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2、完善社区教育工作的评估制度，社区教育指导教师的管理制度，学习型组织评比制度，经费、档案管理制度，社区教育活动的准入制度，使社区教育工作规范化、制度化。
二、发挥街社区教育优势，挖掘培养和收集优秀教育成果和先进经验
1、我街社区教育以“九校一室（社区党校、市民学校、社区老年学校、青少年法律学校、社区科普学校、社区团校、残疾人素质培训学校、社区人口学校、社区家长学校、图书室）”为依托，开展各类人员的教育、培训活动，提高社区居民文化素质。
2、以街科技园区为依托，开展好居民科普教育活动，提高居民群众素质，进一步加强特殊人群的科普教育工作，使受教育居民率达到80%以上。
3、加强由街离、退休老干部、老教师、老专家、老专业技术人员组成的社区教育志愿者队伍的管理，发挥志愿者队伍教育优势，体现出本街的教育特色和教育成果。
三、营造“全民学习、终身学习”的学习氛围，创造学习型组织
1、充分认识创建学习型组织的重要意义，通过不断学习的氛围，创造学习型街道和学习型社区。
2、推进社区教育队伍的建设，理论研究教育培训，增强社区教育工作者的学习意识，大力开展多内容、多形式教育培训活动，做好创建学习型组织的评选工作。
四、调动街道各方面资源，共筑街社区教育平台
1、街道社区教育工作与街内的机关、学校、医院、企、事业单位有机结合，做到协调发展、借势发展，资源共享、合作共赢。新晨
2、逐步规范街道、社区教育基地建设，提高街道社区教育活动基地的培训质量、管理水平，落实公共教育资源向社区开放，根据社区居民需要，制定规范教学社区工作计划和内容。
五、加强社区教育理论研究工作
1、我街建立一支社区教育理论研究小组，深入对社区教育的调查研究、学习，写出几篇有关社区教育工作沦文
篇2
2、完善社区教育工作的评估制度，社区教育指导教师的管理制度，学习型组织评比制度，经费、档案管理制度，社区教育活动的准入制度，使社区教育工作规范化、制度化。
二、发挥街社区教育优势，挖掘培养和收集优秀教育成果和先进经验
1、我街社区教育以“九校一室（社区党校、市民学校、社区老年学校、青少年法律学校、社区科普学校、社区团校、残疾人素质培训学校、社区人口学校、社区家长学校、图书室）”为依托，开展各类人员的教育、培训活动，提高社区居民文化素质。
2、以街科技园区为依托，开展好居民科普教育活动，提高居民群众素质，进一步加强特殊人群的科普教育工作，使受教育居民率达到80%以上。
3、加强由街离、退休老干部、老教师、老专家、老专业技术人员组成的社区教育志愿者队伍的管理，发挥志愿者队伍教育优势，体现出本街的教育特色和教育成果。
三、营造“全民学习、终身学习”的学习氛围，创造学习型组织
1、充分认识创建学习型组织的重要意义，通过不断学习的氛围，创造学习型街道和学习型社区
2、推进社区教育队伍的建设，理论研究教育培训，增强社区教育工作者的学习意识，大力开展多内容、多形式教育培训活动，做好创建学习型组织的评选工作
四、调动街道各方面资源，共筑街社区教育平台
1、街道社区教育工作与街内的机关、学校、医院、企、事业单位有机结合，做到协调发展、借势发展，资源共享、合作共赢
2、逐步规范街道、社区教育基地建设，提高街道社区教育活动基地的培训质量、管理水平，落实公共教育资源向社区开放，根据社区居民需要，制定规范教学社区工作计划和内容。
五、加强社区教育理论研究工作
1、我街建立一支社区教育理论研究小组，深入对社区教育的调查研究、学习，写出几篇有关社区教育工作沦文
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**办事处位于米泉市中心地带，辖区总人口3.9万人，区域面积5.4平方公里，下辖7个社区居委会，有行政企事业单位124个，中小学5所，幼儿园10所。今年以来，**街道办事处在米东新区党工委、管委会的正确领导下，以提高辖区各族居民群众科学文化素质和幼儿教育质量为目标，以xx届“科技之冬”、“科技月”活动为载体，开展了形式多样、内容丰富的科普教育活动，现就20xx年科教工作开展情况汇报如下。
一、健全机构，加强领导 **街道党工委、办事处高度重视科技教育工作。一是分别成立了由街道办事处主任任组长的科技工作领导小组和由街道党工委书记任组长的街道教育工作委员会，健全了机构，明确了职责，为科技教育工作开展提供组织保证。二是制定了**办事处科技工作计划和街道幼儿教育发展规划，对**街道开展科技教育工作进行了全面的安排部署。三是层层签订责任状，落实责任制。根据管委会与办事处签订的责任书，街道办事处按照责任状要求，结合实际，制定了考核细则，分别与科教分管领导及机关各科室、七个社区居委会签订了科技目标管理责任书，落实了各项工作任务，使科教工作与日常工作同安排、同部署、同落实、同监督、同考核，确保了办事处科教工作的顺利开展。
二、工作开展情况
（一）科技工作 1、加大对科技知识的学习力度，提高广大居民的科普知识。街道党工委、办事处把科技知识的学习作为普及科技知识的主要手段。在学习内容方面主要侧重xx届五、六中全会精神、《科普法》、科技知识、反对“xx”xx组织和法律法规知识、社区消防、健康、食品安全、卫生保健、再就业、市场经济以及提高居民素质等相关知识。学习采取培训、聘请专业教师授课、座谈讨论、看电教片等方式进行。20xx年，共举办培训班8期，培训人数达4000余人。其中：辖区企业对职工岗位知识培训5次，培训工人150名。 2、以“科技之冬”、“科技月”活动为载体，加大对科技知识的宣传力度。 为了加大对科技知识的宣传力度，**街道党工委、办事处以“科技之冬”、“科技月”活动为载体，采取多种方式大力宣传科技知识。一是利用科技知识宣传栏定期开展科普宣传活动。各社区在办公场所、居民区、楼院设置科普宣传专栏，定期向居民宣传不同内容的科技知识。截止目前，各社区共有宣传栏30块，办板报180期。街道还组织4次科普图片巡展，制作永久性科普宣传版面8块。二是积极开展科技宣传月活动。街道办事处以开展科技宣传月活动为契机，加大科技知识宣传力度。配合米东新区宣传部、科技局在百富商城成功举办了20xx年科技月活动启动仪式。此次活动，举办文艺汇演、播放露天电影各一场（次）、悬挂横幅2条，发放宣传单3000余份，参与群众达5000余人。三是利用“百日文化广场”活动进行宣传。街道办事处充分利用“百日文化广场”活动，将科技知识的宣传贯穿于活动之中，先后进行消防安全、健康保健、食品卫生为主题的活动。20xx年，共举办了“百日文化广场”活动8场次，观众达8000余人。四是通过走家入户进行宣传。街道社区干部在走访入户过程中，对居民进行面对面的宣传，同时发放宣传单，宣传《科普法》、社区消防、卫生保健、再就业等知识。各社区共走访入户8000余户，发放宣传单10000余份。**街道办事处通过采取多种方式的宣传，在**辖区营造了深厚的宣传氛围，使科技知识深入人心。科技活动深入开展，不仅提高了居民对科技知识的了解，增强了居民学科技、用科技的能力，对推动**街道社区各项事业的全面发展起到了积极的作用。 3、大力开展科技工作。 **办事处将科技工作贯穿于街道社区的各项工作之中，努力做到“三进”“六个结合”。即科普活动“进街道、进社区、进家庭”；“六个结合”即将“科技之冬”活动与科普活动学习宣传相结合；与学科技、学法规和社区知识的学习相结合；与社区党的建设、精神文明建设相结合；与社区的服务和再就业工作相结合；与社区的安全生产和稳定工作相结合；与社区的经济发展相结合。一是积极开展科技示范社区的创建活动。为了全面开展创建活动，**街道办事处专门成立了创建活动领导小组，结合街道社区的实际情况，对创建活动进行全面的安排部署，今年，祥和社区积极开展了创建科技示范社区活动，于10月份，迎接了昌吉州的检查验收。二是加大对科技工作的检查力度。今年以来，办事处对各社区科技工作进行检查4次。对开展情况进行通报，有效地促进了科技工作的开展。四是积极申请项目，为民营企业申请科技资金，引导企业利用科技进行技术改造。街道办事处在对辖区民营企业进行调查摸底的基础上，结合企业自身的实际情况，为鑫泰燃气公司、科汇井盖有限责任公司申请了民营科技企业称号和企业科技进步项目，此项申请工作已经结束。五是认真完成了市灾难应急救灾基础数据库信息资料收集工作。
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__街道党工委、办事处高度重视科技教育工作。一是分别成立了由街道办事处主任任组长的科技工作领导小组和由街道党工委书记任组长的街道教育工作委员会，健全了机构，明确了职责，为科技教育工作开展提供组织保证。二是制定了__办事处科技工作计划和街道幼儿教育发展规划，对__街道开展科技教育工作进行了全面的安排部署。三是层层签订责任状，落实责任制。根据管委会与办事处签订的责任书，街道办事处按照责任状要求，结合实际，制定了考核细则，分别与科教分管领导及机关各科室、七个社区居委会签订了科技目标管理责任书，落实了各项工作任务，使科教工作与日常工作同安排、同部署、同落实、同监督、同考核，确保了办事处科教工作的顺利开展。
二、工作开展情况
（一）科技工作
1、加大对科技知识的学习力度，提高广大居民的科普知识。街道党工委、办事处把科技知识的学习作为普及科技知识的主要手段。在学习内容方面主要侧重十六届五、六中全会精神、《科普法》、科技知识、反对“__功”组织和法律法规知识、社区消防、健康、食品安全、卫生保健、再就业、市场经济以及提高居民素质等相关知识。学习采取培训、聘请专业教师授课、座谈讨论、看电教片等方式进行。20__年，共举办培训班8期，培训人数达4000余人。其中：辖区企业对职工岗位知识培训5次，培训工人150名。
2、以“科技之冬”、“科技月”活动为载体，加大对科技知识的宣传力度。
为了加大对科技知识的宣传力度，__街道党工委、办事处以“科技之冬”、“科技月”活动为载体，采取多种方式大力宣传科技知识。一是利用科技知识宣传栏定期开展科普宣传活动。各社区在办公场所、居民区、楼院设置科普宣传专栏，定期向居民宣传不同内容的科技知识。截止目前，各社区共有宣传栏30块，办板报180期。街道还组织4次科普图片巡展，制作永久性科普宣传版面8块。二是积极开展科技宣传月活动。街道办事处以开展科技宣传月活动为契机，加大科技知识宣传力度。配合米东新区宣传部、科技局在百富商城成功举办了20__年科技月活动启动仪式。此次活动，举办文艺汇演、播放露天电影各一场（次）、悬挂横幅2条，发放宣传单3000余份，参与群众达5000余人。三是利用“百日文化广场”活动进行宣传。街道办事处充分利用“百日文化广场”活动，将科技知识的宣传贯穿于活动之中，先后进行消防安全、健康保健、食品卫生为主题的活动。20__年，共举办了“百日文化广场”活动8场次，观众达8000余人。四是通过走家入户进行宣传。街道社区干部在走访入户过程中，对居民进行面对面的宣传，同时发放宣传单，宣传《科普法》、社区消防、卫生保健、再就业等知识。各社区共走访入户8000余户，发放宣传单10000余份。__街道办事处通过采取多种方式的宣传，在__辖区营造了深厚的宣传氛围，使科技知识深入人心。科技活动深入开展，不仅提高了居民对科技知识的了解，增强了居民学科技、用科技的能力，对推动__街道社区各项事业的全面发展起到了积极的作用。
3、大力开展科技工作。
__办事处将科技工作贯穿于街道社区的各项工作之中，努力做到“三进”“六个结合”。即科普活动“进街道、进社区、进家庭”；“六个结合”即将“科技 之冬”活动与科普活动学习宣传相结合；与学科技、学法规和社区知识的学习相结合；与社区党的建设、精神文明建设相结合；与社区的服务和再就业工作相结合；与社区的安全生产和稳定工作相结合；与社区的经济发展相结合。一是积极开展科技示范社区的创建活动。为了全面开展创建活动，__街道办事处专门成立了创建活动领导小组，结合街道社区的实际情况，对创建活动进行全面的安排部署，今年，祥和社区积极开展了创建科技示范社区活动，于10月份，迎接了昌吉州的检查验收。二是加大对科技工作的检查力度。今年以来，办事处对各社区科技工作进行检查4次。对开展情况进行通报，有效地促进了科技工作的开展。四是积极申请项目，为民营企业申请科技资金，引导企业利用科技进行技术改造。街道办事处在对辖区民营企业进行调查摸底的基础上，结合企业自身的实际情况，为鑫泰燃气公司、科汇井盖有限责任公司申请了民营科技企业称号和企业科技进步项目，此项申请工作已经结束。五是认真完成了市地震应急救灾基础数据库信息资料收集工作。
（二）教育工作
1、加强教育资源整合，促进辖区资源为社区服务
加强教育资源的整合，充分利用社区资源为社区提供服务。__街道办事处与驻区单位、学校签订协议，做到责权利分明，达到互通有无，优势互补，为广泛开展社区教育活动奠定良好的基础。目前一校、实验小学、二中、公路段，劳动就业局等有活动场地的单位为社区教育活动提供了场地、人员的支持。辖区已有40％以上的驻区单位和学校的设施及教育资源向社区开放。为地区开展社区教育活动，提供了较好的条件，实现了人力、设施、财力资源的共享。
2、开展少年儿童教育活动。
一是积极参与学校“家长学校”活动的开展，利用开家长会的时候给家长讲《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律知识，同时给小学生灌输要遵守社会公德，讲文明礼貌的思想；开展“小手拉大手”活动，在暑期组织辖区小学生参与社区公益活动，参加小区的卫生清洁，倡导小公民争做保护环境的小卫士；参加社区举办的“百日文化广场”活动等有利于未成年人成长的活动。二是以活动为载体，加强少年儿童的教育，举办未成年人书画展，南苑社区在宏达小区、党校小区举办了未成年人书画展，在暑期还组织了英语培训班，书法培训班，开展法制教育图片展等。三是开展“献爱心、送温暖”活动，社区开展“一元钱”工程号召党员、居民、中小学生积极捐款，为家庭困难的学生献上一份爱心。社区建立3家“爱心超市”，物品来自辖区单位和居民的赞助和捐助，为贫困生、贫困户免费提供学习用品和生活用品。四是以庆“六一”儿童节为契机，加强幼儿教育。街道妇工委、工会、团工委对“六一”活动做统一安排，各社区根据安排，积极引导、参与辖区幼儿园的庆祝活动，并以小区为单位组织举办幼儿趣味运动会，慰问贫困儿童等。
3、加强市民教育
__街道以文明市民学校为阵地，加强居民培训。__街道有市民学校88所，__辖区有“三级”文明单位80个，每个单位都建有文明市民学校；各社区和街道分别建有市民学校。街道成立市民学校领导小组，聘请辖区单位工作人员、退休干部为学校讲师，对居民开展两级培训，一级是街道文明市民学校，一级是社区与辖区单位资源共享开办文明市民学校。街道市民文明学校培训对象是街道机关干部、社区工作人员和居民代表，社区文明市民学校培训对象是社区居民、退休干部和企事业单位的工作人员等，居民培训率达60。
三、下一步的工作安排
1、调整充实科技工作队伍，加大对科技专干的培训力度，全面提高科技干部素质。
2、认真做好第十八届“科技之冬”准备工作，在社区群众中深入普及科普知识。
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二、指导思想
全面贯彻实施《纲要》紧密结合我区农业农村工作和统筹城乡发展实际，坚持以科学发展观指导农村科普工作。普及科学技术知识，弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，提高广大农民和农村青少年的科学文化素质。
三、总体要求及目标
革除陈规陋习，以农业生产第一线的农民和农村青少年为重点工作对象。提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产、节约资源能源、保护生态环境、保障安全健康、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力；提高农村青少年学习新知识、运用新技术、健康成长、科学生活的能力；提高农村公众反对愚昧迷信。识别和抵御的能力。
促进科学发展观在农村的树立和落实。要结合统筹城乡发展示范区和建设社会主义新农村的要求和农村的特点，以宣传科学发展观为重点内容。重点普及先进适用技术，宣传和普及保护生态环境、节约水资源、保护耕地、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等观念和知识，农村形成崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚。
有效发挥科普工作主要社会力量的作用，以搭建农村社会化科普服务平台为主要工作方式。动员、支持社会各方面力量共同开展科普工作，集成并共享科普资源，通过社会化的农村科普工作，惠及广大农民群众。
逐步形成为农民和青少年提供科普服务的长效机制。切实加强农村科普队伍和基层组织建设，以提高基层科普服务能力为突破口。丰富农村科普资源，发展基层科普设施，使农村科普工作总体薄弱的状况得到显著改善，使农民参与科普教育的机会与途径明显增多。
四、广泛开展群众性、社会性、经常性的科普宣传活动，围绕宣传科学发展观。
农村营造崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚的有效形式，科普宣传活动是增强广大农民和农村青少年科技意识。动员社会力量共同参与农村科普的重要平台。要以宣传和普及科学发展观为主要内容，以农民和农村青少年为主体。要与农民文化娱乐生活相结合，采用他易于理解、容易接受和乐于参与的内容和方式。要注重活动的策划和对活动效果的评估，把公众参与和动员社会资源的程度作为评价科普活动的主要指标。
形成动员科技工作者常下乡的工作机制。鼓励和支持农村基层科普组织、社会团体、企事业单位和农民开展形式多样、生动活泼的科普活动。要着力抓好全国科普日、科技活动周、青少年科技传播等重点科普活动。要把面向农民和青少年的科普宣传作为活动的重点。文化、卫生、科技“三下乡”活动要不断创新形式、丰富内容。
广泛开展科普示范活动。充分利用社会资源，加强农村科普示范基地、农村专业技术协会、科普示范户、农村科普带头人建设。创建集技术示范、科普宣传和培训为一体的农村科普示范基地，支持它健康发展，发挥好它示范带头作用。
五、加强农村青少年科技教育工作,围绕素质教育和思想道德教育。
实现全民科学文化素质在整体上有较大提升的关键。积极开展农村青少年心理生理健康宣传教育，提高广大农村青少年的科学文化素质。农村进行“节约资源、保护环境”珍爱生命、远离”预防艾滋病知识”等内容的巡回展览。针对经济困难、进城务工等家庭中农村青少年存在心理问题，有针对性地开展心理健康知识宣传，提高他抵抗挫折、克服困难的能力。整合校外科学教育资源，充分利用科普宣传画廊（栏）科技馆、科普大篷车、科普教育基地、青少年科技教育基地和科技活动中心等未成年人校外科技活动设施，农村青少年思想道德教育和科学文化素质培养中的重要作用。
六、切实增强基层科普服务能力，推进“一站、一校、一基地、一台、一网、一栏、一户、一员”建设。逐步形成农村科普工作的长效机制
加强对科学知识、科学思想、科学精神、科学方法的宣传普及力度，切实加强“一站、一校、一基地、一台、一网、一栏、一户、一员”工程建设。充分发挥辖区科普资源在实施“科教兴区”战略、提高全民科学素质、促进科技成果转化、创建全国科普示范区中的作用。
建设科普活动站、科普学校、农村科普示范基地、科普文化广播电视台（站）农业科技经济信息网、科普宣传栏、科普宣传员，整合各镇街农村、水利、科技、科普、文化广播电视、卫生、环保、城建等各种资源。新形势下加强农村基层科普服务能力和建设统筹城乡发展示范区的重要举措。要坚持整合新建、完善和结合利用相结合，依托农村中小学、乡镇党校、农村化技术学校、劳动转移培训基地、文化站、图书室、会议室等设施和有条件的乡镇企业、农技协等各类基地，通过充实健全其科普功能，为提高全民科学素质提供硬件支持。
科普资料、设备、经费等方面，各镇、街道党（工）委、政府和基层科协要加强领导和工作指导。对“一站、一校、一基地、一台、一网、一栏、一户、一员”予以统筹考虑和大力支持。区科协要会同相关部门负责进行业务指导，并为他创造必要的工作条件，使之成为农村基层科普活动的主要依托。要积极争取中国科协、市科协的大力支持。
支持基层提高科普服务能力,加强农村科普队伍和组织网络建设。
发展镇（街）村（社区）级科协组织、农业技术推广机构、农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普示范户、科普带头人等农村科普组织网络，基层科协组织是科协面向农村开展科普工作的关键环节。各镇、街道党（工）委、政府要关心和支持基层科协的队伍建设。区科协要指导基层科协按照章程规定正常开展活动。加强业务指导、项目引导，优化工作环境，推动农村基层科普组织发展。
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《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》（丽政发〔〕1号）对于全面开展防震减灾知识宣传教育工作提出了具体要求。一、目标任务是：普及防震抗震知识，进一步提高全民防震抗震意识和自我保护能力。二、主要措施有：1．实施防震减灾科普宣传全覆盖工程，组织发放防震减灾科普知识声像资料。将《云南防震应急自救互救手册》《防震避震常识》、《防震避震常识挂图》、《地震科普知识和地震紧急避险常识》等声像资料及时发放到全市各机关、学校、幼儿园、医院、大中型企业、社区、农村等做到家喻户晓。2．做好防震减灾科普知识年度常规宣传。结合“2·3”地震纪念日、“5·12”防灾减灾日、科技周、《防震减灾法》颁布实施纪念日、“7·28”唐山地震纪念日、科技日、“11·6”防震减灾科普宣传周及三月会、七月会等有利时机，利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，采取专家讲座、上街咨询、政风行风直播热线、知识竞赛、发放宣传材料等形式，广泛开展科普宣传活动。加强《防震减灾法》等防震减灾政策法规的学习宣传活动。3．建立科普宣传长效机制。认真落实地震系统防震减灾宣传方案，使防震减灾知识进学校、进单位、进农村、进社区。中小学校结合“三生教育”，认真开展防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练等活动。组建地震科普知识宣讲队，制作宣传展板、印刷宣传材料，定期到乡镇、街道、村庄进行宣传，扩大对社区、农村的宣传面。充分发挥新闻单位舆论宣传的主力军作用，改进新闻报道形式，采取群众喜闻乐见的方式，精心策划，周密安排，及时、主动开展防震减灾知识宣传。4．建立应对重大地震灾害新闻制度。新闻单位对地震事件的报道，必须坚持实事求是的原则，严格遵守新闻纪律，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定；以正面宣传为主，重点宣传报道党和政府对灾区群众的关怀、抗震救灾工作取得成效和抗震救灾中涌现出的先进事迹，动员社会各界群策群力做好抗震救灾工作。三、牵头单位：各区县人民政府、市委宣传部，四、协助单位：市政府新闻办、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科协、报社。
省政府十项重大措施和《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》具有很强的针对性、指导性、可操作性，对于指导当前和今后防震减灾科普宣传工作具有十分重要的意义。
全市防震减灾工作会议对开展好防震减灾科普宣传工作也提出了明确要求。
二、防震减灾科普知识宣传资料按比例配发到各县级地震部门的情况。
到目前为止，省局为市发放了《云南防震应急自救互救手册》100件共0本、《宾馆酒店防震避震知识卡片》7000份、《防震避震常识手册》100件共0本、《防震减灾科普知识100问》50件共10000本、《防震避震科普常识挂图（小）》800件2万套共16万张、《防震避震科普常识挂图（大）》400件1万套共8万张、《中华人民共和国防震减灾法挂图》20件共400套、《防震减灾科普宣传蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500张、《防震减灾科普知识宣传蝶片-地震来了怎么办》5件共750张、《地震灾害自救常识》碟片4件共800张，《防震减灾基本知识问答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0级特大地震应急大行动画册》20件共200本。内容丰富、形式多样的科普宣传资料为我们深入全面开展好防震减灾科普宣传教育奠定了基础、提供了条件。
市地震局收到宣传资料后，及时将宣传资料按各区县人口比例分发到各区县地震局，同时将各区县地震局科普资料发放补助经费及时下达给区县地震局。各区县地震局也及时深入农村乡镇，利用集市等时机，将宣传材料及时分发到学校师生、干部群众、来丽游客手中。
三、及时向学校、乡村、政府部门、酒店等分发防震减灾科普宣传资料情况。
市地震局重视科普资料发放工作，收到省局配发的宣传资料后，市地震局召开专题办公会议，研究安排强化宣传工作，并初步制定了工作计划及内容，就宣传工作专门进行安排部署，对区县地震局提出了要求，要求各区县地震局利用“2·3”地震、科技活动周、防灾减灾日等有利时机，针对性开展强化科普宣传，在全市范围内形成科普宣传热潮，形成合力，以大规模、大声势达到大成效。
市地震局以点带面，为社会主义新农村建设指导员联系乡永胜县顺州乡中学、新河村中学、小学及村民送去了《防震减灾科普知识》、《防震减灾知识100问》等科普材料共4000册，做到联系村中小学及群众人手一册，做到了家喻户晓、人人皆知。为市属大中小学校师专、实验学校、云南大学旅游文化学院等发放了知识挂图和宣传资料，做到人手一册。
市县党委、政府文件交换系统向市县两级党政领导及党委、政府部门发放了新修订的《防震减灾法》、《防震避震常识手册》、《地震知识100问》及市地震局编印的《建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》等宣传材料。
通过全市司法系统、中小学和市政科普宣传专栏广泛张贴《防震减灾法》及《防震避震科普常识挂图》宣传挂图。
积极协调市旅游局，由市旅游监理公司将省地震局配发的酒店宾馆防震减灾科普知识宣传插页7000份分发给全市三星级以上酒店宾馆。由于市酒店宾馆客房标间达5万多，省局所发材料严重不足，将实际情况上报省局震防处。
在市、县、区人大、政协“两会”隆重召开之际，市、县、区地震局为与会代表和委员发放《地震知识100问》、《防震避震知识》等防震减灾科普知识材料，面向来自全市各个地区、各条战线、各个界别、各级领导、各种民族的代表具有广泛代表性，向他们开展专门的科普知识宣传取得了带动示范作用。
在新春佳节之际，市地震局为全市中小学地震兼职宏观信息员寄去了春节慰问卡和防震减灾知识挂图、dvd、《防震避震知识》、《地震知识100问》，为全市中小学在新的一年开展防震减灾科普知识宣传提供了条件。另外，还为市抗震救灾指挥部成员单位及分管领导寄去了防震减灾科普知识材料及《市建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》。共寄出防震减灾知识材料3000余份。
市县（区）地震局以学校为重点将省局配发的宣传资料及时发放给各学校，做到人手一册，宣传挂图做到了入班、入村。玉龙、古城、永胜、华坪、宁蒗各区县地震局还组织了科技化宣传、乡镇街天强化集中宣传、交流会强化宣传等活动，深受广大群众特别是农民朋友的欢迎，宣传效果极为理想。
永胜县地震局于7月10日召开全县防震减灾工作会议，向与会代表《防震避震常识》、《地震知识100问》共234本；于月3日在永胜县大安乡召开“地震应急救援准备工作培训会”，向参会人员发放宣传资料800册、dvd光盘10盒；9月在县教育局召开全县中小学校校长会议时，向参会人员发放dvd光盘《蟾童》120盒、《地震100问》和《防震避震常识》1000份；于9月23日组织参加了永胜县“全国科普日”活动，开展地震知识咨询，摆放防震避震宣传展板，向过往群众发放宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料，近千人次观看展板，发放宣传资料多份。在民主广场的科普画廊内展出8平方米的宣传材料；11月19日，积极配合省地震局地震科普大篷车宣传组开展科普宣传活动。组织全县乡镇分管领导、县直地震应急指挥部成员单位主要领导共80人举办了科普宣传报告会。科普大篷车到十字街进行街头宣传，播放《蟾童》、《应对地震灾害自救互救常识》等防震减灾科普音像片。发放《防震避震常识》、《地震知识100问》等地震科普宣传材料近5000份；12月11日我局召集全县十五个点的宏观观测人员进行集中培训。并发给宏观观测人员宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料多份。
玉龙县地震局在纪念汶川5.12特大地震一周年之际，向全县各部委办局发放地震宣传知识手册1500余份。以全国首个防灾减灾日为契机，积极开展了地震科普知识宣传月活动，到玉龙中学、玉龙县五中、白沙中学开展了防震避震常识宣传和地震应急演练,取得了明显的效果，共发放地震知识宣传手册余份。
古城区、华坪县、宁蒗县地震局也积极开展科普宣传六进活动，及时将防震减灾科普宣传材料发放到机关、企业、社区、学校、单位、家庭。
四、利用防灾减灾日、“11·6”等时机开展宣传活动情况。
在防灾减灾日、“11·6”等时机，市地震部门都认真落实防震减灾科普宣传年度计划要点要求，切实做好重点时段防震减灾科普宣传工作。全市地震系统充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，通过开展讲座、上街咨询、发放宣传材料、刊登文章、播放宣传片、张贴挂图、悬挂横幅、播放标语口号、短信宣传、知识竞赛、网络宣传、通过公共汽车发放宣传材料等方式，走入社区、乡村、机关、企业、学校，有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。切实做到了报纸上有文章、电视上有画面、网络上有专栏。全市中小学校结合“三生教育”，以防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练为重点等，广泛开展了防震减灾科普学习宣传活动。
5月12日前后，全市地震系统深入基层农村、小区、中小学、幼儿园、企事业单位。以中小学师生为重点，实施了科普知识全覆盖工程，发了科普宣传材料近20万份，开展知识讲座20场。在5月12日，与全市各主要减灾职能部门一道开展了规模大、影响大、效果好的现场宣传咨询活动；全市电视台共播放宣传片600分钟（含重播、新闻）、宣传口号共40余条。
2月3日，在大地震14周年之际，市、古城区、玉龙县地震局联合开展了纪念1996年“2·3”大地震现场科普知识宣传教育活动。市、区、县地震局全体干部职工到红太阳广场、束河古镇等地向行人发放《地震知识100问》、《防震避震常识》、《科协网络通讯“5·12”专辑》等地震科普知识宣传材料，回答行人有关防震避震方面的问题，讲解介绍防灾减灾法规。本次活动共发放地震科普知识材料5000余份，圆满完成了宣传任务，对进一步提高了公众的防震减灾意识起到了积极作用。按照市地震局的要求，永胜、华坪、宁蒗县地震局也在2月3日当天开展了科普知识宣传教育活动。在县城市政广场和主要街道开展现场宣传，县挂宣传标语条幅3幅，发放科普知识读本共6000份、开展现场咨询780人次。
在每年的“11·6”防震减灾科普宣传周，全市地震部门都认真开展了形式多样、内容丰富、成效果显著的科普宣传教育活动。
五、各级防震减灾科普示范学校建设情况
市高度重视防震减灾科普示范学校创建工作，并把此项工作作为防震减灾科普知识宣传教育的重要内容。强调创建工作要以“加强校舍安全建设”为基础，以“普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨”，以“学校科普宣传教育和紧急避震逃生演练”为重点，以“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”为目标，开展了经常性培训宣传和演练工作，通过全市各级教育、地震部门的共同努力，全市中小学校防震减灾科普意识普遍增强、应急避险能力有力提高。
到目前为止，古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗各县地震局都建立了两所县级防震减灾科普示范学校。古城区祥和办事处白龙潭小学、永胜县第四中学两所学校被评为云南省首批科普示范学校。永胜县“红石崖·天坑”地震遗址于被中国地震局评为国家级典型地震遗址。全市初步形成以学校为重点的防震减灾科普示范教育网络，正在发挥示范、带动、影响的作用。
六、其他防震减灾科普宣传教育工作情况
积极争取省局支持，《市防震减灾科普宣传教育》专题dvd蝶片制作项目得到省局支持。投入15万元，将立足实际，强化人对本市多地震的市情了解，切实增强忧患感、责任感，并从思想根源重视防震工作、做好应急工作、全面提高防震意识，融合现实性、观赏性、教育性、艺术性于一体，为实施防震减灾科普宣传全覆盖工程提供较好的教育素材。dvd宣传片已进入制作后期。
积极组织代表队参加了全省防震减灾科普知识竞赛，并取得了全省第二名的好成绩。认真组织全市师生收看省电视台少儿频道每月一期的防震减灾科普宣传片《地震百科》和全省防震减灾科普知识大赛电视录相。
积极配合省地震局开展“防震减灾科普大篷车”活动，11月18-19日，在古城区、永胜县开展了大规模的科普宣传活动，通过举办讲座、巡回宣传、发放材料等方式向市民及游客宣传防震减灾科普知识。
加强对市防震减灾网的管理、更新、维护工作，按照把网站建设成为信息公开、政务公开、接受监督、强化宣传的重要平台的目标，充分利用网络新兴媒体优势，强化防震减灾科普宣传工作，取得了明显成效。
利用广播电视覆盖面和影响面广的优势，协调市电视台不定期播放科普知识宣传片，广泛开展防震减灾科普知识宣传教育。电视台综合频道分别于5月12日、综合频道于1月31日黄金时间晚8：05分播放了《汶川地震启示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《应对地震灾害—公众自救互救常识》等宣传片，并于次日在公共频道重播，效果显著。积极开展每年的政风行风直播热线活动，向广大听众介绍了市防震减灾事业成就，就感兴趣的科普常识问题回答了听众提问，广泛宣传了地震工作和科普知识。在召开全市防震减灾工作会议、全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理座谈会、科普示范学校创建、利用纪念日开展防震减灾科普教育活动、组织学校科普知识讲座及紧急避震逃生演练、全市地震系统年度工作会议召开、防震减为重要活动、农村民居地震安全工程和校舍安全工程积极推进情况，市广播电视台、日报都及时进行定传报道，有力地宣传了防震减灾工作和科普知识宣传教育工作。在新修订的《防震减灾法》颁布、地震纪念日之时，各级党委、人大、政府分管领导都在《日报》及网等媒体上刊登署名文章，广泛宣传防震减灾政策、法规和知识。利用《年鉴》、《腾飞-建国六十年纪念册》、《统计年鉴》等媒介广泛宣传了防震减灾工作和科普知识。
永胜县积极争取世界宣明会资助，制作乡土宣传手册，举办科普知识讲座，把乡土科普宣传资料送到学校、送到贫困山区，把防灾知识作为扶贫、扶智的重要内容，体现了以人为本、民生为先的理念，深受贫困山区人民的喜爱。
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（一）基本目标
力争用3年左右时间，通过开展广泛的水土保持国策宣传教育，基本实现三提高、三增强的目标：提高全民水土保持法制观念，提高各级水保人员依法行政能力，提高社会公众参与水土保持的积极性；增强全民保护水土资源的意识，增强开发建设单位履行水土保持法律义务的自觉性，增强各级领导防治水土流失的责任感、使命感和紧迫感。
（二）主要任务
1、大力宣传水土保持的战略地位与作用，要突出水土流失对生态环境的恶劣影响和保护生态环境工作的重要性。
2、大力宣传国家和地方水土保持重点、试点工程的建设成就和典型经验。各“长治”工程所在县要做好“长治”20年的总结及治理成效宣传，各“中央预算内资金水土保持项目”县区也要对治理成果广泛宣传。
3、大力宣传水土保持法律法规以及水土保持监督执法取得的成效和经验。近期主要利用水土保持执法专项行动执法等途径对水土保持的违法、执法、守法典型进行曝光和宣传。
4、大力宣传推广水土保持科学和实用技术，宣传水土保持大示范区和科技示范园区的建设成果。
5、大力宣传水土保持防治理念，普及水土保持知识，构架覆盖全社会的水土保持宣传教育体系。
三、实施内容
全市水土保持国策宣传教育行动的主要内容为以下三大部分：
（一）媒体宣传
充分借助各级电视、广播、报纸、杂志、网络等宣传媒介，以地震等自然灾害和不规范的开发建设、“长治”等重点生态工程建设为典型事例，多形式、多层面、多角度宣传报道水土流失的危害、水土保持生态建设进展情况、重大举措及成效经验，唤起全社会对水土流失和生态灾难问题的密切关注。
1、开展“长治”等水土保持重点工程建设成效和经验宣传
各地要大力宣传水土保持重点工程建设在治理水土流失，减轻水旱灾害，保障粮食
安全、饮水安全、生态安全，推动区域经济发展，改善民生，促进社会主义新农村建设中的积极作用。各县区在3年内要对本行政区域内的国家重点防治工程在全国或省级的新闻媒体上最少开展一次宣传，在市级媒体上开展2至3次宣传。重点工程建设的宣传要各具特色，突出重点。
2、开展水土流失危害性宣传
坡耕地是水土流失的策源地。我市的坡耕地面积大，范围广，加上自然灾害频发，人类活动频繁，水土流失极其严重，各地尤其要大力开展对水土流失危害性的报道。要宣传报道水土流失造成的土地退化、耕地毁坏、江河湖库淤积、洪涝灾害加剧、粮食产量下降、生存环境恶化、生态系统退化、面源污染加重等危害，以及对当地群众生产生活造成的不利影响。
3、开展开发建设项目水土流失危害和先进典型宣传
各县区要大力宣传开发建设项目造成的人为水土流失状况，将法律监督与舆论监督有机结合起来，充分发挥舆论监督的作用，对重大违法违规案件在媒体上曝光。近期要配合开发建设项目水土保持监督执法专项行动，曝光一批重大违法违规案件。也要宣传开发建设项目认真贯彻执行《水土保持法》，控制人为水土流失、保护生态环境的先进典型。
（二）水土保持宣讲
1、组织开展水土流失与生态安全宣讲
各县区要以当地水土流失的现状和特点、水土保持工作的成就和经验、存在的突出问题、发展趋势和今后的水土流失防治对策为重点，大力宣传水土保持的战略地位与作用。要主动向人大、政府汇报水土流失与生态安全状况，争取将水土保持列入各级党校的学习内容。要充分发挥各级水土保持委员会的作用，积极协调有关部门共同开展水土保持宣讲活动，并针对不同的宣传对象有侧重地编写宣讲材料。
2、举办领导干部水土保持与生态安全专题研修班
水土流失严重的地区，水行政主管部门要积极联合组织人事部门，定期举办水土保持与生态安全专题研修班，组织水土保持工作任务重的领导干部和业务部门的负责同志参加有关水土保持基本知识、人为水土流失防治、重点工程项目管理等内容的培训。市水利局将组织有关人员参加部、省的学习班和到水土保持预防监督执法较好、水土流失治理较好的地区交流学习。
（三）国策教育培训
各县区要以水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生态理念教育为重点，研究建立水土保持国策宣传教育长效机制，深入持久地开展国策宣传教育。要针对不同群体的特点和需要，抓紧编制以中小学生水土保持科普教材、农民水土保持实用技术、开发建设项目水土保持法律法规宣传手册为重点的水土保持系列教材，同时加快水土保持大示范区、科技示范园区、水土保持教育基地、水土流失警示教育基地、试验实习基地等多种形式的户外教育基地建设，为长期开展水土保持国策宣传教育提供软、硬件支撑，使水土保持内容进教材、进课堂、进
社区、进农户、进工地，全面提高公众的水土保持国策意识，增强全社会学法、守法、用法，监督和抵制违法行为的自觉性。
1、面向中小学生开展水土保持科普教育
各县区水行政主管部门要积极协调教育部门，大力开展中小学生水土保持科普知识教育，要先期开展试点，培育典型，总结经验，逐步推广。采取图文并茂、生动形象、参与性强、行之有效的灵活形式，普及水土保持有关知识，培养青少年学生保护水土资源，维护良好生态的自觉性和责任感。各地要组织专家，针对不同年龄层次的学生心理特点和接受能力，结合当地实际，编写寓教于乐的水土保持教材和科普知识宣传材料。加强对中小学教师水土保持知识的培训。利用水土保持科技示范园区和水土保持防治工程，组织中小学生参加水土保持课外活动。
2、面向广大农民开展水土保持技能教育
各县区要以国家、省水土保持重点治理工程项目区农民群众为主要对象，向农民发放宣传材料，宣传水土保持在促进粮食生产、改善生产条件等方面的重要作用。充分发挥水土保持科研机构的作用，鼓励专业技术人员到生产一线传授水土保持实用技术，促进科研成果与生产实践报告相结合。开展水土保持知识和技能培训，提高项目区群众参与水土保持的技能，提升水土保持防治工程的建设管理水平和科技含量。
3、面向社区群众及开发建设单位开展水土保持法制教育
各县区水行政主管部门要深入街道乡村，面向广大群众，发放法律宣贯材料，宣传《水土保持法》的有关规定，提高公众法律意识。深入厂矿企业，面向开发建设单位，加大对开发建设业主的宣传和培训力度，提高贯彻执行《水土保持法》的自觉性。
4、面向社会公众开展水土流失警示教育
各县区应在已有的基础上，进一步完善水土流失警示教育基地建设，创新宣传教育形式，在水土流失严重地区、重要水源地保护区、生态功能区、滑坡泥石流区利用宣传标语、标示牌碑等形式，大力开展水土流失警示宣传教育，增强社会公众的水土流失忧患意识。
5、面向专业技术人员开展生态理念教育
各县区水行政主管部门要加大对本单位专业技术干部、开发建设项目水土保持方案编制单位和水土保持科研人员的培训力度，使水土保持生态建设新理念更好地体现在工程设计、施工、建设、管理的全过程。
四、组织领导和责任分工
市水利局成立水土保持国策宣传教育领导小组，组长由分管水土保持工作的副局长担任，局各有关科室及直属单位负责人为成员，负责组织、协调、指导全市水土保持国策宣传教育工作。领导小组下设办公室，负责全市水土保持国策宣传教育的日常工作。办公室主任由市水保办主任兼任。水土保持国策宣传教育行动实行统一部署，分级负责，上下联动，协同配合的组织方式。
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二、农村科普工作的指导思想
坚持以科学发展观指导农村科普工作，为经济社会全面协调可持续发展服务，围绕科协为科技工作者服务、为提高全区人民科学文化素质服务的根本理念，全面贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》），紧密结合*区农业农村工作实际，普及科学技术知识，弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，提高广大农民和农村青少年的科学文化素质，为建设社会主义新农村做出更大贡献。
三、农村科普工作的总体要求及目标
以农业生产第一线的农民和农村青少年为重点工作对象。提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力；提高农村青少年学习新知识、运用新技术、健康成长、科学生活的能力；提高农村公众反对愚昧迷信，革除陈规陋习，识别和抵御的能力。
以宣传科学发展观为重点内容，促进科学发展观在农村的树立和落实。要结合建设社会主义新农村的要求和农村的特点，重点普及先进适用技术，宣传和普及保护生态环境、节约水资源、保护耕地、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等观念和知识，在农村形成崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚。
以搭建农村社会化科普服务平台为主要工作方式，有效发挥科普工作主要社会力量的作用，动员、支持社会各方面力量共同开展科普工作，集成并共享科普资源，通过社会化的农村科普工作，惠及广大农民群众。
以提高基层科普服务能力为突破口，逐步形成为农民和农村青少年提供科普服务的长效机制。切实加强农村科普队伍和基层组织建设，丰富农村科普资源，发展基层科普设施，使农村科普工作总体薄弱的状况得到显著改善，使农民参与科普教育的机会与途径明显增多。
四、围绕宣传科学发展观，广泛开展群众性、社会性、经常性的科普宣传活动
科普宣传活动是增强广大农民和农村青少年科技意识，在农村营造崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚的有效形式，是动员社会力量共同参与农村科普的重要平台。要以宣传和普及科学发展观为主要内容，以农民和农村青少年为主体。要与农民文化娱乐生活相结合，采用他们易于理解、容易接受和乐于参与的内容和方式。要注重活动的策划和对活动效果的评估，把公众参与和动员社会资源的程度作为评价科普活动的主要指标。
要着力抓好全国科普日、科技活动周、青少年科技传播等重点科普活动。要把面向农民和农村青少年的科普宣传作为活动的重点。科技下乡活动要不断创新形式、丰富内容，形成动员科技工作者常下乡的工作机制。鼓励和支持农村基层科普组织、社会团体、企事业单位和农民开展形式多样、生动活泼的科普活动。
加强科普示范基地和科普示范户建设，广泛开展科普示范活动。充分利用社会资源，创建集技术示范、科普宣传和培训为一体的农村科普示范基地，支持它们健康发展，发挥好它们的示范带头作用。
五、充分利用各类农村教育培训资源，进一步加强农民科技培训工作
科技培训是广大农民和农村青少年学习科学知识和实用技能、提高科学生产和科学生活能力的重要途径，是农村科普工作的主要方式之一。要坚持“实际、实用、实效”的原则，开展面向农民的科技培训，注重培训工作方式的创新。积极与组织、宣传、农业、科技、教育、文化、卫生、劳动和社会保障、工会、共青团、妇联等有关部门和社会团体共同完成各级政府实施的农民科技培训项目；充分利用远程教育等现代传播方式，积极参与全国农村党员干部现代远程教育试点工作；充分发挥各级学会、农村致富技术函授大学（以下简称农函大）、农村专业技术协会（以下简称农技协）等在农民科技培训中的作用。农技协是农村基层重要的科普组织和科普工作平台，是农民专业合作经济组织的重要形式之一。要坚持农技协“民办、民管、民受益”的原则，联合相关部门和社会有关方面，扶持农技协做大做强，指导农技协发挥好科普示范作用。*期间，中国科协、全国性学会和地方科协将重点扶持1万个农技协。各级科协组织要积极争取国家、省、市的支持，为农技协营造良好的发展环境，支持农技协得到各方面的服务。
六、围绕素质教育和思想道德教育，加强农村青少年科技教育工作
提高广大农村青少年的科学文化素质，是实现全民科学文化素质在整体上有较大提升的关键。各乡镇和基层科协要积极配合教育部门全面推进素质教育，深化农村基础教育改革，组织科技工作者参与农村科技教育资源建设，结合地方特点开发与科学课程相结合的低成本科学体验活动，增强农村青少年对科学技术的兴趣，培养良好的科学态度、情感和价值观。积极开展农村科技教师和科技辅导员培训，提高他们实施科技教育的能力和水平，促进农村中小学科学教育质量的提高。
积极开展农村青少年心理生理健康宣传教育，在农村进行“保护环境节约资源”、“珍爱生命远离”、“预防艾滋病知识”等内容的巡回展览。针对经济困难、进城务工等家庭中农村青少年存在的心理问题，有针对性地开展心理健康知识宣传，提高他们抵抗挫折、克服困难的能力。
整合校外科学教育资源，充分利用省、市科技馆、科普大篷车和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活动设施，在农村青少年思想道德教育和科学文化素质培养中的重要作用，建立校外科技活动场所与农村学校科学课程相结合的有效机制。*期间，中国科协优先支持“科技馆活动进校园”项目在农村试点，同时支持地方科协开展农村科技辅导员、科普员培训。区科协要积极争取上级科协的支持。
七、围绕推进科普工作、促进区域科技进步，深化全国科普示范城区创建活动
全国科普示范城区创建活动是全面推进我区科普工作的重大举措，是通过推动科普工作发展促进区域科技进步，进而促进区域经济发展的有效形式。
创建工作要以贯彻实施《纲要》、提高区域公众科学素质作为根本任务。要坚持“党政主抓、科协牵头、部门协作、社会参与”的原则，在提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作社会环境等方面发挥示范带动作用，率先实现农村科普工作的有关目标。
科学普及和科技创新是科技工作的两个重要方面，区科协要与科技部门加强在区域科技工作中的协调配合，逐步把创建科普示范城区作为实施“科技富民强区”计划的基础条件。
各乡镇党委、政府和基层科协要把农村科普工作与创建全国科普示范城区活动有机结合起来，积极开展科普示范乡（镇）、社区（街道）、村创建活动，带动农村科普工作发展。
八、推进“一站一栏一员”建设，切实增强基层科普服务能力，逐步形成农村科普工作的长效机制
建设乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员，是新形势下加强农村基层科普服务能力的重要举措。活动站是在乡村组织农民开展科普活动的阵地，宣传栏是农民身边的科普信息窗口，科普员是根植基层、直接面对农民的科普工作者，三者是一个有机的整体。*期间，力争在全区60％以上的行政村建成“一站、一栏、一员”，并发挥有效作用。
要坚持新建、完善和利用相结合，主要依托农村中小学、乡镇党校、村党员活动室、农村化技术学校、文化站、科技大院图书室、农村现代远程教育接收点等设施和有条件的乡镇企业、农技协等各类基地，通过充实健全其科普功能，建设乡村科普活动站；与农业、科技、组织、宣传、教育、文化、卫生、民政、工会、共青团、妇联等部门共建，以争取财政资金和吸纳企业资金相结合的方式，建设科普宣传栏；主要在乡村科普组织中的骨干、基层干部、教师、科技人员、回乡知识青年等乡土人才中选拔乡村科普员，加强培训和指导，提高他们开展科普活动的能力，使他们成为农村基层科普队伍的骨干力量。
各乡镇党委、政府和基层科协要在工作指导、科普资料、设备、经费等方面，对“一站一栏一员”予以支持。区科协会同相关部门负责对乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员进行具体指导、日常管理和培训，并为他们创造必要的工作条件，使之成为农村基层科普活动的主要依托。科普活动站要定期开展活动，科普宣传栏要及时、定期更换内容，科普员要利用“一站一栏”开展经常性的科普活动。同时要积极争取国家、省、市科协对“一站一栏一员”建设的支持。
九、加强农村科普队伍和组织网络建设，支持基层提高科普服务能力
基层科协组织是科协面向农村开展科普工作的关键环节。各乡镇党委、政府要关心和支持基层科协的队伍建设，区科协要指导基层科协按照章程规定正常开展活动，发展乡（镇）、村级科协组织、农业技术推广机构、农村专业技术协会等农村科普组织网络，加强业务指导、项目引导，优化工作环境，推动农村基层科普组织发展。
加强包括农村科技、教育、传媒工作者，农民技术人才，科协及所属学会、农村基层科普组织的工作人员等在内的农村科普队伍建设。充分发挥广大科技工作者在农村科普中的突出作用，组织科技工作者开展科技下乡，与乡村、农技协等开展结对服务，支持科技工作者服务“三农”的项目。加强基层科协农村科普专兼职干部的培训，提高他们的工作能力。加强农村科普志愿者队伍建设，鼓励和支持教育、传媒工作者、离退休科技工作者、科技青年志愿者和高校学生参加农村科普工作。
十、深入贯彻落实《科普法》，营造有利于农村科普工作的良好环境
各级要认真贯彻落实《科普法》，把科普工作纳入科技工作全局，纳入国民经济和社会发展规划，列入工作的重要议事日程。结合区划调整的实际，制定农村科普工作计划；制定和实施更多、更有利于农村科普工作发展的政策；经常调研科普工作情况，及时解决科普工作中的困难和问题；将农村科普工作纳入各级部门目标管理和干部业绩考核制度。
篇9
1 前言
城市化是人类社会结构发展的必然方向。据统计，至2009年末我国的城市数量接近有700个，2011年我国的城市化率达到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而发达国家地区在80年代的城市人口比例平均就达到了70.9%。可以预见，在未来人类社会中，绝大多数人口都将生活在城市中。将城市作为一个系统进行研究，则包含了人口、建筑、交通设施、通讯设施、水电气管道等生活保障设施、卫生服务设施等子系统，这些系统复杂、多样、多变，极具脆弱性，很容易受到破坏而形成安全隐患，且关联性强，一部分受到损害，极易引发其他系统的病变，从而对城市居民的生命财产、安全健康和正常生活秩序构成严重威胁。随着城市化进程的发展，城市安全问题也变得复杂多样，暴雨大雪等极端天气、地震火山等地质灾害、台风海啸、火灾、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大损失，甚至可能由于城市交通运输、电力通讯设施的瘫痪，而使整个城市的居民陷入困境，造成不可挽回的损失，极具灾难性。因而如何实行科学合理的城市管理方法，建设高效、可靠的城市公共安全管理模式，是当前急需解决的问题。
城市系统具有复杂性和脆弱性，这就要求城市管理既要从整体上统一规划，又要从细节上逐个处理。整体规划是上层平台，细节处理是落到实处，只有从细节上、在基层上控制了危险有害因素，上层平台的规划才有意义。本文借鉴国外城市安全管理的经验办法，力求构建一种从整体出发、由基层设施支撑的新型城市安全管理系统。
2 城市危险危害分析
传统的城市灾害主要有城市自然灾害（地震、暴雨洪涝、雷电、暴风雪、大气公害等）、生活服务设施故障（供水、供电、供气设施和暖气管道等故障）、各类突发事故（交通事故、火灾、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾病（SARS、HIV等）等。随着经济的发展和城市化进程的进步，城市系统变得更加复杂，也衍生了各种可能的城市灾害，包括有城市信息安全灾害、通讯系统故障、高层建筑和地下设施等空间致灾隐患、公共群众事件、城市污染（水源污染、大气污染和核扩散等）、食品事故、恐怖袭击事件等，甚至还包括由某些因素诱发的城市恐慌，例如2011年3月日本核电站爆炸后，在某些不法分子煽动下引发了中国多个城市抢购食盐事件、在“非典”期间，居民大量抢购板蓝根等事件，这些都是城市恐慌。这些事件既无科学依据，又严重影响城市的正常秩序，给人们带来不必要的麻烦，更会伴生出各种违法犯罪事件，危害城市安全。如下图1所示为城市灾害发生的动力学过程（如图1）。
3 城市公共安全管理体系的构建
我国现有的城市行政管理是一种行政划分的分级管理，根据政治和行政管理的需要将城市层层分解为市、区、街道、社区，各级机构分别承担不同的管理职责。将政治、经济、教育等不同部门的权利层层分解，从而实现对城市的全面管理。但是纵观我国各大城市，在行政分级管理中，并未建设相应的全面城市公共安全分级管理体系。随着城市化的发展，城市越来越倾向于大型化、复杂化，为了实现城市的全面公共安全管理，则必须要建立相应的城市层级安全管理体系。结合实际情况，本文提出的城市安全管理体系分为市级安全管理、区级安全管理、街道级安全管理和社区级安全管理。各级管理机构分别承担相应的管理工作，履行管理职责，将城市的公共安全管理工作逐层分解，步步细化，将安全管理工作从整体规划落到具体工作，将各层工作责任到人，从而可以实现城市公共安全的全面管理。
4 城市公共安全管理体系分级规划
4.1 市级安全管理
市级安全管理是整个城市公共安全管理的策划者、实施者、监督者和评价者。该级管理机构从城市整体出发，规划、分配安全管理的职责和设备设施。研究本市的安全管理工作内容，制定相应的计划和目标，并分解到下层机构。具体来说，市级安全管理工作的主要内容包括如下几个方面。
（1） 建立基于全市的应急救援预案。该预案是对下级预案的补充，是从整个城市出发，救援对象是全市的任何地方。若一旦发现的危险有害因素超过了区级安全管理机构的处理能力，或者发生的事故等级超出了区级安全管理机构的处理范围，则需要启动该预案。
（2）将安全管理工作根据行政规划进行工作分配，建立各级安全管理机构，确定相应责任人，并建立对下级机构的管理、考察和评价制度。
（3）统一规划城市防灾救灾设施的空间。城市的空间规划是城市规划的一部分，在公共安全管理中则要求将必需的城市防灾救灾设施空间成为城市规划的准则之一。此类设施应当包括避难场所、道路网络、消防机构、医疗机构、物资场所、治安机构、废弃物堆放设施等。
（4）建立应急救援物资储备和管理系统。安全管理系统应当简单、高效，反应迅速。将应急救援物资从整个城市的层面进行统一管理，可以精简管理机构。而且在物资储备时，综合考虑各区安全管理工作的重点和难点，可以将物资储备设施建设在更有利的场所。
（5）建立市一级的应急救援队伍，配备专业的接警人员。该部分是对下级救援工作的补充。应急救援队伍应当由专业人员和志愿队共同组成，且以专业人员为主、志愿队为辅。该队伍主要承担“110”和“119”救援工作任务。
（6）建立预防预报和警报系统。该系统包括对各类自然灾害（地震、海啸、台风、暴雨、冰灾等）、流行性疾病、各类污染（大气污染、水污染和核污染等）和可能出现危险事故场所的预报等，并建立相应的预防措施，建立专门的报警系统和24小时值班接警的工作制度。
（7）建立重大危险源监测监控系统和相应的紧急预案。
（8）对商业区、大型公共设施、娱乐场所、学校等建立专门的安全管理方案和应急救援预案；对两区之间责任不明确的地带建立市级管理方案；对市内安全工作的重灾区、特殊区建立专门的安全管理方案。
（9）建立灾后处理系统。
（10）其它工作。例如开展城市公共安全教育工作、消防演习、消除城市恐慌的行为等。
4.2 区级安全管理
作为城市公共安全管理体系的中间层次，其主要职能是传达上级的安全工作计划、分配和监督下一级的工作，配合上下级的安全工作计划，并传达下级的反馈信息。其具体的工作内容应当包括：
（1）设立本区的安全工作站，分配责任人，建立良好的信息系统，及时传达或反馈上下级的信息。建立24小时接警工作站。制定本区的安全工作计划和目标，分配工作任务，并对下级工作进行监督和考核。管理和调动本区的应急救援物质。
（2）建立本区的应急救援预案，组织应急救援队伍，分配专职的救援物质管理人员。
（3）对本区的事故多发地带建立相应的防护制度，对危险源、重大危险源建立监测监控制度。开展本区的安全文化宣传工作和安全教育工作。
4.3 街道级安全管理
该层相比区级安全管理而言，其工作更倾向于联合社区级安全管理开展具体的安全工作任务，消除危险有害因素，预防事故的发生，对各类突发事件进行紧急处理，控制事故后果。其主要工作内容包括：
（1）设立本街道的安全工作站，分配2-3个专业安全人员，并制定值班制度。建立良好的信息系统，及时传达或反馈上下级的信息，建立24小时接警工作站。
（2）建立本街道的安全工作队伍。承担的工作主要是管理本街道的事故突发地带，发现和预处理危险有害因素，处理不了则上报上级机构。维持街道的正常秩序。
4.4 社区级安全管理
社区级安全管理是层级安全管理工作的核心，也是最终的落实点。在将来现代化的大城市中，瞬发性、灾难性的事故发生率应当较低，常见的则会是点发性的事故，这类事故多发于某个点，或者由较难辨识的危险有害因素诱发的，或者由突发性的设备设施损坏造成的。社区安全管理就是城市安全管理工作的末梢，从整体规划上，社区安全管理是城市公共安全管理的一部分，但从工作落实上，社区安全管理工作却是城市公共安全管理的主体内容。要建设主动的、全面的城市安全管理体系，社区安全管理是其中重要的部分。
（1） 建立本社区的安全工作站，分配1-2个专业安全人员，并制定相应的值班制度。建立及时、有效的信息传达系统，及时传达上级的危险危害信息，建立24小时警报工作站。
（2）建立本社区的安全巡逻队伍，及时发现和处理危险有害因素，维护本社区安全防护设施的完整。该巡逻队伍由本社区成员志愿组成，通过简单的危险源辨识、紧急搜救、事故的紧急处理等相关安全技能培训。
（3）在洪涝灾害、冰雪灾害、地震等自然灾害爆发时，带领本社区人员转移到相应安全地带，配合专业人士搜救被困群众。在灾害期间安抚群众情绪，分发补给品，开展科普教育，预防次生灾害的发生。
（4）开展安全宣传教育，普及科普知识，消除社区内不必要的恐慌。
（5）管理社区内流动人员，防止的爆发。
结论
建立良好的信息传递系统，信息既能从上至下及时有效地传达，又能从下级反馈到上级，并获得回应信息。从分级上看，该体系管理办法全面包括了城市公共安全管理的各个角落、各个方面，并能从最基本上消除诱使灾害发生的因素。但是，结合现阶段我国城市建设的实际情况，本文提出的层级城市公共安全管理体系还存在以下不足。
（1）该体系的建立是基于以下两个理想条件：①各层级间信息能够及时有效的传递，并能及时地获得反应信息。②各级工作人员都能坚守工作制度，尽力做好本职工作，能够积极主动地发现处理危险有害因素。这两个条件在我国现阶段还难以实现，也是制约本体系的主要因素。
（2）该管理体系的人员结构中，志愿者占了很大一部分，并强调了他们的工作能力。根据我国实际情况，现阶段的志愿者组织工作较难展开，需要进一步加强社会精神文明建设，提高居民对社会的责任心和对社会活动的参与度，并通过培训，增强其对危险的敏感度，掌握必要的安全技能。
（3）本管理体系配置了大量的专业安全人员，一方面现阶段我国并没有如此多的专业安全人员，另一方面这些工作者都是基层工作，责任大、工作量大，但政府并无力为其支付相应的报酬，因而如何协调专业安全人员付出与回报的矛盾，将成为影响本管理体系工作有效性的难题。
（4）如何使城市的层级安全管理体系与现有的城市行政管理体系合而为一，构建精简、高效且职能明确、责任到人的城市综合管理办法，也将有待进一步研究。
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（二）严格落实消防安全责任制。教育、卫生、文化、旅游、工商、贸易、安监、建设等行政主管部门要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，认真开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，确保消防安全。市政、通信等部门要加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通。区公安消防大队作为区政府消防工作的职能部门，要切实履行好《消防法》赋予的消防监督检查、灭火救援和抢险救灾职责，充分发挥好政府的参谋助手作用，及时研究提出有关消防工作的措施和建议。同时，继续加强队伍正规化、现代化建设，抓好值勤训练，开展科技练兵，实施科技强警，不断提高“灭大火、打恶仗、抢重险、救大灾”的能力。辖区公安派出所也要按照《消防监督检查规定》（公安部令第73号），切实履行监督检查职责，加强与消防部门之章的沟通配合，共同提高我区消防监督管理工作的整体效能。
（三）加强对消防工作的考核检查。区安监局要督促检查有关部门履行消防工作职责，层层签订消防安全责任书，把发生重特大火灾事故指标的控制和消防安全工作任务完成情况，作为各单位绩效考核的一项重要内容。对未依法履行消防安全工作职责的部门和单位及其负责人，给予通报批评，情节严重并造成重特大事故的，要按照《消防法》、《宁波市重特大安全事故行政责任追究规定》（市政府令第129号）等有关法律、法规、规章和政策规定，依法追究有关单位和个人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、大力推进城市社区和农村消防安全工作
（一）推进城市社区消防建设。要把社区消防工作纳入建设的一项重内容，严格按照公安部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》（公通字[*]61号）精神，落实社区消防工作责任。公安部门以消防大队、基层派出所和社区警务室为依托，具体指导、帮助社区建立健全消防工作组织，完善各项消防安全管理制度。民政部门要把社区消防工作作为区建设示范活动的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系，切实加强组织领导，及时研究并帮助解决社区综合服务体系，切实加强组织领导，及时研究并帮助解决社区消防工作中存在的有关困难和问题。规划和市政建设部门要抓好社区特别是新建社区公共消防设施的规划建设，确保社区消防基础设施、器材建设的同步到位。街道办事处和社区民委会要履行职责，制定防火安全制度，定期开展消防安全检查。对一些建设较早的住宅小区，要增加公共消防设施建设投入，从基础抓起，不断补充完善社区消防基础设施建设，逐步达到城市社区消防建设标准。同时，整合社区消防资源，充分发挥社区中介组织和志愿者队伍以及驻社区单位在社区消防建设中的主体作用，实行社区消防共建，努力形成“政府组织领导、部门齐抓共管、群众积极参与”的社区消防工作新格局。
（二）加强农村消防安全工作。要进一步明确政府和相关部门在农村消防工作中的责任，根据公安部《关于加强农村消防工作的通知》（公通字[*]57号）精神，认真制定当地村镇消防规划、公共消防设施和多种形式消防队伍建设和发展目标，把村镇消防事业建设纳入财政预算范围，建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展的经费保障机制，确保村镇消防工作发展适应农村经济和社区发展需要。各乡镇政府主要负责人要加强对本辖区消防工作的领导，定期研究部署、协调解决村镇及乡镇企业的重大消防安全问题，督促检查消防工作的实施情况，及时整改火灾隐患，切实将消防工作纳入社区治安综合治理考评范围。同时，要把农村消防安全宣传教育纳入文化、科技、卫生“三下乡”以及创建文明村镇、评选文明户等活动中，紧密结合农村实际，突出农村特色，将消防宣传达室渗透到农村各个领域。
三、强化火灾隐患排查整改，切实改善社会消防安全环境
（一）深入开展消防安全专项治理。各职能部门要在突出人员密集场所、高层建筑和地下建筑、易燃易爆物危险化学品生产仓储企业等重点领域和单位，认真组织消防安全大检查的基础上，根据本区产业结构和火灾事故发生特点，针对性地开展办公楼、综合楼、商住楼等多产权场所的消防安全专项治理，消除消防安全疏散通、安全出口不畅通以及易燃易爆物品生产经营场所消防安全专项治理。
（二）建立火灾隐患整改长效机制。广大机关团体和企事业单位应当认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令），切实履行消防安全职责，强化内部安全管理，保证消防安全工作投入，积极改善消防设施，定期组织防火检查（其中消防安全重点单位每年排查火灾隐患应不少于两次），及时消除火灾隐患。区消防大队要认真排查火灾隐患，对那些可能造成群死群伤、财产重大损失和产生重大社会影响的火灾隐患单位，要及时通过媒体向社会进行公布。区政府要认真研究和协调解决本地区重大火灾隐患整改有关问题，明确整改责任主体、督办单位和整改期限，加大重大火灾隐患整改资金投入。公安、安监等部门要认真履行督导职责，协助重大火灾隐患单位采取有力措施，限期消除致灾因素，改善社会消防安全环境，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
四、加快公共消防安全保障体系建设，进一步提高社会抗御火灾能力
（一）严格落实消防规划。各有关部门要根据国家城市消防规划建设管理有关规定，按照“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的原则，采取切实有效的措施，积极推进消防建设工作，夯实消防安全基础。新、改、扩建工程应认真执行国家有关规定标准，严格依法履行消防审核与验收手续，坚持“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，落实行政审批责任追究制。要按照《消防法》和《城市规划法》等有关法律法规和技术规范，高起点编制好我区消防“*”规划,进一步重视消防工作长远发展。
（二）加强消防水源建设。市政建设、供水和公安消防等部门要根据各自职责，进一步加强消防水源建设，做好市政消火栓的维护、保养工作，确保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小区、城市道路改造、自来水管网改造，均应按国家消防技术标准设计并建设市政消火栓。在老城区改造、新城区和开发区建设时应同步规划、同步建设和同步发展，确保*年年底全区市政消火栓配置达到国家规定标准。同时，结合“千村示范、万村整治“工作，进一步加强农村公共消防水源设施建设，对目前解决不了供水管网建设的部分农村地区，要加快在重点地段和重点单位修建消防水池等储水设施。
