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二、以提高工业经济运行质量和效益为重点，努力实现监测分析和预警预测方式的新突破
（一）完善经济运行监测分析
抓好“四个重点”和“三个层次”的月度调度，及时反映工业经济运行中的动态变化，找准经济调节的着力点。“四个重点”，即：重点地区、重点行业、重点产品、重点企业；“三个层次”，即：省部属企业、40家增量大户企业、百户销售收入超亿元企业。在对全市工业经济运行变化进行分析时，我们主要围绕这些重点和层次进行调度和调查研究，分析各个重点和层面企业对工业经济增长的影响，监测工业经济运行，把握全市经济运行态势。
（二）改进经济运行月报制度
在过去侧重对工业生产、效益分析的基础上，增加了煤电运等15项指标，简化文字，突出重点，强化了月报的动态性、宏观性。建立了重点产品和原材料调度系统，对6个行业、30种重点产品销售价格进行监测，及时掌握市场信息动态。加强和深化季度分析，由原来侧重于经济运行的事后分析，逐步转向对有关问题发展趋势和可能出现的问题进行前瞻性分析，为领导决策提供重要参考，为全市工业经济运行系统和企业提供重要参考。
（三）坚持和完善经济运行分析例会制度
在深入调研的基础上，及时交流和反映经济运行中出现的新情况和新问题，对下一步的经济走势和对策深入探讨，形成对当前工业经济情况及今后发展趋势的分析预测和工作措施，并以《郑州工业经济》、《重要生产物资双日报》、《领导参阅》等形式，积极向领导汇报和企业通报，指导全市工业经济运行组织工作。
（四）加强对经济运行重点问题的调研
2004年以来，我们围绕工业现状、生产运行、重点工业行业发展、民间借贷、两项资金占用对生产的影响，以及禽流感疫情和信贷政策、土地政策、出口退税政策的调整对工业可能带来的影响等问题相继开展了多次重点调研，形成了有情况、有分析、有对策的调研报告，得到了省、市领导的充分肯定，并纳入市委、市政府的重大决策，对指导全市工业经济工作发挥了良好的作用。
（五）认真抓好经济运行工作队伍建设
我们要求各县（市）区经委都要配备能够适应工作需要、有一定理论水平和实际工作能力、责任心强的人员从事经济运行的监测分析工作。现在，全市14个县（市）、区的经委共有60多人直接从事工业经济运行监测分析工作。同时抓好企业基层统计监测分析人员的队伍建设，使监测分析上报工作有专人管，有专人干，做到运行监测分析工作责任到人，2004年，我们又对各县（市）、区经委、重点企业进行了工业指标计算方法和报表上报方法的各项培训，以不断提高运行监测分析人员的素质，保证工业经济运行监测分析质量，确保全市经济运行信息快速反应系统的顺利建立。
三、坚持抓好综合协调，着力解决经济运行中的热点和难点问题
（一）扶优扶强，坚持资源向重点倾斜
――抓住重点。一是确定了40户重点工业企业，这40户企业个数仅占全市企业总量的2.3％，但经济比重占50％以上，年均增长贡献率占60％左右；二是确定了6个重点县（市）区，经济总量占全市工业经济的70％以上，增长贡献率达80％左右；三是确立了30个重点产品，其中既有优势产品汽车、煤电铝、食品，也有电子信息、新医药、新材料等发展后劲较强的产品。――加强协调。首先，针对煤、电、运输、资金供应紧张状况，做好有限资源向重点企业倾斜工作。提出了重点企业名单及供应需求量，与电力、供煤、运输及金融部门积极沟通联系，争取供应到位。其次，对重点企业、重点县（市）区的项目优先安排，在国债、技改、创新开发项目上对重点倾斜。第三，对重点企业、重点地区提出的问题，积极及时帮助协调解决。
（二）加强服务协调，做好能源运输等保障工作
――加强电力需求侧管理。一是提前预测，统筹安排，先后研究制定了《郑州市2004年电力运行方案》和《2004年郑州市电力度夏方案》；二是要求各发电企业作好高峰满负荷运行的准备；三是加强电力的需求侧管理，根据市电力公司电力负荷管理系统，制定了限负荷阶梯曲线，确定七级缺电预警，实施分级限电等措施。
――做好电煤供应应急措施。一是扩大重要煤矿和电厂的储煤场，做好淡储旺耗工作；二是成立了市重点货物运输指挥部，并建立了郑州市电煤运输“快速通道”，确保发电企业用煤供应。规定凡在我市辖区范围内运送电煤的车辆，凭市重点货物运输指挥部统一制发的电煤运输快速通道运输单通行。各交通稽查机构对持“通行证”并在其规定的运行线路行驶的车辆，执行不扣车、不卸载、不罚款。
――确保重点物资运输需求。由于近两年来货物流通量大幅增加，动力不足的矛盾仍然突出。为缓解动力紧张的矛盾，我们加强了与郑州铁路局、郑州铁路分局等部门的联系和沟通，及时召开煤电运协调会。市委、市政府主要领导还亲自到郑州路局、分局，就重点企业、重点工业产品的运输等方面给予协调。铁路部门在极为困难的情况下给予了大力支持，主动派工作组到煤炭发运单位摸底，落实煤矿生产、存煤、装运情况，及时解决运输组织中的问题，并采取了一系列有效措施，努力做到多装多运、快装快运，有力地支持了工业经济的发展。
――沟通银企关系，扩宽融资渠道。针对今年工业经济运行工作的特点，为解决企业经济运行中资金短缺的困难，我们多次与金融部门进行沟通，并先后筛选了符合国家产业政策、市场潜力大、经济效益好且急需贷款的重点项目223个、重点企业近百家向各金融机构推介，绝大部分项目和企业得到了金融机构的资金支持。
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(三)工业园区建设责任目标。年全市工业园区建设要完成新入驻项目51个，入驻项目当年完成投资额11亿元，当年实现销售收入41.4亿元。
二、几点要求
(一)强化领导，提高认识，把加快工业发展置于突出位置
各地区、各部门、各企业要充分认识当前形势下加快工业发展的紧迫性和重要意义，进一步加强对工业经济各项工作的领导，统一思想，创新思路，统筹规划，强力推进，把抓好本地区的工业经济运行、重点项目和园区建设作为全局工作中的重中之重，给予重点支持和重点倾斜。
(二)分解目标，落实责任，切实把各项措施落到实处
各地区、各企业要结合实际，认真研究和落实各项指标，形成有效的工作措施和工作办法。
要将各项指标进行逐项分解，层层落实，责任到人。要制定严格的奖惩办法，形成有效的激励机制，做到措施到位，推动有力。
(三)协调配合，强化服务，确保各项指标顺利完成
各地区、各部门、各企业要进一步加强协调配合工作，及时沟通情况，相互支持，密切合作，形成加快工业发展的合力。
要切实转变观念，改进工作方式和工作作风，增强服务意识，对工业经济各项工作实施全程服务，为顺利完成全年各项指标提供保证。
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二、大力开拓市场，努力提高产品销售率和市场占有率
开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务，紧密结合企业当前的生产和营销状况，深入调研分析面临的国内外市场形势，加快产品结构调整，大力开拓市场，尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势，要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况，对重点市场及早进行研究和分析，搞好前瞻性预测，指导企业安排好全年产销计划，促进产销衔接，提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日，是市场营销的黄金时节，掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业，针对当前节日特点，搞好市场供应和促销，满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机，努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品，使更多的耐用品进入农村家庭，丰富和活跃农村市场，进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点，我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工，东北老工业基地的技术改造投资项目增加，机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位，加强沟通和联系，早争订单，多争订单，扩大销售，带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口，积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势，努力提高产品订货量，推进市场多元化战略，开拓国际市场。特别是在放假期间，相关企业更要抓住时机，进一步加大营销工作力度，促进企业生产和效益的同步提高。
三、认真抓好重点技改项目的投产达产，尽快发挥投资效益
重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县（市）区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作，要积极与有关方面配合，采取有利措施，确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队，加强对项目施工进度的调度，督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因，积极采取应对措施，加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，有什么问题协调解决什么问题，尽快启动生产，发挥生产能力，形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求，选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备，确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。
四、搞好生产要素的供求衔接，切实加强对经济运行的组织领导和综合协调
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今年以来，全市工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省市经济工作会议精神，坚定不移的实施“产业调整，工业为先”的战略决策，克服各种不利因素的影响，齐心协力，顽强拼搏，使我市工业经济继续保持平稳较快增长的态势，概括起来讲，呈现出以下几个方面的特点：
一是工业经济稳步增长。截止5月底，全市360户规模内企业累计完成产值202.5亿元，占年计划的38.4%，同比增长18.4%。工业经济运行的质量和效益明显增强，规模工业对全市GDP的的贡献率达38.5%，对全市财政的贡献率达64%，已成为拉动全市经济增长的主要力量。呈现出轻工业增速高于重工业，轻重工业差距逐渐缩小，县属企业增速持续提高，已超越市属30.8%，涌现出一批新的经济增长点。股份制企业平稳增长，占全市规模工业总产值的61.1%，同比增长17.2%。市场逐渐转暖，产销衔接趋于良好，全市规模工业实现销售产值194.4亿元，产销率达到97%。经济效益逐步回升，360户规模企业利润总额达到3.2亿元，同比增长10.2倍，税金总额5.5亿元，增长9.8%，为全市经济建设做出了重要贡献。
二是全市各级对工业经济发展更加重视。特别针对我市第一季度工业经济发展现状，全市各级各部门认真贯彻市政府全体扩大会议精神，加压紧逼，真抓实干，把发展工业经济作为重中之重，采取各种有力措施，狠抓工业生产和项目建设，确保了全市第二季度工业增速有较快增长。有关县区还出台了一系列促进工业发展的政策措施，加大综合协调力度，促进了工业经济的平稳运行。尤其是工业经济主管部门面对第一季度全市工业增速在全省靠后的不利情况，下大气力抓县市区、抓企业、抓重点、攻难点，提出了“两补一增”的思路和措施，狠抓了时间任务“双过半”。同时，不断加强监测预测，深入调查研究，现场解决问题，促使我市工业经济增速较第一季度有明显回升。
三是重大项目建设步伐加快。一批重点项目相继开工建设，园区经济带动作用增强。马屋电厂、彩虹液晶玻璃基板、康佳高清平板电视生产线、60万吨甲醇项目等重点项目已相继开工建设，进一步增强了我市工业发展的后劲。市经委（国资委）坚持把技术创新作为企业发展的助推器，加大了技术改造和新产品开发的力度，有力促进了企业的良性发展，使工业经济发展不断有新的项目支撑。
四是国企改革稳步有序推进。年初，对全市企业的情况进行全面调查摸底，认真分析国企改革中存在的具体问题，制定了改制计划，排出了国企改革时间表。截至目前：陕玻厂、造纸厂、焦化厂等一批企业已基本完成改制主要任务；陕西一毛、704、陕西二毛政策性破产工作有序推进，即将进入破产司法程序；二针、二印、纺织器材厂、陕西柴油机厂等4户企业破产预案已经国家国资委复审，进入政策性破产建议名单。
在充分肯定上半年工作的同时，我们更要保持清醒的头脑，认真分析研究经济运行中存在的问题和差距，并在今后的工作中尽快改善和解决。当前我市工业发展中的主要困难和问题：结构性矛盾突出，外向度不高，资产整合力度不大，工业发展平台建设滞后，产业链条不长，大企业大集团不多，国有经济比重过大，整体竞争力不强，工业发展缺乏大的项目支撑，支撑经济发展的主导产业、骨干产业、优势产品不多，企业经营管理和技术人员匮乏，新产品开发滞后，技术创新能力不强等。这些因素造成我市工业发展长期徘徊在低速低效的运行区间、工业经济总量在全省位次不断后移。尤其与延安、榆林、宝鸡等兄弟城市差距不断拉大，若没有新的战略机遇，没有大的项目落地支撑，没有招商引资的强力突破和民营崛起，工业发展在较短时间内很难有大的转机和质的跨越。这就是我市工业经济发展的现实，而我们必须面对现实，迎难而上，背水一战。多年的探索和实践检验再次证明，工业振兴是咸阳振兴的必由之路。因此，各县区、各部门务必从思想上高度重视，牢固树立工业发展，匹夫有责的思想，把实施工业立市、建设工业强市作为己任，振奋精神，坚定信念，加快发展，为建设工业强市做出应有贡献！
二、强化措施，真抓实干，确保完成全年各项工业经济任务
根据市委、市政府的要求，我市规模工业今年要达到24%的增速，工业总产值必须完成565亿元。比原计划净增6个百分点，完成既定目标本身就要竭尽全力；调整任务指标，就更要创新工作，勇挑重担，树立工业经济主力军形象。但实事求是来说，下半年的计划增幅要达28%以上，才有可能完成今年全年任务。对我们来说压力非常巨大，形势相当严竣。为此我们必须把市委、市政府的要求看作是我市工业发展的机遇，变压力为动力，理清思路，强化举措，寻找新途径，实现新发展，确保圆满完成市委、市政府交给我们的任务。下半年，我们要着力抓好以下几方面工作。
（一）切实加强对工业经济运行的监测分析。各县市区、各有关部门要及时掌握国家产业政策，研究分析国家宏观经济政策，加大对全市工业经济运行的监测分析，了解市场、政策变化情况，做好各行各企业提前预警工作。各县市区政府、企业主管部门继续实行月中监测，月底分析，季度研究制度；同时要严格明确工业经济发展责任，今年市上依据经济发展总量确定了30户重点企业，这30户重点企业产值占全市任务总量的70%左右，是工业经济的脊梁，我们要象爱护自己的眼睛一样爱护他们，进一步优化环境，支持他们的发展。同时还要对这30户重点企业实行定期不定期驻厂监测服务制度，及时了解掌握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题，确保我市工业经济良性发展。
（二）继续加大综合协调力度，促进工业经济持续快速发展。根据全市工业经济运行现状，进一步加大煤、电、油、运等生产要素综合协调力度，着力解决好经济运行中存在的突出矛盾和问题，积极沟通，消化不利于重点企业生产的各种因素，为企业正常生产尽职尽责。同时，市经委（国资委）要采取行之有效的措施，组织专门队伍，深入大型重点企业上门服务，征求企业发展意见和建议，帮助企业解决具体问题和困难。下半年，经贸委、非公局要进一步开展好进企业、访企情、解企难、增企效活动。各县市区亦要结合县情开展相应活动。市级各有关部门也要为企业发展搞好协调服务，确保工业经济持续快速发展。
（三）切实抓好重点项目建设，不断增强工业经济发展后劲。今天的项目，就是明天的经济。抓工业就是抓项目，抓项目就是抓经济。各级各部门对重点工业产业项目必须盯死看牢，通过逐级分解，层层落实目标责任，实行领导包抓以及主动跟踪服务等措施，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。另外，按照《工业企业技术改造项目建设服务责任书》的要求，支持抓好已签约技改项目,为其提供全方位的服务和支持，促使技改项目建设顺利。
（四）切实加强企业管理，狠抓扭亏增盈工作。各级各部门要把规模以上企业的扭亏工作放在重要议事日程，继续抓住亏损企业不放松，一手抓亏增盈损大户，努力降低亏损额，一手抓亏损小户，努力降低亏损面，力争扭亏增盈有明显改善。同时，要采取有效措施继续加快企业改革步伐，最大限度的盘活一切有效资产。这些工作说起来容易，做起来难，需要大家齐心协力创造性工作来完成。但企业要生存，只有背水一战，除此，别无它路。要充分运用现代企业经营管理模式，建立健全经营业绩考核制度，不断实现企业管理的创新，努力提高企业效益。
（五）放手发展民营经济。民营经济在工业经济中占有很大份额，可以说三分天下有其二，是工业经济发展中最活跃、最有生机的主力军。如何做大做强，实现民营崛起，需要各级各部门的大力支持与配合，非公经济局更要立足陕西，站高看远按照产业政策和市场要求，制定出一系列更有针对性的措施，下大功夫谋划、包装、储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，积极寻求各种省内外、国内外合作，努力实现中小企业质量上台阶、总量上规模、产品创名牌、经营创效益。民营崛起非部门所为，必须全社会齐抓共管，各级各部门都要为非公经济发展创造良好的发展环境，促使其培育壮大一批知名品牌的大企业、大集团，全面提高民营经济整体水平。
（六）继续加强银企合作，解决企业流动资金短缺矛盾。下半年要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。经委、非公局要引导企业拓宽融资渠道，加强财务管理，提高资金使用效率。各级政府更要为企业发展改善环境，创造条件，打造平台。加强银行与企业的沟通，为缓解资金供需矛盾，实现政、银、企多赢有所做为，见到成效。
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今年以来，我市工业系统认真贯彻落实全市第四次党代会提出的把“加快工业化摆在经济社会发展最突出的位置，始终把发展工业作为第一方略、‘抓二强三带一’、主攻工业、以建设工业强市支撑经济强市”的发展战略，以科学发展观统领经济工作全局，努力抓住国内经济快速发展的大好机遇，深化改革，强化管理，开拓创新，乘势而上，工业经济继续呈现稳定增长势头。1—2月，全市规模以上工业累计完成增加值45.51亿元，增长17.8％；实现主营业务收入139.86亿元，增长38.2％；实现利税18.34亿元、利润9.51亿元，分别增长22.7％和16.6％。工业经济运行的主要特点：一是非公有制经济呈现快速发展势头。1—2月全市规模以上非公有制经济工业企业完成增加值25.85亿元，增长27％，增速高于公有制工业生产增速18.9个百分点，高于全市限额以上工业生产增速9.2个百分点。非公有制工业占规模以上工业增加值的比重达到56.8％，同比提高10.8个百分点。二是部分行业拉动作用明显。1—2月全市37个工业行业有33个行业增长，其中11个行业增速超过20％，增速较高的行业有食品制造业增长37.6％；纺织业增长24.7％；造纸及纸制品业增长22.6％；化学原料及化学制品制造业增长22.7％；黑色金属冶炼及压延加工业增长108.5％。三是重点企业增势强劲。在龙成集团、电力公司、浙铝集团等企业生产快速增长的拉动下，全市20家重点企业完成总产值59.19亿元，增长24.6％，增速比上年同期提高3.6个百分点，拉动全市工业生产增长28个百分点。其中河南石油勘探局、龙成集团、电力公司、天冠集团等5家企业总产值超过4亿元。
上述情况表明，今年我市工业经济的发展开局良好，为完成全年工业经济目标任务打下了较好的基础。但是，我们也应清醒地认识到，当前工业经济运行中还存在着不少困难和问题。
一是主要指标增长低于全省平均水平，横向对比不理想。1—2月全市限额以上工业增加值总量居全省第5位，比去年同期下滑1位，增幅仅有17.8％，而我们周边的信阳、三门峡、驻马店增幅均超过30％，**增幅低于全省平均水平5.8个百分点，在全省18个省辖市中居第16位，仅快于开封和濮阳。这样发展下去，与这些市工业总量的差距将越拉越大。如果稍有松懈，我市工业总量将从前几名跌落到全省中游的水平。因此，我们需要冷静客观地看待当前的增长。
二是工业效益增长的基础很不牢固。从效益构成看，工业效益增长主要靠少数大企业和市场因素拉动，面上一部分企业仍处于亏损或微利的状况。近两年来，全市工业利润的增长主要靠油田支撑这个主力，受今年国际油价下跌的影响(1—2月油价平均为2860元/吨，同比下降618元/吨)，1—2月**油田实现利润仅有2.82亿元，同比减利1.45亿元。如扣除油田，全市限额以上工业盈利大幅减少，这种主要靠个别企业和市场价格拉动的高增长基础很不稳固。从成本因素分析，煤电运价格及原辅材料价格上涨对我市的加工业及制造业形成很大的减利压力，增支减利因素影响明显。
三是大中型工业企业少。仅有88家，比重仅占全市规模以上工业总数的7.9％，比全省平均水平低近2个百分点。而且部分企业停产、半停产现象比较突出，严重影响了全市工业经济的稳步发展。**6年全市大中型工业增加值仅为13.1％，低于全市平均水平9.8个百分点，速度明显偏低。
四是资金紧缺。一部分企业因流资紧缺而开工不足，甚至严重亏损，对全市工业经济效益影响很大。
这些问题需要引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
近年来，国内宏观经济保持了快速增长的势头，一方面给工业经济增长提供了更大的空间；另一方面，持续地高速增长使经济运行的矛盾和问题逐步显现，这其中既有短期的经济波动，也有深层次的、体制性的、结构性的问题。从有利条件看，一是全国、全省宏观经济继续保持平稳较快增长，国家促进中部崛起和支持新农村建设的政策陆续出台，省八次党代会把**列入全省经济发展的第二方阵，为我市经济发展提供了新的机遇。二是国家实施中部崛起战略，东部产业向内地转移，为以原材料为主导的**工业经济的发展创造了良好的条件。三是一批技术改造和基础设施项目的实施为工业发展提供了强力支撑，今年实施的“发动机计划”选定的46个项目，为我市工业经济的快速发展奠定了较好的基础。从不利因素看，一是国家宏观调控政策的制约作用进一步显现，全国整体工业经济增长速度逐步趋于平稳，固定资产投资增速回落。国家严把土地审批和信贷投放两个“闸门”，抑制房价等，将使工业经济增速进一步趋缓。二是能源、原材料价格上涨压力增大。由于市场需求拉动和资源紧缺，煤炭、铁矿石等能源原材料价格持续居高不下，对一般加工制造业带来较大影响。能源原材料价格的一涨再涨，虽然使采掘业和部分资源加工型企业盈利进一步增加，但更多的下游企业却难以消化，一些能耗高、产品层次低的企业，将面临十分严峻的生存考验。三是纺织等行业出口阻力加大，国际贸易摩擦增多，针对我国产品特别是纺织、轻工、电子等大宗商品出口设限的情况不断增加，对这些行业的产品出口将带来一定的影响。四是生产要素供需矛盾仍然突出。由于国家加强信贷规模控制，金融机构加快资金回笼，企业生产增长较快、原材料及运输涨价等因素造成流动资金需求增大，企业流动资金短缺状况难以缓解。
对当前工业经济发展面临的新形势，一定要认真分析，增强主动性，把握规律性，抢抓机遇，采取措施，进一步推动全市工业更快发展和经济效益稳定提高。
二、突出重点，狠抓落实，全力抓好今年的工业经济工作
今年，各级各有关部门要认真贯彻落实全市四次党代会精神，以提高工业经济的运行质量和效益为中心，选准工作着力点，切实抓好重点工作的落实，促进工业经济健康发展。
一是加大项目建设力度。项目建设是工业经济发展的关键，要以市46个“发动机计划”项目为龙头，抓好工业项目建设。紧紧抓住国家促进中部崛起，加大扶持中部地区工业结构升级的机遇，积极争取国债资金、省工业结构调整和高新技术产业化资金、科技三项费用、省农业结构调整资金、省县域经济发展专项资金等政策性资金，投入重点项目。要全力抓好在建项目。要下大气力解决好项目储备问题。要认真研究国家产业政策，找准自身优势，确定好企业的发展方向和市场定位。像天冠集团发展可再生能源、中光学集团、金冠集团发展光电产品、二机石油立足于石油钻采机械选得就比较准确。这些企业实施和提出的一系列项目都是经过长期科学的战略谋划，做了大量扎实细致的前期工作才得来的。当前，一些县市区的工业项目储备不足，这将影响到下步的发展，必须高度重视，采取得力措施，扭转被动局面。
二是要进一步深化改革。我市国企改革的任务还很重，这项工作决不能放松。今年市委、政府已确定对28家企业全部完成改制，要根据实际，分类稳妥推进。同时要把民营经济的改革作为一项重要工作来抓，引导其尽快改变不适应企业发展的管理模式，建立与市场经济相适应的经营机制。市属工业企业国有资本比重过大、机制转换和股权优化等方面任务很重，要结合各个企业的实际，逐企业抓落实。军工两属企业要利用国家出台的主辅分离、破产重组的政策，加快辅业、主业改制步伐，尽快完成公司制改造。市国资委要对已确定的今年重点改制企业，继续实行领导分包制度。要深入企业，扑下身子抓改制。在改革中，要严格落实国家出台的规范企业改制的意见，严格程序，规范操作。
三是要着力抓好重点企业。我市工业发展与沿海和省内先进市的差距，不仅反映在总量上，也突出地反映在缺少大个企业上。没有大个企业，地方工业的整体优势和实力就难以体现。市政府确定的20家重点企业，是我市工业经济的骨干。要把发展、服务好重点企业作为抓工业经济的主要手段。要进一步加强对20户重点企业的发展战略研究，找准优势和差距，加强宏观指导，逐个帮助他们拿出发展壮大的规划和措施，在项目争取、土地使用、技术服务、人才引进等各方面给予倾斜。要重视引导重点企业结合实际，不断提升核心竞争力，促使企业在发展方向研究、市场应变、基础管理、技术创新、企业文化等方面狠下工夫，把发展的基础打牢。
四是要大力发展民营经济。民营经济是实现工业强市的一支重要力量。一是要在政策上坚持放开放活。先进地区的经验证明，要想加快民营工业发展，就要进一步增强政策优势的推动作用。只要是符合国家产业政策的民营项目，在资金、税收等方面，都要倾力予以支持。要注意启用能人，鼓励他们解放思想，积极投身民营项目建设。二是要研究民营经济发展的规律和特点，强力培育产业集群。优势产业集群，不仅是从业企业多，更重要的是产品工艺技术水平高，国内市场占有率高，自主研发能力强，或具有自主知识产权，在各方面居国内同行业领先地位。只有培育起有影响力的产业集群，县域工业的发展才会有稳固的基础。市直有关部门和各县市区要把发展优势产业集群作为发展工业的重要途径和手段，选准优势和方向，采取得力措施，促进优势产业集群的发育，着力培植一批支持我市经济发展的“顶梁柱”。三是在体制和技术上坚持创新发展。对具备一定规模的民营企业，要引导其进行公司制改革，进一步健全法人治理结构和现代企业制度，对规模较小的民营企业，也要引导他们改变陈旧的管理模式，使企业管理走上正规化轨道，提高企业综合素质。要以技改项目建设为切入点，深入抓好民营企业的技术创新，鼓励和帮助企业与大专院校、科研单位、大企业开展多种形式的协作，提高企业技术创新能力和产品科技含量，进一步加快与国际市场对接的步伐。
五是要强力抓好招商引资。能否有效的利用外资，是我市工业加快发展，缩小与先进发达地区差距的关键。一要强化主体责任。县市区、市直有关部门要增强主动性，把优势企业、好的项目推向引资的前台，明确责任，把招商引资成效列入年度考核目标，作为衡量政绩的主要尺度。二要选准对象。要紧紧盯着世界500强，国内大企业、大集团，瞄准发达国家和地区，有针对性、有目标的选择招商对象。看准的项目，要一抓到底。三要搭建平台。市里今年全力推进三个工业园区的建设，各县市区都要创造条件，建设好特色园区，为外资进入创造条件。
六是要协调解决好工业经济运行中的实际问题。当前，我市工业经济运行正处于关键时期，能否抓住当前加快工业经济发展的良好机遇，尽量延长工业经济高增长周期，避免工业经济出现大的波动，做好工业经济运行工作十分重要。经济综合协调部门要提高运行分析监测工作质量，增强工作的前瞻性和预见性，善于发现经济运行中的倾向性和苗头性问题，全力抓好煤、电、运等生产要素的协调，保障重点企业和重点产品的生产，确保全市工业经济运行的平稳。要全力促进银企沟通和合作。市发改委要进一步发挥桥梁纽带作用，金融部门要牢固树立科学的经济金融观，正确处理宏观调控和支持经济发展的关系。对已经签订贷款协议和已经承诺过的重点项目，要采取多种措施，抓好资金落实。要积极向上级行申请，扩大贷款规模，尽量增加直贷资金，全力支持地方经济发展。企业要树立诚信意识，向内使劲，挖掘资金，使用潜力，盘活存量，化解资金紧张的矛盾。
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一、提高数据质量，真实反映工业经济运行态势
数据质量是统计工作的生命，特别是在当前异常复杂的经济形势面前，统计数据质量倍受各界关注，各级统计部门要进一步增强责任感和忧患意识，切实采取得力措施，加强数据质量的逻辑审核和协调性分析，强化对主要经济指标的审核评估，准确把握宏观指标间的逻辑关系，做到指标协调一致，努力提高数据质量，准确反映工业经济运行态势。
一是要加强工业数据与相关数据的审核。要从宏观上正确把握工业发展趋势，充分利用工业用电量、工业投资、货运量、主要产品产量和主要行业的增长情况、工业增值税、工业贷款规模等情况，加强工业增加值及其增长速度的评估。这些内容也是省统计局审核评估各市工业数据的重点。同时，还要把握好工业生产增长与主营业务收入、产品销售率、工业品出厂价格指数、库存变动的衔接关系，确保工业统计数据客观真实。在审核中，当前要重点关注以下指标。一是工业用电量。电力是经济发展必不可少的投入要素，也是全社会各行业生产的重要基础，用电量增长与宏观经济发展间存在着必然的、十分紧密的联系。工业企业是电力消费的主角,工业电力消费与工业经济增长息息相关，工业用电量的变动情况基本反映了工业经济的增减趋势。工业用电量变化趋势是判断工业经济走势的重要风向标。因此，各级统计部门在审核工业发展趋势时，应结合工业用电量的增减情况来分析研究，使工业增长速度与电力增长速度相吻合。二是工业税收。工业税收的增长一定情况下能够衡量工业生产经营状况，这是因为工业税收是来自工业产品总价值中剩余产品的那部分价值。在产品结构、产品价格和税率无大变化的情况下，相同行业的产值税率、收入税率不会有大的差别，按照工业税收来匡算工业产值、收入基本是相适应的。在分析工业增值税增长与工业经济增长匹配关系时，不要笼统的看，要进行深入的分析，既要分析拉动增长的重点因素，也要分析行业的增减特点。只有这样才能客观全面的把握宏观工业经济总量与增长的总体运行态势。三是工业投资。工业投资不仅直接影响和决定工业经济的增长速度，而且直接影响和决定工业结构的形成及其发展变化，进而影响和决定经济增长的质量和效益。工业的持续稳定发展有赖于工业结构的调整升级，工业结构的调整升级则必须通过新增投资来完成。因此，加大工业投资力度，优化工业投资结构，利用政策导向引导资源优化配置，形成优势产业，增强发展后劲，对实现工业持续稳定增长具有十分重要的意义。四是价格指数。价格指数的持续下降说明，一方面是企业经济效益将受到较大影响，企业利润增加的空间被压缩;另一方面说明市场需求不足，工业增长的动力减弱。在这种情况下，势必削弱工业的整体发展能力，影响工业经济的回升步伐。通过对这些相关指标的审核，对提高统计数据质量，真实反映工业运行态势十分必要。
二是要加强统计能力建设。一是要加强企业统计规范化建设。完整的原始记录、规范的统计台账是提高规模工业统计数据质量的前提和保证。强化企业统计基础工作、把好入口关，是提高规模工业统计数据质量的关键所在。二是要强化统计业务知识培训。要多层面的开展统计业务知识培训。要对规模企业尤其是新增规模企业统计人员进行统计业务知识培训，促其掌握必要的统计知识，了解指标含义，提高基层统计人员业务素质。三是要强化统计法制宣传。要针对当前规模工业统计面临的新情况、新问题，加大《统计法》的宣传力度，广泛开展统计法律法规宣传，让所有规模企业认识到如实填报统计报表不仅是企业应尽的义务和责任，更是一种荣誉和贡献，让广大企业理解统计、配合统计、支持统计，实事求是、依法统计、如实上报。
二、加强统计分析，服务工业经济科学发展
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二、调度范围和内容
1.调度范围：
全县十大产业中具有代表性的7户重点企业和8户成功进行四个对接的工业企业。
2．调度内容：
⑴．加强重点企业主要经济指标的调度分析工作。企业的主要经济指标包括销售收入、两项资金占用(包括应收账款净值、产成品存货)、产品价格、产量等情况，及时发现企业运行中存在的突出问题。
⑵．加强对原材料等生产成本进行监测，包括人工、水电费等影响成本明显的情况进行调度分析。
⑶．企业当前存在的主要困难和问题以及建议。
⑷．四个对接工业企业相关经济数据和运行情况。
三、调度机制
1.实行动态管理机制。对重点企业和调度内容实行动态管理，一定时期根据经济运行情况进行适当调整。
2.采取定期调度机制。根据经济运行情况对7户重点监测样本企业采取月度调度制度，对8户四个对接企业采取季度调度制度。由十大产业重点调度企业（具体见附件一）和四个对接企业（具体见附件二）及时填写生产成本及产品销售、库存等情况和企业运行中存在的突出困难和问题以及四个对接相关数据（具体见附件三、四），于次月12日前报县工信委工业股，再由工业股及时上报市工信委经济运行科。
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今年后四个月，随着国家宏观调控政策的持续实施，全国工业增速呈现放缓趋势，我区工业经济运行也面临诸多困难和问题：一是企业融资异常困难。今年以来，央行先后7次上调准备金率，并6次提高存贷款基准利率，各金融机构的信贷业务也进一步收缩，对企业的贷款审核更为严格，企业信贷压力不断加大，融资异常困难。二是企业生产成本不断增加。今年以来，加工类企业生产成本不断攀升，企业利润空间不断减小，企业发展的内生动力持续减弱，部分企业已出现亏损，特别是中小企业亏损面急剧增加。三是要素保障紧张。能源、原材料价格高位波动并向加工制造业传导，生产要素保障趋紧，导致不同行业和企业间出现分化，部分企业生产经营困难。四是土地、资金紧张致使工业项目建设趋缓，工业经济后续动力不足。
按照年初确定的年度目标任务，全区规模以上工业总产值要确保达到420亿元以上。1—8月份，全区规模以上工业总产值共完成307.6亿元，同比增长27.47%，总量位居全市第一，但增速与其它县（市）区相比，还有不少差距。为确保工业经济提速增效，迎头赶超，各镇办和相关部门要进一步增强做好工业经济的紧迫感和责任感，动员一切力量支持工业经济，确保完成全年目标任务，实现我区工业经济全市第一。
二、齐心协力，全力以赴，推进重点工业项目达产达效
各镇办、各相关部门要对重点工业产业项目逐级进行分解，层层落实责任，并采取领导包抓以及主动跟踪服务等措施，及时协调解决项目建设过程中存在的各种困难和问题，确保项目顺利实施。特别对今年能形成新增产能的项目，要加大跟踪服务力度，定期到项目建设一线了解情况，及时协调解决存在的问题，力争年内达产项目10个，新增产能26亿元，为超额完成全年工业经济目标任务做出应有的贡献。
三、搭建平台，促进银企合作，缓解企业融资困难
各镇办、各部门要积极创造条件，优化发展环境，为企业发展搭建平台。一要加强银行与企业的沟通，组织开展灵活多样的银政企项目对接活动，积极搭建相互沟通、合作的平台，努力争取金融机构的支持。二要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。三要引导企业拓宽融资渠道，聚集社会游资和各种资金、基金，抢渡难关。同时，要引导企业加强财务管理，提高资金使用效率。
四、狠抓关键，强化销售，扩大市场占有率
今年后四个月各种节会相对较多，是企业生产和销售的旺季。各镇办、各相关部门要引导企业抓住有利时机，组织力量加快生产，并通过走访客户、网上交易、参加展览会等方式，拓宽销售渠道，积极开拓市场。在强化销售的同时，要引导企业顺应形势发展需要，加大产业结构调整力度，大力开发和生产适销对路的产品，进一步提升市场竞争力。
五、突出重点，抓好培育，壮大工业经济总量
今年，国家将规模工业企业统计标准从年产值500万元提高到了2000万元，我区20户退出规模以上工业企业名单中有一部分企业年产值接近2000万元。各镇办和区工业发展局要以这些企业为重点，认真做好企业各项生产要素的协调，及时采取措施帮助企业解决好电力供应、原料和产品压港、压库、压车等问题，促进企业产能扩张。区统计局要加大与上级统计部门的衔接与沟通，促使这些企业早日进入规模以上工业企业序列，力争全年新增规模以上工业企业20户，进一步壮大我区工业经济总量。
六、强化服务，科学监测分析，做好运行预警工作
各镇办、各相关部门要切实加强工业经济运行的监测分析，了解市场、政策变化情况，做好各行业、各企业提前预警工作。一要对辖区重点企业定期深入开展调研分析，完善对重点行业、重点企业的监测预警体系，实时掌握工业经济运行的走势和特点，及时了解企业在生产经营中面临的突出矛盾和重大问题。二要加强对国家宏观政策调整的预测研究，认真分析宏观政策对工业企业生产成本、市场供求关系、产品价格变化、产销形势及效益变化的影响，研究出台相应对策措施，引导企业加大产品销售，扩大市场占有率。三要加强对工业运行情况的分析，及时发现苗头性、倾向性的问题，及时防范和化解工业运行中的风险。四要结合本地实际，建立和完善工业数据统计报送体系，保证及时、全面、准确地统计和上报工业运行相关数据。五要加强经济运行信息沟通，及时反映经济运行动态情况。
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今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门以科学发展观统揽工业经济工作全局，紧紧围绕“产业调整、工业为先”战略决策，坚持工业立市、工业强市的方针，不断扩张工业经济总量，打造工业发展平台，推进产业项目建设，深化国企改革，加快资源开发与传统产业升级步伐，加速工业化进程，全市工业经济持续保持平稳较快增长的态势。主要呈现以下几个方面的特点。
（一）工业经济稳步增长。截止7月底，全市360户规模内企业累计完成产值291亿元，占年计划的52%，同比增长16%。工业经济运行的质量和效益明显增强，规模工业对我市GDP的贡献率30.5%，对全市财政的贡献率达64%，已成为拉动全市经济增长的主要力量。全市工业呈现出轻工业增速高于重工业，轻重工业差距逐渐缩小，县属企业增速持续提高，已超越市属企业32.6%，形成了一批新的经济增长点。股份制企业平稳增长，占全市规模工业总产值的60%，同比增长13.2%。市场逐渐转暖，产销衔接趋于良好，全市规模工业实现销量产值284亿元，产销率达到97.6%。经济效益逐步回升，360户规模企业利润总额达到4.2亿元，同比增长5.6倍，税金总额8.5亿元，增长7.2%，为全市经济建设做出了重要贡献。
（二）全市各级对工业经济发展更加重视。特别针对第一季度工业经济运行现状，全市各级各部门认真贯彻市政府全体扩大会议精神，加压紧逼，真抓实干，把发展工业经济作为重中之重，采取各种有效措施，狠抓工业生产和项目建设，确保了全市第二季度工业增速有较快增长。有关县区还出台了一系列促进工业发展的政策措施，加大综合协调力度，促进了工业经济的平稳运行。尤其是工业经济主管部门面对第一季度全市工业增速在全省靠后的不利情况，下大气力抓县市区、抓企业、抓重点、攻难点，提出了“两补一增”的思路和措施，狠抓了时间任务“双过半”。同时，不断加强监测预测，深入调查研究，现场解决问题，有力促进了全市工业经济增速的明显回升。
（三）重大项目建设步伐加快。紧紧围绕市委、市政府加快“一地二区四园”建设的重大战略，以彬长旬能源化工基地建设为突破，一批重点项目相继开工建设，园区经济带动作用增强。亭南、大佛寺煤矿相继建成。大唐马屋电厂、彬长2×20万KW煤矸石电厂、胡家河煤矿已开工建设，亭口水库项目正在积极跟进。彩虹液晶玻璃基板、康佳高清平板电视生产线、60万吨甲醇、冀东水泥二期工程等重点项目已相继开工建设，进一步增强了我市工业发展的后劲。
（四）国企改革稳步有序推进。年初，在对全市企业进行全面调查摸底的基础上，认真分析了国企改革中存在的具体问题，制定了详细的改制计划，排出了国企改革时间表。截止目前，陕玻厂、焦化厂破产工作即将终结；704厂、795厂、如意厂、一毛、二毛、陕柴破产实施工作即将进入司法程序；纺织器材厂、二针、九冶破产计划即将下达；二印、一厂、一纺机破产工作正在积极同国务院有关部门及各金融债权机构沟通，争取9月份下达计划。国旅、华星工模具厂改制方案已实施完毕；西北人造板机、运输集团公司、糖酒公司改制方案已研究并批复。
（五）民营经济迅速崛起。全市民营经济规模不断扩大，实力明显增强。全市中小企业总数已达11万户，从业人员54.7万人，营业收入452亿元，已成为全市经济发展中的一支生力军。民营企业经济总量不断扩张，贡献份额增大。全市中小企业经济总量已达到全市生产总值的48%，实现工业总产值268亿元，实现入库税收6.2亿元，占全市地方财政收入的36%。
（六）全市工业项目招商引资成效显著。1—7月份，全市共引进工业项目152个，合同引进资金220.48亿元，占全市合同引进资金的76.8%；工业招商引资项目完成投资44.47亿元，占全市完成投资资金的77%。
二、正视困难，居安思危，充分认识我市工业经济发展中存在的主要困难和问题
当前，我市工业经济发展面临着机遇与挑战并存。从国际形势看，世界经济正处在新一轮恢复性增长期，工业产业由发达国家向发展中国家转移速度加快，区域经济一体化加速推进；从国内形势看，国家继续实施西部大开发战略，国内产业由沿海发达地区向中西部转移步伐加速，经济发展的大环境更加宽松；从我市看，经过“十五”时期发展，综合实力不断增强，经济社会发展进入一个新阶段，产业结构调整和经济增长方式转变迫切需要我们加快发展；特别从工业领域来看，全市上下发展工业，振兴咸阳的舆论氛围正在逐步形成。发展工业的思路更加明晰，目标更加明确，信心更加坚定，全社会对工业经济的发展更加关注。这些都为我市工业经济大发展提供了良好的外部环境。但是，我们也必须清醒地看到我市工业发展面临的诸多不利因素。
（一）从与兄弟地市地横向比较来看。1—7月份，宝鸡、延安、榆林实现工业产值分别为355.7亿元、484.5亿元、372.7亿元，分别同比增长50.4%、12.2%、52.6%，宝鸡、榆林的规模工业产值和增速均已超过咸阳。渭南作为农业大市，1—7月份实现工业产值240.8亿元，与咸阳仅差46.2亿元，其工业经济大有后来居上的势头。可以说，我们现在是前有标兵，后有追兵，形势逼人。
（二）从工业增长速度看。1—7月份，全市规模工业产值同比增长16%，增长速度有所下降，比6月份下降了3.3%。
（三）从工业经济效益看。今年1—7月份，全市工业企业经济效益综合指数145.76，比去年同期增长18个百分点。从表象看，经济效益情况较好，但是从实现产值、利润和亏损情况来看，形势不容乐观。产值较大的企业实现的利税不一定多。从工业报表来看，利税增长幅度最高的是通用设备制造业，增幅高达39.5%，其次是医药制造业，增幅达37.1%，食品饮料业36.5%，煤炭开采及洗选业增长了70.2%，电子工业还出现了负增长现象。全市360户规模企业，亏损81户，亏损面22.5%，其中中央企业3户，亏损3户，亏损面达100%；医药制造业27户，亏损13户，亏损面达48%；发展很不协调。
（四）从轻重工业的比重看。近两年全国轻重工业的比例平均保持在1:2.2左右。全省轻重工业比例一直维持在1:5。咸阳轻重工业比例为1:3。1—7月份，全市重工业产值约占工业总产值的72%，轻工业约占28%。轻重工业发展不够均衡。
（五）从所有制结构看。今年1—7月份，全市规模以上工业企业实现的291亿元的产值中，国有企业、集体企业、股份合作制企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业分别为51亿元、10.7亿元、5.7亿元、173.8亿元和45.8亿元。这说明我市国有及国有控股企业所占比重正在逐步下降，企业改革的政策效应逐步显现，全市非国有经济发展规模呈大幅度上升趋势。
（六）从经济运行保障要素看。今年以来，我市工业企业遇到的最突出的问题仍然是流动资金短缺、原材料价格上涨、公路和铁路运力严重不足。煤、电、油、气供需基本平衡，但因价格、结构等影响，行业性、时段性供需矛盾仍然存在。特别是公路计重收费办法出台后，一批煤炭运输企业退出市场，导致部分煤炭企业原煤出现滞销的现象。
（七）从国家宏观调控政策层面来看。一是新一轮宏观调控政策及配套措施的陆续出台，对市县两级工业发展的影响明显。二是煤、电、油、运的制约因素依然存在。三是短期内资源型产品价格的上调势在必行。资源型工业产品价格上调，一方面可以促使煤炭、原油企业效益更好，但另一方面以资源为原料的企业，生产成本将会继续大幅度提升，企业利润空间越来越窄。四是国家将新增建设用地有偿使用费提高1倍和强制性土地招拍挂政策的出台，对招商引资将发生重要关联影响。金融趋紧、环保更严、地价大幅攀升，严重影响工业企业入驻，必将导致工业经济发展后劲不足。因此，我市内陆型工业发展乏力问题在短期内难以得到根本解决。
通过以上分析，我们可以清楚地看到，今年我市工业经济虽然总体保持增长势头，但工业经济结构性矛盾十分突出，面临着结构调整和增长方式转变的任务十分艰巨，扩张总量与提升质量亟待加强和改善。
三、突出重点，真抓实干，确保全面完成全年各项工业经济目标任务
根据市委、市政府的要求，我市规模工业今年要达到24%的增速，工业总产值必须完成560亿元。比原计划净增6个百分点，完成既定目标本身就要竭尽全力；调整任务指标，就更要创新工作，勇挑重担，树立工业经济主力军形象。但实事求是来说，因1至7月份增速仅19.3%，按新任务测算，后四个月的计划增幅要达28%以上，才有可能完成今年全年任务。为此，在今后四个月，全市各级各部门要以认真贯彻落实《关于进一步加快工业经济发展的实施意见》为指针，以开展“三抓一创”活动为重要抓手，抓住机遇，迎接挑战，理顺思路，强化措施，努力寻找新途径，不断实现新突破，确保完成全年工作任务。
（一）加强对工业经济运行的监测分析。及时掌握国家产业政策，研究分析国家宏观经济政策，加大对全市工业经济运行的监测分析，了解市场、政策变化情况，做好各行业、各企业提前预警工作。继续实行月中监测，月底分析，季度研究制度；同时要严格明确工业经济发展责任，今年市上依据经济发展总量确定了48户重点企业，这48户重点企业产值占全市任务总量的70%左右，是工业经济的脊梁，我们将采取得力措施，进一步优化环境，支持他们的发展。对48户重点企业实行定期不定期驻厂监测服务制度，及时了解掌握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题，确保我市工业经济良性发展。
（二）继续加大综合协调力度，促进工业经济持续快速发展。根据全市工业经济运行现状，进一步加大煤、电、油、运等生产要素综合协调力度，着力解决好经济运行中存在的突出矛盾和问题。特别要紧紧抓住对全市工业经济贡献大、影响大的重点企业跟踪服务，积极沟通，消化不利于重点企业生产的各种因素，为企业正常生产尽职尽责。同时，采取行之有效的措施，组织专门队伍，深入重点企业上门服务，征求企业发展意见和建议，帮助企业解决具体问题和困难。今后，将继续深入开展好进企业、访企情、解企难、增企效活动。全市各级各部门要想企业之所想、急企业之所急，为企业发展搞好协调服务，确保工业经济持续快速发展。
（三）切实抓好重点项目建设，不断增强工业经济发展后劲。今天的项目，就是明天的经济。抓工业就是抓项目，抓项目就是抓经济。通过各级各部门对重点工业产业项目盯死看牢，逐级分解，层层落实目标责任，实行领导包抓以及主动跟踪服务等措施，及时协调解决项目建设过程中存在的各种困难和问题，确保项目顺利实施。今后，要以抓好彬长旬能源化工基地建设为重点，积极配合各县市区政府抓好工业平台打造和装备制造业基地建设。同时，要继续抓好30个工业重点项目的推进和实施工作，优先做好兴化集团五个30万吨技改及西北橡胶总厂1400万条子午线轮胎生产等10个特大项目的协调服务工作。各项目主管部门要全力以赴，分别负责好多晶硅、长庆石化500万吨炼油、彩虹等离子体显示器、蓝星玻璃二期、钠米碳酸钙二期、冀东水泥二期等项目，力争完成年度建设任务。
（四）推进国有企业改制，加快国有资产战略性重组步伐。
企业改制是促进工业经济整合重组和振兴的大事。今后，企业改制要坚持做好“三个结合”、“三个注重”，即企业改制要与产业结构调整相结合，要与咸阳工业发展实际相结合，要与我市工业强市战略部署相结合。在改制中，既重改制数量、更重改制质量，决不草率关门走人；既重资产整合，更重盘活挖潜，确保可持续发展；既重有序推进，更重历史遗留问题解决，从而达到用改制催生经济，用机制促进发展的目的。对省属下划企业要按照“深化改革、转换机制、盘活资产、激发活力”的原则进行，对市属小型工业企业和商贸流通企业要坚决实行“两个转换”，对资不抵债、扭亏无望的企业，要千方百计争取列入国家政策性破产盘子。今年要重点实施好已批准的一毛、二毛、704厂3户企业的破产工作，启动795厂、如意、陕柴、九冶4户企业的政策性破产工作。在加快企业改革，加强国有资产监管的同时，积极引进战略合作伙伴，力争在企业重组、集团发展方面取得新的突破。
（五）放手发展民营经济。民营经济在工业经济中占有很大份额，可以说三分天下有其二，是工业经济发展中最活跃、最有生机的主力军。针对如何做大做强产业，实现民营崛起，我们必须立足陕西，放眼全国，按照产业政策和市场要求，制定出一系列更有针对性的措施，下大功夫谋划、包装、储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，积极寻求各种省内外、国内外合作，努力实现中小企业质量上台阶、总量上规模、产品创名牌、经营创效益。同时，各级各部门都要为非公经济企业创造良好的发展环境，培育壮大一批知名品牌的大企业、大集团，全面提高民营经济整体水平。近日，市政府召开专题会议研究了《咸阳市关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》和《咸阳市中小企业成长工程实施意见》。8月16日，市政府又在乾县召开了全市促进中小企业发展现场会，对今年乃至今后一个时期全市非公经济发展作了具体安排部署，请各级各部门参照两个《实施意见》一并抓好落实。
（六）做好规模企业培育工作，不断壮大工业总量。一是各县市区要大力做好规模企业培育工作，要对产值500万以下的企业加大扶持和支持力度，促使其尽早成长为规模企业，不断增加规模企业的户数；二是市县两级统计部门要加大统计工作力度，杜绝漏报和瞒报现象；三是市县两级工业部门、统计部门要密切联系，协同作战，着力解决一批主营业务收入已过500万元却仍没有纳入统计口径的企业，做到“应统尽统”。
（七）加大工业投入，为工业经济长远发展蓄势。积极的财政政策对促进工业经济的发展有着举足轻重的作用。各县市区政府一是要按照《关于加快建设工业强市的决定》要求，保证工业发展基金按时足额到位；二是要充分发挥工业主管部门的参谋、助手作用，落实人员，保障经费，做到工欲善其事，必先利其器。发展工业要舍得花钱，舍得投入。“春种一粒籽，秋收万担粮”，大家必须看到只有投入，才有产出，否则，只能是奢谈工业和“叶公好龙”。市、县各级财政资金都非常有限，要把有限的资金用在刀刃上，更要把财政开源贯穿工作始终，做为重中之重。财政支持工业就是强化自身的造血功能，且能达到今天借你一斗米，明天还你一担粮之效，关键时刻往往能起到四两拨千斤的作用。财政资金的扶持作用一旦放大，其效应就难以估量。
（八）继续加强银企合作，解决企业流动资金短缺矛盾。今年要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。引导企业拓宽融资渠道，加强财务管理，提高资金使用效率。各级各部门都要为企业发展改善环境，创造条件，打造平台。加强银行与企业的沟通，为缓解资金供需矛盾，实现政、银、企多赢有所做为，见到成效。
（九）继续抓好企业安全生产和稳定工作，保障工业经济平稳健康运行。要进一步督促企业认真落实安全生产责任制。企业是安全生产责任主体，主体意识不强，必然导致安全隐患难除，因此，企业不论大小安全不能缺位，企业再困难安全不能欠账，切实把安全生产落实到生产岗位、落实到人。加强对职工的安全教育和培训，提高职工安全意识和技能，防止和杜绝不安全事故发生。要进一步抓好国有资产监管工作，坚持“三个善待”，做好破产改制企业职工的思想稳定工作，妥善安置好企业职工，确保破产改制工作稳步实施。
篇11
今年是落实“**”规划目标的重要一年，也是深入贯彻**以及国家和全省经济会议精神，以科学发展观统揽工业发展全局，构建社会主义和谐社会的关键一年。按照市委、市政府确定“新型工业强市”发展战略和将工业放在长期优先发展的地位，全市工业系统将采取各种有力措施，扎实推进“6511”工程，确保全市工业持续快速健康协调发展。从今年经济发展趋势来看，组织工业经济运行的有利条件较多，工业经济运行有望继续保持较快增长势头。但也应看到，今年经济运行中仍存在诸多矛盾和困难，部分行业市场需求回落与产能过大的矛盾十分突出，不稳定性因素较多，组织工业经济运行的难度较大，必须引起我们的高度重视。各县（市）区有关部门和企业要认真分析形势，进一步提高认识，积极采取对策措施，切实加强生产运行的组织，努力实现一季度工业生产销售效益的同步较快增长，确保今年工业经济运行有一个良好开局。现就做好今年一季度经济运行工作提出以下要求：
一、认真落实**年一季度的各项任务目标。今年我市第一季度工业发展的目标是规模以上工业企业完成工业增加值198.1亿元，实现销售收入648.8亿元，利税66亿元。总体来看，这些目标充分考虑了今年一季度的宏观经济环境以及我市的基础和各方面条件。但另一方面也应看到，这是在去年各项经济指标快速增长基础上提出来的，因此工作要求高，任务重。各县（市）区有关部门要按照市里的要求，结合本地区、本单位实际，科学合理地做好指标的预测安排，尽快落实并抓好一季度的任务目标，层层落实到各单位和企业。
二、加强对经济运行的分析调度。各县（市）区有关部门要按照抓重点、抓亮点、抓新经济增长点的要求，加强对经济运行的监测分析和预警预报。抓重点，就是抓重点企业、重点行业和重点园区；抓亮点，就是抓生产效益增长潜力大、优势明显的重点行业、重点企业；抓新经济增长点，就是抓规模以上新增企业“列统”工作。要及时调度分析重点行业、重点企业的生产效益变化情况和发展趋势，切实解决企业生产经营中存在的困难和问题，努力保持重点行业和重点企业的较快发展。要积极会同有关部门做好新增规模以上企业的“列统”工作，使能纳入统计的企业全部纳入统计范围，努力增加新的经济增长点。
三、大力抓好煤电运、资金等重要生产要素的供求协调。一季度是用电用煤的又一个高峰时期，要切实加强综合协调，努力保持煤电运形势的稳定。加强煤炭的产销衔接，抓好供货合同的签订和兑现，鼓励供需重点企业之间建立长期稳定的合作关系；加大对铁路运输的组织，积极落实重点请车计划，提高请车满足率，加快运输周转，提高运输效率；加强对电网企业的调度，优化电力运行方式，努力保证电网的安全平稳运行。要加强对企业资金的调度和协调，抓紧排出一批有市场、有效益、有订单和流动资金紧张的企业单子，积极与金融部门衔接，加强银企合作，引导资金投向，支持企业搞好生产。
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一、要统一思想，认清形势，正确估价全市1－x月份工业经济运行情况，总体映象是：开局较好，运行平衡，但走势不容乐观
1－x月份，全市完成工业总产值xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；完成销售收入xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；完成工业增加值xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％，全市工业用电量达到xx亿千瓦时，同比增长xx％。其中，年销售收入500万元以上工业企业实现工业总产值xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；实现产品销售收入xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；实现工业增加值xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％；实交工业税金xx亿元，同比增长xx％。1-x月份工业经济运行的主要特点是：
1、企业的市场主体意识显著增强。全市工业企业主体意识、竞争意识、发展意识日益增强，围绕市场抓生产，开发新品拓市场，产品销售收入和工业增加值两大重要指标增幅均在xx％以上，且保持同步增长。
2、经济运行质量明显提高。1－x月份，销售利税率达xx％，同比提高了xx个百分点，资金利税率为xx％，同比提高xx个百分点，工业企业亏损面下降了xx个百分点，工业增加值率达xx％，同比提高了xx个百分点，资金周转天数为xx天，同比加快了xx天。
3、个私经济加快发展。至x月底，我市个体、私营工业企业数同比增加xx家，产值、销售的增幅分别达xx％和xx％，比全市工业的增幅高出xx和xx个百分点。
4、重点企业支撑作用明显。我市xx家重点工业企业1－x月份完成工业总产值xx亿元，占全市工业总产值xx％，同比增长xx％，比全市工业高出xx个百分点；实现产品销售收入xx亿元，占全市工业产品销售收入的xx％，同比增长xx％，与全市工业增幅持平；实现利锐xx亿元，占全市工业利税总额的xx％，同比增长xx％，实现工业增加值xx亿元，占全市工业增加值的xx％，同比增长xx％，比全市工业增幅高出xx个百分点。
5、新上项目多，投入力度大。1－x月份，我市工业企业共完成技改投入xx亿元，同比增长xx％，完成年计划的xx％。其中xx、xx、xx等一批重点技改项目相继竣工投产，对我市工业的持续快速发展起到了积极的促进作用。
总的来看，1－x月份我市工业经济承继了去年下半年以来快速增长的态势，生产、销售、出口、投入增势平稳，经济运行的质量明显提高，为顺利完成全年目标任务奠定了比较扎实的基础。但是，我们也应当清醒地看到，当前，全市工业经济运行中出现了一些突出的问题：
一是工业经济增长势头减弱。1－x月份规模企业产值、销售增幅比一季度分别回落了xx、xx个百分点，特别是x月份当月税收出现了今年以来最少的一个月，走势不容乐观。
二是企业两项资金占用偏高。至x月底，我市工业企业两项资金占用额达xx亿元，同比增长xx％，虽比产品销售收入的增幅低，但占销售收入的比重达xx％。特别是年销售500万元以上工业企业比重达xx％。应收帐款的增幅达xx％，且有逐月上升的趋势，这将直接影响企业的资金周转，是企业减效的重要因素。
三是少数企业扭亏增盈难度大。目前，我市亏损企业亏损个数达xx家，企业亏损面达xx％，亏损企业亏损额为xx万元，同比增长xx％。特别是亏损大户亏损额的增加不容忽视。
四是规模工业企业发展速度偏慢。年销售收入500万元以上工业企业是我市工业的支柱，实交工业税金占全市工业的xx％，但1-x月份产值、销售的增幅均低于全市水平，且距计划目标时序进度差x个左右的百分点。规模工业发展速度偏慢，已直接影响我市整个工业经济的发展。
五是实际利用外资进展较慢。全市1－x月份实际利用外资虽然达到了xx万美元，同比增长xx％，增幅居xx市之首，但只完成全年计划的xx％，距时序进度相差xx个百分点。
纵观我市今年以来工业经济运行态势和全球经济增长减缓对我市的影响，要实现全年工业经济目标，我们全市上下还必须统一思想，振奋精神，认清形势，趋利避害，增强信心，奋力拼搏。
二、要咬定目标，狠抓关键，全力以赴做好x-12月份各项工作，总体要求是：目标要明，思路要清，措施要硬，工作要实
加快发展，全面完成今年的各项目标，我认为，这既是市委、市政府对下半年工作的总体要求，更是一个镇、一个部门和企业自身发展的内存要求。尽管当前经济形势不确定性很大，各种变数较多，但全年的目标必须确保完成，这一点我们一定要形成共识。因此，在后x个多月的工作中，市委市政府要求各镇、各部门、各企业要充分认识当前面临的严峻形势，按照市委工作会议的部署和要求，坚持发展不动摇，咬定目标不放松，立足抢字争主动，抓住重点求突破，齐心协力攻难关，团结协作抓落实，牢牢掌握工作的主动权。首先要强化责任意识。实践证明，责任是做好一切工作的前提和保证。各镇、各个部门都必须牢固树立强烈的责任感，想企业所想，急企业所急，要把经济建设的中心地位真正落实在行动上，做到企业至上，企业满意，扎扎实实推进一方经济的快速发展。其次，要增强紧迫感。从现在到年底还有x个多月的时间，要顺利完成全年的各项目标任务，时间紧、任务重、要求高，况且能否完成今年的任务不仅影响当年，更重要的是会影响到来年，影响到企业的稳步发展和快速成长，为此，我们只有进一步增强紧迫感，发扬时不我待，只争朝夕的精神，才能赢得更多的发展机遇和时间。三是要增强危机感。无论是纵向看还是横向看，我市上半年工作是取得了比较好的成绩，但是，必须清醒地认识到，我市经济增长的基础并不稳固，经济总量小，产品的科技含量低，市场竞争力不强，特别是外向依存度较高且又占我市工业大头的服装行业下半年将受到国际市场更大的冲击，为此，我们决不能麻痹松劲，坐而论道，自我满足，要树立强烈的危机感，快速反应，超前谋划，提速快跑，才能不掉队、不落伍。各镇、各部门、各企业都要密切关注下半年形势变化，把握走势，趋利避害，针对目前存在的或将要出现的突出问题，采取应变措施，确保全年目标顺利实现。
（一）要加大开拓国内市场力度。这是实现今年工业经济增长目标的关键措施。各工业企业要认真研究市场，把握市场变化趋势，及时调整产品结构，扩大适销对路产品的生产和销售。健全农村销售网络和售后服务体系，开发生产适应农村和农民需要的生产、生活资料，积极参与西部地区基础设施等重大项目建设和矿产、旅游资源的开发，生产销售与西部大开发相配套的产品。大力发展现代营销方式，组织各种形式的促销活动，工商联手共同开拓市场。
（二）要千方百计拓展国际市场。认真落实国家鼓励出口的政策措施，充分发挥我市外贸优势和特色，努力遏止服装出口增幅下降的趋势。各镇、各部门、各企业要用足用好上级有关优惠政策，要深入实施以质取胜、科技兴贸、市场多元化战略，千方百计扩大出口规模。在巩固原有市场的同时，积极开拓新的市场，扩大境外加工贸易。充分利用xx、xx等一系列大型活动的商机，结识一批新客户，洽谈一批新项目。围绕提高利用外资水平，积极做好招商引资工作，充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用。
（三）要因企施策，克难求进。针对工业生产增速回落的问题，各镇、各部门、各企业要认真分析原因，找出薄弱环节，对照全年的目标任务，科学制订好月度工作目标，并进行分解细化，明确责任，落实措施，狠抓落实。对产品有市场、有效益的企业，要加强生产组织，挖掘潜力，开足马力生产；对产品有一定市场、但订单不足的企业，要集中力量抢抓订单；对部分产品销售不畅的企业，要加快调整产品结构，大力开发、生产新产品。对在建项目，要加快实施，争取早日竣工，早日达产达效；对尚未开工的项目，要抓紧筹备，使项目及早开工；对有望进入规模以上统计口径的各类企业，要积极扩大生产规模，尽快跨入规模企业的行列，以增强企业的竞争能力。
（四）要切实抓好企业资金协调。要认真落实银企协议、封闭贷款的有关措施，加大招商引资、重组引资、股权引资力度，进一步做好授信、票据贴现推广实施工作，加强企业内部资金管理，大力压缩两项资金不合理占用，多渠道解决企业资金紧张矛盾。
(五)要突出培育大企业。要打破地区、部门和所有制界限，加快企业组织结构调整。大力推进资产重组，努力形成一批主业突出，竞争力强的大企业。近年来，我市出台了一系列关于加快工业发展，扶持重点企业的政策措施，各级各部门要不折不扣地确保落实到位，主动为企业出谋划策，搞好服务，各企业要珍惜发展时机，用足用活用好政策，力争快速做大做强，壮大规模和实力，更好地发挥骨干支撑作用。
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三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门，按季向政府报告经济形势。
二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作
一)经济形势分析会的主要内容
认真分析国际国内宏观经济形势，加强对各类经济热点问题的分析研究，结合我县经济发展实际情况，研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响，关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标，紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，全面准确客观反映全县经济运行情况，深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果，加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。
1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析，包括生产情况和发展趋势如何，工业增加值完成情况，效益状况，工业主导产业发展和运行情况，对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况，工业企业技术进步情况，主要工业品产量和价格变化情况，全县用电量（工业用电量）变化等情况；传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区（集中区）建设和产业集聚情况；中小企业和非公有制经济发展；能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响；存在突出矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析；石羊河流域重点治理的进展情况，节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析；农业生产资料供应和技术服务等；强农惠农政策的落实情况；种植业生产面积、产量；畜牧情况，包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化，肉、奶、蛋等产品产量增长情况；农畜产品流通情况，包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况；农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益；乡村基础设施建设，扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题，以及打算采取的措施和建议等。
3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资，包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况；投资来源和构成分析，包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
4财政金融方面。主要是财政收入情况，包括税收收入情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施；传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化；社会消费品零售总额及城乡分布；居民消费价格走势及影响因素；能源原材料供应情况和价格趋势；农业生产资料供应和农产品销售及价格走势；工业品出厂价格变化；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况，新增就业和下岗职工再就业情况，城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化，完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施；养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议。
二)工作分工
经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局，注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析，确保信息资源采集准确有效，不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析，侧重于全县投资形势和项目建设进展分析，对经济运行中出现的新问题进行深入研究，提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料，会同发改局共同做好全县经济形势分析工作，对经济运行情况进行统计分析，每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析，及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况，解掌握企业生产经营中存在突出问题，提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析，及时反映贫困地区经济发展情况，及时发观和反映存在问题，提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析，及时反映日光温室等设施农业发展情况、况，反映存在问题，并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析，及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测，提出建议对策，特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理，按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测，及时反映市场价格运行情况，并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测，针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究，及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作，解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析，并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点，及时收集整理本行业的相关资料，分析存在问题和原因，提出对策。
三)材料准备
由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总，送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况，于每季度第一个月8日前，将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。
三、有关要求
一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度，重视并认真做好经济运行分析工作，要把这项工作纳入日常工作议程，指定专门工作人员，切实做好经济形势分析工作，及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题，确保经济社会平稳发展。
二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用，加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作，向县政府汇报，并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作，每月5日前完成数据统计，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接，畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作，及时报县发改局汇总。
三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度，各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据，统计部门要及时做好数据统计工作，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。
