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1.2环境保护的意义
环境保护问题是人类一项巨大的挑战，它不仅仅关系到人类的生存环境，还关系到自然环境的和谐与否，同时也是人类得以持续发展的根本动力。在构建社会主义和谐社会、坚持科学发展观的社会大背景下，实现环境保护不仅仅是国家政策的要求，同时也是坚持人本主义价值观的重要体现。
2影响环境保护的因素分析
环保问题是一项社会问题，影响环境保护的因素是多方面的，主要有：社会成员的参与度与环保意识、政治经济法律体系的完善与否、科技手段是否先进等。
2.1环保意识与社会成员的参与度
环境是每个社会成员赖以生存、不可缺少的，环境问题与每一个社会成员息息相关，社会成员都有责任去保护环境。社会成员的环保意识强弱及参与程度直接影响了环境保护的质量，同时也决定了国家环境政策是有效地执行下去。
2.2政治、经济、法律因素
由于环境保护问题是个社会问题，它受到国家政治、经济、法律等各种因素的综合影响。比如在政治方面，环境问题受到政策可接受性及相关政策的制约。从经济角度来说，市场竞争力、管理的可行性也影响了环境保护的进度和质量。从法律的角度上讲，《中华人民共和国环境保护法》等相关法律的规定同样成为了影响环境保护的重要因素。环境保护的内容包括保护自然环境和防治污染和其他公害两个方面。必须首先寻求法律体系的支持，赋予政策合法地位。这种法律保障除了确认该政策的合法性之外，还要授权主管部门制定政策的实施细节和管理规定。
2.3科技手段
环境保护包括自然环境的保护、防止污染和其他公害两个方面，对后者而言，科技手段很大程度上影响了环境保护的进步和力度。在环境污染的治理上，科技手段非常重要，通过先进的技术手段能够有效治理污染的问题，从而保证自然环境得以有效的整治，促进自然和谐发展，从而为人类的生存提供良好的外在环境。
3实现环境保护的对策和方法
3.1提高环境保护的意识
要想实现有效的环境保护，首先要提高环境保护的意识。提倡保护环境、人人有责；通过媒体、报纸、一系列的社会活动来进行环保宣传，通过电视新闻、电视广告等形式来进行，在社会上形成舆论效应和正能量，同时对社会成员提出倡议，提倡以身作则进行环境保护；此外，对于社会成员来说，应该提升个人的环境保护自觉性，从身边的小事一点点做起，不断地通过自己的言行来践行环境保护。
3.2实现政治、经济、法律等手段的结合
环境保护受到国家政治、经济、法律等因素的影响，因此必须要通过这些因素来实现对于环境的保护。重申对于环境保护的重视度，坚持科学发展观及社会主义和谐社会的构建，并将环境问题定为国家的基本国策，走政治制度路线；在经济方面，要实现经济与环境的协调发展，注重两者的制约关系；另外，还应该颁布相关的环境保护法律，通过法律的制约来实现有效的环境保护。总之，只有实现政治、经济、法律的结合，才能够让环境保护问题受到足够的重视。
3.3通过科技的进步来实现环境保护
科技对于环境保护有着至关重要的作用，国家应该重点鼓励科技创新，为有科技创新的人才提供专利及更好的服务，实现用科技来带动环境保护；同时国家应该给予环境保护科技创新一定的资金，提升相关的专家和人才的创新能力。另外，国家应该给企业拨款，在企业对污染的治理上使用最先进的科技设备，进而来实现有效的环境保护。只有通过科技来实现对于环境的保护，才能够在保护环境的前提下，保证社会正常运行。
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1 环境功能和环境问题
人类社会的发展不可能脱离周围环境而孤立地进行。环境是社会发展的经常必要的条件之一，趁着加速或延缓社会发展进程的作用环境对社会发展所起的促进或阻延的作用体现了生产力不断提高和自然资源不断开发，社会与其周围环境的联系便日益加深。环境是人类生存发展的基础。也是开发利用的对象。主要功能有：（1）提供人类活动所必需的各种自然条件和自然资源。因而环境资源的多寡、优劣决定着经济活动的规模和速度。当人类索取资源的速度超过自然供给的能力时，便难以维系和持续发展。（2）消纳和同化人类活动产生的产品，同时也会有一些一时未能被利用的副产品排入环境，成为废物。当废物排放量超过环境的自净能力时，环境质量会下降。（3）满足人类生存的精神享受。环境不仅能为人类提供物质资源，而且还能满足人们对舒适的要求。保护环境的目的在于促进社会经济持续发展。面对诸多的环境问题，我们必须加强环境保护。
环境问题已成为人类面临的严峻挑战之一。主要包括原生环境问题和次生环境问题两大类。（1）原生环境问题地叫第一环境问题，是由自然环境自身变化引起的，没有人为因素或很少有人为因素参与。这一类环境问题是自然诱发的，是经过较长时间自然蕴蓄过程之后才发生的，或者主要是受自然力的操纵，且人已失去控制能力情况下发生的，并使人类社会遭受一定的损害。这类环境问题包括地震、火山活动、滑坡、泥石流、台风、洪水、干旱等。面对这些问题我们昼做到预防减少损害。（2）次生环境问题是人类活动作用于周围环境引起的环境问题，也称第二环境问题。主要是人类不合理利用资源所引起的环境衰退和工业发展所带来的环境污染等问题。①环境破坏，环境破坏又称生态破坏。主要指人类的社会活动引起的生态退化及由此而衍生的有关环境效应，它们导致了环境结构与功能的变化，对人类的生存与发展产生了不利影响。②环境污染与干扰，环境污染指有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构性与功能发生变化，对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象。主要是指人类活动导致环境质量下降。如大气污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。
环境危机之所以引起人们的普遍不安与广泛关注，是因为环境危机不仅影响了当代人的生活质量，也威协后代人的生存。这必须与可持续发展联系起来，可持续发展鼓励经济增长，它不仅重视增长数量，而且要求发送质量提高效益，节约能源，减少废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。是以保护自然为基础，控制环境污染，改善环境质量减少生态破坏，保持地球生态系统的完整性，以持续的方式使用可再生资源，使作类的发展保持在地球承载力之内。因此，在分配地球上的有限资源时，我们必须要用代际主义的原则来处理当代人与后代人的关系。我们不仅要给后人留下一套先进的生产技术与成熟的经济发展模式，还要给他们留下一个稳定而健康的生态环境。
2 可持续发展的实质
可持续发展既是满足当代的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展包含二个重要的内涵：一是需要，指满足人类基本需要和提高生活质量的需要，将基本需要放在特别优先的地位来考虑；二是限制，指人类的发展和需要应以地球上资源的承受能力为限度，通过人类技术的进步和管理活动，对发展进行协调与限制，要对环境满足眼前和将来需要的能力施加限制，以求与自然环境容量相适应。可持续发展是将自然界普遍存在的物质不灭和能量守恒定律，应用到作为有机整体的人与自然环境系统。满足人类需求是社会发展的中心。要求人类在尽量减少资源消耗的基础上，提高资源的利用率，做到少投入多产出，促进可再生资源的增长，使系统内部在相互协调的情况下，物质能量的转化率达到最佳效果，以满足人们的需求。同时要求人们在消费时，尽可能地多利用少排放，以减少自然的负荷，使系统的结构和功能保持良好状态，成为人类与自然环境相互协调的可持续发展的新模式。
3 环境保护与可持续发展
与以往的历史相比，人类目前所掌握的技术无疑是最先进的，但是，环境危机正是在我们拥有如此空前的技术力量的背景下产生的。因此，环境危机不能通过单纯的技术手段来解决，要求我们突破技术决定论的局限，把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考。无论以全球范围，还是以我国的实际情况来看，人类文明都发展到了保护生态环境阶段。确保人与自然的和谐，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明得以延续的保证。要实现保护环境与可持续发展的目标。
我们需要做的事情非常多，我们要调整好人与自然的关系，当代人与后代人的关系，以及当代人之间关系。要真正解决环境问题，首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展，不能把社会经济发展与环境保护割裂开来，更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。1972年人类环境会议上通过了《人类环境宣言》，或为人类环境保护工作的转折点，环境问题不仅仅是环境污染问题。从全球来看生态环境破坏此环境污染更严重。冲破了就环境的狭隘观点，把人口、资源、环境与发展紧密联系起来，协调人类与环境，发展与环境的关系，才能从整体上解决环境问题。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排，这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现；如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正，那么，我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益，因此，当代的集体努力与人人选择是实现可持续发展目标的关键。综上所述，要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续发展的目标——必须保护好环境。
人有权利利用自然，通过改变自然资源的物质形态，满足自身的生存需要，但这种权利必须以不改变自然界的基本秩序为限度；人又有义务尊重自然的存在事实，保持自然规律的稳定性，在开发自然的同时向自然提供相应的补偿。当然，如此确定权利和义务的范围，是以人与自然之间原本存在着和谐为前提的，可持续发展针对的则是人与自然的和谐关系已经遭受严重破坏的现实。在这个事实中，人对自然的权利和义务的范围必须相应调整。在达到新的和谐之前，人对自然的开发方式，开发深度应当受到严格的限制；人在改变自然资源的物质形态的同时，应当更多地向自然提供补偿，以恢复其正常状态。使人与环境协调发展，达到可持续发展的目标。
4 结束语
保护和改善生态环境，实现人类社会的持续发展，是全人类紧迫而艰巨的任务。保护环境是实现可持续发展的前提，也只有实现了可持续发展，生态环境才能真正得到有效的保护，保护生态环境，确保人与自然的和谐，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明得以延续的保证。
参考文献：
[1] 刘南威.自然地理学[M].北京：科学出版社，2006.
[2] 李春华.环境科学原理[M].南京：南京大学出版社，2011，（4）.
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1矿山地质环境开发现状及问题
1.1矿产资源开发利用现状
区境内已探明的矿产有钠长石、钾长石、高岭土、瓷砂、石灰石、花岗岩、河沙、水晶石、铁矿石等。其中储量大、品位高的有钠长石、钾长石、高岭土、瓷砂、建筑用花岗岩、河沙、建筑用砂岩。还有偏硅酸矿泉水和地下热水（温泉）。
1.2矿山地质环境问题
根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）的有关规定，结合清远市清城区矿山的地质环境背景、开采矿种、开采方式和矿山地质环境现状，本次矿山地质环境问题包含四类：地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、土地资源压占破坏。地质灾害。矿山开采过程中由于地表剥离、废土废石堆积、地下水疏干等活动，破坏了地面稳定并产生一系列与采矿活动密切相关的次生地质灾害，矿山地质灾害的诱发以采场边坡和排土场最为严重。矿山实行露天剥离开采，大量剥离土堆积成山；而堆积物高陡，沿沟谷坡面堆放，结构松散，无防护措施，在强降雨诱发下易发生泥石流，成为诱发崩、滑、流地质灾害的重要隐患。含水层破坏。区内矿山全部为露天开采，主要为正地形山坡式露天开采和负地形凹陷式露天开采两种方式，正地形山坡式露天开采矿山均能自然排水，采坑底标高高于侵蚀基准面，地下水位基本不变。负地形凹陷式露天开采矿山，采坑底标高低于侵蚀基准面15～25m，采矿作业时，需要机械排水，地下水位明显下降，在影响半径范围内会有不同程度的地下水位下降现象。由于本区降雨量较丰沛，且均为山林地区，居民稀少，地下水位下降没有导致植被、农田干枯。因此，含水层破坏的地质环境问题在本区中不严重，已经得到自然恢复，不作为区内矿山地质环境问题。地形地貌景观破坏。清城区区内矿山自2000年开采以来已有十多年的历史，主要开采矿种4种，主要开采矿类为陶瓷土，其次建筑用花岗岩矿，砖瓦用粘土和建筑用砂岩开采较少。开采方式均为露天开采。露天开采好似实行“搬山运动”的露采剥离，采矿前需破坏地表植被并剥离表土，废土堆放压占土地资源，矿区大部分的山林土地已寸草不生，远看如同的“石头山”。矿山的露天采坑、排土场及其它等明显改变了矿山的原地形地貌，其主要破坏形式是破坏原有植被面积和改变原有地形标高。土地资源压占与破坏。矿业活动的各个环节都在不同程度上对土地资源带来了破坏和占压。露天开采破坏了地表耕植层；排土场的堆放，占压大面积土地的同时，也成为崩塌、滑坡、泥石流的诱因。
2矿山地质环境治理现状及存在问题
矿山地质环境治理现状。全区已对一部分矿山进行了简单治理。主要是对采场边坡及排土场进行分台阶放坡，种植树苗和竹子等，比较稀疏，坡面未种植草皮，冲沟到处可见，水土流失没有得到有效阻止，其中，部分石场作为水塘的采坑周围进行了铁网围栏警戒。另外，部分矿山闭坑时间较久的矿山已轻微自然复绿，多生长杂草，而大部分矿山采场及排土场边坡均未进行治理，微型地质灾害及水土流失时有发生[2]。存在问题。部分矿山企业“重矿产资源开发、轻环境保护与恢复治理”。矿山企业对矿山地质环境保护与治理的认识程度不高，与治理的积极性、主动性不够。矿山地质环境保护与治理技术有待提高。矿山地质环境保护与治理技术的应用不能适应经济发展和矿山地质环境保护与整治目标的要求。矿山地质环境保护与治理工程资金投入不足。清城区矿业开发历史虽然只有十几年，矿山地质环境问题点多面广，而需实施的矿山地质环境治理工程的投入与实际收缴的费用差距很大，治理资金严重不足。
3矿山地质环境变化趋势分析
矿山地质环境总体上受环境条件、矿业开发方式、矿山环保意识与投入、矿山地质环境管理制度等因素影响。地质环境条件：包括矿产资源空间分布、地层岩性、水文气象、地形地貌、水文地质等要素，它是控制矿山地质环境的基本因素。矿业开发方式：矿产资源开采方式、采矿方法等内容，亦是影响矿山地质环境状况的主要因素。矿山环保意识与投入：矿山环保意识越强，资金投入越大，环保设施越齐全，对地质环境的破坏可降低，反之对地质环境的破坏越大。
4结论及建议
矿山地质环境保护和治理是长期的工作，也是一项跨行业、跨部门的综合性工程，需要有关部门相互协调合作加大对环境治理和保护力度，规范监督企业的生产经营活动，重视其中存在问题及变化趋势，并有效的引导促进矿山地质环境的恢复。鉴于以上情况，需进一步加大矿山地质环境治理投资，健全完善矿山地质环境保护与治理的管理体系，建立矿山地质环境保护与治理的技术保障体系，新建矿山严格执行矿山地质环境准入制度，持续对矿山地质环境治理投资，全面落实矿山地质环境法律、法规体系和行政管理制度，进一步加强矿山地质环境保护执法监管力度，历史遗留的和重点地区的矿山地质环境问题得到全面治理，全区矿山地质环境质量进一步好转。
作者:吴育新 单位:广东省有色金属地质局九四〇队
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一、者东镇新文村基本情况
新文村，海拔1000米，距县城37.5公里，地处者东镇西北边，距镇政府所在地13公里，距县城38公里。东邻木厂村，南邻者东村 ，西邻恩乐镇 ，北邻九甲镇。辖新塘、文塘、新文、大村、半坡、新建、路边等15个村民小组。现有农户1035户，有乡村人口2337人。 全村国土面积45.51平方公里，海拔840米，年平均气温18.5℃，年降水量 1280 毫米，适合种植水稻、玉米等农作物。全村耕地面积 1608 亩，人均耕地0.9亩，林地14992.5亩。2012年全村经济总收入1415.09 万元，农民人均纯收入6158元。该村属于绝对贫困村，农民收入主要以种植为主，适宜种植木薯、甘蔗、柑桔等亚热带水果。
二、环境的基本状况
这一次的调查和实地走访，说实在话新文村的环境让我大吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”。我记得小时候，河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却印证了“鱼虫绝代”、 “河水泛滥”的说法。河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。
三、环境污染的原因
由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的剧增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点；另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理“三废”（废水、废气、废渣），污染问题相当严重。农村地区对自然资源利用多，培育少，目前兴建的水利设施，不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。而城镇建设费用很少，无力改变这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有：
（一）“白色污染”
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。
2、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。虽然2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”，但效果不显著。希望能加大执行的力度。
3、尽管在创建和巩固国家级卫生县城、省级文明县城的口号下，我们县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。
(二)、森林遭受迫坏，水资源污染严重
1、森林面积减少，除了一些自然因素外，还有就是人为造成的森林面积减少。人们大量开发森林资源，然而又没有及时的进行植树造林。
2、由于森林面积的减少，土壤变得松散，雨水下来，泥土冲进河道，造成河道、河水污染严重。
3、砍伐森林造成水土流失，森林减少，造成了水土流失问题严重，据我了解，中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总面积达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。砍伐树木也是对世界植物和动物的最大威胁是生态环境的破坏，大部分生物很难离开它已适应了的环境。世界上物种最丰富的地方之一是热带雨林区，但是现在它正在遭受到越来越快的破坏。实际上，世界上所有的天然森林都受到严重威胁。程度最轻的是雨林被单一的经济林所代替，情况最严重的地方已因侵蚀而被破坏成了贫瘠的灌丛地。据世界自然保护基金会估计，全球的森林正以每年2%的速度消失，按照这个速度，50年后人们将看不到天然森林了。也不例外我村了。
（三）整治仍不彻底
在村镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重，农贸市场垃圾较多，车辆乱停乱放现象严重，小食店清洁卫生问题突出，部分村镇对主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村，农户散养家禽，柴草乱堆，垃圾乱倒较为普遍。
（四）设施不够完善
一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道等环卫设施配套不足，破损严重；二是部分设施布置不合理，有的修（洗、停）车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响村容镇貌。有的村组垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。
（五）交通工具（摩托车、拖拉机、重型拉货车等）废气和噪音音。
（六）使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。
（七）废弃、废水、废渣。
四、环境污染的危害
人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康；“白色污染”的危害有：
1、视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了村容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。
2、潜在危害：一是塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。二是抛弃在地面上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。三是进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。四是部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。
五、保护环境的措施
通过调查我得知：环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都应该有保护环境的义务和意识。虽然家乡现在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程：植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，提高人们的环境白虎意识等。在政府的努力下，我们作为这片土地主人，更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐，从身边的事做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。
六、对加强农村环保工作的几点建议
加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。各有关部门对此要高度重视。根据专题调研的情况，提出以下建议：
（一）加强宣传教育，增强环境意识。有关部门要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。
（二）建立长效机制，完善监管体系。农村环保是一项跨部门的综合性系统工程，涉及到环保、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门。因此，要建立长效机制，加强协调配合，形成工作合力。要完善农村环保机构建设，建立城乡一体化环境监管体系，环保机构要向乡镇、街办延伸，形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，逐步建立完善公平合理的生态环境补偿机制。研究制定有关农村环境保护的考核办法，把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容，以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制，鼓励、支持村民建立村规民约，增强村民的自主保护环境能力。对涉及农民切身利益的发展规划和建设项目，要广泛听取农民的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
（三）发展生态农业，重视科技支持。政府要从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体。采取适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。
（四）加大资金投入，加强能力建设。政府要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。
（五）加强环境整治，改善村容村貌。政府要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。
一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。
二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。
三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，改善农民生活环境；加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持；把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。
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引言
在經济发展的过程中，有两个因素会对其产生制约，分别为资源与环境。而绿水青山的建设号召也把环境问题推向了风口浪尖。如何才能开展高效的环境保护工作，给人们一个绿水青山的生态环境是当前环境部门亟待解决的一个问题。环境保护方案的制定，对环境监测工作非常地依赖，监测工作也是环境保护工作开展的重要前提，加强环境监测可以有效地提升环境保护的效果。本文对此进行简要的阐述。
1环境监测在环境保护中的意义
环境监测是环境保护体系之中最为重要的部分，良好的环境监测工作质量对于保证环境健康持续发展，将起到十分积极的推动作用，因此，在制定发展规划的过程中，也应该将环境监测作为主要参考指标。环境保护是基础工作的重要内容，从当前的社会发展趋势来看，随着人们健康观念的逐渐提升，对于环保水平的要求也变得越来越高，同时由于社会生产规模的不断加大，更需要良好的环境保护工作作为支撑。而环境监测是环境保护工作之中非常重要的部分，其工作质量对于发展目标制定以及环境保护机制等内容，都具有至关重要的影响。在当前的发展趋势下，应该对环境监测给予足够重视，建立完善的环境监测机制，保证环境保护工作规范有序，为环保工作的长远发展奠定坚实的基础。在新经济形势下，环境监测工作面临着新的要求和挑战，针对我国环保的现状，探索科学的环境监测模式与管理路径，有助于提升环保综合效能，适应新经济形势发展，助力现代治理体系的构建。
2环境保护工作中环境监测的作用分析
2.1提高监测基础质量
一是要注重监测地点的合理选择，这将关系到监测信息是否具有代表性，是否具备研究分析价值，应该结合当地的气候、地质、水文因素来选择监测点，监测点数量和位置都要予以精心设计，以便得到完整数据。二是严格遵循相关标准采集样本，保证人员操作的规范性，将样本装到合适的容器中，进行处理后运输到实验室进行后续分析，尤其是一些比较容易泄露的、具有毒害性的样本要用密封性好的容器保管。三是实验室分析期间要运用专业仪器设备来检定样本，仪器使用之前进行调试，工作人员也要按照标准流程进行操作，将所得数据准确记录下来。四是在环境监测工作中要积极运用新方法、新技术、新设备，一切以提高监测结果精准度为基准，对于所得结果应该多次验证，确定无误后才能应用到环境保护工作中，否则就要对产生失误的环节进行纠正，致力于将数据误差降到最小。
2.2完善环境监测预警系统
目前我国开展的环境保护工作，最重要的就是能够及时地确定某个地区发现出现了环境问题，并且能够有效地给予治理方案，开展环保工作，处理环境污染问题，这就涉及到要建立完善的环境监测预警体系。监测工程是一项具有技术性的施工工程，要求在合理的位置安装监测系统进行监测，才能够达到对监测环境作出准确的分析，从而必须要建立全面的监测预警系统，加大监测效果和效率，提高监测数据准确性。建立完善监测预警体系，在制定一系列环保政策的同时，加强工作人员完善体系的意识，提升工作人员的专业素养和整体技能，增加环境保护的实践经验，在实践中将知识转化为技能和经验，以提高自己处理环保工作的水平。每一位工作人员都肩负着环境保护的重任，要增强环境保护的责任心，对人员的工作情况进行监督和检查，实行奖惩机制，以提升工作效率和主观能动性。
2.3提升环境监测基础质量
在实际中，为了保证环境保护工作可以更好的开展，就需要全面提升环境监测数据的精准性，也就是说要进一步提升环境监测基础质量。首先要选择适宜的环境监测地点，监测人员在选择监测地点时，要全面了解监测区域的状况，充分考虑到气象、水文、人文等环境，确保监测数据的全面。其次要提高样品质量，对于取样工作人员，必须熟悉取样流程，在取样操作中要严格按照相关规范进行，针对样品特性，选择适宜的取样容器，做好样品运输、保存活动，保证样品的代表性。再者要进一步提升数据采集能力，进行环境监测时，需要用到各种各样的实验设备，为了减少实验误差，需要全面提高实验设备的精密程度，并且要定期对设备进行检修，确保其稳定性，同时要保障实验操作的规范性。最后，要选择正确的分析方法，环境监测是一个系统、复杂的过程，工作人员必须有良好的耐心，结合具体情况，选择科学的分析方法，保证监测结果的精准。
2.4引进先进技术，提高监测水平
篇6
1.当前我国环境保护的严峻形势和突出问题
我国近些年来从未停止过环境保护的探索步伐，也做出了一系列的努力来保护环境，取得了相应的成绩，但是这些成绩相对于我国环境现状来说是微乎其微的。我国环境保护依然面临着严峻形势，依然存在突出问题需要尽快解决，集中表现在以下几个方面：
1.1水污染问题仍然存在，饮水安全无法保证
水污染问题一直都是我国环境保护领域的大问题，我国已经开始重视水污染问题的治理，但是效果不甚理想。当前，我国城市生活污水还在呈每年递增趋势，我国诸多城市基础环境设施的建设都无法与人口和工业建设等相协调，不能充分满足城市污水处理能力的需求。特别是随着城市人口的每年递增，生活污水的排放量不断增加，我国城市的排污能力还需要不断提高。而农村经济发展过程中农药和化肥等造成的水污染问题也开始日渐突出。
1.2城市污染仍然严重，空气质量不合标准
通过近几年对我国城市环境空气质量的测试显示，每年，我国都有近70%的城市出现环境空气质量不达标的现象。特别是我国中东部地区，由于受极端气象条件的影响，很多城市都连续多日出现大范围的重污染阴霾天气，严重影响了城市居民的生活质量，危害了人们的身体健康。
1.3农村环保问题日渐凸显，农业污染严重
以前，我国环境保护的重心都放在城市，但是随着近些年新农村建设步伐的加快，农村经济得到迅速发展，以畜牧养殖和种植业为主的发展模式给农村环境造成了巨大压力。很多农村都没有建设相应的环境基础设置，这使得农村每年生活污水和生活垃圾的处理成为难点问题，农业发展污染更是亟待解决。
此外，工业污染和化学品企业的污染等造成的环境问题依然存在，给我国环境造成了严重负荷。
2.我国环境保护的具体方法
2.1坚持环保宣传不松懈，提高全民环保意识
环境保护是利国利民的，环境保护也离不开公众的参与。但是当前，仍然有很大一部分公众不能够正确认识和对待环境保护工作，认为环境保护是环保部门和政府部门的事，与自己无关。在这种意识的作用下，很多公众不能够从自身做起重视环境保护工作，不能够从小做起为环境保护工作贡献一份力量。这说明，我国公众的环境保护意识仍然需要提高，加强环境保护宣传仍然是环境保护工作中一项长期的事业。我国各地政府和环保部门要持之以恒的进行环保宣传，要充分利用党政媒体、社会媒体开展广泛而深入的环境保护宣传。
（1）全社会覆盖宣传。环境保护是一项长期系统的工程，不是一朝一夕能实现的，必须要做好打长期战的准备。要充分利用广播电视和报纸等电视媒体和平面媒体，要保证这些媒体对环境保护工作的经久宣传，让环境保护成为社会的一种常态，成为老百姓茶余饭后都能看得见、说得着的谈资。
（2）学校环保教育。环境保护也应该从娃娃抓起，从幼儿园课程开始到大学结束，要保证不同教育阶段对环境保护教育的渗透。要增设环境保护教育课，开展多种形式的环境教育活动，让环境保护教育成为学校教育的一个重要内容。通过学校教育来完成对学生群体的环保教育。
（3）环保宣传内容要广泛。虽然环境保护已经成为当前社会的热门话题，但是很多人对环境保护都缺乏足够深刻的认识，在部分社会公众的眼里，环境保护就是不随手乱扔垃圾 、不随地吐痰，这种认识是极为狭隘的。因此，在进行环境保护宣传时，必须要丰富环境保护的宣传内容，拓展和延伸环境保护的内涵。除了要加强基本环保知识的宣传外，还要让社会公众知道什么是环保的生产和生活方式，让他们知道如何保护天然植被，如何保护周围的生态环境。让他们了解环保保护的法律法规，并自觉遵守。
2.2完善环保基础设施，提高环境治理能力
上文提到过，当前我国诸多城市都存在环保设施不健全的问题，这种不健全直接导致了环境保护的乏力。要想改变这种现状，必须要建设完善的环保基础设施。我国各地政府应该加大投入，应该中城市环境保护，要加强环保规划，成立环保专项基金，要有计划的投入环保资金，加强城市环保基础设施建设。对于已经陈旧的环保基础设施要逐渐实现更新换代，对于居住比较密集的地区要考虑增加环保基础设施，对于污染严重的地区可以考虑采用更为先进的环保基础设施。通过完善环保基础设施来提高当地环境污染的治理能力和处理能力，从而改善城市环境，改善城市居民的生活质量。
2.3加强环保执法，坚持依法治理
依法治国是我国一项长期的基本方针，我国的环境保护工作也应该沿着法治轨道进行。我国目前已经出台了一系列环保法律法规，这些是环境执法工作的重要依据。我国必须要加强环保执法人员的培训，要让他们能够熟练的掌握和应用环保法规，在执法工作中严格遵照法规执法，对于破坏自然环境的行为、对于非法开采和建设活动，对于破坏生态环境的违法行为，要给予严厉的打击。要加强对我国水土、森林和矿产资源等的保护。要加强对环境执法人员的培训，让他们树立强烈的执法意识，绝不姑息任何环境破坏行为，加大对环境违法行为的打击乱丢，提高环境保护的成效。
2.4加强水污染治理，提高用水安全
水污染问题是我国最为突出的环境问题，其治理是比较漫长的。我国政府必须要下大功夫解决这一难题。要从我国实际施法，坚持三大创新，即政府创新、技术创新和制度创新，走出一条适合我国水环境保护的新路子。在水污染的治理上，要坚持不懈的探索治理现有污染问题的新路子，同时要避免和抑制出现新的污染问题。要坚持清洁生产的推进，在我国工业生产领域、化工产品生产领域推广清洁生产，降低工业生产中污水的排放量。
2.5重视农村环保问题，保护农村生态环境
农村环保问题在我国环境保护工作中的地位将逐渐提升，这是因为农业是我国的基础，农业污染问题的治理已刻不容缓。我国要高度重视农村环境保护，要建立农业生产的生态体系，要在农村推广现代化的种植和养殖生产模式，减少农村规模化种植和养殖过程中带来的化肥污染和污水排放污染问题。要在农村推广有机肥的使用，并加大先进的农药技术的研究和开发，减少农业生产过程中的污染。同时，要加大农村环境保护的建设，要建设相适宜规模的污水处理厂和生活垃圾处理厂。要确保农村生活和生产污水得到及时处理，确保农村生活垃圾能够得到科学的填埋或焚烧，避免造成农村生态环境的污染。
3.结语
综上所述，我国作为一个正处于上升期的发展中国家，必须要重视环境保护工作。要全面分析当前我国环境保护的现状，分析我国环境保护面临的严峻形势，并采取有针对性的措施改善环境保护问题，落实环境保护的各项法规和政策，全面提高环保成效。
【参考文献】
篇7
1环境监测的概述
所谓的环境监测就是政府和环境管理部门按照国家的法律法规，测定环境中可以代表环境质量物质，并结合测定结果对现阶段环境的质量水平以及环境污染程度进行评估，为环境管理和规划提供科学依据。其主要监测流程为：（1）环境监测部门接受任务；（2）监测部门调派相关的人们去现场采集需要的数据；（3）根据收集的数据制定监测方案，经过层层审核后，达成最理想的计划方案；（4）收集样本，测量数据并对数据进行综合分析。总的来说，就是计划-采样-分析-综合获得信息的过程。其主要的特点主要分为两点：（1）综合性，包括手段和对象的综合性。（2）连续性，治理污染是一项较为长久的工作，只有坚持不懈的监测，得出的数据才具有科学性，才能为分析环境质量的变化和未来趋势提供一定的帮助。
2环境监测在环境保护中的重要作用
2.1环境监测在遏制环境污染问题中的作用
环境监测主要是对污染严重的环境中的大气、土壤、生物、水资源等环境要素进行长期、稳定的监测，在环境监测的控制范围内，运用各种科学的方式对各种环境问题进行整理、预防、排查，对已经受到污染环境要素进行有效控制和治理，定期跟踪，防止扩散。对有可能要受到污染的环境要素进行针对性的维护和防治，减少污染危害。对还没有发生污染的环境区域进性保护和预防，在源头上扼杀导致环境污染的因素。
2.2环境监测在污染处理中的作用
（1）环境污染监测部门的存在可以对污染严重的企业进行排放控制，尽快减少污染物的排放，起到一定的监督作用；（2）通过环境监测能测定出具体污染情况和位置，或者可能出现的污染等，能够起到一定的保护和治理的作用，减轻污染程度。
2.3环境监测在科学研究中发挥的作用
我国社会的发展和经济的提高与科学技术有密切的联系，环境监测作为一项高科技的监测方法与科技的联系也甚为密切，同时也促进了科学研究的发展。通过环境监测所得到的各种科学数据，可以为自然环境等科学考察提供准确的数据，如对各种环境污染监测的数据可为环境污染研究提供数据，因此，我们一定要做好环境监测工作，这样才能为科学研究的进步提供大的帮助，从而推动我国经济的发展，社会的进步。
2.4环境监测在城市环境规划中的作用
优良的城市规划对环境保护工作有一定的作用，而做好环境监测工作，可以为环境规划部门提供更为精准的数据，为城市的迅速发展提供一定的帮助。现代城市环境问题越来越严重，国家规定在持续发展国民经济的同时也要将环境保护作为一项政策进行实施，环境保护和经济建设要同时进行，而要做好环境保护工作，环境监测是非常必要的方法，相关部门可根据监测结果作出一定的规划，并进行实施，这样才能取得经济和环境的共同发展。
3提高环境监测质量的有效措施
3.1提高对环境监测的认识
做好环境监测工作是提高环保工作效率的前提，是环境管理中不可缺少的一部分，环境监测数据的准确程度直接影响着环境保护措施实施的正确与否，环境监测的得出的数据信息都直接影响的该区域的环境问题。所选出的监测样品都具有一定的代表性，得出的数据都有一定的科学性，因此，我们要加强对环境监测的重视，落实好环境监测质量的控制工作，提高对环境监测的认识。
3.2提高环境监测人员的专业水平
要想提高环境监测的水平，除了要有先进的监测设备以外，还要有高技术的监测水平，因此各个监测站需要加强对环境监测专业人员的培养，针对技术人员制定有效的培养方案，培养一些综合分析能力和实验室分析能力比较强的技术骨干，形成一支专业化、高水平、反应能力强的环境监测队伍。在培训工作中，不仅要培训工作人员的环境监测理论知识、专业的监测方法、监测仪器的使用，还包括对突发事件的应急处理能力及其它能力的培训，这样才能保证监测的质量。
3.3完善环境监测的监督机制
质量控制跟每项工作息息相关，每年的年初，管理人员要结合监测站的具体情况制定出合理的质量监控计划，如设备和仪器的检验、员工培训情况、考核质量控制等，并且从事管理的人员要求熟识监测业务，这样制定的监控计划实施性才比较强。作为质量管理人员一定要以质量为首要原则，结合实际情况制定出合理的管理体系，并且监督实施，要把各项工作真正落实到实处，真正起到监督作用。各级政府也要加大对环境监测的资金投入，以确保环境保护工作的顺利进行。
参考文献
篇8
当前随着社会经济的发展需要继续提升城市品质，建设经济健康发展、环境质量良好、资源综合利用、生态良性循环、城市优美宜居、基础设施健全、生活舒适便捷的新城市。但是，伴随城市化的进程，各种污染也粉墨登场，光污染、电磁污染、白色污染、噪音污染……这些在以前很少听说甚至闻所未闻的污染正在人们的生活中顽固地扎根，影响着人们的生活。
2.城中建设的商业分布与环境保护背景
从国际大都市的发展规律来看，居住区和郊区城镇商业的发达程度，是衡量一个城市及其商业综合竞争能力的重要方面。发达的社区商业是满足居民综合消费的有效载体，也是体现城市现代化综合竞争能力的重要组成部分。当前，加快发展社区商业，已日益成为满足居民消费需求、改善城市社区面貌、扩大劳动就业、增加地方税收、整合商业资源的迫切要求，更是提升城市综合实力的迫切要求。建设环境优美、功能齐全、服务便捷、与居住环境相适应、相协调的社区商业，是市民安居的必要条件之一，也是现代化城市的重要标志之一。当前，发展社区商业的重点体现在各大城市纷纷建立、发展与本地区相适应的社区商业中心。
3.城中建设的商业分布与环境保护实践
3.1城中建设的商业分布需要科学规划
国内不少大城市已将发展社区商业提上日程，并开始如火如荼地开发社区商业。北京未来5年商业发展的重点之一，就是将在市区和郊区城镇形成400个配套齐全的社区商业中心。功能性整合从统一社会劳动的角度出发，对伴随社会化分工出现的职业异质性加以整合。社会化分工越深入，各专业之间的依赖性就越强，在市场供求关系的调节下，社区商业的建设不仅是一项商业发展工程，也是一项民心工程、安民工程。它为社区居民创造了更多的就业机会，提高了社区的社会保障程度。规划前，相关人员要进行市场调查，掌握社区居民的收入水平和消费层次，了解社区居民的消费习惯和消费心理，以此做出合理定位，决定布点的规模、位置、运作方式、经营档次；管理部门要在房产开发前期介入，对商业网点、设施等预先规划，加强与统筹规划社区商业的开发商的沟通，防止产生新的矛盾。规划中，要注意商业功能结构、行业结构以及品牌结构等应当与社区的规模、层次相适应。
3.2以人为本契合商业发展规律
大力适应家务劳动社会化和日常生活现代化的趋势，在提高传统服务业的基础上，积极发展符合社区特点的大众餐厅、社区茶馆、洗衣保洁、美容健身、家政服务、网上购物等现代生活服务业，形成规范化、标准化、个性化的社区服务体系，基本实现社区居民购物、餐饮、修理、家政、综合服务、可再生资源回收等基本生活需求不出社区就能得到满足。社区商业要符合商业发展规律，采取新区标配和老区改配双管齐下的路子。新建居民区和危改区要按照社区商业中心配置标准进行配置；已建成的居民区及平房保护区，商业服务功能不够完善的，应通过调整结构、置换房屋用途等办法，按社区商业中心的要求逐步加以完善。
3.3转变经济发展方式解决环境突出问题
进一步推进经济结构战略性调整，促进经济发展方式转变，解决环境突出问题，全面提升城市品质，全面树立城市的形象很有必要。国家环境保护模范城市是经国务院同意保留的、由环保部组织开展的城市环保综合创建活动，包括基本条件类、经济社会类、环境质量类、环境建设类、环境管理类等5大类26项考核指标。在经济社会方面，创模要求人均可支配收入超过8500元，环保投资指数1.7%；规模以上单位工业增加值能耗低于全国平均水平；单位GDP用水量低于全国平均水平；万元工业主要污染物排放强度低于全国平均水平。在环境质量方面，空气质量优良天数达到311天以上且主要污染物浓度达标；集中式饮用水源地水质达标；城市水环境功能区水质达标；区域环境噪声平均值60分贝；交通环境噪声平均值70分贝。环境建设方面，城市建成区绿化覆盖率35%；城市生活污水集中处理率≥85%；重点工业企业污染物排放稳定达标；城市清洁能源使用率50%；机动车环保定期检测率80%；生活垃圾无害化处理率85%；工业固体废物处置利用率90%；医疗和工业危险废物处置率达100%等。通过开展创模活动，将有利于促进经济结构战略性调整，促进经济增长方式转变，推进产业结构优化升级；有利于解决环境突出问题，提升城市综合竞争力，有利于提升可持续发展能力，优化发展环境，更好地扩大开放和吸引外来投资。
3.4环境保护要加强综合整治积极用好环保新能源
在优化能源结构、推动产业升级、发展低碳经济、倡导绿色消费、加强生态环保、完善目标责任制等工作上下功夫。完成节能减排任务，确保纳入计划的减排项目按规定时间完成并发挥效益，同时加快推进小火电和小水泥厂关停。加快推进发展方式的优化，用更加科学的、生态环保的发展方式替代高污染、高消耗、低产出的发展模式，切实推进次级河流综合整治，加大污染企业环保搬迁力度，深入开展机动车排气污染防治，加强扬尘控制，争取优良天数有更大的提升。全力保障环境安全。以更加有效的方法和手段，加大环境安全隐患排查整治力度，防患于未然。积极探索开发风能、太阳能、地热能和生物质能等可再生能源，发展新能源汽车，建设节能减排示范工程，强化老企业的更新改造。积极推进太阳能、推广高效照明产品等国家财政补贴惠民工程，完善节能环保惠民工程工作程序，落实财政补贴政策，鼓励市民优先选择节能电器等低碳产品。重点营造生物质能源林，在吸碳排污、改善生态的同时，创造更多的社会效益。
4.建立城市经营管理体制要有前瞻性、战略性
4.1在城市行政管理体制中融入经营管理的理念
对于一个城市来讲，在有限的空间范围内不断挖掘赢利空间创造社会价值和财富是城市经营管理者的首要职责。要树立城市就是一种资产的概念，规划建设管理城市的过程就是规划建设管理资产的过程。在城市行政管理体制中融入经营管理的理念，只有这样才能在有限的城市空间内合理布局、协调发展。发展小汽车与发展轨道交通之间要有侧重，发展私家小汽车可以推动北京现代制造业的积累，提高人们的生活质量，但也要看到在北京这样一个超大城市发展轨道交通是当务之急。因为，轨道交通不仅可以在一定程度上缓解道路交通压力，而且从客观条件上，可以使北京城市的某些职能向副中心区转移成为可能。建设或设置城市规划建设的听证会制度，针对一些重要问题、难点问题以及市民关注的热点问题进行听证会。一方面，让规划者、管理者、实施者和享用者有一个前期相互交流的场所和机会；另一方面，可以起到宣传、引导和促进城市建设的作用。
4.2加强城市商业网点建设近期和远期发展规划
为了使商业网点布局合理，经济繁荣昌盛，坚持发展是硬道理，调整促发展，创新带发展的总原则，以市场为导向，大力发展第三产业。以城市建设发展方向和现代城市建设的要求，本着高起点，严要求，促发展的原则合理规划商业网点的规划布局。规划以建立统一开放竞争有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活水平为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础性作用，避免低水平重复建设和无序竞争，促进城市社会与经济的协调发展。
5.结语
商业区位具有明显的消费者指向性。随着城市化程度不断提高，居住人口从城市中心向周边迁移。商业服务业为追求最大利润，城市商业重心将会随着人口重心的移动而移动。
参考文献：
[1] 谢逢杰. 城市项目经济效益评价方法[J]. 工业技术经济, vol 23, 3: 77-79
篇9
目前，随着社会经济的发展，人类频繁的活动已经对环境造成了过多的影响，为了协调社会发展、经济增长和环境保护三者的关系，针对每个时期的现状，国家都对我国的环境保护现状进行了合理的规划。环境保护规划可以在时间和空间上对人类的社会活动进行限制和计划，以便于实现经济、社会、环境的和谐发展。具体的限制人类的社会活动包括工厂的节能减排，资源能源的合理利用，实现资源能源的最大化，推动社会的可持续发展。国家提出了可持续发展的科学发展观，环境保护作为国家综合实力的重要指标之一，已经被摆在重要位置。通过具体分析，对环境保护进行合理规划对我国经济、社会、环境的全面发展具有导向指导意义。
一、我国环境保护规划的发展过程
环境保护现状的发展，直接关系到国家对环境保护的规划。我国的工业化进程较晚，环境保护意识由淡薄到重视，环境保护规划也是从空白开始，历经了多个阶段。根据我国环境保护的变化，可以将环境保护规划分为四大阶段。下文将会详细的分析说明各个阶段的内容及其特点。
1.1 探索阶段
1973年到1982年，这段时期是我国环境保护规划的探索阶段。1973年，第一次全国环境保护会议，大会对环境保护的指导思想进行了规范说明，这是我国环境保护规划的开端，意味着我国在这一方面不再是一片空白、零散的局面，开始总是走向正规化、系统化、全面化的道路。大会首次提出了“全面规划，合理布局”的总体指导思想，但是由于缺乏对环境保护规划的经验，对于一些复杂问题、偏远地区的环境保护等一系列工作还无法详细、深入地进行。
1.2 研究阶段
1983年到1988年是我国环境保护规划的研究阶段。在本阶段，国家开始重视环境保护工作，将环境保护提到工作日程，被归入到经济和社会发展的参考指标。国家政府部门和一些科研机构，开始着手对环境保护相关理论和知识的探究，并获得了众多的理论成果。
1.3 发展阶段
1989年到1995年是我国环境保护规划的发展阶段。在本阶段，已经意识到环境保护不是单一的工作活动，将环境保护与经济发展相结合，提出了可持续发展的战略思想。本阶段从单一的环境保护开始向环境污染和环境破坏的源头进行控制，开始提出优化产业结构，改变经济发展模式，防治结合的指导思想。
1.4 深化阶段
1996年至今是我国环境保护规划的为深化阶段。在本阶段对于环境保护越来越重视，开始对各个环节都进行合理的规范和计划，并且规划的可行性得到极大地提高，这使得对于环境的决策和管理越来越具有科学性。
二、我国环境保护规划所存在的问题
上文中对我国环境保护规划的发展历程和特点进行了归纳和总结，随着环境保护进程的加快，在规划上也暴漏了一些问题。
2.1 环境保护规划还局限于对局部的研究
由于环境保护是一项全面、复杂的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，而我国的环境保护起步晚，对于环境保护规划还停留在对区域的局部化、问题的局部化、环节的局部化。首先，在规划的总体性上还无法与具体实施的地方规划相适应，在具体的实施时间和方向上存在一定的冲突。在国家具体的环境保护规划和基层的实施机构的采取的行动和手段衔接出现问题，在具体工作的重点和问题的划分无法做到统一，这使得国家制定环境保护的目标无法实现。
2.2 我国环境保护规划的决策支持系统尚不够完善
由于决策支持系统不健全，这使得环境保护的分区规划和分类指导无法得到最大的发挥。 建立健全的环境保护规划决策支持系统需要多方面的理论和数据支撑。首先，需要对收集环境保护过程中的数据进行分析，这些对环境统计的数据涵盖内容的深度和广度都会影响政府部门对环境部门的据侧和规划，从而影响环境保护的进程。
2.3 环境保护规划具体的实施手段较少
由于现阶段的经济条件的限制、政府对环境保护的空间调控能力较弱，导致对环境保护规划采取的措施较为单一。我国的环境保护还局限于对环境污染的防治阶段，最对企业或者个人的行为只采取了禁止的行为，对企业和个人的具体要求较少，政府对于企业和个人的行为和停留在积极引导和一些鼓励性措施上，对于这些措施具有规模小、力度低等局限性。
三 对我国环境保护规划发展的建议
3.1 建立健全的环境保护规划的法律机制
相关的法律法规需要紧跟时代的步伐，由于我国的相关立法时间较早，部分内容已经陈旧落后，迫切需要修订相关的法律制度，使得环境保护与相关的城市规划和土地使用等相协调。在修订法律的同时，还需要补充制定《环境规划法》、《环境保护规划编制办法》等一些列的法律，以完善法律体系，确保它的法律地位。
3.2 设区的市编制环境保护总体规划
通过宏观的环境战略规划，进行谋篇布局，通过相关信息的反馈实现环境和城市发展以及土地使用的总体规划，缓解在环境保护中的经济增长与其相冲突的地方，对环境保护进行合理的调整和制定。具体的环境保护总体规划经过上一层政府机关的审批，便于对环境保护的整体规划和布局，更能适应区域的协调可持续发展，具体的规划内容包括相关的文本，图等的说明，以便于完成相应的指标。
3.3 规定具体的环境保护规划的实施部门
首先对环境规划的实施部门进行职能定位，做到责任问责制，增加环境规划的可行性，使得相关规划的制定到具体实施可以做到职责分明，以便于具体的环境保护规划更好的执行。
四 展望
通过参考和借鉴的西方先进的科学技术和方法，结合中国环境保护规划的实际情况，可以修正和指定相应的环境保护规划法律法规，进行设区的市编制环境保护总体规划，加强人民群众参与的环境保护意识，使得我国的环境保护规划更加规范和科学，逐渐的走向全面化、系统化。
结束语
随着环境问题的日益突出，环境保护规划的一些问题展现在人们面前，例如对环境污染和破坏的惩罚力度不够，污染处理的成本太高难以运行，相关的法律法规成为摆设，相关的法律规划的制定不合理、缺乏相应的法律地位等等。我们可以通过建立健全法律管理机制，强化市级环境保护的总体规划，完善国家和具体环境规划的联系，强化人民群众的环保意识，完善对环境保护的监督和管理。通过多方位、多层次的管理制度，一定可使我国的环境保护规划更完善，人们的居住环境得到提高。
参考文献
[1] 董伟；张勇；张令；阎振元；张晓光；何远光；严良政.我国环境保护规划的分析与展望环境科学研究环境科学研究.2010（06）.
[2] 於方，董战峰，过孝民，曹东.中国环境保护规划评估制度建设的主要问题分析[J].环境污染与防治.2009（10）.
篇10
1环境保护监测问题分析
1.1环境保护工作人员的综合素质较低
就目前来看，由于我国环境保护工作开展的时间并不长，因此在专业人才的数量上存在不足，环境保护工作人员的综合素质还有待进一步提升，导致环境监测工作的实际要求无法得到有效满足[1]。同时，因为环境监测人员需要长时间进行户外工作，对于自身专业技术水平的提升时间十分有限，造成环境监测人员的专业技术水平与环境保护监测工作的实际需求脱离，严重影响监测队伍的整体技术水平，不利于环境保护监测工作的顺利开展。
1.2基础能力建设不完善
现阶段，我国环境监测标准化建设还有待进一步完善，基础建设相对缺乏，造成环境保护监测能力较差。因为我国环境监测工作的开展时间比较短，因此监测设备、技术水平无法完全满足实际需求，环境保护监测工作水平还处于粗放化状态，而且国产化监测仪器设备在性能方面还比较落后，不能够完全满足环境保护监测工作的实际需求[2]。同时，环境保护监测工作在人员配备方面，由于大多数县区级站与标准化建设标准还有很大差距，导致环境保护监测人员不足。
1.3法律法规不健全
我国在环境保护方面的法律法规还有待进一步完善，缺乏一个健全的政策体系，造成环境保护监测工作的开展受到一定影响。一些环境监测部门没有合理执行其具备的实际职能，导致环境监测工作形式化，没有从根本上意识到环境保护监测工作的公益性。同时，环境保护监测数据缺乏独立性、权威性，环境保护监测信息数据在公布方面缺乏规划性，造成环境保护监测工作经常出现无法可依状况[3]。
1.4环境保护监测工作的任务量过大
环境污染的诱发因素非常多，这些因素大多数来源于人们的生产、生活等一系列方面。污染物的种类呈现多样化，不同污染物在性质上也不同;大多数污染物在经过聚合、性质转变以及代谢等多种反应之后，会对环境造成更加严重的污染。就目前来看，我国环境污染范围呈现逐渐扩展的趋势，污染源头多样化，这在很大程度上增加了环境保护监测工作人员的任务量，增大了环境保护监测人员的工作难度与强度，导致环境保护监测工作更加复杂化。
2环境保护监测问题的应对方法
2.1重视环境保护监测工作人员专业技术水平的提升
环境保护监测管理部门应当充分重视环境保护监测工作人员专业技术水平的提高，主要从以下几个方面着手：①开展不同形式的环境保护监测知识培训，进一步提高环境保护监测工作人员的综合业务水平，确保环境保护工作综合管控的合理性;②建立一个完善的考核制度，进一步提高环境保护监测工作人员的专业技能水平;③通过多样化的培训方式，结合实地培训与异地培训方法，将一部分责任心、专业技能较强的环境保护监测工作人员组织起来予以培训学习。
2.2加大环境保护监测能力建设力度
环境保护监测部门应当推进标准化监测站的构建，进一步提升环境保护应急监测能力水平，做好环境保护监测工作的实际贮备，在此基础上提高环境保护监测技术设备水平，使环境保护监测机制跟上现代化发展脚步，建立一个健全的环境保护监测管理体系。同时，还应当重视环境保护监测设备国产化的进一步强化，对国产化监测设备存在的不足之处予以弥补，还要按照计划保护监测技术对设备仪器予以合理选取，最大限度的对环境保护监测设备具备的作用发挥出来，根据实际状况对环境保护监测管理体系予以相应的调整，深度分析生物、农作物以及土壤等一系列重点监测对象，强化实验室分析研究，找出环境污染状况的主要原因，及时有效的进行处理，将环境污染问题产生的损害将至最小。
2.3重视环境保护监测相关法律法规的完善
政府相关部门应当重视环境保护监测法律法规的进一步完善，对环境保护工作予以合理监控，保证环境保护监测工作的开展有法可依，在此基础上确保环境信息的有效监测。同时，还应当落实环境保护监测工作的各项规定，为环境保护监测工作的开展创造并提供一个规范的环境。
2.4加大环境保护监测网络化建设力度
环境保护监测管理部门应当建立一个健全的环境保护监测网络体系，并在全国范围内予以覆盖，同时根据分级管理方面的需求，建立与之相匹配的运行、管理机制，形成一个相互配合、综合管理以及合理分工的局面，在此基础上减少环境保护监测工作人员的工作任务量。除此之外，还应当充分重视环境保护监测科研工作的合理开展，深入研究环境保护监测技术路线、分析方法、规范体系，为环境保护监测工作的顺利开展打下良好的基础[4]。
3结语
篇11
2.1环境保护产品生产经营概况
2011年江西省环境保护产品经营概况见表1。全省环境保护产品经营单位数为48个，占全省环境保护及相关产业经营单位数6.94%;全省环境保护产品经营从业人员为5404人，占全省环境保护及相关产业经营从业人员6.30%;年营业收入为157850.98万元，占全省环境保护及相关产业年收入2.00%;利润率为13.89%。
2.2环境保护产品生产经营单位规模与区域分布
江西省2011年有48个单位从事环境保护产品经营，占全省环境保护及相关产业经营单位总数的6.88%。其中萍乡市32个，南昌市5个，上饶市4个，宜春市2个，景德镇市、九江市、新余市、鹰潭市、吉安市和抚州市各1个;区域分布上66.67%的生产环境保护产品企业集中在萍乡市，10.42%集中在南昌市，8.33%集中在上饶市，抚州和赣州均无环境保护产品经营单位，其他设区市相对较少，具体如图1所示。
2.3环境保护产品经营单位领域与行业分布
2011年我省48个环境保护产品生产经营单位涉及水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备和资源循环利用产品生产设备等五大领域，各领域经营单位数分别为28个、17个、2个、2个和1个，各领域比例见图2所示，环境保护产品生产经营单位以水污染治理产品领域为主，达到58.33%。江西省2011年环境保护产品48个生产经营单位分别涉及非金属矿物制品业、专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、生态保护和环境治理业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、汽车制造业、仪器仪表制造业、废弃资源综合利用业和专业技术服务业等10个行业大类，各行业分布如表2所示，非金属矿物制品业、专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、生态保护和环境治理业、通用设备制造业非金属矿物制品业占50%，12.5%、10.42%、10.42%和6.25%，其余均为6个行业大类均为1个分别占2.08%。
2.4环境保护产品型号状况
2011年我省环境保护产品型号数量558个，其中大 气污染治理产品和水污染治理产品型号相对丰富，型号数分别为332个和183个，占环境保护产品型号数总数的59.50%和32.80%。
2.5环境保护产品采标状况
环境保护产品质量状况以环境保护产品采用标准情况分析，江西省2011年59个(系列)环境保护产品采用国标、行标、企标和非标等各类标准。环境保护产品各领域采用标准情况如图5，33个水污染治理产品采标，19个大气污染治理产品采标，4个环境监测仪器设备采标，2个噪声与振动控制产品采标，资源循环利用产品生产设备采标1个;水污染治理产品采用标准超过半数，达到55.93%，大气污染治理产品采标占总数的32.20%。
2.6环境保护产品技术水平
2011年环境保护产品型号数558个，其中获得国家级环境保护产品认证的型号数有36个，占全省环境保护产品型号数6.45%。如图6所示，环境保护产品涉及的五个领域，在获得国家级环境保护产品认证的环境保护产品中，噪声与振动控制产品未获得国家级认证;大气污染治理产品占据主导地位，有36个，占50.00%;水污染治理产品14个，占38.89%;环境监测仪器设备3个，占8.33%;循环综合利用产品生产设备1个，占2.78%。
2.7环境保护产品经营单位销售收入
2011年全省环境保护产品经营单位年收入为157850.98万元，占全省环境保护及相关产业年收入的2%。各设区市环境保护产品销售收入如图7所示，萍乡市、上饶市和南昌市环境保护产品经营单位年收入位于前三位，分别为115421.99万元、22080万元和5718.81万元，占全省环境保护产品经营单位年收入的73.12%、13.99%和3.62%。2011年江西省环境保护产品各领域销售收入如图8所示，在水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备采标、资源循环利用产品生产设备五大领域中，水污染治理产品销售收入最高，位95442.84万元，占全省环境保护产品销售收入的60.46%，大气污染治理产品、资源循环利用产品生产设备、噪声与振动控制产品、和环境监测仪器设备销售收入为58234.33万元、2700万元、784.13万元、689.68万元。
2.8环境保护产品出口情况
2011年全省环境保护产品出口合同额为2106.23万美元，在环境保护产品涉及的9个设区市中，萍乡市出口额1216.23万美元，占全省环境保护产品出口合同额57.74%;南昌675.00万美元，占全省环境保护产品出口合同额32.05%;鹰潭市环境保护产品出口合同额为200万美元，占全省环境保护产品出口合同额9.50%;九江市环境保护产品出口合同额为15万美元，占全省环境保护产品出口合同额0.91%，其余新余、吉安、上饶抚州和赣州等设区市均未发生环境保护产品出口。
3结论与讨论
(1)环境保护产品占比小，发展规模相对小
目前江西环境保护及相关产业有692个，环境保护产品仅占6.94%。环境保护产品年收入仅占全省环境保护及相关产业年收入的1.88%。环境保护产品总体规模小，集中度低，难以实现规模经济。环境保护产品经营单位缺少大型龙头骨干企业，企业示范带动作用不强，依然以中小企业为主，属于小规模生产经营，难以满足今后我省社会、经济发展的需要和应对外来环保企业的有力竞争。
(2)环境保护产门类不齐全、品种类单一
2011年我省环境保护产品仅涉及水污染治理产品、大气污染治理产品、噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备和资源循环利用产品生产设备等五个领域，固体废物处理处置产品和辐射污染防护及土壤污染治理与修复产品领域为空白。在涉及的5个领域中其中大气污染治理产品和水污染治理产品型号数分别为332个和183个，占环境保护产品型号数总数的59.50%和32.80%，噪声与振动控制产品、环境监测仪器设备、循环综合利用产品生产设备型号较少。
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旅游环境概括说包含了社会人文环境、自然生态环境、旅游资源本身和旅游气氛环境。具体是指在旅游活动过程定的某个区域或范围内各种不同因素的存在状况和作用的综合结果。
而我国旅游行业现今面临的诸多环境问题中，主要包括了：旅游活动全过程中形成的环境问题，工业生产对旅游环境的破坏，制度不完善和管理不健全，环保经费严重不足，资源过度开发和重复建设破坏旅游区环境，形成这些问题的原因是多方面的。
（一）旅游活动全过程中形成的环境问题。旅游者在游览景区活动的过程中无意或者故意的损坏直接导致旅游环境的破坏，尤其是知名度较高、名声在外的热门景点，旅游旺季时，短时期内涌入大量人群，国内许多的景点景区，这种超容量超负荷运转的现象十分突出，导致景区内植被受到不可恢复性的破坏，野生动物受到了永久性的伤害，环境受到了极大的污染，缩短了其寿命，大大的降低了景区景点的吸引力。
（二）工业生产对旅游环境的破坏。第二次工业革命以来，工业生产带来的一系列污染严重破坏了之前的自然生态环境，对景区的影响是最为持久的。在我国，由于工业化水平非常落后，工业生产技术含量低，“三废”的污染造成了很多以旅游业著称的城市总体环境质量持续恶化。二十世纪初，江苏省太湖就爆发了一场蓝藻诱发的生态灾难，让无锡市民哄抢纯净水饮用。除了太湖，还有滇池、巢湖、淮河、海河等，都是因为工业生产对水体污染日益严重。
（三）制度不完善和管理不健全。旅游环境保护的法律法规不完善和管理不健全。我国关于在环境保护上虽然在立法工作取得了一定成就，制定了一定的环境保护的法律法规和地方行政法规，如：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》，但却没有一套集完整性、系统性、专门性的旅游环境保护方面的法律。加之长期以来，旅游景区没有权威的环境保护机构，一个旅游景区往往分属不同的几个部门主管，形成了旅游部门、环保部门、住建部门多头领导，互相扯皮，各自为政的现象，对旅游环境保护具体工作的延续和开展非常的不利于。
（四）环保经费严重不足。一直以来我国财政拨给的环保业务费用和环保专项经费严重短缺，非常多按规定需要交纳的环保费没有按规定如实如时如数的加以征收，再加上过去环境污染治理太多工作不到位，导致很多的的专项没有资金保证，工作根本无法开展，导致了恶性循环。例如，许多景区的业务部门，只有有为数不多且陈旧的监控测量设施以外，多数没有闲置的资金购置其他基础性设施和配套设施。对于景区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。
（五）资源过度开发和重复建设破坏旅游区环境。当前，许多地方人民政府及旅游行政管理部门片面的、盲目追求高利润，再没有经过深入的调查研究、整体规划的基础上，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发与建设，盲目扩大旅游区、修建旅游设施，使许多地方的旅游资源遭受不同程度的污染和破坏，造成了旅游设施建设与旅游景区整天不协调，破坏了旅游环境。
二、旅游环境保护的对策与分析
根据前文对造成旅游资源质量和旅游环境不断下滑诸多因素的深入分析，持续加强旅游保护已经到了势在必行的阶段。但是，旅游环境保护是一项具有长期性、系统性、专门性的工程，是旅游业得以可持续经营的前提与保证。持续保护和着力恢复旅游环境的高品质，防止旅游环境不断恶化，需要进行综合治理，目前应采取以下几方面对策：
（一）提升环境保护意识，实现全员参与管理。旅游环境保护作为一项长期性、系统性、专门性的工程，需要政府部门、主管的业务部门、景区所在地常住居民和旅行者的共同参与；因此，通过法律法规的普及教育、可持续观念教育以及可持续观念教育，来提高全民的旅游环境保护意识，对于可持续发展旅游业具有非常重要的现实意义。同时，加强旅游环境保护知识的宣传，提高全民的旅游环保意识，向全体旅客、从业者和景区所在地常住居民或附近居民深入宣传旅游环境保护知识也日益重要。
（二）增强对旅游环境保护的宏观调控能力及管理能力。旅游环保工作点多、面广、线宽，在实际工作中应该坚持“防患于未然”，努力避免不断进行“综合治理”，把“防胜于治，防优于治，防先于治”的管理思想贯彻到日常的工作当中，使旅游环境保护得以工作全面地、宏观地、系统地贯穿于旅游规划、开发，发展和巩固等每个阶段当中，规划的同时，要进行科学合理的环测和评估，对环保的点、面、线可能造成的破坏程度和范围以及景区承载能力有效调控，努力规避在旅游开发和发展过程中重产值、重利润，轻环境、轻质量的短时行为，争取避免粗放式的管理模式。
（三）建立健全旅游环境保护的管理制度和法律制度，加强补齐旅游环境立法。旅游环保工作的根本前提是日益完善和齐备的法律制度，通过对旅游者和旅游业者制定日常行为规范，对破坏行为实行强制性的惩罚与干涉。截至到目前，经过前期的努力我们国家已初步形成了一套具有中国特色的环境保护法律法规和地方行政法规，但这项工作和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，更为专业，因素也更复杂，因此，立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护法》等有关法律、法规，以便和已有的制度进行配套完善。
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1 当前农村环境保护机制健全与完善的严峻形势
我国环境保护一直将重心放在城市环境治理和保护上，长期疏于对农村环境的保护。相对于城市环境保护和工业污染的防治而言，我国农村环境保护工作起步较晚、基础弱。上世纪70年代以来，尽管设置了一些如“农业环境监测报告制度”、“农业环境污染事故报告制度”、“农业环境监测年报制度”等制度，但随着机构调整以及有关部门对农村环境问题重视不够，很多制度都形同虚设。如此状况，在面对新一轮农村经济发展之际，我国农村环境保护将遭遇极为严峻的挑战。
1.1 经济增长与内需拉动严重挑战我国农村环境保护
党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到2020年，农村改革发展基本目标任务之一就是要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升。根据环境库兹涅茨曲线，经济发展与环境污染之问呈现出倒“U”形关系。根据当前的国内经济形势，再加上中央出台的一系列政策利好，农村必将成为我国最为重要的新的经济增长点。农村经济将快速发展，广大农民收入将大幅增加，农村内需将被激活，大量的耐用消费品将进入农民家庭。城市环境污染的格局表明，生活及耐用消费品报废垃圾已经成为城市污染的主要来源，且更加难以管理。农村内需的启动，必然也是生活及耐用消费品报废垃圾大量产生的开始，这也同样将挑战我国农村的环保机制。
1.2 农村生态环境的现状，迫切需要健全和完善我国农村环保机制
农村生态环境的脆弱性，决定了农村生态环境保护责任重大。从我国目前农村生态环境的现状来看，我国农村生态环境的保护刻不容缓。农村环境污染问题阻碍了农村社会和经济的健康持续发展，对我国的食品安全和农产品的国际竞争力以及国家生态安全等诸多领域也产生了深刻的影响力。当前我国农村生态环境的现状，引起了诸多学者的沉痛担忧。现实情况的严峻形势，对我国农村环保机制健全和完善提出了迫切要求。
1.3 农村环境污染与农民环保意识的落后制约我国农村环保机制的健全与完善
农村的各类环境污染明显呈现与城市污染迥异的特点。这也是它成为国际环境保护难以对付的主要原因。以农业生产导致的面源污染为例，其具有三个明显特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。面源污染会随流域内土地利用状况、地形地貌、水文特征、气候、天气等的不同而具有空间异质性和时间上的不均匀性。二是随机性和不确定性。例如，农作物的生产会受到自然的影响，因为降雨量的大小和密度、温度、湿度的变化会直接影响化学制品(农药、化肥等)对水体的污染情况。三是不易监测性。这是指对面源污染的管理存在成本过高，只能对受害地监测，很难监控排污源等情况。农村环境污染的这些固有特点对我国环境保护机制提出了挑战，原有的城市环境保护机制较难适应农村环境，因此机制创新是我国农村环境保护机制健全与完善的关键。结合国际环境保护机制的发展趋势，机制设计不断增强工具弹性以及多方参与，实现监管部门、被监管者和公众的多方互动是改革及发展的方向。互动既有利于实现工具的有效，又能提高监管者与被监管者各自的效率，从而提高环境绩效。在这些关系中，公众的角色至关重要，但当前我国农村广大农民文化素质相对较低，环保意识落后，严重制约着农村环保机制的健全与完善。一方面，农民环境意识的落后，难以对污染者与相关部门形成全民监督，不利于环保机制的健全与完善；另一方面，农民环境意识的落后，也阻碍了自身文明行为及良好生活习惯的形成。民众环境意识的进化，始终是推动环境保护向前发展的源动力，改善农民环境意识将成为实施我国农村环境保护的关键任务。
2 健全和完善我国农村环境保护机制的具体策略
随着环境污染的日益复杂，各种环境工具的应用都存在诸多局限，难以真正实现环境保护机制的内生化，解决环境污染的外部性问题。只有真正提高社会各主体的环境意识，建立参与主体之间互动有效的、不断演化发展的环境保护机制体系，才能真正提高环境保护机制应对环境变化的适应能力，以推动各主体自组织管理环境，提高环境绩效。我国农村环境保护机制的健全和完善是一个系统工程，难以一蹴而就，需循序渐进。
2.1 重整农村环保组织机构，理顺筹资机制，加大对农村的环保投入
重新整合和构建农村环境保护的相关组织机构，探索适合农村的构建形式，明确组织机构的责、权、利，提高组织运行效率。理顺组织机构及环境保护与污染治理的筹资机制，提高资金运用的效率与透明度。考虑当前农村基层财政的基本状况，应尽可能提高中央和省级相关统筹资金的比例。要改变过去环保投资只见城市不见农村的情况，加大对农村环境保护资金的投资力度。要在政府环保资金预算中具体安排农村环保资金，并加大农村环保资金专项转移支付力度。
2.2 健全农村环境保护法律体系及其它相关制度，创新农村环境保护机制
在积极推行农村改革，发展农村经济时，要避免走先污染后治理的老路，要始终坚持环保优先。在健全环境保护法律体系和相关制度，创新农村环保机制方面，在农村实施环保优先的具体内容包括有：在制定法规时，优先进行环保立法；在编制发展规划时，优先编制环保规划；在作出发展决策时，优先考虑环境影响：在调整经济结构时，优先发展清洁生产；在利用有限资源时，优先节约环境资源；在新上投资项目时，优先安排环保评估；在增加公共财政支出时要优先安排环保开支；在建设公共设施时，优先安排环保设施；在进行技术改造时，优先采用环保型技术；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。此外，要加快制定对农村、农业各类相关资源的保护及利用办法，创新农村环保机制。要充分考虑区域特点，因地制宜，在多方互动参与过程中摸索新的环保调控工具，调动多方资源进行环保机制创新。
2.3 积极发展农村义务教育，提高农民综合素质与环境意识，培育农村民间环保组织
大力发展农村教育事业，提高广大农民群众文化水平是一项基础性的民生工程，是广大农民改变陋习，增强认识新事物，提高环保创新能力的基础。广大农村居民是农村环保创新的主体，他们的环境意识和素质的提高直接关系到农村环保创新的成效。加强农村环境教育，必须要根据农村目标人群的人口学特征，实施不同的教育。与此同时，要利用典型案例，宣传环境保护的重要，提高农民环境意识，增强农民的环境维权意识。为此，保障广大农民环境维权道路通畅至关重要。一方面，要建立和完善农村环境信息公开制度，加强对农民进行环境维权的教育；另一方面，要降低农民环境维权的成本，为农民提供法律服务，并实现法律援助制度覆盖广大农村。此外，民间环境保护组织一直在推动环境保护进化方面起着非常突出的作用。在我国，根植于农村的民间环境保护组织还非常少见，因此，大力培育农村民间环保组织，并积极推动城市各环境保护组织向广大农村延伸，将对农村环保工作产生重要的推动作用。
2.4 积极发展生态农业、清洁生产，优化农村与农业产业结构，在生产环节实现节能减排
在采取多种渠道，不断增强农村环境公共品供给的同时，要积极发展生态农业和清洁生产，倡导循环经济发展模式，优化农村和农业产业结构，在生产环节实现节能减排。首先，要在扎实调研的基础上，进行环境功能区划，编制环境容量规划。其次，要发展节地、节水、节肥、节能等资源节约型、环境友好型农业，积极推广清洁生产。第三，要调整农村工业相对分散的格局，在环保规划的前提下，将农村工业的发展与小城镇规划建设结合，建设农村工业小区，对企业污染进行集中治理。
3 结束语
环境的可持续发展对于我国经济、社会的可持续发展所具有的战略意义已经成为政府和民间的共识，而农村环境问题的解决是实现可持续发展的重要内容，也是构建农村和谐社会的必然要求。
参考文献：
