时锁定契合点、构建标准化的信息化操作平台，进一步推动区域经济管理信息化的科学、规范、合理性改革进程。至于该类工作的处理要点则主要表现为：
（一）锁定契合点
任何城市区域的经济发展形式都别具一格，在进行信息化建设的契合点选定过程中，有关工作人员须结合自身所属城市的实际状况，进行专属的区域经济信息系统设计。如一些中心城区因为信息化实力较强，所以经济管理的信息化建设契合点主要限定在楼宇经济领域之中。所谓楼宇经济，实际上就是以楼宇作为核心，透过大力开发和出租写字楼等途径，贯彻招商引资和税源路径拓宽，以及区域经济带动等目标，如若欠缺信息化建设和管理条件的支持，这部分企业的发展动态将难以被快速精准化地掌控。因此，在楼宇经济发展期间，务必要针对不同类型企业、经济资源等内容加以系统化认证解析，进一步为日后区域经济管理水准大幅度提升，提供保障。
（二）信息化平台的搭建
区域经济管理信息化建设历程之中，最为关键的便是专业化信息平台的创建。特别是在金融行业领域之中，可以在满足信息化数据系统创建的要求前提下，细致化认证区域各项金融业务的招商、经营细节。如在一系列关键性数据被信息化平台成功地整合、校验解析之后，便可以确保在第一时间内精确化地映射出区域经济的发展动态。长此以往，辅助上级领导客观评价相关区域经济发展状况，并且科学预测日后变动趋势，最终为各类区域经济快速和健康性发展，提供更多可靠的指导性决策。
三、区域经济金融管理信息化建设的有效措施
金融管理的信息化建设，主要就是借助网络技术、通讯、业务处理系统等，进行重要性数据收集、传输，金融风险预测，以及管理决策制定实施的行为流程。其可以说是金融体系构成要素的集合产物，核心目标在确保逐步理清和贯彻内在监测指标的前提下，修缮既有的金融管理信息化体系，最终顺利提升金融管理的水平。至于现代我国区域经济金融管理的信息化建设的有效措施，则主要如下所示：
（一）拟定完善化的金融管理信息化建设方针
作为现代专业化的金融管理主体，务必要针对所在区域经济行情进行细致化认证解析基础上，制定严密且可靠的战略方针，确保日后可以井然有序地组织金融管理结构扩建和信息化操作程序开发等工作。当然，为了切实强化金融管理信息化建设的完整度和稳定效果，该类战略方针必须保证维持全方位性，某类层面上对于金融管理主体专业技能和综合素质提出愈加严格的规范要求。具体就是要求金融管理主体针对相关区域今后经济发展模式加以精确化预测，进一步针对区域金融管理的信息化技术标准、金融岗位分配方式做出合理调试。而金融电子化系统的革新，是迎合信息化时展步伐的必要途径，同时对于金融行业信息化管理体系和程序优化，以及整个区域经济信息化管理事业发展，亦有着不可小觑的推动效用。
（二）明确金融信息化技术的规范标准
区域金融信息化技术进行明确的规范控制，存在一定的必要性，其不单单能够确保相关金融业务更加便捷、快速地交接运行，同时更可以全面迎合不同区域和时间段的金融行业发展要求。长此以往，令区域金融管理工作变得更加容易操作，顺势减轻相关管理人员的压力、合理缩减以往管理中投入的过多成本费用，进一步全面提升区域经济管理工作的实效。
（三）沿用科学人性化的竞争体制，令人员分工与协作变得更加合理
篇5
今年上半年，我区地区生产总值实现91.1亿元，同比增长10.3%；财政收入完成5.63亿元，完成年初预算的59%，同比增长1.8%，扣除不可比因素，同比增长9.4%；全社会固定资产投资完成34.1亿元，同比增长51%，社会消费品零售额实现72.4亿元，与去年同期基本持平；城镇居民人均可支配收入达到10325.4元，同比增长15.1%。可以说，上半年我们在极其困难的情况下，经过全区上下的共同努力，实现了时间过半、完成任务过半，取得的成绩来之不易。
本届政府开局以来的经济发展，主要显现四个方面的特点：一是产业结构调整趋势良好。上半年，我区三产比重达到36.2%，比去年年底增长了4.2个百分点。尽管产业结构仍不合理，但产业调整正在向好的趋势发展，经济运行的质量和效益有所提高。二是新兴产业发展势头迅猛。高新技术企业实现收入20.2亿元，同比增长47%，上缴税金0.6亿元，同比增长79%；文化创意、数字娱乐产业实现收入1.5亿元，上缴税金1086万元，同比增长近一倍。三是投资的拉动作用逐步显现。“一二三六”产业格局建设全面展开，拉动了投资的快速增长。固定资产投资在城八区中增幅最大。投资力度的加大为我区产业格局建设奠定了良好的基础。四是重大项目建设有序推进。上半年，97项重大建设项目实现投资8亿元，占投资总额的23.5%，进一步完善了我区基础设施、现代商贸项目和土地储备项目，为加快推进CRD建设创造了良好条件。
（二）突出龙头带动作用，“一二三六”产业格局建设取得初步成效
区政府把“一二三六”产业格局作为CRD建设的核心内容，作为区域经济发展的重要载体和产业结构调整的强力支撑，作为全区经济工作的重中之重全力推进。一是园区建设快速推进。确立了园区在“一二三六”产业格局中的龙头地位。园区企业发展势头良好，各项经济指标稳步增长，带动作用初步显现。上半年，园区企业实现收入60亿元，税收2亿元，同比增长37%。认定高新技术企业57家，超过2006年全年新增数。园区企业达430余家，其中高新技术企业220余家。二是旅游区建设稳步推进。编制完成两个旅游区建设方案。新建、改扩建全区旅游项目16个，投资近8亿元，是我区“九五”以来旅游投资力度最大的一次。上半年，我区旅游综合营业收入6.2亿元，接待游人320万人次。三是产业基地建设加快推进。数字娱乐产业示范基地建设快速推进，上半年，新增数字娱乐企业70家，入驻企业已达200家，研发生产数字娱乐产品100余项，完成技工贸收入1.5亿元，同比增长近一倍。产业培育基地迅速发展，上半年，基地引进企业26家，亿元以上的1家，累计注册资本8.1亿元，实现税收4500万元，同比增长5%。首钢新兴产业基地取得新进展，《首钢工业区改造规划》实施，二通产业科技创新城方案开始进入实施阶段。四是商务区建设全面推进。到目前，银河商务区已完成用地预审、控规调整、立项等工作。银河一期中铁大厦工程进展顺利。中国民营龙头企业大连万达集团中标银河二期，并开工奠基。TSM商务区南区进入全面开工阶段，金鼎商贸区A区和C区已顺利开工。京西会展商务区土地一级开发实施方案已通过市土地储备联席会专家审核会审核。北京国际雕塑园地下商务区已完成土地一级开发招投标工作。苹果园交通枢纽商务区控规调整通过市规划委控规调整审查会，并上报市政府备案。地上建筑物拆迁完成总量的40%。土地一级开发实施方案通过市国土局专家评审会评审。上星期赵凤桐副市长率市政府有关部门来我区对这一项目进行了专题调研，提出了枢纽建设的时间表，即：1-2个月内修改方案并召开项目协调会，年底前后报市长办公会，奥运会后正式开工建设。京燕酒店商务区控规编制已经完成，正在进行方案设计，准备报市土地储备联席会审批。
（三）不断加强环境建设，促进了区域经济的稳步发展
区政府把进一步加强软硬环境的建设作为经济发展的突破口和重要保障。营造良好环境，带动经济发展。全面推行依法行政，深化政务公开。软环境不断优化促进了招商引资工作，上半年引进企业556家，其中注册资金在1000万元以上的有14家。依托重点项目，拉动经济发展。投资11.4亿元进行十项重点工程建设，目前已有7项开工，进展良好。上半年共启动20余项重大项目建设，不但改善了城市环境，也对经济发展起到了拉动作用。紧抓奥运机遇，推动经济发展。拆除违法建设31万平方米，完成6项环保实事。奥运场馆及重点道路周边环境整治进展顺利，提升了我区城市形象，为促进我区体育产业和其他CRD相关产业发展提供了有利契机。
从全区经济发展情况来看，区委、区政府确定的“打造北京CRD，构建和谐*，建设现代化首都新城区”的发展战略方向是正确的，制定的目标任务是切合实际的，全区上下围绕经济工作这个中心锐意进取、扎实工作，取得的成绩是显著的，为全区经济发展奠定了较好基础。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，在我区的经济发展中还有许多困难和问题：一是经济总量小，财政压力大；二是第三产业依然是“小、散、弱”，新兴产业培育和产业结构调整的任务非常艰巨；三是产业发展载体不足，短期内仍是制约招商引资和经济发展的瓶颈；四是项目审批时间长、拆迁难度大，严重影响了功能区建设的推进速度。对于这些困难和问题，我们一定要在今后的工作中努力加以解决。
二、认清形势，统一思想，进一步明确经济发展的目标任务
随着我区步入经济社会发展战略转型期，产业结构调整的关键期和奥运筹备的决战期，我区将面临着新的发展形势，有机遇也有挑战。全区上下必须进一步认清形势，统一思想，进一步明确经济发展的目标任务，紧抓发展机遇，积极应对挑战，坚定发展信心，努力实现区域经济又好又快发展。
第一，必须认清区情和区势，进一步明确加快经济发展的责任和使命。加快*区的经济发展是全区人民的利益所在和热切期盼，是解决我区所有问题的核心和关键。*同志在625讲话中指出“科学发展观的第一要义就是发展”，这对我区具有极强的针对性。我区最基本的区情就是区域经济总量小、结构不合理。尤其是扣除首钢以后，区属经济太小。目前，我区二产和三产的比重为64%：36%，二产比重过大，而二产中首钢的比重又占了80%以上，第三产业对地区经济发展的支撑作用还很难发挥。最突出的问题就是经济增长缓慢，财政增长乏力。尽管这些年全区上下一直在不懈地努力，但由于面临特殊的区情，我区自己的产业体系和经济增长点并没有完全培育起来，经济发展没有进入一个稳定的增长期。最大的挑战就是首钢搬迁调整，经济总量锐减。本届政府正赶上首钢搬迁这一前所未有的困难期，我们这一届政府就是要带领大家度过这一困难期，为下一步发展奠定非常好的基础。可以说，没有哪个区县面临我们这样的区情，也没有哪届政府遇到我们这样的困难和挑战。如何破解经济发展这个难题，迎接严峻的挑战，加快振兴区域经济，是本届区委、区政府义不容辞的责任和历史使命。
第二，必须正视面临的差距和挑战，进一步增强加快经济发展的危机感和紧迫感。一方面，首钢搬迁调整给我区带来的困难和压力已迫在眉睫。按照国务院和市委、市政府的总体部署，首钢搬迁要在2010年以前全部完成，在上半年全市经济分析大会上，刘淇同志又进一步强调，今年年底首钢必须减产400万吨钢，初步估计，这将使我区GDP减少35亿，财政收入减少1.8亿，首钢搬迁直接和间接影响将逐步显现。因此，未来的三五年对我区的发展将显得尤为重要，如果打好了这个“时间差”，迈过了这道坎，发展和壮大了区域经济，发展前景将一片光明；如果经济还是发展不起来，我区将面临更大的困难和危机。另一方面，近年来与城八区的发展差距使我区面临更大的压力和挑战。从某种意义上说，我区的经济发展还处在“初级阶段”，没有进入一个稳定的增长期，而其它区县已经步入了持续、稳定、快速发展的轨道。有的城区经过举全区之力招商引资、培育产业和上项目，已经进入了一个收??，这种差距是必然的，在我区新的产业体系培育形成之前，这种差距还会存在??说“逆水行舟，不进则退”的话，对于我区来讲则是“逆水行舟，慢进也退”。要敢于面对这个现实，增强加快经济发展紧迫感和危机感。
第三，必须紧抓发展的机遇和有利条件，进一步坚定加快经济发展的勇气和信心。未来几年，我区虽然面临许多严峻的挑战，但是也有许多前所未有的机遇和有利的发展条件。一是市委、市政府的大力支持给我区经济发展创造了良好的外部条件。市十次党代会提出的“支持西部地区发展”战略是我区千载难逢的重大发展机遇。另外，市委、市政府还会在财政转移支付、项目建设、解决就业等方面给我区以极大的支持。这必然为我区经济发展提供强大的支撑。二是良好的发展前景使我区正逐渐成为投资的热土。随着首钢的搬迁调整，发展环境的进一步优化，我区的发展优势和集聚效应正在开始显现，仅今年上半年就接待考察80余次400多人，投资商非常看好我区的发展潜力和发展前景，这必将为我区带来一股强劲的投资热潮，也必将为我区带来经济的快速发展。三是奥运的拉动作用将逐步显现。我们正在进行的环境综合整治、奥运场馆建设等筹备工作，进一步改善了我区的发展环境，必将对区域经济的发展起到促进作用。奥运测试赛及奥运会举办期间还会吸引大量的人流、物流到我区，有利于拉动第三产业的快速发展，成为重要的经济增长点。奥运会结束后，后奥运经济效应还会进一步促进我区体育产业、西五环产业带建设和其他CRD相关产业发展。四是功能区建设成果对区域经济的贡献将逐步显现。从长远看，据初步测算，仅六大商务功能区进入经营期后，每年可新增GDP146.5亿元，增加区级财政收入6亿元以上，完全可以弥补首钢搬迁带来的损失；从近期看，园区发展势头良好，以银河商务区为代表的功能区建设全面推进，吸引了大连万达、中石油新能源公司等强势企业入驻，这都对我区今后一段时期的经济发展注入了新的力量。总之，我们要坚定发展信心，经过几年的努力，一定会培育出产业基础和新的经济增长点，使我区经济能够持续、稳定、健康、快速发展。
要进一步明确经济发展的指导思想：要坚持经济建设这个中心，举全区之力、集全区之智发展经济；要坚持又好又快发展这个目标，做到好字当头，好中求快；要坚持招商引资这个突破口，实行全民招商，共促发展；要坚持CRD建设这条主线，加快培育CRD产业体系，努力构建CRD产业格局。
要进一步明确经济发展的目标和任务：今后五年，全面完成区十次党代会、区十四届人大一次会议和区“十一五”规划确定的各项任务，打好“时间差”，新的产业体系和产业基础逐步形成，经济发展潜力和后劲明显增强，逐步步入持续、稳定、健康、快速发展的轨道。具体的奋斗目标是：实现第三产业年均增长12%以上，到2011年末，第三产业增加值占GDP的比重达到60%以上，以高新技术产业和现代服务业为代表的新兴支柱产业初步形成，产业结构调整实现重大突破；固定资产投资年均增长12%，科技园区、功能区建设取得实质性突破，重大项目陆续建成；区域自主创新能力全面提升，高新技术企业销售收入年均增长30%，园区经济实力显著增强；万元GDP能耗、水耗指标下降20%，区域经济发展环境明显优化，首都文化娱乐休闲区建设初见成效。
三、在全区掀起招商引资的热潮，加快推进区域经济又好又快发展
同志们，在认清形势和明确目标后，如何调动全区各方面力量，实现我区经济又好又快发展，成为区委、区政府迫切需要解决的问题。8月24日，区委召开十届五次全会，通过了促进我区经济又好又快发展的意见，全会统一了思想，明确了经济又好又快发展的突破口，即“招商引资”，大家一致认为：我区应对首钢搬迁调整的压力和挑战，度过困难期，打好“时间差”，必须招商引资；迅速扩充经济总量，确保财政收入稳定增长，必须招商引资；加快产业培育和产业结构调整，实现区域经济又好又快发展，必须招商引资。招商引资是近期推进我区经济发展的核心任务。下面，我就推进招商引资工作谈四点意见：
（一）全力“招商”，重点引进成熟企业和稳定税源
区委、区政府把招商工作作为全区经济发展的着力点和突破口，作为实现区域经济总量迅速提升、持续稳定发展的全局性、战略性举措。要实行“全民招商”，这是在我区目前特殊的情况下必须采取的特殊的办法，全区上下，各局、处级领导和机关干部，从综合经济部门到全区各单位、各部门、各街道，在完成本职工作的同时，都要把招商作为义不容辞的责任，积极招商，为全区经济发展做贡献。区委、区政府下一步还会进一步细化、量化招商任务，实行目标责任制，进行年度考核和奖励。总的来说，经过全区上下的共同努力，到2011年末，要争取新引进年入区库税金过亿元的企业1户以上，过千万元的企业10户以上，过百万元的企业100户以上，过十万元的企业1000户以上。我区经济发展的资源有限，招商载体不足，急需税源和财力的增加，而一般企业的成长、发展都要有一个过程。因此，全区上下各级部门要充分利用各种资源和渠道，把招商重点放在较大企业上，放在成熟企业上，要重点引进发展潜力比较大的企业和稳定税源。要严格落实兑现优惠政策和奖励政策，针对特别大的企业，我们还要实行一事一议，实行特殊的政策。各功能区都要拿出一部分载体资源，重点引进企业总部，发展总部经济。即将启动的园区北I区40万平方米建筑也要重点引进企业总部和成熟企业，比如每一万平方米引进一个企业入驻，每个企业年纳税在500万到1000万的话，那就将是一个很可观的收入。
（二）全力“引资”，吸引投资推进重点功能区建设与发展
未来几年，我区各个功能区的建设将需要大量资金投入。因此，我们不能再采用常规的“筑巢引凤”这种单一引资模式，而是要在各个功能区和产业格局建设中，通过举办各种形式的推介会、洽谈会、展示会及项目信息会，加强对我区的发展目标、区位优势、政策优势的宣传，吸引社会资金投入到我区的建设发展中来，实行“带土移植”。要把招商引资工作与重点功能区建设相结合，突出以“一二三六”功能区为依托，以商务楼宇建设为重点，扩大引资载体，最大限度地发挥功能区引资平台效应和辐射带动作用，吸引更多资金、项目向我区聚集。在功能区的建设过程中，要注意选择有实力的开发商。要针对园区和各个商务功能区的发展规划和差异化定位，选择业界的龙头来投资，同时要通盘考虑建设与发展的全过程，要确保功能区的后续发展。希望全区各部门都要开动脑筋，发挥各个方面的资源优势和渠道，为我区的发展吸引更多的投资，推进我区重点功能区的建设发展，使其成为经济发展的载体，形成新的经济增长点。
（三）全力争取政策性资金，确保我区总财力的稳定增长
在我区经济发展的困难时期，要保证建设资金，保证经济社会平稳发展，保证百姓生活质量和水平稳步提高，在全力招商引资的同时，必须全力争取上级的政策性资金支持，确保我区总财力稳步增长。全区各部门要有争取上级资金支持的计划，加强与上级部门的沟通，了解上级部门资金安排总体计划，全力争取市级资金支持。我们四套班子领导也会全力以赴和大家一起做工作。就拿今年年初市政府投资总体思路来说，市政府在集中支持奥运工程的同时，坚持“两个转移”（向郊区转移、向南城转移）、“五个倾斜”（对城市交通、基础设施、公共服务设施、能源节约与生态环境、城区危改及文保区改造五个方面倾斜），我们要紧紧抓住市十次党代会确定“加快西部地区发展”战略的机遇，积极争取市里资金向北京西部、*区倾斜。在功能区建设中，有许多项目是完全可以争取更多的资金支持的，基础建设项目、产业项目都有对口单位，关键是要加强项目的前期准备工作，加强项目的包装，符合上级部门资金支持的要求。同时，还要积极争取各项社会事业发展的专项资金支持，如教育布局调整、社区居委会办公用房建设、社区卫生服务站点建设、文物保护等等。全区各部门，特别是发改委、财政局、农委、科委、市政管委及教委、文委、卫生局等各单位都要在做好本职工作的基础上，想尽一切办法、积极争取上级的政策性资金支持。下一步，区委、区政府还要研究争取市级资金的奖励机制，对能争取来资金的部门给予奖励，调动各部门的积极性。
（四）全力改善经济发展环境，努力在全区形成服务招商、共促发展的局面
篇6
一、 竞合机制的形成是长三角地区区域经济管理的必然选择
竞争是长三角地区区域经济管理中不可或缺的主题。物竞天择、适者生存，既是自然规律，也是社会规律。作为长三角地区经济社会发展中的关键主体，政府竞争似乎也不可避免，因为“只要有政府，就有政府竞争，无论是在政府内部、政府之间、政府内外，也无论是在政治领域、经济领域、财政领域”。不但政府本身具有竞争性，而且政府官员也有竞争性，这由人的自利性所决定。作为政府官员，其行为具有二重性：一是政府整体行为；二是官员个人行为。就前者而言，作为组织而存在的政府必然要为政府整体行为而努力；就后者而言，作为个人而存在的官员必然要为官员个体行为而努力。不仅如此，在以GDP增长为核心指标的现行官员政绩导向指引下，地方政府官员升迁与地方经济增长直接相关，这就要求政府官员必须将个人升迁和地方经济捆绑在一起，并在与其他地方及其官员的比较中凸显出来。要凸显出来，就必然形成相互之间的竞争。政府组织如此，市场组织和社会组织也不可避免地需要展开竞争。自由竞争是市场经济的精髓，也是市场规律的集中体现。在公共服务提供中，市场组织同样会坚持自由竞争的特性，这由其内在特性所决定。尽管外部性是公共服务的特征属性，但即使是社会组织，也会考虑其付出与所得之间的经济效益和社会效益：一是与自身机会成本进行比较；二是与其他组织提供的公共服务进行比较甚至竞争。不光政府组织、市场组织、社会组织各自要与同类展开竞争，就这三类主体自身而言，也会展开相互之间的内部竞争，因为它们是公共服务提供中的三类权力中心，而竞争是权力的天然属性，从这个意义上讲，三类主体之间也存在不可避免的竞争关系。由此可见，作为提供公共服务的政府组织、市场组织和社会组织都会在具体行为中展开不同程度的竞争，这使得区域经济管理不可避免地要面对多元主体的竞争问题。
篇7
重点产业持续发展。现代服务业快速发展，重点行业优质企业加快集聚，引进现代服务业企业100家。现代服务业对区域经济发展贡献度进一步提高，完成区级税收6.91亿元，同比增长48.7%。商业结构调整扎实推进，引进国际品牌40个、商业品牌地区总部7家，老字号品牌新增国内网点124个，国外网点3个。积极开展重大节庆特色活动，都市旅游业、文化娱乐业稳步发展，旅游纪念品产业规模进一步扩大，商旅文联动效应有所增强。认真贯彻落实有关调控政策，房地产业平稳有序发展。
结构调整积极实施。“一带三区”功能开发有序推进，城区功能继续拓展。外滩源半岛酒店项目地下工程抓紧实施，萨克斯第五大道百货公司项目积极推进，和平饭店等老大楼启动改造。*路地区163、179地块开发前期工作加快开展，百联世茂国际广场二期等商业设施投入运营，商业楼宇“腾笼换鸟”工作扎实推进，贵州路、金华路休闲街基本建成。豫园地区内圈经营结构调整积极实施，建筑立面改造、灯光改造等工程已经完成，中圈的英皇明星城及外圈的香港名都、复地雅园等开发项目加快建设。
企业改革有序推进。部分企业集团资产重组稳步实施，端正置业与源程置业、南外滩集团的资产重组和托管工作顺利完成。经营业绩目标考核和国资收益收缴工作扎实开展。加大国资运行风险监控力度，加强分类指导和工作协调，国资监管效能有所提高。认真开展企业改制和产权转让专项检查，着力完善制度和程序，进一步规范了企业改制和产权转让行为。
节能降耗工作积极落实。坚决按照国务院及市政府的工作部署，及时制定实施方案，成立区节能降耗工作组织机构，建立相应的工作制度，并以契约管理的方式，在区中心医院、绿苑大酒店等试点单位先行推开。
市场监管得到加强。严厉打击商标假冒侵权等不正当竞争行为，完善价格监督检查应急机制，规范零售业促销活动，开展标准计量等专项整治行动，加大食品药品稽查力度，从严查处违法违规行为，净化了市场环境。实施《标准化菜市场管理考核办法》，对13家标准化菜市场开展质量认证，菜店布点工作扎实推进。
资源盘整取得进展。资源整合工作机构正式成立，工作机制逐步建立，土地、楼宇等资源调查摸底工作扎实推进，盐业银行、礼和洋行和大生大楼等3幢老大楼置换工作开始启动，社会事业资源和社区公共服务设施布局调整与配置优化方案初步形成，区域资源整合工作逐步实施。
（二）城区建设和管理工作稳步推进
紧紧围绕突出世博重大工程和城区管理、加快转变城区发展模式的目标，努力克服时间紧、任务重、资金需求大、动迁难度高等各类困难，齐心协力、攻坚克难，继续保持城区建设良好推进态势。正确处理加快发展、加强管理与解决民生的关系，坚持建管并举、堵疏结合，城区管理继续得到加强。
城区建设有序推进。严格按照市政府的节点目标，扎实推进重大工程项目建设。人民路越江隧道工程动迁全线拉开；外滩南北通道工程和世博协调区地块动迁已经启动；河南路拓宽、昼锦路动迁等项目积极实施；轨道交通站点建设配合工作有序开展；世博园区银锚、高雄等高层建筑安全拆除，热网停用工程平稳实施。动迁工作机制进一步完善，旧区改造稳步推进。73号地块动迁已经完成，露香园路地块一期动迁进入收尾阶段；全区拆除旧房9.86万平方米，为全年目标的24.7%，已动迁居民2332户。坚持“拆、改、留”并举，推进旧住宅改造和旧小区整治，5个小区10万平方米住宅楼“平改坡”综合改造、14个旧小区10万平方米旧住房综合整治有序实施。“一带三区”一批功能性项目抓紧实施，重点商办楼项目如期推进，全区已竣工商办楼16.46万平方米。大码头消防站等基础设施配套项目正在抓紧建设。
城区管理有所加强。注重发挥网格化管理机制作用，从推行长效管理和整治薄弱环节着手，加大市容环境整治力度，建成*路地区市容环境示范区域；加强对占路市场的整治，外马路市场治理取得明显成效，七个重点地区占路经营现象有所减少；加大违章搭建顽症整治力度，拆除一批占路和小区违章搭建；完成128处倒粪站减臭工程建设，固体废弃物源头管理继续得到加强。做好重要交通节点排堵保畅工作，强化了道路交通通行能力。落实停车诱导系统管理维护及鼓励停车场(库)向社会开放等各类措施，设置一批新型非机动车立体停放车架，静态交通管理得到加强。做好防汛防台工作，完成*南路等6条易积水道路排水管网改造，防汛墙、闸门的维修保养和管理措施积极落实。加大环境保护执法力度，扬尘、噪声、油烟污染等治理工作有序推进，住宅小区生活污水二级处理设施纳管改造工程已经启动。调整改造绿地1.2万平方米，特色绿化建设抓紧实施。
（三）城区和谐安定程度继续提高
坚持从构建社会主义和谐社会的目标出发，认真落实各项社会保障措施，大力推进社区建设，切实维护社会稳定，促进了城区和谐与安定。
社会保障措施积极落实。大力开发就业岗位，做好就业困难群体的就业援助工作，全区新增就业岗位23131个，完成年度目标的78.1%；失业登记12964人，控制在市政府下达的指标内。安置“双困”人员798人，安置率达到100%。落实各项救助帮困措施，发放低保救助金13.3万人次，共计2681.7万元；认真实施社会综合帮扶和市民医疗帮困计划，有序推进支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助工作。重残人员纳入基本医疗保障的工作基本就绪，落实社区养老和廉租住房配租措施，廉租房配租累计3933户，配租率达95.0%。
社会秩序保持稳定。坚持日常督查和集中督查相结合，认真抓好初信初访，切实排查化解矛盾，加强疑难矛盾领导包案处理工作，矛盾得到有效化解。圆满完成全国“两会”、非洲开发银行理事会年会等重要会议期间的维稳任务，未发生影响全局稳定的事件。抓住当前治安突出问题，加大安全防范宣传教育力度，加强社区安全防范设施建设，认真开展打击扒窃、整治“吊模宰客”等专项行动，社会治安综合治理取得实效。以建筑工地、出租厂房为重点，加强安全生产和消防安全检查整改工作，消除了一批安全隐患，推进了“平安*”建设。
社区建设取得进展。按照“地域特征相对明显、区位功能基本匹配”的要求，顺利完成部分街道行政区划调整，为各街道围绕“一带三区”功能建设搞好社区服务配套、形成自身工作特色打下了基础。坚持从提高服务水准、方便居民群众的目标出发，统一服务项目、运行机制、管理模式、服务规范和标志标识，促进了社区“三个中心”规范化建设。加强社区基层民主建设，积极开展市级“模范居委会”创建工作。
（四）各项社会事业持续发展
按照提高城区文明程度的要求，坚持在加快发展经济的同时，注重加强精神文明建设，积极发展社会事业，促进了经济社会协调发展。
精神文明建设继续深化。围绕“知荣辱、讲文明、迎世博、促和谐”主题实践活动，积极开展“学雷锋、树新风”、“文明在我脚下”等各类专项活动，全面启动新一轮文明单位创建活动，继续推进学习型社会建设。
科技和信息化工作扎实推进。结合制定科教兴区指标体系，认真落实科教兴区总体目标和主要任务。积极开展全国科普示范城区创建活动，科学普及工作进一步加强，成功举办以“节约资源——构建和谐*”为主题的*科技节*区活动。实施人才发展战略，人才引进、储备和交流工作取得新进展。加快信息化建设，电子政务综合试点工作积极推进，"家校网上互动"项目正式启动。
社会事业不断发展。围绕“经典*、精品教育”的战略目标，推进学生综合素质评价工作试验区建设,加强中等职业学校学生职业技能培训，启动新一轮健康校园创建工作，*学校轮滑馆改建基本完成。全面实施社区卫生服务综合改革。扎实开展加强医疗管理和促进医疗安全的“医院管理年”系列活动。区医疗综合大楼改建工程基本完成，相关机构整合运作工作已经就绪。6个标准化社区卫生服务站建设稳步推进。加强实有人口分类管理，人口计生基础工作和课题研究取得进展。积极开展丰富多彩的文化活动，成功举办“*之春”国际音乐节“天天演”及各类大型主题宣传教育活动。专业演出剧团积极推出大戏、新戏，取得了良好的社会效益和经济效益。加强文物资源保护和利用，非物质文化遗产普查取得阶段性成果。加强档案建设，区档案馆被评为市一级档案馆。全面启动加强青少年体育、增强青少年体质的“全国亿万青少年学生阳光体育运动”。特奥会相关赛事和接待服务筹备工作基本就绪。区体育健身中心和*体育馆改建项目稳步推进。
（五）政府自身建设得到加强
坚持以转变政府职能为目标，按照“务实、高效、廉洁、规范”的要求，加强依法行政，注重自身建设，提升行政效能，在努力打造“服务政府、责任政府、法治政府”方面取得了新的成绩。
创新和完善政府运作机制。根据城区建设任务面广量大、难度高的特点，完善市重大工程、区重点项目建设综合协调机制，确保重点建设项目有序推进；针对城区管理问题比较突出的情况，抓紧制定整治“6+1”城市管理顽症的综合工作机制，积极探索运用行政、市场、经济等手段加大治理力度的途径；根据社区管理的新形势、新特点，结合街道“撤九建六”，专门成立了承担突击性、专项性、阶段性工作的街道综合管理指挥部；针对建设项目多、投资量大的特点，建立政府性投资项目监管运作机制，形成了保障建设资金及时、健康、安全运行的制度规范；修订《区政府工作规则》，进一步明确了规范政府运作的具体要求，为认真履行政府工作职责、切实提高区政工作水平奠定了制度基础。
努力提高政府行政能力和服务水平。加强依法行政,完善行政执法责任制，严格规范行使权力、履行职责的权限和程序，积极进行建立行政审批听证制度的探索，推进了法治政府建设。加强目标责任考核，积极推进政府部门流程优化工作；认真履行行政监察职能，加强对重大工程建设项目、实事项目和重点工作的执法监察，促进了行政效能的提高。
坚持廉洁从政和规范行政。认真落实政府廉政建设责任制，加强廉洁自律教育和廉政建设管理监督。坚持以领导干部为重点，加强对权力的制约和监督，进一步规范廉洁从政行为。加强政风行风建设，结合“企业评政府、群众评机关”活动，积极开展政务公开和政风行风评议工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。扎实开展商业贿赂治理工作。
篇8
一、区域发展新趋势
随着时代的发展和国家的高度重视，区域经济发展的水平和层次将不断提高，区域经济发展将呈现出现新的态势：不同区域之间的产业分工更加明确，产业特色更加明显；各地区协调发展，东部地区处于优势地位，新的增长即将在中西部出现；经济一体化程度更高，区域合作趋势更强，资本流动更加自由；与周边国家和地区的交流日益频繁，相互合作更加密切。
地方经济管理就是要在区域统筹发展的背景下不断发展，但是目前地方经济管理存在着脱离区域经济发展趋势的问题，在地方经济管理创新的过程中，必须不断理顺政府与市场、各个经济体之间的关系，推动地方经济的可持续发展。
二、地方经济管理创新的基本要求
（一） 政府要转变职能。
随着区域经济发展的深入，市场越来越注重各个经济主体的能动作用，鼓励各个经济主体主动加入到市场竞争中，这就要求地方政府为企业创造一个平等、和谐的发展环境。政府要不断转变职能，使政府成为高效、廉洁的政府，为企业提供更优质地公共服务，解决经济发展过程中出现的各种问题，创建良好的发展环境。
（二）各领域协调发展。
为了更有效地进行地方经济管理创新，就必须发挥各领域、各层级的力量，政府要统筹协调各方力量，促进平衡发展。不断建立健全科学的运行机制、保障机制和服务机制，使经济主体的成熟程度与经济发展程度相适应，促进各区域的协调发展。
（三）注重发挥特色优势。
随着区域经济发展不断走向成熟，地方经济管理创新越来越注重经济主体发挥自身的地区优势和产业优势，发挥出自身的特色经济和特色产业，政府相关部门要集中力量，建立自身的品牌，不断做大做强，推动优化经济发展结构，努力转变经济增长方式，增强本地区的核心竞争力，推动区域经济的深入发展。
（四）注重可持续发展。
区域经济发展不是盲目地发展，更加注重经济健康、可持续发展。地方各级政府要做好政治、经济、社会等各方面的协调工作，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾，推动本地区经济又好又快发展。在发展经济的同时还要着重保护生态环境，合理利用自然资源，建设资源节约型、环境友好型社会。注重技术创新，为经济发展提供源源不断的力量。
（五）注重经济合作交流。
区域经济发展不是孤立的发展，各个经济主体必须不断加强与周边地区的交流合作。各地方政府更要打破地区壁垒，打破地方保护主义的传统观念，逐渐形成互动合作、良性竞争、互利共赢的经济合作新模式。建立地区经济社会发展协调平衡机制，使市场主体之间能够协调配合、共同发展。
三、地方经济管理创新的路径
在区域经济发展中，地方经济管理机制的创新越来越重要，地方政府必须充分发挥自身的创新能力，不断改善创新方向，拓展创新道路。
（一）创新区域经济发展模式。
为了保证区域经济的统筹发展，地方政府必须坚持城乡统筹、区域统筹、经济统筹、人与自然统筹。地方政府要不断创新地方经济管理机制，使其能够适应经济社会的发展，不断增强经济体的活力和竞争力，逐渐形成互利共赢、合作竞争的区域经济发展新格局，合理规划城市内部的产业布局，统筹城乡之间的经济发展。
（二）创新区域经济增长模式。
创新区域经济增长模式就要不断转变经济增长方式，推动经济结构战略性调整，把科技进步和创新作为经济发展的重要支撑，建设和完善资源节约型、环境友好型社会。注重区域内产业结构改造升级，适应国内外产业发展的新趋势，推动，推动战略性新兴产业的不断发展。同时要不断增强企业的核心竞争力，推动企业自主创新，培养和发展企业的自主知识产权和自主品牌，使企业能够在创新的引导下实现经济的快速增长。
（三）创新区域经济合作模式。
为了提高区域经济的质量和效益，经济主体就要结合自身发展实际不断加强与周边地区的交流合作，不断创新合作形式、深化合作层次，通过合作交流扩大自身的发展规模，实现资源共享，并带动周边产业的发展。不断增强区域经济竞争实力，创新经济协调机制，加强经济体之间的沟通协商，实现利益最大化。
（四）创新区域政府管理模式。
对地方政府的管理模式进行改革，逐步建立服务型政府，使政府从经济活动的管理者转变为经济活动的服务者，为企业的投资发展创建一个良好的环境。不断发挥发挥市场配置资源的基础性作用，减少政府干预，真正做到简政放权、转变作风、优化服务。同时还要坚持市场手段与法治手段相结合，不断规范市场主体的经济行为，合理调节矛盾和冲突，不断规范市场环境。
（五）创新区域经济调控模式。
地方政府要根据自身经济发展的实际情况编制和执行经济发展计划。通过财政政策、货币政策等经济手段对经济进行宏观调控，使经济主体的发展趋向平衡。真正发挥市场的作用，减少政府干预，使生产要素和资源在经济主体间自由流动，使政府与市场的关系更加和谐。逐渐实现区域经济一体化，使公共服务能够在不同区域之间都能得到应用。
四、结语
在区域经济发展的大背景下，不同地区的经济发展联系日趋紧密，地方政府必须不断创新经济管理机制，不断推动地方经济发展，将地方经济发展提升到一个新的更高层次。
参考文献：
篇9
二、区域经济管理信息化建设的基本保障
（一）资金建设区域经济信息化管理除了在人力资源上有所保障，还要在资金上给予充分的保证，对资金予以合理的使用，尽量实现最小的资金投入实现效益的最大化。另外，在经济管理信息系统建成之后，还要做到对其后期维护方面资金支持，促进区域经济管理的信息化建设顺利发展。
（二）技术在系统化的信息化工程中，无论是技术人员还是技术管理都是其核心重点，是系统运行与管理的基础。因此，在经济管理信息化建设的初期，不仅需要大量借助专业系统集成公司的技术人员力量，而且还要培养属于自己的技术人才，为实现区域经济管理的信息化建设提供技术人才保障。
（三）安全由于经济管理的信息系统被应用在经济领域，因此会涉及大量的信息安全问题，所以这就要求必须要做到经济信息的安全管理，建立一套完善的安全保障体系，避免造成重大损失。
篇10
二、区域经济合作中存在的问题
（一）地方保护主义盛行
随着改革开放政策的实施，中央政府对地方实施了一系列让利放权的举措。在此情况下，地方政府具备了较强的自主性。在自主地位日益提高的基础上，经济发展上的积极性也被充分调动起来。不过我们也要看到另外一面，那就是为了最大程度发展本地区经济以及增加地方收入，对于跨地域流动的生产要素，地方政府通过设置障碍来分割市场，于是地方保护主义逐渐盛行。从实际工作中也可以看到，一些地方政府出于保护地方经济发展、获得短期利益的目的，任意借助行政权力来设置不正当的质检标准、销售标准，还通過立法发文的形式抬高当地市场门槛，对外地商品实施歧视和封锁政策。由此可见，我国地方保护主义内容越来越多样化，程度越来越严重化。特别是从20世纪80年代中后期开始，随着经济发展速度日益加快，原材料出现了供不应求的态势，于是引发了全国范围的原材料大战，包括烟叶、棉花、粮食、羊毛等在内。此后，在党召开十四大以后，开始逐步确立了市场经济改革目标模式，各地方在改革开放政策的指导下争相建成了经济开发区，并借助优惠政策的实行来吸引外资目光，甚至是一再降低成本、市场门槛和利润空间，因此政策大战又被打响。大多数地方政府为了最大程度地招商引资，以远远低于成本价格的土地对其进行优惠，并且税收也打破了国家规定的最低标准。现如今，在一些地区，甚至对地方保护已经上升到制度层面，借助明文条款来加大行政收费并提高质量技术标准和市场准入标准，通过双重税收标准的设置来限制异地商品，从而实现对当地经济利益进行保护的目的。这样一来，市场被分割，地区与全国市场之间的交流不能顺利开展，区域范围内的资源得不到有效配置，就使得整个区域甚至是国家经济、竞争秩序规范性被破坏掉，市场经济的发展走向恶化，区域间的合作受到限制，长期如此，必然会给地方经济的发展带来不利影响。
（二）产业趋同现象严重
区域合作下要求各个地区结合自身的资源禀赋和经济发展状况，通过合理的分工与合作，不断整合区域资源，实现该区域内资源的有效配置，以此形成区域优势。但是，从我国整体来看，在区域经济合作中表现比较突出的有长三角、珠三角、京津冀、成渝经济区等，我国区域经济发展中区域之间的分工与合作还不是很到位，产业结构趋同的问题还很严重。如一些地方政府为了追求局部利益和短期利益，往往会引入以下科技含量低、投资见效快和规模小的项目，以此造成区域产业水平不高，不能合理地实现规模经济发展，造成社会资源浪费。
（三）行政区经济
我国区域经济的运行具有非常浓厚的地方政府行为色彩，即地方经济发展趋势与政府的工作重点有很大的关系。而造成这个问题的最为根本原因是我国行政区经济。在计划经济体制下，我国逐步形成了以“条条”为主的区域经济管理模式。在各地方，“小而全”的地方工业体系逐步兴起，并呈现出独立和分散化的布局。此后，随着我国改革开放的推进，地方政府开始成为利益主体。地方政府为提高财政收入和凸显政绩，开始积极发展经济，但其地区本位意识也逐步增强。由此，使得很多地方政府往往只关注局部利益，而忽视了区域利益。权力对微观市场过分干预、金融本地化等问题，更是为行政区经济的形成奠定了基础。
三、区域经济合作问题产生的原因
（一）区域公共管理制度缺失
制度是工作的依据和标准，没有制度就没有工作的思路和方向。对于目前区域经济合作存在的地方主义、行政区经济等问题，其关键还是在于政治公共管理制度的缺失。首先，由于不同区域在管理理念和方式上不同，导致区域公共管理很容易产生冲突，进而对不同区域的利益造成冲击，很难达成平衡。其次，我国典型的行政区经济使得地方政府为了短期利益和政绩产生短视行为，不利于区域经济的协调发展。区域经济发展的核心是对该区域内的各种资源禀赋进行调整，从不同的区域进行分工合作，这种分工和合作在短期内会给地方经济带来一定的冲击，同时区域经济协调发展的效应通常周期比较长，而对于一些在短期内为了捞取政绩的官员存在很大的不利。由此，进一步完善区域经济合作公共管理机制建设，成为当前破解问题的重要方式。
（二）缺乏完善的法保障
行政区经济严重制约着我国区域经济合作的深入发展，一方面，过多的地方政府法规干预给区域经济合作带来严重的阻碍；另一方面，宏观层面的法律体系缺失，特别是制约地方保护主义和打破区域市场分割问题方面的法律还几乎是空白。而正是这种缺失，导致在区域发展中重复建设、资源配置率低等问题严重。
四、加强区域公共管理的措施
针对上述的问题，笔者认为还是要从优化区域公共管理入手，通过完善区域经济合作制度，同时加强区域合作法律体系建设，这样才能更好地消除地方保护主义，避免产业趋同等问题。
（一）完善区域经济合作与协调制度
制度是根本，也是依据。区域经济合作发展的好坏关键还是在于是否有好的制度对区域利益进行协调。因此，一方面，各地方政府要转变区域合作意识，树立合作共赢和可持续发展的思维理念，这样才能为区域经济合作打下基础；另一方面，加强区域合作协调机制建设。首先，确立区域合作共同目标机制。所谓的区域合作目标机制，就是让区域经济参加者根据共同的动因，制定共同的发展目标。而实现区域合作目标，其关键在于制度安排。因此，各地方政府要为区域合作市场制度提供制度基础和框架，以此弥补市场缺失和失灵带来的问题。同时，地方政府还应该针对区域合作的共同目标为市场提供公共服务和物品，以此促进区域内各个要素之间的流动，促进产业集聚和升级。其次，构建区域市场合作机制。构建区域市场合作机制，就是为了打破传统的地方行政性垄断和地区封锁，并冲突传统的区域内外分割，实现区域內的合理分工，促进市场的协调发展，并最终形成统一的区域市场。因此，区域内的各个地方政府要结合区域市场化的具体情况，制定共同有效的市场交易规则。同时，针对市场外部性出现的问题，要制定辅助的规范性法律促使，从而保障区域内的正常交易秩序。
（二）完善区域经济合作法律体系
区域公共管理工作的开展，必须要通过法律作为其基本的保障，从而营造良好的外部环境。通过法律可对传统的地方保护主义进行约束，继而更好地规范区域内的市场行为和秩序。同时，通过制定完善的法律体系，对区域内各方利益进行保护，防止出现区域内“合作博弈”失败的问题。对此，法律体系的构建需要包含以下几点内容：第一，界定清楚利益主体和法律协调的范围；第二，制定协调的总规划和进度；第三，明确区域协调机构的责任和义务；第四，协调的公正和执行效率。
五、结语
总之，随着区域经济合作这个必然趋势的加快，使得不同区域之间的经济往来日益频繁。要促进区域之间的平衡和可持续发展，就必须针对区域经济合作中出现的地方保护主义、产业趋同等问题制定相应的制度和法律措施，这样才能从根本上消除地方保护主义给区域经济合作带来的制约。
参考文献：
[1] 罗若愚，邹玲.区域经济发展中区域合作治理的形成及影响因素分析——以长株潭和成渝经济区为例[J].经济问题探索，2012，
（1）：126-131.
[2] 李沛桐.试论区域公共管理与区域经济合作发展[J].中国集体经济，2016，（9）：15-16.
篇11
（二）现代物流管理的目的
提高顾客满意度：经济竞争的不断加剧，越来越多的消费者重视自身权益的实现。现代物流管理一个重要的方面就是顾客满意度的管理。传统的物流管理对顾客满意度较为忽视，甚至完全没有考虑顾客的感受。在货物配送的过程中没有对顾客的需求进行了解，在配送完成以后也没有对客户的满意度进行调查，造成顾客信心的缺失。现代的物流管理对满意度重视程度较高，售后的服务也较为到位。合理利用信息：随着互联网技术的不断进步，信息时代的到来，越来越多的物流企业对信息重视起来。现代的物流管理对信息的利用较为合理，许多的物流企业建立自己的网站，这样的方式不仅可以对企业信息进行宣传，而且可以使顾客随时了解物流配送信息，增加顾客的信心。同时，网站上设立专门的平台收集顾客的反馈意见，使企业及时发现问题和不足，调整企业发展方向，促进企业更快更好地发展。提高工作效率：传统的物流管理较为松散，没有形成统一的体系，造成团队协作过程中工作的重复和不合理，工作效率低下。提高工作效率是节省成本的关键，在相同条件下工作效率的提高可以为企业节省大量的资源。现代物流管理在进行人员安排和科学化管理方面取得了进步，与传统物流相比在企业责任落实和成本控制方面都取得了重要成果，是一种较为先进的管理方式。
二、现代物流管理建议
（一）加强体制创新
我国现阶段的经济管理分工较为细致，在物流管理方面也设置了一些部门和体系进行指导，造成一些管理上的混乱。因为物流本身就是综合性比较强的行业，涉及到各个不同的部门，如果因为部门分工过于细致造成协作的中断对企业发展是非常不利的。而且各个物流部门只服务于本部门或者是本区域，只是对其上级本部负责，这样就造成各部门之间横向和纵向的交流沟通较少，使得整个管理体系混乱。在这种情况下，应该加强各个部门的协调，制定相关的措施将物流相关行业进行合并发展，营造一个良好的发展环境。在进行现代物流管理的过程中，要建立全国的流通网络，对物流的横向网络的建设要重视。最后就是政府对物流产业要进行扶持，在基础设施的规划上进行侧重发展，统一规划统一布局，合理利用资源。
（二）提高认识，重视信息化
中国的物流管理，现阶段来讲还是较为粗放的管理模式。为了追求效益，多数的企业将重点放在了降低销售成本和增加利润上，对管理的认识度不够，对信息的利用程度也存在一定的问题，导致我国物流管理明显滞后于销售管理，长此以往对我国的物流管理发展较为不利。因此，在以后的发展中要不断加强自身的管理，借鉴国外的先进经验，这其中不仅包括物流体系的建立，还包括管理方法的借鉴。通过借鉴国外的先进经验，提高自身在物流管理方面的竞争力，不仅可以降低企业的经营成本，同时可以提高企业的竞争力和防御风险的能力。
（三）重视信息化管理
信息化的管理是当今社会综合竞争力的体现，也是企业重要的职能。资金、物流、信息流是相辅相成的，越来越受到企业的关注。只有将三者结合才能真正达到资源的合理利用。因此，信息化是企业的重要资源，也是物流管理的重要组成部分。但是，我国的物理管理在信息收集方面还是存在一定的缺失，信息的收集和利用效率较低，流失了大量的资源，除了经济上的直接损失，还造成人力、时间和效率等方面无法估量的损失。因此，企业为了自身发展要对信息化建设进行重视。相关的组织和机构为了现代物流管理的发展也要大力推动物流管理信息化发展。对现代物流管理理念进行传播，推动信息化进程的发展，促进全国物流管理理念的深层次提高。
（四）重视人才的培养
人才是现代市场竞争的重要资源。国际上对人才的重视程度远远高于国内，为其垄断经济做准备。我国目前是人才的需求高峰期，人才的缺口不断增加，特别是物流方面的人才，毕业生的数量和社会的需求存在比例的失衡。但是许多的企业为了自身成本的考虑往往拒绝引进人才，造成物流管理方面的人才在毕业以后往往没有专业对口的工作，造成资源的浪费。因此，企业应该不断的改变自身观念，人才对企业的发展有着重要的促进作用。具有较高专业能力的人才在进入企业以后，可以及时发现企业管理中的不足，并且提出自身的建议，及时解决发展中存在的问题，避免发生更加严重的后果。同时，高素质的管理团队可以提高工作的效率，让企业的发展更加专业。
三、现代物流管理与区域经济的关系
（一）与区域经济格局的关系
因为物流产业的不断发展，现有的服务市场格局不断被打破，各区域内的运输公司和仓储已经和区域经济发展密不可分。政府因为自身发展需要，对区域内物流产业进行收购，使得物流管理更加科学规范，由粗放型向集约型转变。现代物流管理体系的建立对区域经济的发展具有促进作用，增加了区域经济的收入和经济结构的转型。而区域经济中，物流产业要想长远发展并且和本土产业形成竞争就需要不断提高自身的管理水平，建立自身的供应链系统，增强信息共享水平，和本土产业保持战略合作的关系，使自身具有更高的竞争能力。
（二）与区域信息的关系
信息的共享对物流管理非常重要。区域经济中，企业经营优势非常重要，因此如何在本土企业中脱颖而出，就需要与区域经济中具有较强竞争力的企业形成合作关系，形成自身的供应链体系。在体系中的企业都可以及时地获取信息，实现信息的共享，提高工作的效率。因为本土企业，特别是本土的物流企业，本身掌握了大量的信息资源，对于配送等物流管理的各个方面都有着重要的促进作用，如果能够合理地利用区域经济的资源，对于物流管理中信息的建立有着重要的作用。
（三）与当地税务关系
传统的物流管理在纳税方面只需要缴纳营业税即可，但是随着课税制度的改革，按照行业的不同将营业税分成了不同的税目，采用了不同的纳税比例，而且每个区域纳税的标准也不尽相同。例如运输业统一执行的是3%的税率，而其他服务业就需要5%的税率，物流产业是集仓储物流和配送为一体的综合项目，因此在税费缴纳方面存在一定的问题。同时，因为地域的差异，各地对物流配送中各个环节的税费缴纳标准存在差异，给物流管理带来一定的问题，在进行物流管理的过程后中对税务的核算要变通，根据实际的情况进行税务的核算，适应区域经济发展的需要。
篇12
科教兴国战略和人才强国战略在我国已经推行多年，为我国经济的稳定发展培养了大批高素质的知识经济人才，成为我国经济在改革开放以后持续稳定发展最主要的动力之一。随着近几年市场经济的完善以及知识经济的发展，高素质的人才在区域经发展之中的作用更加凸显，人力资源开发成为区域经济发展的前提和基础。目前我国的经济发展正处于重要的转型期，局部经济发展严重不平衡，不同区域对人力资源的需求也各不相同，给人资源开发工作提出了新的要求。沿海经济发达地区吸引了大批的高学历、高技能水平的人才，但严重缺乏高技能的专业化人才，导致很多地区出现“民工荒”；而中西部地区有着丰富的劳动力资源却缺乏高素质的人才，导致局部经济发展缺乏推动力。本文将分析人力资源开发与我国区域经济发展的关系，并为我国的人力资源开发工作提出建设性的意见。
二、人力资源开发的含义及重要作用
人力资源开发是现代人力资源管理理论的重要发展，为企业提升人力资源管理水平、充分发挥人力资源的潜能做出了重要贡献。人力资源开发理论是从国外引入到我国的一种先进的人力资源管理理念，下面具体介绍人力资源开发理论的含义及其重要作用。
1、人力资源开发的含义
人力资源开发理论又称HRD理论，指的是组织机构在现有人力资源基础之上，以组织战略发展目标的实现为导向，对组织内部现有人力资源进行合理地调查、分析、规划和整合，从而提高组织整体人力资源管理水平，发挥组织人力资源最大潜能，保证组织战略发展目标的实现。人力资源开发的实质就是组织通过对已有人力资源的整合来提高人力资源管理效率，发挥现有人力资源的最大能力。
2、人力资源开发对区域经济发展的作用
随着我国改革开放的推进和市场经济的完善，我国的经济发展逐步与世界接轨，经济的增长也处于重要的转型期，人力资源开发在区域经济增长中的作用日益凸显，其具体表现如下。
第一，人力资源开发可以有效平衡我国区域经济发展对人力资源的需求。我国是一个经济发展严重不平衡的国家，不同地区对人力资源的需求各不相同，这就导致我国部分地区出现人力资源分配不均。东部沿海地区严重缺乏高素质的技工，导致每年出现大量的用工荒；西部地区普遍缺乏具有高学历的综合素质人才，严重制约了经济发展。
第二，提高经济增长的效率。我国是一个人口和资源的大国，过去经济的增长都是依靠大量劳动力的投入以及资源的消耗。在知识经济时代，人力资源的开发可以有效提升我国经济增长效率。
第三，人力资源开发可以有效拉动区域消费增长。内部消费的增长是我国经济发展的主动力，人力资源开发的过程也是对组织人才队伍建设投入的过程，通过各种系统的教育培训投入来提高人才队伍的素质，同时也增加了局部地区的投资。同时，随着人才队伍素质的提升，人才队伍的收入水平以及消费水平也随之得到提高，区域内部的消费水平提高，居民用于消费的支出随之增加，可以有效地增加区域内部的投资和消费支出，促进经济增长，形成人力资源开发与区域经济增长的良性循环。
三、当前我国部分地区人力资源开发存在的问题
在当今的知识经济时代，高素质的人才队伍是区域经济发展的主要推动力，只有做好地区内部人力资源开发，才能够促进地区经济稳定高效地增长。但目前我国部分地区人力资源开发还存在着一些问题，严重制约了区域经济的发展，其具体表现如下。
1、人力资源开发意识不足，人力资源开发措施不合理
我国人口基数大，劳动人口数量众多。但长期以来，我国主要发展的都是劳动密集型产业，企业的管理者缺乏人力资源开发意识，没有意识到对现有人力资源队伍加大人力资源开发投入力度的重要作用，这就导致我国现有人才队伍潜能开发程度较低不能有效发挥现有人才队伍的所有能力。另外，我国部分地区人力资源开发措施也不尽合理，大部分企业认为人力资源开发就是简单地进行员工培训和教育以提高员工个人能力，并没有从根本上理解人力资源开发的内涵，使得人力资源开发仅仅是流于形式，不能对经济的发展起到切实作用。
2、人才结构不合理，人才利用率不高
受长期教育体制落后的制约，在改革开放初期我国严重缺乏高素质的综合性人才。随着国家将科教兴国战略作为基本国策，我国开始大规模发展高等教育，每年投入大量资金用于高等教育建设。但随着我国高校建设的不断完善，高校的招生规模也随之扩大，我国的高学历人才迅速饱和，导致近几年一直出现高校毕业生就业率持续下降，人才利用率低下。另外，我国目前急需大量具有专业技能的专业人才队伍，但国家对职业教育建设资金投入不足，每年有大量专业技能人才的缺口，严重制约了我国经济的持续发展。
3、人才区域需求差异大，人才流动政策导向性不足
受长期体制以及地理位置的影响，我国经济发展与人力资源的分布长期处于不平衡状态。我国的东部沿海是我国经济发展的中心地区，特别是我国的东南沿海地区，聚集了大量劳动密集型企业，每年需求大量高素质的技工。但目前我国东南部地区大部分企业并没有针对人力资源管理特点进行人力资源开发，导致员工流失严重，甚至部分企业由于出现“用工荒”而不能正常运转。同时，我国的中西部地区是经济欠发达地区，中西部经济的发展急需大量高素质人才。但目前我国中西部地区人才引进机制尚不成熟，大量的高素质人才都前往东南沿海发展，导致中西部地区高素质人才奇缺，严重制约了我国经济的平衡发展。
4、缺乏人力资源战略发展意识
在知识经济时代，人力资源是经济发展最稀缺的资源，人力资源开发的效果直接关系到地区经济的持续发展。目前我国各地方政府虽然已经意识到人力资源开发对地区经济发展的重要作用，并且已经开始采取相关措施在区域内部进行合理的人力资源开发，提高区域内部人力资源管理效率，吸引区域外优秀人才的进入，但很多地区都没有人力资源战略发展目光，没有将本地区的人力资源开发工作与本地区的战略发展目标有效结合，导致人力资源开发目光短浅，不能有效实现人力资源开发近期目标与中长期目标的有效结合。
四、完善我国人力资源开发促进区域经济发展的建议对策
通过上文的分析可以看出，人力资源开发在知识经济时代对区域经济发展之重要。受地理条件以及长期体制的影响，我国区域经济发展极为不平衡，这也给我国的人力资源开发工作提出了更高的要求。针对目前我国部分地区人力资源开发工作中存在的具体问题，可以从以下几个方面具体着手解决。
1、提高人力资源开发意识，完善人力资源开发措施
人力资源开发意识不足是目前我国人力资源开发存在问题的主要原因。受长期体质的影响，我国的管理者对人力资源开发的认识存在着一些误差，部分管理者甚至简单地认为人力资源的开发就是给企业招募到合适的员工，从企业的外部引进企业所需要的员工，根本没有意识到对已有员工队伍能力的挖掘。因此，我国的企业必须首先提高人力资源开发的意识，通过对本企业、本区域内部的调研、分析来发现本企业对人力资源的需求以及区域内人才队伍所具有的潜能，通过合理的培训、教育以及人力资源的整合来提升整体人力资源的素质，实现对人力资源合理的开发，提高企业乃至整体区域内部人才的竞争力，促进区域经济的发展。
2、改善人才结构，提高人才利用效率
在改革开放初期，我国市场经济处于起步探索阶段，需要大量具有高素质高学历的经济管理类人才。随着我国高等教育的持续发展，高校已经为我国培养了大批具有高素质的经济管理类人才，为我国经济的发展做出了重要贡献。但目前我国经济管理类人才市场已经处于饱和状态，经济的发展急需大量具有专业技能的职业技术人才。国家应该及时调整教育经费的投入，在保证经济管理类人才满足市场需求的情况之下，加大对职业教育建设的投入，针对区域经济发展的特点以及对人才需求的特点，在区域内部建立各种职业技术教育和培训学校，为区域经济的发展培养大批具有专业技能特点的技术人才，提高我国人才总体利用效率和教育经费利用效率。
3、制定恰当的人才政策，引导人才合理流动
长期以来我国经济发展的重心都在东南沿海，每年都有大批的高素质的技工以及管理人员到东南部就业，形成了所谓的“孔雀东南飞”的人才流动模式。但随着我国经济发展政策的调整，国家相继出台“西部大开发”政策、“中部崛起”政策以及“东北老工业基地振兴”的政策，促进我国经济的平衡发展。目前制约我国中西部经济发展的主要障碍就是人才的缺失。因此，国家需要制定恰当的政策引导人才的合理流动，为中西部经济的发展提供稳定的人才保障。具体可以从以下几个方面入手：第一，改善中西部人才就业环境，提高中西部高素质经济管理类人才的待遇；第二，加大对中西部教育建设投入力度，大力发展职业技术教育，为中西部经济发展培养综合技能人才；第三，加大对返乡创业者的支持力度，吸引更多的外出务工人员返乡发展。
4、树立人才战略发展目标
随着知识经济时代的到来，人才已经成为了地区经济发展最重要的稀缺性资源。人力资源的开发应该与区域战略发展目标紧密结合。但目前我国大多数地区没有人力资源开发战略目标，很多地区的人力资源开发仅仅限于当期经济发展的目标和利益，没有将近期人力资源开发工作与中长期的人力资源开发工作有效地结合。这就导致人力资源开发缺乏战略发展目标，人力资源开发的后劲不足。因此，我国地方政府必须树立人才战略发展目标，将本地的经济战略发展目标与人力资源的战略发展目标紧密结合，制定中长期的人力资源战略发展目标，通过长期的人力资源开发规划来指导地区人才队伍的储备和建设，防止人力资源开发短期行为的出现。
篇13
研究模型及数据来源
（一）偏离份额分析模型
Shift-share Method（译为偏离份额分析法，缩写为SSM）是由美国学者Dunn、Perloff 、Lampard 、Muth等人于20世纪60年代相继提出，20世纪80年代初Dunn集各家之所长，总结成现在普遍采用的形式。SSM在国外区域与城市经济结构的分析之中已得到广泛应用。这种方法具有较强的综合性和动态性，是揭示区域与城市部门结构变化原因，确定未来发展主导方向的有效方法（蒋昭侠，2005）。
偏离份额分析法是把区域经济的变化看作一个动态的过程，以其所在区域或整个国家的经济发展为参照系，将区域自身经济总量在某一时期的变动分解为三个分量，即份额分量N（the national growth effect）、结构偏离分量P（the industrial mix effect）和竞争力偏离分量D（the shift share effect），以此说明区域经济发展和衰退的原因，评价区域经济结构优劣和自身竞争力的强弱，找出区域具有相对竞争优势的产业部门，进而可以确定区域未来经济发展的合理方向和产业结构调整的原则（具体模型参见由蒋昭侠编写、中国经济出版社出版的《产业结构问题研究》一书）。
（二）数据来源
本文主要考察广西在2002年重新对行政区域进行划分以来的各地区产业结构的差异对经济增长的影响。根据偏离份额分析法的特点 ，本文主要以《广西统计年鉴》（2003-2010年）的相关经济资料和数据为基础，选取广西及14个地级市的国内生产总值（GDP）及三次产业产值的截面数据和时间序列数据组成评价数据库。
计算结果
本文选取2003、2006及2010年广西14个地级市的地区生产总值、第一产业产值、第二产业产值、第三产业产值数据，以广西为标准区域，将相应数据分别代入偏离份额分析模型，计算得出表1和表2，其中各项产值均按当年价格计算。
数据分析
（一）按区域来分析
1.对产业结构份额的变动进行分析。从表1可以看出，2010年和2006年相比，广西14个地级市的产业结构份额的符号并没有发生改变，产业结构份额为正的城市仍然只有柳州、玉林和百色。这说明，从2006年到2010年，广西大多数的地级市的产业结构调整并没有取得显著成效，仍然有11个地级市的产业结构比较落后，不利于经济的增长，成为经济发展的主要阻力。
2.对竞争份额的变动进行分析。从表1中可以看出，2010年与2006年相比，竞争份额由负变为正的地级市有广西梧州、防城港和钦州，由正变为负的城市只有河池，加上原来就为正的南宁、柳州、贵港、百色、来宾和崇左，一共有九个地级市的城市竞争力具有比较优势。说明广西大多数地级市都比较注重提升城市的竞争力，使其成为推动经济增长的重要因素，但也要注意到河池的城市竞争力明显下降。
3.对总偏离的变动进行分析。从表1可以看出，2010年与2006年相比，广西梧州、防城港和来宾由负变为正，而河池由正变为负，加上原来就为正的南宁、柳州、贵港、百色和崇左，广西有8个城市的总偏离为正。总偏离的变动与城市竞争力的变动一致。
（二）按产业的分类来分析
1.对第一产业的变动进行分析。从结构份额的变动来看，2010年与2006年相比，有广西桂林、北海、防城港、百色和河池由正变为负，加上原来就为负的南宁、柳州和梧州，一共有11个城市的第一产业的结构份额为负。而从竞争份额来看，原来就只有崇左为正，到了2010年，就只增加了南宁，其余的12个城市的竞争份额仍然为负。
2.对第二产业的变动进行分析。从结构份额的变动来看，2010年与2006年相比，有南宁、北海和贵港3个城市由负变为正，加上原来就为正的柳州、桂林、梧州、防城港、玉林、百色、贺州、河池和来宾9个城市，一共有12个城市的结构份额为正。从竞争份额上看，2006年只有桂林、玉林和来宾为负值，到了2010年，来宾变为正值，但南宁、北海和贺州由正变为负。这样，就有9个城市为正值，5个城市为负值。
3.对第三产业的变动进行分析。从结构份额的变动来看，2010年与2006年相比，没有变动，都是只有南宁为正，其余城市都为负值。从竞争份额的变动来看，2006年为正的城市有南宁、柳州、贵港、玉林和来宾5个城市，到了2010年，增加了防城港、钦州、百色、河池和崇左，达到了10个城市。
结论
第一，广西大多数城市的产业结构调整并没有取得成效，除了柳州、玉林和百色3个城市的产业结构继续保持对经济增长的推动作用外，其余11个城市的产业结构仍然对经济增长保持阻碍作用。而大多数城市对城市竞争力的提高都非常重视，有南宁、柳州、梧州、防城港、钦州、贵港、百色、来宾和崇左共9个城市为正值，城市竞争力的提升成为经济增长的主要推动力。
第二，广西一部分城市第一产业的产业结构有恶化的趋势，原来只有南宁、柳州、梧州3个城市的第一产业的产业结构不利于经济增长，到了2010年，增加了桂林、北海、防城港、百色和河池5个城市，一共有8个城市的第一产业的产业结构成为经济增长的阻碍作用。而绝大多数城市第一产业的竞争力都不强，除了南宁和崇左，其余城市的第一产业的竞争力都不利于经济发展。与2006年相比，情况几乎没有什么改变。说明广西绝大多数城市不重视第一产业的发展，使得第一产业的结构和竞争力都不利于经济增长的状况并没有得到改善。
第三，广西各城市第二产业的产业结构比较合理的情况得到了保持。到了2010年，除了钦州和崇左2个城市外，其余的12个城市的第二产业的产业结构都是有利于经济增长的，与2006年相比，基本没有什么改变。第二产业竞争力的变动则有些意外。虽然，到了2010年，仍然有柳州、梧州、防城港、钦州、贵港、百色、河池、来宾和崇左9个城市的第二产业竞争力是有利于经济增长的，但是，南宁和北海的竞争力下降了，加上竞争力本来就不强的桂林，对广西经济影响比较大的5个老牌地级市中，居然有3个城市第二产业的竞争力是不利于经济增长的。说明广西大多数地级市都非常重视调整第二产业的产业结构，使其成为当地经济增长的主要推动力。相对而言，对第二产业的竞争力的提升则有所忽视。
第四，城市第三产业的产业结构比较落后的情况并没有得到任何的改善。2010年和2006年相比，仍然只有南宁的第三产业的产业结构是有利于经济增长的，其余13个城市的第三产业的产业结构依然是阻碍经济增长的。而广西有些城市第三产业的竞争力却得到了提升。防城港、钦州、百色、河池和崇左5个城市就是如此。再加上原来竞争力就比较强的南宁、柳州、贵港、玉林和来宾市，到2010年，一共有10个城市的第三产业的竞争力成为经济增长的有利因素。但是，桂林作为世界著名的旅游城市，第三产业的产业结构和竞争力都是不利于经济增长的，而梧州和北海的情况也一样。说明广西的大多数城市都非常重视提高第三产业的竞争力，但对第三产业结构的调整则效果不明显。
参考文献：
1.蒋昭侠.产业结构问题研究[M].中国经济出版社，2005
2.蓝英，李平，徐邓耀，罗吉.基于偏离份额分析法的四川省工业结构调整实证分析[J].西部经济管理论坛，2011（1）
3.陈太宇.海南区域经济发展的问题与对策[J].长江大学学报（社会科学版），2011（5）
4.石贤光.产业结构对河南省经济增长的贡献率[J].现代物业（中旬刊），2010（10）
5.李兴江.地区产业结构差异对甘肃经济增长影响的实证分析[J].科学经济社会，2011（3）
6.张晓宁，霍丽.产业结构对经济增长的贡献效应研究—以陕西为例[J].西北大学学报（哲学社会科学版），2011（1）
7.汪浩，沈文星.产业结构与经济增长关系的实证检验[J].统计与决策，2010（24）
8.李丽萍，左相国.动态偏离-份额分析空间模型及湖北产业竞争力分析[J].经济问题，2010（9）
9.付凌晖.我国产业结构高级化与经济增长关系的实证研究[J].统计研究，2010（8）
10.陈兴鹏，吴士锋，周宾，徐保金，闫晓瑞.兰州市产业结构演进与经济增长关系研究[J].干旱区资源与环境，2011（6）
11.刘超，夏晓华.产业结构差异对区域经济增长的影响[J].学习与探索，2010（6）
12.王忠平，史常亮.江苏省经济增长、产业结构变动与就业的动态关系研究[J].农业技术经济，2010（11）
13.胡玉霞.甘肃省产业结构与经济增长的偏离分析[J].甘肃农业，2008（8）
14.徐徐.苏中经济增长的偏离份额分析[J].当代经济，2009（9）
