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在我国，资产评估行业发展起步较晚，1989年国家国有资产管理局资产评估管理中心的成立标志着资产评估行业的诞生。经过20多年的发展，我国资产评估行业已初具规模，它作为现代服务业介入社会经济活动愈加广泛和深入，服务领域已由传统的国有企业改制扩展为企业价值评估、不动产评估、无形资产评估、金融资产评估等诸多新兴产业。近两年，国家相关政策的颁布，对资产评估行业影响更为深远。根据国务院2014年8月12日的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消了注册资产评估师职业资格许可和认定。同年8月13日，《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》《人力资源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》决定将取消的注册资产评估师准入类职业资格调整为水平评价类职业资格，不再实行执业准入控制，不得将职业资格证书与从事相关职业强制挂钩。这种变更是否会对资产评估行业造成影响等类似问题，已成为业内讨论的热点。
二、资产评估与管理专业发展历程及存在的主要问题
伴随资产评估行业的诞生，20世纪90年代，一些院校开始进行国有资产管理方向的专业建设。1996年，我国注册资产评估师制度的建立，促使一些本科院校将原有的国有资产管理方面的专业发展为资产评估专业。2004年，经教育部批准，高等职业院校资产评估与管理专业开始招生，2005年，国家教育部在高等财经院校恢复设立资产评估与管理专业。目前，资产评估与管理专业在高职院校开设的较多，全国有65所高职院校开设了该专业（该数据来源于“中国教育在线”）。高职教育注重对知识应用的能力和实践技能的培养，经过10多年的探索与发展，在专业建设及实践教学方面取得了一些成绩，但在专业建设方面出现了一些共性的问题，归纳起来主要有下述三点：第一，学校对专业的定位与学生就业实际情况不符。多数学校专业课程设置依据的是资产评估师考查的5门课程，学校的定岗目标大多锁定资产评估公司、会计师事务所等专业评估机构。目前，高职院校培养的学生进入这些机构的人数非常少，多数毕业生从事会计、财务、物管等经济管理工作。第二，资产评估专业涉及的课程种类多，范围广，在课程设置上想要囊括所有的课程非常困难，高职学生接受起来也非常困难。第三，实践技能培养方面还存在实训室建设不够完善，专业教师实践技能欠缺等问题。
三、对高职资产评估专业建设的建议
1.以行业需求为突破口，明确专业定位，拓宽专业增值建设途径。资产评估与管理专业定位、课程设置要以行业需求为突破口，学生的目标岗位不仅仅是资产评估公司、会计师事务所等，还应包括资产管理公司、房地产开发公司、房地产销售公司等相关岗位。院校应加强学生关于就业方面的学习，为学生设定短期及长期职业目标。短期职业目标可以去做资产评估师助理、注册会计师助理、房地产估价师助理、也可以尝试销售、管理、财务等岗位，专科毕业后要注重补充资产评估基本理论及专业知识，加强自身的专业技能的培养和训，争取通过进一步地学习获得房地产估价师、资产评估师、注册会计师等职业资格。
2.课程设置上突出特色。资产评估与管理专业涉及经济、法律、金融、工程等学科，在开设专业课程时，我们很难做到面面俱到，学生也不可能在3年的时间里掌握这么多学科的知识，所以，专业课程设置必须根据自身资源、发挥优势、准确定位。如笔者学校位于苏州工业园区，该区域金融、房地产等行业都比较发达，可结合地区优势，突出企业价值评估、金融资产评估、保险评估、土地估价、房地产估价、房地产项目管理等课程。
3.开设资产评估模拟实训室，加强校内硬件实训条件建设。学校在校园内实现“教学做”一体化，为学生提供校内“教学办公室”；同时，加强校外实训基地建设，满足学生顶岗、校企合作、工学交替等合作模式。在软件方面，学校除了配套教材建设及评估软件的配备以外，还要加强实践教师队伍建设。当前，多数从事资产评估教学的教师都是从会计、经济、工程专业转过来的，除了理论知识的完善以外，教师的实践培训要跟上。
四、结语
美国评估协会将评估教育课程分为入门教育、高级教育和后续教育。笔者认为，资产评估与管理专业的高职教育应属于入门教育，学校的培养目标是培养初级以上专业技能型人才，而并非是终极教育。因此，开设该专业的高职院校，要根据学校所处地区的实际情况，以及行业需求，选择适应社会和评估行业现在与未来发展所需的专业进行建设。
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1 高职院校建设资产评估与管理专业的必要性
1.1 我国资产评估行业发展现状
我国资产评估行业起源于1989年，经过20多年的发展，资产评估服务对象已由国有产权主体扩展为多种所有制产权主体，业务领域涉及企业价值评估、金融资产评估、知识产权资产评估、森林资源资产评估等诸多新兴领域，尤其是在上市公司重大资产重组、关联交易、收购与出售资产、资产减值测试等业务及其信息披露、公允价值计量等领域，扮演了价值发现、价值判断、价值实现的重要角色。
1.2 评估行业对于人才需求分析
随着资产评估行业服务领域的壮大，对资产评估行业人才的需求则日益趋增。目前全国已有3 000多家评估机构，38 000多名注册资产评估师，10万多名资产评估从业人员。注册资产评估师与从业人员的比例约为1 ∶ 2.6。这一比例在企业中较为常见，一个注册资产评估师需要约两个评估助理协助开展评估项目。虽然目前注册评估师有38 000多人，但实际专门从事资产评估业务的人数不足17 000人，这远远不能满足资产评估行业对资产评估专门人才的迫切需要。
本文通过百伯网，收集广州市资产评估企业的招聘信息，对各个资产评估公司的有效招聘信息进行统计和分析，可以得出以下的数据和结论。
1.2.1 评估企业对人才类型的需求
由图1可以看出，当前评估企业对估价师需求量最大，占总需求的53.33%，要满足行业对估价师的需求，需要有一定工作经验的从业人员继续深造，考取估价师证，这样才能实现这一目标，而从业人员则来源于高等院校培养的人才，他们之间具有一定的递进关系；需求所占比例第二大的是评估助理类的人才需求，占30.00%，这一类人才需求可以通过高等院校培养相关人才来满足；以下比例依次递减的是项目经理、行政管理人员和实习生。通过数据分析可以明显看出，满足行业人才需求的关键，在于增加高等院校相关人才的数量。
1.2.2 评估企业对从业人员学历的要求
从图2中可以看出，企业对人才学历要求比例最高的是大专，占50.00%；其次是对本科学历人才的需求，占30.00%，而硕士学历的比例仅有3.33%，比重较小，不限学历的比例为16.67%，主要是对评估师的要求，可以看出企业较为重视估价师的实践能力和职称，对学历要求不高。通过调查统计数据可以看出，评估行业的发展关键是依靠大专及以上学历的人员，所以大专学生的专业素质和职业能力高低，直接影响到企业的生存和行业的发展前景。
1.2.3 评估企业对专业的需求
从图3中可以看出，自资产评估专业开设以来，企业对资产评估本专业人才需求增大，占39.02%，其次是不限专业，占24.39%，大部分都是针对资产评估师，原因之一是资产评估专业开设比较晚，注册资产评估师考试要求年限比较长，通过考试的基本上都是以前非资产评估专业人员；另外一个原因就是对口专业的人才短缺，迫使企业放宽用人的标准，这也是造成评估企业质量参差不齐的根本原因。
由上述统计分析可以看出，评估企业对评估人才的需求量大，迫切需要加大评估人才的供给，尤其是大专以上学历人才的供给，因此高职院校开设资产评估与管理专业是十分必要的。
2 我国高职院校资产评估与管理专业建设的现状
2.1 专业定位不明确
我国资产评估高等教育起步比较晚，对市场中资产评估专业人才需求情况及行业发展状况缺乏深入了解，而从事专业建设探索的人员较少，因此使得现有高职院校中资产评估与管理专业教学相对模式化、趋同化。大多数院校是根据注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的人才，而忽略了学校在专业建设中可以提供的办学优势。
2.2 师资资源匮乏
资产评估与管理专业硕士招生始于2011年，而博士招生院校目前只有1所，因此现在从事资产评估专业教育的教师大部分都是相关或相近专业转行而来的，基本上没受过系统的资产评估与管理的教育，尽管有的教师从事资产评估与管理教育教学多年，积累了丰富的理论教学经验，但其本人并没有资产评估与管理的实践经验，因而讲课中更多的是注重理论知识，难以同实践结合起来。其次，学校可以聘请评估单位专家进行授课，但企业专家缺乏讲课经验，并且也忙于实践，很少能抽出时间去搞教学活动。
2.3 专业课程设置比较空泛
目前，开设资产评估与管理专业的院校，在课程设置方面大都围绕注册资产评估考试，课程之间的衔接不够紧密，未形成一套培养学生专业能力的课程体系，也有的院校受其师资力量的限制，少设相关专业课程。
2.4 人才培养模式不合理
大多数高职院校采用“2 + 1”培养模式，在校学习2年，最后1年去单位实习，这就使得大部分学校会压缩课程，学生学习任务比较繁重，学习效果不佳；学生最后一年都在单位实习，缺乏反馈。实习不能达到预期的效果。
3 对于建设资产评估与管理专业的建议
3.1 专业目标定位明确
目前，国务院批准承认的评估资质有6类：注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等。因此，高校在进行设置资产评估与管理专业时，应该结合学校自身优势，开设专业培养目标。只有结合自身优势，才能培养出更专业的人才。
3.2 加强师资力量建设，培养双师型教师
以行业协会为平台，鼓励教师多参与协会组织的活动，加强与企业的联系与沟通，取长补短，对共同存在的问题，深入探讨和分析，以期得到有效的解决办法和措施。提倡教师到企业挂职锻炼，参与资产评估实务操作，不断提高自身实践动手能力。同时鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）。 对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务，可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。
3.3 设立实用型课程体系
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业。其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程体系的设置应当结合学院专业特长，结合学院所设的专业目标定位，培养更专业的高等应用型人才。只有这样才能避免培养目标过于宽泛，从而培养更具针对性和专业性的实用型人才。
3.4 加强实践教学
高职院校教育的目标是培养出适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质技术应用型人才，因此在注重理论教育的同时，实践教学也是非常重要的。为了更好地使实践与理论相结合，笔者认为可以开展“3 + 1 + 1 + 1”培养模式教学，即前3个学期在学校学习理论知识，第四学期去单位实习，第五学期回校继续实习，第六学期再去单位实习。通过这种培养模式，可以使学生将所学理论知识用到实践中，在实践中遇到难点，可以反馈回学校再进行学习。
4 结 论
综上，资产评估与管理专业的建设是符合市场需求的，高职院校需要积极开展资产评估与管理专业建设。在建设过程中，应结合学校自身的优势，充分利用地区资源，依托各地资产评估协会，建设具有明确定位目标，能够结合理论与实践的人才培养模式。
主要参考文献
[1] 张小芳. 高职资产评估专业的现状分析[J]. 中国证券期货，2011（8）.
[2] 林辉山，孔祥银，田平，朱晓丹. 高职院校资产评估与管理专业教学改革探索[J]. 十堰职业技术学院学报，2007（8）.
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高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1].这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。
2.高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确
根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。
3.高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色
目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。
4.高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理
高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。
5.高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展
加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。
二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索
1.根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向
由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。
2.根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。
3.高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍
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项目化管理是从项目管理的逐步深入中发展起来的，项目化管理是将公司各项活动当作项目对待进而对其实行项目管理，也就是把公司进行项目化，运用项目管理的模式进行管理。
企业的日常活动中一直存在着性质与项目类似的工作，但大部分企业没有充分认识到对这部分工作进行科学系统管理的重要性。传统的作法是将其置于职能部门中进行管理，而这一类工作往往需要协调调动其他部门的资源和人力，因此其结果往往达不到预期的计划和目标。企业中大量的工作是连续不断、周而复始的反复性工作，如资产评估工作有固定的流程和标准，项目团队完成特殊使命后，就随即解散，回到原来的部门中。这类工作若采取按照项目管理的模式则更有效率。如某个项目要进行评估，项目评估的日常过程则是资产评估公司的作业。通常资产评估企业的流程业务依然按照传统方式进行，但对任何变革的处理都作为一个项目来实施。因此资产评估企业一方面要按照传统方式运作重复性业务，另一方面还要支持和管理大量新项目，原有的单一的职能型结构所不能应付的大规模变化带来的压力，因而可以通过项目组织的方式进行快速而系统的反应。本研究即对资产评估的项目化管理思想和实施策略做一个初步探讨。
二、资产评估企业项目化管理与一般的企业管理区别
资产评估企业项目化管理与一般的企业管理区别在于：一般的企业管理着重从整体和战略角度为公司的产品、市场等进行定位，而项目化管理则从具体任务出发，把资产评估公司的工作转化为实实在在的一项一项的任务。项目化管理不仅将资产评估企业中典型的工作分解成不同的环节和任务，如初步调研，进行评估与管理等环节，更重要的是将资产评估企业传统作业中的日常活动当作项目对待进而对其实行项目管理，如初步调研、资产报告等。项目化管理是所有管理中繁复、精微的管理。项目化管理之所以如此具有挑战性，原因就在于它是一种复合管理，要求管理者具有多种综合管理能力。项目化管理最根本的目的是如何在确保时间、技术、经费和性能指标的条件下，以尽可能高的效率完成预定目标，让所有与资产评估企业相关方满意。正是因为通过复合管理将资产评估企业经营行为最优化，作为项目化管理的领导者，“项目经理”不再是传统意义上的Manager，因为他所辖的团队不再那么层次分明，以“指挥与控制”为基调的传统管理不再具有效率，要增强团队的战斗力，需要更多地“激发与引导”，所以采取项目化管理能够大大提升资产评估企业管理的执行力。
三、资产评估项目实施项目化管理的指导意义
（一）资产评估项目实施项目化管理可以最大限度地满足或超越项目有关各方对项目的需求与期望
资产评估项目工作内容烦琐，要求较多，任务较重，而且很多工作任务都是交叠进行，互相关联的，因此，分散管理资产评估项目各项工作显得执行起来会非常被动，不利于项目有关各方对于项目达成成果的要求，如初步调查和资料查询研究，几乎是可以同时进行的一项工作，如果把这两个环节截然分开，而项目各方对于成果要求的时间几乎又一致，截然分开不仅不利于工作开展，也不利于各方需求和期望的满足，因此，对资产评估项目工作进行项目化管理，不仅是满足资产评估项目的迫切需求，也是最大限度满足或超越项目有关各方对项目的需求与期望。而且资产评估具有项目的典型特征，加强对资产评估工作的项目化管理具有必要性，完全可以用项目化管理的思想来促进各方需求期望的达成。
（二）运用项目化管理的各种知识、技能、方法和工具推动资产评估各项工作开展
众所周知，良好的项目管理不仅可以给资产评估减少成本、提高质量和效率带来便利，而且运用项目管理的知识、技能、方法和工具还可以提高项目管理的规范性、科学性，从而合理地推进项目各项工作开展。
资产评估项目主要涉及成本管理、范围管理、进度管理以及必要的人力资源管理，而这些内容完全可以运用项目化管理的思维来促进各项管理内容和目标的实现，从而推动资产评估项目的各项工作开展。而进度管理可以采用网络计划图，针对各环节，各成果要求进行进度控制，成本管理可以运用目标成本管理，尽量降低资产评估的成本。
四、资产评估企业实施项目化管理的思想
项目化管理即指把一些常规性的工作当作项目来进行管理，要把常规性的工作当做项目进行管理，首要的就是要把常规性工作界定成一个项目，常规性工作要作为一个项目来进行管理，就需要常规性工作具备几个条件，而资产评估企业具备这些条件：第一，资产评估企业常规性工作具有特殊性，整个工作体系是一个相互关联的整体，前后环节具有一定的逻辑联系；第二，资产评估企业常规性工作具有临时性的特点，工作的过程可以分为几个具体的阶段进行实施，有起点也有终点；第三，资产评估企业常规性工作要能够驾驭项目管理的思想，而不是一些零碎的事情。其次，将常规性事情界定为项目之后，就需要确定资产评估“项目”的关键领域，也就是“项目”要完成的任务，并对“项目”的范围进行界定，明确 “项目”的起点和重点，划分“项目”的时间进度，做好“项目”的质量管理与控制工作以及风险管理工作，甚至必要的“项目”人力资源管理和采购管理、成本管理、范围管理等；在此基础上，应用项目管理的工具和方法对界定后的资产评估“项目”进行具体的管理，并出台相应的措施，推动项目化管理的深入，推进“项目”相应成果的产生、弥补零碎管理和常规性工作传统管理出现的不足，使得资产评估企业常规性工作有序和高效推进。
五、资产评估企业项目化管理的体系构建
资产评估企业项目化管理的体系既与项目本身涉及的范围有关，也与项目管理所需的知识、方法、技能有关，从现代项目管理体系来看，主要有以下几个领域构成资产评估企业项目化管理的体系：
（一）项目范围管理
项目范围管理简单地说就是界定清楚项目划分为哪几个阶段，起点是什么、终点是什么，在这之间，各个阶段需要做什么工作，完成什么任务，哪些工作是必须的，而哪些工作可以不用做。开展资产评估企业项目范围管理的根本目的是要通过范围管理，明确资产评估项目具体任务领域以及要求，并明确提出资产评估具体的阶段需要完成的任务，确保资产评估项目按部就班地执行，取得成功。因此，资产评估企业项目化管理的范围管理主要涉及项目起始的确定和控制、范围规划、界定、核实等。
（二）项目时间（进度）管理
资产评估企业项目化管理的项目时间管理，也即进度管理，是资产评估项目管理过程中为确保项目按既定时间完成，制定每个阶段需要做的事情及其时间安排，根据开展项目时间需求，做好计划和项目时间的控制等，确保项目按期完成。项目进度管理一般用甘特图或者网络计划图等分析工具来制定进度计划，并通过时间估算、项目时间计划与编制，提出具体的时间安排及控制。
（三）项目成本管理
资产评估企业项目成本管理是在项目化管理过程中发生的各项费用支出的一个整体控制，确保资产评估项目在不超出预算费用的情况下顺利完成项目评估的计划工作。开展资产评估项目成本管理的根本目的是将项目成本控制在既定范围之类，确保项目质量的前提下尽量节约资产评估项目成本。资产评估项目成本管理涉及项目成本的估算、项目成本控制的措施。目前较常用的方法是目标成本管理法。
（四）项目人力资源管理
资产评估企业项目管理过程中需要对人的支撑，对人的管理是资产评估项目管理的重要环节，资产评估项目人力资源管理为确保更有效地利用既定人力资源而开展的项目管理工作。资产评估企业项目人力资源管理主要内容包括：资产评估项目组织的规划、人员配备、团队建设。
六、资产评估企业实施项目化管理的策略
首先要有充分的资源，包括人力、物力、财力以及信息化资源，这是做好资产评估企业项目化管理的前提保障。尤其是在实施项目化管理的过程中，必将打破现有的职能界限，出现更加扁平和高效的“矩阵型结构”。
其次就是引进一套先进的管理方法，资产评估企业可以根据自身情况对此方法进行裁剪或者完善，变成适合自己公司的资产评估方案。
最后就是按照资产评估企业的规范去实施。从评估的流程、评估方案的选取、评估结论的科学合理性等，都应该有严格的规范。
参考文献
[1]王超.项目决策与管理[M].北京：清华大学出版社，2003：54-56.
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青岛市资产评估中心
大连中华会计师事务所
大连会计师事务所
山东审计师事务所
山东会计师事务所
苏州资产评估公司
德阳市资产评估公司
成都资产评估事务所
西安正衡资产评估公司
陕西岳华会计师事务所
宁波市资产评估中心
天津市中环财务咨询服务公司
羊城会计师事务所
湖南省会计师事务所
河南审计事务所
甘肃第三会计师事务所
厦门大学资产评估事务所
福建省资产评估中心
厦门资产评估事务所
贵阳会计师事务所
长城会计师事务所
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专利资产评估管理暂行办法
（一九九七年四月二十日）
第一章 总 则
第一条 根据国家有关法律、法规以及国家国有资产管理局、中国专利局《关于加强专利资产评估管理工作若干问题的通知》（国资办发〔1996〕49号） （以下简称《通知》），制定本办法。
第二条 专利资产的评估，适用《通知》及本办法。
第三条 《通知》及本办法中所称的专利资产是指专利权、专利申请权以及与之相关的资产。
第四条 专利资产占有单位发生《通知》第一条、第二条规定情形的，应当委托从事专利资产评估业务的评估机构进行专利资产评估。
专利资产占有单位发生《通知》第一条、第二条规定以外情形需要进行专利资产评估的，可以委托从事专利资产评估业务的评估机构进行专利资产评估。
第五条 中国专利局和国家国有资产管理局认为必要时，可以组织或会同有关部门共同组织对重大的专利资产项目进行评估。
第六条 国家国有资产管理局和中国专利局共同管理专利资产评估工作。
第七条 专利资产评估操作规范及有关参数、标准，由国家国有资产管理局和中国专利局共同制定。
第二章 专利资产评估机构管理
第八条 申请设立专利资产专职评估机构，应当具备下列条件：
（一）符合国家国有资产管理局的有关规定；
（二）符合《通知》第五条规定的专职人员不少于3人。
其他评估机构从事专利资产评估业务的，应当拥有符合《通知》第五条规定的专职或兼职人员不少于2人。
第九条 申请设立专利资产专职评估机构，应当提交下列文件：
（一）专利资产专职评估机构资格申请表；
（二）专利资产专职评估机构的组织章程；
（三）专利资产专职评估机构专职人员名单、专业技术职务资格证书和专业培训证书复印件；
（四）法定代表人的简历；
（五）两个以上专利资产评估模拟案例；
（六）国家国有资产管理局和中国专利局要求的其他材料。
第十条 国务院各部门申请设立专利资产专职评估机构的，首先应将申请文件报中国专利局。
地方申请设立专利资产专职评估机构的，首先应将申请文件报所在地的省、自治区、直辖市专利管理机关。
中国专利局和专利管理机关自收到完备的申请文件之日起，两个月内做出审核决定，并转由同级国有资产管理行政主管部门组织审批，对符合条件的颁发国家国有资产管理局统一印制的资产评估资格（专利）证书，并由国家国有资产管理局与中国专利局联合公告。
第十一条 专利资产专职评估机构有下列情形之一的，应当在办理完有关手续后30个工作日内报中国专利局备案：
（一）获得专利资产评估机构资格；
（二）终止专利资产评估机构资格；
（三）机构名称、住所、法定代表人或符合《通知》第五条规定的专职或兼职人员发生变更；
（四）中国专利局要求备案的其他情形。
第十二条 专利资产专职评估机构依本办法第十一条的规定进行备案时，应提交下列文件：
（一）资产评估资格证书复印件；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）机构法人代表有关证明材料；
（四）中国专利局要求的其他文件。
第十三条 从事专利资产评估业务的专职评估机构应接受国家国有资产管理局和中国专利局的业务指导和年度检查。
第三章 专利资产评估人员管理
第十四条 《通知》第五条规定的专业培训由国家国有资产管理局和中国专利局共同举办或委托省级国有资产管理行政主管部门、专利管理机关，国务院各部门国有资产管理机关、专利管理机关承办。
第十五条 《通知》第五条规定的专业培训应包括有关资产评估知识及相关专利知识的培训。
第十六条 《通知》第五条规定的从业人员应当具备财政、会计、金融、经济、工程技术专业本科以上学历或从事资产评估、专利管理、专利工作两年以上。
第十七条 专利资产专职评估机构中符合《通知》第五条规定的从业人员应经过国家国有资产管理局和中国专利局共同考核，考核合格的由国家国有资产管理局和中国专利局颁发专利资产评估人员考核合格证书。
其他评估机构中符合《通知》第五条规定的从业人员由国家国有资产管理局和中国专利局颁发专利资产评估培训合格证书。
持有专利资产评估人员考核合格证书的人员有权依法申请开办专利资产专职评估机构，专利资产评估人员考核合格证书是申请开办专利资产专职评估机构的必备文件。
中国专利局对培训合格和取得专利资产评估人员考核合格证书的人员实行登记备案制度。
从事专利资产评估业务的人员应定期接受有关的专业培训。
第十八条 《通知》第五条规定的从业人员不应同时在两家以上评估机构从事专利资产评估业务。
第四章 专利资产评估业务管理
第十九条 委托对专利资产进行评估的当事人应当向受委托的评估机构提交专利管理机关出具的有效专利证明文件。
当事人不能提交有效证明文件的，应按专利管理的有关规定，到所在地的省、自治区、直辖市专利管理机关或主管部委的专利管理机关办理确权手续。
第二十条 委托对专利资产进行评估的当事人按本办法第十九条的规定向专利管理机关提出确权申请时，应当提交下列文件：
（一）法定代表人或本人签署的确权申请；
（二）专利资产确权登记表；
（三）被评估专利资产的专利证书、受理通知书、有关资料的复印件；
（四）单位营业执照、登记证件或个人居民身份证的复印件；
（五）专利管理机关要求的其他文件。
第二十一条 专利管理机关自收到完备的确权申请文件之日起30个工作日内，应做出确权决定，下达专利资产确权通知书及有关证明文件。
专利管理机关应将下达的专利资产确权通知书报中国专利局备案。
第二十二条 从事专利资产评估业务的评估机构应当在专利资产评估结束后1个月内，将评估结果报送中国专利局备案，中国专利局负有对备案资料保密的义务。
整体资产或其他形式的资产评估中涉及专利资产的，适用本条第一款的规定。
第二十三条 从事专利资产评估业务的评估机构报送评估结果备案的，应当提交下列文件：
（一）专利资产评估结果备案报告；
（二）加盖评估机构公章的专利资产评估合同复印件；
（三）专利资产确权通知书复印件；
（四）有直接从事该项评估工作的符合《通知》第五条规定并取得专利资产评估人员考核合格证书的评估人员签署的专利资产评估结果报告书；
（五）国有资产管理行政主管部门下达的评估结果确认通知书复印件。
第二十四条 中国专利局收到专利资产评估结果备案登记资料后对提交的资料进行核查，资料齐备者，予以备案。
第二十五条 专利管理机关在委托从事专利资产评估业务的评估机构对专利纠纷的标的进行评估时，应出具专利纠纷标的评估委托书。
第二十六条 从事专利资产评估业务的评估机构应当保证其出具的专利资产评估报告书的真实性和合法性，保证其评估结果的真实、可信、公正、合法。
第五章 罚 则
第二十七条 专利资产占有单位和从事专利资产评估业务的评估机构及从业人员违反本办法的，按国家有关规定处理。
第六章 附 则
第二十八条 专利资产评估实行有偿服务，评估收费参照国家有关规定执行。
篇7
资产评估课程是资产评估专业的专业核心课程，在资产评估专业的课程体系设置中居于重要地位。同时也是会计、审计、财政、财务管理、税收等经济管理类本科专业的专业基础课。然而资产评估实践在我国出现的时间非常短，将资产评估课程作为一门课程引入高校课堂的时间就更短，目前我国高校开设资产评估课程的时间不过只有十来年，落后于历史悠久的会计，财务管理等课程， 而资产评估本身是一门综合性，实践性极强的专业，高校作为培养资产评估专业人员的重要场所，其课程建设的水平还不能满足社会对资产评估专业人才知识和能力的要求，在教学中还存在很多问题，教学方法还需进一步完善。
当然，作为一名高校的会计学专业专职教师，同时主讲资产评估课程，笔者也对资产评估课程的教学进行了反思，对于课程的教学设计和课程考核等方面，笔者仍然存在很多不足，下面对资产评估教学过程中表现出的突出问题进行总结。
二、资产评估课程教学中存在的问题
（一）专业建设不到位
从资产评估专业建设方面来看，很多独立院校较少设置资产评估专业，一般只是在会计学专业中单独设置资产评估专业课，而并没有独立的资产评估专业。而且在本科人才培养方案上，资产评估课程并不是专业核心课程，有的只是作为专业的选修课程。在学时安排上面，该课程的教学学时也是很有限的。这给教师教学带来了一定难度，有些教师容易因为赶课时的缘故，在教学中可能会无法深入更好的讲解这门课程，学生的学习效果也就会大打折扣。
（二）教学效果并不理想
从课程教学设计方面来看，资产评估课程目前普遍存在教学形式单一的问题，教学过程主要以理论讲授为主，实验实训为辅，有些甚至采用的是纯理论的教学方式，学生听课效果不佳，课堂气氛沉闷，学生互动的积极性也不高。因为课程本身综合性较强，要求教学人员不仅要具备资产评估和财务会计知识，还要懂得审计知识，甚至还需要略懂工程技术知识，但实际上，很多高校尤其是独立院校的教师，大部分都是从学校毕业后直接从教，所以所涉猎的知识面有限，很难达到上述要求，这将不利于课程教学达到理想的效果。
（三）教学设计偏理论化
目前独立院校的教学方式比较呆板，对资产评估的教学设计不到位，教学方法比较单一，课堂教学形式不灵活，教师也缺乏钻研的主动性，课堂教学多以理论教学，而且大都是按照教材来讲授，由于教师本身对于资产评估的实务经验并不丰富，因此很难引入生动形象的案例进行教学，因此学生学习的兴趣也不高。
（四）教材编写脱离实践
从资产评估教材的编排和选用情况来看。目前市面上，很多资产评估教材编排内容相似，有的甚至章节安排几乎一样，这种教材的安排多把资产评估的基本方法作为教学重点，这与资产评估实践的要求不相符。在实际工作中，每一个评估项目，最难的不是方法的计算过程，而是在不同的评估目的下，价值类型的选择、资料的收集、各种指标和参数的确定和选择，这些问题实践中需要资产评估人员自行解决，因此对评估人员的知识和技能提出了非常高的要求。而在教材的理论知识讲解和应用举例中，基本所有的参数和指标都已给定，学生不需要分析和判断，只需用给定的数字套公式演算就可以得出答案。使用这种教材培养出的学生脱离实践，仅能充当计算器的功能，不能胜任复杂的实际工作。
（五）课程考核方式单一化
从课程考核方面来看，资产评估课程的考核方式建议多样化、针对性和生动性，应该树立能力测试的新观念，将素质教育融入考试考核的评价体系。过去一贯采用传统的闭卷考试或者开卷考试方式来考核学期期末，但是这种考核方式对于学生而言，一方面考试难度较大，考试卷面不理想，另一方面考试内容单一，不利于考查学生对于课程学习的效果。毕竟资产评估课程的实践性很强，不应该只考查学生对理论的掌握。
三、改善资产评估教学的建议
要想改变独立院校资产评估教学的现状，关键是要彻底转变传统的教学理念，明确人才培养目标，调整实践教学方法，改变资产评估教学模式，从多个角度进行改革，才能从根本上解决目前高校资产评估教学中存在的问题。
（一）重视资产评估专业建设，完善人才培养方案
根据社会经济发展对人才知识结构提出的新要求，培养的本科学生不但应该具有较为扎实的理论基础、较宽的知识面和较高的理论水平，而且还应该具有较强的动手能力和应用能力，具有较强的创新精神、创业能力和较大的发展潜力。以就业为导向，紧贴区域经济发展对资产评估与管理人才的需求，结合各高校师资力量和教学条件制订人才培养方案，建议高校领导在制定本科培养方案时，充分考虑到这一点，能够权衡进而做出调整，而且也可以考虑申请建立资产评估专业，进行单独招生，这样也有利于财会专业拓展就业面。
（二）采用丰富的教学方法，改进教学设计
应该将案例教学法、启发式教学法和情景模拟法融入教学当中。例如，教师可以大量搜集资产评估的最新最典型的相关案例，在章节讲解时，可以导入案例来启发教学，设计课堂讨论环节，引导学生思考，激发学生学习本课程的兴趣。所谓兴趣是最好的老师，好的例子和故事可以抓住视听，让学生更加深刻的理解资产评估的有关概念和原理，尤其是在房地产评估、无形资产和长期投资评估等讲解时，可以引用评估案例来讲解。在讲解如何编写资产评估报告时，可以以某个评估机构出具的实际评估报告为例，让大家实际了解工作中的评估报告如何撰写，基本格式和内容，这样可以加深学生的印象，在理论讲解时就会比较容易理解。
当然，在条件允许的情况下，也可以建议增加课程认知实习，通过带领学生深入企业的形式，主要是在资产评估事务所展开，在实践中体会资产评估的重要性和现实需求，了解资产评估的基本流程和操作内容、操作程序等。许多专业实际上都在施行认知实习，建议资产评估课程也可以考虑增加这个环节的学习，把它融入这门课程的教学当中，有利于学生更好学习专业课程。
（三）调整课程结构，加大实践课程比例
在课程设置上，转变资产评估紧紧围绕建筑工程评估、机器设备评估、无形资产评估、企业价值评估的传统内容教育思路，进一步拓展课程范围，增加金融资产评估、旧机动车评估、税基评估、矿业权评估、珠宝鉴定等资产评估专业课程。再次，增加实训环节，要加强实验室的建设。目前高校实验室数量有限，不能充分满足资产评估专业学生开展实训学习。应该扩大实验室规模，在实验室安装先进的资产评估教学软件。通过软件和硬件两方面建立完善的校内资产评估课程模式实验室，为学生提供仿真的资产评估环境。在实践教学环节为学生提供相应的实习基地。课程结束后，组织学生深入资产评估事务所，参加具体的评估项目。对工作底稿进行整理、分析，最终提交资产评估报告书。实践教学能更有效地锻炼和提升学生对资产评估理论知识和相关课程理论知识的实际应用能力。
（四）合理选择实用性教材
鼓励教师和行业专家共同编著有针对性的实用性教材。组建教材编写小组，鼓励多年从事一线教学的教师和具有多年资产评估工作经验的专业人员参与教材的编著工作，形成一套适用经济发展及高校教学使用的统编教材。
同时在选用教材时，尽量选用国家级规划教材，选用案例导入式教材，最好课后配有相应习题，学生可以课后进行练习，自我复习。
（五）增设考评标准，采用多样化考核方式
同时，做好各类不同课程的考评标准系统，基础理论课程采用期末笔试加平时成绩的评价方式；专业基础课程采用笔试加实习成绩的评价方式；专业课程采用案例分析的评价方式；专项评估课程采用分组合作综合评价的方式。
建议可以增加小论文考核，或者调研报告的形式，作为期末考核的途径，加大对学生实践环节的验收考察。
作为民办高校的一名专职教师，笔者认为应该在教学设计和教学方法上面多花时间去钻研，对于学生应该本着因材施教的原则，正确开展教学活动，除了任课教师自身专业素质有待提高之外，还需要学校多关注教师个人的职业发展，给予教师更多的培训和再深造的机会，鼓励教师参加专业资格证书的考试，并对教师提供适当支持。教师还需要对学生进行深入沟通，了解学生的学习情况和困难，给学生及时答疑解惑。作为教书育人的执行者，我们都应该充分发挥自己的力量，为教学工作贡献自己的绵薄之力。
（作者单位为武汉工商学院）
参考文献
篇8
第一条 为了适应证券市场发展的需要，加强对从事证券业务的资产评估机构的管理，根据国务院第91号令《国有资产评估管理办法》及国务院《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（国发〔1992〕68号）的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所说的证券业务，是指对股票公开发行、上市交易的企业资产进行评估和开展与证券业务有关的资产评估业务。
第三条 申请从事证券业务资产评估的机构必须具备以下基本条件：
1.必须是已取得省级以上国有资产管理部门（或受托的计划单列市国有资产管理部门）授予正式资产评估资格的评估机构。兼营评估业务的机构必须设有独立的资产评估业务部门。
2.在具有正式资格的资产评估机构中，必须是业务水平高、职业道德好、社会信誉高并拥有丰富评估经验的机构，以往没有发生过明显的工作失误或违反职业道德的行为。
3.评估机构中的专职人员不得少于10人，其中职龄人员（非离退休人员）不得少于5人。专职人员超过17人的评估机构，其中职龄人员所占比例不少于1／3. 4.评估机构中的专职人员必须具有较高的资产评估水平、经验和技能，并具有较丰富的证券业务及相关金融、法律、经济方面的知识，其中骨干人员参加过股份制改造的资产评估工作。
5.评估机构的实有资本金不得少于30万元人民币，风险准备金不得少于5万元人民币，自取得从事证券业务资格之年起，每年从业务收入中计提不少于4％的风险准备金。
第四条 申请从事证券业务的资产评估机构，需呈报以下资料：
1.资产评估机构从事证券业务许可证申请表；
2.资产评估机构从事证券业务专业人员持有股票情况呈报表；
3.能够代表该机构水平的资产评估报告书2份；
4.实有资本金和风险准备金情况证明文件；
5.资产评估机构从事证券业务遵守职业道德和工作纪律的保证书；
6.国家国有资产管理局与中国证券监督管理委员会认为需要了解的其他有关材料。
第五条 申请从事证券业务的资产评估机构持本办法第四条所列资料一式2份；首先向所在省、自治区、直辖市（或受托的计划单列市）的国有资产管理部门提出申请，经审查同意并签章后，上报国家国有资产管理局进行审核。中央所属欲从事证券业务资产评估的机构直接向国家国有资产管理局申请，并由国家国有资产管理局进行审核。审核工作按照公平、公开的原则进行。
国家国有资产管理局审核同意后会同证监会对申请机构的证券评估资格进行联合确认。并由国家国有资产管理局和证监会联合颁发证券业务资产评估许可证，同时向社会公告。
第六条 境外及外国的资产评估机构，欲在中国境内从事证券业务资产评估或为协助境内企业到境外发行、交易证券而对境内企业进行资产评估的，需先向国家国有资产管理局提出申请，提交该评估机构主要情况的资料，由国家国有资产管理局进行审核，同意后会同证监会确认。经确认后，方可接受委托，从事证券业项目的资产评估。
第七条 获得证券业务资产评估许可证的国内资产评估机构（包括中外合资评估机构），每个会计年度结束后90日内，需向国家国有资产管理局和证监会报送其上个年度从事证券业务情况、专业人员培训情况、国有资产管理部门年检结论以及资产评估机构变化的其他有关资料，由国家国有资产管理局会同证监会重新确认其证券业评估资格。
第八条 股票公开发行与上市交易的企业，有权自行选择已取得证券业务资产评估许可证的机构进行评估，任何部门不得进行干预。
没有取得证券业务资产评估许可证的专业资产评估机构和兼营资产评估业务的其他机构，不得从事证券业资产评估业务。
对同一股票公开发行、上市交易的企业，其财务审计与资产评估工作不得由同一机构承担，以利于股票发行的公正性。
第九条 取得证券业务资产评估许可证的评估机构，必须严格执行有关证券和证券市场、资产评估方面的法律、法规、业务准则。在该机构执业的专业人员每年必须接受不少于一周的专业培训。
第十条 资产评估机构在从事证券业务时，必须接受国家国有资产管理局和证监会的监督。资产评估机构及其人员在执行上述业务时出现重大疏漏、严重误导、弄虚作假及其他违反职业道德、工作纪律和证券市场有关法规的行为时，证监会可建议国家国有资产管理局予以处罚，情节严重的可由审定方吊销其资产评估资格许可证，直至追究经济和法律责任。
第十一条 本办法由国家国有资产管理局和证监会负责解释。
第十二条 本规定自之日起执行。
附件2：资产评估机构执行证券业务许可证申请表
＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）
资产评估
＿＿＿＿＿会计师 事务所（公司）
审 计
国家国有资产管理局印制
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 机构名称 ｜ ｜ 曾用名称 ｜ ｜ 法人代表 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 批准机关 ｜ ｜ 批准文号 ｜ ｜ 批准时间 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜工商登记机关｜ ｜工商登记证号｜ ｜工商登记日期｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 挂靠单位 ｜ ｜ 注册资金 ｜ ｜当年纯收入 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产评估资格｜批准机关｜ ｜批准文号｜ ｜批准时间｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜姓 名｜ ｜ 性 别 ｜ ｜ 出生年 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月 日 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜学 历｜ ｜ 专业技 ｜ ｜ 是 否 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 术职务 ｜ ｜ 离退休 ｜ ｜
｜首｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜席｜ ｜ ｜
｜资｜ ｜ ｜
｜产｜ 履 ｜ ｜
｜评｜ 行 ｜ ｜
｜估｜ 职 ｜ ｜
｜人｜ 责 ｜ ｜
篇9
中华会计师事务所
中诚会计师事务所
北京立达建筑审计事务所
中信会计师事务所
中国投资咨询公司
中洲会计师事务所
兴业会计师事务所
北京中机审计事务所
北京会计师事务所
深圳资产评估事务所
深圳中华会计师事务所
蛇口中华会计师事务所
上海市会计师事务所
上海大华会计师事务所
上海社会科学院会计师事务所
广州资产评估公司
天津审计事务所
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一、固定资产管理中存在的若干问题
当今社会的高速发展，给企业的经营带来了巨大的挑战。面对随时变化、更新的经营环境，企业不仅要尽快有效的提高自身的管理水平，同时也需要不断适应急速变化的外部环境，增强企业对环境变化的预测水平。在我国，随着经济的快速发展，企业在经营管理方面加大了力度，与此同时，在固定资产的管理方面也取得了一定的进步，但还存在一定的问题。
（一）固定资产在账务处理方面存在的问题
对增加、减少固定资产业务账务处理不及时、不规范。例如，个别单位将购买的需安装方可投入使用的固定资产价值长期挂在“在建工程”科目，未将其转入“固定资产”科目，而该固定资产早已达到可使用状态，不但少计提了固定资产折旧，而且虚增了企业利润。再如，某单位资产已经报废变卖，而企业未相应核销固定资产账面价值，仍计提资产折旧，导致资产的虚增及利润的虚减，并对当期企业所得税造成一定影响。出租、出借资产收入未计账，诱发腐败问题。个别企业将出租固定资产的租赁收入直接坐支，未计入“其他业务收入”科目，以租赁收入列支招待费、发放职工福利或作为部门 “小金库”的重要来源。
（二）固定资产在管理制度方面存在的问题
企业未在固定资产采购计划可行性评估、资产符合程度的验收、固定资产日常保养等方面制定详细的、具有可操作性的管理制度，未兑现相应的固定资产使用考核奖励机制，易导致：一是在企业固定资产使用部门提出采购申请后，未得到企业相关部门对其采购进行可行性研究、投资效益预测分析、工艺流程符合性测试，造成固定资产的盲目投资，使大量资金被闲置固定资产占用，阻碍了企业的长期发展。二是由于缺乏对如笔记本电脑、照相机、摄像机等便携式固定资产的登记、交接制度，导致固定资产被个人侵吞后又重复购买，对企业资产安全造成威胁，并对企业资金造成极大的浪费。
（三）固定资产在使用过程方面存在的问题
未对固定资产进行定期清点，账面及卡片记录与实物不符，无法从数量及资产质量方面摸清企业家底，易导致资产贪污、重复采购、过度维护的发生。未指派专人对闲置、待报废固定资产进行管理及未进行统一集中存放，而是随意将固定资产分散甚至露天存放，为资产的损毁、遗失、被盗带来隐患。
（四）固定资产在人员素质与内部审计方面存在的问题
固定资产保管人员缺乏责任心，清点、维护、保管资产热情不高；保管人员缺乏对生产设备相关专业知识的了解，业务素质有待提高。个别企业对内部审计机构的工作重视不够，同时，审计机构不够健全，审计人员业务水平较低，无法对固定资产进行有效的监督检查。
二、解决固定资产管理问题的若干建议
（一）规范企业财务基础工作，保证固定资产相关业务的及时记录
企业财务人员要严格按照《会计法》、《企业会计准则》等相关法律规范要求，一是对已达到资产可使用状态的资产及时转入“固定资产”科目，并正确计提资产折旧，合理分配资本化利息，避免资产的虚减和利润不实。二是对企业生产经营中形成的一切收入，完整、及时地在账簿中反映，堵塞部门私发福利、私设“小金库”的漏洞。
（二）建立建全固定资产管理制度，不断加强资产管理工作
一是通过科学地设计固定资产不相容岗位分离、限制非相关人员接近、固定资产授权审批及相关业务处理流程等管理制度，从制度上保证固定资产业务操作的规范化、秩序化与高效化。二是对资产采购申请从可行性、收益性、实用性等方面进行评估，避免资产的盲目采购和重复采购；对日常领用的便携型固定资产，指定专人进行登记及办理交接，避免资产的个人侵占，更好地发挥资产的使用效率。
（三）定期组织专人对固定资产进行清点，合理存放闲置、待报废资产
一是企业要按照相关规定，定期组织资产使用部门人员、保管人员、财务人员对固定资产进行全面清点，要求每年至少组织一次，保证资产的实有数与账面数一致，并在此基础上掌握资产的保管、使用、维护情况。二是企业应指派专人对闲置、待报废的固定资产进行管理，指定专用场地存放闲置报废资产，限制无关人员接近资产，保证资产存放的安全。
（四）加强固定资产内部审计工作，提高资产管理人员的综合素质
一是通过定期组织管理人员进行专业理论学习及建立物质激励制度，促使企业资产管理人员爱岗敬业，尽职尽责，不断提高资产管理业务水平，成为适应固定资产管理工作需要的合格人才。二是企业可通过将审计机构直接由董事会领导，赋予审计机构及人员更强的独立性、权威性；通过建立内部审计工作考核办法，促使审计人员不断提高审计业务水平，更好地保障企业固定资产的安全与效益。
通过上文论述可知，我国企业在固定资产管理过程中还存在着一定的问题，需要企业各部门积极采用必要的措施加强对问题的解决及管理的完善。我们既要认可近些年来我国的企业取得的很多辉煌的成绩和喜人的进步，但是也要清晰的认识到其中存在很多问题亟待解决，我们企业工作人员任重而道远。
篇11
二、专业能力要求
会员级别共分为三级，专业能力要求共涵盖以下10项。申请者可根据本人专业水准和不同级别所要求达到的专业能力选项，申请不同的会员级别。
（一）会计原则与程序（M001）
这项能力涵盖会计基本原则及公司账目分析，以向客户提出合理的评估建议。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
（二）资产识别与评估（T086）
运用知识识别和评估一个或多个类型的资产并报告结果，以支持所提出的合理评估建议。资产类型包括企业交易、企业资产（包括股别/股权、期权、知识产权、研发、金融工具）、负债和其他证券、无形资产权利。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
（三）融资策划（T008）
这项能力要求掌握财产和其他有形、无形资产相关的税收激励/资本减免知识，申请者应注意在不同地理区域资本减免相关法规下可行的资本减免类型，并对实际工作中资本减免类型的选择问题有透彻的理解。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
（四）强制购买及补偿（T011）
这项能力强调理解并实际应用有关强制购买权的合适法律框架，包括企业价值评估在立法和索赔方面应如何估算。即使只服务于其中一方，申请者也需要站在购买方和所有权人两方的立场进行考虑。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
（五）企业财务（T018）
企业财务专门研究企业在商业世界中利用何种渠道及分析方法来做决策及做何种决策。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
（六）企业复苏及破产（T020）
此项能力涉及当企业无力偿还债务时为有关各方提供合理的评估建议。这可能需要与固定抵押接管人或破产顾问或周转专家及债权人等方合作。提供的评估建议涵盖多种资产，包括商业资产、无形资产、研发、负债，以及交易相关的房地产和经营场所。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
（七）购买与出售（T073）
这项能力涉及企业的购买和出售、企业组成部分和其他有形及无形资产，如知识产权、股票、衍生工具及期权。涉及范围包括所有设押资产与无抵押资产。
申请者应该考虑到所有市场、替代用途与标准。处置涵盖所有方式，包括私人协议、招标和公开拍卖方式。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
（八）企业价值与无形资产评估（T087）
这项能力涉及准备并提出符合相应评估标准的、经过适当研究的评估建议，使客户能在企业价值和无形资产方面做出明智的决策。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
（九）评估报告与研究（T088）
这项能力涉及准备正式的评估报告，使之满足使用需求并能结合背景提出合理、明确的评估评论和分析。各级别可能涉及的知识、技能及经验：
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资产评估学中关于价值类型的分类，以评估时所依据的市场条件、被评估资产的使用状态，以及资产评估使用范围分为市场价值和非市场价值。根据国际资产评估标准，资产评估概念定义为：“资产在评估基准日时的交换价值。资产的交换是在一个适当的市场上的公开的交易，在自愿的购买者和出售者之间进行的，而且买卖双方都是精明、谨慎、没有人强迫的。”《国际评估准则》指出，“市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫压制的情况下，对在评估基准日进行正常公平交易中某项资产应当进行交易的价值估计数额。”中评协价值类型评估准则项目负责人姜楠教授认为，“资产评估中的市场价值是指资产在评估基准日公开市场上最佳使用或最有可能使用条件下，资产可能实现的交换价值的估计值。”
在2006年新颁布的会计准则，《企业会计准则――基本准则》中，会计计量属性增加了公允价值计量，其中对公允价值概念定义为，“在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。”国际会计准则委员会在《国际会计准则第32号――金融工具:披露和列报》中，将公允价值定义为:“公允价值，指在一项公平交易中，熟悉情况、自愿的双方交换一项资产或清偿一项债务所使用的金额。”英国会计准则委员会在《财务报告准则第7号――购买会计中的公允价值》中，对公允价值的定义是:“公允价值，指熟悉情况、自愿的双方在一项公平交易而不是在强迫或清算拍卖交易中，交换一项资产或一项负债所使用的金额。”加拿大特许会计师协会在其《手册》中对公允价值的定义是:“公允价值指没有受到强制的、熟悉情况的自愿双方，在一项公平交易中商定的对价的金额。”
通过以上对两个概念的阐述，可以看到资产评估学中市场价值定义和会计学中公允价值揭示的价值内涵具有相似性，都明确了价值的前提为交易的自主性、非胁迫性，交易的公平性、透明性，交易双方对特定交易对象的知晓程度的一致性，体现了资产评估对资产价值的估算与会计学对资产会计计量价值确定的相近性。
二、资产评估目的与经济业务会计公允价值计量的相关性
资产评估实务中，资产评估行为所对应的经济行为主要包括资产转让、企业兼并、企业出售、债务重组、股份改制等，资产评估行为为特定的经济行为出具公允的价值参考依据，而会计活动要对企业的经济行为做出相应的记录，根据新的会计准则，不同的资产、不同的经济行为要求以公允价值计量，其正与资产评估的评估目的相吻合。
在新颁布的会计准则中，涉及公允价值计量的会计准则具体包括长期股权投资、投资性房地产、非货币易、资产减值、债务重组、企业合并等18项具体会计准则，而其中涉及公允价值计量同时与资产评估目的直接相关的，包括长期股权投资中以非现金资产取得长期股权投资、非货币性资产交换中符合商业性质的经济行为、债务重组中以非现金资产清偿债务等。在国际资产评估领域中，早就有一类资产评估业务以财务报告为目的的资产评估，其特为会计期末资产公允价值的计量提供参考依据。虽然会计准则中没有明确使用资产评估师的结果作为资产公允价值的计量依据，但专业而独立的资产评估师出具的价值意见无疑具有很好的参考价值，比如投资性房地产关于使用公允价值计量的处理、资产减值关于期末资产减值的测算、尤其是对于上市公司以及公用型企业来说公允价值的计量采用评估结果更具有公信力。
资产评估目的与会计资产价值计量与处理都同企业经济行为密不可分，两者之间也有极强的相关关系，资产评估可以为会计计量提供专业的价值参考依据，会计信息采用评估结果可以更好地体现资产的价值。
三、资产评估评估方法与会计公允价值确认方法的相关性
资产评估基本方法包括资产基础法、收益法、市场法，《企业价值评估指导意见（试行）》中对三种方法的概念进行了清晰的阐述，“收益法，是指通过将被评估企业预期收益资本化或折现以确定评估对象价值的评估思路；市场法，是指将评估对象与参考企业、在市场上已有交易案例的企业、股东权益、证券等权益性资产进行比较以确定评估对象价值的评估思路；资产基础法，是指在合理评估企业各项资产价值和负债的基础上确定评估对象价值的评估思路。”
资产评估基本方法与新会计准则中对公允价值的计量方法是一致的，《企业会计准则第20号――企业合并》应用指南中有关购买方对取得的被购买方各项资产、负债的公允价值计量，充分体现了评估方法与会计方法的一致性，如有活跃市场的投资性资产以活跃市场价格确定公允价值、长期应收款项以适当利率折现后确定公允价值、产成品以其估计售价减去估计销售费用、相关税费等确定公允价值，这正是资产评估三种方法在会计公允价值计量中的应用。
通过资产评估基本方法与会计公允价值计量方法的简要比较，可见资产评估方法已经初步在会计计量中得到了应用，而对于资产期末公允价值的计量同样可以借鉴资产评估方法，为财务报告使用者确信结果（信息）的合理性提供支持。
四、资产评估准则为会计公允价值计量提供了保障
新会计准则中引入了公允价值的概念以对资产的价值进行确认计量，公允价值英文表述为“fair value”，如果从人文角度考虑其含义，公允价值有公正、公平之含义，资产的价值如果以公允价值计量，那应该体现公正的价值表述，结果为公众所认同，尤其现在随着我国资本市场的成熟与完善，上市公司的资产计量如果以公允价值进行确认，那如何保证其结果为广大股东所认可就成为会计计量中的难点。
而资产评估行业作为提供价值估值建议的专业服务行业，从其建立初始至今始终保持独立的、专业的、客观的行业执业标准，并将这一标准贯穿于执业过程中，体现于评估规范和评估结果中。
在资产评估报告序言部分我们可以看到，“××（评估机构）接受××××委托，根据国家有关资产评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，对为××××（评估目的）而涉及的全部资产和负债进行了评估工作。本所评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产和负债实施了实地查勘、市场调查与询证，对委估评估对象在××××年××月××日所表现的市场价值做出了公允反映。”
《资产评估准则――基本准则》中明确指出，“注册资产评估师执行资产评估业务，应当对评估结论的合理性承担责任”，“注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论”。《资产评估职业道德准则――基本准则》中指出，“注册资产评估师执行资产评估业务，应当独立进行分析、估算并形成专业意见，不受委托方或相关当事方的影响，不得以预先设定的价值作为评估结论”，“注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。注册资产评估师不得出具含有虚假、不实、有偏见或具有误导性的分析或结论的评估报告”。《企业价值评估指导意见（试行）》中指出，“注册资产评估师执行企业价值评估业务，应当恪守独立、客观、公正的原则，勤勉尽责，保持应有的职业谨慎，不得出现对评估结论具有重要影响的实质性疏漏和错误，不得以预先设定的价值作为评估结论”，“注册资产评估师执行企业价值评估业务，应当获取充分信息，并进行审慎分析，确信信息来源是可靠和适当的”，“注册资产评估师应当在评估报告中披露必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论”。
资产评估结果的公正性保证了资产评估工作能够为会计公允价值计量提供有效的参考依据，并确保评估结果为会计报告使用者所理解与认同，更好地体现资产的价值，更好地配合会计公允价值计量工作。
综上所述，资产评估与会计关于公允价值有较强的相关性，资产评估结果可以作为会计公允价值计量的参考依据，但为了能够更好地为会计计量工作服务，资产评估行业仍然需要保持和加强以下工作：
1．严格执行资产评估操作规范，保持工作的独立性，确保结果的合理性、公正性；
2．继续加强资产评估理论研究，完善资产评估准则体系，指导资产评估工作。
资产评估行业从业人员要不断学习新的知识，进一步提高执业的专业水平，为更好的服务于会计计量工作，服务于国家经济建设贡献力量。
参考文献：
[1]谢诗芬.公允价值：国际会计前沿问题究.湖南人民出版社，2004.
[2]姜楠.资产评估.东北财经大学出版社,2004.
篇13
铁路行业资产评估最早可以追溯到1992年，大连铁路分局经大连市发改委批准，与大连铁路经济技术开发总公司共同发起设立了股份公司。为设立股份公司，大连铁路分局申请立项对相关资产进行了评估。为铁路经济的发展做出了重要贡献。本文就当前铁路企业国有资产评估管理现状，如何采取有效的管理和控制措施，加强铁路国有资产评估管理工作，作一些肤浅的探讨。
一、目前铁路企业国有资产评估管理现状
国有资产评估在铁路企业资产重组、改制等涉及产权变动的经济行为中，防止国有资产流失、维护国有资产权益发挥了重要作用。在实际管理中，也存在以下问题。
1.应进行资产评估而未进行评估。一般来说，某资产是否需要评估，取决于资产所有者和资产交易双方的意愿。对于特定资产，如国有资产、涉及公共利益的资产等；或者某些经济行为，相关法律法规规定必须委托中介机构进行评估。实际工作中，个别企业由于种种原因，没有根据评估对象和评估目的，选择具有相应资质的评估机构对资产进行评估，进而未能通过科学的评估方法使资产更加接近和符合市场价值，最终不能保护资产评估当事人的合法权益和公共利益，甚至是国家利益。
2.虽进行资产评估，但未按规定核准、备案。个别企业的国有资产，虽然委托中介机构进行了评估，但是未按规定履行核准或备案手续。国有资产管理部门也就无法及时了解国有资产产权发生变动时评估是否依法进行，企业的经济行为是否合法、中介机构的评估行为是否规范等，也就不能有效监督和防止国有资产流失，不能全面掌握国有资产评估的开展状况和资产评估后国有资产价值的增减变化情况。国有资产评估项目管理水平有待进一步提高，在一定程度上影响了资产评估管理作用的充分发挥。
以上问题的存在，从一定程度上反映了，铁路企业国有资产评估管理基础工作有待进一步加强，管理水平有待进一步提高。
二、今后铁路企业国有资产评估管理工作思路
针对铁路企业国有资产评估管理工作中存在的问题，为更好地发挥资产评估在防止国有资产流失，推动产权有序流转等方面的重要作用，根据国家铁路总公司颁布的《铁路企业国有资产评估管理实施办法（试行）的通知》（铁资金〔2012〕225号）、《铁路企业重大国有资产评估项目专家评审管理办法（试行）的通知》（铁资金〔2012〕226号）文件，结合铁路企业现状，笔者建议从以下几个方面加强铁路国有资产评估管理工作。
1.建立行之有效的国有资产评估管理体系。结合铁路企业实际情况，重点从权限设置和制衡方面，逐步摸索形成行之有效的国有资产评估管理体系，实现国有资产评估管理工作分级管理的目标。
一是根据国家铁路总公司对铁路局的授权，铁路局子企业涉及的资产评估项目，评估对象账面价值在1000万以内的由铁路局审查备案。依据这条，我们就可以依法合规设置铁路国有资产评估管理的职责权限，达到对铁路企业国有资产评估管理工作动态监控、分级监管、闭环管理的目的。
二是鉴于铁路局授权非运输企业投资管理中心作为非运输企业出资人代表，非运输企业涉及的资产评估项目最为繁多，铁路局可以充分发挥非运输企业投资管理中心的作用，赋予非运输企业投资管理中心一定的国有资产评估管理职责。
2. 重视资产评估机构的选聘。资产评估机构的执业水平直接影响着国有资产的评估结果，所以资产评估机构的委派权应设在铁路局，并在有关文件中进行明确。铁路局从非运输企业出资人角度，在选聘资产评估机构时，应重点考虑以下几个方面，并加强对其事中跟踪、事后考评的过程管理，建立国有资产评估机构备选库。
一是要结合被评估资产经济业务的性质等方面，选择相适应的具备相关资质、专业特长和经验的资产评估机构；二是评估事项的收费要与被评估资产规模与评估难度相适应；三是资产评估机构应向委托方讲清如此收费的原因，不能因为收费少而省略评估程序；四是要注意选择的资产评估机构一定不是工商、证监会、国资管理部门等特别关注的对象；五是委托方不得与资产评估机构、资产评估师存在特别利益关系。
3. 加强国有资产评估项目的审核力度。根据国有资产评估管理权限，资产评估项目的备案权分别在铁路局、国家铁路总公司，核准权限在财政部。铁路局国有资产管理部门应分别从以下几个方面，审核资产评估相关资料。
一是总体性审核。重点审核提报的资产评估资料是否齐全，上报时间是否符合文件规定；理清资产评估经济事项的全貌，分析是否为法定评估，是否为重大资产评估项目，核准、备案管理渠道及核准、备案管理机关；审核社会中介机构是否具备相应资质，相关人员是否具备相应执业资格。
二是合规性审核。重点审核企业决策程序合规性，经济行为审批是否适当，经济行为决策过程资料是否齐备；审核评估范围是否与评估目的相符，是否与经济行为批准文件确定的资产范围一致；审核纳入评估范围资产的权属是否清晰，权属证明文件是否齐备有效。
三是合理性审核。重点审核评估方法是否符合评估准则的规定要求，是否与评估的特定目的相匹配；审核评估依据是否适当，选取的技术参数是否合理；审核资产评估结果的合理性，分析评估增减值的原因是否充分。
