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细看如今的教育信息化市场，可谓是“冰火两重天”：一方面，公共教育以外的面向青少年和中高端职业群体的教育培训开展得如火如荼，信息技术在这其中的应用也非常普及；但与此同时，真正需要信息技术来产业化的领域，也就是面对农民工、城市基层劳动者、下岗职工的职业教育信息化领域，却相对冷淡得多。
国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁指出，我国农民工信息化问题涉及的人口可达到5亿，但目前采用网络形式“上网找工作”的农民工仅仅占到农民工总数的10％左右。可以想象这是多大庞大的一个信息技术消费群体，其中等待挖掘的市场空间有多大。
为什么现实的需求与市场的发育会出现如此巨大的反差?诚然，包括农民工人群在内的基层劳动者缺乏支付力是最关键性的因素，他们买不起电脑，也花不起学费。缺乏消费能力，就很难吸引网络招聘、培训机构的注意，整个农民工信息技术职业培训市场就很难产业化。
因此，衍生出一系列问题：谁应该为农民工的信息技术职业教育买单?
目前国内已经出现了类似一些以农民工为服务对象的网站。比如，“西陆劳务电子商务平台”就是这样一家基于电视媒体、电话和互联网手段搭建的中介平台，主要提供提供就业信息与劳务转移服务。到2008年10月底，该平台累计收到了30万个农民工的求职需求，为农民工们提供就业指导，成功为3．5万个找工作困难的农民工找到了适合的工作。
但这只是一个个案。发生在全国各地的农民工学电脑现象，依然是由政府或者政府下面的官办机构(教育部、农业部、人力资源和社会劳动保障部等部委)牵头组织为主，用人企业或其他力量很少参与进来。
政府当然应该在这其中发挥主导作用。但是，只靠政府力量是不行的，农民工的信息技术教育培训要真正形成大规模，还需要市场的推动，形成产业化，才能有持续不断的原动力。
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下面，我校将农民工专业技术培训的社会背景、培训的主要内容、培训的重点和难点以及需要相关部门和单位配合解决的问题进行一个粗浅的研究和论述。
一、社会背景研究
我校地处外来及本地农村劳动力大量输入的苏州市木渎镇，2006年全镇40多亿的地区生产总值是全镇30多万固定及流动人口的共同努力。这样的成绩固然来之不易，但我们同时也看到了一些随之产生的问题，我镇经过多年的经济发展，目前正处于工业化转型阶段。通过调研我们发现，木渎新区及一些工业较集中的地段，传统的以纯手工为主的行业和企业正逐步减少，代之则是大量的新兴产业，这些产业中需要的更多是一些能够操作电脑控制的机器设备的技术人员。而即便是传统的基础设施建设的建筑行业，随着新技术、新工艺的广泛应用，建筑使用设备也逐步淘汰了以往那些效率低下的简单设备，代之的则是需要一定特种设备操作能力的大型、精密、智能的机械设备。
此外，在对职业中介场所及劳动力交流市场的调查中我们也发现，大量的由私人创办的小企业在经营初期由于资金缺乏的缘故并不能吸引高学历人才，而作为企业必需具备的财务及管理部门则严重空缺，这些对于农民工而言都是很好的就业机会。然而，农民工这些大好的就业机遇却因为自身专业技术知识的缺乏而受到阻碍和限制。
在对我镇外来人口居住集中的南浜村、长浜村等地的调查显示，大量的外来务工农民自身的学历仅限于小学或者初中，专业技术更是没有经过系统的培训，大多还是靠简单的双手劳动赚钱。
面对如此突出的供求问题，我们当地的政府和社会应该意识到，在着手解决农民工专业技术培训问题的同时，实际上也就消除了我镇在向工业化转型中的部分阻力和障碍，于国于民于企业于个人，显然都是有百利而无一害的。
二、培训的主要内容
市场的需求将会是我校今后开展农民工专业技术培训的重点方向。
大量的调查和交流显示，传统的建筑行业、餐饮行业仍是农村富余劳动力最为集中的行业。
在建筑行业中，我学校将结合自身特点和能力，重点培训一批批特种设备操作及管理人员，为我国基础设施建设输入合格的施工人才。另外，在建筑行业，安全事故的多发也是令人头痛的长期问题，这其中除了行业自身具有的危险特性外，人为安全操作不当及安全知识缺乏往往也是导致惨剧发生的重要原因。因此安全生产教育培训将会是我校今后农民工培训的重点。
餐饮、家政等服务行业，因其操作简单而一直广受农民工的青睐，但简直并不意味着胜任。随着我国物质文明和精神文明的双重提升，民众的消费观念已经由被动型转变为主动型，饭店就餐除了注重食物本身的质量，更多的开始关注饭店的综合服务质量。作为招待生，如果基本的礼仪知识和常识都不具备，或者说着一口谁也听不懂的普通话，恐怕是很难在一家上规模的饭店待得长久的，更不用说获得重用了。因此我校在今后的培训中将努力编写一套简单容懂的日常礼仪常识读本，让广大的从事服务行业的农民工朋友从中受益，在得到更多薪水的同时，也提升了自身的素养。
作为我校重点培训的计算机、会计专业，以往一直都是具有高中以上学历人群培训和学习的重点，农民工群体参与还显得很少。当然，这与计算机、会计专业专业性强也有一定关系。因此，我们在今后对农民工群体开展此类培训的时候，将会有目的性的培训一些能够在工作中派上用场的知识，而一些深奥的或者是不太适用的知识将不在培训当中。
三、培训的难点及解决措施
毫无疑问，农民工工作的流动性的无时序性将会大大增加我们工作的难度。而在所有的行业当中，建筑行业的流动无疑是最大的。一个工程结束后往往带走的就是一批建筑工人，而各个工地的所在的地域分布往往也是距离很远的，这样学校根本无法在统一的时间进行统一的培训。这时候我们就需要结合行业的特点灵活的安排工作。比如，考虑到阴雨风雪天气往往是建筑工地停工的时候，这个时间我们就可以简单的安排一些安全知识培训。或者在一些工地较为集中的地段，我们将课堂放到工地上，直接用现场的施工机械设备有针对性的进行设备操作培训，这时候或许会产生更好的效果。当然，这些临时的培训并不能取代定期的特种工作及安全生产培训。
四、需要相关部门和单位配合解决的问题
农民工的专业技术培训是一个社会的系统工程，除了作为实施该项系统工程的前锋机构的成人教育中心校，其他相关部门和单位的配合努力工作也是极为需要的。
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二、培训内容
一是涉及全镇农业各产业的生产、管理和加工、营销等农民实用技术；二是涉农政策、法律法规、安全生产等知识。
三、培训任务
2014年全镇拟开展农民实用技术培训10000人次。
四、培训时间及方式
1、培训时间：按农时季节所需实用技术适时培训。
2、培训方式：一是进村社集中培训，二是以会代训，三是采取院坝培训，四是田间地块培训，五是广播宣讲，六是印发技术操作手册。
五、培训进度
1-3月完成2500人次，4-6月完成2500人次，7-9月完成，10-12月完成2500人次。
六、培训要求
1、镇农技农机站制定详细的培训计划，全面落实培训任务、充分准备培训资料、严格按照任务落实培训人数、培训时间和培训内容。
2、建立师资队伍。为拓宽师资来源，遴选熟悉三农、具有丰富专业知识和实践经验的同志，形成一支集县上技术专家、乡村土专家相结合、教学方式及学科齐全、教学能力强、素质水平高的师资队伍。
3、编发培训教材。为确保培训质量，根据农民的需要不断补充新技术、新成果等培训内容，达到“实用、实际、实效”和“易学、易懂、易会”的要求，组织编写体例规范、内容系统、目标明确、重点突出、表述通俗、适宜农民实用的培训教材和讲义统一编印成册或外购资料并免费发放给参训农民，确保每人一套。
4、培训管理。对个别以培训项目实施为主导的专业，采取集中培训，学员上交身份证复印件并核实，确保不出现弄虚作假现象，保证培训工作顺畅有序。培训结束时组织考试考核，根据考试成绩给学员发放培训合格证书，对所以培训要落实到村、社、人。
5、建立培训档案。镇农技农机站要建立规范统一、信息完整、内容真实的培训台账，严格按要求认真填写，内容包括姓名、年龄、家庭住址、培训专业、培训时间等内容，指定专人管理。
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一、理论背景
（一）关于农民技术培训概念的界定
本文涉及到"农民技术培训"，与此相类似的一个概念为"农民职业技术教育"。农民职业技术教育则是指：对未来或现有的具有一定文化基础的农民施行的以农业生产为基础的各类职业需要的知识、技能教育。这个概念包含以下几个方面：首先，农民的范围包含现有从业农民，也包含未成年但即将走向社会的青少年农民。其次，强调一定的文化基础是由教育的基本规律所要求的，职业教育不是文化教育，必须有一个知识基础，才能实现职业教育的目标。再次，农业职业教育是基础，但不是全部，职业教育是包含各类适合农民生活与发展需要的各种职业技能教育，是一种全面的、大职业教育。
在社会学中，精英的概念实际上是一个分层的概念。所谓精英，是指某一社会中占据高级职位的人，包括权利、财富、名望和知识。将精英理论与当今中国的实际结合起来，就形成了关于中国乡村精英的研究。
对乡村精英的关注始于20世纪80年代，在改革开放的条件下，国家政策鼓励一部分人先富起来，这时一部分有经济头脑、有知识、懂技术、善经营管理的人把握机遇，率先富裕起来。本文立足于乡村精英理论，旨在通过个案分析的方法，着重探讨乡村精英在引导农民职业教育发展方面的作用。
二、结合案例分析乡村精英在农民职业技术教育中的作用
（一）案例介绍
蒋家寨村位于杨凌示范区境内，离杨凌区约有3公里，有农户404户，总人口1404人，产业结构以种植和养殖为主，养牛户约占全村人口的40%多。该村的养奶牛的历史颇为悠久，从80年代后期就有人养奶牛，从 95、96、97年开始规模化，出现了一些养殖大户，而从02年开始，该村在国家政策的支持下，依托杨凌农科城，陆续建立了三个养殖小区，由以前的农户散养的方式转变为集中的规模养殖，大大改善了该村的环境卫生条件，小区实现了挤奶的机械化，杜绝了掺水现象，提高了了牛奶的质量，打开了销路。村民只需交纳水电费及小区占地租赁费即可入区饲养。
（二）乡村精英在农民职业技术教育中的促进作用
1、示范作用：乡村精英可以在农民职业技术教育过程中起到示范作用，可以从以下几点进行分析：首先就是效益驱动。村民看到养牛有力可图，才开始纷纷养牛，这是前提。其次是经验借鉴。养牛精英的存在使得一般农户在发展上有了借鉴，并且可以避免很多风险。第三，乡村精英们往往具有丰富的社会网络资源，可以提供奶牛发展的条件。
2、组织凝聚作用：1998年由蒲世全牵头成立了奶牛协会，有80%的养牛户约100多户加入了奶牛协会。养牛协会主要花了不少力气对农民进行养牛技术培训，并开展卫生防疫工作；在对外联系市场方面，对提高牛奶的收购价起到了一定的作用。农民结成集体后，奶价可以比零散的收益提高30%左右。
3、技术支持：养牛精英是懂科技，会运用知识的群体，他们对奶牛养殖的丰富知识可以帮助村民解决在奶牛养殖过程中的技术难题。以蒋全虎为例，长时间的养牛过程中自己积累的经验及通过专家的技术讲座，现在已经是村里的兽医，村里养牛方面出现的问题一般都找他，小区的免疫也是他负责的。 所以，乡村精英在农民职业教育过程中可以提供强大的技术支持。
三、思考与讨论
在初步采访的基础上，结合笔者本身的经验，我们对乡村精英在农民职业技术培训中所起的作用总结为以上几点。但是随着调查采访的深入开展，发现该村有像一部分农户没有加入到养殖小区，依照"经济人"假说的观点，很难解释这种现象。农民追求的是自身利益或效用的最大化，它是农民个体行为的基本动机.理性选择。
是否可以这样理解"乡村精英在农民职业技术教育中发挥上述积极作用外，还有一些负面的影响" 。很多学者在研究农村职业教育存在问题的原因的时候更多侧重两个方面：一是这种教育本身的缺陷，如 师资不足、课程设置不合理等；二是社会环境对农村职业教育甚至整个职业教育的忽视，这里包含国家政策的偏重和受教育群体对这种教育的轻视。
我们在针对农民实施职业教育，尤其是这种短期的技术培训的时候，必须不能忽视的一个因素就是农村中的这种复杂的社会关系，在从分利用乡村精英各种优势的基础上，妥善处理相关负面因素，从而推进职业技术教育在农村中的健康发展。
参考文献
1、陈遇春 吕卫东 朱宏斌 新时期农民职业教育的概念与目标[J] 教育与职业 2003年19期
2、刘德忠 社会资本视角下的农村经济精英[J].华中师范大学学报，第46卷第4期
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由市关工委、市科技局联办的青年农民家畜疫病防治技术培训班在大家的共同努力下，今天圆满结束了。近几年，在省关工委、市科技局、市扶贫办等单位和部门的配合下，市关工委多次举办了青年农民实用技术培训班，内容涉及到牛、猪、鸡等家畜、家禽养殖技术和果蔬、中药材种植技术培训。一大批青年农民参加关工委组织的培训后，学习到了知识，结交了朋友，扩大了规模，走上脱贫致富的道路。
两天的时间里，市畜牧兽医科学研究所的专家张忠庆老师和陈泽林老师结合实际，向当家详细讲解了牛和猪的疫病防治技术，讲得很全面、很具体；市委党校后勤服务中心对大家的食宿作了细心的安排；全体参训学员学习认真，遵守纪律，昨天又是传统的中元节，大家仍然克服困难，参加学习。看到大家热爱学习，追求进步，我们关工委的各位老同志感到十分欣慰。培训班时间虽然短暂，但是内容颇丰。通过培训班这个平台，大家结交了诸多朋友，进一步增强了规模化养殖的信心。在此，我代表市关工委向给予培训班大力支持的市科技局，向百忙之中抽空为大家授课的张忠庆老师、陈泽林老师，向为大家的食宿付出辛勤劳动的市委党校后勤服务中心表示衷心的感谢!
当前，全市900多万各族人民，正在市委、市政府的坚强领导下，奋战在脱贫攻坚的战场上。在座的各位学员，你们是脱贫攻坚的实践者和奋进者，更是脱贫攻坚的受益者，希望大家通过本次培训，进一步提升养殖技术，增强抵御风险的防范意识，做大做强产业，早日脱贫致富奔小康。下面，谈几点感受和大家分享：
一、要有发展科学化养殖的意识
创业是当今时代的主题，农村有着广阔的创业空间，并且蕴含着巨大的创业市场。但是创业只有强烈的热情远远不够的，关键还要拥有一定的创业能力。参加几次这样的培训不能一下子提升我们的能力和水平，需要不断的学习和实践增强自身的创新意识和创新能力。希望大家回去以后，对本次培训班上所学的内容进一步消化理解，有弄不清楚的地方相互之间多讨论交流，还不明白的可以向专家老师请教。把学习到的东西运用到生产过程中去，多动手实践、动脑总结、动流，做一名爱学习、求进步的新型农民。
大家要通过不断的学习，提高自己发展养殖的意识，增强依靠科技发展养殖的信心。
二、要有追求规模化养殖的信心
昨天在撒拉溪养鸡场，大家也了解到，如此大的规模化养殖场，当初也是从零开始，通过不断的摸索，失败了再重新来过，反复跌倒了爬起来，慢慢发展壮大到如今近100万只存栏蛋鸡的规模。在发展的过程中，虽然有政府帮助他们牵线搭桥，联系市场，但是更多的是当地群众的积极参与，抱团作战，每户农民通过特惠贷入股5万元，自己又到养殖场务工，每个月有工资，每年能分红3万到5万元，126户当地农民通过这样的方式走上了脱贫致富的道路。所以大家一定要有信心，在自己发展壮大的过程中，引导当地的农民一起，大家在一起心往一处想、劲往一处使，不断扩大养殖的规模，提升养殖的档次。
三、要有打造品牌化养殖的目标
随着生活水平的提高，越来越多的人追求品牌。就像我们提到辣椒就想到老干妈一样，一个企业要追求效益的最大化，必须要通过品牌效应的推动。昨天在撒拉溪不知道大家认真观察没有，每一盘鸡蛋装盘后，都要在上面印上“庐山”两个字，这就是一个品牌。消费者在超市或者商店只要一看到印有这两个字的鸡蛋，就知道它是产自哪里的，在质量上有保证，大家消费起来也比较放心，自然市场销路就会越来越广。所以大家在以后的发展过程中，一定要遵纪守法、合法经营，坚定不移地走生态的路，做有良心的产业，做一名新时期遵纪守法、诚信经营的新型农民，争取用诚信、质量打造出属于自己的品牌。
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陶永红深爱农业科技服务。在少年时代，他亲眼目睹身边的父老乡亲面朝黄土背朝天，一个汗珠甩八瓣的辛勤劳作，却因为不懂科技，费了一把子血汗，土地出产依旧不高，生活依旧艰辛与贫困。他暗暗下定决心，立志当一个农业专家，帮助身边的乡亲增产增收。1997年，他谢绝了甘肃农业大学的挽留，毅然回到了生他养他的故土绿洲，挑起了农技推广的重担。
在多年的农业科技服务工作中，陶永红牢记老师的教诲：吃不了苦不要搞农业，晴天一身土，雨天两脚泥。在日常的科技服务中，不管酷暑严寒、路途远近，他都风雨无阻，善始善终，及时为种植户排忧解难。多年来，他跑遍了全县18个乡镇的旮旮旯旯。全县每一个农业示范点，都留下了他的脚印。他用实际行动赢得了群众的真心厚爱，被农民亲切地称呼为“陶专家”“陶技术”。每到一处，种植户都争着请他到棚里看看、去家里坐坐。
长城二社的刘洪仁培育的一棚叶菜受药害，茎叶发黄腐烂，菜苗危在旦夕，他夜不能寐，茶饭不思。当他得知陶永红对药害解救有妙招时便打了电话。正在吃饭的陶永红接到电话立刻放下饭碗，迅速赶到，入棚查看症状，询问管理情况后对症下药。经过一个多星期的解救，菜苗转危为安。刘治国种植的一棚西红柿眼看就要上市，不知啥原因一夜之间犯病萎缩，面临绝收。抱着试试看的心情，他请“陶技术”进行诊治，西红柿得以起死回生。
初冬一个凌晨，气温骤然降低，阴沉沉的天空飘起大朵雪花。意识到降雪天气对日光温室危害性的陶永红心急如焚，立即带领技术人员乘农业科技直通车直奔上新村日光温室点。他组织同事挨家挨户通知群众上棚，并向群众分发资料，讲解防冻要领，指导群众进行防范。8月，在日光温室定植之际，菜农整好了地、施好了肥，种苗却没个着落，急得团团转的村书记首先想到了“陶技术”。接到电话陶永红二话不说立即四处联系，为他们找到2.3万株番茄苗木，解决了定植户的燃眉之急。像这样的情况，举不胜举。
甘洒汗水 尽心履责科技培训
农民科技教育培训和农技推广服务是农广校的工作职责。为尽快把农民培养成“懂技术、会经营、善管理”新型农民，陶永红作为学校主要负责人，大到项目的争取、方案的拟定、人员的协调，小到人员的分工、管理等，事无巨细，他都亲力亲为。
在农民中专学历教学中，陶永红亲自调研，将农民中专学历教育与职业农民培育相结合，制定和完善了教学环节。满足农民的需求和农学结合弹性学制的中等职业教育培养模式，拓宽了农民中专学历教育途径，让农民中专学历教育在催生职业农民群体的过程中发挥应有的提升、培养、奠基作用。学校每年培养农民中专生60人，为农村培养了一批有学历、靠得住、用得上的科技能人。
在农业技术推广服务中，陶永红利用学校搭建的农业技术信息平台，充分发挥《民勤新农村资讯》、农技服务热线、手机科技短信平台、农业科技直通车、《科技服务苑》电视栏目、农民多媒体室等服务载体的作用，适时做好农业技术推广服务工作。学校每年刊发《民勤新农村资讯》36期、208.8万份免费发放全县农户，解答农民来电咨询200余次，编机科技短信300余条、发送1190万条，派农业科技直通车现场解决技术难题80余场次、1000余户，开展现场技术培训100余场次、5000余人次，举办专题讲座96期，接受农民上网200余人次。
陶永红以一名农技工作者“眼勤手勤脑勤腿勤口勤”的特有情怀，一年四季奔波在田间地头，组织专家技术团队进村入社、面对面讲解技术要领、手把手指导示范，为农民兄弟提前、产中及产后的技术培训和指导服务。在下泉村日光温室示范点，为解除生产者后顾之忧，他不顾夏季的炎热和冬季的寒冷，把育苗、定植、浇水、施肥、病虫害防治等每一项技术手把手地教给群众，使农民收入倍增。日光温室效益凸显，群众发展日光温室的积极性空前高涨，至目前全县累计建成日光温室13.33万亩。
行之有效的培训不仅让广大农民掌握了新知识、开阔了新眼界、增强了新本领，也坚定了他们从事农业生产的信心。受训农民把所学到的知识与生产实践紧密结合，把先进的技术、理念引入生产实践，在现代农业发展中发挥主力军和示范带头作用。农民中专学员李开明利用学到的技术，流转土地100亩建起了家庭农场，年收益达50余万元。新型职业农民杨明利用学到的技术进行温室育苗，年收益达80余万元；杨雄利用学到的技术，办起了养鸡场，年收益达100万元；叶长炼创办了“长炼沙葱专业合作社”，种植日光温室沙葱2000棚，带动大坝、三雷、东坝、双茨科、泉山、收成等6个乡镇30个村的412户种植沙葱628棚，棚均效益达3万元以上，全县沙葱种植年收入达1884万元。
勤奋执著 孜孜不倦刻苦钻研
为提高土地产出效益，近年来，陶永红在收成乡相继开展了保护地及其配套栽培技术、工厂化育苗关键技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术、新品种高产栽培技术的研究与示范，使全县甜瓜生产形成了日光温室育苗拱棚移栽、小拱棚直播栽培、日光温室育苗地膜覆盖栽培、地膜覆盖栽培和日光温室栽培等5种栽培模式，当地甜瓜生产基本形成了“四季生产，周年供应”的格局，民勤县全年甜瓜上市期长达10个月。甜瓜日光温室年平均亩产3000公斤左右，亩产值过万元。全县每年甜瓜销售收入达到6千万元以上。
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文献标识码：A
文章编号：1003-4374（2013）04-0066-02
当前，随着基层农业技术推广体系改革与建设的逐步推进，基层农技推广机构、人员、经费相继得到落实，《农业技术推广法》的重新修正颁布，依法治农、科教兴农有了更有力的法律保障，农民培训作为农业技术推广与应用的重要手段，有着不可或缺的重要作用，新阶段的农民培训工作值得研究与探索。
1农村劳动力现状分析
就普遍层面而言，农村务农人员的年龄、文化层次，对他们接受新知识、新技术以及相关理论知识的自觉性和接受程度有很大影响，因此，了解农村务农人员的年龄、文化状况，有利于因人施教，针对性地开展有效的培训工作，保证受训人员通过培训均能得到自己需要的知识、技术。
1.1农村务农人员年龄结构
近年来，随着我国城市建设和工业化步伐加快，农村青壮年大量外出务工，很多村子只剩老人、妇女和孩子（俗称“993861部队”）。即使是农忙季节，40、50岁甚至60多岁人员依然是农村劳动力主力军。根据笔者所在单位2013年初阳光工程培训需求调查的一组数据显示，桂林市12个县农村劳动力有266.39万人，务农农民162.11万人，18-45岁年龄段58.56万人，仅占务农人员的36.1%；46-59岁年龄段76.32万人，占务农人员的47.1%；60岁以上人员24.69万人，占务农人员的15.2%。以上数据表明，46岁以上人员占62.3%。
1.2农村务农人员文化层次
据调查，桂林市12县162.11万务农农民中，小学文化以下34.91万人，占21.5%；初中文化87.95万人，占54.3%；高中文化30.6万人，占18.9%；大专以上文化的6.1万人，仅占务农人员的3.8%。近年农业部门实施的阳光工程培训的台账记录亦显示，农村务农劳动力大多出生在上世纪六、七十年代，文化水平以初、高中为多。
2开展农民培训的方法与措施
2.1依据培训内容需求开展培训
2.1.1调查培训内容需求培训内容需求调查是提高农民培训针对性和有效性的前提。调查工作应该深入自然村、屯一级，可以通过行政村干部、村民小组长等汇集群众意见，也可以问卷调查的方式，了解村、屯从事农业劳动者的文化水平、家庭产业经营情况、对国家各级政府强农惠农政策的了解程度，对农业生产涉及的各要素，如作物优良品种的选择、化肥和农药的正确使用知识，现有的农业生产技术及来源等技术知识的知晓情况，希望得到哪些方面的知识、喜欢什么样的培训方式、能接受多长的培训时间等，根据调查掌握的情况，有针对性地安排培训内容，才能提高农民群众参与培训的积极性，才能达到预期的培训效果。
2.1.2确定培训的方式方法面向农民的培训方式应灵活多样，根据不同农事季节、不同需求特点，采用合理的培训方式。应以培训需求调查的结果为依据，对国家强农惠农政策了解不透的，可以采取集中办班的形式，发放宣传小册子，结合农村实际举例，面对面地讲解；对操作性、实践性要求较强的技术类的培训，可以采用先理论教学，后现场示范，接着学员亲自操作，教师从旁指导、现场答疑的培训方式；对较为抽象不好理解的内容，可结合播放幻灯片课件、DVD视频等声像资料进行讲解，为学员提供较为直观、具体的实例；对处于产业优势区域内的培训需求，可结合当地主推品种，开展主推技术培训。
2.2依托基层农技推广体系开展培训
基层农技推广体系是目前农业技术推广、农业科技进村入户的主要力量。通过近几年来的改革与建设，理顺了县级农业主管部门对乡镇农技推广站的人事管理与业务指导关系，乡镇农技推广机构设置逐步得到完善，基本实现了定职、定责、定编、定岗、定员。通过乡镇农技推广站条件建设项目的实施，改善了乡镇农技推广机构的硬件条件，解决了办公、培训场所问题，配备了实验仪器设备、交通工具。通过农技推广骨干人才培养计划的实施，广泛开展了基层农技推广人员分层分类定期培训，基层农技推广人员业务素质、农技推广能力得到相应提升。因此，依托基层农技推广体系开展农民培训是最为直接、有效的培训手段。
2.3结合各类农业重点项目实施开展培训
2.3.1结合全国基层农技推广补助项目实施，推进基层农技推广队伍建设与农民科技培训共同发展全国基层农技推广补助项目，着眼于新阶段农业和农村经济发展需要，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构，大力提升公共服务能力，全面推进农业科技进村入户。
该项目以“地方养人、中央养事”的模式提供财力保障，使基层农技推广机构运行有经费、人员工资有保障、技术推广有经费，形成以“专家组+试验示范基地+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，在重点抓好对科技示范户进行培训、指导的基础上，在关键农事季节、关键技术环节和农民有需求时，及时迅速开展技术指导和服务。
2.3.2结合农业农村重点项目实施开展培训，加快主推技术进村入户
现阶段，桂林市正在抓紧实施特色效益农业示范市、乡村旅游农业示范市、吨粮万元工程示范市、全国循环农业示范市的创建；“吨粮万元田”工程建设，超级稻示范区等粮食高产创建；葡萄、柑桔、优质桃、黑李、月柿等水果标准化果园示范建设；四时蔬菜基地和反季节蔬菜基地、蔬菜标准园等建设与创建；马铃薯、食用菌、中药材等特色产业基地建设等一批农业建设项目，需要大批农民参与实施。“三免”、“三避”、间套种、节水灌溉、测土配方施肥、秸秆还田、水肥一体化、病虫害综合防治等先进实用技术需要在项目实施中大力推广，结合各类基地的创建，抓好相应技术的培训，才能加快主推技术的推广、实现进村入户，才能提高农业生产的科技贡献率。
2.3.3切实抓好农村劳动力培训阳光工程项目实施，提高农村劳动力科技知识和应用科技的水平农村劳动力培训阳光工程项目由政府公共财政支持，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施，通过农业职业技能培训、农业创业培训和农业专项技术培训，提高农村劳动力科技文化水平和经营管理能力。
在该项目实施过程中，应根据培训需求调研结果，对从事农业产前、产中、产后服务，以及农业生产经营（种养大户）和农村社会管理的农民，结合农作物病虫害专业化统防统治、农机购置补贴、重大动物疫病防控等农业农村重大工程项目实施，有针对性地开展农民职业技能培训，重点培训农业生产及管理技术、农产品贮藏加工技术、农机操作及维修技术、沼气建设及维护技术、农业经营管理及农村社会管理知识等，帮助农民撑握所需的知识和技能，促进农业标准化、规模化发展；对在农业领域有创业意愿和创业基础的青年农民，特别是农村初中、高中毕业后未能升学的两后生、复转军人、返乡农民工，以激发创业热情、教授农业创业知识和相关技能为主要内容开展农业创业培训，指导农民确立创业思路，提高农民的创业经营管理水平，促进创业就业或扩大产业经营规模，获取预期的创业就业效果。
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2011年对某市新型农民培训工程补助资金进行的专项审计调查，通过审计资料显示，2011年该市参加新型农民培训的农民有上万人，如果采用传统的抽查回访，面对上万的回访对象，审计组将面临巨大的回访任务量，同时这种无针对性的抽查也会给本次审计带来很大的审计风险，因此审计组采用了计算机审计方法对该市新型农民培训工程补助资金情况进行了审计分析，迅速确定审计疑点，在很短的时间内就查实了部分培训机构利用重复申报等方式套取财政补贴资金的违规行为。
1 摸清新型农民培训工程培训实施过程中存在的问题，确定审计重点
通过审前调查我们了解到目前农村绝大多数青壮年农民外出务工，在家的基本上是妇女、儿童及老人，他们要求培训的积极性不高，即使经过动员参加了培训，但农民的随意性大，下期也不一定能参加，学员人数很难稳定，在培训的组织上存在很大难度，这给培训机构对培训工作不规范的操作提供了可乘之机。针对目前农村的现状，审计组决定利用计算机的数据对比分析功能，核查该市新型农民培训工程在实施的过程中培训机构是否存在通过叠加、重复申报培训、重复申报培训人员，套取财政补贴资金等违规行为。
2 对数据进行采集整理与分析，确定审计线索
2.1 数据采集整理
目前新型农民培训工程主要是阳光工程培训、专业技术培训、创业培训、农民工技能培训四大培训项目，因此我们需要从农业部门与人社部门采集这四大培训的台帐明细表，然后将培训台帐明细表进行数据整理，保留以下所需的数据字短：姓名、身份证号码、家庭住址、联系方式、培训时间、培训类别、培训机构。
2.2 数据分析，确定线索
1）查询出同一时间段参加不同培训的农民
审计调查中我们了解到，有些培训机构利用承办多个培训项目的便利，在仅开展一项培训的情况下将同一批参训农民虚假申报其他培训项目，以套取财政补贴资金。
根据以上可能出现的情况，可以首先将新型农民培训工程的四个不同的培训项目的培训台账明细表汇总在一起，然后查询出同一农民在同一时间段参加不同培训的明细，并生成叠加培训疑点表，然后翻阅纸质台账进行核对。SQL查询语句如下：
select 身份证号码 into 中间表一 from [业务_新型农民培训工程培训汇总表] group by 身份证号码，培训时间 having count（身份证号码）>1
select * into 叠加培训疑点表 from [业务_新型农民培训工程培训汇总表] where 身份证号码 in （select 身份证号码 from [中间表一]）
2）查询出同一农民在同一培训机构多次参加同类培训的明细
从审计调查中了解到，部分培训机构利用考核部门信息化程度不高，人工无法有效核实的现实，采取多批次分散式的重复申报，以逃避考核部门的核实，达到套取财政补贴资金的目的。
根据以上存在的问题，应该以农民的身份证号码为查询关键字段，查询出是同一农民在同一培训机构参加了同类培训超过一次的明细，并生成重复申报疑点表，然后翻阅纸质台账进行核对。SQL语句如下：
Select * into 重复申报疑点表 from 业务_新型农民培训工程培训汇总表where身份证号码 in （select 身份证号码 from业务_新型农民培训工程培训汇总表 group by身份证号码，培训机构，培训类别 having count（*）>1）
3）查询出参加创业培训年龄超过50岁的农民
根据相关规定，创业培训的学员要具有初中以上文化程度，年龄不超过50岁，并具有与创业项目相适应的投资能力或技术。因此，在参训者资格审查的这一环节，是否存在把关不严，违规培训的情况，也是审计关注的一个重点。
针对以上可能出现的问题，我们可以根据创业培训台账中的身份证号码来推算参训学员的年龄，核查是否存在年龄超过50岁的学员（以培训时间2011年为时间点，按照1961年后出生的小于50来计算）。SQL语句如下：
select a.*，int（right（left（身份证号码，10），4）） as 出生年份 into 中间表二 from [业务_创业培训台账] a
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二、农牧民技术技能培训存在问题
1.缺少足够的培训资金
目前，我区属于经济欠发达地区，与发达地区相比存在很大的差距，用于农牧民培训的资金明显不足。另外，劳动力的供求矛盾也相对严重，在现有条件下，实现农牧民就业的最优化，还有很大的难度。
2.欠缺丰富的培训形式，专业的开设也不合理
我区农牧民职业技能教育培训基本属于政府统一协调安排，一般是安排技师人员集中培训，形式单调。另外，针对农牧民技术技能培训工作，政府缺乏细致的市场调查和严谨的市场需求预测。其后果是专业设置随意盲目，造成受训人缺乏学习的主动性和积极性，训后的就业率也偏低。
3.培训标准不统一，要求低，资金浪费严重
通过调查培训实际情况发现，目前国家的培训标准与我区的行业标准结合度较低，造成培训单位无法在各方面形成合力。另外，由于行业技能与培训技能存在脱节的情况，受训人除了掌握培训机构设置的课程外，到了企业，还要进行有针对性的技术指导，给学员增加了负担。
三、提高农牧民技术技能培训效率的几点建议
1.加强宣传，重视培训
随着农村经济发展，对农业实用技术人才的需求越来越大。比如，农艺师、园艺师、工程师、农技师等。所以，各级部门相关人员，要下基层，走出户，宣传引导，提高农牧民对农业科技的认识度，重视农业技能技术学习，认识到只有掌握了一流的技术，才能加快致富的步伐。
2.完善措施，提高培训的针对性
培训任务方面：制订年度计划，根据农村实际，采取“轮回式”，用一定时间将适龄受训人员依次培训一遍，使他们都能掌握一两门农业技能，用于生产生活。培训内容方面：有党在农牧区的政策方针宣传，更有农牧业技术培训，如种植业、养殖业、加工业、市场营销等，也可以进行转移就业技术指导。如家政、餐饮、酒店、保健、美容美发、小家电维修、汽修等。培训方法方面：因地制宜，利用农闲季节进行，分短期、中期、长期三种，以实用为原则。
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一、提高认识，珍惜机会
应该说，近几年在市委、市政府的正确领导下，经济、社会发展取得了很好的成绩，尤其是我市海洋经济的跨越式发展，海运业的良好前景，为渔农村青年的转产就业提供了良好的机遇。但也出现了一些不平衡，一方面是海运需要高层次的员工，一方面渔农村青年因为种种原因缺少一技之长和相应的素质能力。就是在这样的情况下，怎么样打造新农村有专业特长的新青年？在团省委和省海事局的总体协调下，在海事局和国际海运职业技术学院的大力支持下，选择了就业前景良好的乙类值班水手培训项目。各部门齐心协力作了很多努力！首先从培训费用上来说，国际海运职业技术学院提供了25%的优惠（减免额度达1000余元）；从培训时间上来说，利用伏休时间，系统结合基本安全、精通艇筏和乙类值班水手培训等相关课程，只需4个月时间，大大缩短通过逐项培训、报考，需要8个月的时间的惯例，也节约了由此产生的相应费用；从后续服务上来说，本次培训得到了省市海事部门和海运集团等一些海运企业的支持，将为学员下步实习、就业提供更多的后续服务。所以面对这样的良好机遇和学习机会，希望大家能提高认识，珍惜机会，提升自我。
二、认真培训，严格要求
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1.1.2样本概况。在被调查者中,男性322人,占68.6%;女性99人,占31.4%。年龄结构主要集中在50~60岁,50岁以上的278人,占66%;其他年龄结构的143人,占34%。被调查者都是从事农业生产的农民,家庭收入是务农与务工并兼,其中务农的主要是以种植业为主。被调查者中,小学及不识字的农民占72.4%,初中程度的占20.7%,高中程度的占5.0%,大专及以上的占1.9%,平均受教育年限是5.1年。农民整体的受教育程度偏低。在被调查者中,84.2%的农民听说过现代农业技术,只有15.8%的农民没有听说过现代农业技术。在被调查的421位农民中,78.3%的人乐意参加现代农业技术培训,只有21.7%的人不愿意参加现代农业技术培训。
1.2研究方法
1.2.1模型选择。由于农民参加现代农业技术培训意愿是一个二元因素选择变量,所以选择二元logistic回归模型分析影响农民参加现代农业技术培训意愿的因素。设农民愿意参加现代农业技术培训的概率是P,其中P的取值范围是[0,1],则1-P为农民不愿意参加现代农业技术培训的概率。对P进行Logit转换,即定义logitP=ln[P/(1-P)],易知logitP的取值范围为(-∞,+∞)。以logitP为被解释变量建立线性回归方程:logitP=α+βiXi,可得下列公式[2]:P=1/{1+EXP[-(α+βiXi)]}式中,P表示农民选择参加现代农业技术培训的概率;β表示影响因素的回归系数;i表示影响因素编号;X是自变量,表示第i个影响因素;α是常数,表示回归截距。
1.2.2变量设定。影响农民参加现代农业技术培训意愿的因素是多样的,通过对和县和含山县农民的调查和分析,提出了可能影响农民参加现代农业技术培训的因素,具体包括农民的年龄、性别、受教育程度、对现代农业技术的认知度、家庭收入、农民培训与需求的一致性、家庭种植面积、种植年数。在此基础上设定变量,各变量及其含义为:①是否愿意参加现代农业技术培训,是=1,否=0;②年龄,20岁以下=1,21~30岁=2,31~40岁=3,41~50岁=4,50岁以上=5;③性别,男=1,女=0;④受教育程度,5年以下=1,6~9年=2,10~12年=3,13年以上=4;⑤家庭收入,5000元以下=1,5001~10000元=2,10001~20000元=3,20001~30000元=4,30000元以上=5;⑥种植面积,0.20hm2及以下=1,0.27~0.40hm2=2,0.47~0.67hm2=3,0.67hm2以上=4;⑦种植年数,5年以下=1,6~10年=2,11~15年=3,16~20年=4,21年以上=5;⑧对现代农业技术的认知度,是=1,否=0;⑨农民培训与农民需求的相符度,是=1,否=0。
1.2.3模型假设。假设一:农民的年龄、性别、受教育年限等自身特征影响农民参加现代农业技术培训的意愿;假设二:农民种植年数、种植面积、个人总收入对农民参加现代农业技术培训有着重要的影响;假设三:农民个人对现代农业技术的认知以及农民培训是否符合农民实际需求等其他相关因素也会影响农民参加现代农业技术培训的需求。在以上影响农民参加现代农业技术培训的解释变量中,预期性别、受教育程度、家庭收入、种植面积、对现代农业技术的认知度、接受教育培训模式是否符合实际需求对农民参加现代农业技术培训需求具有正向影响,年龄、种植时间对农民参加现代农业技术培训需求具有负向影响。
1.2.4数据分析。采用E-Views3.1统计软件对调查数据进行回归分析,设置选定变量标准水平为α=0.05。
2结果与分析
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现代农业发展背景下的农业技术具有多元化特征，其构成的要素也较为多元，只有优化其中的各个环节，才能保证机制的良好运行。
1.1.1对农业培训层次进行优化农业技术培训工作的主要任务是广大农民，由于他们的知识结构存在较大的差异，再加上从事的农业生产项目不同，导致培训对象具有很大的差异。因此，在对农民实施技术培训的时候，一定要分层次进行培训，针对不同人群开展不同的技术讲解方法。
1.1.2培训的内容要具有实用性农业技术培训要根据当地的地方产业特色和农产品生产实际，对不同的农业生产者实施不同的技术培训内容，宣传创业技能、最新技术、经营理念等内容，从而保证现代农业技术的有效推广。
1.1.3师资力量要具有多元化特征开展培训的教师不仅要具有扎实的农业基础功底，还应该具备完善的实践经验，能够跨专业实施技术培训，优化教师综合素质。
1.2形成上下联动的组织机制
一个健全完善的组织机制是确保农民技术培训全面开展的基础，各地区应加快构建完善的组织机制，构建三级技术培训网络。具体而言，在技术培训过程中要明确条线分工，实施制定系统的组织计划，建立从上到下的三级联动技术培训体系。与此同时，还要加强横向联合，在对广大农民实施技术培训的同时，调动全省各单位参与其中，发挥不同单位的巨大作用，组织各级部门全面协调、积极配合，从而提高技术宣传的有效性。
1.3打造多举并行的动力机制
现代农业发展的速度异常快速，技术更新频繁，农业技术的培训工作也要适应实际情况，采取动力机制实施管理、优化培训技术制度。因此，政府必须出台有效的政策引导体系，建立科学合理的表彰激励规范，鼓励农民实施农业技术，并给予政策上的优惠支持。在此基础上，还要做好舆论宣传工作，营造一个有利于农民学习技术的良好氛围，帮助农民明确技术培训的积极意义，从而帮助他们实现农业增收，繁荣农村经济。
1.4建立科学健全的评价机制
科学完善的评价机制对农民的培训具有引导作用和总结作用，它可以通过精准的定量和定性分析，明确农民学习科学技术的实际情况，并健全科学的评价机制。因此，在培训机制优化的过程中要量化培训指标，明确培训的次数和内容，确定生产实践的学时，设置组织领导、培训条件、管理模式、绩效考核等多种内容。细化通用的培训准则，并在此基础上实行管、培分离体制，分清农民生产的主要方向，对管理人才和技术人才进行分离培训，确保资金的有效利用，技术的高效传播。
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二、精心组织，措施到位，共同抓好农村实用技术培训。农村实用技术培训工作是一项系统工程，需要各地和有关部门的密切配合，形成合力，共同抓好农函大实用技术培训工作。各地财政每年要安排专项资金，用于农村实用技术培训。各级农业部门、各有关单位要加大对农村实用技术培训的投入，深入开展科学普及，统筹考虑经费的落实。各地科协、农函大分校要切实负起责任，精心组织，加强与组织、教育、农业、林业、畜牧水产、老区、库区移民、残联、共青团、妇联等部门通力合作，整合资源，集中人力物力，做好农村实用技术培训工作。除学历教育外，农函大在乡（镇）农民实用技术培训不直接向农民收费，所需培训经费由各地科协、农函大通过多元化渠道筹措解决。
