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【Key words】Highway system；Construction risks；Safety Management
公路施工安全管理工作应当秉承以人为本的原则，时刻注重施工员工的安全保护，避免施工人员收到外力的创伤，实现施工安全事故零发生的目标。当前，由于施工方在安全管理方面工作缺失，造成了安全事故频发，施工人员的人身安全得不到充分保障，这就需要施工单位升级施工技术，装备更加安全的防护设备，最大限度保证施工人员的生命安全。
1. 公路施工的特点和安全管理的必要性
1.1公路施工的特点。公路施工安全管理工作开展要结合工程施工特点，才能更加深刻认知安全防护的必要性，公路工程施工的特点体现在以下几个方面：首先，工程量较大，施工时间跨度较长，施工人员的流动性较强，施工方式多样性，一旦对施工环节把控不当，很容易出现施工事故。再者公路工程施工属于大规模施工，多个施工单位混合施工，在施工阶段来需要借助大型机械设备如压路机、运输卡车和挖掘机等，这些大型设备操控很容易引发事故，同时公路施工属于露天作业，其工程中潜在的安全隐患因素较多；另外，公路工程的施工场地流动性较强，随着公路线路延伸，其施工区域的地理环境、气候条件及自然灾害等复杂多变，危险源头来源广泛，这也给施工安全管理带来了困难。
1.2公路施工安全管理的必要性。 公路施工特殊性决定了其安全管理工作任务较重，但是对施工单位而言，保证施工人员的人身安全，升级施工人员的防护设备是国家做出的强制性要求，这也体现了企业时刻以人为本的企业理念，加强施工安全管理工作能够为员工创建良好的工作氛围，保证施工人员在安全的环境内作业，从而消除了后顾之忧，能够全身心投入到公路施工中，在一定程度上加快了施工进度，保证施工质量。再者，施工安全管理深入开展有助于企业完善其安全技术和防护措施的执行，提高企业的安全管理水平，提升施工人员的安全操作意识，让员工对危险源有清晰认知，在工作中及时有效规避危险隐患，降低安全事故发生的概率。
2. 公路施工安全管理中存在的安全隐患
当前公路施工安全管理存在的隐患主要体现在两个方面，首先是施工人员对安全防护的意识不足，有些施工人员并没有把安全工作放在首位，甚至有些施工人员抱有侥幸心理，认为自己在多年的施工中都没有出现安全问题，在施工中没有对自己的安全负责，通过调查发现，施工人员不佩戴安全帽和防护镜的现象严重，这普遍反映了施工人员安全意识的缺失，没有做到对自己的安全负责到底。再者，很多施工单位缺乏安全管理的意识，没有出具相应的安全施工组织设计，也没有严格执行相应的行业内安全技术标准，其指定的施工计划中没有侧重于安全隐患消除，例如施工单位在组织公路路面铺设时，没有编制大型机械的安全操作方案，没有对机械设备进行全方外的检修和检查，从而增加了发生安全事故的概率，同时施工单位部分工程项目程序中缺乏安全方面的审批资料，不能正确指导施工组织，安全检查内容和标准也没有纳入到安全标准管理中，从而增加了施工安全管理的难度。
3. 公路施工安全管理策略
3.1提高施工安全管理的意识。 公路施工的工作战线较长、涉及到的施工工种较多，同时其施工环境较为恶劣，稍有不慎就会引发安全事故发生，因此施工单位要提高安全管理意识，结合施工方案的执行编制相应的安全防护方案，保持两个方案的并行执行，强化对每个施工环节的安全可控性。再者，要深入研究施工方案细节点，针对可能发生安全隐患的地方进行重点防控，并进行施工试验模拟，评估可能出现的危险隐患，保证分工程施工环节不出现披露。另外，要强化对施工人员的安全意识培训，时刻保持警惕心理，在工作中勤于思考和分析，有效规避存在的施工安全风险。
3.2工程施工要遵循国家安全标准。 针对公路施工安全管理内容，国家制定了相应的执行标准，同时国家也鼓励监管部门参与到施工单位安全方案编制和执行中，因此施工单位要严格遵循国家安全标准，坚持预防为主、重点防控的工作原则，在施工阶段中对使用的大型机械设备进行预防性试验，并对危险原材料进行规划化管理，避免设备和材料产生安全事故。在公路施工中，要应用各种大型机械，例如在路面铺设时，要使用到压路机和铺路机等设备，对这类设备的使用，相关部门要定期进行设备检查，并在施工中保证设备周围没有人员，为施工人员提供良好的施工环境。
3.3加强施工人员的安全防护。在公路工程施工中，都为施工人员配备了整套的安全防护用品，如安全帽、防护镜、防护手套等，施工人员要正确佩戴这些用品，为自己的生命安全负责，对一些危险系数较高的岗位，要增设相应的防护设备，并严格规范其相关操作规范规程。再者施工单位要担负着安全教育的重任，时刻对员工的安全问题负责，施工单位可以定期开展相应的安全讲座，把每一季度或者每一年内发生的安全事件进行通报，让员工认识到发生安全的根源所在，从而规范自己的操作行为，并积极使用安全防护用品，同时要成立安全管理监督执行小组，对没有在施工现场使用安全防护的人员进行考核。
3.4建立完善的预警系统。 施工单位要建立完善的预警系统，将施工安全纳入到系统监控中，时刻保持对每个环节的安全分析，分析公路施工诱因发生的早期征兆，建立相应的应急方案和规避方案，实现对安全隐患的全过程控制。通常而言危险预警系统包括组织准备工作、日常监控和危险处理三个方面。首先要确定整个安全管理工作的内容，从而公路工程组织方案入手，建立相应的安全组织规划，保证整个施工没有危险死角。再者要强化对安全事故因素的监控，在日常检查中对每一个安全隐患点进行登记巡检，记录其数据变动，一旦发现安全数据异常就启动修正和矫正措施，将更大的安全隐患扼杀在初级阶段。最后则是要建立完善的应急方案，一旦危险爆发，立刻启动安全防护方案，紧急提供有效的医疗救助，例如针对施工现场可能发生的机械事故、落物砸伤、质量事故、火灾事故、突发气象灾害事件、突发地质灾害事件和突发公共卫生事件的建立相应的应急救援方案，保证在发生事故后，第一时间进行人员的救援，减少伤亡案例的发生。
4. 结语
综上所述，公路施工中存在的安全隐患因素较多，在整个施工阶段中，很容易产生安全事故，同时部分施工单位没有编著完善的安全施工方案，施工人员抱有侥幸心理，没有严格遵守安全规程，不按照规定佩戴安全防护用品，从而增加了安全事故的概率。因此，公路施工中要提高安全管理意识，工程施工方案编制和安全管理方案编著协同进行，遵循国家的安全标准，强化对施工人员的安全防护，减少安全事故发生，同时要建立完善的预警系统，将已经发生的事故危害性降到最低，有效维护公路施工安全管理工作的及时性。
参考文献
[1]王景春.公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨[J].中国安全科学学报，2012（34）.
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公路施工；安全管理；工程建设
1公路施工安全管理内涵即特点概述
1．1公路施工安全管理的内涵
所谓公路施工安全管理是指在公路施工生产过程中以安全为工作目标而开展的现代化管理模式。安全管理最基本的任务就是要根据国家的相关安全生产方针政策、法律法规的标准，结合公路施工企业的现状，建立和完善公路施工企业安全生产管理的长效机制，更好地管理和规范企业的安全生产经营活动，采取具有针对性的安全管理对策，科学地分析和探究公路施工过程中存在的危险、不安全因素，从而制定出有效的安全技术对策和管理机制，更加主动、积极的控制和管理安全事故，最大程度地减少安全事故带来的损失。
1．2公路施工安全事故的特征
结合各种施工安全施工事故，对公路施工安全事故的特征进行了归纳。一是从高处坠落;二是不小心摔倒;三是被落体物体击中;四是被现场施工的机械碾压或撞到;五是被倒塌的土体或者构造物掩埋;六是触电、火灾等其他事故。
2公路施工安全管理中存在的问题简析
2．1公路施工安全管理工作薄弱
不少公路施工安全管理者的管理理念和思想认识无法适应科学发展观的要求，安全事故责任主体不明确，管理工作十分薄弱，很多工程只是关注经济效益，对于安全生产方面却轻视。以至于在具体的施工过程中，公路施工安全规章制度没办法贯彻和实施，尤其在安全投入、培训和制度建设等方面，仍然存在很多不足。
2．2公路施工安全规程不完善
传统的公路施工安全规程只是对施工安全的技术标准进行规定，却没办法应对高速公路车流量大、速度快等状况，而且要确保高速公路正常运行的前提下进行安全施工，这对于公路施工安全管理工作具有极大的挑战。尤其是在我国不少高速公路扩建的工程，基本上都是采取两侧拼接的施工手段，这样一来施工现场与车辆之间会收到影响，给公路施工安全管理带来了不少困难，急需我们去探究和解决。
2．3公路施工安全设施不到位
在现有的公路施工安全设施中，静态的设施比较多，但是一些动态的设施却比较少，甚至是没有。例如缺乏电子安全设施，而图形显示的安全设施却比较多;缺少声响警报设施，适用于普通公路的安全设施则比较多等，这就很难在公路施工现场起到提醒和警示的作用，难以促使车辆驾驶者提前得到安全提示，从而及时地采取有效的手段和方法，无法跟上高速公路建设的步伐。
2．4公路施工过程中安全隐患较多
存在少数车辆驾驶者疲劳行车，交通规则遵守也是过于浅薄，而且相关的公路施工安全制度和规范缺失，在实际的施工过程中并没有对现场进行正确地知道和警示，甚至一些安全设施只是当作摆设，施工人员对于自身的安全和施工安全意识较弱等等，这些都会使公路施工存在着安全隐患，甚至是重大安全事故，因此必须要提高重视度。
3公路施工安全管理的有效对策
3．1规范安全管理机构
相关的施工安全法律法规中提到，施工部门应当设置安全生产管理的机构以及配备相应的管理人员。要知道安全管理机构主要是监管公路施工安全生产工作的，部门中的安全管理人员务必要将我国相关的法律法规落实在实际的施工操作中，依据安全生产的法律法规来制定相应的安全生产规章和制度以及操作的标准，并且定期对公路施工的各项活动进行安全检查，积极地组织日常的安全检查工作。若发现公路施工中存在着安全隐患，则务必要进行及时的整改和处理，将安全责任进行落实，从而真正地保障了施工企业的安全生产。
3．2公路施工安全培训工作要到位
实际上公路施工的安全培训教育工作是培养施工人员安全意识，提升安全素质的重要途径，能够尽可能地减少人为的不安全行为，降低操作失误率。
3．2．1公路施工安全教育的方式
第一是入场教育，对于刚进入施工现场的工作人员，务必要进行三级教育，让施工人员能够明确自己所在岗位的具体工作内容和要点、可能存在的不安全因素和相应的解决措施，另外还有一些劳动护品的使用与应急措施的开展。第二是日常的教育，包括在平时的工作中对施工人员灌输安全思想，在无形中提高他们的安全意识和法制观念;第三是现场安全教育，相关部门要积极组织现场教育工作，通过对一些大型施工事故进行讲解和介绍，使得他们能够更好的吸取教育和经验。
3．2．2公路施工安全教育的五个重要层面
首先是要对公路施工单位的领导和管理层进行安全培训工作;其次是针对安全生产管理部门的工作人员进行安全教育;再次就是要对一般的施工人员进行安全教育，其中主要包括了现场施工存在的危险因素、相应的防范对策和应急手段，另外还可以给他们介绍一些常见的安全事故，通过事例的介绍和教育，让施工人员能够更好地掌握急救的方法，增强他们的安全意识，同时也能遵守公路施工安全规章制度;第四需要对特种作业的工作人员进行安全培训，因为这些特种作业的人员，其工作内容具有特殊的危险性，所以在挑选相关人员时，需要选择具备一定文化知识和操作技能的人员，并且进行考察和训练，从而确保安全教育工作深入到每个人中。
3．3坚持“安全第一”的指导方针
在开展公路施工安全管理工作时，务必要坚持“安全第一”、“以人为本”的指导方针，在施工过程中务必要严格将安全设施与主体工程同时进行设计，并且同时投入生产运作中。在国家的相关规定下，建设相应的安全管理部门，并且配备一定的、有素质的安全管理人员，又针对性地解决公路施工路段的安全问题、交通安全问题等等。在公路施工之前，务必要做好施工设计，制定出有效的安全保障措施，并且获得相关部门的审批。对于高速公路在扩建中出现的问题，例如少数安全设施被移除、临时施工标志早呢国家、车辆借道行驶等，则应当要制定出详细、可行的安全方案和安全管理规章制度。在平时的工作中，要加大公路施工现场额安全监督力度，尽可能地避免公路施工中的不安全因素。并且设定相应的安全奖惩机制，提高施工人员的工作积极性，从而真正地确保公路施工的顺利开展。
3．4实施“三不准”、“三落实”施工制度
为了确保高速公路在施工过程中的交通安全，务必要贯彻和落实“三不准”的施工制度，也就是没有部门的批准不准开工，没有相应的作业许可证不准上路，没有接受安全培训教育和无上岗证的工作人员不准参加施工。同时也要实施“三落实”制度，主要是指各种安全施工标志、标灯等设施需落实，现场监管工作需落实，以及整改措施需落实。公路施工部门应当建立相应的安全责任奖惩机制，实现奖惩分明，并且在施工经费中务必要明确安全生产的经费比例，用于购置所需的安全设施和奖金。
3．5公路施工信息需及时
根据有关的技术标准和规章制度，对于公路施工的具体路段状况需要制定交通指导方案和作业指导方案，并且对于警示灯、临时警示标志、护栏等安全设施也要制定方案来实施。对于高速公路扩建工程和方案，要抓住其特点，针对交通安全设备设施和信息显示与进行专门性的研究设计，使得静态设施与动态设施、普通设施与电子设施、图形显示设施与警报设施能够有效地结合起来，合理、科学的进行布设，从而保证驾驶者能够及时、准确的了解和掌握施工现状和天气状况等异常信息，并且做出及时的反应。
4结语
总的来说，公路施工安全施工中存在的危险很多，若没有重视公路施工安全管理工作，一旦发生一些安全事故，便会给企业、个人、社会带来不必要的损失和伤害。所以公路施工安全管理工作是相当重要的，但是这也是一项复杂、涉及范围广、要求高的管理工作，需要公路施工部门和工作人员能够深入地认识其特殊性，并且强化自身的安全管理意识，保证公路施工的安全生产。
作者：康磊 单位：泌阳县交通局农村公路管理所
参考文献:
［1］张永琴．高速公路施工安全管理研究［D］．重庆:重庆大学，2009．
［2］栾兰．公路施工安全管理问题研究［D］．西安:长安大学，2012．
篇3
（3）在公路施工建设项目中，进行非法分包、以包代管的现象非常多。在公路施工建设的过程当中，分包的现象比较的普遍，一些比较主要的施工承包单位在对施工现场进行管理的时候基本上都只是分配几个技术和管理人员就是了，以包代管的现象在公路施工建设过程当中非常的常见。在那些对公路工程进行分管的单位当中，他们在进行人员配置的时候显得比较的缺乏，技术人员的素质也不相同，综合素质能力也不高，那么在对施工现场的安全进行分管的技术人员就显得更加的缺乏，分包单位在面对这样的情况时，在公路建设的施工过程当中就不能够建立起比较科学和有效的安全责任制，并且很难去执行和落实。在有些公路建设的施工项目当中甚至可能出现层层的分包或者是违法的转包，这样在对公路施工进行安全管理的时候就会出现更多的问题。其实在公路施工的安全管理工作中除了上述说到的这几点问题之外，还包括了其他一些问题，主要就是相关的安全技术不统一；在使用表格、归档以及整理相关安全管理的资料也没有按照相关的规范和标准来进行，相关的资料不是很完整；在投入安全管理的技术措施经费时也不是很充足，相关的设备和仪器不能够很好的满足实际的安全管理要求等。
2、基于公路施工安全管理工作中存在问题的解决措施研究
（1）公路施工企业的相关领导应该要不断的提高对安全管理的认识，同时要对安全管理的相应机构进行不断的健全。在施工建设的过程当中，当安全生产和施工进行、质量以及效益产生冲突的时候，施工企业的领导应该要坚持安全生产的原则，同时应该要成立专门的安全管理的领导小组，对施工安全管理进行统一的领导和相关部门之间的协调工作，对施工生产的资源进行统一的分配，让施工能够在一个安全的环境当中进行。
（2）对于安全管理的规范体系在建立的时候应该要坚持以人为本，并不断的进行完善。在施工的过程当中，施工单位应该要建立起安全生产的责任规范和标准，并在实际的施工当中进行不断地完善个改进，同时施工单位还应该要层层的签订安全责任书。层层的分解安全控制的各项指标，这样安全生产的责任才能够更好的落实。
（3）对于施工人员要加强对他们的岗位培训，对他们的综合素质和专业技能进行不断的提高。要经常对施工人员进行各种各样的安全意识的培训，在实际的培训当中应该要严格，这样培训才能够起到比较好的效果。同时还应该要加强对那些高层次管理人员的培训，引进专业技术过硬的技术人员来对安全管理工作进行负责，在实际的培训过程当中应该要有计划，对公路施工安全管理工作人员的知识结构和专业技术水平进行不断的改进，让他们的综合业务水平和素质能够得到提高。在解决公路施工安全当中存在的问题时，除了上面讲到的这几点要求之外，还应该要编写制定出专项的安全施工的组织方案和设计，对于工程的分包工作，一定要制定出比较严格的管理制度，避免在公路施工的过程当中出现非法分包的情况；对于安全施工的相关资料也应该要进行比较规范的管理，设定专门的账户，对款项进行监督和管理，合理的使用相关的施工款项。
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外部环境和地质环境突变主要指施工挡墙施工时所面临的自然环境和社会环境在一定条件下产生威胁柔性挡墙施工安全的情况。地质环境影响如：雨水冲刷、落石、冻结等所诱发的安全事故。社会环境影响如：政治、经济、技术、法律、管理以及社会风气等对柔性挡墙施工安全造成的负面影响。
1.2施工机械设备问题
柔性挡墙施工机械设备主要有刮平机、压路机、铲运机、旋耕机等，影响施工安全较为突出的问题主要是机械设备的使用和故障。主要原因是技术带来的机械设备变革与现场操作人员技术素质之间的断层；机械设备的使用、管理、维修制度。再就是施工设备失修、维修不到位，从而影响设备的正常使用等。
1.3高空坠落
由事故致因理论可知事故致因因素包括人的因素和物的因素两个主要方面。墙体在砌筑过程中由于施工技术人员的不安全行为、防护不当或支架搭建不合理造成施工人员坠落而酿成安全事故。主要原因是安全意识单薄且施工技术不过关。
1.4坍塌事故
由于施工过程中施工质量控制不满足要求导致挡墙在砌筑过程中发生坍塌或局部坍塌，造成安全事故。这种安全事故只要是由施工工序的合理性、施工员的技术水平决定的。
2公路柔性挡墙施工安全管理分析
柔性挡墙施工安全管理作为挡土墙生产管理的一个组成部分，其管理的对象涉及到有关柔性挡墙施工过程的人、物、环境等各个方面。施工安全管理的对象就是对柔性挡墙现场施工所涉及的人、物和环境进行有效控制和管理，最大限度降低安全事故发生的概率。
2.1坚持施工安全管理专业化与职能化协调统一
施工安全管理职能化就是柔性挡墙施工应该明确第一安全责任人，严格按照“一岗双责”的要求执行。专业化就是为了适应柔性挡墙施工技术、施工工艺等，具有一定专知识的安全管理人员，在具体的施工过程中尽量做到职能化与专业化的有机结合。
2.2坚持人人服从安全管理的理念
施工安全应该作为柔性挡墙施工人员的基本培训课程内容，从施工人员进场开始相关操作便应做到有规可依。坚决服从安全管理人员的要求和指挥，对从事分部分项工程的安全特性、设备仪器的安全隐患等有深刻了解。同时设立安全管理专人科学合理地开展安全管理工作。
2.3正确处理安全与质量、效益的关系
柔性挡墙作为一种特殊的公路构造物，其本身质量与工程安全密切相关。在做好施工安全管理的同时，施工质量管理应同步进行，做到以安全促质量管理，以质量提高安全水平，并最终以安全、质量保障工程长期效应。以安全为基础的施工才能充分做到施工的效率和工程的质量。只有组织好安全施工，才能发挥建设工程的经济效益和社会效益。施工安全与工程进度协调统一，工程进度应该建立在施工安全的基础之上，充分理解施工安全是保障施工进度前提的深刻内涵。对参与现场施工的技术员、施工员、工人定期进行安全宣传和安全培训，增加他们的施工安全意识。不以牺牲安全为代价来换取施工进度，采取合理手段和措施，协调现场施工安全与施工进度。安全与效益统筹兼顾，没有施工安全的先期投人，就不会有稳定的施工秩序，安全与效益是相互统一的。在柔性挡墙现场施工中一定要发挥人的主观因素，只有这样施工的安全性才能得到很好的保障。做到预防为主，综合治理，这样才能对挡墙现场安全问题才能到有效解决。
3公路柔性挡墙施工安全管理的措施
3.1建立和完善挡墙安全管理的各项检查制度
为了保证柔性挡墙施工顺利进行，务必要建立健全的安全检查机制，强化动态管理。做到每隔一段时间对挡墙施工的各个工序进行全面安全检查，建立安全检查标准。对于施工中存在的安全隐患进行认真分析，并成文存档，建立柔性挡墙的安全状况记录库，形成全施工周期的安全文档库。定期开展安全宣传，通过专题会议、专题资料、座谈会等形式，将相关的法律规范进行全面宣传。柔性挡墙施工安全部门对安全专题会议例行半月一次，针对突发事故开紧急会议。审核安全施工组织设计、安全生产技术方案、应急预案等安全管理和技术文件、安全施工的具体方案和操作规程。
3.2加强安全网络信息化管理，实施全面安全动态控制
柔性挡墙施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。为了减少安全事故，提供高墙现场施工效率，挡墙施工安全管理必不可少。由事故致因理论可知安全事故发生的原因是多方面的：不论是技术方面还是管理方面都存在直接和间接导致施工现场安全事故的原因，这些原因既有人主观因素，又有客观因素，这就导致施工安全管理是个整体复杂的动态系统工程。为此，建议使用施工安全监管信息系统，同时对项目进行动态安全控制。项目施工安全员每天对安全例行检查进行网络汇报和公示，让决策者第一时间掌握一手资料（文字、图片、视频），通过网络信息的快捷性便于第一时间进行掌控。
3.3预防为主，注重危险源的动态控制
对于柔性挡墙施工安全管理应该做到有的放矢，对于可能发生的安全事故隐患应该提前建立可能的应对策略。柔性挡墙施工作业面单一，施工环境复杂，安全隐患有其自身特点：施工工艺复杂，这就决定了危险源的复杂性；机械设备劳动作业强度集中的时间段不同，超负荷作业常有发生，这就决定了危险源的不确定性；施工技术人员的流动性，决定了安全隐患的流动状态。
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1．公路施工安全管理
就是从工程开工到竣工，整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督，做到文明施工、安全施工。在施工之前，要主动与施工和工程建设单位取得联系，共同研究，对整个施工期间的安全管理提出具体要求，督促施工方建立安全工作领导小组，明确安全责任人，预见可能发生的一切不安全因素。制订施工期间道路交通安全工作计划和签订安全责任书和预案。
2.目前施工安全管理的现状
一是施工安全管理的法律法规及标准不健全，目前，我国虽已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，对施工安全进行要求。交通部门也结合当地实际情况，制定了公路施工安全管理的办法及规章制度。但总体上来说，公路工程法规标准体系还不健全可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题。二是公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，在一些公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。三是公路建筑市场安全管理薄弱。目前，大部分公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。四是安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞争日趋激烈。很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面的追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。五是安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。
3.做好公路施工安全管理工作的具体措施及对策
3.1建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制，公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；另外，还要配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。同时，安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核；失职和造成事故根据情节轻重，给予领导和有关责任者行政处分、经济处罚；情节严重的，移交司法机关处理。
3.2建立健全安全生产管理规章制度，加强对从业人员在操作规程上的教育和培训根据《中华人民共和国安全生产法》公路施工施工企业应成立安全管理领导小组，并依据企业自身的特点，制订安全管理实施细则和操作规程等指导性安全管理文件，明确各级人员的安全生产岗位责任制；对外协、临时工和承包工程队的安全管理也应建立相应的管理制度，实施安全管理监督检查，确保施工安全。
3.3做好对施工单位安全资质条件的检查管理工作，对施工单位安全资质条件进行检查，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。
3.4做好公路施工中的机械设备管理工作公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。严格按照机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。
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“凡事预则立，不预则废。”公路桥梁施工安全管理也需要在正式施工前组织各方人员详细讨论谋划制定具体的安全管理细则。
首先，我们要成立工程施工安全管理小组。安全管理小组的成员既要有行政管理者，更要有各部门的专业技术人士。汶川大地震后，四川的灾后重建工作进展神速，质量安全也做得很不错。我有一个绵阳的教师朋友，他们的学校属于整体搬迁灾后重建。学校作为业主方在具体的施工过程中并非坐以待成，而是派出了一位教师专门参与到施工管理的各个方面，并且自己独立的记录了一套施工日志。也许学校方面的人员对于建筑施工中很多专业的东西仅仅是一知半解，甚至是一无所知。但是我相信有业主方的人员参与到具体的施工管理中，一定能够激励施工人员一丝不苟的开展工作，这样很有利于做出优质工程。他山之石，可以攻玉。我们在成立施工安全管理小组时也可以主动邀请业主派人参加。这样还可以展示我们的诚意，也有利于融洽与业主的关系。
其次，我们应派负责人的工程人员到即将施工的场所去实地调查研究工程实地情况并写出简明实用的调查报告。调查人员应该深入工程场地采用实地勘察，走访当地群众等方式对其地理位置环境，交通情况，以及当地风俗人情等方面进行详细了解。调查人员在调查的过程中要结合工程项目的具体情况，把与工程联系紧密的方面作为重点调查项目。
第三，安全管理小组根据以往经验，结合调查情况制定适合本工程项目的具体施工安全管理细则。制定安全管理施工细则应该遵照实事求是，科学易行的原则，以避免装腔作势，华而不实，空而无用。公路桥梁建设是一项系统的复杂工程，安全管理小组所制定的施工安全管理细则可能对工程中有些项目的安全要求不太完善，遇到这种情况还应该对个别项目制定一些相应的补充细则。制定安全管理施工细则后，要特别注意形成规范的安全管理施工档案资料，并用专门的文件柜保存，有条件的情况下还要同时形成电子资料施工安全管理档案。
第四，安全管理小组要组织所有的施工人员进行施工前的安全知识培训。培训的内容包括各部门制定的安全管理法律法规，其中重点内容应是本工程项目的施工安全管理细则。需要特别强调的是在招聘工人时一定要严格把好入口关，认真考察参聘人员是否具备做好完成相关工作的能力。8月8日下午，海南万宁市加神公路上正在加固的太阳河大桥发生坍塌事故，造成2死2伤。关于事故的原因据万宁市政府人士称初步认为是违规操作所致，具体原因尚在调查中。央视新闻在做这次事故的相关报道时，特别提到了其所招用的工人不少为不具备桥梁维修技能的人员。其言虽未指出这是事故的原因，但其质疑之意寓于其中。所以在我们的工作中绝对要杜绝招收不合格人员进入工程队。
以上几点内容是工程正式开工前的安全管理准备工作，在工程正式开工建设中还应做好下面几点：
篇7
一、高速公路工程施工安全的特殊性
公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性，主要表现为：
（一）野外作业受气象条件的影响大
高速公路施工是100％的露天作业。施工现场地处高山河谷或平原，作业环境十分复杂，条件恶劣，安全隐患源、危险源较多且分布范围较广，塌方、倒塌、水毁、滑坡、泥石流等安全事故随时会发生。
（二）高空作业、地下作业环境特殊
高速公路建设涉及到高空作业，它是高速公路施工中存在危险源较多，风险较大的工序。所以做好高处作业的安全防护工作及安全管理、安全监护工作极为重要。
（三）多工种混合作业，相互配合不易协调
高速公路施工是多种工种混合作业，很容易形成交叉作业。交叉作业中，若高处作业不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊运物体散落，都可能砸到地面上的作业人员，发生物体打击伤亡事故。同时各个工种相互之间又不易协调很容易导致事故。
（四）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患
所谓的临时工程是指工程项目在建设期限内为保证正式工程的正常施工而必须兴建的单独编制设计的单项临时工程，如：临时道路、桥涵的修建与维护；临时电力、电讯线路的架设与维护以及其他相关的临时设施等。临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患。
（五）使用的机械相对较多，运转及移动不规则
在高速公路施工中使用的机械种类十分多。其中会产生机械伤害，主要是指施工现场使用的钢筋加工机械和拉直机、切断机、弯曲机等。同时，因为使用的机械相对较多，运转及移动不规则，很容易造成事故。
二、提高高速公路施工安全管理水平的对策措施
（一）施工方案的确定
施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生。
（二）高速公路施工从业人员的改善措施
1.配备足够的安全管理人员和提高安全管理人员的素质
企业应该引入一些具有专业技术、经验丰富的人员从事安全管理工作。为了提高他们的积极性应该提高专职安全管理人员的待遇，赋予其相应的权力，履行安全管理人员的职责。
2.提高工人的素质、适当提高招聘的门槛
由第三章的从业人员调查分析可知工人的素质低。而工人中农民工就超过了一半占了总的工人数的79.5%。所以要提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。通过鼓励工人学习比较紧缺的技术，提高技术工人在工人中的比重。
（三）高速公路施工的设施与设备管理改善措施
1.加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
2.提高安全设施和防护管理
企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
3.提高设备管理干部，操作人员和维修人员的素质
加强对设备管理干部进行现代化设备管理方法的培训，提高他们的业务水平。其次，对操作人员、维修人员定期或不定期的进行技术、业务培训，提高他们的技术理论水平。
（四）高速公路施工组织管理改善措施
1.建立完善的高速公路施工的安全生产责任制
（1）建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系
责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制。而安全生产责任制要以制度的形式明确高速公路施工企业各级领导、各职能部门、各类从业人员在施工生产活动中应负的安全职责。高速公路工程施工项目应根据其具体情况，成立以项目经理为首的安全生产委员会或领导小组。建立安全生产保证体系，即项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，安全管理部门负责人全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。
（2）明确各级安全管理人员的责任
安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任，首先成立施工安全领导小组，即：以项目经理为施工安全第一责任人，下设以项目经理为组长，成员以安全管理部门负责人为主，由各管理部门负责人参加的施工安全领导小组，负责监督安全施工，制定安全生产管理措施及方法，是工程施工安全的最高领导机构，有权处理一切违章行为。项目经理作为施工安全管理第一责任人，应对高速公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负具体的领导和经济责任。
2.提高企业安全教育培训质量
安全教育培训是企业安全管理工作的重要组成部分，是企业安全管理系统工程中极为重要的一个子系统。对员工进行安全教育培训是企业保证安全生产、提高员工安全防范意识和能力的重要措施。
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高速公路是一项宏伟的系统工程，而且跨行业、跨部门、耗资大、占地多，因此它的养护工作就很容易出现问题，若是养护不当，也会在一定程度上给行车带来危险。高速公路的养护实际上就是管理者既要对生产进行养护，同时又要对质量进行养护，现阶段，传统的养护管理已经不能满足日益增长的需求，需要制定合理的方案，保证高速公路良好的使用情况，使其安全、快捷、畅通的服务于人民。
一、影响高速公路养护施工安全的原因
（一）对于高速公路路面施工安全管理，我国缺乏完善的法律法规，整体管理体系的管理效益较为薄弱。虽然当前我国已经颁布了《建筑工程安全生产条例》，部分施工管理部门也对高速公路路面施工安全管理进行细致规划，但是在整体的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在许多不完善的地方。当前的法律只是对高速公路路面施工安全管理大体框架进行规整，但整体力度不够，造成许多企业单位钻空子。例如当前没有相关的管理条例对标志牌标准进行明确，部分单位偷工减料，为了节约成本使用不合标准的标志牌。
（二）因为高速公路是全封闭、全立交且路况较好，很容易使驾驶员在驾驶时处于放松状态，若是有问题发生，不能够及时作出反应，进而加大交通事故发生的可能性。高速公路所规定的行车速度通常在 100 ～120 km/h 内，停车视距会随车速的加大而加大。如果路面出现结冰状况，则要求更长的停车视距。研究发现，停车视距最远可达到 1 km，1 km 的停车视距给高速公路养护作业带来的危险也是极大的。此外，车辆在快速行驶的情况下，驾驶员的动视力降低，视野相对减小，这将在很大程度上造成养护作业的危险。驾驶员长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后开车、超载行驶，尤其是违章超车给养护人员的带来的安全危险性最大。通常条件下的超车，行驶在后面的车辆要由超车道进行超车，但是一些驾驶员并不按照正确的要求进行，从右侧的停车带进行超车。一般情况下养护作业车都停在停车带内，行车道上两车的距离很近，行驶在后面的车辆在停车带超车的过程中，由于驾驶员位于左侧，将在右侧形成视距死角，当驾驶员发现停车带上有人或车时，车辆早就行驶到了停车带，再采取措施早已来不及，这种情况下很容易造成严重的交通事故。
（三）高速公路养护管理在过于责权一体化的体制下存在很多问题，主要包括：第一，由于不完善的养护机制导致存在重建轻养的状况。目前我国的高速公路仍处于计划经济，这就导致我国高速公路的建设和养护缺乏活力，从而由于缺乏足够的竞争力而导致养护不及时以及质量低下等弊端。第二，除了养护技术科技含量低、养护机械自动化水平低外，还缺乏新型的养护设备，因此，我国目前还缺乏系统性较好的公路养护模式。虽然目前的公路养护部门已经开始使用新材料，但是由于缺乏核心技术而不能很好的对其进行开发利用。第三，由于养护队伍层次水平不足，从而很难掌握新技术和新工艺，从而对养护人员很难推行管理结构的规章制度和监管力度。
（四）在全国各地高速公路养护管理中普遍存在养护资金不足的问题。建设资金有限，有限的养护资金又被压缩。另外，由于高速公路建设可能质量存在问题，养护资金会超出预期，有些收费公路本身收费额低、效益差，养护资金分配不足。再加上资金用于分发工资过多，使养护管理的费用更少。工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用弱，使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍，使有限的资金分配不合理。
二、加强高速公路养护施工安全管理的策略
（一）为了提升安全管理教育，可进行安全管理培训。该培训目的是加强施工人员的安全施工管理，提升员工的综合素质，将施工员工的被动地位转变为主动地位，将以往的“要我安全”管理更换为“我要安全”，进而养成一个和谐的安全施工管理环境，促进员工的发展。培训的方法为按照施工人员的职责类型，对实施管理人员与施工人员分批培训，具体为：第一，对管理人员而言，着重分析各级安全目的、养护施工中较容易出现的威胁、管理人员如何有效地处理问题等，加强管理人员的职业使命感。第二，对施工人员而言，重点分析养护施工中的危险，强调现场安全纪律和操作，安全防护问题，高空作业的安全指标和施工标志牌的摆置等。此外，施工人员还需注意路基桥涵养护、路面清洁、绿化管护、设施维护等环节，同时管理人员需加强各方面的安全管理，一旦出现紧急情况，需立即进行处理。
（二）出于保证高速公路养护施工现场安全生产的目的，养护作业人员在作业的过程中需要穿戴有反光标志的桔黄色安全服。对于路面施工现场的设计要按照《公路养护安全作业规程》进行，特殊情况下要封闭部分车道时，而高速公路封闭要严格按照《公路养护作业规程》和《道路标志与标线》中规定。在施工前和管理处联系，办理相关施工手续，并定于施工人员进行安全培训。在施工时，每天都将施工位置报告给监控中心、辖区交通队和路政科，以求共同合作维护好施工告诉路段安全与秩序。施工作业区分为: 警告区、过渡区、上端缓冲区、作业区、下端过渡区、结束区六大部分。在距离养护区一定距离处提示车辆，设置施工标志、限速标志等，并安置锥形路标，设置路障警示过往车辆已经进入施工区要减速慢行，并留有足够的空间和时间让他们改变行车的状态，并及时将现场的交通状况向有关部门进行汇报。
（三）施工单位要及时路面施工信息，避免往来车辆出现拥挤或碰撞事故，降低高速公路路面的杂乱现象。施工人员要对施工现场的堆放物及时进行处理和警示，防止出现高速公路安全事故。施工单位在进行高速公路路面施工安全管理的过程中，要首先通过新闻媒体、广播电台或高速公路上的电子情报板等对公路路面施工信息进行，对过往公路车辆进行警告，防止出现安全事故。施工单位在进行高速公路路面施工的过程中可以适当采取分流车辆的方式，减少公路路面压力，提高路面的施工质量，保证高速公路路面施工顺利完成，确保过往车辆的交通安全。
（四）公路养护不仅是简单的修修补补，随着经济的发展，科学技术的不断进步，公路现代化的必由之路就是养护实现机械化，需要专门的技术作为依托，通过机械化进一步完善高速公路使用的功能，同时提高高速公路的服务水平为此我们应当借鉴国外先进的公路养护技术并引进技术设备以充实告诉公路养护器材，对高速公路进行机械化养护其特点主要表现在高效率、高质量、高效益。落后的人力养护走机械化和自动化的养护道路是养护技术改革的最终目标。
结束语
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护的重要性与特殊性，但就如何做好高速公路的养护管理工作，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。高速公路定期养护和维修的费用高，时间长，所以要贯彻落实安全生产制度，不断提升安全管理水平，在确保高速公路价值和功能的基础上，完成对高速公路养护管理的变革。
参考文献
[1]卢一菁. 高速公路养护施工安全管理问题分析[J]. 黑龙江交通科技,2014,01:198.
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当前，随着政府投资力度的加大，我国高速公路正处速发展时期。然而，由于高速公路工程施工具有流动性强、协作性高、周期长又受外界干扰及自然因素影响大等特点，高速公路施工领域的事故不断发生，不少的高速公路施工不同程度地存在安全隐患，有许多危险源没有得到真正的控制，这也就使得我国高速公路施工的安全问题将面临更多的挑战。
二、高速公路施工安全管理的影响因素分析
1、从业人员方面
由于高速公路建设门槛低，可吸纳的农民工较多，大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，而且绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关施工企业对于安全生产的作业要求。二是由于高速公路施工流动性大、作业环境条件恶劣以及在薪酬方面对人才的吸引力不强，导致中青年人才流失，大专、高职毕业生不愿到高速公路施工企业工作，造成了技术工人队伍断层。三是许多施工现场的安全管理人员及安全员身兼数职且专业水平不高，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多显而易见的安全隐患得不到及时纠正、消除，为日后的安全事故留下隐患。
2、设施与设备方面
高速公路施工机械大多是根据施工需要临时设置、安置于施工现场，高速公路建设工程施工机械场地和操作人员的流动性都比较大，由此引起安装质量、维修质量、操作水平变化也比较大，直接影响机械的可靠性和安全性。而且高速公路建设工程的大多数设备是长期露天工作，经受风吹雨打和日晒。恶劣的环境条件对机械的使用寿命、工作可靠性和安全性都有非常不利的影响。高速公路建设工程设备的作业对象又主要是以砂、石、土、混凝土、钢筋、水泥等其它材料为主。机械受力复杂，载荷变化大，腐蚀大、磨损严重，容易发生事故。
3、作业环境方面
我国地质构造复杂，是世界上地质灾害最为严重的国家之一。高速公路建设是一项改造自然的工程，并且对地质环境的影响教大。无论是已有高速公路还是在建高速公路，人为的开挖坡角、削坡修理或建设等工程活动，都易引发地质灾害。同时，高速公路施工是长年在野外进行，各种作业环境和气候条件都会碰到，如：松软的路面、复杂的地质条件、嘈杂的噪声、暗淡的照明、较高或较低的温度等作业环境都容易导致事故的发生。
4、工程管理方面
高速公路建设临时工程较多，容易产生疏忽或事故隐患，所谓的临时工程是指工程项目在建设期限内为保证正式工程的正常施工而必须兴建的单独编制设计的单项临时工程，如：临时道路、桥涵的修建与维护；临时电力、电讯线路的架设与维护；临时供水、排污系统的建设与维护以及其他相关的临时设施等。临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患。首先临时工程在人的心理上就容易产生一种误区。这是因为人总觉得临时工程又不是长久使用的，能用就行在质量等很多方面都不会像对待正式工程那样注意。这样就很容易产生疏忽，从而有可能导致事故。
三、高速公路施工安全管理的措施
1、提高施工人员的素质和能力
首先，高速公路施工企业应该引入一些具有专业技术、经验丰富的人员从事安全管理工作。可以从现有的从业人员里面选一些专业技术比较过硬的人员利用节假日去进行专业的安全培训。这样就有了专业技术人才又有了专职的安全管理人员。当然，为了提高他们的积极性应该提高专职安全管理人员的待遇，赋予其相应的权力，履行安全管理人员的职责。其次，提高工人的素质，加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。通过鼓励工人学习比较紧缺的技术，提高技术工人在工人中的比重。另外，新工人应由老工人带新工人一段时间后再单独作业，还要经常组织工人们进行技术、学习、经验等的交流，通过“传、帮、带”等方式增长工人的从业经验，提高工人的专业技能等。
2、加强设备的管理和保养
首先，严格贯彻执行设备维护保养制度，对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。同时还要建立安全设备报废和更新制度，对已经不适应安全生产需要的落后设备、对已经超出使用年限不能再用的设备要及时更新，保证安全设备的新度系数。其次，高速公路施工企业应在施工现场配备专人负责机械设备在施工面的使用和保养工作，使机械设备始终在完好状态下发挥最大效能。现场管理人员应负责监督检查操作手是否按操作规程操作，故障是否能得到及时的处理，设备是否得到了充分的利用，保养工作是否及时到位等一系列工作，以避免机械设备的非正常使用和不合理调派。现场管理人员还应具有一定的管理权，即在设备现场使用和保养问题上有奖罚权，并有在设备非正常使用时令其停产接受整改的权利。最后，提高安全设施和防护管理，企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
3、改善作业环境
首先，预防生产性粉尘的危害。针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度，并配备专职测尘人员，医务人员应对测尘工作提出要求，定期检查并指导，做到定时定点测尘，评价劳动条件改善情况和技术措施的效果，尽可能降低作业环境粉尘浓度。例如通过湿式作业，它是一种经济易行的防止粉尘飞扬的有效措施。其次，降低噪声危害。对于噪声控制首先应从工程控制来考虑，即：在设备采购上，要考虑设备的低噪声、低振动。而在爆破作业时工程控制则起不了多大作用，此时最好采用个人防护，即：佩戴耳塞或者耳罩。最后，防暑降温。在夏季应尽量缩短高温下的作业时间，采取小换班、增加工作休息次数，延长午休时间等方法。休息地点应设在通风阴凉处，并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等。最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施。同时也要加强个人防护，在高温下作业的从业人员应佩戴不吸热、活动方便的工作服，并要佩戴工作帽、防护眼镜、隔热靴等。
4、加强施工组织管理
项目经理作为施工安全管理第一责任人，应对高速公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负具体的领导和经济责任。领导并编制本项目安全生产管理的目标以及措施，建立安全生产保障体系，确定安全生产管理职能。安全管理部门负责人为施工安全的重要责任人，负责施工实施安全规章和落实全面的安保工作。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。项目施工员对所管辖工程的安全生产负直接责任。坚决贯彻有关的安全生产技术措施和施工组织设计中规定的安全措施，对违章作业的班组和个人及时提出批评和防范措施，防止事故的发生。
总之，今后我们应正视高速公路施工管理中存在的问题，积极借鉴国外发达国家的相关经验，提高我国高速公路施工安全管理的水平，减少安全事故的发生。
参考文献：
[1]裴文文,邱春霞.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].交通标准化.2007(8):6-8.
篇10
1施工企业安全管理中人员的因素
1．1管理人员
近年来，国家越来越重视安全生产，施工单位的安全管理水平也得到了很大的提高，新的安全技术、生产工艺及设备得到了广泛的应用。但是，很多生产一线的管理人员仍然对安全管理工作认识不到位，安全生产的意识仍然不够，对安全工作仍然是抱只要不出大事、恶性事件就得过且过的态度。对安全管理者的工作支持不够，管理者的理念决定了安全经费是否足额投入等问题。
任何企业都要赢利，只有赢利了企业才能得以发展，得以壮大。当今激烈的市场竞争中，大多数施工企业都是以低价投标的形式中标，经济越不发达的地区这种现象越严重。正是因为这种现象的存在，使得施工企业在安全经费投入方面受到了制约，任何决策者在考虑安全经费投入的时候都会考虑到这个因素，使得安全专项经费投入不够、不及时。
在施工企业中真正主管安全工作的工作者兼职情况比较严重，一般的施工单位中都存在这种现象，真正做到全职管理安全工作的比较少。况且施工单位的安全工作本身就具有复杂和多变性，日常工作比较琐碎，所以更增加了安全管理人员的任务。本职工作都比较繁重，再加上其他兼职的工作内容，更加繁忙，很多能够想到的问题却没有精力去完成，给安全管理方面造成管理方面的隐患。况且当前施工企业中从事安全工作的人员素质参差不齐，很多人都认为企业里干安全工作是养老的地方，是个闲职，这给安全管理人员的工作开展和职务待遇带来了很大的负面影响。
1．2 作业人员
作业人员的素质良莠不齐，思想复杂不稳定。现今，公路、铁路施工单位中从事一线作业的人员大多数是农民工，今天在家里种地，明天有熟人介绍去干活，手中的农具一扔，立马就去工地干活了，去了工地觉得累，吃不了苦，又走人不干了，人员流动性比较大，这就给我们的安全教育、培训、以及及时培训带来了很大的困难。作业人员中经过专业培训和教育的人员比较少，经验丰富的也比较少。再就是，作业人员中大多数人的文化素质低，安全教育、安全培训比较难以开展，。因而许多一线从业人员,对基本规章制度不熟悉,安全知识匮乏,安全意识较弱,安全操作技能较低,特别是在非正常情况下应急和处理故障能力较差,自我保护能力较差。另一方面,一些人员责任心不强,唯利是图;一些作业人员对施工安全工作存在有松懈麻痹、事故难免等消极心理;还有些员工在事故发生后,不是去积极地查找原因、总结教训,而是互相隐瞒,做好人。这些都大大增加了施工安全事故发生的可能性。再就是施工企业中人员加班时间比较多，疲劳作业的现象十分严重，尤其是赶工期的时候，这种现象更为突出，这也给安全管理工作带来了很大的隐患。更有的工人思想意思还停留在以前，觉得企业的效益是靠生产一线干出来的，没有意识到安全也是一种效益，没有认识到安全、生产双丰收的重大意义，从而轻视安全工作。
2机械设备的不安全因素
施工现场中各种施工机械及其他设备大多数是旧设备，尤其是分包队的机械设备，多数是买的退役设备，基本上是属于报废的设备，尤其是施工车辆，报废车更为普遍，很多安全制控设备已经不能正常发挥作用，舍不得投入，实在不能使用的时候才稍微对其进行维修及维护。车辆、设备带病运行的现象屡见不鲜。加之各种机械操作手更换比较频繁，对设备的熟悉程度也不一样。为了减少对设备的经费投入，更有甚者私自对其进行改装、或是自制简易装置，没有经过试验性能测试就使用在施工过程中，给设备管理带来了很大的困难，也给机械事故的发生埋下了一颗肿瘤。
各种机械设备的防护装置不齐全，或是不能发挥正常的保护作用。各种防护罩、报警装置、安全阀等不能正常发挥作用，损坏或是失效，维修不及时，对操作人员的交底不及时，容易引发事故，造成机械事故的发生。
3环境的影响因素
3．1自然环境的影响
自然灾害、季节因素、气候因素、时间因素以及水文地质条件等对公路施工安全的影响十分大。由于施工单位一年四季昼夜不停地进行作业，因此，安全生产必然受到外界自然环境变化的影响。例如：台风、雨季、下雪、起雾等，这些会影响到施工环境,增加施工中的不安全因素；雨季施工,存在洪水诱发泥石流、塌方落石等的可能；寒冷气候可能会造成施工机械设备的冻结；强烈雷电也可能毁坏或干扰施工通信，机械设备被雷击，以及引起爆破爆施工的早爆等。上述异常的自然环境都会危及到施工过程中的安全，并诱发安全事故。
3．2外部社会环境的影响
外部社会环境的影响有政治、经济、法律、技术、管理、及社会风气等对公路施工安全工作所产生的负面影响。公路施工点多线长，安全生产必然受到政治、经济、法律、管理及社会风气等的影响。当前,外部社会环境中,对公路施工安全生产影响较大的，一是公路沿线的社会治安秩序的影响，如盗窃公路施工物资等违法行为;二是沿线居民对公路施工的知识了解不多，对施工单位提出很多不合理的要求，业主单位又不同意那些无理的要求，这样造成施工单位和当地村民存在严重的矛盾，不能满足村民的要求，他们就聚集一小部分人阻工，使得施工单位不能正常进行施工，有时候矛盾激化造成打架事件。
4管理及其他因素的影响
4．1管理的缺陷
当前施工企业的安全管理手段和方法比较落后。公路、铁路施工组织方式和公经营管理模式随着市场经济的不断发展，已经发生了很大的改变，公路、铁路施工的安全工作也出现了许多新情况，企业的的老的管理方式方法已经不能满足当前的施工生产，应随着安全科学技术的发展，及时进行修订、完善和更新，运用先进的管理方法，先进的生产设备，以适应当前的施工生产技术水平。
4．2各种安全检查
当前国家和地方安全部门对安全工作的重视程度越来越高，检查力度也越来越频繁，但是也存在一些问题，如一些部门抓安全管理仍习惯于搞人海战术、突击式检查，在一定程度上助长了一些单位急功近利、外美内虚、应付了事的工作作风。在检查前提前通知施工单位，检查过程中，仍然停留在内业资料上，真正去施工现场的时间比较少，况且过程中应付了事、形式主意的成分比较多，尤其是经济不发达地区，远离市区的地方，情况更为突出。
4．3各种安全制度的落实
随着施工企业的安全管理工作的发展，各种管理制度、责任制度、安全生产保障体系等已经相当健全，但是落实情况还不乐观，很多制度、体系还停留在应付上级检查的阶段，没有能够得到真正意义上的落实。尤其是责任制的落实不太好，责任制落实不到位，就使得各部门、各负责人对安全生产意识不够，重视程度不够，认为安全工作与他们关系不大，安全工作是某一个部门，某一部分人的事，使得安全工作开展起来比较困那，不能够正确认识到安全工作是个全员参与，共同努力奋斗才能做好的一项艰巨的工作。
4．4施工过程中对隐患治理的态度
施工企业的安全管理工作复杂多变，随着施工进度的推荐不断推进，新的隐患也在不段出现。大多数施工企业在对现场隐患治理采用的方法为对其进行简单的警示、防护，而没有从技术上，工艺上出发，从根本上消除隐患，达到本质安全。当然这也是由于施工企业的临时性、流动性决定的，不比固定企业那样，一次性投入能够使用很长时间，大多施工企业都是短期性的，给企业的安全防护、投入带来了很大的困难。
篇11
隧道建设必然产生相应的建设弃渣,特别是在长大的隧道群地段,建设弃渣不良弃置会造成植被破坏、环境污染、水土流失等一系列问题:弃渣流失会改变区域内的表层岩土环境和土壤结构,使土壤砂砾化,在农耕区会破坏既有作物的生存环境,降低农作物产量,在风景区会破坏原有植被;大范围的弃渣会影响空气与土壤的热能交换,从而影响周围的温度、湿度,潜移默化地影响局部环境气候。
1.2 水污染
隧道建设对水体环境的破坏主要表现在2个方面:首先是隧道区地下水系的破坏,隧道的出现必将改变地下水流的赋存状态,并成为地下水排出的天然通道,造成地下水的大量流失,其环境损伤是不可挽救的,并且影响的地域可能很广。其次是施工过程中产生的废水。如果这个隧道较短,可能洞口地区受污染的程度较小,如果隧道长达数公里,隧道内部的污水全部由洞口局部地区的自然环境来承担,这时的污染力就可能远远超过自然环境的承受能力。
1.3 大气污染
由于隧道内部空间狭小,加之洞内空气污染,严重影响了施工工人的身体健康,大量的粉尘和有毒有害气体成为制约工程进度、质量、施工安全的主要因素之一。隧道建设期间的大气污染主要来源于3个方面:一是隧道内的施工机械以及运输汽车所排放的尾气中含有CO、氮氧化物、炭微粒等。二是隧道施工过程中因穿越特殊地层而释放的大量有害气体,如瓦斯气体等。三是打眼、敞炮、装渣、车辆运输、喷射混凝土作业而产生的大量无机粉尘,对人体危害较大。
1.4 噪声污染
施工阶段隧道对声环境的影响表现在噪声污染,该方面的危害对象主要是施工工人,在隧洞这个狭小的环境内,施工机械以及爆破产生的声音经过洞壁的多次反射,折射,形成交混回响,使人感到非常的不舒适,严重时会出现头晕、呕吐现象,极大地损害人体健康。如何真正实现“以人为本”,噪声问题也是需要解决的课韪之一。
2、准确围岩判断,从勘测源头抓起
提高工程质量,应从勘测源头抓起,设计是工程建设的源头,是工程质盆的基础,而公路隧道工程设计的重要依据是地质数据。因而地质勘测的程度和质量将直接影响设计参数、影响隧道质量。因受多种因素影响,前期勘测靠钻孔、槽探、波速测试并不能完全探明隧道内围岩地质情况,所以施工过程中动态地及时准确勘察工程地质情况极为重要。施工过程中现场技术员及时调查和判定围岩的强度、构造、水文情况、夜盖层厚,并作好地质素描,由工程各方人员及时联合鉴定,根据不同地质条件如断层破碎带、浅埋隧道、涌水、裂隙发育、岩爆,溶洞,偏压地段等进行针对性动态改进设计支护类型,治理地质灾害,确保工程质量。
3、加强现场管理。加强检测工作
众所周知,工程质量是施工单位干出来的,而不是成品后检验出来的。因此施工过程中加强现场质量管理,加强检测工作是质量管理之重点。设项目经理部、工区及班组三级质量体系,分级管理,充分保证工程质量。组织逐级技术交底,直到作业班组及作业人员明确设计意图和质量要求。严把原材料质量关。隧道施工多为隐蔽工程,因而隧道的质量。关键在于过程的质量、隐蔽工程的质量,要求管理人员实行跟班作业来确保隐蔽工程质量。严格执行质量奖惩等制度,重复发生和有意偷工减料的行为从严处罚。为便于监督、检查质量管理要素形成质量管日控表上墙,要素中包括原材料进场检验状态、锚喷质量、收敛检测、试验情况、施工桩号等。洞内每10m设置里程桩、围岩类别作标识,以便于与质量管理日控表一一对应,便于管理。施工过程中严格按质量检验评定标准频率要求,对已施工部位作抽样试验并评定工程质量。对硷采用回弹仪、取芯、试块试压;锚杆做拉拔试验;钢筋网及喷硅厚采用开孔检查,加强测量管理。随时检测施工实测值并指导施工放样;用探地雷达检测公路隧道衬砌质量,检测硷是否密实,有无空洞,衬砌厚度是否不足,是否有脱空现象。通过各种检测方法和手段查明缺陷部位进行有效处治,切实加强并保证工程质量。
4、实旅公路隧道施工安全评价的必典性
篇12
1 加强高速公路路面施工安全管理的重要性
安全，对于高速公路路面施工工作来说十分重要，安全生产是人命攸关的大事，如果不重视安全管理，就会发生安全事故，近年来，因路面施工安全保护措施不当所引起的安全事故发生率有所上升，例如因施工交通标志摆放不规范发生的交通事故3起；因施工人员未按规范操作被撞死的1起；施工车辆调头。造成撞车的2起等等，这些血的教训，时刻提醒着高速公路各部门，要加大安全管理力度，在路面施工全过程，都应该树立起“安全第一”的思想，将安全管理问题从源头开始抓起，实行安全生产责任制，确保高速公路路面施工的安全和顺畅。
2 路面施工开始前的安全管理的措施
2 强化安全生产意识
安全意识是一个老话题，在路面施工前我们也经常提及，但是，要真正做好施工工人的安全教育工作，树立安全第一的生产意识，就必须从上层领导开始抓起，因为只有得到上级领导的重视，才能顺利的开展各项有效的安全教育活动，让安全意识不仅仅只是挂在嘴边的口头禅，而是要在心里树立起安全意识的重要地位。首先，要实现领导问责制度。一旦发生安全事故，就要明确责任，层层问责，狠抓管理部门的安全意识建设，建立起安全生产水平意识较高的施工队伍。其次，要强化施工队伍在施工中保障自身设备、人员安全，保障过往车辆安全的意识。具体措施可在与养护施工单位签订施工合同的同时签订《安全生产合同》，在合同中对安全生产组织措施、安全保护措施和安全员设立提出具体要求，明确自身职责，强化安全生产意识。最后。对施工单位的安全员要进行集中培训，通过专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项、学习安全生产基本知识，在进行路面施工前，把好安全员基本素质的关卡，从源头上减少施工安全的隐患。
2．2 施工方案的确定
施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生。
2．3 路面施工安全信息的及时
路面施工信息的要及时、准确，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生，否则，车辆在施工路面上将会面临巨大的危险，一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故，二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以，及时高速公路路面施工安全信息尤为重要。具体采取的措施是，施工单位可以在开工前的3 d～5 d的时间内，通过新闻媒体、广播电视和高速公路上的电子情报板等媒体，对道路的通行情况及施工信息向社会和通行车辆公布，警告过往车辆要注意施工路面的情况，安全出行，也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减少路面施工的安全的压力。同时，也可以提前制定分流车辆的方案，保证路面施工按时完成，也保证了过往车辆的交通安全，提醒司机小心驾驶，减少安全隐患。
3 路面施工过程中的安全管理措施
3．1 施工现场的区域的划分和设立
施工现场的安全管理，是施工安全监管流程的主体环节，所以我们要强调施工作业现场监管。在施工时，要严格划分施工区域，设置好安全标志，严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。这六个区域内保证给道路使用者和施11人提供最大的安全保护，具体操作如下：
(1)警告区：即提示行车者注意前方道路施工的交通变化情况。警告区长度不得小于1500 m。在该区间内，要设置统一的道路标记，如“前方施工”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“禁止超车”标志及“限制速度”标志等，两个警告标志的距离不得超过300 m，同时，施工预告标志应设在醒目的地方，这样才能容易被来往的车辆看到。
(2)上游过渡区：即起导流作用，引导车辆及时变换车道，改变行驶方向。当车辆行驶至上游过渡区时，行车速度应小于40 Ion&。该区长度为65 m～100 m。在上游过渡区前应设置禁止驶入标志。
(3)缓冲区：即引导车流有序行进的区域，缓冲区的长度应为80 m。其与上游过渡区之间应设置路障。
(4)作业区：就是施工人员作业、施工物资堆放和施工车辆停靠的地方。作业区内施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区内应为工程车辆提供安全的进出口车道，作业区之间必须设置隔离装置。
(5)下游过渡区：起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道，进人正常的行驶车道，下游过渡区的长度应大于30 m。
(6)终止区：即表示施工区的结束和施工限制的解除。终止区的长度不应小于30 m，在终止区的末端一定要设置解除标志。
3．2 施工现场的交通安全管理
施工现场的交通安全管理是安全施工的关键环节，施工现场安全与否很大程度上与施工现场的交通安全与否有着直接的关联，在复杂多变的路面施工现场中，要维持好来往车辆的秩序，保护好现场施工工作人员的人身安全，就要实施有效的交通安全管理措施，注重发挥人力资源因素：
(1)施工现场所有施工人员统一着橘黄色的安全服，还应设专职的交通协管员和专职安全员。交通协管员主要负责有效地指挥交通。应付突发的交通情况；而专职安全员就要负责监督现场的安全管理、及时维护设置的交通安全管理设施，负责维护现场交通秩序的安全员不少于4名，同样要身穿橘黄色反光标志服，而且安全员分班实行24 h施工路段安全巡查。
(2)在高速公路路面进行施工时．要时刻警惕全体施工人员注意安全作业，不要在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上走动。避免因路障和车多的原因造成的人员伤亡事件的发生。
(3)施工车辆必须配置黄色闪光标志灯，停放在施工区内规定的地点。不得乱停乱放，要摆放整齐，特别在进出施工场地时，要绝对服从专职交通协管员的指挥，不得擅自进出；还要在施工区域两端设置彩旗、安全警示灯、闪光方向标，给施工车辆起提示作用，避免施工车辆任何一部位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道路，造成危险。
3．3 加强路面施工本身的安全管理
在路面施工过程中，由于高速公路路面施工场地狭小，施工人员的作业面积也变得很小，再加上沥青路面施工毒性大。施工人员容易发生中毒事故；施工机械，例如运送混合料的载重汽车、铣刨路面的铣刨机械、路面压实的压路机、沥青混合料摊铺机等，移动困难，容易产生碰撞事故。所以，施工单位应该认真按照《安全生产法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和地方制定的各项法律法规等关于公路施工中安全生产的规定，做好施工中的安全工作和现场管理工作，努力杜绝事故的发生。此外，在施工过程中，还要增派外业巡逻人员，每天不少于4次对现场进行巡查，做好每日巡查记录，及时发现排除安全隐患，并对现场不规范、影响交通安全的施工人员进行整改，保证道路施工的安全和人员的安全。
4 结束语
高速公路路面施工的安全问题“无时不在，无事不有”，它每时每刻都隐藏在施工各个方面之中。人员的疏忽大意就可能导致事故的发生。所以“安全生产，人人有责”，安全生产的责任存在于每一位员工之中，只有每位员工都把安全管理彻底落实到自己的身上，才能有效的杜绝道路施工中安全隐患的发生。
3.3加强路面施工本身的安全管理
在路面施工过程中，由于高速公路路面施工场地狭小，施工人员的作业面积也变得很小，再加上沥青路面施工毒性大，施工人员容易发生中毒事故;施工机械，例如运送混合料的载重汽车、铣刨路面的铣刨机械、路面压实的压路机、沥青混合料摊铺机等，移动困难，容易产生碰撞事故。所以，施工单位应该认真按照《安全生产法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和地方制定的各项法律法规等关于公路施工中安全生产的规定，做好施工中的安全工作和现场管理工作，努力杜绝事故的发生。此外，在施工过程中，还要增派外业巡逻人员，每天不少于4次对现场进行巡查，做好每日巡查记录，及时发现排除安全隐患，并对现场不规范、影响交通安全的施工人员进行整改，保证道路施工的安全和人员的安全。
4结束语
高速公路路面施工的安全问题“无时不在，无事不有”，它每时每刻都隐藏在施工各个方面之中，人员的疏忽大意就可能导致事故的发生。所以“安全生产，人人有责”，安全生产的责任存在于每一位员工之中，只有每位员工都把安全管理彻底落实到自己的身上，才能有效的杜绝道路施工中安全隐患的发生。
篇13
一.导致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理’4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。
1.人的安全意识是起主导作用的
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
2.施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。
3.工地安全管理普遍存在的工程分包问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。
4.大多安全事故都是来自于违规作业的情况
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有～些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。
二，公路工程施工安全管理的重要意义和其中存在的问题
我国的公路行业虽然在这些年取得了辉煌的发展成果，但是对整个公路行业的管理控制依然存在着很多问题，尤其是项目施工安全控制管理中，更是整个管理环节的薄弱点，随着各种安全事故的发生，实施安全生产已经是社会的呼声。本文将对我国安全管理的重要意义和现状做出简单分析。
1.公路工程安全管理的重要意义
（一）做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求
在项目施工中，通过实施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，可以贯彻落实各种安全管理制度，有利于创造安全是施工氛围，有助于保证施工质量的提高，如果是在不安全的条件下施工，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然危及产品质量。
（二）做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键
近些年来，我国的公路工程中各种安全伤残事故日渐频繁，触电，高空坠物砸伤，墙体破裂坍塌等等各种安全事故给施社会带来了极大的经济损失和资源的浪费，更对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，安全管理缺陷是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平。
（三）这是保证人员安全完善施工管理的必然趋势
搞好安全管理，有助于改进施工单位的工程管理，全面推进施工单位各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是工程管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。同时也大力的保证了施工人员的生命安全的权利。
2.公路工程安全管理的现状和存在的问题
（一）安全控制机制不健全
首先是施工单位内部，缺乏统一的施工安全管理规范，很多时候，施工的安全管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种安全措施的实行也是靠着一些管理人员的临时安排，没有能形成统一的安全管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程施工安全控制的监督机制，使得施工单位的安全控制工作难以透明化管理，很多安全法律法规难以落实到实处。
（二）安全意识十分淡薄，需要加强
项目工程的管理人员对项目安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对公路工程项目的安全管理。其次，施工人员缺乏一定的自我保护意识，安全素质安全意识薄弱，有时候会出现操作失误或者是不按规定操作，从而发生各种安全事故。
三.公路施工项目管理安全控制的措施
公路工程项目管理安全控制有着多种措施方案，需要据实际情况做出具体分析，笔者从多年的施工经验，简要从工程，人员，和制度层面做出分析。
1.工程措施
（一）做好工程项目的设计
工程项目的设计管理对整个项目工程安全控制有着很重要的作用，设计的是否合理将直接关系着施工人员的施工方法和施工的规范，因此，要结合施工地点的自然地理特征，和施工的实际条件，对施工的方法，施工的规范做出严格的规定，并严格执行，以科学的设计规范指导整个施工过程，避免出现因为盲目施工，混乱的施工而造成事故。
（二）保证机械设备和原材料的质量
各种使用的原材料必须符合国家的质量标准和安全标准，加强对原材料采购，运输，入库，领用过程中的质量检测和监督，杜绝使用有毒有害或者有对放射性的公路材料，如果有特殊要求则必须做好防范措施，同时，要做好对设备机械的管理，设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收；安全操作规程规定；安全运行检查；维修保养、报废；安全检测、监控、检验和档案管理等，同时，要随时对机械设备进行检测维护，减少因为材料设备的使用而导致的各种事故。
2.人员措施
人员因素是影响到项目工程安全管理控制的关键性因素。管理人员要有着安全施工的 理念，重视对施工安全的管理，并做好各种安全管理的措施，技术施工人员不断提高自己的专业技能，提高对各种机械设备规范操作的熟练度，避免因为操作失误而引起事故，同时，监督人员要监测全程监督的原则，对各种违章操作进行处理，加强对各种施工标准和规范的落实的监督力度。
3. 确保安全投入
《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投人的有效实施”和‘‘安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。
四、 结束语
公路行业是我国重要的经济增长行业，对国民经济的发展和人们生活水平的提高有着至关重要的影响作用，因此，加强对公路施工项目管理的安全控制，对施工单位和整个公路行业而言，都有着十分重大的现实意义和经济意义。
参考文献：
