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1．影响力建立在政府公众关注度上。
影响力，除了报纸本身对公众的影响，还有事件本身在公众中固有的影响，因此找准影响力切入点至关重要。在选题过程中，长江日报选准了“湖泊”这个最具有武汉特色、又有公众关注度的内容作为公益活动目标。
武汉市被称为“百湖之市”，然而近年来湖泊面积急剧萎缩，湖泊污染持续严重，公众呼吁加大整治、保护力度的声音非常高，市委市政府整治决心也大。时任武汉市市长、现任武汉市委书记阮成发提出要以“铁的精神、铁的纪律、铁的手腕”治理水污染。保护湖泊，既需要政府的强力推进，也需要社会各界的参与。
2．党报搭桥破解湖泊保护难题。
湖泊这类的环保活动在我国还是需要探索的公益事业。政府开展的环保活动涉及面有限，公众参与度不高，推进得不是很理想；民间的环保活动，受限于方方面面，专业性和覆盖面都有限。
响应民声，服务市委市政府中心工作，长江日报作为市委机关报，当仁不让，利用媒体的公信力和影响力，在政府和民间开展的环保活动中搭起桥梁。去年7月31日，“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动正式启动，阮成发向志愿者授旗，寄语“爱我百湖”行动要“持之以恒、百折不挠、敢于胜利”。
启动之初，长江日报就充分发挥市委机关报的影响力。首先，“影响有影响力的人”，邀请相关部门参与活动，谋求部门支持。市水务局、环保局、团市委积极响应，成为“爱我百湖”发起单位，水务环保部门多次派专家参与了东湖、月湖等巡湖活动，随后，有关区级单位也加入到湖泊保护中来，提高了活动的权威性与专业性。用水务部门一位干部的话说：“从来没有见到武汉市有这么多部门，投入到民间环保活动中来。”
在此过程中，时任武汉市委书记杨松、市长阮成发多次对“爱我百湖”批示，针对志愿者发现的湖泊问题，要求相关部门限期解决，有效地推动了一些湖泊“老大难”问题的解决，扩大了公众影响力。
3．志愿者覆盖武汉社会各个层面。
在影响政府部门的同时，“爱我百湖”更多地影响了市民。短短一年时间，其湖泊志愿者从几十个发展到3000多位。月湖志愿者文昌植是汉正街老板，在他的带动下，最近有10多位老板加入，组建了“老板护湖队”。汉阳区莲花湖畔的第23中学，在该校老师、也是志愿者冯爱华带领下，1000多位师生成为莲花湖护湖志愿者。
截至目前，“爱我百湖”共有民间护湖队40个，覆盖中心城区所有湖泊，参与的志愿者人群覆盖了社会方方面面。目前有10多个单位、部门集体加入，其中有中冶南方的高知群体、市环境保护科学研究院专业团队、公交402线路全体司乘人员等，都是由一线普通员工自发集体参与的志愿者团队。还有一大批公务员、退休人员、公司白领等个体参与者。
针对武汉高校多且多处在湖边的特点，“爱我百湖”特别注重发展高校志愿者。目前“爱我百湖”覆盖了20多所高校，上千位高校志愿者先后开展了汤逊湖、南湖、东湖等护湖行动。
二、“立体公益活动”：“活动+报道” 推动湖泊“老大难”问题解决
长江日报始终认为，报社搞公益活动绝对不是“花架子”，着力点是要解决一些眼下急需解决的问题，建立一套民间保护湖泊的长效机制。结合市委机关报特点，长江日报在“爱我百湖”活动中探索“活动+报道”互动，形成了“三大体系”的护湖模式。
1．“爱我百湖”专人专版报道。
实践表明，报纸在推动社会公益活动过程中，最有力的“武器”是新闻报道。长江日报投入“重兵”组成“爱我百湖”活动报道团队，自始至终参与活动策划、报道，确保活动的连续性和完整性。在版面投入上，除了日常办好“爱我百湖”报道专栏外，每周投入一个以上的整版专题报道。近一年来，长江日报先后推出30多个整版报道，600余条消息、通讯、评论，全方位报道“爱我百湖”，产生了广泛社会影响。
2．40支护湖队按就近原则组建。
活动方面，“爱我百湖”针对中心城区40个湖泊分布散的特点，居住生活在各个湖泊附近的志愿者按照就近原则，组织了40个护湖队。由参与热情高、有组织能力的志愿者担任“召集人”，定期开展巡湖活动，一旦发现问题，向“爱我百湖”团队联系，寻求解决问题。如汤逊湖护湖队是由江夏区30多名志愿者组建的，去年冬天，有志愿者路过时发现有人填湖，随后立即和长江日报记者联系，记者将此情况进行了报道，并反映给了水务部门，及时阻止了这起填湖。
3．专项调查解决“老大难”问题。
长江日报针对志愿者反映问题比较多的湖泊，展开专项调查。
针对武汉公众关注度最高的东湖，报社经过精心筹备，于去年10月23日起，组织了东湖排污大调查，派出记者和30多位志愿者兵分水陆两路沿湖岸线寻找排污口。第一期调查就发现以前未发现的24处排污口。其中武汉大学附近的半侧山日吐污水2700吨，而原因仅仅是因为截污设施缺电搁置了两年，被长江日报曝光，在社会上引起强烈反响。武汉市委、市政府主要领导责成“有关部门和单位要认真整改并及时回告。”10多天后，经过综合协调，半侧山问题得到解决。
东湖排污大调查历时1个多月，先后有200多名志愿者环东湖徒步进行了调查，并形成东湖调查报告提交给武汉市政府，作为政府部门决策依据。
4．三大活动体系撑起“爱我百湖”长效机制。
“爱我百湖”立足于长远，通过推动制度建设、普及护湖知识等，力图推动武汉湖泊持续良好保护。目前，“爱我百湖”建立起三大活动体系，将保护湖泊的“远近”结合起来。
一是建立舆论监督体系。志愿者20多次巡湖过程中，每次都有记者参与报道，活动第二天，志愿者发现的问题都会见诸报端，记者随后将曝光的内容向有关部门了解，推动问题解决。比如龙阳湖周边违建问题，通过报道，汉阳区牵头多个部门，展开龙阳湖专项整治，拆除了违章建筑。
二是建立志愿者与政府主管部门对话体系。对话是加强公民意识，推动政府工作的有效途径。通过长江日报的“穿针引线”，“爱我百湖”先后与武昌区组织两场对话。10位志愿者就沙湖工程公示问题、晒湖清淤等问题，与武昌区水务、环保、园林等部门负责人进行对话。这些部门向志愿者解释了相关湖泊工程进展及其存在的问题，并听取了志愿者建议，加强了工程公示。武汉市政府督察组还特别邀请“爱我百湖”志愿者参与湖泊整治工程的督导，现场对话工程负责人，开创了武汉环保公益活动的“对话模式”。
三是建立常识教育培训体系。加强市民的保护意识是“爱我百湖”一大主要目标。“爱我百湖”创新宣传形式，向社会征集了“LOGO”，并且以武汉湖泊为“主角”，制作了全国首副“湖牌”，向市民发放，宣传保护湖泊。与公交402路合作，在这条旅游专线上播放湖泊保护宣传片。还利用志愿者中专家比较多的优势，对志愿者、大学生进行培训，通过讲座形式，先后对汤逊湖、墨水湖、华师传媒学院的志愿者进行了护湖培训。
三、“全媒体公益活动”：微博论坛电视齐发力，推动“爱我百湖”入人心
为了扩大影响力，提升活动效果，“爱我百湖”非常注重报纸与其他媒介的联动合作。
1．网络成为志愿者交流主平台。
“爱我百湖”从去年6月28日启动志愿者招募以来，将志愿者组织管理的主平台放在网络上。首先，分江南、江北两个片区，组建了两个200人的大QQ群，供活动信息和志愿者交流；在此基础上，按照湖泊分布，组建了沙湖、西北湖等分群，有面有点地使志愿者能参与到护湖活动中来。
还开通了新浪微博。由志愿者在活动过程中将拍摄、撰写的相关信息通过手机即时发到微博上，受到年轻网友的关注。目前，我们正在筹划与新浪微博合作，推出“护湖随手拍”活动，提高网民参与“爱我百湖”积极性。
我们还在汉网上开通了专门论坛界面，供志愿者和网民展开深入讨论和学习。
2．借力中央电视台推动问题解决。
“爱我百湖”活动吸引了大量电视媒体参与报道，先后有中央电视台、湖北电视台、武汉电视台等多次报道活动，扩大了活动影响力。长江日报也借力，推动了一些问题解决。
去年9月11日，长江日报《塔子湖面临被楼盘最后合围，志愿者呼吁莫让公湖成“私湖”》见报后，迅速引起中央电视台《东方时空》、武汉电视台等追踪报道，媒体效应由此“发酵”，经过与武汉市规划部门沟通，最后促成开发商做出整改，将别墅群里留出5个公共通道，还湖于民。
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二、积极推进《公共机构节能条例》各项规定和措施的贯彻落实
《公共机构节能条例》(以下简称《条例》)已于年lO月1日施行，这是一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规，也是《节约能源法》的重要配套法规。《条例》确立了公共机构节能工作管理体制，对公共机构节能规划、能耗计量和监测、能源消费统计、能源消费定额、节能产品采购、能源审计、节能措施以及监督保障等作了全面规定。认真学习贯彻实施《条例》，依法推动公共机构节能工作，提高能源利用效率，降低能源消耗，是各级各部门的重要职责。
(一)深入开展《条例》学习、宣传活动。各乡镇（场、区）、各部门要结合各自实际组织工作人员认真学习宣传《条例》和相关规章制度，掌握节能知识，提高节能意识；要充分利用宣传媒介，广泛进行宣传，营造浓厚的节能氛围。
(二)建立健全公共机构节能管理体系。县节能办要加强对公共机构节能工作的指导，机关事务管理部门要按照《条例》的规定，理顺与相关部门的职责分工，加快建立本级公共机构节能管理体系，切实担负起协调、推进本级公共机构节能工作和指导督促下一级部门开展公共机构节能工作的职责。教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门和实行垂直管理的机构，要在县机关事务管理部门的指导、协助下，开展本部门、本系统所属单位的节能工作。县机关事务管理部门要抓紧制定与完善相关规章制度，通过改革创新完善公共机构节能管理体制和运行机制，通过提高科学管理水平促进节能降耗，通过统筹兼顾推进公共机构节能工作科学发展。
(三)完善公共机构能耗计量、监测和统计体系。各乡镇（场、区）、各部门要建立能源消耗计量和统计制度，按照《条例》的规定，设立能源管理岗位，开展能源使用管理和能源消耗统计工作，如实记录能源消费情况，计量原始数据，建立统计台帐，按时报送能源消耗状况报告，区分用能种类，实行能源消费分户、分类、分项计量管理，对能源消耗状况实时监测。同时，要严格按照国务院机关事务管理局统一制定的《公共机构能源资源消耗统计表》，采取网络编报等方式，在规定时间内向县机关事务管理部门（县政府办行政科）报送季报和年报。具体要求是，季报：季度后第一个月日前；年报：下一年度月日前。教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门和垂直管理机构报送的统计数据应包括本级和本系统所属单位。年月日前要报送-年四年本单位能源消耗统计表。
(四)抓紧制定公共机构节能计划。各乡镇（场、区）、各部门要制定本单位后两年节能计划和实施方案，明确节能目标，切实增强节能工作的有序性和计划性。计划要注重政策性、导向性和可操作性。各单位节能计划于年月20日前报县政府办行政科。
(五)建立公共机构节能目标责任制和考核评价制度。县机关事务管理部门要会同有关部门按照《条例》规定，建立本县公共机构节能工作考核办法和目标责任制。各乡镇（场、区）、各部门主要负责人是本单位节能工作第一责任人，要根据《条例》规定，抓紧建立本单位本系统节能工作目标责任制，明确具体责任，有效落实节能目标任务。
(六)建立公共机构能源消耗定额制度和能源审计制度。县机关事务管理部门要会同有关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，年年底前制定本级行政单位能源消耗定额，年年底前完成制定本级所有公共机构的能源消耗定额；要严格按照市里制定的公共机构能源审计办法所明确的审计范围、程序、内容和要求，开展各单位能源审计工作，推动公共机构加强用能管理。
(七)加大节能产品政府采购力度。各乡镇（场、区）、各部门要按照国家有关强制采购或优先采购的规定，优先采购列入国家和本省、本市节能、环境标志、自主创新产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限制的品目，应严格按要求采购。按照国务院要求，从年起，不再采购能效标识2级以下的办公产品。
三、重点抓好办公建筑节能和公务车辆节油工作
(一)大力推进公共机构建筑节能。各乡镇（场、区）、各部门要严格执行建筑节能方面的规定和标准。有关部门要加强对公共机构建设项目的节能评估和审查，未能通过节能评估和审查的项目，不得批准建设。
(二)切实抓好公共机构日常节电工作。要严格执行室内空调温度设置标准（即：夏季不低于26℃，冬季不得高于20℃），加强配电室、电梯、电开水器等重点部位的监测维修和日常管理，充分利用自然光，夜间尽量减少楼梯间及其他公共部分照明，逐步淘汰低效照明产品，（年底全县公共机构必须全部淘汰低效照明灯具），开展公共区域照明控制改造，安装自动控制开关。
(三)进一步推进公务用车节油。要严格执行国务院有关车辆管理节能的规定，积极推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、超标排放车辆。要进一步加强车辆使用管理，对公务用车要集中统一管理，实行车辆维修、用油公示和单车能耗核算制度，清退借用占用下属单位和其他单位的车辆。要鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行。
四、组织开展公共机构节能工作的督导检查
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二、目的意义
“村企共建”是构建和谐社会的具体要求，也是企业可持续发展的客观要求，更是新农村建设的重要举措。通过行政村、企业的相互对接，发挥各自的资源优势并自觉运用和配置，把企业的资金、人才、信息、项目优势有效投向农村、投入农业经济，使行政村“两委”班子得到进一步加强，集体经济的造血功能得到进一步提升，农业产业结构得到进一步调优，村各类基础设施、卫生、教育、科技、文化条件得到进一步改善，村民的素养、参与家园建设的自觉性得到进一步提高。
同时，使企业的发展空间更加开阔，发展环境更加优美，企业家自身价值和社会责任感更加显现，社会各阶层也更加和谐，真正实现以企促村、以村活企、村企共荣，社会协调发展。
三、基本原则
1、政府倡导。各有关单位、部门共同参与，全社会积极响应，不断加强与“共建”企业的沟通联系，精心制订“共建”方案，正确倡导村、企参与“共建”活动。
2、自愿量力。要充分尊重企业和行政村的意见，不搞行政命令，强迫对接“拉郎配”，在自身的基础上量力而行。
3、互惠互利。充分发挥各自的优势，明确双方的权利和义务，合理分工、共同协作、互惠互利、优势互补，实现“双赢共荣”。
4、注重实效。一切从实际出发，因地制宜，弃形式、求实效，办大多数人想办的事，办急需要办的事，把好事办实办细。
四、方法措施
1、一企一村或多村、多企一村开展“共建”活动。根据企业的性质、规模大小及所在区域，根据行政村集体经济收入、农民收益、资源特色等情况，以公益性项目和生产性项目为载体，采取一个企业与一个行政村、多个行政村或几个企业与一个行政村对接“共建”。
2、签订企业“共建”合作意向。各参与“共建”企业、行政村在开展活动时，不但要具有一定形式，更要有丰富的内容。要签订符合双方发展的合作意向，做到有形式、有内容、有目标、有效地规范活动开展。
3、建立“双向”服务机制，在企业支持帮促行政村的同时，有关单位部门、镇领导要主动深入到企业，调查研究，卓有成效的为企业破解难题。尤其在政策、融资、土地、用工、信息、技术等方面给予最大的扶持和协调。
五、主要内容
1、合作合资兴办适合在农村发展的各类企业，参与农业特色专业村建设，尤其是农产品深加工企业、休闲观光农业。2、在调整企业生产结构时，把粗放型的加工产业、劳动密集型产业、技术含量低的产业投放到农业。
3、采取“腾笼换鸟”方法，盘活行政村闲置房屋、土地，自觉接纳“共建”企业的产业转移，为“共建”企业配套，兴办各类上下游产业。
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鉴于全民阅读的重要意义，如今它已经被很多文明国家列为软实力建设的重要举措。在2016年的两会上，我国第三次将“全民阅读”写入《政府工作报告》，总理还明确表示“明年还会继续”。2016年年底，国家新闻出版广电总局编制了《全民阅读“十三五”时期发展规划》。近日，《关于开展2017年全民阅读工作的通知》下发到各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，中央和国家机关各部委、各派、各人民团体出版单位主管部门等，以加快推动地方全民阅读立法。
随着全民阅读活动的蓬勃开展，如何引导和推动全民阅读、促进全民文化素质的提高成为各界关注的热点和焦点。但就目前看，较多人偏向于强调图书馆在全民阅读推广工作中的重要地位和作用，较少关注高校公益社团这个特殊的社团类型在全民阅读推广活动中的影响。事实上，高校公益社团正以不可忽视的态势深入全民阅读推广工作，它们通过开展读书活动、捐赠爱心图书及参与书屋建设等方式，致力于推广全民阅读，努力使阅读意识深入人心，积极构建书香社会。因此，笔者在分析高校公益社团于全民阅读推广中的角色定位的基础上，以扬州大学为例，探讨这一角色在全民阅读推广中的积极作用，同时针对其不足提出相应的改进建议，以期更好地推动全民阅读深入发展。
一、高校公益社团在全民阅读推广中的角色定位
丁娜将篮球场的站位作为比喻，对主要的几种阅读推广力量进行了角色定位。社区、家庭为大前锋，学校为小前锋，中锋是图书馆及出版发行系统，政府为组织后卫，得分后卫则是民间阅读推广机构，其他社会组织为替补。
高校公益社团作为一种民间阅读推广机构，与政府及其设立的阅读推广机构相比而言，运营自由度^高，阅读推广的对象、主题、策划等可以自由拟定，伸缩性较强；与图书馆、出版机构相比而言，具有较低的运作成本，却拥有高回报率；与通过提供资金、资源等方式推动全民阅读工作开展的其他社会组织相比而言，组织性与专业性较强，理论和实践经验相对丰富。所以，在阅读推广阵地中，它们是举足轻重的“得分手”[1]。
二、高校公益社团在全民阅读推广中的积极作用
（一）有利于促进全民阅读活动转型升级，营造书香社会阅读氛围。
第一，基于高校公益社团志愿者相对灵活的创新思维，他们更易于策划出形式新颖、内容丰富的全民阅读推广活动，并使活动品牌化，进一步增强其亲和力、感染力，以提高活动参与度和影响力。以扬州大学萌蒙绘这一公益社团为例，它针对儿童在社区内组建了“萌蒙读书吧”。在读书吧里除了一般的儿童读物外，还添加了萌蒙绘自主研发的手绘读本。这些手绘读本以更形象生动的形式，提高了儿童对阅读的兴趣和接受度。
第二，针对长期以来我国对青少年阅读不够重视的现状[2]，高校公益社团以保证充足而优质的少儿阅读资源为首要工作，致力于提高对青少年阅读的重视程度，在社区、小学中有所作为。以扬州大学阳光协会为例，它在社区内定期举办亲子共读活动，呼吁家长重视少儿阅读，同时希望家长在通过自身读书习得知识的基础上为孩子树立读书榜样，在自身和儿童阅读方面有所领悟和启迪，从而正确引导孩子的阅读教育和成长。另外，阳光协会在扬州大学、社区进行募书，将适合小学生阅读的书籍捐赠给农民工子弟小学，建立了一所“向阳书屋”，从而为小学生提供了相对充足的阅读资源，以增加其阅读量、拓宽其知识面。
第三，当今社会公益书屋已经越来越普及，以扬州为例，社区就有五所移动书屋，未来还会有更多的书屋出现在我们身边。这类书屋的建立大多以政府为主导，但高校公益社团同样可以以一种合作共建的方式参与公益书屋的构建。以阳光协会为例，它通过在扬州大学、社区的募书活动，筹集了较丰富的阅读资源，并将内容相适的书籍捐赠给社区书屋，一方面提高闲置书籍的利用率，节约资源，造福更多读者，另一方面阳光协会定期在书屋内举办一些读书活动，受众从老人到儿童不等，为构建良性阅读环境贡献力量。
（二）有利于扩大全民阅读活动的辐射面，践行阅读平等化、人本化。
基于全民阅读活动所存在的局限性[3]，以及高校公益社团志愿者们相对充沛的志愿热情和较为宽裕的服务时间，其举办的全民阅读活动更易于深入山区、农村、福利院，服务对象则涉及各个社会阶层、年龄阶段的人群，尤其是弱势群体。以扬州大学牛津团为例，其“益往黔行”支教活动在积极援助山区教育事业的过程中，为贵州山区捐赠了一座图书馆，为山区的留守儿童创造了相对友好的阅读环境，力求尽可能地为他们提供平等的阅读机会。另外，阳光协会的志愿者们会定期去盲校开展读书活动，成为关爱助读的帮扶者，致力于保障残障儿童的阅读权利。
（三）有利于调动大学生的阅读热情，开拓社会公益新型道路。
高校公益社团志愿者们在策划、举办全民阅读活动的同时，也在不断寻求自身素质的提高，把自我发展与社会发展、自我完善与社会完善结合起来[4]，在活动过程中，强化阅读意识，增强对阅读的认同感。以阳光协会在社区书屋举办的读书活动为例，大学生处于友好的阅读环境之中，自身的阅读需求和热情也会相应增加。
如今高校公益社团数量众多，活动形式却较为单一，活动范围常受限于高校内部，往往难以走出学校、面向社会[5]。全民阅读推广活动作为新型公益项目，拓宽了高校公益社团的公益道路，使它们有更大空间探索以全民阅读为主题的活动形式与内容，而不再局限于爱心募捐、支教等传统公益项目，进一步发挥其在公益事业中的积极作用。
三、高校公益社团实现全民阅读活动常态化的对策
尽管高校公益社团在全民阅读推广中起到一定的特殊作用，但这一公益项目毕竟不够成熟，仍存在一些亟待完善的不足之处，笔者在此提出以下对策，以期为实现高校公益社团全民阅读活动常态化提供一定的借鉴。
（一）完善自身组织管理机制。
高校公益社团由学生自愿结成，组织结构较为松散，使得内部组织的运转效率偏低，一个有效的运行管理机制将会明显地改善这一状况。因此，要规范组织制度建设，如例会制度、考评制度、奖惩制度等，进一步健全组织管理机制，尤其是要完善公益活动管理机制，合理安排活动计划，妥善分配资源，有效监察活动进程并及时调控，以保证活动效果。只有在保证社团能够良好运转的前提下，才有可能高效、持续地开展全民阅读活动。
（二）建立阅读推广长效机制。
建立阅读推广的长效活动机制是确保全民阅读活动产生实效的关键所在。目前已经开展的各项阅读活动，要实现其可持续发展，就势必要做好活动总结工作，分析和研究现有活动产生的实效，肯定成绩，找出不足，得出经验教训，以探索现有活动的改进措施和有效运行模式；以此为基点，指导下一阶段的工作，开拓更多项目。稳扎稳打，真正行之有效地将全民阅读内化为全社会的共同意识，从而不流于表象，使全民阅读活动深深地植根于社会的土壤。
另外，作为全民阅读活动的一种具体物质形式，公益书屋运行良好与否关系到全民阅读活动能否真正有效地开展。而对已经建立的各类书屋进行有效的管理和运行，则是一项举足轻重的维护措施，对此必须切实保障书屋后续的投入、图书的及时补充和更新等[6]。以牛津团为例，在向贵州山区捐赠图书馆后，向捐赠者提供对口学校的反馈信息，以促进后续的捐助。但这仅仅是保证书屋后续发展的一种措施，公益社团有必要通过完善书屋的管理和维护机制等措施建立阅读推广的长效运行机制，保证全民阅读活动有效、持续地开展。
（三）加强与其他组织的合作。
在公益活动异常活跃的今天，除了政府主导的官方力量之外，非政府组织（NGO）和非营利组织（NPO）已经越来越成为公益行为的倡导者和公益活动的领军者，真正成为公共领域的中流砥柱。在对社会公益问题的关注上，以公益精神与志愿精神为原动力的民间NGO和NPO与高校公益社团的宗旨和目标不谋而合。因此，高校公益社团可以加强与NGO、NPO的交流与合作，学习借鉴它们举办活动的经验教训，了解它们所掌握的与公益相关的一线真实资料[7]，或是向NGO申报项目，或是主动承接其项目，抑或是派遣精英成员前往参加相关培训，进一步完善高校公益社团的发展，着力构建新型合作关系。
另外，高校公益社团运营项目或活动的能力较强，阅读资源相对欠缺，所以高校公益社团在全民阅读推广中的力量还是较为有限的，有必要加强其与图书馆和出版发行部门等阅读资源持有机构的合作，各取所需、互受裨益。作槲夜图书馆事业的中流砥柱，高校图书馆馆藏浩如烟海，具有文献范围广阔、学科覆盖面齐全、学术性强等特点。高校公益社团紧靠高校图书馆，应充分利用图书资源。同时，就我国的全民阅读推广现状而言，图书馆和出版机构承担着大部分阅读推广工作，堪称全民阅读推广的主战力。因此，加强与图书馆与出版发行部门的合作、充分利用图书馆资源这一措施将科学有效地推进高校公益社团全民阅读活动。
（四）重视活动舆论宣传工作。
21世纪是信息爆炸的时代，海量的信息为我们提供了更多的机会和可能。尤其是网络飞速发展，更使得信息传播变得迅捷便利。作为一个长期的全民公益活动，全民阅读有必要让大家了解自己的真实面目，而后才有可能达到预期的效果。由此，我们要以各种传播媒体（尤其是新媒体）为媒介，以适当的舆论宣传为依托，为全民阅读活动造势，通过媒体宣传形成热烈的活动气氛，增强活动的社会影响力，从而有效地将其向纵深的方向推广。
作为新时代的大学生，高校公益社团的成员能够较为熟练地利用网络进行宣传，并且可以深入学校、社区等各个群体，接触更广泛的现实社会。同时，也应积极利用自身独特的创新精神和创造能力，改进舆论宣传的方式，使全民阅读活动以一种为大家所喜闻乐见的面貌出现在社会生活之中。除了利用自身现有的资源外，高校公益社团还应当加强与各类媒体的交流与合作，借助其独有的优势进行舆论宣传。
（五）拓宽活动资金来源渠道。
资金匮乏是制约高校公益社团发展的重要因素。要促进全民阅读活动常态化，高校公益社团应当积极开拓活动资金的来源。首先应当主动谋求学校的重视和帮助，以期获得长期的资金支持，使之成为活动经费的稳定来源。其次，可以通过一些营利性活动为社团获取资金。这种形式具有很强的自主性和独立性，可以作为一种长期的活动持续举办下去。再次，加强与学校周边商铺的合作，高校社团在学生中具有较强的影响力，可以利用这一优势为商家宣传，从而获取一定报酬。另外，也可以积极寻求来自企业等社会经济组织的商业赞助。最后，高校公益社团还应注重收集整理自身活动的材料，以备参加社会公益比赛或申请高校公益奖学金，从而获得相应的资金奖励。
四、结语
中华文明的传承与崇尚读书紧密相连，全民阅读推广工作正在我国如火如荼地开展，尽管由于社会群体的阅读需求和原有基础存在较大差异，全民阅读推广任重而道远，我们仍希望高校公益社团能够更好地在这一过程中发挥特殊作用，积极承担社会责任，实现全民阅读推广活动的可持续发展，为全民阅读事业贡献一己之力。
参考文献：
[1]丁娜.全民阅读推广力量的角色构建[J].图书馆论坛，2014（2）：27-33.
[2]许琳瑶.从“振兴中华”读书活动到全民阅读推广工作：1982-2012[D].南京：南京大学，2013.
[3]丁振伟.论全民阅读志愿者队伍及其支撑作用[J].图书情报工作，2015，59（5）：16-19.
[4]李黎.论学生社团在高校图书馆阅读推广活动中的积极作用[J].内蒙古科技与经济，2014（18）：151-152.
[5]吴凯.高校公益组织发展现状和活动形式分析――以某高校一公益社团为例[J].企业导报，2014（4）：180-181.
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根据省劳动保障厅《关于开展创建充分就业社区活动的通知》和市劳动保障局制定的《充分就业社区评估标准（试行）》精神，从今年开始在全省范围内开展创建充分就业社区活动，定期公布一批促进就业局势稳定，各项政策措施落实好，成效显著的社区，进一步推动各项就业再就业政策落实。为了做好充分就业社区的创建工作，提出以下几点意见：
一、要在社区平台“六个到位”建设的基础上，扎扎实实推进充分就业社区创建活动的开展。去年，我局对社区劳动保障工作站“六个到位”落实情况进行了检查评估。我区社区劳动保障工作站基本上实现机构、人员、场地、经费、制度、工作等“六个到位”，为推动社区就业再就业工作创造了较扎实的基础。今年社区就业再就业工作要在“六个到位”的基础上进一步提升，要以开展创建充分就业社区活动为切入点，进一步促进社区就业工作，落实好各项再就业优惠政策，让有就业意愿和有就业能力的下岗失业人员，就成长失业人员都能走上就业岗位，实现充分就业。各街、镇劳动保障事务所要把这项活动做为社区就业工作的一项重要内容来抓，并主动向党委、政府汇报这项工作，积极组织社区劳动保障工作站的有关人员学习省厅的《通知》和市局的《评估标准》的精神，务必在年内每个街道和有条件的镇创建1-3个充分就业社区。
二、要结合开展再就业政策实效行动，积极创建充分就业社区。我区按照劳动保障部和省劳动保障厅及市劳动保障局的部署在第二季度开展旨在充分发挥各项再就业扶持政策促进就业的效应的再就业政策实效行动。为此，每个街、镇劳动保障事务所和社区劳动保障工作站都要以落实各项再就业优惠政策，深入开展再就业援助工作为近期工作重点，进一步促进社区就业工作，完善下岗失业人员台帐，摸清底数，为做好全面排查工作奠定基础；要做好政策宣传，设立再就业政策宣传栏，并深入企业和下岗失业人员家中宣传再就业各项政策，对符合享受再就业优惠政策的企业和下岗失业人员进行指导；鼓励社区内企业多安置下岗失业人员，重点是落实好社会保险补贴，积极为符合条件的企业和各类灵活就业人员办理社保补贴手续，充分发挥政策效应。
三、要按照充分就业社区评估标准，切实做好创建充分就业社区活动。根据省劳动保障厅和市劳动保障局创建充分就业社区的基本要求，结合我区的实际情况和评估标准提出了创建充分就业的社区主要量化指标和工作要求，即：确保本社区内持《失业证》、《再就业优惠证》的下岗失业人员和新成长失业人员的就业率在90%以上，其中“4050”人员再就业率达80%以上；承诺有劳动能力、劳动愿望的双下岗双失业家庭，确保15天内有一人就业；其他就业困难人员不挑不拣7天内推荐上岗。各社区劳动保障工作站要对照评估标准，在落实扶持政策上下功夫，在开发就业岗位上出实招，在就业指导培训上人性化，对需要帮助的就业困难群体逐一帮扶就业。
每年10月前，由各街镇劳动保障事务所根据市劳动保障局的评估标准对各社区进行评估认定，并将符合“充分就业社区”标准的社区上报我局，我局将在年底前组织对各街镇推荐的充分就业社区进行检查，检查确认的充分就业社区名单上报省市有关部门审批。对成绩突出的社区给予表扬和重点扶持。
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（一）指导思想
从明确质量发展目标、完善质量工作机制、推进企业落实主体责任、夯实城镇质量基础、加大产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“五大质量”工作力度着手，全面落实县“质量强县”的工作任务，有效推进质量强镇战略深入实施。
（二）工作目标
力争到2016年实现：全镇全面开展“质量强镇”活动并通过验收达标。全民质量意识普遍提高、质量工作机制健全、企业主体责任有效落实、城镇质量基础工作扎实、产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“五大质量”水平明显提升的工作目标。具体如下：
1．产业质量。综合能源、特色化工、农副产品三大重点产业快速提升，现代产业体系基本成型，三次产业结构更趋合理，产业核心竞争力明显增强，品牌建设成效显著提高。国家地理标志保护产品、农产品地理标志产品、无公害农产品、绿色食品、有机农产品增长数、总量及省名牌产品获证企业数、省市质量奖获得企业数稳居全县前列。
2．产品质量。产品质量安全指标达到国家强制性标准要求。生产环节食品监督抽查合格率及流通环节重点食品监督抽查率达到95%以上，工业产品质量抽查合格率达到94%以上，主要农产品质量抽查合格率稳定在96%以上，水产品质量抽查合格率抽查达到99%，产品质量安全、特种设备安全保障长效机制建立，应急预案运行良好。
3．工程质量。竣工工程交验合格率达到100%，一般工程验收合格率达到100%。保障性安居工程分户验收实施率达到100%。新建民用建筑节能标准实施率达到100%。建筑工程结构优质奖创出率同比逐年提升。项目法人制、招标投标制、建设监理制、合众管理制等建设制度有效落实。
4．服务质量。服务业企业取得质量管理体系认证数量及增长率位居全县前列，主要服务行业用户满意度达到80%以上。
5．环境质量。环境检测网络和环境质量评价体系逐步完善。主要污染物排放总量显著减少，城镇环境空气优良率达到90%以上，声环境质量达标率100%，集中饮用水源地水质达标率100%，森林覆盖率、国土绿化覆盖率、建成区绿化覆盖率位于全县前列。全镇生态环境质量总体水平持续改善。
三、工作重点
（一）完善质量发展机制
1．强化机制建设。成立镇落实县开展“质量强县”活动工作领导小组，建立符合我镇实际的质量强镇经费保障机制，为实施质量发展规划、创建质量强镇提供经费保障；明确产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“五大质量”工作目标并落实任务分解；建立并落实联席会议机制，定期召开质量分析会议，研究部署质量强镇工作；建立领导小组成员单位信息横向共享制度，动态掌握部门工作推进情况，确保工作协调稳步推进；合理配置行政资源完善质量协管员网络，通过强化协管人员培训，加强对协管信息反馈收集，不断延伸触角，实现质量监管无缝覆盖。
2．加强目标管理。领导小组成员单位每年签订质量强镇目标责任书，政府将质量强镇目标任务完成情况纳入考核体系，每年对相关工作任务完成情况逐条考核。
3．强化制度保障。建立健全质量奖励制度，出台镇质量奖评审办法，建立重大质量安全事故报告制度，定期开展产品、工程、环境质量状况分析。开展质量安全预警管理，建立质量风险应急预案并有效运行，建立质量安全风险信息共享机制及质量安全风险排查长效机制报告制度。
4．规范质量投诉流程。建立投诉登记、受理、调查、处理制度，规范投诉处理流程，搭建快速反映的群众诉求解决机制，逐步降低群众对质量环境不满意度；通过抓好涉及民生消费产品、工业产品、工程、服务等方面的质量监督检查，重拳打击违法违规生产、经营行为，逐步提升群众对镇质量环境的赞誉度。
（二）加强质量文化建设
1．加强质量文化宣传。利用“质量月”、“3.15”、“全国安全生产月”和“诚信兴商宣传月”等质量宣传活动在镇内普遍开展质量文化、法律法规、质量相关知识宣传，普及质量至上，营造重质量氛围。
2．强化质量诚信体系建设。积极推进诚信体系建设工作，建立以单位组织机构代码为基础的质量信用档案，开展企业和相关行业信用分类管理，建立质量诚信黑名单机制。对高污染、高耗能、高排放、资源浪费及危及安全的产品，严格生产许可管理和强制性认证监管，提高市场准入门槛，对不能满足质量安全条件和整改后仍难达标的企业坚决予以取缔。建立质量信用“黑名单”制度，依法公开质量信息违法案件处理结果。
（三）强化企业主体责任
1．提高企业质量管理水平。推动企业和相关单位开展质量攻关活动，落实先进质量管理方法，积极参与质量、环境、职业健康安全认证；推进企业及相关单位健全产品、工程、环境质量追溯机制，建立关键岗位考核机制，严格执行事故报告及应急制度；推动镇内骨干企业推行首席质量官制度，积极应用《卓越绩效评价准则》《社会责任指南》等先进标准，并积极参加国家标准、行业标准制修订，占领标准制高点。
2．推动落实企业主体责任。督促企业强化宣传教育及员工培训学习，逐步提高企业及企业员工对质量工作重视程度；督促各企业加强内部管理，建立健全工作制度，加强制度执行；督促企业明确法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任，企业质量管理主管人员对质量安全负直接责任。
3.推进企业加快技术创新。加强财税政策引导，激励企业增加研发投入，高新技术企业研发投入占主营业务收入的比重不断增长。加强产业关键核心技术研究，集中力量掌握一批支撑战略性新兴产业发展的关键性技术，形成具有自主知识产权的技术和标准，提高产品核心竞争力。
（四）夯实质量发展基础
1．加强技术资源整合。推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台，完善食品、农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。加强检测机构建设，对涉及国计民生的产品质量安全实施有效监督。同时强化标准、计量、认证的质量基础工作，尽快形成适合经济发展满足质量工作需求的标准、计量、认证体系。
2．持续开展质量提升活动。坚持“巩固、改善、提升”工作思路，常态推进产业质量提升、产品质量提升、工程质量提升、服务质量提升、环境质量提升，通过不断开展比较分析、持续改进切实提高镇内各行业质量控制水平。
3．完善质量安全监管长效机制。各质量主管部门要落实质量安全隐患排查闭环管理，认真落实日常巡查、监督抽查、执法检查等监管举措，深入开展重点产品、重点工程、重点区域质量执法工作，严厉查办质量违法大案要案，建立完善质量问题追溯、责任追究、质量安全风险评估等制度，健全质量安全监管长效机制。
四、工作要求
（一）强化思想认识。质量是一个地区经济、科技、文化和整体实力的综合反映，是经济社会发展的重大战略问题。全面落实县委、县政府开展“质量强县”活动各项工作任务是我镇实施以质取胜战略，全面推进经济社会又快又好发展的重要举措，是提高我镇知名度、提高群众生活幸福指数、塑造城镇良好形象的有效契机，各单位、部门务必要理清思路，以此次落实“质量强县”活动各项工作任务为抓手，全面提高对质量工作认识，不断增强工作使命感责任感，确保各项工作落到实处。
（二）加强组织领导。为扎实推进工作开展，特成立我镇“质量强镇”活动领导小组。各相关单位、部门务必落实质量责任制，建立相应的组织领导机制，把落实各项工作任务纳入重要议事日程。突出重点，有的放矢，确保工作开展有计划、落实有措施、实施有成效、效果有检查。
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1、重点企业联系制。对规模以上企业实行委领导、各局（办）负责人以及各局（办）联系制度（具体企业名单见附表1）。
2、工业建设项目联系制。对开发区内在建工业项目实行委领导以及各局（办）负责人联系制度（具体项目名单见附表2）。
3、商贸三产项目（企业）联系制。对落户开发区的商贸三产项目实行委（镇）领导及各局（办）负责人联系制度（具体项目名单见附表3）。
4、创新创牌联系制。对09年度创新创牌重点企业实行委领导以及各局（办）负责人联系制度（具体项目名单见附表4）。
5、股改及上市企业联系制。对计划实施股改及上市的企业实行委（镇）领导及各局（办）负责人联系制度（具体企业名单见附表5）。
二、联系职责
1、指导帮助企业发展。做好企业发展的指导帮助和各项经济政策的宣传引导工作，确保联系企业各项经济及非经济考核指标的完成。
2、及时做好排忧解难。及时跟企业沟通协调，做好上情下达，下情上传。各联系人、联系局（办）应及时将开发区的有关文件及上级精神传达给联系企业、联系项目，企业的要求及问题属本局（办）职能范围的及时帮助处理，属相关局（办）的及时反馈给相关职能局（办）。
3、全面了解企业情况。及时了解企业情况，及时帮助解决企业碰到的各种困难；及时摸排掌握联系企业技改项目及要求上新项目的有关信息；及时了解督促联系项目按要求进场、打桩、竣工投产、外资到位，协调解决项目建设过程中出现的问题和困难；及时掌握联系企业科技创新及品牌建设情况，鼓励企业开展创新创牌工作；及时了解掌握标准厂房出租以及企业厂房出租有关情况。
4、重点关注社会事务。对联系企业安全生产、环境保护、计划生育、劳动保障等社会事务及时督促提醒，发现问题及时协调并反馈给职能局（办）。
三、联系要求
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认真贯彻全县经济工作会议和全县农村工作会议精神，深化“美丽乡村”行动和“整洁兰亭”活动，以“整齐、清洁、绿色、安全、文明、和谐”为目标，通过净化美化环境、完善机制制度等举措，对机关综合环境进行集中整治，并落实长效机制，促使机关运作更加高效、环境面貌更加整洁、办公设施更加完备、文明素质更加优良，加快推进政府形象转型升级。
二、活动时间：
2013年5月至10月。
三、活动内容：
1、修缮完善设施。对机关办公室、会议室、储藏室、食堂、寝室、洗手间、走廊等场所的房屋设施、照明设施、办公设施和生活设施进行调查摸底，按照必须、合理、节约的原则进行修缮、改造和添置，实现办公条件网络化、设备运转节能化，率先推进有线电视数字化。
2、开展环境整治。组织全体机关工作人员对机关大院和各自工作区域进行卫生大扫除，清除卫生死角，整理物品器件，确保工作区域环境整洁干净、物品摆放整齐、设备运转良好。
组织保洁人员对楼道弯角、走廊、堆积间、阳台、天台等处进行杂物清理。组织专业保洁人员对办公楼外墙进行清洗。
广电站、国土所等单位也要开展环境卫生综合整治，有关施工建材应按指定地点堆放。
3、强化日常保洁。保洁人员要进一步明确分工、落实职责，按既定的时间、区域和要求开展保洁工作，做到提前到位、及时清扫、动态管理，并注重文明礼貌和仪容仪表。
4、规范车辆停放。全体机关工作人员应自觉按规定停放机动车和非机动车，未停入车棚的车辆也应保持停放有序，杜绝乱停乱放。保安应加强外来车辆管理，指引各种外来车辆有序停放。
5、加强食堂管理。食堂工作人员应按照《食品卫生法》和《食堂管理制定》有关规定，严把食品进货渠道关和操作流程关，加强个人卫生和环境卫生管理，注意用电、用气、用火安全，努力降低成本、减少浪费，不断优化用餐环境，提高供餐质量和服务水平。
6、改善绿化环境。开展修剪整枝、除草施肥、治病防虫、增种补种等绿化管理工作，提高绿化质量、增加绿化面积、提升景观效果。
7、提升文明素养。做到文明用餐、文明如厕，杜绝乱丢垃圾、乱停车辆、随地吐痰等不文明行为。全体机关工作人员要不断增强维护公共环境的责任感，养成良好的文明卫生素养。
8、完善相关制度。完善《机关卫生保洁制度》、《食堂卫生管理制度》、《后勤保卫制度》等相关规章制度。
四、工作保障
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在第二十个老年节到来之际，各社区党总支部、居委会要紧紧围绕海峡西岸经济区建设和构建社会主义和谐社会，立足服务大局，充分利用宣传栏、标语、黑板报等宣传阵地，大力宣传中华民族的传统美德，宣传《省老龄事业发展“十一五”规划》、《省老年人保护条例》、《老年人权益保障法》、《省优待老年人若干规定》，宣传老同志老有所为的劳动业绩及老同志的先进事迹，在全镇形成敬老、养老、助老的良好风尚。
精心组织，开展各项老年人节日活动
（一）镇党委、政府将组织开展各项慰问和庆祝活动。
1、开展老年节慰问活动（慰问活动方案附后）。（1）慰问城区正处级离退休干部；（2）慰问全镇百岁寿星；（3）慰问全镇八十周岁以上老年人；（4）慰问镇机关离退休干部职工及原经委、农牧场、工程队退休人员；（5）配合县人事局慰问安置在我镇的八十周岁以上退休干部。
2、组织开展丰富多彩的体育活动，组织各社区参加县老龄举办的“全民健身广场舞”展示活动；镇涉老办拟在老年节前夕举办一次门球比赛和地掷球比赛。由各社区老体协派代表队参加比赛（具体时间和内容另行通知）。
3、积极组织参加县有关部门举办的老年节庆祝活动。
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住宿方面，员工单身宿舍希望尽快实现单人单间；
2、重点解决办公区停车难的问题，尤其上下班期间，车辆较多，停放很不方便。虽开放有通勤车，但是区队的上下班升井时间不一致，自行开车的很多，不能单纯依靠贴罚单的形式来堵漏问题；
3、寒暑假来单位探亲的家属较多，但是探亲房房源紧张，很难申请下来，即使申请到的探亲房，房间里卫生差、生活用品配备不齐，导致这一项惠民政策逐渐被荒废掉，建议把好政策认真利用好、落实到位；
4、目前公司往返神木到单位的通勤车仅有一趟，早上发车时间太早（5：30），尤其冬季，不便于人员乘坐，且天黑不安全，建议恢复之前放行的6：30那一趟通勤车。另建议增加一趟周末发往榆林的通勤车，便于榆林地区居住的人员出行。
5、32层家属楼居住的员工骑行电动车的很多，缺少电动车集中充电装置，只能将电动车骑到家中充电，既不方便也不安全，建议设立电动车集中充电桩；
6、32层家属楼电动大门外靠河道的道路行车时，由于道路较窄，车辆靠墙行驶，存在视线盲区，对于出入大门的行人观察不及时，容易发生擦碰伤人事件，建议在大门口外设立减速带，限制车辆速度；
7、32层家属楼范围内至今没有超市，购物很不方便，建议尽早设立一家超市；
8、一号单身宿舍内旧、坏的设施，得不到及时的维修，且生活用品配备不足；
9、周边小型企业多，环境污染严重，空气质量很差，夜间存在偷排放现象，影响正常工作、生活，建议妥善协调解决该问题；
10、提升矿区形象，建立自动洗车房；
二、生产技术及其职工福利待遇方面：
1、人才晋升方面，制度不完善，晋升通道不明确，人力资源规划不清晰，盲从于工作，建议加强人才晋升建设；
2、关键岗位技术人才严重缺乏，技术力量薄弱，后备人才不足，导致出现主要技术人员经常性加班加点的情况，建议在人才引进及招工方面，提高准入门槛，并定期组织员工外出学习培训，外出大型企业交流学习，不局限于单纯的公司内部安全方面的培训；主要岗位技术人才薪点提升评定缺失，建议薪酬管理办法制定具体制度；
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以“六五”普法规划和年度计划为指导，有计划、有步骤、有针对、有实效地开展法律进村（居）活动，实实在在的让广大老百姓深受一次法律教育，化解一批矛盾纠纷，让中心户长更好地在基层发挥作用，让我们的基层干部学法、守法、用法。密切党群、干群关系，更好推进我镇农村民主法制建设。
二、工作目标
1.通过开展“法律服务进村居”的活动，及时将党的农村各项方针政策和各种惠农举措宣传到户、到人，让农民群众了解党和国家的现行法律法规和惠农政策。
2.提升广大人民群众学法用法守法意识，用权维护自身合法权利。
3.提升平安创建工作水平，各村居以此为契机，扎实开展普法宣传活动，以四民主两公开为抓手，切实搞好民主法治示范村创建工作。妥善处理各类社会矛盾纠纷。做好平安创建，打造法治。
三、活动时间及分阶段工作任务
活动时间：8、9、10三个月
第一阶段：宣传发动、营造活动氛围，组建领导、工作班子阶段：（8月5日前），镇法宣办召开成员单位小组会议，部署活动规划，召开动员大会。
第二阶段：送法律进村居活动阶段（8月6日至8月25日），由分管领导牵头组团开展送法律书籍、送法律讲座、送法律咨询、送法律服务、送法治文艺演出等进村（居）系列活动。
第三阶段：法治实践阶段（8月26日至10月20日），主要任务是认真开展村居矛盾纠纷排查化解。民主法治示范村居创建。
第四阶段：总结和申报阶段（10月21日至10月30日），总结并做好民主法治示范村（居）创建申报工作。
四、活动内容，注重结合，确保活动效果
此次活动内容是围绕“发展农村经济，推进村居和谐建设”为主题，着力加强和改善村居各项社会管理，着力化解村居群众各类复杂疑难矛盾纠纷，着力协助村居委围绕处理社会事务管理等方面，集司法、综治、村建、计生、农技等相关职能部门有针对性的开展送法律书籍、送法律讲座、送法律咨询、送法律服务等法律进村居系列活动。重点是围绕四民主两公开，化解社会矛盾纠纷为抓手，切实开展普法宣传活动。
为确保此项活动的效果，各村居在具体工作中侧重一下几个结合：
（一）把此次活动与社会矛盾化解工作相结合。在八月份组织纠纷排查调处活动月。坚持“调解优先”的原则，认真抓好矛盾纠纷的排查调处力度，实行定期排查与重点排查相结合的方针，认真开展矛盾纠纷排查工作，做到“早发现、早控制”守住安全稳定的第一道防线，确保小纠纷不出项目和村，大纠纷不出乡镇，达到标本兼治的目的。
（二）把此次活动与民主法治示范村创建相结合。以提高村民法律素质为核心，促进村居发展规范化、制度化和法制化。结合农村文化水平低、人员分散、外出务工多等特点，在村民中选出“学法用法示范户”带动村民自发学习。坚持以服务村居建设、规范村居管理、参与村居服务和保障村居稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，切实开展法制宣传和法律援助工作，满足人民群众对法律服务要求。村委会利用法律橱窗、农家书屋、公开公示栏、橱窗标语、墙头诗等形式宣传法律知识。积极开展“六五”普法和法治示范村的创建活动，增强村居干部群众的法律意识健全和完善村级调解组织，引导村居依法治理。
（三）把此次活动与重点人口管控、流动人口普法相结合。各村居主动走访社区矫正、帮教人员，与其监管人联系沟通，及时了解和掌握每个矫正对象的思想动态、生活状态和活动范围，做到底数清、情况明制定有力措施，严防失控使其重新违法犯罪。并且积极鼓励其参与“法律进村居”活动中来，使得矫正人员在实践中加强法律知识的学习，积极鼓励流动人口参与普法宣传活动，提高法律素质。
（四）把此次活动与中小学生暑期学校、家庭、社会三位一体普法教育相结合。期间开展青少年学法用法活动，营造青少年学法、守法、用法的浓厚氛围，为青少年健康成长创造良好的法治环境。依托各种平台，如法律服务所的法律服务实践基地、关工委的青少年法制素质教育基地、成人教育中心的青少年法制宣传教育中心、各村（居）的青少年法制学校、妇联的留守儿童法律咨询室等主动进村居开展送法律资料、送法律服务等活动。组织镇“六五”普法宣传队与大学生村官相配合进行法律文娱表演，激发青少年学法兴趣。
（五）把此次活动与社会管理创新三级管理平台建设打造平安法治相结合。以法律服务咨询电话、网络信息平台为载体，以相互宣传、助推业务、便捷服务为核心，实现你中有我、我中有你，坚持资源共享、同业互助、优势互补、互惠互利、共促发展，形成“组织联建、业务联帮、工作联动”，既解决部分村居法律服务资源匮乏的问题，又使广大群众在任何一个法律服务机构都能满足各方面的法律服务需求。通过政法、综治、便民服务网络针对群众关注的热点、难点问题开展有针对性的法制宣传教育和法律服务，引导村民依法诉求维护合法权益，促进矛盾纠纷的化解。在开展法律服务活动中，进一步完善村级调解网络，加强调委会的业务指导，积极发挥村调解委员会在调解民间纠纷中的作用，使矛盾化解在萌芽状态。
五．工作要求
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1、加强业务培训。要在继续开展有关法律法规、信息化应用知识培训的基础上，注重针对重要岗位，重点人员开展专业培训，力争涌现出更多的“工作标兵”和“业务能手”，以良好的业务技能保证工商职能作用的充分发挥。
2、完善制度机制。严格实行“一站式服务”，要在认真落实好首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等提速、提质基本制度的基础上，结合工商特点，建立并实施行政许可事项办理情况效能监督检查制度，定期督导、督查，进行效能问责，增强制度的严肃性和执行力，下大力解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行为，按制度办事、靠制度管人，促进行政效能的不断提高，发展环境的不断优化。
3、深化政务公开。要将政务公开暨权力公开透明运行工作和落实《政府信息公开条例》有机结合在一起，按照省局和市政府的相关要求，结合工商系统的实际和职能特点，认真清理制定信息公开目录及公开指南，并充分利用互联网、局域网、触摸屏、电子显示屏等载体，进一步丰富公开内容、规范公开程序、提高公开层次，不断增强工作的透明度，提升群众满意度。
4、推进电子政务。省局提出20*年底以前实现网上许可、网上审批和网上监督，实现审批方式和监察方式的流程化、规范化、公开化和信息化。在此之前，全市系统要尽快完善网络建设，整合网络资源，积极做好准备，保证行政许可事项及时依法受理。受理事项必须在正式受理后一个工作日由专人及时录入微机，并对申请材料补正、补全和办结情况及时进行网上标注。纪检监察部门要加强对行政许可事项网上办理情况的监督检查。对无正当理由超时限许可及违反行政许可要求的人员，责成其所在部门作出检讨，限期整改；对以权、以岗谋私的行为，依纪、依规严肃处理，并追究有关领导的责任。
5、实行行政效能监测点制度。选择部分有代表性的企业，领导班子成员和各处室负责人对口负责，企业确定一名联络员，双方建立经常性联系。通过深入企业调研，走访座谈，互通情况，及时了解把握监测点企业对工商工作的意见、建议、要求，有针对性地改进工作，提高效能，更好地为企业服务，为优化环境、促进经济发展服务。
6、坚持跟踪问效。对市委、市政府，省局、市局党组安排部署的重要工作，通过抽查、巡查、督查等方式，进行跟踪问效，定期公开通报，解决重部署、轻落实的问题。
三、加强督查，强化责任，确保深化机关效能建设工作取得明显成效
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二、创建步骤
创建活动从2012年4月1日开始到2012年6月20日。整个活动大体分以下三个阶段：
第一阶段：4月1日至4月30日动员部署、科学规划阶段。
第二阶段：5月1日至5月31日明确目标、真抓实干阶段。
第三阶段：6月1日至6月20日检查整改、完善制度阶段。
三、创建目标
以“面平、肩清、杆净、树美”为目标，县公路管理段务必做到及时对破损公路路面进行维修和保养；公路路面及建控区（国道公路20米、省道公路15米、县道公路10米)范围内无暴露生活、建筑垃圾，公路两侧无违法违章建筑和非法广告牌；公交候车亭及杆线上无牛皮癣；绿化带内清洁、整齐、美观，绿化工程建设按照“因路制宜、提升档次、见缝插绿”的原则，以实现“绿色屏障、绿色长廊”为目标，突出重点，全面推进公路绿化建设。
四、工作要求
（一）建立组织、加强领导
为确保创建活动的顺利展开，成立由县交通运输局缪智勇局长任组长，王斌彬、李维康、王海明、胡建飚、陈晓峰、钱伟、沈益清等局班子成员任副组长，下设领导小组办公室，陈晓峰副局长兼任办公室主任，周永江、喻锦林、袁宝军、毛志鑫、李建江、边桂英、孙正江、陈立明等同志为成员的创建洁净公路活动领导小组。18条主要县管道路，由领导小组正副组长直接联系（具体分工详见附表一），领导小组办公室负责整个创建活动的业务指导和考核工作，县公路管理段作为责任主体，务必认真落实这次创建活动，局相关部门和单位应各司其职，予以督促指导和支持配合，确保创建活动有序推进。
（二）营造氛围、加大投入
结合“进村入企”“城乡环境集中整治月”等活动，组织一次专项活动，大力营造创建洁净公路的舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸、横幅、宣传单等形式，把《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，宣传到村、到户，切实增强广大群众爱公路、管公路、护公路的养护意识，建立“有路必养、有路必管”的管养理念。
县公路管理段应视情新增一定数量的道路保洁和路政管理人员，投入500万元购置清扫车、清洗车、铲车、平板车、养护工程车、路政巡查车等管养用车，投入250万元更新沥青拌合设备的基础上，在段内设立绿化科，专门从事绿化的种植及管养工作。
（三）合力创建、量化标准
坚持全局动员，部门联动，共同创建。在公路养护上与镇街建立“信息共享、公路公管”机制，在各自巡查中发现的路容路貌变化及时告知对方，并配合处置；在路政管理上，一是与相关执法部门联合治超，运用行政、法律、技术等手段，采取固定站点和流动巡查相结合，强化源头管理和路面执法，以高压态势，打击破坏公路设施、污染公路环境的违法行为；二是与镇街联合整治公路红线建控区范围内乱搭乱建、乱停乱放等违法违章行为。
加大全县范围内公路的管养力度，落实“管理要标化、目标要量化、标准要细化、流程要优化”的管理方针。为确保公路养护成果，现从以下三方面提出工作要求：
1、外业养护
1.1、配备日常清扫保洁员，公路清扫保洁员必须穿安全标识服。
1.2、路面完好、洁净。做到排水畅通、无坑洞、拥包、沉陷、龟裂、破碎板等路面病害；及时清除路面上的垃圾、杂物、抛撒物等，定期冲洗路面，保持路面整洁。
1.3、路基稳定，挡墙、护坡、压顶等设施完好无损坏、坍塌；边沟、排水沟无堵塞，排水畅通。
1.4、路肩整洁、完好，边坡稳定、顺畅；公路两侧建控区范围内无杂草、杂物、垃圾、弃土堆积等。
1.5、桥（涵）及附属设施维护及时，构造物完好，桥梁伸缩缝养护到位，无明显桥头跳车现象。
1.6、标志、标牌、标线、百米桩、里程碑、示警（道口）桩、路缘石、轮廓标、中间隔离、桥梁限载标志、波形护栏、管养公示牌等设施齐全、清晰、完好、准确。
1.7、公交候车亭及杆线完好、无脏、乱、差现象。
1.8、绿化带内无垃圾、各类杂物和圈占现象，保持总体清洁、整齐、美观。及时对绿化或行道树进行修剪、除草、治虫、补植，无明显缺株、死株、绿化空白现象。
2、路政管理
2.1、公路两侧红线控制区内无影响公路环境的棚披、废品、垃圾，无新增违法建筑。
2.2、公路路面及桥下无堆积物、“马路市场”和摆摊设点。
2.3、红线控制区内无擅自挖掘公路埋设管线等现象。
2.4、无未经路政部门审批的广告、标语等非公路交通标志牌和搭接公路道口的现象。
3、建立台帐
